第一篇：九洲江河道整治方案

溫泉鎮(zhèn)公路河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動

實施方案

為了認真貫徹落實縣委主要領導關于“近期要加大對公路、鐵路、河道沿線環(huán)境綜合治理力度”的重要批示和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，深入推進治理工作向基層延伸、向村莊延伸、向盲點死角延伸，根據縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦的安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

進一步拓展深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍和內容，消除盲點死角，突破薄弱環(huán)節(jié)，提升公路、河道沿線(簡稱“兩線”)容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，塑造特色風貌，打造重要節(jié)點，確保環(huán)境狀況明顯改觀，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理整體水平。

二、治理范圍

鎮(zhèn)域范圍內的公路、村屯主干道、九洲江河道及支流河道沿線。

三、責任劃分及治理內容

(一)公路沿線治理

1.責任劃分

按照管轄范圍和管理權限劃分治理責任。由縣交通運輸局牽頭負責公路沿線治理工作。主要包括綿遂高速、S205線、射大路、射觀路、射鹽路、射西路、沱隆路等主要交通干線及其旅游干線范圍內的治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和園區(qū)管委會牽頭負責轄區(qū)內公路沿線周邊的環(huán)境治理工作。

2.治理內容

(1)治理環(huán)境衛(wèi)生秩序。落實專門人員，集中整治公路周邊及沿線環(huán)境衛(wèi)生秩序，維護公路沿線容貌秩序和通行功能。

(2)拆除違章搭建，規(guī)范標志標牌。依法拆除公路沿線違章搭建的建(構)筑物，規(guī)范設置和管理公路沿線的標志標牌(含廣告牌)。

(3)塑造風貌特色，提升沿線品位。完成視野范圍內公路沿線風貌塑造，重點提升綿遂高速射洪進出口和S205射洪收費站的綠化美化檔次，逐步提升公路沿線綠化美化水平。

(4)治理車站“臟、亂、差”，樹立行業(yè)窗口形象。拆除車站及其周邊亂搭亂建，取締遮陽棚傘，清除衛(wèi)生死角，規(guī)范廣告張貼，整治亂擺攤點、坐商不歸店以及游商小販。

(二)河道沿線治理

1.責任劃分

按照管轄范圍和管理權限劃分治理責任。由縣水務局牽頭負責所管理區(qū)域內河道(含河堤)及沿線治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會牽頭負責轄區(qū)河道及沿線的治理工作。主要區(qū)域包括涪江、梓江、沈水河、龍洞河、富豐河等江河。

2.治理內容

(1)清理垃圾，清淘淤泥。對河道及其沿線以及重要水利工程設施區(qū)域的衛(wèi)生死角進行整治，清淘淤泥，疏通河道，打撈漂浮物。

(2)整治“三亂”，確保行洪安全。依法整治河道及其沿線亂搭亂建、亂傾倒、亂采挖的違法行為，確保人民生命財產安全。著力加強對河道堤壩、攔河水閘、涉河橋、水電站等重要水利設施的加固修復，提高河渠的防洪和通行能力。

(3)植綠增綠，美化節(jié)點。對河道城鎮(zhèn)區(qū)域兩側，進行植綠增綠；對渡口、碼頭和城區(qū)重要河段周邊進行風貌打造，美化節(jié)點。

四、工作步驟

“兩線”環(huán)境綜合整治行動從2012年5月3日起至9月30日止，分前期準備、集中整治、鞏固提高三個階段組織實施。

(一)前期準備階段

5月3日至5月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級牽頭部門要按照全縣統(tǒng)一要求，抓緊制定實施方案，加大宣傳力度，層層分解落實責任。

(二)集中整治階段

5月11日至9月15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關責任部門按照全縣統(tǒng)一部署和專項行動實施方案，結合環(huán)境治理工作實際，聯(lián)動協(xié)作，密切配合，開展專項整治工作。7月上旬完成治理“臟、亂、差”工作任務，加大推進“兩線”風貌塑造工作力度。7月中旬迎接省市治理辦督導組對專項行動推進情況的督查。

(三)鞏固提高階段

9月15日至9月30日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門對專項行動工作進行總結完善，建立健全相關制度，完善長效機制，鞏固專項治理成果。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領導

縣委、縣政府高度重視此次專項治理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門要充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領導，把專項行動工作作為當前的重要工作來抓，迅速安排部署，狠抓工作落實，務求取得實效。

(二)精心組織，落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門要按照全縣統(tǒng)一安排部署，結合各自工作實際，迅速制定專項行動實施方案，分解落實任務，強化工作措施，明確工作職責，形成主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負主責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保專項治理工作有力、有序、有效推進。

(三)緊密配合，形成合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門要在專項行動中加強工作銜接，明確工作職責，密切配合，聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)籌推進，形成既分工負責，又齊抓共管合力推進的工作格局。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍

各級各部門要充分發(fā)揮電臺、電視、廣播、網絡等新聞媒介的作用，開辟專欄，多角度、多形式全方位宣傳專項治理工作的目標任務和總體要求，跟蹤報道專項行動工作的動態(tài)和治理成果，曝光典型，營造“兩線”治理工作的濃厚氛圍。

(五)強化督查，嚴格考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門，要加強督查指導，發(fā)現問題及時整改，對工作推進緩慢，整改不力，落實不到位的單位或個人實行嚴格問責?？h整治辦每月將對工作進展情況進行暗訪督查，并將督查結果作為月評排位和年度目標考核的重要內容。

(六)完善制度，保障常態(tài)

各級各部門要制定加強常態(tài)管理的相關辦法，完善相關制度，做好人力、物力、財力的保障工作，確保“兩線”專項治理工作常態(tài)化。

(七)報送情況，暢通信息

為了掌握情況，暢通信息，確保專項整治工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門要在2012年5月10日前，將專項行動實施方案報縣整治辦；2012年7月10日前，將集中治理階段的進展情況報縣整治辦；2012年10月1日前將專項行動總結報縣整治辦。

第二篇：河道整治方案

XX鎮(zhèn)河道整治方案

一、建設地段

分三段：第一段，渡口灣開始，沿XX河繞XX至XX河入口處，長約4200m,寬200m，共840000m2；第二段，長溪河入口處向南延伸至黃家灣，長約1700m，寬300m，共510000m2；第三段，長溪河入口處繞XX古鎮(zhèn)至XX交界處，長約700m，寬20m，共14000m2。

二、工程任務：結合XX城鎮(zhèn)規(guī)劃，分段治理

1、第一段：在渡口灣留設水上交通港口，沿河建25m綠化帶，綠化帶內建18m寬的景觀道。

2、第二段：在黃家灣建200m×50m×5m的沉淀池，沿古鎮(zhèn)向東依次修建步行道、綠化帶、防洪河道、綠化帶、主街道，其寬度分別為12m、20m、30m、20m、24m，并在河道適當位置修12m寬的橋梁，河道斷面為30m×3m，可達防洪標準。

3、第三段：沿河設綠化帶12m，設8m步行道直通古鎮(zhèn)。

三、現狀

1、沿河護堤被嚴重沖刷，多出垮塌，河床內沙石淤積，雜草叢生，失去了防護、泄洪能力。

2、嚴重影響古鎮(zhèn)及沿河群眾的生命財產安全，有的居民房基礎低于河床。

3、水土流失嚴重，影響了沿河兩岸的土質穩(wěn)定。

4、沿河兩岸居民交通不便。

四、效益分析

1、凈化了水資源，適于水生動植物的生長，可產生經濟效益。

2、可增加約100000m2的土地面積，其中城鎮(zhèn)土地可開發(fā)面積增加88000m2.3、大約9800人受益，不再為居住環(huán)境而擔心。

4、提前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃中濱江路段的建設實施，為加快小城鎮(zhèn)建設提速。

5為實現把XX打造成生態(tài)、旅游城鎮(zhèn)的目標更近一步，因水資源得到改善，利于人群居住，利于建設。

第三篇：河道整治方案(樣板)

×××街道××河河道整治方案

×××街道辦事處

(編制大綱)

一、河道概況

二、河道污染現狀及原因

三、整治目標

（一）總體目標

（二）具體目標

四、整治措施

五、整治工作計劃

六、整治保障措施

七、整治后的長效管理機制

中，河道河床規(guī)劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現象較為嚴重。另外經過現場調查，河道內約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。

四是存在沿河違章占河。經調查，河岸兩側有部分河段有違章建筑物占用河道，即有村民違章占用河道，也有企業(yè)違章占用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環(huán)境。經過初步調查，沿河涉及到違章建筑面積為 m。

三、整治目標

（一）總體目標

通過開展“雙清”行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治、綜合整治、改善質量的原則，緊密結合甌海區(qū)塘河整治規(guī)劃、“雙清”行動和“四邊三化”專項工作目標規(guī)劃要求，采取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區(qū)河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區(qū)內黑臭河污染整治任務，2013年底力爭消除我區(qū)黑臭河垃圾河現象，使我區(qū)河道河岸環(huán)境得到有效改善。

（二）具體目標

1．全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。

2．全面推進黑臭河道治理，根據排查的河道污染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭2013年內整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現象。

2-3

2.河岸違章拆除：2013.5.1～2013.5.31 3.清淤疏浚：2013.7.1～2013.10.20 4.截污納管工程：2013.4～2013.10.30 5.生態(tài)修復（河道駁坎150m及綠化200m）：2013.5.1～2013.7.30

五、整治保障措施

（一）加強領導，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農辦、塘河辦為成員單位。街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作。

（二）協(xié)調配合、明確責任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區(qū)村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區(qū)河道綜合整治負總責。

（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴重滯后的社區(qū)村居，由街道領導進行約談，約談后，滯后單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責。

（四）落實資金、強化保障。根據區(qū)政府實施方案，對于市區(qū)級掛牌河道治理經費鎮(zhèn)街負擔60%；街道掛牌河道治理經費鎮(zhèn)街負擔90%的規(guī)定，我街道將積極與功能區(qū)做好對接籌集整治專項資金，或采取多種方式進行融資，確保整治資金的到

2-5

（二）違章占河管理。一是發(fā)揮河道協(xié)管員的巡查監(jiān)管作用，對日常巡查中發(fā)現的違法占河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法占河現象一經查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協(xié)同水行政主管部門，切實加大違法占河的執(zhí)法力度，加大違章占河的處罰力度，杜絕違法占河行為。

（三）污水管網后期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網順利移交創(chuàng)造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網的移交維護管理工作，保證已建排水管網發(fā)揮效益。

（四）河岸綠化養(yǎng)護管理。建立和完善綠化后期養(yǎng)護管理制度，按照村居、社區(qū)屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監(jiān)管，及時做好后期養(yǎng)護工作。

第四篇：河道整治方案

河道治理方案

在雨季汛期來臨前，為保證河道暢通特制定本方案

（1）河道治理根據現場情況共分為4段，第一段楊家橋

-何玉清段，第二段何玉清段-老市場大門，第三段老市場大門-老售樓部，第四段24軸外部分，每段施工進度計劃附圖2，根據每段不同情況，制定針對性計劃

（2）第一段河道堆積雜物較多，目前安排2臺70挖機

清理，具體計劃見附圖

2（3）第二段河道在何玉清房屋后存在一處瓶頸（擋土墻

至堡坎不足4米，不能滿足行洪斷面12*3要求，為滿足行洪斷面要求計劃把該段擋土墻拆除至6*6保證行洪斷面具體工期見附圖2，在負二層地下室增加臨時擋土墻（具體部位見附圖1）

（4）第三段河道目前基本能滿足行洪斷面要求，14*5，將安排機械清理基底，（5）第四段臨時河道目前斷面尺寸能保證行洪要求，在汛期來臨前澆筑完成基底砼。

(6)汛期施工前，要組織有關人員認真分析訊期施工生產，根據訊期施工項目，編制訊期施工措施，所需材料要在訊期施工前準備好。

(7）做好施工人員的訊期施工培訓工作，組織相關人員進行一次施工現場準備工作的全面檢查，包括臨時設施、臨電、機械設備等項工作。

(8）檢查施工現場及生產生活基地的排水設施，疏通河道、各種排水渠道，清理訊水排水口，保證訊天排水通暢。

(9）現場道路兩旁設排水溝，保證不滑、不陷、不積水。清理現場障礙物，保持現場道路暢通。道路兩旁一定范圍內不堆放物品，且高度不超過1.5 m，保證視野開闊，道路暢通。

(10）施工現場、工棚、倉庫、食堂等暫設工程各分管單位要在訊期前進行全面檢查和整修，確保基礎、道路不塌陷，房間不漏雨，場區(qū)不積水。

(11)在訊期到來前，做好高聳塔吊和外掛架防雷裝置。安全部門在訊期前，對避雷裝置作一次全面檢查，確保防雷。

(12)預備一臺75KW一臺120KW柴油發(fā)電機，做到施工現場隨用隨進場。

普明建設公司

2014年4月16日

河道治理方案

編 制：吳國欽

審 核：

批準：

普明建設公司2014年4月17日

第五篇：河道綜合整治方案

河道綜合整治方案

1、河道綜合整治工作實施方案

為進一步加強全市河道管理秩序，合理有序開采砂石資源，維護河勢穩(wěn)定，保持河流生態(tài)平衡，保障河道行洪安全，市政府決定在全市范圍內集中開展為期一個月的河道綜合整治工作，為確保工作取得實效，現結合實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實20XX年中央一號文件和省、市水利工作會議精神，結合全市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，重點針對河道內存在的無證開采、亂采亂挖、越界開采、超期開采、亂搭亂建、亂排亂倒、超載運砂及存在安全隱患等違規(guī)違法行為認真開展綜合整治，堅決取締無證非法采砂，促進全市河道采砂管理工作走向規(guī)范化、法制化。

二、整治范圍和重點

凡在我市區(qū)域內的河道、界河、河灘地、河堤管理保護范圍及庫區(qū)，都屬于此次整治的范圍。重點整治渭河、藉河、牛頭河、葫蘆河沿線河道及縣、區(qū)城區(qū)河道，天平鐵路、天定高速公路、莊天二級公路等重點建設項目所在河段以及采砂危及防洪安全比較突出、采砂量較大、群眾和媒體關注的存在非法采砂行為的河段。渭河沿岸的麥積、武山、甘谷三縣區(qū)所轄的河段是這次綜合整治的重中之重。

三、整治內容

（一）依法取締無證非法采砂場。針對河道內存在的非法采砂行為，集中時間，集中力量，采取強有力措施，依法進行嚴厲打擊。對不符合采砂規(guī)劃的、無許可證的、手續(xù)不全等非法采砂戶堅決予以取締關閉，限期拆除撤離河道。對非法采砂工具依法查扣、拆解。對毀壞防洪工程設施和交通工程設施、對抗和威脅執(zhí)法人員、影響社會穩(wěn)定的非法采砂行為依法嚴處。

（二）進一步規(guī)范有證采砂行為。對已取得采砂權的采砂業(yè)主進一步加大監(jiān)督檢查力度，針對砂場存在的超深、超界、超時限開采、近堤凹岸開采、廢渣亂堆亂放等違規(guī)行為進行限期整改，對拒不整改繼續(xù)從事違規(guī)采挖的，堅決吊銷采砂許可證，對已造成嚴重后果的要依法追究相關責任。

（三）綜合整治河道環(huán)境。結合“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，重點對各縣、區(qū)城區(qū)段河道環(huán)境進行綜合整治。對河道內的垃圾、淤泥及廢棄堆積物由各縣區(qū)負責，監(jiān)督砂場業(yè)主進行清理回填，對采砂形成的砂坑進行徹底平整，恢復河床原貌，對開采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保證河岸、河道環(huán)境整潔美觀。

（四）嚴肅查處違規(guī)違法行為。結合本次整治行動，繼續(xù)加大對群眾反映、投訴的水事糾紛、水事案件的查處力度，重點對采砂引起的水事糾紛及時調處，對暴力抗法行為堅決打擊，對執(zhí)法人員、管理人員充當非法采砂“保護傘”的從嚴查處，確保群眾利益不受損害。

四、實施步驟

全市河道綜合整治工作從20XX年11月25日起至12月25日結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳動員階段（11月25日---11月30日）

全市河道綜合整治工作會議結束后，各縣區(qū)要立即成立河道綜合整治領導小組，通知轄區(qū)內所有砂場全部停業(yè)整頓，并通過召開河道綜合整治相關單位的協(xié)調會議、轄區(qū)內砂場負責人河道綜合整治工作會議，周密安排部署本次河道綜合整治工作。對這次河道綜合整治工作的迫切性、必要性、重要性進行廣泛宣傳，形成從嚴整治的高壓態(tài)勢。同時，組織執(zhí)法人員深入現場，對河道管理相關法律法規(guī)進行深入宣傳，提高砂場業(yè)主對依法采砂、規(guī)范管理、保障行洪安全重要性的認識，積極配合本次河道集中綜合整治工作，確保整治工作取得實效。

（二）自查整治階段（12月1日---12月20日）

由縣區(qū)政府負責，縣區(qū)水務局牽頭，相關部門配合，對轄區(qū)內河道及采砂戶進行逐段逐戶摸底排查，核實采砂戶數量、摸清河段及采砂管理現狀和存在的問題，按屬地管理原則，縣區(qū)政府負總責，水務部門總牽頭，采取強有力的措施，全面開展整治活動。對經水行政部門依法許可、有合法手續(xù)的采砂場，要規(guī)范其采砂行為，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道內垃圾、淤泥的清理，保證行洪安全，對未經水行政部門許可、證照不全的非法采砂場，限期堅決拆除，凡逾期不拆者申請法院強制執(zhí)行，對拒不接受管理或抗拒執(zhí)法的行為依法予以打擊。同時，針對查找出的問題，督促相關人員和單位制定切實可行的整改措施，立即著手整改，做到邊查邊改，即知即改。

（三）檢查驗收階段（12月21日----12月25日）

由市河道綜合整治工作領導小組組織，市河道綜合整治工作領導小組辦公室牽頭，從市水務、公安、國土、環(huán)保、交通、建設等部門抽調人員，對各縣區(qū)河道綜合整治情況進行檢查驗收，凡驗收合格的有證經營的砂場可以進行開采，整治不徹底、驗收不合格的有證砂場，繼續(xù)停產整治，直至達標為止；凡無證非法開采的砂場，一律無條件拆除，并恢復河床原貌。對這次綜合整治活動期間工作行動遲緩、清理整治不徹底、發(fā)現問題查處不得力的縣區(qū)進行通報批評，并召開后進推進會，責令限期完成整改任務。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為了加強全市河道綜合整治工作的領導，成立由王鈞副市長任組長，法院、檢察院、監(jiān)察、公安、建設、國土、水務、環(huán)保、安監(jiān)等相關單位領導為成員的天水市河道綜合整治工作領導小組。各縣區(qū)也要成立相應領導機構和工作機構，確定一名政府領導具體負責本地區(qū)內河道綜合整治工作。要認真執(zhí)行河道綜合整治工作責任追究制度，對整治工作不力、安全監(jiān)管不到位，影響河道安全的責任人追究領導責任，對發(fā)生重大事故或人員傷亡的縣區(qū)，按照《天水市政府安全生產監(jiān)督管理責任制實施細則》有關規(guī)定，實行年終考核一票否決。

（二）密切協(xié)調配合。這次綜合整治工作堅持條塊結合，以塊為主，各縣區(qū)政府是責任主體，負責組織協(xié)調好本轄區(qū)河道綜合整治工作。各單位要加強協(xié)作，搞好配合，各司其職，各負其責，上下聯(lián)動，真正把聯(lián)合執(zhí)法工作落到實處。水務部門主要負責依法查處非法采砂行為；公安部門負責對非法采砂的組織者、暴力抗法者及黑惡勢力進行依法打擊；環(huán)保部門負責配合水務部門取締關閉城市水源地保護區(qū)內影響水源地安全的砂場；國土資源部門負責對關閉取締砂場違法占用土地情況進行清理整頓；交通部門要加大道路巡查力度，嚴厲打擊運砂車輛超載及損壞道路的違法行為；安監(jiān)部門要監(jiān)督砂場落實各項安全生產措施，確保砂場安全運行；紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安局負責查處國家公職人員參與或支持違規(guī)違法采砂的行為。

（三）加大輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，對各縣區(qū)河道綜合整治進展情況進行跟蹤報道，對整治工作搞得好的縣區(qū)要總結經驗，樹立典型，對整治工作不力，重點案件查處不徹底的縣區(qū)及有關責任人要進行曝光，為河道綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。

（四）建立長效機制。為了加強全市河道管理工作，從綜合整治工作開始，全市河道實行屬地管理和縣區(qū)行政首長負責制，市水務局不再直接負責全市河道采砂拍賣、發(fā)證工作。由縣區(qū)政府組織人員嚴格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》對河道砂石資源進行勘查，對采砂規(guī)劃進行修編，確定可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)，向社會公示，做到規(guī)范管理，依法開采。各縣區(qū)、各部門要認真總結河道綜合整治工作中的好經驗、好做法，進一步建立健全河道管理的規(guī)章制度和河道采砂聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，促進全市河道管理工作走向法治化、規(guī)范化軌道。

2、河道綜合整治工作實施方案

為進一步做好茨營鄉(xiāng)境內河道綜合整治工作，切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質量，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《曲靖市南盤江管理辦法》等有關法規(guī)，決定對茨營鄉(xiāng)境內龍?zhí)逗?、格浪河、水城河進行綜合整治，實行段長、點長負責制管理?，F結合茨營實際，提出如下工作方案。

一、充分認識加強境內河道綜合整治的重要性 茨營鄉(xiāng)境內的龍?zhí)逗?、格浪河、水城河既承擔群眾生產生活用水保障，也承擔著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作，積極開展了河道工程治理和農村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經濟社會的快速發(fā)展，特別是重建輕管問題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪旱災害的能力降低，潛在威脅茨營鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對此，各村委會、站(所)必須充分認清河道綜合整治面臨的嚴峻形勢，要從促進全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構建和諧社會、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定、全面建設小康社會的高度，堅持建管并重，采取切實有效措施，建立健全長效管理機制，充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的總體要求，通過抓責任到人、措施到位，切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質量，加快推進河道環(huán)境綜合整治力度，展示茨營“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境，為全鄉(xiāng)經濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

三、目標任務

堅持政府主導、群眾參與、依法保護、屬地管理原則，以截污治污為重點，注重生態(tài)，強化管理，建立河道長效管護機制。

(一)20XX年7月前全鄉(xiāng)河道長效管理制度落實率達到100%;

(二)20XX年內實現河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等;

(三)全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%，優(yōu)秀率達到95%以上。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(20XX年5月)。制定下發(fā)《茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作實施方案》，召開河道綜合整治專題工作會，按屬地管理原則，安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實施“段長、點長制”管理的重要意義，進一步明確段長、點長的工作職責，部署河道綜合整治工作的重點內容和要求。

(二)實施綜合整治階段(20XX年6月-20XX年10月)。同步啟動鄉(xiāng)、村二級“段長、點長制”管理，各級點長履行所負責河道水污染防治的管理職責，進入常態(tài)化管理階段。年內實現河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。

(三)整改完善階段(20XX年11月-20XX年12月)。創(chuàng)造性地開展“段長、點長制”管理的各項工作，積極探索和總結行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長、點長制”管理的內容和方法，不斷完善“段長、點長制”管理的體制機制，積極擴大水污染防治的工作成效，做到全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%，優(yōu)秀率達到95%以上。

五、工作要求

(一)加強組織領導，落實工作責任。為進一步加強和完善河道綜合整治工作，成立茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作領導小組。

組長:楊自正鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副組長:熊立斌鄉(xiāng)黨委副書記

顧紅星鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

張鑒鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、茨營派出所所長

徐紹崗鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成員:尹紅兵鄉(xiāng)黨政辦主任

丁木利鄉(xiāng)水務所所長

朱光輝茨營國土資源所所長

唐曉武鄉(xiāng)村建所副所長

李志勇鄉(xiāng)財政所所長

楊國相鄉(xiāng)公路站站長

趙銳茨營派出所副所長

劉洪昌楊家村委會主任

夏成名蔡家村委會主任

代波飛整寨村黨總支書記、主任

劉新良吳官村委會主任

李宮坤茨營村委會主任

王永飛團結村黨總支書記、主任

張付友小河村委會主任

領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)水務所，由丁木利同志兼任辦公室主任，負責處理全鄉(xiāng)河道綜合整治工作日常事宜。

(二)狠抓落實，明確責任主體。河道衛(wèi)生保潔及管護實行屬地村委會負責制。全鄉(xiāng)境內的的河道綜合整治工作由鄉(xiāng)人民政府負責。鄉(xiāng)人民政府把河道綜合整治工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全河道綜合整治工作目標責任制，強化鄉(xiāng)、村、組三級管理，逐級簽訂目標責任書，層層落實任務和具體責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)級各職能部門對河道綜合整治工作負有指導、協(xié)調、監(jiān)督職責，負責指導、協(xié)調各項工作措施的實施，督促檢查各責任單位工作任務落實情況，參與鄉(xiāng)人民政府對各責任單位進行考核。

(三)明確河道綜合整治工作責任內容。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《曲靖市南盤江管理辦法》等有關法規(guī)，河道綜合整治工作的主要責任內容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的衛(wèi)生保潔;三是清理河道的違章搭建;四是河道的生態(tài)綠化;五是河道的非法排污口封堵。

(四)建立河道綜合整治工作責任體系。按照“以塊為主、屬地負責”的管理責任體系，鄉(xiāng)人民政府主要領導擔任轄區(qū)內河道的段長，分管領導擔任副段長，涉及村委會主任擔任點長，實行分級掛鉤管理。河道嚴格落實“誰分管、誰負責”的管理工作責任制，明確鄉(xiāng)以及各村委會作為“段長、點長制”管理責任單位的責任，履行各自相關的河道綜合整治工作職責，加強相互間的溝通、支持和配合，積極主動協(xié)調河道綜合整治工作相關職能部門，形成工作合力。

(五)全面落實段長、點長責任。全鄉(xiāng)境內河道綜合整治工作實行段長、點長負責制。

段長:負責全鄉(xiāng)境內河道綜合整治的具體工作的組織和實施，落實保潔經費和考核問題，檢查督促點長開展河道綜合整治工作，所做工作向河長負責。

點長:負責所在村范圍內的河道綜合整治工作，按照河道保潔達到“河道內無阻水障礙物、河面基本無漂浮物、河岸無垃圾”標準，落實河道保潔員，開展河道垃圾處理、對非法排污及破壞河道的行為及時制止、報告等工作，所做工作向段長負責。

(六)落實人員和經費，加強管理維護。鄉(xiāng)人民政府根據工程分布和特點，針對不同的工程項目，著眼杜絕污染、提升水質，延長工程使用年限，采取不同的運營管理模式，積極探索長效管理機制，確保防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能有效發(fā)揮。按照責任地段，采取專人管理與群眾管理相結合的方式，明確河道綜合整治工作人員，確立崗位職責，簽訂目標責任，實現綜合整治工作無盲區(qū)。落實日常綜合整治制度，各類綜合整治人員必須上崗到位，切實履行綜合整治職責，堅持開展河道的巡邏檢查，做好工程維護和水面保潔工作。

(七)明確各部門的責任?！岸伍L、點長制”管理的推進，必須依靠全鄉(xiāng)各相關部門及村委會的通力協(xié)作。各村委會、站(所)要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強協(xié)同配合，做到治理措施上部門聯(lián)動，執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管，工作信息上及時溝通，形成強大的河道綜合整治合力。

鄉(xiāng)黨政辦:正確把握全鄉(xiāng)“段長、點長制”管理工作宣傳導向，及時正確傳遞“段長、點長制”管理的相關信息，組織、協(xié)調和指導新聞媒體做好“段長、點長制”管理的新聞報道工作。

鄉(xiāng)財政所:負責多渠道籌措資金，為綜合整治重點項目的推進實施提供必要的資金保障;負責財政資金使用的監(jiān)管。

鄉(xiāng)水務所:承擔檢查考核小組的牽頭和日常工作，負責對各村委會實行“段長、點長制”管理工作和鄉(xiāng)直有關站(所)的職責履行情況進行監(jiān)督檢查、考核。負責做好“段長、點長制”管理的相關工作。按照有關法律法規(guī)依法打擊違反河道管理辦法的行為。

鄉(xiāng)村建所:負責加強轄區(qū)內河道環(huán)境管理及相應的綜合治理工作，做好集鎮(zhèn)、農村生活垃圾收集、無害化處理以及村莊環(huán)境整治等工作。根據河道保護的要求，及時做好相關規(guī)劃服務工作。

鄉(xiāng)國土所:負責做好河道規(guī)劃紅線范圍內的土地權屬調查，協(xié)調辦理綜合整治項目用地，協(xié)同有關部門做好沿河道無證堆場及收舊收廢點取締工作。

鄉(xiāng)公路站:負責河道橋梁的監(jiān)督和管理。

茨營派出所:配合做好沿河道無證堆場及違章建筑的取締工作。

各村委會在鄉(xiāng)人民政府及直相關站所的指導下，全面負責所管轄區(qū)范圍內河道的綜合整治任務的組織實施、協(xié)調配合、督促檢查，并負責所轄村河道“段長、點長制”管理的日常工作。

(八)建立健全綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。各村委會、站(所)要按照職能職責，認真做好涉水工程項目依法審批工作，從源頭上加大河道保護力度。要進一步明確行政執(zhí)法主體、理順管理關系，嚴格依法治理河道，嚴格執(zhí)行河道綜合整治的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，著力糾正在河道綜合整治工作范圍內開墾、亂占亂建等與水爭地及設置排污口等違法行為。著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，對污染企業(yè)和其他污染源排放實施專項執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效果，促進水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。對河道重大違法行為實行掛牌督辦，依法追究有關責任人員的責任。

(九)形成全社會參與的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導向作用。對河道綜合整治工作治理難度大但推進速度快、措施扎實有力的村委會、站(所)，開展重點宣傳，推廣經驗，樹立典型。對群眾不滿意，工作推進慢，措施不得力的要進行曝光，形成輿論壓力，督促責任單位盡快糾正。二是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在落實河道長效保潔管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群眾了解情況，讓人民群眾參與河道“段長、點長制”工作測評，以人民群眾滿意程度作為檢驗河道綜合整治工作成效的重要衡量標準。三是充分調動社會各界和人民群眾的參與作用。通過多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動，引導廣大人民群眾參與“段長、點長制”管理，在河道疏浚整治和長效保潔管理中投工投力，形成齊抓共管的良好氛圍。四是加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，有計劃、有步驟地開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。創(chuàng)新河道管護公眾參與的體制機制，進一步增強村莊等自主管理環(huán)境事務的意識和能力，提高廣大人民群眾愛水護水意識，營造良好的輿論氛圍。

五、強化考核，嚴格獎懲

(一)考核工作機制。鄉(xiāng)人民政府成立河道綜合整治工作考核小組，將開展河道綜合整治工作列入各村委會考核的主要內容。考核組組長由鄉(xiāng)人民政府分管領導擔任，財政所、水務所、村建所、國土所、公路站、派出所等站(所)領導為成員，在鄉(xiāng)考核組的統(tǒng)一組織下，以消減水體污染物負荷為重點，提升水質、改善水環(huán)境為總體目標，采取審核資料，對全鄉(xiāng)內河道綜合整治工作進行考核?？己瞬扇∶鞑楹桶挡橄嘟Y合的辦法進行，原則上明查每月組織一次，定期或不定期開展暗查。各河道的考核排名情況每季度公布一次。

(二)考核內容及標準。以優(yōu)化管理機制，提升管理成效，實現長效管理為出發(fā)點和落腳點，圍繞“水體凈化、河面潔化、河岸綠化”的要求，按照《茨營鄉(xiāng)河道“段長、點長制”管理考核標準》重點考核以下幾個方面的內容:

1.組織領導。建立領導班子和工作班子，有明確的工作計劃、施工計劃和長效管理措施;建立并落實以塊為主、屬地負責的工作責任制，建立相應的工作臺賬。

2.宣傳發(fā)動。主要考核各河道責任單位實施河道疏浚整治和長效管理宣傳發(fā)動工作開展情況，動員基層部門、沿河各企事業(yè)單位、家庭等參與河道管理的程度。

3.落實投入。主要考核各河道責任單位是否建立了有效的河道衛(wèi)生保潔工作制度，人員是否落實，經費是否保障。

4.社會效益。主要考核實施“段長、點長制”管理過程中的社會反響情況、人民群眾的滿意率等。

5.管理成效。主要考核“段長、點長制”管理責任河道的疏浚整治、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、違章搭建、排污口的排污等內容是否達到規(guī)定標準，長效保潔措施是否落實到位。

(三)考核結果運用?？己私Y果向社會公布。對按標準完成工作任務的給予表彰和獎勵，對沒有完成任務的責任單位主要領導和分管領導及有關人員，按照有關規(guī)定嚴格問責。