第一篇：四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決議

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決議

近年來，全省各級(jí)人民政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對(duì)切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不僅符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也事關(guān)全民族生態(tài)安全、國家長治久安和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升本地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，切實(shí)保障和改善民生，特作如下決議：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)任務(wù)要求

全省各地應(yīng)當(dāng)從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義。進(jìn)一步加大宣傳、執(zhí)行力度，進(jìn)一步落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》提出的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。在鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和人居環(huán)境治理水平。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，提升城鎮(zhèn)整體形象；注重單體建筑個(gè)性特色，提升設(shè)計(jì)水平；注重整體色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面美感；注重歷史傳承，提升城鎮(zhèn)文化品位。著力提高村莊布局水平、村落規(guī)劃水平和民居設(shè)計(jì)水平，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境。

進(jìn)一步認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，重點(diǎn)治理城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、“城中村”及轄區(qū)公路、河道、堰塘、橋梁、鐵路周邊、公共廁所等衛(wèi)生死角。規(guī)范城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)管理，重點(diǎn)治理“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的生活環(huán)境。推進(jìn)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和社區(qū)化管理。進(jìn)一步開展水環(huán)境綜合治理。以水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，著力治理和保護(hù)岷江、沱江、金沙江、嘉陵江、涪江、渠江等重點(diǎn)流域區(qū)和主要支流流域區(qū)水源、水質(zhì)，嚴(yán)格防治污染，確保本行政區(qū)飲用水水源安全。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。以畜禽糞便、生活污水、垃圾固體廢物、化肥農(nóng)藥污染整治和農(nóng)村公廁改造為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。大力開發(fā)農(nóng)作物及副產(chǎn)品利用新途徑。積極推進(jìn)以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

二、加大投入，逐步形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理多元投融資格局

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是公益性事業(yè)，也是全社會(huì)的責(zé)任，必須加大投入?！笆濉逼陂g，全省應(yīng)當(dāng)初步形成多元投資主體、多種渠道和多種手段構(gòu)成的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金投融資格局。

加大財(cái)政資金投入。省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金投入列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年增加。省、市要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付把資金落實(shí)到縣，形成資金整體合力。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、區(qū)域環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)，依法加強(qiáng)排污費(fèi)征收和管理，依法加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)的征收和監(jiān)管，專款專用。并深入貫徹落實(shí)國家和省對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等優(yōu)惠政策。

依法引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金的投入。應(yīng)當(dāng)有步驟地引入市場(chǎng)機(jī)制，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和治理的對(duì)外開放領(lǐng)域，積極引進(jìn)、鼓勵(lì)外資投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三、齊抓共管，建立長效機(jī)制

省人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的地方性法規(guī)的制定、修訂工作。省人民政府以及市、州人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的規(guī)章或者規(guī)范性文件。

各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督同級(jí)人民政府及有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，每年應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法調(diào)研或視察，聽取關(guān)于政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況匯報(bào)，提出改進(jìn)意見、建議，及時(shí)糾正重大違法問題。對(duì)嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)法律法規(guī)的重大問題，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法

第二篇：四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例

四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是指政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、全民參與，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳、教育等措施，對(duì)城市和鄉(xiāng)村的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和綠化生態(tài)等進(jìn)行整治和管理的活動(dòng)。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會(huì)，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。其工作機(jī)構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門，負(fù)責(zé)具體日常工作。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化、衛(wèi)生、工商等行政主管部門及供銷社、鐵路、電信等單位按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，依法負(fù)責(zé)有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府行政執(zhí)法部門可以依法委托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體工作，對(duì)村（居）民委員會(huì)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門工作機(jī)構(gòu)，建立職能化管理隊(duì)伍。

第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃。

制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出地方特色，營造宜居環(huán)境。制定的總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。工作計(jì)劃應(yīng)納入績效管理，定期檢查考核。

世界遺產(chǎn)地城市、風(fēng)景旅游城市、省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和國家園林城市、省人民政府命名的園林城市，其行政管轄的城市、縣人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市、鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)和經(jīng)營。

第九條 各級(jí)人民政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、居（村）民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳教育，提高公民的城鄉(xiāng)環(huán)境文明衛(wèi)生意識(shí)，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公益性宣傳和輿論監(jiān)督。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。

第十一條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作人員履行職責(zé)。

鼓勵(lì)公民對(duì)損害、破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 責(zé)任區(qū)制度

第十三條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

第十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)按照下列原則確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）河道的沿岸水域、水閘，由岸線、水閘的使用或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、地鐵及其設(shè)施，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（四）公園、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪等場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（七）保稅區(qū)、科技園區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)。按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。

城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)村的道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區(qū)域由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第十五條 責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人。責(zé)任人由責(zé)任區(qū)法定代表人或者產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營者擔(dān)任。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

（一）建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)制度；

（二）指定專門機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理具體工作；

（三）配備、完善和維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（四）建立日常保潔隊(duì)伍，保證責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，要求城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門依法處理。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下級(jí)人民政府，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)責(zé)任人簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任書。

責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。

第十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立公示欄、意見箱、熱線電話等形式，收集公眾意見、建議和投訴。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任考核機(jī)制，定期組織考核檢查，督促責(zé)任人依法履行義務(wù)。

第三章 容貌秩序

第十八條 城鄉(xiāng)臨街建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，其造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。頂部、陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊及窗外不得違章搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品；各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。

主要城鄉(xiāng)道路臨街建（構(gòu)）筑物的外墻面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉刷。

第十九條 城市中的道路、交通、給排水、電力、照明、電訊、人防等公共設(shè)施的管線應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)，經(jīng)常維護(hù)，保持完好、整潔。架空線纜和桿架應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施。

利用城市空間設(shè)置的導(dǎo)向牌、指路標(biāo)志牌和區(qū)域地圖等標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、合理布局，保持整齊、醒目和完好；門面匾額、街道里巷牌、門牌、樓房棟號(hào)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；配套使用少數(shù)民族文字、外國文字的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。

道路兩旁或者公共場(chǎng)所設(shè)置的體育鍛煉器械、報(bào)刊亭等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀、使用安全。城市道路和其他公共場(chǎng)地上設(shè)置的各種井蓋應(yīng)當(dāng)保持完好、正位。井蓋所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)維修更換。

第二十條 城鄉(xiāng)風(fēng)景名勝、文化古跡、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所、公園、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館酒店等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國家、地方容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合歷史文化傳承和民族地域特色，注重風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提升單體建筑品位，塑造城市形象。

第二十一條 城市、鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)（亭、棚）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃合理布局，規(guī)范設(shè)置。

機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)或者準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)規(guī)范停放。不得在城市廣場(chǎng)、人行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場(chǎng)，完善商業(yè)配套設(shè)施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者進(jìn)入經(jīng)營場(chǎng)所從事經(jīng)營。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門可以根據(jù)群眾需要，設(shè)置臨時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、早市、夜市、攤區(qū)等。攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)限有序經(jīng)營。

禁止在城市主干道、廣場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售商品。

第二十三條 綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有觀賞娛樂、市容美化、防災(zāi)避險(xiǎn)功能，保持整潔美觀，定期修剪、維護(hù)。禁止侵占、毀損、圍擋園林綠地、擅自改變用途。

城市雕塑和各種街景小品應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，保持整潔、完好。

第二十四條 城鄉(xiāng)道路、橋涵及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。城鄉(xiāng)道路上行駛的各種車輛應(yīng)保持車容整潔。運(yùn)載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密閉措施，防止泄漏遺撒。

第二十五條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄、警示標(biāo)志和施工銘牌；施工現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；施工中應(yīng)當(dāng)采取封閉、降塵、降噪等措施控制揚(yáng)塵、噪聲等污染，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

城市、鎮(zhèn)建成區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止設(shè)置混凝土攪拌場(chǎng)所。

第二十六條 設(shè)置戶外廣告、招牌、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告、招牌、標(biāo)牌外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、完整美觀、安全牢固；存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固或者拆除；殘缺破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

禁止在城市道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品。

第二十七條 城鄉(xiāng)水域水體保持清潔，水面無漂浮物；水域堤岸應(yīng)當(dāng)綠化美化；親水平臺(tái)、橋梁、管道、閘門等附屬設(shè)施整潔完好。

第二十八條 鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出風(fēng)土文化和地域特色。提倡配建衛(wèi)生廚房、廁所，農(nóng)具堆放間、農(nóng)產(chǎn)品晾曬場(chǎng)地和倉房，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，綠化美化農(nóng)村庭院，營造優(yōu)美整潔、和諧文明的人居環(huán)境。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生

第二十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范并實(shí)施監(jiān)督管理。制定突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害城市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。

第三十條 城市環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區(qū)域的清掃保潔，確保城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)、村民小組建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作。

第三十二條 責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任書規(guī)定的義務(wù)，確保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 城市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，參與城鄉(xiāng)道路清掃、垃圾清運(yùn)、公共廁所保潔、城市綠地維護(hù)、餐廚垃圾處理等作業(yè)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得許可證。

鼓勵(lì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人以發(fā)包或者招標(biāo)的方式將環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)委托給城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司。作業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范和約定要求進(jìn)行作業(yè)。不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。

第三十四條 城市、鎮(zhèn)建成區(qū)住宅小區(qū)生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)收集，污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管網(wǎng)集中排放。公共道路、綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)地及湖面、溝渠等應(yīng)當(dāng)保持清潔。

禁止在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。城市居民經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)寵物和信鴿的不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。攜帶寵物出戶，須攜帶清潔用具，及時(shí)清除寵物戶外排泄物，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十五條 集貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，做到商品劃行歸市，分類擺賣，合理設(shè)置垃圾收集容器，保持場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。

城市集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從管理，商品有序擺放，保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場(chǎng)所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器，保持?jǐn)傸c(diǎn)干凈和衛(wèi)生。

活禽、活畜宰殺點(diǎn)應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，配備完善的污物（水）處置和消毒設(shè)施，實(shí)施隔離屠宰。第三十六條 臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、夜市、攤區(qū)應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧?，收市時(shí)應(yīng)當(dāng)將

垃圾、污漬清理干凈。臨時(shí)飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

第三十七條 從事車輛修理、汽車美容和洗車、廢品收購、再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場(chǎng)所周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。不得占用公共道路和公共場(chǎng)所。

第三十八條 提倡城市、鎮(zhèn)實(shí)行生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。

建筑垃圾、工業(yè)垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險(xiǎn)廢物及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置。不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消納處置場(chǎng)。

第三十九條 城市居民、單位應(yīng)當(dāng)按照所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和分類方式放置生活垃圾。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定時(shí)收集、運(yùn)送。

第四十條 鄉(xiāng)村垃圾應(yīng)當(dāng)推行戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵(lì)選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理、處置技術(shù)，就地消納處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

第四十一條 餐廚垃圾處理應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度。

從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。有條件的城市應(yīng)當(dāng)推行餐廚垃圾無害化處理。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)再生資源集散市場(chǎng)和回收網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，普及垃圾分類知識(shí)，推進(jìn)垃圾回收利用。

第四十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。

第四十四條 禁止在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)使用高音廣播喇叭或者發(fā)出其他高噪聲干擾周圍居民生活；房屋裝修、室內(nèi)娛樂應(yīng)當(dāng)限制時(shí)間或者采取有效措施減輕噪聲污染。

非特種車輛不得安裝警報(bào)器；特種車輛在無緊急任務(wù)情況下不得使用警報(bào)器。

第四十五條 禁止影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物；

（二）從車輛或者建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物；

（三）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入城市排水溝、地下管道；

（四）在非指定區(qū)域、指定時(shí)間燃放煙花爆竹；

（五）在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）在居住區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲、廢氣、廢水、廢渣等污染環(huán)境的行為；

（七）在車行道上散發(fā)卡片等宣傳品，在人行道、車行道上兜售物品；

（八）其他影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的行為。

單位和個(gè)人有上述行為的，有責(zé)任自行停止、改正其行為，有責(zé)任予以清除。

第五章 規(guī)劃與建設(shè)

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理、污水和垃圾處理等專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃相銜接。

第四十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功能，符合方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。

重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享，實(shí)現(xiàn)重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置。第四十八條 新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的，其項(xiàng)目和設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者城市管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

按照規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。驗(yàn)收合格后才能投入使用。

第四十九條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口密度、流量及公共場(chǎng)所需要，合理布局、建設(shè)公共廁所。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共廁所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置明顯標(biāo)志，由專人負(fù)責(zé)管理。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共廁所應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范接入地下污水管網(wǎng)。不得新建旱廁，對(duì)于原有不符合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，當(dāng)?shù)厝嗣裾爸鞴懿块T應(yīng)當(dāng)作出計(jì)劃，組織產(chǎn)權(quán)人逐步改造達(dá)標(biāo)。

（二）污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施不完善的地區(qū)，公共廁所應(yīng)當(dāng)配建沼氣池、化糞池等糞便污水前端處理設(shè)施。糞便污水前端處理設(shè)施設(shè)置的位置應(yīng)當(dāng)便于清掏和運(yùn)輸。

第五十條 縣級(jí)以上城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的城市地下管網(wǎng)，完善城市污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施，實(shí)行污水集中收集處理。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；未建設(shè)集中污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，配套進(jìn)行衛(wèi)生廁所、廚房和畜禽圈舍改造。

第五十一條 城鄉(xiāng)生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理布局，與需求相適應(yīng)，方便投放、收集和運(yùn)輸。城市街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾容器。

第五十二條 生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠和建筑垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)。

第五十三條 在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗站，選址應(yīng)當(dāng)避開交通擁擠路段和交叉口。設(shè)置車輛清洗站應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)城市供水、排水和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批和工商行政主管部門注冊(cè)登記。

第五十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。禁止損毀、盜竊、占用環(huán)衛(wèi)設(shè)施；禁止擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門承擔(dān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政執(zhí)法工作。在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地方，由城市行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院或者省人民政府的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的需要可以依法委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政執(zhí)法工作。

第五十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法責(zé)任制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

第五十七條 上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關(guān)主管部門及行政執(zhí)法人員實(shí)施行政監(jiān)察。

第五十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理績效考核體系，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核結(jié)果報(bào)上級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公示制度和群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立并公布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報(bào)信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時(shí)查處影響城鄉(xiāng)環(huán)境的行為。

第六十條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體監(jiān)督。對(duì)新聞媒體反映、曝光的問題，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第六十一條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得有下列行為：

（一）不依照法定程序執(zhí)法；

（二）收繳罰款未出具專用收據(jù)；

（三）打罵、侮辱當(dāng)事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。

第七章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關(guān)主管部門及行政執(zhí)法人員違反本條例第六十一條規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政

處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人及主管人員給予處分。第六十五條 單位、個(gè)人有下列行為之一者，進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，強(qiáng)制改正或者代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（一）違反本條例第十八條第一款規(guī)定，違章堆放、吊掛、搭建有礙市容物品的；

（二）違反本條例第二十一條第二款、第二十二條第三款規(guī)定，不按規(guī)定停放車輛，或者在城市主干道、廣場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售商品的；

（三）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的；

（四）違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的；

（五）違反本條例第三十五條第二款、第三十六條攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的；

（六）違反本條例第四十四條第一款噪聲管理規(guī)定的。

第六十六條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的；或者違反本條例第五十四條規(guī)定，損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，依照 《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，并依法追究相應(yīng)民事賠償責(zé)任或者刑事責(zé)任。擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，并處二千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 違反本條例第二十四條第二款，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的，責(zé)令清除改正，恢復(fù)原狀，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第二十五條施工現(xiàn)場(chǎng)容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處建設(shè)單位或者施工單位一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十九條 違反本條例第三十七條規(guī)定，占用公共道路和公共場(chǎng)所從事車輛修理、汽車美容和洗車、廢品收購、再生資源回收和廢棄物接納作業(yè)的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處被占道面積每平方米十元以上三十元以下罰款，最高罰款不得超過一萬元。

第七十條 違反本條例第三十八條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收產(chǎn)品及非法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。造成人身傷害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 單位或者個(gè)人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，進(jìn)行教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，依法強(qiáng)制改正或者代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司或者人員違反本條例第四十五條第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

第七十三條 拒絕、阻礙城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，或者侮辱、毆打城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作從業(yè)人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

侮辱、毆打?qū)ζ溥`法行為進(jìn)行勸阻公民，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本條例規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法。第七十五條 本條例自 年 月日起施行。

1997年8月19日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的 《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第三篇：四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2010年1月28日在四川省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上　甘道明

各位代表：

我受四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

2009年的主要工作

過去的一年，面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和國際金融危機(jī)的雙重壓力，在中共四川省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)保障憲法和法律的貫徹實(shí)施，緊緊圍繞中央和省委的各項(xiàng)決策部署，按照省十一屆人大二次會(huì)議的決議要求，積極依法履職，共制定地方性法規(guī)9件，修改法規(guī)13件，廢止1件，批準(zhǔn)成都市地方性法規(guī)6件，批準(zhǔn)民族自治地方的單行條例6件，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，開展了5部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員97人次，為有效服務(wù) “兩個(gè)加快”，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助省委成功召開人大工作會(huì)議

去年召開的省委人大工作會(huì)議，是在我省奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。省委高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，確保了會(huì)議的圓滿成功。省人大常委會(huì)把協(xié)助籌備召開這次重要會(huì)議作為全年工作的一件大事，按照省委要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各級(jí)人大和代表的意見，積極提出建議，全力做好各項(xiàng)工作。

這次會(huì)議和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見，全面總結(jié)并充分肯定了近幾年我省人大工作，從戰(zhàn)略和全局高度深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下我省人大工作進(jìn)行了全面部署，提出了一系列切實(shí)可行的措施和辦法。一是對(duì)人大工作提出了“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”的總體要求。二是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任可由同級(jí)黨委書記兼任，也可由其他合適人選擔(dān)任；把人大工作納入黨委總體工作部署和工作目標(biāo)，納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。三是支持人大及其常委會(huì)依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，明確工作評(píng)議是人大依法行使監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作。五是加強(qiáng)常委會(huì)和專委會(huì)組織建設(shè)，優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，配備專委會(huì)專職副主任；加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，保障和改善工作條件。這次會(huì)議主題鮮明，意義重大，為人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，必將鼓舞全省各級(jí)人大及其常委會(huì)更加奮發(fā)有為、促進(jìn)加快發(fā)展，激勵(lì)全省人大代表更加牢記使命、不負(fù)人民重托，鞭策全省人大工作者更加奮進(jìn)破難、爬坡實(shí)干，引領(lǐng)全社會(huì)更加弘揚(yáng)民主、崇尚法治，在推進(jìn)我省“兩個(gè)加快”和依法治省進(jìn)程中邁出了開拓創(chuàng)新的步伐、走向了新的更高起點(diǎn)。全省各級(jí)人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹省委人大工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，傳達(dá)貫徹，領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，人大工作呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。

二、圍繞中心，推進(jìn)加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園

省人大常委會(huì)把推動(dòng)省委有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建重大決策部署的貫徹落實(shí)作為中心工作，積極履職盡責(zé)。

（一）強(qiáng)化法制保障，支持災(zāi)后恢復(fù)重建。常委會(huì)在作出關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定一年后，聽取和審議了決定實(shí)施情況的報(bào)告，督促政府及有關(guān)組成部門繼續(xù)本著以人為本、尊重科學(xué)、知情選擇、全程服務(wù)的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)決定精神，對(duì)震災(zāi)中有成員傷亡且符合再生育條件的家庭給予再生育照顧，全力做好地震災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)工作。根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建以及以往工作中所取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合四川實(shí)際，常委會(huì)制定了《四川省志愿服務(wù)條例》，有力促進(jìn)我省志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序開展。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建條例和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，常委會(huì)深入開展調(diào)查研究，為進(jìn)一步依法推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策參考和法制保障。

（二）履行監(jiān)督職能，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。為確保十一屆全國人大二次會(huì)議提出的 “三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，常委會(huì)聽取并審議了省政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建情況的報(bào)告，通過了關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建情況報(bào)告的決議，要求省政府及有關(guān)部門，繼續(xù)大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，采取更加有力的措施，努力克服金融危機(jī)帶來的困難，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。聽取和審議了災(zāi)后重建工作中貫徹實(shí)施《四川省旅游條例》情況的報(bào)告，督促省政府及其有關(guān)部門依法組織開展以旅游市場(chǎng)恢復(fù)為主體的災(zāi)后重建工作，重樹四川災(zāi)后旅游新形象。常委會(huì)召開了學(xué)習(xí)貫徹防震減災(zāi)法座談會(huì)和防震救災(zāi)恢復(fù)重建立法調(diào)研會(huì)，對(duì)防震減災(zāi)法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，有力地促進(jìn)了我省防震減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。常委會(huì)組成人員和有關(guān)專門委員會(huì)還經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查了解和檢查督促災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（三）發(fā)揮代表作用，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建。常委會(huì)組織人大代表開展了災(zāi)后恢復(fù)重建集中視察和專題調(diào)研，廣大代表積極參與，提出了關(guān)于災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃完善及運(yùn)行、災(zāi)區(qū)人口安置、強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察檢查、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生防震減災(zāi)教育等建議45件，形成了災(zāi)后恢復(fù)重建法律法規(guī)問題研究、地震災(zāi)區(qū)宗教場(chǎng)所恢復(fù)重建等調(diào)研報(bào)告，受到高度重視，許多建議得到采納。常委會(huì)加大對(duì)代表提出的涉及災(zāi)后恢復(fù)重建方面建議、意見的督辦力度，多次組織省人大代表，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行督查，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)建議的辦理和工作的落實(shí)。組織在川全國人大代表開展活動(dòng)，深入了解我省災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，向全國人大提出了9件高質(zhì)量的建議。

三、服務(wù)大局，推進(jìn)加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

省人大常委會(huì)緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地這一引領(lǐng)四川發(fā)展的根本戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握人大工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

（一）積極推動(dòng)省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。一是圍繞“止滑提速,加快發(fā)展”工作基調(diào)，聽取和審議了省政府關(guān)于上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告、關(guān)于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告，促進(jìn)擴(kuò)大投資，促進(jìn)工業(yè)止滑回升，確?！笆晃濉币?guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)。二是圍繞“一樞紐、三中心、四基地”戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)就加快西部綜合交通樞紐建設(shè)，組織省人大代表視察鐵路和高速公路，大力支持和促進(jìn)四川交通建設(shè)跨越發(fā)展；制定《四川省港口管理?xiàng)l例》，依法科學(xué)利用和有效保護(hù)港口資源，維護(hù)港口的安全和經(jīng)營秩序，加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。三是圍繞“一主三化三加強(qiáng)”工作思路，重點(diǎn)就大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聽取和審議了省政府關(guān)于全省“三農(nóng)”投入情況的報(bào)告，督促省政府及有關(guān)部門多措并舉，加大投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。常委會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法和省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，省政府及有關(guān)部門對(duì)檢查中提出的意見和建議，制定整改措施并逐條落實(shí)，推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮服務(wù)省委重大決策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足社會(huì)公眾信息需求的重要作用。

（二）積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，是我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)四川建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。常委會(huì)制定了《四川省〈中華人民共和國防沙治沙法〉實(shí)施辦法》和《四川省林木種子管理?xiàng)l例》，批準(zhǔn)了《阿壩藏族羌族自治州濕地保護(hù)條例》等，初審了《四川省濕地保護(hù)條例（草案）》，為預(yù)防和治理土地沙化，保護(hù)濕地資源，實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要法制保障。常委會(huì)把加強(qiáng)節(jié)能減排作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)工作重點(diǎn)，聽取了省政府關(guān)于節(jié)能工作情況的報(bào)告，要求深入實(shí)施節(jié)約能源法，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要手段。常委會(huì)組成三個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴十個(gè)市，對(duì)《四川省水利工程管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)了我省水利工程建設(shè)和管理工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。常委會(huì)聽取和審議了財(cái)政決算報(bào)告、財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題處理結(jié)果的報(bào)告，督促有關(guān)部門切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)算的嚴(yán)肅性。為實(shí)施好積極財(cái)政政策，及時(shí)審查批準(zhǔn)了省政府關(guān)于2009年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，支持發(fā)行180億元地方政府債券，主要用于涉及民生、擴(kuò)大內(nèi)需等項(xiàng)目的建設(shè)與配套。繼續(xù)改進(jìn)預(yù)決算草案的預(yù)先審查工作，對(duì)省級(jí)86個(gè)部門預(yù)算草案進(jìn)行了重點(diǎn)審查，對(duì)130個(gè)部門決算草案進(jìn)行深入審查。建立財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析制度，探索實(shí)行計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督代表聯(lián)絡(luò)員制度，不斷提高審查質(zhì)量和水平。不斷推動(dòng)預(yù)決算信息公開，共有涉及糧食直補(bǔ)、扶貧開發(fā)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等24個(gè)項(xiàng)目的148.71億元專項(xiàng)資金分配，在《四川日?qǐng)?bào)》上公布。

四、為民惠民，推進(jìn)民生改善社會(huì)和諧

省人大常委會(huì)堅(jiān)持把保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作的一個(gè)重點(diǎn)，積極開展工作。

（一）維護(hù)公平正義，保障人民權(quán)益。制定《四川省村務(wù)公開條例》，促進(jìn)基層民主管理，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定《四川省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員依法、勤勉、公正、廉潔履行職責(zé)，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。制定《四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身權(quán)益，保護(hù)公民、法人及其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。修改《四川省涉案物品價(jià)格鑒定管理?xiàng)l例》，適應(yīng)公正司法和依法行政實(shí)踐需要。批準(zhǔn)《阿壩藏族羌族自治州突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，提高應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）關(guān)注民生熱點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。修訂《四川省中醫(yī)條例》，更好地適應(yīng)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。制定《四川省城市排水管理?xiàng)l例》，在全國率先將城市排水管理工作納入法制軌道。批準(zhǔn)《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，維護(hù)市容環(huán)境和公共秩序，保障群眾人身安全和健康。常委會(huì)通過聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等，加大對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、物業(yè)管理、棚戶區(qū)改造等的監(jiān)督力度，推動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，促進(jìn)重要民生問題的解決。受全國人大常委會(huì)委托，開展了食品安全法執(zhí)法檢查，推動(dòng)了食品安全監(jiān)管工作和長效機(jī)制的建立。組織開展了以“環(huán)境治理·生命健康”為主題的四川環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，支持和推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（三）密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。擴(kuò)大公民有序政治參與,更加自覺地接受人民群眾監(jiān)督，全年邀請(qǐng)60名公民旁聽省人大常委會(huì)會(huì)議，召開旁聽公民座談會(huì)，認(rèn)真聽取和采納人民群眾意見。深入開展促進(jìn)農(nóng)民增收、食品生產(chǎn)質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的人口問題等專題的重點(diǎn)調(diào)研和課題論證，使常委會(huì)的各項(xiàng)工作更加順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，全年共處理來信6057件，接待來訪4889人次，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴、征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等信訪案件，督促“一府兩院”依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好經(jīng)常性工作

省人大常委會(huì)在做好以上工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好立法、監(jiān)督、人事任免、宣傳和對(duì)外交往等經(jīng)常性工作。

（一）做好立法工作。一是堅(jiān)持法制統(tǒng)一。嚴(yán)格依照地方立法權(quán)限和立法程序，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”原則，依據(jù)立法法、行政許可法等法律的規(guī)定，開展了地方性法規(guī)清理工作。對(duì)《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實(shí)施辦法》等10件地方性法規(guī)進(jìn)行了修正。根據(jù)新修訂的義務(wù)教育法，廢止了《四川省義務(wù)教育條例》。二是完善立法程序?？茖W(xué)選擇立法項(xiàng)目，搞好立法論證，編制立法計(jì)劃，完善計(jì)劃編制和法規(guī)起草、審查、修改程序。為規(guī)范民族自治地方自治條例和單行條例的報(bào)批程序，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《四川省民族自治地方自治條例和單行條例報(bào)批程序規(guī)定》。三是實(shí)行開門立法。通過新聞媒體發(fā)布公告，公開征集立法建議選題，公布法規(guī)草案征集意見，召開立法論證會(huì)等，擴(kuò)大人大代表、公民的立法知情權(quán)和有序參與，在立法工作中切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。

（二）做好監(jiān)督工作。一是規(guī)范監(jiān)督行為。常委會(huì)加快立法步伐，初審了四川省監(jiān)督法實(shí)施辦法。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，全年共接受報(bào)送備案的規(guī)范性文件253件，并有重點(diǎn)地進(jìn)行了審查和處理。二是推進(jìn)司法公正。常委會(huì)聽取和審議了省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行工作、解決 “執(zhí)行難”問題的專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)全省法院系統(tǒng)不斷加強(qiáng)執(zhí)行工作，努力化解“執(zhí)行難”。聽取和審議了省人民檢察院關(guān)于對(duì)訴訟活動(dòng)開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議，支持和監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。三是開展調(diào)查研究。針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“三農(nóng)”工作、“八項(xiàng)民生工程”、城市和交通建設(shè)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、土地流轉(zhuǎn)和民族工作等重大問題，開展重點(diǎn)專題調(diào)研。各專門委員會(huì)深入各地，就臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法、人口和計(jì)劃生育條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的制定或?qū)嵤┣闆r開展調(diào)研。

（三）做好任免工作。常委會(huì)堅(jiān)持把黨管干部原則和依法任免有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真履行職權(quán)，不斷完善人事任免工作。修改《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，完善了擬任命人員任前法律考試等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命干部的法制觀念。支持政府機(jī)構(gòu)改革，依法任命了8名機(jī)構(gòu)改革后新組建的政府組成部門負(fù)責(zé)人。

（四）做好宣傳工作。常委會(huì)重視發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)了對(duì)民主法制建設(shè)和人大制度、人大工作的宣傳。常委會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)刊、四川人大網(wǎng)、四川人大信息等質(zhì)量進(jìn)一步提高。隆重舉辦紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年座談會(huì)和文藝晚會(huì)，總結(jié)我省地方人大常委會(huì)設(shè)立30年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳我省各級(jí)人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心、服務(wù)大局取得的巨大成績，展示人大代表代表人民、服務(wù)人民的風(fēng)采。

（五）做好對(duì)外交往工作。開展與國外地方議會(huì)的友好交流和往來，接待了8個(gè)國家及地方議會(huì)代表團(tuán)，出席首屆“中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇”，增進(jìn)了國外地方議會(huì)對(duì)我國人民代表大會(huì)制度和四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，特別是災(zāi)后重建成效的了解。承辦全國人大外事工作培訓(xùn)班。規(guī)范外國駐蓉總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館旁聽人大會(huì)議制度。

六、著力服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用

省人大常委會(huì)將發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重點(diǎn)工作，為代表依法履職提供服務(wù)和保障。

（一）認(rèn)真做好議案、建議辦理工作。常委會(huì)及時(shí)將議案交有關(guān)專門委員會(huì)審議，會(huì)同“一府兩院”共同研究，議案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的督促檢查，督促承辦部門改進(jìn)工作方式，加快工作進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)建議的重點(diǎn)跟蹤督辦，集中檢查辦理工作，針對(duì)存在問題提出整改意見。省十一屆人大二次會(huì)議上代表提出并經(jīng)主席團(tuán)決定交由省人大各專門委員會(huì)審議的32件議案，各專門委員會(huì)均向本次會(huì)議提交了審議結(jié)果的報(bào)告。代表提出的807件建議，承辦單位認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋。

（二）拓寬代表知情知政渠道。邀請(qǐng)20名全國人大代表和90名省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表參加常委會(huì)的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查，精心組織代表集中視察，積極開展代表小組活動(dòng)。組織代表開展多項(xiàng)專題調(diào)研，提出了建議、批評(píng)和意見31件。組織省人大代表巡視督察政法系統(tǒng)開展的“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題活動(dòng)，推動(dòng)了我省政法工作。組織在川全國人大代表圍繞推進(jìn)“兩個(gè)加快”開展專題調(diào)研，形成的有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、設(shè)立全國再生資源開發(fā)利用示范基地的建議，得到了國家有關(guān)部委正式批復(fù)同意，現(xiàn)已開始實(shí)施。

（三）保障代表依法履職。通過多種方式培訓(xùn)省人大代表380名，提高了代表履職水平。堅(jiān)持向省人大代表通報(bào)常委會(huì)會(huì)議和重要活動(dòng)情況，寄送常委會(huì)公報(bào)及有關(guān)民主法制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息資料，為代表知情知政創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動(dòng)，密切了省人大常委會(huì)與代表的聯(lián)系。指導(dǎo)市州人大常委會(huì)開展省人大代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)為代表服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)代表依法履職的保障措施，幫助解決存在的困難和問題。

七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

省人大常委會(huì)按照省委加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的新要求，高度重視自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和專委會(huì)組成人員專題學(xué)習(xí)，舉辦常委會(huì)組成人員暨市州人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦省人大制度研究會(huì)年會(huì)，舉辦8次法律知識(shí)講座和專題講座，著力強(qiáng)化理論武裝，提高法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)有機(jī)融入人大工作的各個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入貫徹“四個(gè)特別”的要求，大興崇尚實(shí)干、調(diào)查研究和密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入開展重點(diǎn)課題調(diào)研，形成了15個(gè)調(diào)研報(bào)告。三是完善制度。制定常委會(huì)立法、監(jiān)督、調(diào)研、學(xué)習(xí)等四個(gè)工作計(jì)劃，定期督促檢查計(jì)劃完成情況。健全完善了提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的有關(guān)制度，保證人大代表和常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)。常委會(huì)機(jī)關(guān)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，通過進(jìn)一步健全和完善工作制度和機(jī)制，呈現(xiàn)出蓬勃向上、進(jìn)取實(shí)干的新面貌，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新的提高。

常委會(huì)配合全國人大開展工會(huì)法、畜牧法執(zhí)法檢查，對(duì)侵權(quán)責(zé)任法、選舉法修正案等法律草案征求意見，開展精神衛(wèi)生、國防動(dòng)員、完善刑罰結(jié)構(gòu)、石油天然氣管道保護(hù)等立法調(diào)研，開展農(nóng)田水利建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)、地方人大工作等問題的工作調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的聯(lián)系。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)就部分市的換屆選舉時(shí)間作出了決定。邀請(qǐng)市州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席省人大常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等重大活動(dòng)。召開了法制、民族宗教、內(nèi)務(wù)司法、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、城環(huán)資、外事僑務(wù)等工作聯(lián)系會(huì)和代表、信訪等工作座談會(huì)，舉辦了民族立法、郵政法、預(yù)算審查監(jiān)督等培訓(xùn)會(huì)。各專門委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了與“一府兩院”對(duì)口單位的工作聯(lián)系。

各位代表！

過去一年省人大常委會(huì)取得的成績，是在中共四川省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)辛勤工作的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與形勢(shì)發(fā)展的要求和全省人民的期望還有差距，還存在不少需要改進(jìn)的地方，一是立法選題論證的科學(xué)性和民主性還需進(jìn)一步提高；二是跟蹤監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大；三是發(fā)揮代表作用的方式和途徑還需進(jìn)一步探索。我們將認(rèn)真聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，進(jìn)一步研究新形勢(shì)下人大工作面臨的新情況新問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

2010年的主要任務(wù)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年常委會(huì)的工作，對(duì)于奪取抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。今年常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹省委人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力提高立法質(zhì)量，著力提高監(jiān)督水平，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。

一、服務(wù)發(fā)展大局，加強(qiáng)地方立法

要做好監(jiān)督法實(shí)施辦法、合同監(jiān)督條例、濕地保護(hù)條例等法規(guī)草案的繼續(xù)審議工作，爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施；要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、農(nóng)村能源建設(shè)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法等法規(guī)的制定工作，適時(shí)作出加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施地震設(shè)防管理的決定；要做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、消防條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等法規(guī)的修訂工作，及時(shí)清理與上位法和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。要做好節(jié)約能源條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、防震減災(zāi)條例（修訂）、代表法實(shí)施辦法（修訂）、人口與計(jì)劃生育條例（修訂）、未成年人保護(hù)條例（修訂）等法規(guī)的立法調(diào)研工作。在立法中要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的立法理念，體現(xiàn)法規(guī)的公平公正。要集中代表和廣大人民群眾的智慧，增強(qiáng)立法選題的科學(xué)性和民主性，在擴(kuò)大公民的有序參與上下功夫、求實(shí)效。堅(jiān)持和完善對(duì)法規(guī)議案一審后進(jìn)行必要性、可行性表決和爭(zhēng)議較大條款單項(xiàng)表決制度、公開征集立法建議和向社會(huì)公開征集對(duì)重要法規(guī)草案的意見制度，積極探索建立立法評(píng)估制度。要繼續(xù)做好對(duì)成都市地方立法的審查批準(zhǔn)工作。繼續(xù)做好民族自治地方的立法工作，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法制保障。

二、圍繞中心工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

要有針對(duì)性地聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)能減排、公共投資、水污染防治、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法調(diào)解、查辦瀆職侵權(quán)等工作為重點(diǎn)，聽取相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞大力促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，狠抓落實(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不斷推向深入。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。制定執(zhí)法檢查方案，與市州人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)，對(duì)道路交通安全法、食品安全法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督工作。進(jìn)一步加大對(duì)省級(jí)部門預(yù)算及其執(zhí)行的審查監(jiān)督力度，依法聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告，繼續(xù)探索實(shí)施、不斷總結(jié)計(jì)劃和預(yù)算審查聯(lián)絡(luò)員制度。要搞好規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)省人民政府、成都市人民政府和市（州）人大常委會(huì)報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件的備案審查工作，聽取備案審查情況的報(bào)告。要認(rèn)真開展專題調(diào)研，大力加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。圍繞全省工作大局，選準(zhǔn)調(diào)研專題，豐富調(diào)研形式，加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃完成和“十二五”規(guī)劃編制，災(zāi)后恢復(fù)重建，投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，西部綜合交通樞紐建設(shè)，“八項(xiàng)民生工程”和民族地區(qū)房屋建設(shè)工程、文化體育工程等為重點(diǎn)的專題調(diào)研。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，力爭(zhēng)各項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，適時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督情況和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度，在提高監(jiān)督工作水平、加大監(jiān)督工作力度上邁出新步伐。要把信訪工作作為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。

三、發(fā)揮代表作用，提高服務(wù)水平

堅(jiān)持尊重代表主體地位，提高為代表服務(wù)的質(zhì)量，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的參與，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。支持和保障代表依法行使職權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)的服務(wù)保障措施。積極探索創(chuàng)新發(fā)揮代表作用的機(jī)制、方式和途徑。不斷拓寬代表知情知政渠道，堅(jiān)持常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)制度，繼續(xù)改進(jìn)和完善省人大代表電子郵件服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)為代表提供信息資料。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查，努力增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。認(rèn)真組織好代表集中視察、專題調(diào)研和代表小組活動(dòng)。圍繞省委提出的藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃和帳篷新生活行動(dòng)、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃等藏區(qū)加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的一系列重大舉措，組織代表開展專題調(diào)研和視察，提出建議、意見，促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。做好省人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高代表依法履職能力。認(rèn)真辦理代表提出的議案及建議，把辦理議案與立法工作更有效地結(jié)合起來，把辦理代表建議與推動(dòng)改進(jìn)工作更有效地結(jié)合起來，完善督辦制度，落實(shí)辦理責(zé)任，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表，自覺接受監(jiān)督。繼續(xù)邀請(qǐng)公民旁聽省人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大公民有序參與。

四、推動(dòng)法制宣傳，促進(jìn)依法治省

把大力宣傳憲法法律和人民代表大會(huì)制度作為弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治四川的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。督促抓好“五五”普法規(guī)劃和關(guān)于繼續(xù)深入開展法制宣傳教育的決議的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念，提高全民法律素質(zhì)，進(jìn)一步在全省形成學(xué)法、守法、用法、嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。進(jìn)一步重視對(duì)人大地位、職能、作用的宣傳，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議和立法、監(jiān)督、代表履職等方面工作的宣傳報(bào)道。繼續(xù)辦好常委會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)刊、四川人大網(wǎng)和四川人大信息，堅(jiān)持開展人大制度和人大工作的理論研究，發(fā)揮好人大制度研究會(huì)的作用。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力

要深入貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神。用會(huì)議精神統(tǒng)一思想，用會(huì)議精神凝聚力量，不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全履職機(jī)制。圍繞行使法定職權(quán)，提高履職效能，促進(jìn)人大工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，健全和完善有關(guān)制度規(guī)則。進(jìn)一步完善會(huì)議制度、立法制度、監(jiān)督制度、代表工作制度和人大機(jī)關(guān)工作制度。要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化履職保障。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從人大制度的特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力、推動(dòng)工作，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，切實(shí)保證常委會(huì)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、履職有力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)履職實(shí)效。不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、履職意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)特別”的作風(fēng)，激勵(lì)士氣，鼓足勇氣，提振銳氣，煥發(fā)虎虎生氣，保持斗志不松勁，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不猶豫，攻堅(jiān)克難不退縮，主動(dòng)作為，奮發(fā)有為。要加強(qiáng)理論武裝，善于學(xué)習(xí)、提升能力。自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的重要途徑，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)毅力，不斷提高學(xué)習(xí)能力，努力建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、忠于憲法法律、忠實(shí)服務(wù)人民的學(xué)習(xí)型、實(shí)干型人大干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人大及其常委會(huì)法律上的監(jiān)督、選舉上的指導(dǎo)、工作上的聯(lián)系。積極開展多種形式的對(duì)外交往活動(dòng)。

各位代表，保持全省“鞏固回升、加快發(fā)展”的勢(shì)頭，順應(yīng)人民群眾的新期待，省人大常委會(huì)任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為有效服務(wù)“兩個(gè)加快”，推進(jìn)我省民主法制建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

附：名詞解釋

1．“兩個(gè)加快”：是指中共四川省委九屆六次全會(huì)提出的“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。

2．“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”：是指省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆在省委人大工作會(huì)上提出的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),著力推動(dòng)黨委決策部署貫徹落實(shí);堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民,著力保障人民權(quán)益;堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,著力增強(qiáng)人大工作實(shí)效;堅(jiān)持依法按程序辦事,著力提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。”

3．“一樞紐、三中心、四基地”：是指中共四川省委九屆四次全會(huì)提出的“建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐；建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心；建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”。

4.“一主三化三加強(qiáng)”：是指中共四川省委九屆四次全會(huì)確立的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的工作思路，即以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.“八項(xiàng)民生工程”：是指中共四川省委九屆四次全會(huì)提出并實(shí)施的“就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理工程”。2010年，在深入推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”的基礎(chǔ)上，新增民族地區(qū)房屋建設(shè)工程、文化體育工程等兩項(xiàng)民生工程。

6.“百千萬”活動(dòng)：是指省人大常委會(huì)提出的全省各級(jí)人大常委會(huì)組成人員每人聯(lián)系3名人大代表的活動(dòng)，省人大常委會(huì)組成人員可以聯(lián)系數(shù)百名人大代表，全省市州人大常委會(huì)組成人員可以聯(lián)系上千名人大代表，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員可以聯(lián)系數(shù)萬名人大代表。

7.“四個(gè)特別”：是指中共四川省委對(duì)全省各級(jí)黨員干部提出“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的時(shí)代要求。

8．藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃：是指從2009年到2013年，在全面實(shí)施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，每年組織藏區(qū)1萬名初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中等職業(yè)教育；支持藏區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，辦好中職學(xué)校，使藏區(qū)中職學(xué)校年招生規(guī)模由現(xiàn)在的不到3000人發(fā)展到4000人。

第四篇：四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法治省的決議

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】四川省人大常委會(huì)

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法治省的決議

（2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

治蜀興川重在厲行法治。為深入貫徹依法治國基本方略，全面落實(shí)《四川省依法治省綱要》，大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局，特作如下決議：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治省，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治四川建設(shè)全過程，確保各項(xiàng)工作的正確方向。堅(jiān)持執(zhí)政為民、立法為民、執(zhí)法為民、司法為民，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持人民的主體地位，自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判，使法治四川建設(shè)成為全省人民共同參與的社會(huì)實(shí)踐。堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威，忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律，依法規(guī)范和行使公共權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、程序化和法制化，保證憲法法律貫徹實(shí)施。

二、推進(jìn)科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量。積極探索科學(xué)立法、民主立法的新機(jī)制，整合立法資源，優(yōu)化立法程序，完善技術(shù)規(guī)范，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持開門立法，拓寬人民群眾有序參與立法的渠道，促進(jìn)立法反映民意、匯聚民智、維護(hù)民利。發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)和文化大發(fā)展大繁榮等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快清理、修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。促進(jìn)民族區(qū)域自治地方立法進(jìn)步，制定完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等法規(guī)，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展和長治久安。

三、推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率。完善政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)。依法規(guī)范行政行為，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。深化政務(wù)公開和信息公開，落實(shí)政府信息公開責(zé)任，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。

四、推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)司法改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。依照法律規(guī)定，遵循司法規(guī)律，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法廉潔制度，規(guī)范司法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)行使。推進(jìn)司法公開，完善監(jiān)督程序，建設(shè)“陽光司法”，提升司法公信力。建立健全公益訴訟制度和司法救助制度，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的司法救濟(jì)，完善司法為民長效機(jī)制。

五、加強(qiáng)社會(huì)法治，改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，以村規(guī)民約、社區(qū)公約等形式，促進(jìn)人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。加快培育和發(fā)展社會(huì)組織，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。健全依法維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理，深化平安四川建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全社會(huì)征信體系。加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)，完善行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)法律人才的培養(yǎng)。

六、加強(qiáng)法治宣傳，提升全社會(huì)法治意識(shí)。深入開展普法教育，全面實(shí)施普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法方式，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓法治精神深入人心。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制教育，突出公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范作用，建立健全企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)對(duì)青少年、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、民族地區(qū)群眾等的普法宣傳教育。加強(qiáng)法治理論研究和法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)和法治文化作品的創(chuàng)作與推廣。全面開展法治市（州）、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升全社會(huì)法治化水平，形成全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治氛圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的推進(jìn)機(jī)制。各地各部門要把法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，整體推進(jìn)，有效實(shí)施。要按照《四川省依法治省綱要》要求，制定目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，建立監(jiān)督問責(zé)制度，分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)、群眾廣泛參與的依法治省推進(jìn)機(jī)制。

各級(jí)人大及其常委會(huì)要把貫徹依法治國基本方略、建設(shè)法治四川作為重要任務(wù)，適時(shí)做出依法治理的決定或決議。選舉和任命國家工作人員時(shí)，要把運(yùn)用法治思維和法治方式的能力作為重要條件，把是否學(xué)法用法、依法辦事作為必要條件，堅(jiān)持和完善任前法律知識(shí)考試制度。要適時(shí)聽取和審議本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院關(guān)于依法治理的專項(xiàng)工作報(bào)告，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，完善監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)依法治省各項(xiàng)工作的落實(shí)。全省各級(jí)人大代表要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，切實(shí)提高履職能力，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為確保在2020年前形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的法治建設(shè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治省總體目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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第五篇：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》問卷

《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》問卷

一、填空題（每題3分，共計(jì)30分）

1、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）是年月日四川省第屆人大會(huì)第次會(huì)議通過的。

2、《條例》有章條。

3、《條例》所稱城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是指等進(jìn)行規(guī)范和管理的活動(dòng)。

4、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與或者簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任書。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明具體范圍和責(zé)任要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

5、城鎮(zhèn)園林綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有功能，應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，保持整潔美觀，禁止。

6、集貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，合理設(shè)置，保持場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。

7、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于、和。

8、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，禁止、、；禁止、、或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

9、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法、、和等形式，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的監(jiān)督。

10、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的輿論監(jiān)督。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門對(duì)新聞媒體反映、曝光的問題，應(yīng)當(dāng)。

二、判斷題（每題2分，共計(jì)20分）

1、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以社會(huì)投資參與建設(shè)和經(jīng)營為主，政府投入為輔。（）

2、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中作出玄珠成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（）

3、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車可以在停車場(chǎng)區(qū)域內(nèi)停放，也可以在城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、人行道、綠地停放。（）

4、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域的清掃、保潔，確保城鄉(xiāng)生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。（）

5、從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)童帽管理的要求，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，可以占用公共道路和公共場(chǎng)所。（）

6、餐廚垃圾處理應(yīng)當(dāng)逐步建立產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度。（）

7、新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核同意，才能實(shí)施。（）

8、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠和建筑垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。但不鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資采取獨(dú)資、合資等多種形式參與垃圾處理等項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)。（）

9、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以對(duì)個(gè)人處二百元以上的罰款，對(duì)單位處二千元以上的罰款。（）

10、違反《條例》第二十六條施工現(xiàn)場(chǎng)容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（）

三、選擇題（單選和多選）（每題4分，共計(jì)20分）

1、下列哪些垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消納處置場(chǎng)。（）

A 建筑垃圾B工業(yè)垃圾C 醫(yī)療衛(wèi)生垃圾D 放射性污染物

2、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，文明、規(guī)范執(zhí)法，不得有下列哪些行為()

A 不依法定程序執(zhí)法B 收繳罰款出具專用收據(jù)

C 辱罵、毆打當(dāng)事人D 擅自處理當(dāng)事人物品

3、單位或個(gè)人有下列情形的，責(zé)令改正或限期清除；拒不改正或清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（）

A 違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的B 不按規(guī)定亂停放車輛的C 擅自張貼各種宣傳品的D 在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽的4、違反《條例》三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場(chǎng)所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處（）罰款。

A 二百元以上一千元以下B 伍佰元以上二千元以下

C 六百元以上二千五百元以下D 一千元以上五千元以下

5、違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，可以并處（）罰款。

A 一千以上一萬元以下B 二千元以上五千元以下

C 二千元以上一萬元以下D 五千元以上二萬元以下

四、簡答題（15分）

1、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行哪些責(zé)任？（2、禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為有哪些？（7分）

五、論述題（15分）

1、請(qǐng)結(jié)合本單位工作談?wù)勅绾芜M(jìn)一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。8分）