第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法》的通知（精選）

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 江寧學(xué)組辦發(fā) 〔2009〕26號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位 開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 的實施辦法》的通知

各街道黨工委、各開發(fā)園區(qū)黨工委、各有關(guān)單位黨（工）委：

現(xiàn)將《關(guān)于全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 南京市江寧區(qū)衛(wèi)生行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐

科學(xué)發(fā)展觀活動專門指導(dǎo)組

2009年10月30日

關(guān)于全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)

實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法

根據(jù)中央和省市區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求和部署，現(xiàn)對全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動提出如下實施辦法。

一、充分認(rèn)識基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義 在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的最基礎(chǔ)部分，是直接面向群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍，也是落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)的具體實施者。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和廣大黨員處于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)人民健康、促進(jìn)社會和諧的重要職責(zé)。認(rèn)真組織開展好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)實踐活動，對于鞏固和拓展第一批學(xué)習(xí)實踐活動成果，全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、準(zhǔn)確把握基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求和主要目標(biāo)

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認(rèn)真貫徹中央和省市區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列決策部署，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。通過開展“加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提升醫(yī)療惠民水平”等系列主題活動，切實增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全力

保障人民群眾健康權(quán)益，著力打造人民群眾滿意的基本現(xiàn)代化、集約化衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生行業(yè)具體的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅持以人為本，解決好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為誰發(fā)展、如何發(fā)展，發(fā)展成果由誰分享的問題。全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織和廣大黨員要帶頭樹立和落實人民群眾健康第一的理念，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的理念，立足實際、適應(yīng)群眾需求的理念，預(yù)防為主、減少疾病的理念，醫(yī)患合作、相互尊重的理念，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員落實醫(yī)改任務(wù)、推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、進(jìn)一步破解發(fā)展難題。找準(zhǔn)影響和制約基層醫(yī)療衛(wèi)生單位科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問題，著力破解涉及根本、關(guān)系長遠(yuǎn)、影響全局的深層次矛盾。要明確促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位科學(xué)發(fā)展的思路，著力解決基層醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展措施等方面存在的問題。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新制度措施。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生單位管理措施，堅持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為推動基層醫(yī)療衛(wèi)生單位科學(xué)發(fā)展的根本性工作來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制以及醫(yī)療、教學(xué)、科研和黨的建設(shè)等方面管理制度，為病人提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織。根據(jù)實際情況，有針對性地提出加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)的要求，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動方式。以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書記和黨員負(fù)責(zé)人為重點，切實加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織建設(shè)。建立健全規(guī)章制度，落實各項績效考核制度，提高科學(xué)管理水平和黨組織在推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中的執(zhí)行力，努力把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成

為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的骨干力量，以基層黨組織建設(shè)帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生單位能力建設(shè)。

5、進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項任務(wù)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，努力為群眾提供良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨員干部認(rèn)真、努力、投入工作的活力，把工作積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位健康、快速、良性發(fā)展。

三、認(rèn)真完成基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作任務(wù) 基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始，2010年2月基本結(jié)束，集中活動時間不少于4個月。參加單位主要是：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人為重點，全體黨員參加。注意邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段，重點抓好6項工作。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把十七屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記在全會上的重要講話作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必讀篇目，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等規(guī)定書目，學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委有關(guān)會議和文件精神，學(xué)習(xí)衛(wèi)生系統(tǒng)和省里組織編寫的《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)100問》等輔導(dǎo)教材。采取書記上黨課、專題輔導(dǎo)、觀看電教片、送學(xué)幫學(xué)等多種形式，組織好學(xué)習(xí)。強(qiáng)化典型引路，組織黨員干部學(xué)習(xí)“關(guān)愛病人、鉆研醫(yī)術(shù)、合理診療、靜心施治、誠信守法、德技雙馨”的江蘇省新時期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，廣泛

宣傳江蘇省“十佳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)楷?！焙汀鞍倜t(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”中基層醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，堅持把維護(hù)人民健康權(quán)益作為基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，把思想統(tǒng)一到堅持衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求上來。

深入開展調(diào)研走訪?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要深入科室班組和村（社區(qū)），廣泛聽取干部職工、患者和群眾的意見和建議，找準(zhǔn)本單位存在的突出問題。通過組織送醫(yī)進(jìn)社區(qū)、黨員志愿服務(wù)等活動，推進(jìn)職業(yè)道德教育、警示教育、廉潔自律和法紀(jì)教育，進(jìn)一步踐行先進(jìn)服務(wù)理念。要把調(diào)研走訪與轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提供便民措施、幫助服務(wù)對象解決實際困難結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

第二階段：分析檢查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織召開專題民主生活會。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，分析檢查本單位在落實醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、增進(jìn)人民健康等方面存在的差距與突出問題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動本單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識和正確思路。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位要撰寫分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果，充分反映基層醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。分析檢查報告要做到“三個注重”，即注重分析原因，在認(rèn)真查找突出問題上下功夫；注重結(jié)合實

際，在研究制定整改措施上下功夫；注重征求意見，在修改完善分析檢查報告上下功夫。主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡早介入、全程參與研究起草工作，加強(qiáng)集體討論，使研究起草分析檢查報告的過程成為進(jìn)一步深化認(rèn)識、形成共識的過程，成為進(jìn)一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路、目標(biāo)和措施的過程。初稿形成后，要召開黨組織會充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。整改落實方案要切實可行。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。方案要結(jié)合落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項具體工作任務(wù)，立足本單位工作實際，把整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，明確整改落實時限，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。圍繞制定、落實整改落實方案，組織廣大黨員開展建言獻(xiàn)策活動，使整改落實方案可操作、能落實、好檢查。

集中解決突出問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)具體情況，集中解決一批突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，選準(zhǔn)突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題。集中力量辦好抓緊組織實施基本藥物制度，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等六件實事，落實好各項惠民利民便民的政策措施，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、工作內(nèi)容和服務(wù)方式，讓人民群眾切實感受到開展學(xué)習(xí)實踐活動和深化醫(yī)改的實際效果。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織群眾滿意度測評。群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問

題及時“補(bǔ)課”。

四、辦好六件實事，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要把學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點放到實實在在為民辦好以下六個方面的實事，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正落到實處，取得實效。

1、抓緊組織實施基本藥物制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新醫(yī)改方案，實施基本藥物制度，將基本藥物全部納入到基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例要明顯高于非基本藥物。將基本藥物全部納入政府定價范圍，由省統(tǒng)一集中招標(biāo)采購和配送，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物并實現(xiàn)零差率銷售，多采購和使用常用藥、廉價藥，切實減輕群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解老百姓“看病難、看病貴”問題。

2、鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力推進(jìn)農(nóng)民健康工程，不斷提高新農(nóng)合制度的醫(yī)療保障能力。以“愿保盡?！睘樵瓌t，擴(kuò)大參保范圍，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋。逐年提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，合理增加報銷目錄，提高報銷比例，確保綜合補(bǔ)償率由目前的45%提高到50%以上。調(diào)整大病統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大門診補(bǔ)償病種范圍，將每年每人大病救助限額由16萬元提高到20萬元以上。實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院刷卡報銷，方便廣大群眾看病。

3、實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)江蘇省確定的為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供9大類22項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的要求，落實并不斷提高農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金，人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15元以上。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要全力做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作，認(rèn)真組織、加快推進(jìn)補(bǔ)種乙肝疫苗、無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)、為農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌免費(fèi)檢查等6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，免費(fèi)為全區(qū)居民提供建立居民健康檔案、開展健康教育、傳染病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

4、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全15分鐘健康服務(wù)圈。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配套，完成全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新改擴(kuò)建，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流、功能完備的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，按照“一體化管理”模式，每年財政專項投入200余萬元加強(qiáng)村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，每年為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)醫(yī)學(xué)類、公共衛(wèi)生類本科以上畢業(yè)生100名以上。加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，選派業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，加快培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專門人才，滿足衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

5、著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持以居民的健康為中心、家庭為單位，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實行責(zé)任制管理，建立居民家庭和社區(qū)醫(yī)生之間相對固定的服務(wù)關(guān)系，對居民健康實行跟蹤管理。通過入戶調(diào)查，及時主動掌握社區(qū)居民的總體健康狀況、疾病流行態(tài)勢及影響居民健康的主要危險因素，在此基礎(chǔ)上，對不同人群提供有針對性的衛(wèi)生服務(wù)。對轄區(qū)居民特別是老年人、婦女和兒童進(jìn)行健康狀況動態(tài)監(jiān)測和管理，并針對特殊群體的需求提供人性化服務(wù)。對60歲以上老年人全部建立健康檔案，定期體檢，實行網(wǎng)絡(luò)化健康管理，隨時掌握他們病情的動態(tài)變化；對有慢性病的老年人隨訪隨治。對慢性非傳染性疾病患者建立專案，制定隨訪管理計劃，進(jìn)行系統(tǒng)管理。進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診制度，建立綠色生命通道。在滿足社區(qū)人群基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，以提高亞健康和健康人群的健康素質(zhì)為重點，深入社區(qū)舉辦義診和健康教育講座，幫助居民提高健康意識。

6、全面推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員進(jìn)一步明確發(fā)展社會主義衛(wèi)生事業(yè)的目的和衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，堅持從人民的利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，端正服務(wù)理念。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入開展行風(fēng)評議工作，開展“全面

改善醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”專項行動，將“以病人為中心”的服務(wù)理念貫穿到醫(yī)療服務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)，組織開展創(chuàng)建“人民滿意窗口”服務(wù)競賽，落實窗口服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化惠民便民措施，簡化服務(wù)流程，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。落實醫(yī)療服務(wù)核心制度，健全投訴處理機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范診療行為，堅持合理診斷、合理用藥、合理治療，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)大處方、濫檢查等現(xiàn)象的發(fā)生，堅決查處各種不規(guī)范行為。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，使基層窗口規(guī)范服務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)整體質(zhì)量有新的提高。切實抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，完善落實治理商業(yè)賄賂工作長效機(jī)制。

五、切實加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo) 各級基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照中央和省市區(qū)委要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。在區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生局牽頭成立區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的工作指導(dǎo)。重點指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市區(qū)委部署的同時，根據(jù)各自實際，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，解決突出問題方面的情況。要注意創(chuàng)新檢查方法，防止多頭檢查，重復(fù)檢查。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用衛(wèi)生行政部門網(wǎng)站和其他專題網(wǎng)站、廣播電視、信息簡報、宣傳專欄等陣地，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效。

（三）周密部署，統(tǒng)籌兼顧。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動醫(yī)療衛(wèi)生工作的有利契機(jī)和強(qiáng)大動力，妥善處理工學(xué)矛盾，做到“兩

手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。堅持把開展學(xué)習(xí)實踐活動與加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作結(jié)合起來，與落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點任務(wù)結(jié)合起來，與防控甲型H1N1流感疫情結(jié)合起來，與加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，為推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)提供強(qiáng)大的動力和重要保證。

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 南京市江寧區(qū)衛(wèi)生行業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐

科學(xué)發(fā)展觀活動專門指導(dǎo)組

2009年10月30日

主題詞：科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實踐活動

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位

實施辦法

通知

區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室

2009年10月30日

印發(fā)

（共印30份）

第二篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于沾化縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的通知

沾化縣衛(wèi)生局文件

沾衛(wèi)發(fā)[2009]3號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于沾化縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部：

現(xiàn)將《關(guān)于沾化縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

沾化縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組

二○○九年十月二十一日

關(guān)于沾化縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展

觀活動的實施方案

根據(jù)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)的意見和市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（濱學(xué)組辦發(fā)[2009]28號）的精神，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，特制定如下指導(dǎo)意見。

一、參加對象

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）開展學(xué)習(xí)實踐活動以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人為重點，全體黨員參加。

二、活動時間

從2009年10月開始到2010年2月基本結(jié)束。

三、重要意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶幸 福，是重大民生問題。改革開放以來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗充分證明，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)實踐活動加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，是中央立足基層工作實際、確?；顒尤〉妹黠@成效的重要舉措，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，都提出了明確的要求。

參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位是我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的最基礎(chǔ)部分，是直接面向群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍，是深化醫(yī)改各項重要政策措施的具體實施者，肩負(fù)著把我黨的各項衛(wèi)生方針政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民健康具體行動的重要職責(zé)，也最能體會學(xué)習(xí)、宣傳和實踐科學(xué)發(fā)展觀的實效，最能讓人民群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，責(zé)任重大，使命光榮。

近年來，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生工作取得了很大成績，新農(nóng)合制度惠及全縣98.05%的農(nóng)民，公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級基本完成，管理日益規(guī)范，服務(wù)能力和技術(shù)水平不斷提高；社區(qū)（村）中心衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)明顯加快，人民群眾就醫(yī)更加方便。但是，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位仍然普遍存在體制機(jī)制不完善、自我發(fā)展能力不強(qiáng)、技術(shù)和服務(wù)水平難以適應(yīng)人民群眾的基本要求、黨組織和黨 員隊伍建設(shè)有待提高、不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等突出問題。解決好這些問題，必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)正處于推進(jìn)深化醫(yī)改的關(guān)鍵時期，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位廣泛開展學(xué)習(xí)實踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀武裝基層廣大黨員干部職工，是落實醫(yī)改任務(wù)、增進(jìn)人民健康，以組織建設(shè)推動事業(yè)發(fā)展的迫切需要，對于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨的建設(shè)、增強(qiáng)基層衛(wèi)生單位黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)一步解放思想、推動全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義。

各單位要把在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的難得機(jī)遇，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)遇意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，科學(xué)指導(dǎo)，通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步凝聚科學(xué)發(fā)展共識，增強(qiáng)信心，提高服務(wù)能力，為推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

四、目標(biāo)要求

參加學(xué)習(xí)實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、基層黨建創(chuàng)品牌”的總體要求，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特點、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊緊圍繞市衛(wèi)生局“科學(xué)發(fā)展，追趕超越”的活動 主題，以“延伸深化兩好一滿意活動，實現(xiàn)三個目標(biāo)，推行三個一家庭醫(yī)生式保健服務(wù)”為總的實踐載體（“三個目標(biāo)”即實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生社區(qū)化、城市衛(wèi)生一體化和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；“三個一”指達(dá)到每戶居民“一個家庭醫(yī)生，一份健康檔案，一個保健包”的要求），按照中央“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、落實醫(yī)改任務(wù)、深化兩好一滿意活動、實施“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程緊密結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力，使基層衛(wèi)生工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，更好的服務(wù)于基層群眾的健康需求，努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要著力把握以下要求：

（一）提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位具體的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅持以人為本，解決好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為誰發(fā)展、如何發(fā)展，發(fā)展成果有誰分享的問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織和廣大黨員要帶頭樹立和落實人民群眾健康第一理念，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的理念，立足國情、適應(yīng)群眾需求的理念，預(yù)防為主、減少疾病的理念，醫(yī)患合作、相互尊重的理念，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員落實醫(yī)改任務(wù)、推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）切實促進(jìn)醫(yī)改。各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動與深化醫(yī)改緊密結(jié)合起來，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，著力推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。要把學(xué)習(xí)宣傳醫(yī)改政策作為基層衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，提高基層衛(wèi)生人員支持醫(yī)改、參與醫(yī)改的積極性。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用以及全面實施崗位績效工資制度等工作，努力發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織的政治優(yōu)勢，促進(jìn)解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，落實公益性，提高積極性。

（三）堅持群眾參與。堅持“開門”搞活動，制定活動方案要集中群眾智慧，查找突出問題要向群眾問計，落實方案要向群眾公布，開展活動成效要請群眾評議。通過開展問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式，廣泛聽取群眾意見建議，準(zhǔn)確掌握群眾的所需所盼，為學(xué)習(xí)實踐活動特別是整改落實工作找準(zhǔn)前進(jìn)方向，形成黨群干群互動、共謀科學(xué)發(fā)展的生動局面。要下功夫解決群眾關(guān)心的看病不方便、不放心，以及就醫(yī)環(huán)境差、服務(wù)態(tài)度不夠好等難點熱點問題，從一開始就多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾關(guān)心、群眾支持、群眾滿意的民心工程，形 成推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）加強(qiáng)基層黨建。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在開展學(xué)習(xí)實踐活動過程中，要把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建組織建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生單位事業(yè)發(fā)展。首選要強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展組織功能。其次要明確區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的不同職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人在統(tǒng)一思想、推動工作等方面的表率作用。再次要建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，落實各項績效考核措施，提高科學(xué)管理水平，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織的執(zhí)行能力。

（五）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把沾化縣衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實踐活動形成的推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項具體成果通過第二批學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)一步貫徹落實到基層?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位需要地方黨委、政府和上級有關(guān)部門幫助解決的普遍性問題，及時納入首批學(xué)習(xí)實踐活動單位整改落實內(nèi)容。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動與各單位的日常服務(wù)工作和各項應(yīng)急工作，積極探索通過結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。

五、各階段工作

各個階段重點要把握以下要求：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

學(xué)習(xí)討論要注重統(tǒng)一思想。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的 十七大、十七屆三中四中全會精神、省委九屆七次八次全會和市委七屆八次九次會議精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等規(guī)定書目，學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)重要會議和文件精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的民主政策，學(xué)習(xí)中央關(guān)于生化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)文件，學(xué)習(xí)省委、市委統(tǒng)一組織編寫的輔導(dǎo)教材。通過學(xué)習(xí)討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻領(lǐng)會中央和省委關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，堅持把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作為基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，切實把基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想統(tǒng)一到堅持衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求上來。

調(diào)研走訪要與征求群眾意見、查找存在突出問題結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要深入科室班組、村鎮(zhèn)、社區(qū)，廣泛聽取干部職工、患者和群眾的意見和建議，找準(zhǔn)本單位存在的突出問題。要把調(diào)研走訪與轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提供便民措施、幫助患者解決實際困難結(jié)合起來，與醫(yī)改任務(wù)落實、甲流感防控、“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程督導(dǎo)、“兩好一滿意”活動檢查等重點衛(wèi)生工作結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織 召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織民主生活會，并形成簡要的分析檢查材料。民主生活會召開前要做好準(zhǔn)備，班子成員之間要談心交心。召開專題民主生活會和組織生活會時，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，分析檢查本單位在黨組織建設(shè)、落實醫(yī)改任務(wù)、深化“兩好一滿意”、實施“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程等方面存在的差距與突出問題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動本單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識和正確思路。

撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要從本單位實際出發(fā)，實事求是地檢查分析存在的主要問題，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位各項事業(yè)改革發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提高分析檢查報告的質(zhì)量。初稿形成后要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面的意見，反復(fù)修改完善。分析檢查報告要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定整改落實方案，其他規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的單位要制定整改落實措施。各單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位需要解決的重點問題，圍繞“落實醫(yī)改任務(wù)、深化兩好一滿意、實施衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，立足本單位工作實績，一分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，把整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施的具體責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、職工公布，做出公開承諾，接受監(jiān)督。圍繞制定、落實整改落實方案，組織廣大黨員開展建言獻(xiàn)策活動，使整改落實敢干可操作、好檢查。

各單位要根據(jù)本單位具體情況，集中解決一些困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、通過努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，選準(zhǔn)突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題，集中力量把加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和隊伍建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療保障水平；推動建立國家基本藥物制度；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；加強(qiáng)中藥工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用等中央和省委確定的各項惠民政策措施落實好。要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、工作內(nèi)容和服務(wù)方式，讓人民群眾切實感受到開展學(xué)習(xí)實踐活動和落實醫(yī)改任務(wù)、深化“兩好一滿意”活動的實際效果。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，指導(dǎo)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時“補(bǔ)課”。

已經(jīng)開展第二批試點的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，在繼續(xù)做好 深化學(xué)習(xí)、抓好整改和健全完善規(guī)章制度工作，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的同時，要注意與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求結(jié)合，圍繞“落實醫(yī)改任務(wù)、深化兩好一滿意、實施衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，扎實做好“深化”和“補(bǔ)缺”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。

六、突出行業(yè)特點

（一）繼續(xù)深化“兩好一滿意”活動。緊緊圍繞“服務(wù)好、質(zhì)量好、群眾滿意”這一主題，以“抓鞏固、抓提高、創(chuàng)品牌、出成效”為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。把“兩好一滿意”活動作為基礎(chǔ)性、全局性的重要工作，一如既往地給予高度重視，始終著力抓在手上；把“兩好一滿意”要求體現(xiàn)在各項工作上，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，再接再厲，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有效的措施，始終如一地扎實有效推進(jìn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極探索建立開展活動的長效機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理，始終保持強(qiáng)勁的開展態(tài)勢。

（二）建立長效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患和諧。要加強(qiáng)對平安醫(yī)院創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動，進(jìn)一步提升部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力和水平，健全并完善各項創(chuàng)建機(jī)制，要進(jìn)一步突出醫(yī)院創(chuàng)建主體地位，提高醫(yī)療質(zhì)量，健全醫(yī)院安保制度，建立完善醫(yī)患溝通制度、應(yīng)急處置機(jī)制、第三方調(diào)解機(jī)制、醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制、醫(yī)療救助機(jī)制“五位一體”的醫(yī)患糾紛處置長效機(jī)制。

（三）落實社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)。以為社區(qū)民眾提供更方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，建立并落實社區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭、定期深入社區(qū)為民眾服務(wù)的制度，以老年人、殘疾人、婦女兒童等人群為重點，全面掌握社區(qū)居民健康狀況，逐步建立健全居民健康檔案。

（四）完善新農(nóng)合制度，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)新農(nóng)合宣傳發(fā)動，努力擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，爭取2010年參合率達(dá)到100%。認(rèn)真做好新農(nóng)合住院、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償和大病補(bǔ)充補(bǔ)償有關(guān)工作，提高參合農(nóng)民的補(bǔ)償水平，擴(kuò)大受益面。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，切實提升村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。真正實現(xiàn) “小病不出村，大病不出鄉(xiāng)和縣”的工作目標(biāo)，讓更多村民能就近就診醫(yī)治，切實減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使參合農(nóng)民既省錢又便利。

（五）推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。以“大力弘揚(yáng)白求恩精神，為基層群眾健康服務(wù)”為主題，牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念。各單位要號召全體醫(yī)護(hù)人員積極爭創(chuàng)“50名優(yōu)秀醫(yī)生”、“50名優(yōu)秀護(hù)士”、“100名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”，全系統(tǒng)爭創(chuàng)“兩好一滿意”醫(yī)院、“兩好一滿意”城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生中心。開展向系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，不斷強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，落實醫(yī)德考評制度，進(jìn)一步完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理制度體系，引導(dǎo)和激勵廣大醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)，進(jìn)一步樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。采取各項措施全面改善醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，使基層 窗口規(guī)范服務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)整體質(zhì)量以及群眾滿意度均有明顯提高，力爭在優(yōu)化服務(wù)流程上取得新突破，在提高服務(wù)水平上取得新突破，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上取得新突破。

第三篇：關(guān)于全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案

關(guān)于全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案

按照中央和省市、委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《關(guān)于全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（魯學(xué)組發(fā)[2009]70號）和《關(guān)于開展全市第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（煙學(xué)組發(fā)[2009]32號）的精神和要求，現(xiàn)就全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），制定如下實施方案。

一、充分認(rèn)識在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識的重大契機(jī)。

衛(wèi)生就是民生，衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶幸福。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是惠及全國人民的重大民生工程，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。參加全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位是我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的最基礎(chǔ)部分，是直接面向群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位中的廣大黨員直接服務(wù)于廣大人民群眾，肩負(fù)著把黨的各項衛(wèi)生方針政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民健康具體行動的重要職責(zé)，最能體現(xiàn)學(xué)習(xí)、宣傳和實踐科學(xué)發(fā)展觀的實效，最能讓人民群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動，對于全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨的建設(shè)，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

近年來，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才隊伍不斷壯大，服務(wù)水平不斷提高，為滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求作出了重要貢獻(xiàn)。同時，也應(yīng)該看到，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位仍然普遍存在體制機(jī)制不完善、自我發(fā)展能力不強(qiáng)、技術(shù)和服務(wù)水平難以適應(yīng)人民群眾的基本要求、黨組織和黨員隊伍建設(shè)有待提高、不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等突出問題。要解決好這些問題，必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)遇意識，進(jìn)一步凝聚科學(xué)發(fā)展共識，提高服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想和組織保證。

二、準(zhǔn)確把握基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的總體目標(biāo)和要求

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)”的活動主題，以“落實醫(yī)改任務(wù)，深化兩好一滿意，實施衛(wèi)生強(qiáng)基工程”為實踐載體，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)習(xí)實踐活動與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、落實醫(yī)改任務(wù)、深化“兩好一滿意”活動、實施“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程緊密結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，全面提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力，使基層衛(wèi)生工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，更好地服務(wù)于基層群眾的健康需求，把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動，要達(dá)到以下要求：

（一）突出提高認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位具體的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅持以人為本，解決好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為誰發(fā)展、如何發(fā)展、發(fā)展成果由誰分享的問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織和廣大黨員要帶頭樹立和落實人民群眾健康第一的理念，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的理念，立足國情、適應(yīng)群眾需求的理念，預(yù)防為主、減少疾病的理念，醫(yī)患合作、相互尊重的理念，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）突出實踐特色。以落實醫(yī)改任務(wù)、深化“兩好一滿意”活動、實施“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程為著力點，緊密結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特點和工作實際，開展獨具衛(wèi)生特色的主題實踐活動。一是著力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項重點改革措施的落實。要把學(xué)習(xí)實踐活動與深化醫(yī)改緊密結(jié)合起來，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，著力推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。要把學(xué)習(xí)宣傳醫(yī)改政策作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，提高基層衛(wèi)生人員支持醫(yī)改、參與醫(yī)改的積極性。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用等工作，努力發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。二是著力推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程。把實施“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程列為指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，幫助基層解決實施過程中遇到的困難和問題，不斷完善政策措施，豐富幫扶形式和內(nèi)容，把“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程不斷推向深入，真正幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生單位強(qiáng)身健體。三是著力深化“兩好一滿意”活動。要抓住學(xué)習(xí)實踐活動的有利契機(jī)，把深化“兩好一滿意”活動納入巡回指導(dǎo)的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)在抗擊非典、抗震救災(zāi)、防控重點傳染病中展示的行業(yè)精神，把各醫(yī)療衛(wèi)生單位在深化“兩好一滿意”活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時推廣到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，推動“兩好一滿意”活動在基層深入開展，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（三）突出群眾滿意。堅持“開門”搞活動，制訂活動方案要集中群眾智慧，查找突出問題要向群眾問計，整改落實方案要向群眾公布，開展活動成效要請群眾評議。通過開展問卷調(diào)查、召開座談會等多種形式，廣泛聽取群眾意見建議，準(zhǔn)確掌握群眾的所需所盼，為學(xué)習(xí)實踐活動特別是整改落實工作找準(zhǔn)前進(jìn)方向，形成黨群干群互動、共謀科學(xué)發(fā)展的生動局面。要下功夫解決群眾關(guān)心的看病不方便、不放心，以及就醫(yī)環(huán)境差、服務(wù)態(tài)度不夠好等難點熱點問題，從一開始就多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾關(guān)心、群眾支持、群眾滿意的民心工程，形成推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）突出分類指導(dǎo)。要根據(jù)各縣市區(qū)的情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨組織設(shè)置、黨員人數(shù)、工作內(nèi)容等方面的特點，從強(qiáng)化基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織和黨員作用、落實醫(yī)改任務(wù)、深化“兩好一滿意”活動、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等方面，找準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的著力點。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別研究提出分類指導(dǎo)的意見，切實增強(qiáng)活動指導(dǎo)的針對性和實效性，推動活動深入開展。區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的不同職責(zé)，提出具體要求。突出基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員負(fù)責(zé)人這個重點，充分發(fā)揮他們的模范引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織要積極開展“增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定決策落實”為主要內(nèi)容的“增三力、促三?！被顒?，基層黨組織負(fù)責(zé)人要開展好“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展帶頭人、爭做人民群眾貼心人”活動，廣大黨員要積極參加“科學(xué)發(fā)展我參與、我奉獻(xiàn)、我受益”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

（五）突出基層基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)實踐活動作為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力和質(zhì)量的重大機(jī)遇。根據(jù)參加全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置和黨員情況，有針對性地提出加強(qiáng)黨組織建設(shè)的要求，不斷強(qiáng)化組織功能，擴(kuò)大組織覆蓋。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人在統(tǒng)一思想、推動工作等方面的表率作用，提高黨員隊伍素質(zhì)，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。建立健全規(guī)章制度，落實各項績效考核制度，提高科學(xué)管理水平，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織在推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的執(zhí)行力，努力把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的骨干力量，以基層黨組織建設(shè)帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生單位能力建設(shè)。同時，通過學(xué)習(xí)實踐活動，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨組織健全起來、活動開展起來。

（六）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把我市第一批學(xué)習(xí)實踐活動形成的推動衛(wèi)生體制改革的各項具體成果通過我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動貫徹落實到基層?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位需要地方黨委、政府和上級有關(guān)部門幫助解決的普遍性問題，及時納入我市第一批學(xué)習(xí)實踐活動單位整改落實內(nèi)容。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動與各單位的日常服務(wù)工作和各項應(yīng)急工作，積極探索通過結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。

三、緊密結(jié)合實際，科學(xué)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作

全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及所轄區(qū)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位集中學(xué)習(xí)實踐活動時間從10月開始，時間不少于4個月；集中活動基本結(jié)束后，安排1個月左右的時間進(jìn)一步抓好整改落實。

各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)地方黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神；對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，摸清黨組織設(shè)置情況和黨員人數(shù)；研究設(shè)計符合本地基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實際的活動載體，制訂切實可行的活動方案；召開指導(dǎo)工作動員大會，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性。

按照我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求和3個階段6項工作任務(wù)，科學(xué)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

學(xué)習(xí)討論要注意統(tǒng)一思想。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等規(guī)定書目，學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)重要會議和文件精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的民族政策，學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)文件，學(xué)習(xí)上級黨組織統(tǒng)一編寫的輔導(dǎo)教材。通過學(xué)習(xí)討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻領(lǐng)會中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，堅持把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作為基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，切實把基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

調(diào)研走訪要與征求群眾意見、查找存在突出問題結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要深入科室班組、村鎮(zhèn)、社區(qū)，廣泛聽取干部職工、患者和群眾的意見建議，找準(zhǔn)本單位存在的突出問題。要把調(diào)研走訪與轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提供便民措施、幫助患者解決實際困難結(jié)合起來，與醫(yī)改任務(wù)落實、甲型流感防控、“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程督導(dǎo)、“兩好一滿意”活動檢查等重點衛(wèi)生工作結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織生活會，并形成簡要的分析檢查材料。民主生活會前要做好準(zhǔn)備，班子成員之間要談心交心。召開專題民主生活會和組織生活會時，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，分析檢查本單位在黨組織建設(shè)、落實醫(yī)改任務(wù)、深化“兩好一滿意”活動、實施“衛(wèi)生強(qiáng)基”工程等方面存在的差距與突出問題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動本單位各項工作科學(xué)發(fā)展的共識和正確思路。

撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要從單位實際出發(fā)，實事求是地檢查分析存在的主要問題，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位各項工作又好又快發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，提高分析檢查報告的質(zhì)量。初稿形成后要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面的意見，反復(fù)修改完善。分析檢查報告要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實。主要抓好制訂整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要制訂整改落實方案，其他規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的單位要制訂整改落實措施。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對本單位需要解決的重點問題，圍繞活動載體，立足工作實際，以分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，把整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施的具體責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、職工公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。圍繞制訂、落實整改落實方案，組織廣大黨員開展建言獻(xiàn)策活動，使整改落實方案可操作、能落實、好檢查。

各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本單位具體情況，集中解決一些困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、通過努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是、盡力而為、量力而行，選準(zhǔn)突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題，集中力量把加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位隊伍建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高基本醫(yī)療保障水平；推動建立國家基本藥物制度；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用等中央和省、市委確定的各項惠民政策落實好。要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、工作內(nèi)容和服務(wù)方式，讓人民群眾切實感受到開展學(xué)習(xí)實踐活動和落實醫(yī)改任務(wù)、深化“兩好一滿意”活動的實際效果。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要指導(dǎo)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時“補(bǔ)課”。

已經(jīng)開展學(xué)習(xí)實踐活動試點的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，在繼續(xù)做好深化學(xué)習(xí)、抓好整改和健全完善規(guī)章制度、不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果的同時，要注意與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求相結(jié)合，圍繞活動載體，扎實做好“深化”和“補(bǔ)缺”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。

四、建立健全組織，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的行業(yè)指導(dǎo)

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)”的原則，在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要配合地方黨委和單位黨組織開展工作，積極做好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)工作，做到認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市衛(wèi)生局牽頭的全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)工作。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照地方黨委的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的行業(yè)指導(dǎo)。

（二）深入基層，加強(qiáng)調(diào)研。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握活動進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，指導(dǎo)督促落實；總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型；加強(qiáng)上下聯(lián)系、溝通信息，及時向地方黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議，使學(xué)習(xí)實踐活動符合中央和省、市委要求、貼近黨員實際、富有衛(wèi)生行業(yè)特色。建立聯(lián)系點制度，各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要重點聯(lián)系1個基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，了解掌握活動第一手資料，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮以點帶面的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要圍繞活動主題和載體，充分利用專題網(wǎng)站、廣播電視、單位宣傳專欄等宣傳陣地，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

市衛(wèi)生局網(wǎng)站和《煙臺衛(wèi)生》開設(shè)專欄，宣傳和展示基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展和成效，大力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的效果。及時編發(fā)簡報信息，反映我市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況，及時總結(jié)各縣市區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗，指導(dǎo)各地開展學(xué)習(xí)實踐活動。

各縣市區(qū)衛(wèi)生部門要經(jīng)常向市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組辦公室上報開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況、好的做法和經(jīng)驗。

（四）加強(qiáng)溝通，積極配合。各縣市區(qū)衛(wèi)生部門在指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展學(xué)習(xí)實踐活動時，要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“既不越位、也不缺位”的原則，注意處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系，積極主動匯報工作，緊緊依靠地方黨委和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織開展工作。要建立暢通的信息溝通平臺，加強(qiáng)與地方黨委和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織之間的協(xié)調(diào)配合，工作中要避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（五）堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前衛(wèi)生工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實踐活動作為推進(jìn)基層衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動力，與落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”結(jié)合起來，與認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神結(jié)合起來，與做好甲型流感防控等當(dāng)前重點衛(wèi)生工作結(jié)合起來。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特別要發(fā)揮甲型流感防控的戰(zhàn)斗堡壘和前哨作用，堅持積極作為、科學(xué)防治，堅決防止甲型流感在社區(qū)和基層蔓延，切實做到學(xué)習(xí)實踐活動與重點業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

煙臺市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位 學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)小組 2009年10月31日

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法》的通知

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 江寧學(xué)組辦發(fā) 〔2009〕27號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織 開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 的實施辦法》的通知

各街道黨工委，各開發(fā)園區(qū)黨工委，各有關(guān)單位黨（工）委：

現(xiàn)將《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年10月30日

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法

根據(jù)中央和省、市委關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)要求，以及區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結(jié)束?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織實際，提出如下實施辦法。

一、充分認(rèn)識在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性

改革開放以來，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為新增就業(yè)的主要渠道，財政收入的重要來源，自主創(chuàng)新的重要源泉，是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要力量，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團(tuán)結(jié)廣大群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要職責(zé)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展學(xué)習(xí)實踐活動，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展的客觀需要和必然要求，對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織樹立科學(xué)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，堅持以人為本、履行社會責(zé)任、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)健康發(fā)展具有重要意義；對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)、充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和廣大黨員要站在全局的高度，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性，切實增強(qiáng) 責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一系列政策措施，積極投身學(xué)習(xí)實踐活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進(jìn)、取得實效。

二、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要目標(biāo)和基本要求

非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊緊圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧非公有制經(jīng)濟(jì)組織”主題，堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，深入開展“凝心聚力促發(fā)展，崗位爭先做表率”活動，努力把黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)勢，把黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的力量，把學(xué)習(xí)實踐活動辦成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和職工群眾滿意工程。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，在全面貫徹落實中央和省、市、區(qū)委要求的前提下，要注意從本單位實際出發(fā)，努力達(dá)到以下具體目標(biāo)。

一是擴(kuò)大組織影響。不斷提高對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重要性、必要性的認(rèn)識，積極探索加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展的思路、方法和機(jī)制，著力推動解決黨組織“開展活動難、發(fā)揮作用難”等突出問題。加強(qiáng)黨組織的組建工作，沒有建立黨組織的，要積極創(chuàng)造條件盡快建立，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。優(yōu)化組織設(shè)置，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)組織活力，把黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘。要深化黨群共建，綜合推進(jìn)“兩崗兩號”（黨員先鋒崗、巾幗標(biāo)兵崗、工人先鋒號、青年文明號）創(chuàng)建活動，以黨組織建設(shè)帶動工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)。

二是樹立先進(jìn)形象。加強(qiáng)對黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督，教 育和引導(dǎo)廣大黨員努力把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用，著力解決黨員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，把黨員隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

三是凝聚各方力量。圍繞建立符合科學(xué)發(fā)展觀精神的企業(yè)文化，健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高核心競爭力，努力發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和協(xié)調(diào)各方的作用，激發(fā)黨員和職工群眾的工作熱情，凝聚企業(yè)各方的智慧和力量，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織又好又快發(fā)展提供政治保證、人才保證和智力支持。

四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織著力解決在風(fēng)險防范、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面影響和制約自身科學(xué)發(fā)展的突出問題。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織誠實守信、遵紀(jì)守法、擴(kuò)大就業(yè)、保障職工合法權(quán)益、營造內(nèi)部和諧環(huán)境，積極承擔(dān)社會責(zé)任。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步完善發(fā)展思路、提升發(fā)展水平，促進(jìn)又好又快發(fā)展。

三、合理安排非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作 非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人、黨員出資人為重點，全體黨員參加。注意邀請不是中共黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要出資人，特別是擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席、常委和被評為優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的主要出資人參加有關(guān)活動，充分調(diào)動他們的積極性和發(fā)揮其作用。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進(jìn)行，集中活動時間不少于4個月。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。根據(jù)非公有制組織的實際，合理安排時間，綜合運(yùn)用電化教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講座、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等方式，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、胡錦濤總書記在四中全會上的重要講話和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央有關(guān)重要會議和文件精神，以及《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)100問》。要緊密聯(lián)系黨員思想、工作和非公有制經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展穩(wěn)定實際組織討論，加深對科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的理解，進(jìn)一步解放思想，努力在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識。要注意結(jié)合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就，進(jìn)一步堅定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定走中國特色社會主義道路的信念。要把學(xué)習(xí)討論與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，組織和引導(dǎo)黨員積極投身企業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動實踐，在實踐中加深對科學(xué)發(fā)展觀理論的認(rèn)識和理解。

深入進(jìn)行調(diào)研走訪。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理層中的黨員，要廣泛開展走訪活動，認(rèn)真聽取黨員、群眾和主要出資人的意見，努力查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、職工反映強(qiáng)烈的突出問題、黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要把調(diào)研走訪與組織黨員、職工開展“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動結(jié)合起來，與幫助職工解決工作、生活中遇到的實際困難結(jié)合起來，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工積極參與學(xué)習(xí)實踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的合力。

第二階段：分析檢查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召開專題民主（組織）生活會、撰寫分析檢查報告（材料）兩項工作。

設(shè)基層黨委的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織，要召開黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，撰寫分析檢查報告；其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織 召開黨（總）支部專題組織生活會，對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，可形成簡要的分析材料。

上級黨組織要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織專題民主生活會和專題組織生活會的指導(dǎo)。專題民主生活會、專題組織生活會要圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用等方面進(jìn)行分析檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，增強(qiáng)黨員意識，明確整改方向。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和簡要分析檢查材料要注重梳理在服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧非公有制經(jīng)濟(jì)組織和黨組織建設(shè)及黨員教育管理、發(fā)揮作用等方面存在的主要問題，實事求是分析原因，提出解決問題的意見、建議和措施。分析檢查報告要以適當(dāng)方式聽取不是中共黨員的主要出資人和職工的意見，反復(fù)修改完善，為整改落實打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

設(shè)基層黨委的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織，要制定整改落實方案；其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當(dāng)方式向黨員、不是中共黨員的主要出資人、職工公布。有關(guān)黨組織自身建設(shè)的問題，按照輕重緩急，提出整改落實的目標(biāo)和要求。有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展的意見建議，要主動與主要出資人溝通。

整改落實要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。要綜合運(yùn)用全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實踐活動形成的認(rèn)識成果、實踐成果和制度成果，做好上下溝通，積極爭取上級黨委和政府有關(guān)部門的幫助和支持，協(xié)調(diào)解決制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，積極爭取非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要出資人的支持，為加強(qiáng)黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員作用創(chuàng)造條件，多為職工辦實事好事。要把整改落實與深入開展“凝心聚力促發(fā)展，崗位爭先做表率”活動有機(jī)結(jié)合起來，充分 發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范帶動作用，以扎實的黨建工作促進(jìn)各項整改任務(wù)的落實。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作。采取適當(dāng)方式對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評。要注意總結(jié)在學(xué)習(xí)實踐活動中加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨員作用的好經(jīng)驗好做法，為加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作探索有效途徑和方法。

四、切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo) 非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級黨組織要切實增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。

一是落實工作責(zé)任。區(qū)“兩新組織”指導(dǎo)組要加強(qiáng)對全區(qū)面上工作的指導(dǎo)督查，宣傳先進(jìn)典型，交流經(jīng)驗做法，推動活動的深入開展。統(tǒng)戰(zhàn)、工商等有關(guān)部門要分發(fā)揮職能作用和各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和服務(wù)。各街道（園區(qū)、有關(guān)系統(tǒng)）黨工委要按組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織要聯(lián)系實際，制定切實可行的活動實施方案，認(rèn)真落實學(xué)習(xí)實踐活動個階段工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。著眼非公有制經(jīng)濟(jì)組織的廣泛性、多樣性、復(fù)雜性等基本特點，建立完善學(xué)習(xí)實踐活動的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)“兩新組織”指導(dǎo)組、街道（園區(qū)、有關(guān)系統(tǒng)）黨工委和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織要密切配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要建立完善學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點工作制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入聯(lián)系企業(yè)調(diào)查研究、開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動，協(xié)調(diào)解決學(xué)習(xí)實踐活動中遇到的實際困難，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展、有序推進(jìn)。

三是搞好宣傳交流。要針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其黨員群眾的特點，充分運(yùn)用大眾媒體和內(nèi)部報刊、網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳和交流，大 力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、區(qū)委有關(guān)文件精神。及時總結(jié)交流非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，大力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好環(huán)境和氛圍。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和廣大黨員處在一線，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重。各單位要妥善處理好工學(xué)矛盾，把開展學(xué)習(xí)實踐活動、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，與完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)相結(jié)合，以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的實際成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效。

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年10月30日

主題詞：科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實踐活動

非公有制經(jīng)濟(jì)組織

實施辦法

通知

區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室

2009年10月30日

印發(fā)

（共印30份）

第五篇：關(guān)于印發(fā)《全區(qū)街道,村(社區(qū))開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法》的通知

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

江寧學(xué)組辦發(fā) 〔2009〕24號

關(guān)于印發(fā)《全區(qū)街道、村（社區(qū)）開展深入 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法》的通知

各街道黨工委：

現(xiàn)將《全區(qū)街道、村（社區(qū)）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年10月30日

全區(qū)街道、村（社區(qū)）開展

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施辦法

根據(jù)省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)文件精神和區(qū)委《關(guān)于開展全區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，現(xiàn)就全區(qū)街道、村（社區(qū)）開展學(xué)習(xí)實踐活動提出如下具體實施辦法。

一、充分認(rèn)識街道、村（社區(qū)）開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

街道、村（社區(qū)）黨組織處于我區(qū)基層改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，是全區(qū)基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，推動基層科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。開展好街道、村（社區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動，對于鞏固和拓展全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實踐活動成果，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到街道、村（社區(qū)）黨組織，對于深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)街道、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。全區(qū)各街道、村（社區(qū)）黨組織及廣大黨員要站在全局的高度，充分認(rèn)識開展好學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，狠抓各項工作落實，確保取得實實在在的成果。

二、進(jìn)一步明確街道、村（社區(qū)）開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

街道、村（社區(qū)）開展學(xué)習(xí)實踐活動，要圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列”主題，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按 2 照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，認(rèn)真落實“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的具體工作要求，努力實現(xiàn)“思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高、突出問題要進(jìn)一步解決、基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展要進(jìn)一步領(lǐng)跑”的目標(biāo)任務(wù)，切實把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。

一是提高思想認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展理念。進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)街道、村（社區(qū)）黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)理解，確實做到真學(xué)、真信、真懂、真用。不斷增強(qiáng)街道、村（社區(qū)）黨組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，確保廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步強(qiáng)化，科學(xué)發(fā)展的信心進(jìn)一步堅定，科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。

二是理清工作思路，優(yōu)化發(fā)展方式。大力轉(zhuǎn)變街道、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。重點發(fā)展現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加大環(huán)境資源保護(hù)力度，探索可持續(xù)發(fā)展道路。深化農(nóng)村各項改革，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)街道、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，基層群眾收入持續(xù)較快增長。

三是大力改善民生，多辦惠民利民實事。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，加快基層文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)我區(qū)基層人民群眾“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有怡養(yǎng)、住有宜居”，真正讓群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新成效、新變化。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓 展服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，實現(xiàn)社區(qū)成員“需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫”，切實增強(qiáng)社區(qū)群眾的歸屬感和凝聚力。

四是化解基層矛盾，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。不斷增強(qiáng)街道、村（社區(qū)）黨員干部的大局意識、責(zé)任意識、憂患意識和法制觀念。進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動，依托治安民調(diào)室、基層警務(wù)室等，挖掘和利用基層各類資源，建立健全專群結(jié)合、群防群控的社會治安綜合治理體系。及時準(zhǔn)確地把握基層群眾訴求，提高街道、村（社區(qū)）黨員干部處理基層突發(fā)矛盾、做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)和能力，努力使街道、村（社區(qū)）成為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定的基石。

五是改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步強(qiáng)化和提升街道、村（社區(qū)）黨員干部的宗旨意識、群眾觀念和黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。積極拓寬聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾渠道，多為群眾做好事、辦實事、解難事，樹立心系群眾、求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。各黨組織班子成員尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和嚴(yán)格廉潔自律方面做出表率。

六是加強(qiáng)基層組織，提升科學(xué)發(fā)展能力。認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，按照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)街道、村（社區(qū)）黨組織建設(shè)。抓好村（社區(qū)）黨組織書記、后備人才以及大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)。全面落實村（社區(qū)）書記定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障“一定三有”激勵保障機(jī)制。抓好“雙培養(yǎng)”工作，壯大和優(yōu)化基層黨員隊伍。提升街道、村（社區(qū)）黨建活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨員服務(wù)中心（站）作用發(fā)揮。推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織和黨員 干部“雙承諾制”實施。努力把我區(qū)街道、村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，以街道、村（社區(qū)）的黨組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。

三、合理安排街道、村（社區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作

街道、村（社區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動以街道及其所屬單位、村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人為重點，全體黨員參加。街道、村（社區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始，街道機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動時間總體安排為6個月，其他參學(xué)單位集中活動時間不少于4個月。

學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段進(jìn)行，具體是：

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。采取多種形式和有力措施，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把十七屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記在全會上的重要講話作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必讀篇目，切實領(lǐng)會全會精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》及《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)100問》等規(guī)定書目。要依托基層黨校、黨員服務(wù)中心（站）、黨員中心戶、黨員電化教育室等，綜合運(yùn)用輔導(dǎo)報告會、黨員夜校課堂、遠(yuǎn)程教育課堂、實踐基地課堂、知識競賽等方式組織好學(xué)習(xí)。要努力做到“四個一”：理論宣講員做一次專題輔導(dǎo)報告，黨組織書記上一次專題黨課，請先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗，看一場科學(xué)發(fā)展專題電教片。認(rèn)真組織開展好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 “八個一”活動。引導(dǎo)發(fā)揮好機(jī)關(guān)駐村（社區(qū)）掛職干部、大學(xué)生村官等群體幫學(xué)助學(xué)作用。抓好分類指導(dǎo)，對有學(xué)習(xí)能力的黨員，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式組織好學(xué)習(xí)；對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，要采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)全覆蓋。圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展提升科技文化素質(zhì)、提升發(fā)展致富能力的“雙提升”活動；不斷深化鄉(xiāng)村學(xué)華西、鄉(xiāng)村干部學(xué)吳仁寶的“雙學(xué)”活動。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，努力用身邊人、身邊事教育廣大黨員。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，廣泛開展談形勢、談問題、談經(jīng)驗、談差距、談目標(biāo)、談措施“六談”活動，進(jìn)一步解放基層黨員干部思想、凝聚黨員群眾力量。

深入進(jìn)行調(diào)研走訪。緊扣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個主題，著重圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定、保障和改善民生、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)等方面，認(rèn)真開展調(diào)研走訪活動。重點訪企業(yè)業(yè)主、問發(fā)展所需；訪小康戶、種（養(yǎng)）殖大戶，問致富經(jīng)驗；訪老干部、老黨員，問發(fā)展良策；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖。深入了解基層黨員群眾所思所需所盼，找出與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)不相符合的問題，征求各方面對本街道、村（社區(qū)）科學(xué)發(fā)展的意見和建議。要把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，讓群眾從一開始就感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化新氣象。教育、引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。結(jié)合工作分工，各街道、村（社區(qū)）班子成員要撰寫一定質(zhì)量的調(diào)研報告。

2、分析檢查階段。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會，形成分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會和組織生活會。在廣泛征求意見和充分 準(zhǔn)備的前提下，各街道黨工委、村（社區(qū)）黨組織要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，其他單位召開組織生活會。民主生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來本街道、村（社區(qū)）發(fā)展實際，深入查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，溝通思想，做好充分準(zhǔn)備。上級黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門、學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席專題民主生活會，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要列席所聯(lián)系街道、村（社區(qū)）的專題民主生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合征求到的群眾意見進(jìn)行分析檢查，其他黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對照先進(jìn)、查找差距、分析原因，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員意識，明確整改方向。

形成分析檢查報告。各街道黨工委、村（社區(qū)）黨組織要在民主生活會基礎(chǔ)上，形成本街道、村（社區(qū)）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映各自貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)分析存在的問題，實事求是的分析問題存在的主客觀原因特別是主觀方面原因，明確本街道、村（社區(qū)）下一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告初稿形成后，要召開相應(yīng)的黨組織擴(kuò)大會議進(jìn)行充分討論，并以適當(dāng)方式聽取基層黨員群眾、致富能人、“兩代表一委員”等意見建議，認(rèn)真修改完善，并報區(qū)委指導(dǎo)檢查組審閱。其他單位要對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實舉措打好基礎(chǔ)。

3、整改落實階段。主要抓好制定整改落實方案，解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。各街道黨工委、村（社區(qū)）黨組織要針對查擺出的突出問題，制定整改落實方案。要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，整改落實方案和整改落實措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。其他單位針對具體問題，制定整改落實舉措。

切實解決突出問題。要集中力量解決一批制約科學(xué)發(fā)展的重點難點問題、基層群眾期盼的熱點問題。街道重點解決思想觀念、發(fā)展思路、干部作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法以及保障和改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層基礎(chǔ)工作等方面存在的突出問題；村（社區(qū)）要重點在為群眾多辦實事、辦好事、解難事上下功夫。大力推行建立整改臺帳、分解落實責(zé)任、掛牌督辦整改、組織效果評議、落實整改銷號、建立長效機(jī)制“六步工作法”。結(jié)合“三幫三促”及新一輪“萬名黨員帶萬戶”主題活動，力爭在學(xué)習(xí)實踐活動期間解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。解決問題要堅持實事求是，對涉及群眾生活和社會穩(wěn)定的問題，要優(yōu)先解決；對制約科學(xué)發(fā)展的問題，要發(fā)動群眾，集中力量，重點解決；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件逐步解決；對涉及全局性以及需要上下共同努力才能解決的問題，要及時向上級黨組織提出建議；對受現(xiàn)實條件限制不能解決的問題要及時向群眾做好解釋疏導(dǎo)工作。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。努力建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度。街道重點從轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、加強(qiáng)工作考核、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、化解矛盾糾紛以及加強(qiáng)黨員教育管理 等方面健全完善相關(guān)的規(guī)章制度和辦法措施；村（社區(qū)）重點從完善村規(guī)民約、推進(jìn)村（居）務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、服務(wù)基層群眾以及發(fā)揮黨員作用等方面建章立制，不斷提高村（社區(qū)）工作制度化、規(guī)范化水平。

學(xué)習(xí)實踐活動接近尾聲時，要及時做好總結(jié)工作。適時組織黨員群眾對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況進(jìn)行滿意度測評。群眾滿意度低的街道、村（社區(qū)），要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時“補(bǔ)課”，抓好整改。

四、切實加強(qiáng)對街道、村（社區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各街道、村（社區(qū)）要把開展學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織。廣泛建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點制度。街道、村（社區(qū)）黨組織書記要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，花專門時間和精力研究部署學(xué)習(xí)實踐活動，各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)好具體責(zé)任人的工作職責(zé)。街道黨工委要成立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員，在抓好自身學(xué)習(xí)實踐活動的同時，切實加強(qiáng)對街道所屬單位和村（社區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。注意邀請本單位不是中共黨員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。

2、創(chuàng)新形式，注重實效。鼓勵和支持在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市區(qū)委部署要求的同時，結(jié)合各自實際，大膽探索創(chuàng)新，靈活安排活動時間，精心設(shè)計活動載體，豐富活動形式，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上更加注重通俗易懂，在學(xué)習(xí)方式上更加注重喜聞樂見，努力使學(xué)習(xí)實踐活動要求更加切合基層實際、使活動形式更為基層黨員干部群眾所歡迎。

3、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。在充分運(yùn)用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)宣傳的同時，針對街道、村（社區(qū)）黨組織和黨員群眾特點，采取橫幅、板報、標(biāo)語、宣傳欄、文藝演出等方式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀理論，宣傳各級黨委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的一系列重大部署，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中的經(jīng)驗做法以及取得的新成效，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，積極營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍。

4、統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。加強(qiáng)與全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把第一批學(xué)習(xí)實踐活動形成的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機(jī)制成果等，進(jìn)一步貫徹落實到街道、村（社區(qū)）。把抓好街道、村（社區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動與落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)結(jié)合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會精神結(jié)合起來，與完成好全年各項工作任務(wù)結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作，以各項工作的新進(jìn)展檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

中共南京市江寧區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年10月30日

主題詞：科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實踐活動

街道

村（社區(qū)）

實施辦法

通知

區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室

2009年10月29日

印發(fā)

（共印30份）