第一篇：關(guān)于妹冢鎮(zhèn)安置幫教工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于妹冢鎮(zhèn)安置幫教工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

莘縣司法局妹冢司法所

如何加強(qiáng)和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少歸正人員重新違法犯罪，進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是各級(jí)黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。根據(jù)縣司法局要求，妹冢司法所對(duì)轄區(qū)安置幫教人員情況進(jìn)行認(rèn)真了調(diào)查研究，為了更好地指導(dǎo)下一步工作，現(xiàn)將調(diào)研工作報(bào)告如下：

一．成立開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu) 妹冢鎮(zhèn)黨委、政府成立了安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：錢(qián)書(shū)軒 黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：陶廣才 黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李德一 紀(jì)委書(shū)記

成 員：薛福偉 妹冢司法所所長(zhǎng)

王 力 妹冢派出所所長(zhǎng) 劉麗敏 妹冢司法所干警 陳憲華 綜治辦專(zhuān)職副主任 高愛(ài)義 婦聯(lián)主席 張國(guó)慶 計(jì)生辦主任 王云祥 黨政辦公室主任 張 慧 譚莊管區(qū)書(shū)記 王延利 妹冢管區(qū)書(shū)記 李國(guó)強(qiáng) 康園管區(qū)書(shū)記 趙 勇 常莊管區(qū)書(shū)記 李申科 胡集管區(qū)書(shū)記 王祖國(guó) 高莊管區(qū)書(shū)記

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，同時(shí)明確了各成員單位的工作職責(zé)，為搞好全鎮(zhèn)的安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

二．開(kāi)展安置幫教工作的相關(guān)制度建設(shè)

為了使安置幫教工作逐步納入法治化、規(guī)范化的軌道，我司法所及時(shí)制定落實(shí)了安置幫教工作制度即：管理制度、幫教制度、崗位責(zé)任制度、登記和檔案管理制度、檢查考核制度、銜接制度。

三、目前主要的幫教措施及取得的成效

1、按照縣安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)幫教組織66個(gè)，共配備安置幫教工作人員198人，規(guī)定每一位刑釋解教人員由公安派出所、司法所、村委會(huì)各抽調(diào)一名干警、干部負(fù)責(zé)幫教工作，并定期向鎮(zhèn)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。目前我鎮(zhèn)共有安置幫教人員53人。通過(guò)有關(guān)政策有效的解決了一個(gè)刑釋解教人員的安置工作，使他們能夠自食其力，成為對(duì)社會(huì)有用的人。

2、深入開(kāi)展對(duì)安置幫教人員的重點(diǎn)排查工作，每年對(duì)安置幫教人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、包村干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。每年對(duì)安置幫教人員重新違法犯罪情況開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)思想教育工作，為使安置幫教人員順利渡過(guò)從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，我司法所對(duì)安置幫教人員及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹(shù)立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解安置幫教人員生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過(guò)定期的走訪、談心、慰問(wèn)，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。

4、我司法所建立完善了基礎(chǔ)資料，積極做好刑釋解教人員的檔案管理工作，我所每季度召開(kāi)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)安置幫教小組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能夠積極做好幫教工作，對(duì)釋解人員做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)了解釋解人員現(xiàn)實(shí)情況，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

四、工作中遇到的難題和解決問(wèn)題的方法

1、研究解決安置幫教工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，“兩勞”人員的安置幫教工作是預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)從長(zhǎng)治久安的角度予以高度重視并給予必要的支持和保障。建議研究建立安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2、積極探索，籌辦我鎮(zhèn)“兩勞”人員再就業(yè)安置實(shí)體或聯(lián)系部分集體做為“兩勞”人員的再就業(yè)安置單位。安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，培養(yǎng)并鍛造一支相對(duì)穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍十分必要，如能創(chuàng)設(shè)安置幫教工作基地，則可以開(kāi)展對(duì)工作骨干的經(jīng)常性培訓(xùn)，我們盡量積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的安置幫教工作基地，以便更好的開(kāi)展此項(xiàng)工作。

3、積極為刑釋解教人員創(chuàng)造條件，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自謀出路。低保只能作為過(guò)渡性安置措施，不是安置幫教工作的主要手段，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以促進(jìn)“兩勞”人員再就業(yè)為主的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們積極參加勞動(dòng)，通過(guò)自食其力的勞動(dòng)方式回到社會(huì)，重新得到人們的尊重。

4、不歧視，多關(guān)心，積極組織他們參與公益活動(dòng)，使“兩勞”人員感受到社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)回歸社會(huì)的信心。加大安置幫教工作的宣傳力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持安置幫教事業(yè)，大力表彰為安幫工作做出積極貢獻(xiàn)的單位和企業(yè)及有突出表現(xiàn)的“兩勞”人員，消除社會(huì)歧視心理，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、理解、支持安置幫教工作的良好輿論氛圍。充分發(fā)揮安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組作用，在社會(huì)各行各業(yè)中盡可能吸納“兩勞”人員，通過(guò)多種形式拓寬“兩勞”人員安置就業(yè)渠道。

總之，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但同上級(jí)的要求還有一定的差距，我們堅(jiān)信只要我們不斷努力，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動(dòng)去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施，動(dòng)員起全社會(huì)的力量共同參與，我們一定能把安置幫教工作做得更好。

2011年11月27日

第二篇：妹冢鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

妹冢鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹十七大精神，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保持全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)全鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)情況，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組深入分析，精心謀劃，廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，編制我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和指南。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

我鎮(zhèn)第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作指導(dǎo)思想是：以“十七大”和“十七屆三中、四中全會(huì)”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃方法，確保編制工作的科學(xué)化、民主化、程序化，確保發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第二個(gè)五年，編制和實(shí)施這一規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，全面把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人與自然相和諧，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到規(guī)劃編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持規(guī)劃編制的民主原則，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，提高社會(huì)參與度。三是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展主題，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)村情況，全面分析優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目引進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等方面著力突破。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妹冢鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“繼續(xù)提升年”為契機(jī)，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、城建亮鎮(zhèn)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民生”的工作思路，聽(tīng)民聲、解民意，辦實(shí)事、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)-1-

展順利。今年全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)完成民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6.8億元，招商引資5.2億元，工商稅收780萬(wàn)元，財(cái)政收入540萬(wàn)元，分別比2010年增長(zhǎng)25%、30%、28%、32%。

（一）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建中心初中6000平方米的綜合教學(xué)樓、6000平方米的教職工宿舍樓和4000平方米的學(xué)生宿舍樓，教學(xué)條件日趨完善，是市教學(xué)改革試點(diǎn)校，升學(xué)率始終位居全縣首位。2011年，妹冢籍升入本科院校的學(xué)生達(dá)146人，是歷年來(lái)最多的一年。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，新建4000平方米的鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合病房樓，引進(jìn)了彩超等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)行了統(tǒng)一供暖，病房全部安裝了空調(diào)，醫(yī)療條件明顯改善。新農(nóng)合農(nóng)民參保率達(dá)到100%。計(jì)劃生育工作常抓不懈，穩(wěn)定了低生育水平，合法生育率達(dá)到94%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作進(jìn)展順利，成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，所有新上項(xiàng)目都做到“三同時(shí)”，對(duì)56家顆粒加工廠進(jìn)行了統(tǒng)一拆除。投入30萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，積極引導(dǎo)群眾使用節(jié)能燈具3萬(wàn)余只，建設(shè)沼氣池1500余座。土地管理進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)了土地管理服務(wù)大廳，為土地合理流轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，目前提供流轉(zhuǎn)服務(wù)96起，流轉(zhuǎn)土地6200畝。綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)，治安聯(lián)防保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)巡防責(zé)任區(qū)3個(gè)，招募了24名平安志愿者，配置了3輛巡防車(chē)，安裝了GPS定位系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)巡防。投資20余萬(wàn)元，在全縣率先建設(shè)了綜治維穩(wěn)中心。投資40余萬(wàn)元，全鎮(zhèn)65個(gè)村莊全部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。安全生產(chǎn)連續(xù)三年零事故。妹冢鎮(zhèn)連續(xù)兩年被市、縣評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重要途徑，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加大服務(wù)力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得顯著成績(jī)，初步形成了紡織、針織、化工、食品、飼料及畜禽肉類(lèi)加工等支柱產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)投產(chǎn)在建項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.8

億元。新上500萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中投資過(guò)千萬(wàn)的項(xiàng)目6個(gè)，如莘縣中化鋼管、永盛紡織、泰和針織、德高生物科技、鑫城食品等。為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，在東妹冢以東、毛馮路兩側(cè)及北環(huán)路兩側(cè)規(guī)劃了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。積極參加各級(jí)舉辦的招商活動(dòng)，召開(kāi)了萬(wàn)人招商大會(huì)，招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，招商引資項(xiàng)目完成25個(gè)，實(shí)際到位資金4.7億元。目前，已簽定合同和在談項(xiàng)目5個(gè)：青島客商投資30億元、占地500畝的30萬(wàn)紗綻紡織項(xiàng)目；青島中化鋼管有限公司投資，一期占地100畝、投資1.2億元的年產(chǎn)6000噸鋼管項(xiàng)目；濟(jì)南塑邦精細(xì)化工有限公司與山東大學(xué)化工學(xué)院聯(lián)合對(duì)鎮(zhèn)化工廠進(jìn)行改造，生產(chǎn)硅膠，并成為山大教研教學(xué)試驗(yàn)基地；陜西西安客商投資8000萬(wàn)元的食品加工項(xiàng)目；上?？蜕掏顿Y6000萬(wàn)元的服裝加工廠。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化。按照縣委提出的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“南部有新突破、中部有新提升、北部有新亮點(diǎn)”的工作部署，堅(jiān)持把發(fā)展大棚生產(chǎn)作為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚、大拱棚、層架式菇房及規(guī)?；B(yǎng)殖。今年以來(lái)，發(fā)展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地3處，發(fā)展冬暖式大棚7200個(gè)、大拱棚30000畝、層架式菇房40萬(wàn)平方米，建設(shè)了3處恒溫式雙孢菇基地。新發(fā)展養(yǎng)雞棚1400個(gè)，養(yǎng)鴨小區(qū)6個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)豬廠4個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展48家，蔬菜交易市場(chǎng)8個(gè)，形成了菜菌種植、雞鴨養(yǎng)殖五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提高，儲(chǔ)蓄存款到今年年底預(yù)計(jì)突破5億元，增幅位居全縣第一。

（四）城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。投資200余萬(wàn)元，完成了政府街商貿(mào)集聚區(qū)的綠化、美化、亮化工作，全長(zhǎng)2.6公里，新挖下水道4600米，鋪設(shè)地下電纜通道2600米，栽植綠化苗木800余株，安裝景觀燈150余盞，商戶(hù)自鋪彩磚40000平方米。統(tǒng)一制作門(mén)頭牌匾5800平方米；噴涂墻體外墻涂料12萬(wàn)平方米，清理死角垃圾4000余立方，整條街煥然一新。改造燕武、毛馮、王畢縣級(jí)公路22.4公里，新修村級(jí)公路20余公里。聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家，在全鎮(zhèn)規(guī)劃了5個(gè)千戶(hù)社區(qū)、4個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)、2個(gè)工業(yè)集聚區(qū)。辛店集千戶(hù)社區(qū)一期工程，兩棟5層住宅樓已基本完工。鎮(zhèn)駐地千戶(hù)社區(qū)一期住戶(hù)已入住，集健身、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性文化廣場(chǎng)正在建設(shè)，12月底竣工。集貿(mào)市場(chǎng)黃金地段一期五層商住一體樓已開(kāi)工建設(shè)，改變了妹冢沒(méi)有多層樓房的歷史。

（五）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持黨委會(huì)到村召開(kāi)、周二周五集中坐班制等“四項(xiàng)制度”，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。65個(gè)村莊三年承諾事項(xiàng)319件，完結(jié)率達(dá)到100%。投資200余萬(wàn)元，新建、改建65個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，全部完成了齊魯先鋒客戶(hù)端的安裝及學(xué)用，累計(jì)播出課件1000多學(xué)時(shí)。圓滿(mǎn)完成了村“兩委”換屆工作，交叉任職率達(dá)95%，村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣村“兩委”換屆工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在妹冢鎮(zhèn)召開(kāi)。

三、“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及對(duì)策

“十二五”期間是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，也是促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展重要五年。我鎮(zhèn)總體工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“解放思想、大干快上、跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。到2015年，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元，全社會(huì)固定投資達(dá)到20億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)12000元，工商稅收完成2400萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)。我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）教育發(fā)展總體目標(biāo)。到2015年，基本完成學(xué)校布局調(diào)整，將我鎮(zhèn)建成一所省級(jí)規(guī)范化初中，兩所市級(jí)規(guī)范化小學(xué)，一所市級(jí)規(guī)范化幼兒園的學(xué)校

格局。多方籌措資金，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平達(dá)規(guī)定水平，師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高位運(yùn)行，逐年提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)成人教育工作，并配套相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。

（二）繼續(xù)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)擴(kuò)大招商引資成果。一是加快在建項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目建設(shè)速度，確保按時(shí)投產(chǎn)；二是扶持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，促其盡快做大做強(qiáng)，提高對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)。三是加大招商引資力度，主動(dòng)出擊，廣泛宣傳，以人招商、以情招商、以商招商。重點(diǎn)抓好青島客商投資30億元、占地500畝的30萬(wàn)紗綻紡織項(xiàng)目、青島中化鋼管有限公司投資，一期占地100畝、投資1.2億元的年產(chǎn)6000噸鋼管項(xiàng)目、濟(jì)南塑邦精細(xì)化工有限公司與山東大學(xué)化工學(xué)院聯(lián)合對(duì)鎮(zhèn)化工廠進(jìn)行改造，生產(chǎn)硅膠，并成為山大教研教學(xué)試驗(yàn)基地項(xiàng)目、陜西西安客商投資8000萬(wàn)元的食品加工項(xiàng)目、上?？蜕掏顿Y6000萬(wàn)元的服裝加工廠。對(duì)引入項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，完善招商引資優(yōu)惠政策，在稅收、用地等方面大力支持。進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模，為今后全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)模效益，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是加大獎(jiǎng)懲力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞的好的管區(qū)、村，實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞的不好的管區(qū)和村，實(shí)行末位淘汰制。二是加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效益。三是建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增加科技含量。四是建立良好的流通體系，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)。五是建立良好的服務(wù)體系。

（四）圍繞固本強(qiáng)基，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新實(shí)干抓黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展”工作思路，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓黨建、促發(fā)展，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真抓好基層場(chǎng)所和“促

和諧、建強(qiáng)村”等基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（五）圍繞改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，切實(shí)把矛盾化解在基層，不斷鞏固和發(fā)展穩(wěn)定大局。努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，大力搞好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)婚育管理。不斷改善和提高辦學(xué)條件，注重教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善教育監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，最終實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妹冢鎮(zhèn)黨委、政府有決心、有信心正視工作中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)妹冢鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第三篇：鎮(zhèn)安置幫教年終工作總結(jié)

鎮(zhèn)安置幫教年終工作總結(jié)

鎮(zhèn)安置幫教年終工作總結(jié)2007-02-01 11:13:2

2如何加強(qiáng)和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少“歸正人員”重新違法犯罪，進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是各級(jí)黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近幾年來(lái)，我所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨委、政府的大力支持下，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對(duì)集中（××年以來(lái)，全街道共有刑釋解教人員名，其中刑釋名，解教名）這一情況，為幫助他們重新走上社會(huì)，克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，始終堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取“圍繞一條主線，把好兩道關(guān)口，強(qiáng)化三項(xiàng)管理，落實(shí)四條措施，抓好五個(gè)環(huán)節(jié)”的辦法，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了安置幫教基地“安其身，暖其心，用其長(zhǎng)，育其人，正其本”的回歸目的。目前，××年來(lái)刑釋解教的名人員得到全部工作安置，安置率達(dá)，建立幫教對(duì)象檔案宗，列入幫教對(duì)象名，幫教率，重新犯罪率為零，為維護(hù)轄區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。下面我就我鎮(zhèn)今年的安置幫教工作做出如下總結(jié)：

一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責(zé)任

近幾年來(lái)，我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定，抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，通過(guò)抓“三個(gè)落實(shí)”，形成有序的安置幫教工作機(jī)制。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)。轄區(qū)個(gè)行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管政法工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)總牽頭，鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實(shí)日常工作。并在各村（居）委會(huì)、各企業(yè)也相應(yīng)地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組個(gè)，幫教人員名；二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村綜治工作的考核內(nèi)容，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并實(shí)行“三包”（即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化），促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在財(cái)政比較困難的情況下，每年拿出萬(wàn)元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

二、把好“兩道關(guān)口”，確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定

許多正反事實(shí)證明，“歸正人員”回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新

做人的決心。為此，我們把有機(jī)銜接好監(jiān)所和社會(huì)開(kāi)放教育作為基地運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)，通過(guò)“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。

（一）把好接茬關(guān)。重點(diǎn)做到“五個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)造冊(cè)建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書(shū)和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后，我們即著手做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時(shí)，對(duì)刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為以后開(kāi)展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ)；二是及時(shí)家訪。歸正人員回家后，村（居）幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)。同有關(guān)村居、企業(yè)和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù)；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑，開(kāi)展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)

守法；五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。根據(jù)各人的不同情況，制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。使他們能夠自食其力，成為對(duì)社會(huì)有用之人。

（二）把好安置關(guān)。主要采取五種安置形式：一是回鄉(xiāng)安置。對(duì)家住農(nóng)村的“回歸”人員，由村一級(jí)幫教小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田，讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因，一部分刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所后成了無(wú)家可歸的流浪漢。我們深知，這一部分的安置幫教工作開(kāi)展如何，將直接影響整個(gè)工作的運(yùn)行，如果放任不管，勢(shì)必會(huì)重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶，今年歲，缺乏文化，不宜從事重體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，便安排他到裴村面粉廠看大門(mén)；二是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對(duì)一部分一時(shí)找不到工作的人員，盡量為他們創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這類(lèi)人員有人。

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，杜絕刑釋解教人員的再犯罪

作為一個(gè)特殊的群體，歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過(guò)一天算一天的得過(guò)且過(guò)思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，重視對(duì)這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。

一是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理。我們每年均組織人員對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統(tǒng)一制作下發(fā)《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統(tǒng)計(jì)表》、《重點(diǎn)對(duì)象排查清理情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)歷年刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊(cè)、分類(lèi)梳理，全面掌握全鎮(zhèn)歸正人員的安置和幫教情況。

二是實(shí)施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和要求，并統(tǒng)一實(shí)行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員登記表》、《村（居）、企業(yè)歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員

情況統(tǒng)計(jì)分類(lèi)表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》），形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三是突出重點(diǎn)管理。對(duì)一部分長(zhǎng)期在特種行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作的刑釋解教人員，在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí)，逐一將這一部分釋解人員納入重點(diǎn)管理對(duì)象，結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細(xì)，不使這部分人重新走上犯罪道路。

四、落實(shí)“四條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力

一是更新觀念。刑釋人員往往個(gè)人思想包袱較重，加上社會(huì)上一部分人“老眼光”看問(wèn)題，很難使他們樹(shù)立起生活工作的決心和勇氣。對(duì)此，在安置幫教工作中，我們一方面重視對(duì)刑釋人員的生活、工作安置，另一方面重視全社會(huì)人對(duì)刑釋人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳，做到“三不”、“四個(gè)一樣”（即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過(guò)；政治上一樣對(duì)待，經(jīng)濟(jì)上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關(guān)心）等一系列的措施，不但轉(zhuǎn)變了社會(huì)各界對(duì)刑釋人員的看法，還揚(yáng)起了歸正人員干事業(yè)的信心之帆。通過(guò)各級(jí)的關(guān)心指導(dǎo)和幫助，刑釋解教人員中，有的成了村居組織的骨干，有的在企業(yè)找到發(fā)揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對(duì)兩勞人員由于長(zhǎng)期在監(jiān)所改造、教育，對(duì)國(guó)家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場(chǎng)信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況，我們根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造、教育的時(shí)間長(zhǎng)短、要求，鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門(mén)積極為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對(duì)路、找準(zhǔn)路。三是技術(shù)扶持。通過(guò)介紹刑釋人員到有關(guān)部門(mén)和社會(huì)中介組織舉辦的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)拆解知識(shí)、烹飪知識(shí)、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù)使每位釋解人員都能掌握—門(mén)實(shí)用技術(shù)；四是資金扶持。針對(duì)部分釋解人員回歸后因家庭生

活困難，發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問(wèn)題，許多村（居）、企業(yè)安置幫教工作小組主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)村居扶持、個(gè)人墊借和出面擔(dān)保小額貸款等形式，積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自強(qiáng)自立。

五、抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，摸索安置幫教工作的有效途徑

一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸，我鎮(zhèn)每年都組織人員深入監(jiān)所開(kāi)展以“故鄉(xiāng)在呼喚”為主題的幫教活動(dòng)，與在押的五龍口籍服刑人員進(jìn)行座談，組織他們觀看專(zhuān)題錄像片，激發(fā)他們安心改造，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。二是抓實(shí)。具體做到堅(jiān)持“四必談”，即在安置對(duì)象思想波動(dòng)時(shí)、工作不滿(mǎn)意時(shí)、身體有病時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)，幫教小組或責(zé)任人及時(shí)找其談心，給予精神鼓勵(lì)；“五必訪”，即當(dāng)歸正人員剛安置時(shí)、有段時(shí)間未到崗工作時(shí)、家里婚喪喜事時(shí)、遇到重大節(jié)日時(shí)、安置對(duì)象有劣跡被確定為重點(diǎn)對(duì)象時(shí)，幫教小組或責(zé)任人必須到其家庭走訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，努力引導(dǎo)其走正道。三是抓重點(diǎn)。針對(duì)歸正人員外出務(wù)工增多造成管理難問(wèn)題，我們一方面采取由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所與駐村干部組成的幫教小組，實(shí)行定期回訪及與其家屬探望警示相結(jié)合的辦法；另一方面采取發(fā)函形式與所在地公安、綜治部門(mén)聯(lián)系，將其納入當(dāng)?shù)氐墓芾矸懂?，定期接受?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)組織的法制教育和幫教工作，有效地促進(jìn)了這部分人員的思想轉(zhuǎn)化和預(yù)防重新違法犯罪。四是抓難點(diǎn)。近些年，青少年犯罪率呈上升勢(shì)頭，這些人刑釋解教后就業(yè)難度加大，我們?cè)诔浞职l(fā)揮基層組織搞好安置的同時(shí)，借助鎮(zhèn)關(guān)工委的力量，組織離退體老干部來(lái)共同關(guān)心幫助這一特殊群體，他們跑勞務(wù)市場(chǎng)，找居委會(huì)、工商、稅務(wù)部門(mén)，動(dòng)員刑釋解教人員到市場(chǎng)擺攤、踩三輪車(chē)以及到拆件公司、個(gè)體企業(yè)從事體力勞動(dòng)。、通過(guò)幾年的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，開(kāi)展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求，也是

落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對(duì)于走出高墻，處在十字路口的歸正人員，只有用愛(ài)心去感化他們，用真情去打動(dòng)他們，用道理去說(shuō)服他們，用實(shí)際行動(dòng)去取信他們，多扶他們一把，才會(huì)激發(fā)他們重新生活的勇氣和信心，我們的工作才能真正做出成效?；仡欉^(guò)去，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但同上級(jí)的要求、同司法行政工作的根本目標(biāo)同歸正人員內(nèi)心的迫切希望，還有一定的差距。我們堅(jiān)信，只要我們不斷努力，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動(dòng)去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施，動(dòng)員起全社會(huì)的力量共同參與，我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。

第四篇：安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放和解除勞教人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑釋解教人員)的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平的差異，安置幫教工作也呈現(xiàn)了區(qū)域化的不均衡發(fā)展。而這其中，既有安置幫教機(jī)構(gòu)的原因，也有刑釋解教人員自身的原因，本文將就此進(jìn)行分析。

一、當(dāng)前安置幫教工作面臨的困境

(一)缺乏法律依據(jù)

目前為止，除了一些個(gè)別的原則性指導(dǎo)文件，我國(guó)還沒(méi)有一部系統(tǒng)的全面的對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行保護(hù)的法律，實(shí)踐中往往只能依靠政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的政策性文件來(lái)指導(dǎo)工作，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，任意性較大，這也導(dǎo)致實(shí)際工作缺乏執(zhí)行力，或是在執(zhí)行過(guò)程中特別混亂，難以銜接。

(二)基層組織建設(shè)不完善，脫管失控現(xiàn)象嚴(yán)重

由于安置幫教工作本身的非強(qiáng)制性，很多刑釋解教人員在回歸后不會(huì)及時(shí)到戶(hù)口所在地報(bào)到及辦理入戶(hù)手續(xù)，而是選擇到外地務(wù)工，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐陌仓脦徒探M織無(wú)法掌握他們的行蹤，因而造成脫管漏管現(xiàn)象。而安置幫教工作本身也沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，有的地方有專(zhuān)門(mén)的安置幫教組織，有的地方則與社區(qū)矯正或基層工作處合二為一。這樣混亂的組織形式導(dǎo)致沒(méi)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的工作流程。再加上這項(xiàng)工作涉及的部門(mén)較多，而很多地方基層組織的力量薄弱，無(wú)力統(tǒng)籌各個(gè)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展工作，因此這項(xiàng)工作很多時(shí)候處于無(wú)人抓無(wú)人管的狀態(tài)。

(三)安置就業(yè)困難

在目前整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，刑釋解教人員大多都面臨著無(wú)法就業(yè)的困境，由于刑釋解教人員很多自身?xiàng)l件差，文化水平不高，再加上社會(huì)歧視，他們?cè)谌狈φ畮椭那闆r下很難實(shí)現(xiàn)自力就業(yè)。

(四)安置幫教主體單一，缺乏社會(huì)參與

安置幫教工作的最終目的是讓刑釋解教人員重新被社會(huì)所接納，而目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的安置幫教工作都是以政府為主導(dǎo)，極度缺乏社會(huì)力量的參與。而安置幫教工作本身就是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)主導(dǎo)的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面參與才能達(dá)到良好的效果。

二、原因分析

(一)安置幫教理論研究、立法滯后

西方國(guó)家對(duì)于人的社會(huì)保護(hù)有著200多年的研究歷史，但我國(guó)在這方面的理論研究十分薄弱，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)和研究人員。而刑釋解教人員的回歸社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的再社會(huì)化工程，需要社會(huì)學(xué)、法學(xué)的理論予以支撐。雖然中央、國(guó)務(wù)院把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,中央綜治委和各省市綜治委也制定了一些工作方面的規(guī)定,但就安置幫教工作本身來(lái)說(shuō)沒(méi)有一部法律來(lái)指導(dǎo)、管理,這給安置幫教工作帶來(lái)很多不便。1954年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)改造罪犯刑滿(mǎn)釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下顯然已不再適用。1994年的《監(jiān)獄法》對(duì)刑釋解教人員的安置、救濟(jì)和權(quán)利保障等問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,但只有4個(gè)條文,這些規(guī)定比較原則,缺乏可操作性和程序性,不能涵蓋安置幫教工作的全部?jī)?nèi)容。現(xiàn)階段的安置幫教工作主要還是依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策,借助行政手法去貫徹落實(shí),這既不符合依法治國(guó)方略，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

(二)基層力量分散，信息資源沒(méi)有共享

安置幫教工作需要多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，但是部分單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)安置幫教工作不夠重視，再加上不同系統(tǒng)的單位內(nèi)部缺乏固定的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致難以形成合力共同完成這項(xiàng)工作。同時(shí)，我國(guó)大部分省市的基層安置幫教機(jī)構(gòu)沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，人口信息不全，對(duì)部分不愿意回原籍或者因各種原因發(fā)生戶(hù)口遷移的人員難以管理。

(三)刑釋解教人員的標(biāo)簽污名化與社會(huì)區(qū)隔和排斥

刑釋解教人員雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)范的約束和改造，實(shí)現(xiàn)了再社會(huì)化，但社會(huì)制度、社會(huì)成員對(duì)其污名化標(biāo)簽的現(xiàn)象和機(jī)制安排確實(shí)是客觀存在的。比如對(duì)他們的定期審查，輿論宣傳中對(duì)他們的負(fù)面報(bào)道。普通民眾對(duì)安置幫教人員的評(píng)價(jià)也普遍比較負(fù)面，危險(xiǎn)而易于再次犯罪往往是人們對(duì)他們的第一印象。刑釋解教人員同時(shí)還面臨著社會(huì)的區(qū)隔和制度的排斥。英國(guó)社會(huì)學(xué)家布思關(guān)于倫敦地區(qū)刑滿(mǎn)釋放人員的研究發(fā)現(xiàn)，這些人重犯率很高與社會(huì)文化的區(qū)隔和排斥有著很強(qiáng)的相關(guān)性。標(biāo)簽污名化通過(guò)社會(huì)制度的區(qū)隔而得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。這些區(qū)隔和排斥包括就業(yè)制度中的歧視、流動(dòng)機(jī)會(huì)的喪失以及身份的固化等等。刑釋解教人員一般來(lái)說(shuō)社會(huì)聲望都比較低，經(jīng)濟(jì)購(gòu)買(mǎi)力和政治權(quán)力往往也是缺乏的，他們往往被隔離在正常的流動(dòng)渠道之外而成為圈外人。

(四)政府與NGO在安置幫教工作中缺乏合作

政府在安置幫教工作中能夠有力的完善工作機(jī)制，提高監(jiān)督管理和教育矯正的質(zhì)量，降低違法犯罪率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但是政府的工作往往缺乏專(zhuān)業(yè)化的水平，很多時(shí)候有心無(wú)力，最終產(chǎn)生畏難情緒，反而不利于工作的開(kāi)展。相反的，一些非政府組織擁有大量的專(zhuān)業(yè)社工和常年從事社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠深入社會(huì)之中，不僅能夠做好工作還能起到正面的宣傳作用，傳遞正能量?？墒?，現(xiàn)實(shí)情況是，目前政府與非政府組織之間缺乏長(zhǎng)效有力地合作機(jī)制。如果能夠借助一些非政府組織，例如上海市的新航社區(qū)服務(wù)總站，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專(zhuān)業(yè)的社工站，由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作者、志愿者來(lái)開(kāi)展工作，既是對(duì)政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會(huì)大眾對(duì)這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，取得人們理解和認(rèn)可。

三、方法和對(duì)策

(一)安置幫教工作的法治化

法治化的前提是法制化，安置幫教工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循法律程序，避免工作的隨意性，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)：

1.權(quán)利義務(wù)(權(quán)力職責(zé))的法制化。以立法形式完善對(duì)刑釋解教人員的社會(huì)保障，明確工作部門(mén)的職責(zé)分配，避免工作混亂互相推諉。

2.工作程序的法制化。將安置幫教工作作為一個(gè)長(zhǎng)期工作固定下來(lái)，明確工作程序，形成穩(wěn)定的工作制度。

3.工作機(jī)制的一體化。明確部門(mén)職責(zé)，分工合作，相互配合，協(xié)調(diào)一致，建立健全一體化的安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，充分共享信息資源，通過(guò)立法或制度上的規(guī)定將各個(gè)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)有效聯(lián)合起來(lái)做到幫教工作機(jī)制的一體化。

(二)刑釋解教人員的去污名化

污名化就其實(shí)質(zhì)而言，是主體在外在環(huán)境制約下的自我建構(gòu)和自我認(rèn)同。該機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于制度的切合。為此，在開(kāi)展具體的安置幫教實(shí)踐工作中可以引入社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作領(lǐng)域中所普遍強(qiáng)調(diào)的保密、責(zé)任原則，消除制度安排中的比如說(shuō)就業(yè)領(lǐng)域的歧視性政策；在輿論、媒體宣傳等領(lǐng)域中消除對(duì)刑釋解教人員的負(fù)面和污名化形象塑造等。通過(guò)行為的規(guī)范、生活生產(chǎn)技能的培訓(xùn)提升刑釋解教人員的社會(huì)適應(yīng)能力，經(jīng)過(guò)幫扶教育消除刑釋解教人員心靈上被打下的烙印，避免其產(chǎn)生“自我降格”的心理過(guò)程。

(三)豐富社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)政府與NGO之間的合作

借助一些非政府組織，例如我國(guó)上海市就有新航社區(qū)服務(wù)總站，當(dāng)?shù)卣再?gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專(zhuān)業(yè)的社工站，由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作者、志愿者來(lái)開(kāi)展工作，既是對(duì)政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會(huì)大眾對(duì)這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，取得人們理解和認(rèn)可。通過(guò)社區(qū)工作和行政工作，加強(qiáng)刑釋解教人員與社會(huì)資源的聯(lián)系，發(fā)揮正式團(tuán)體、非正式團(tuán)體的社會(huì)輔助性作用。

第五篇：XX鎮(zhèn)2011安置幫教工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2011年安置幫教工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步抓好我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作，確保一方平安，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“平安、法治活水”目標(biāo)，特制定XX鎮(zhèn)2011年刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持按照“幫教社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)化，管理信息化，工作職責(zé)法制化”的要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作的大局，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，齊抓共管，努力實(shí)現(xiàn)安置幫教工作的新突破、新發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，根據(jù)“情況清、底數(shù)明、管得住、服務(wù)好”總體要求，我鎮(zhèn)今年安置幫教工作的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善組織機(jī)制；二是加大對(duì)解教人員的排查清理力度；三是建立健全幫教銜接機(jī)制；四是多渠道安置釋解人員；五是因地制宜，多元安置，實(shí)施安置就業(yè)市場(chǎng)化。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)

建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立安置幫教工作站，保證機(jī)構(gòu)、人員、基本設(shè)施落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮職能作用。積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量參與幫教工作，廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)，采取多種形式，幫助教育刑釋解教人員，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展刑釋解教人員的教育活動(dòng)。

（二）加大對(duì)解教人員的排查清理力度

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月、村每半月組織一次排查清理工作，減少脫管漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)解教人員出獄（所）后直接流散于社會(huì)、不落實(shí)或人戶(hù)分離以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人員的查找，摸清底數(shù)進(jìn)行登記，最大限度地減少刑釋解教人員的脫管漏管。

（三）建立健全幫教銜接機(jī)制

及時(shí)建立幫教檔案。對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行檔案管理，隨時(shí)掌握幫教對(duì)象的去向，落實(shí)跟蹤幫教，逐步實(shí)現(xiàn)管理信息化。建立幫教責(zé)任制，提高幫教率。動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量參與幫教工作，在堅(jiān)持行之有效的幫教措施的同時(shí)，廣泛開(kāi)展志愿者活動(dòng)，采集多種幫帶形式，落實(shí)幫教措施，確保幫教工作落實(shí)到位，刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以?xún)?nèi)。

（四）多渠道安置釋解人員

大力宣傳黨和政府對(duì)釋解人員安置幫教的優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)辦安置實(shí)體和安置基地，努力拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置多元化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)的政策規(guī)定，下大力氣抓好過(guò)渡性安置基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)的優(yōu)惠政策，使釋解人員獲得就業(yè)崗位和落實(shí)社會(huì)保障。

（五）因地制宜，多元安置，實(shí)施安置就業(yè)市場(chǎng)化 具體采取四種渠道給予妥善安置：一是勞改、勞教前有工作的，盡量介紹爭(zhēng)取幫助回歸人員回原單位安置。二是鼓勵(lì)自謀職業(yè)、協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)給予必要的支持。三是原籍農(nóng)業(yè)戶(hù)口，回歸后立志安心務(wù)農(nóng)的，由所在地村劃撥責(zé)任田搞種植安置。四是對(duì)企業(yè)有一技之長(zhǎng)的，鼓勵(lì)他們辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取把企業(yè)做為安置基地。

四、工作安排

第一階段：（2011年3月）為清查階段，成立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)近年刑釋解教人員進(jìn)行摸底，建立完善檔案。

第二階段：（2011年4月）為實(shí)施階段，根據(jù)方案具體落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制和工作措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作。第三階段：（2011年11月）為總結(jié)階段，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，認(rèn)真查找日出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓好鞏固提高工作。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要把刑釋解教人員安置幫教工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置，做到同部署、同研究、同落實(shí)、同考核、同檢查，充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)一定要齊抓共管，緊密配合、相互支持，形成良好的協(xié)作關(guān)系。

3、嚴(yán)格責(zé)任考核。堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門(mén)考核制。對(duì)在刑釋解教人員安置幫教工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要大力進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作的順利開(kāi)展。

XX鎮(zhèn)司法所 2011年3月12日