第一篇：加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的方式方法探究

加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的方式方法探究

中國特色社會主義協(xié)商民主深深植根于中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，始終堅(jiān)持走黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的政治發(fā)展道路，取得了非凡成就。黨的十八大提出，“把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時效性，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”。黨的十八屆三中全會再次提出，“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢”，要求“拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效”。這是我黨對社會主義協(xié)商民主認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

一、提案辦理協(xié)商的內(nèi)涵

“提案辦理協(xié)商”伴隨提案工作的發(fā)展而產(chǎn)生。有人認(rèn)為，從其發(fā)展歷程看，可以黨的十八大報(bào)告首次將“提案辦理協(xié)商”作為政協(xié)協(xié)商民主的四種形式之一正式提出為節(jié)點(diǎn)，從狹義和廣義兩方面去理解和定義。

十八大前，“提案辦理協(xié)商”主要指在提案辦理過程中，政協(xié)組織根據(jù)計(jì)劃，以會議形式，組織提案者與相關(guān)提案承辦單位，圍繞經(jīng)篩選審查的某件或某類提案，就提案提出的意見建議和提案的辦理方式，開展民主議事活動，提辦雙方（提案者和提案承辦單位，下同）相互交換意見，增強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識，推動提案辦理。

十八大后，“提案辦理協(xié)商”的概念被進(jìn)一步豐富、完善和擴(kuò)展，筆者認(rèn)為，至少新增了三方面內(nèi)涵：

一是不再停留于辦理階段，而是涵蓋提案工作的全過程。即協(xié)商可以發(fā)生在提案提出、審查立案、交辦、辦理、答復(fù)和落實(shí)的每一個環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)提案工作的民主參與性，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。

二是目的不是必須達(dá)成一致的可行性辦理意見，而是重在溝通協(xié)商的過程。即協(xié)商不是強(qiáng)求必須形成一致的辦理意見，而是更多地立足于相互溝通、增進(jìn)交流。有時可以是解釋說明和介紹情況，有時可以是對某一前沿性、前瞻性問題的研究和探討，有時可以是對意見建議的進(jìn)一步了解，當(dāng)然也有一個逐步形成一致意見的過程。

三是參加人員不再局限于提辦雙方，參與群體可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)展。為增加協(xié)商民主的廣泛代表性，提案辦理協(xié)商不再單純地只在提案者和提案承辦單位之間展開。對一些涉及民生、與群眾利益密切相關(guān)，或者涉及某一利益群體的協(xié)商主題，可根據(jù)提案的意見建議，邀請相關(guān)專家委員、學(xué)者以及利益涉及群體代表、新聞媒體記者列席旁聽，專家學(xué)者亦可根據(jù)情況發(fā)表意見建議。

二、加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的必要性

（一）提案工作的特性，決定了加強(qiáng)提案辦理協(xié)商有利于促進(jìn)政協(xié)工作特色和優(yōu)勢的更好發(fā)揮。一是提案者的普遍代表性。根據(jù)章程規(guī)定，全體政協(xié)委員、參加政協(xié)的各界別，以及各專門委員會都可以提出提案。二是提案涉及內(nèi)容的廣泛全面性。以全國政協(xié)為例，近幾年來提案數(shù)量基本保持在每次會議6000件左右，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。三是提案辦理中黨政職能部門的強(qiáng)制參與性。以全國政協(xié)為例，近年來，經(jīng)全國政協(xié)正式交辦后承辦提案的單位多達(dá)170余家?？梢姡f(xié)組織作為民主政治建設(shè)的重要力量，發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，應(yīng)高度重視提案辦理協(xié)商工作。

（二）提案工作的制度設(shè)計(jì)，決定了加強(qiáng)提案辦理協(xié)商有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。從頂層設(shè)計(jì)看，有政協(xié)章程，2011年新修訂的《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，2012年1月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理工作的意見》等。從具體工作環(huán)節(jié)看，有提案審查工作細(xì)則（暫行）、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評選表彰暫行辦法等。這些制度規(guī)定，對提案工作做出了較為系統(tǒng)的規(guī)范，搭建起了提案工作的基本制度構(gòu)架。在這一制度體制框架下，提案的提出方和辦理方在政協(xié)這個平臺上，凝聚各方智慧和力量，聽取民情民意，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

（三）提案工作的“求果”特征，決定了加強(qiáng)提案辦理協(xié)商有利于促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)性和民主性。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定，原則上提案承辦單位在提案交辦后3個月內(nèi)需答復(fù)辦理結(jié)果。因此，提案是政協(xié)工作中對相關(guān)政府職能部門有硬性要求的工作項(xiàng)之一。近年來，各級黨委、政府對提案的重視程度很高，采納率也在不斷提高。通過提案協(xié)商，較好地發(fā)揮了為黨和國家中心工作、各部門的重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策的作用。

三、當(dāng)前提案辦理協(xié)商工作中存在的問題

（一）共識有待進(jìn)一步增進(jìn)。從實(shí)際操作看，一方面，提案承辦單位溝通上有偏差。提案承辦單位與提案者協(xié)商溝通時，個別單位立足于解釋說明，而對于建議是否能采納、怎么落實(shí)，或者為什么不能采納，很少涉及。另一方面，一些提案者本身對協(xié)商溝通不夠主動和重視。

（二）體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。一是理論研究仍然缺乏。對于什么是提案辦理協(xié)商，提案辦理協(xié)商的內(nèi)涵、應(yīng)把握的原則、方式方法和目的等，還沒有完整的指導(dǎo)性意見。二是操作機(jī)制仍然缺乏。提案辦理協(xié)商的范圍、內(nèi)容、方式、程序、意見建議的采納落實(shí)和反饋等，沒有詳細(xì)的規(guī)范性設(shè)計(jì)；政協(xié)與政府職能部門如何聯(lián)動開展協(xié)商，還缺乏有效途徑。

（三）實(shí)現(xiàn)形式有待進(jìn)一步豐富。從實(shí)效看，重點(diǎn)協(xié)商提案有時存在有因無果、不了了之的現(xiàn)象。從組織形式看，主要存在組織主體和形式單一，靈活性、機(jī)動性、時效性相對薄弱的問題。

四、加強(qiáng)提案辦理協(xié)商工作的構(gòu)想

（一）著力調(diào)動提辦雙方積極性，形成開展提案辦理協(xié)商的良好氛圍。推動提辦雙方友好協(xié)商，各級政協(xié)組織應(yīng)有所作為。對于提案者，通過培訓(xùn)、介紹情況、廣泛宣傳、建立委員信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，使提案者對提案的作用、協(xié)商的目的有清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確定位，客觀公正看待提案辦理結(jié)果，主動通過提案積極履行職責(zé)，借助于協(xié)商深化提案辦理。對于提案承辦單位，幫助征集與部門中心工作密切相關(guān)的高質(zhì)量、高水平提案，為提高決策水平提供服務(wù)；幫助部門解決提案辦理過程中出現(xiàn)的溝通聯(lián)系等實(shí)際困難，使提案承辦單位既有辦理提案的責(zé)任感，又有積極性。

（二）著力推進(jìn)制度化規(guī)范化建設(shè)，使提案辦理協(xié)商有章可循。將協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，是提高提案辦理工作科學(xué)化水平的重要保證，是協(xié)商民主在政協(xié)履行職能中的重要體現(xiàn)。應(yīng)圍繞在提案工作全過程廣泛、多層次開展協(xié)商，建立和完善提案在審查、交辦、辦理、意見建議采納及跟蹤落實(shí)環(huán)節(jié)的協(xié)商流程，逐步形成協(xié)調(diào)高效、務(wù)實(shí)管用的提案辦理協(xié)商機(jī)制。重點(diǎn)要建立和完善提案審查立案協(xié)商制度、提案辦理協(xié)商主題遴選制度、提案辦理協(xié)商溝通流程、提案辦理協(xié)商成果運(yùn)用反饋制度、協(xié)商意見和黨政部門決策銜接制度等。

（三）著力深化改革開拓創(chuàng)新，使提案辦理協(xié)商形式不斷豐富和拓展。應(yīng)進(jìn)一步開拓協(xié)商溝通新途徑，可嘗試運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻、微博微信等新媒體，探索開展在線交流的新方式，提高提案辦理協(xié)商的效率和時效性。可探索開展個案即時協(xié)商，即對一些提案者臨時提出希望了解提案辦理情況或者咨詢相關(guān)問題的，以及提案承辦單位臨時提出希望能向提案者解釋說明相關(guān)情況的，即時組織小規(guī)模小范圍專題協(xié)商、走訪、座談或情況介紹會等，以滿足提案者和提案承辦單位的需求，使協(xié)商更具針對性、便捷性和可操作性。

（作者單位：全國政協(xié)提案委員會辦公室）

第二篇：2016-6扎實(shí)推進(jìn)提案辦理協(xié)商

扎實(shí)推進(jìn)提案辦理協(xié)商

楊振云 2016-06-15期08版

提案是政協(xié)委員履行職能的重要渠道，也是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局性意義的重要工作。河南省鄧州市政協(xié)著力扭住重點(diǎn)提案、盯緊難點(diǎn)提案、聚焦熱點(diǎn)提案，以提案辦理協(xié)商活動為載體和平臺，有效提升了提案工作科學(xué)化水平。

抓住重點(diǎn)加大辦理協(xié)商力度

2012年以來，鄧州市政協(xié)堅(jiān)持開展重點(diǎn)提案辦復(fù)情況會議通報(bào)和民主評議工作。每年提案交辦前，由市政協(xié)主席辦公會議研究選擇確定涉及重大決策執(zhí)行和中心工作落實(shí)方面的3—5件重點(diǎn)提案，采取單獨(dú)交辦和督辦。辦理結(jié)束后，召開市政協(xié)常委會議對重點(diǎn)提案承辦單位的辦理情況進(jìn)行評議，由承辦單位負(fù)責(zé)同志通報(bào)辦理情況，提案委員或與會常委即席發(fā)表意見，最后進(jìn)行投票測評，并當(dāng)場計(jì)票公布結(jié)果，提案辦理成效明顯提升。在中共河南省委政協(xié)工作會議上，鄧州市政協(xié)創(chuàng)造的重點(diǎn)提案辦理情況通報(bào)評議工作被寫入省委文件，作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和固定制度在全省推廣和運(yùn)用。

實(shí)踐表明，在提案協(xié)商過程中引入會議評議，有力地推進(jìn)了提案的辦理和落實(shí)。一是提高了提案辦理的實(shí)效，重點(diǎn)提案辦理效果“又快又好”。二是增進(jìn)了提辦雙方的關(guān)系。重點(diǎn)提案內(nèi)容實(shí)、問題準(zhǔn)、建議好，辦理落實(shí)成效顯著，對提辦雙方是“雙贏”。通過及時溝通和積極互動，政協(xié)委員和承辦單位走向了親密互動。三是突出了政協(xié) 有為才有位。市政協(xié)通過重點(diǎn)提案“議大政、辦大事”的做法得到了政協(xié)委員和職能部門的認(rèn)可。

盯緊難點(diǎn)加快辦理協(xié)商進(jìn)度

鄧州市政協(xié)針對內(nèi)容涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、辦理難度大的提案，探索采取提案辦理協(xié)商座談會的方式進(jìn)行一站式、現(xiàn)場化辦理，切實(shí)提升辦理成效。比如《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)交通信號管理和道路監(jiān)控工作的建議》，政協(xié)委員多次提，群眾意見很強(qiáng)烈，但是因?yàn)榍闆r復(fù)雜、部門眾多，協(xié)調(diào)難度大、任務(wù)重，一直未能得到有效辦理。市政協(xié)組織公安、財(cái)政、規(guī)劃、住建、城管、交通等部門主要負(fù)責(zé)同志，召開專門的提案辦理協(xié)商座談會。會后，市政協(xié)提案委把與會人員的意見建議進(jìn)行整理，以信息專報(bào)的形式分別送黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。經(jīng)過3個月的辦理落實(shí)，終于解決了這個“老大難”問題。市公安局等部門共投資6546萬元，對城區(qū)所有主次干道交叉路口，補(bǔ)充安裝或建設(shè)安裝了信號燈和監(jiān)控器，并建立了道路監(jiān)控中心和管理指揮系統(tǒng)，鄧州交通秩序面貌明顯好轉(zhuǎn)，社會治安形勢日益穩(wěn)定。

市政協(xié)采取提案辦理協(xié)商座談會的形式，推進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾收集處理、秸稈禁燒、群眾性體育設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等一大批難點(diǎn)提案的快速辦理和有效落實(shí)，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和干部群眾的一致贊賞。其中，農(nóng)村生活垃圾收集處理和秸稈禁燒工作協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為社情民意信息上報(bào)后，得到省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的批示，有效助推工作落實(shí)。

聚焦熱點(diǎn)拓寬辦理協(xié)商廣度 鄧州市政協(xié)堅(jiān)持“打開大門辦提案”，不斷擴(kuò)大提案辦理協(xié)商的大眾參與面和社會影響力，逐步營造黨政重視、部門配合、委員主動、輿論支持的良性工作格局。一是委員參與視察督辦。針對委員密切關(guān)心、群眾普遍關(guān)注的提案，組織委員深入現(xiàn)場查看辦理結(jié)果，督促辦理進(jìn)度，為承辦單位出謀劃策。汽車產(chǎn)業(yè)是鄧州市的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，政協(xié)委員和干部群眾關(guān)注度很高，在辦理《關(guān)于推進(jìn)我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》期間，市政協(xié)先后6次組織政協(xié)委員和社會人士深入部門、深入現(xiàn)場、深入企業(yè)查看指導(dǎo)、提出建議和督促落實(shí)。二是公眾參與會商協(xié)辦。針對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的提案，邀請各界別的群眾代表，或者各領(lǐng)域的專家學(xué)者參與辦理工作，廣泛征求方方面面的意見建議。在《關(guān)于規(guī)范城市道路街道名稱的建議》辦理過程中，先后邀請了60名社會人士參與道路名稱的修訂、提名、審查和表決，有力促進(jìn)了提案的快速辦理，在不到3個月的時間內(nèi)完成了城區(qū)49條道路的命名工作。三是媒體參與監(jiān)督幫辦。充分發(fā)揮新聞媒體傳播快、受眾廣的優(yōu)勢，對提案的辦理結(jié)果及時宣傳報(bào)道。同時在《今日鄧州》報(bào)和鄧州網(wǎng)開辟欄目，將各單位提案辦理工作的成績、做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定期刊登，推動相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷提升提案辦理工作的質(zhì)量和水平。

（作者系河南省鄧州市政協(xié)主席）

第三篇：提案辦理(修改)

關(guān)于辦理州政協(xié)七屆一次會議第32號提案

征求意見的報(bào)告

根據(jù)州政府的交辦，胡心木等政協(xié)委員提交州政協(xié)七屆一次會議的第32號提案----《關(guān)于規(guī)范中介組織經(jīng)營行為的提案》由我局辦理?，F(xiàn)將目前辦理的情況和有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的擬調(diào)方案匯報(bào)如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)、委員及有關(guān)單位提出意見，也請大家對我局辦理提案的工作提出批評建議。

一、辦理經(jīng)過

1、及時溝通，領(lǐng)會意圖。

州政協(xié)七屆一次會議剛結(jié)束，我局在得知胡心木等委員向大會提交了《關(guān)于規(guī)范中介組織經(jīng)營行為的提案》后，根據(jù)提案內(nèi)容主要涉及中介組織收費(fèi)管理的情況，在州政府還沒有正式轉(zhuǎn)交我局辦理前，嚴(yán)斌局長就親自帶領(lǐng)有關(guān)人員與第一提案人見面溝通，準(zhǔn)確了解提案意圖，當(dāng)面聽取意見，為辦好提案找準(zhǔn)了目標(biāo)和方向。

2、明確責(zé)任，強(qiáng)化督辦。

我局明確了提案辦理的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對提案辦理提出了明確要求。在辦理的過程中，嚴(yán)局長多次聽取辦理情況匯報(bào)，督辦進(jìn)度，并對辦理提案工作給予了有力指導(dǎo)。

3、認(rèn)真梳理，研究政策。

根據(jù)提案反映的內(nèi)容，我們對中介服務(wù)收費(fèi)政策進(jìn)行了

認(rèn)真梳理，對屬于我局收費(fèi)管理對象的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，并結(jié)合收費(fèi)年審工作對收費(fèi)資格、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收情況等進(jìn)行了認(rèn)真審驗(yàn)。

4、積極反映，上下聯(lián)動。

根據(jù)中介服務(wù)收費(fèi)管理的有關(guān)權(quán)限、程序，對屬于省級價(jià)格部門管理權(quán)限的事項(xiàng)，及時向省局反映。除了電話反映匯報(bào)外，還在省局召開的業(yè)務(wù)會議上作了口頭和書面匯報(bào)。在省局到恩施召開的行評工作征求意見會上，也專門進(jìn)行了匯報(bào)。特別是嚴(yán)局長在省局開會期間，親自向有關(guān)處室負(fù)責(zé)人作了匯報(bào)，得到了大力支持。省局表示，將認(rèn)真研究這些委員的意見和建議，融入到今后的工作中去。目前，省局已啟動了對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的全面清理，將根據(jù)清理的結(jié)果進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)政策。

5、重點(diǎn)溝通，調(diào)整政策

針對提案重點(diǎn)反映的防雷設(shè)施檢測、房產(chǎn)土地測量收費(fèi)問題，多次召集各相關(guān)單位，就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低、收費(fèi)方式是否合理等，深入研討、商議，初步形成了一致意見。為了使制定的政策更加科學(xué)、合理，能夠?yàn)楦鞣浇邮埽裉煺\請各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位對擬調(diào)方案提出意見和建議。

二、具體情況

（一）中介服務(wù)收費(fèi)管理政策

現(xiàn)行的中介服務(wù)收費(fèi)管理政策，主要依據(jù)是國家發(fā)改2

委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國務(wù)院糾風(fēng)辦印發(fā)的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計(jì)價(jià)格[1999]2255號）和《湖北省定價(jià)目錄》（鄂價(jià)法規(guī)[2002]98號）。

1、定價(jià)范圍：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行在國家價(jià)格政策調(diào)控、引導(dǎo)下，主要由市場形成價(jià)格的制度。

對咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)等具備市場充分競爭條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；

對評估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開服務(wù)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；

對檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

2、管理權(quán)限劃分：按照定價(jià)目錄，中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)部門是國家發(fā)改委和省物價(jià)局。少數(shù)情況下，在上級文件中，規(guī)定了定價(jià)原則或價(jià)格幅度，授權(quán)市州價(jià)格部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的具體分工權(quán)限和適用范圍，按中央和省級價(jià)格主管部門頒布的定價(jià)管理目錄執(zhí)行。

（二）我州中介服務(wù)收費(fèi)管理基本情況

目前我州在物價(jià)部門辦理了《湖北省服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證》的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)106家，其經(jīng)營服務(wù)行業(yè)包括：房地產(chǎn)、評

估、測繪、安全技術(shù)咨詢、招標(biāo)代理、消防檢測、認(rèn)證、公證等。從近3年的審驗(yàn)情況看，部分中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況較好，如房地產(chǎn)、招標(biāo)代理，部分中介機(jī)構(gòu)虧損，如認(rèn)證、招標(biāo)咨詢等。收費(fèi)均執(zhí)行的是物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

目前，中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)制定的是指導(dǎo)價(jià)，規(guī)定了最高限價(jià)。我州的中介服務(wù)收費(fèi)由于業(yè)務(wù)量相對較少，一般執(zhí)行的是省物價(jià)局核定的最高限價(jià)；對一些有下調(diào)空間的中介收費(fèi)，也結(jié)合實(shí)際作了一定調(diào)整。

（三）關(guān)于提案提出的規(guī)范中介組織經(jīng)營行為的三條建議：

州政協(xié)七屆一次會議第32號提案，圍繞中介服務(wù)收費(fèi)政策和行政部門指定中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)兩個方面，提出了三條具體建議。我局進(jìn)行了認(rèn)真研究、消化吸收。對短時間內(nèi)能夠辦到的，集中精力認(rèn)真研究處理；對需要向上級反映的，通過各種途徑匯報(bào)反映，爭取重視和支持；對需要在今后工作中注意和加強(qiáng)的，建章立制，貫穿始終。

1、提案建議“對各同類的中介組織都要批上二至三家，以便形成市場服務(wù)質(zhì)量的競爭，不能搞獨(dú)家經(jīng)營，尤其要杜絕某部門指定某中介組織從事某項(xiàng)服務(wù)，或者是只認(rèn)可某中介組織出具的報(bào)告等現(xiàn)象”。

要改善中介服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最根4

本的要靠形成市場競爭機(jī)制。《價(jià)格法》明確指出，國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。雖然中介組織的培育和審批，主要靠業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)審批單位，物價(jià)局不能從根本上解決問題，但我們也將充分發(fā)揮職能作用作出不懈努力。

一是根據(jù)《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)應(yīng)遵循公開、公正、誠實(shí)信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費(fèi)的原則，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務(wù)。任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定中介機(jī)構(gòu)為有關(guān)當(dāng)事人服務(wù)。委托人可自主選擇中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)并收費(fèi)。對擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時限收費(fèi)的；對違反自愿原則，與行政機(jī)關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)的；對未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或?qū)ξ腥诉M(jìn)行價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視的，我們將依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以嚴(yán)肅查處。也歡迎各界人士向我局反映，向我局舉報(bào)，提供線索。

二是對收費(fèi)行為不規(guī)范的，及時向業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理，培育充分競爭的市場環(huán)境。

三是對中介機(jī)構(gòu)沒有與原主管部門或掛靠部門徹底脫鉤的，及時向政府監(jiān)察部門反映，根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)的省監(jiān)察廳《關(guān)于整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和中介機(jī)構(gòu)的意見》開展清理整頓。

2、提案要求“物價(jià)部門在審批中介服務(wù)組織的收費(fèi)申請時，應(yīng)征求服務(wù)對象的意見，如需開聽證會必須聘請服務(wù)對象參加”。

此條要求與《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對物價(jià)部門的要求是一致的。

《價(jià)格法》第22條規(guī)定，“政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見”。

《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》規(guī)定，“定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格、成本調(diào)查、聽取社會意見、集體審議”等程序；“定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時，對依法應(yīng)該聽證的，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見”，“對依法不實(shí)行聽證的，定價(jià)機(jī)關(guān)可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見”。

《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》也規(guī)定，價(jià)格主管部門制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)“充分聽取社會各方面意的意見”。

因此，充分聽取社會各方面意的意見，既是物價(jià)部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一個必經(jīng)程序，是依法行政的必然要求；同時，也是科學(xué)決策、民主決策的必然選擇。目前，中介服務(wù)收費(fèi)沒有進(jìn)入聽證目錄，主要通過其他形式聽取意見。過去，我局在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，也開展了社會調(diào)查，聽取了各方面意見。但是，由于宣傳不夠，知曉率不高；同時，征求意見的廣泛性也存在不夠。今后，對于權(quán)限在省級以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們將積極向上反映，在制定標(biāo)準(zhǔn)時要充分考慮各地的不同情況，特別是要考慮我州作為少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，給予特別關(guān)注。對于授權(quán)州局制定具體標(biāo)準(zhǔn)的情況，我們將進(jìn)一步采取措施，增強(qiáng)征求意見的廣泛性、針對性。近年來，特別是嚴(yán)局長來我局以后，高度重視依法行政工作，提出要把依法行政作為定調(diào)價(jià)費(fèi)工作的底線、紅線、高壓線，采取了許多措施，甚至親自參與組織，率先垂范。如：在制定水庫灣經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格時，親自冒著瓢潑大雨，到住戶家中了解其經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況，對價(jià)格的心理預(yù)期，當(dāng)年周邊的房價(jià)等情況，為制定科學(xué)合理的房價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過召開局長辦公會形成了制度，今后對于沒有列入聽證目錄的定價(jià)項(xiàng)目，要多采取召開類似于聽證會的征求意見會方式，邀請各個方面的人員參加，并發(fā)揮媒體的宣傳作用、監(jiān)督作用，動員各方面參與到定價(jià)中來。我局已決定近期將就制定怡隆苑經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格召開座談會，也歡迎各位能

參加并提出寶貴意見。

3、提案要求“在批準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮到數(shù)量與工作實(shí)際，明確單項(xiàng)服務(wù)和批量服務(wù)的特性”。

從目前物價(jià)部門定價(jià)的實(shí)踐情況看，除采取定額取費(fèi)、比例取費(fèi)等一些形式外，制定的部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也采用了這種形式，如分檔收費(fèi)、差額累進(jìn)制收費(fèi)等。在今后定價(jià)時，我們將吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更加廣泛地征求意見，力爭定價(jià)方式更加科學(xué)、更加合理。

由于中介服務(wù)收費(fèi)涉及范圍廣，這次，我們重點(diǎn)就提案中反映的防雷設(shè)施檢測收費(fèi)、房產(chǎn)、土地測量收費(fèi)情況進(jìn)行了清理檢查。

（1）防雷設(shè)施檢測收費(fèi)

2004年至2009年省物價(jià)局相繼出臺了一些關(guān)于防雷技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。去年，根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》，省物價(jià)局對全省氣象系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了清理，于2011年11月2日以鄂價(jià)費(fèi)規(guī)[2011]140號文件（有效期2年）重新規(guī)范了全省防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過認(rèn)真測算和征求涉費(fèi)企業(yè)意見，取消收費(fèi)項(xiàng)目26個，降低了部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)省局測算，每年可減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)1000多萬元。根據(jù)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行的是分段累計(jì)和最高限額相結(jié)合的定價(jià)形式。新、改、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝臵設(shè)計(jì)技術(shù)8

審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按建筑面積收取，一、二、三類分別為0.3、0.25、0.2（元/平方米）；施工跟蹤檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是按建筑面積收取，一、二、三類分別為1.4、1.3、1.2（元/平方米）。

在今后的工作中，我們將督促氣象部門嚴(yán)格按新的文件要求執(zhí)行，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務(wù),絕不能多收費(fèi)少服務(wù)，甚至只收費(fèi)不服務(wù)，也不能變相擴(kuò)大收費(fèi)范圍。從年審的情況看，州氣象局下設(shè)的防雷檢測公司，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了省局有關(guān)規(guī)定，無超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。今天，也請大家對新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出寶貴意見，我們將書面向省局反映，以便今后進(jìn)一步完善政策。

（2）土地測繪和房產(chǎn)測繪收費(fèi)。

目前，土地測繪和房產(chǎn)測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是《省物價(jià)局關(guān)于測繪產(chǎn)品價(jià)格有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)房服[2007]77號）。該文件制定了全省最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各市州可在此標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況制定縣市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)省局文件精神，州物價(jià)局分別以恩施州價(jià)[2007]103號、113號、恩施州價(jià)[2008]57號文件對土地和房產(chǎn)測繪收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范，制定了具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一直執(zhí)行到現(xiàn)在沒有調(diào)整。

恩施州價(jià)[2007]103號文件規(guī)定，土地勘測定界收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家測繪局國測財(cái)字[2002]3號執(zhí)行；土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪收費(fèi)，按省物價(jià)局、省財(cái)政局鄂價(jià)費(fèi)字[1992]130號文件執(zhí)行；對經(jīng)濟(jì)適用房的土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪收費(fèi)按50%的標(biāo)準(zhǔn)收取。

恩施州價(jià)[2007]113號文件規(guī)定，建筑用地?fù)艿囟?，?點(diǎn)為一件，每件收費(fèi)1297元，每增加一個點(diǎn)加收324元，比省局規(guī)定的每件1816元、加收454元分別下降519元、130元，降幅為28.6%。

恩施州價(jià)[2008]57號文件規(guī)定，新建非住宅房屋測繪費(fèi)，按實(shí)際測量的建筑面積計(jì)收，每平方米2元，比省局規(guī)定的每平方米2.4元下降16.7%。查閱房屋測繪成果資料收費(fèi)：單位42元，個人26元，比省局最高標(biāo)準(zhǔn)分別下降16%、13.3%；復(fù)制房屋測繪成果資料收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：單位255元，個人100元，分別下降15%、33.3%。房產(chǎn)測繪成果鑒定費(fèi)：住宅為1760元/戶，非住宅為2800元/戶，比省局最高標(biāo)準(zhǔn)分別下降440元、700元，降幅為20%。

從近5年時間的執(zhí)行情況看，根據(jù)每年的年審和了解的情況，各中介服務(wù)單位每年的收支情況有好有壞，有的虧損，有的略有盈利；同一中介機(jī)構(gòu)每年的收入情況也因業(yè)務(wù)量不等而有盈虧。

根據(jù)提案重點(diǎn)反映的相同戶型的標(biāo)準(zhǔn)層，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以考慮的問題，我局通過召開座談會、電話交流等方式，多次與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，取得了一定共識，即對這種情10

況確實(shí)應(yīng)該考慮。通過與中介機(jī)構(gòu)溝通，并征求了一些房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的意見，初步方案是，擬將恩施州價(jià)[2008]57號文件規(guī)定的房屋測繪費(fèi)中，新建住宅用房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的“住宅用房每平方米1.36元，經(jīng)濟(jì)適用房按該標(biāo)準(zhǔn)的70%收取”調(diào)整為：“住宅用房每平方米1.36元，其中同一棟住房中戶型結(jié)構(gòu)相同的標(biāo)準(zhǔn)層每平方米1.15元；經(jīng)濟(jì)適用房按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取?！边@一方案中，基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未變，標(biāo)準(zhǔn)層單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降了15.4%，經(jīng)濟(jì)適用房下降28.5%。我們的主要考慮有：一是對經(jīng)濟(jì)適用房套用現(xiàn)行政策通行的辦法；二是根據(jù)有關(guān)單位的收支情況，通過測算要能保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，我們也希望各位行家多提指導(dǎo)意見，也請中介機(jī)構(gòu)本著實(shí)事求是、嚴(yán)格自律的態(tài)度，提出意見。我們將認(rèn)真聽取大家的意見后，再修改方案，依法按程序提交局價(jià)格審議委員會議集體研究制定收費(fèi)政策。

第四篇：第期提案辦理情況

第期（總第期）

政協(xié)***縣委員會辦公室二O一O年五月二十五日

關(guān)注民生服務(wù)大局

------縣政協(xié)提案辦理工作進(jìn)展良好

今年我縣政協(xié)委員提案共立案141 件，涉及承辦單位60個。在承辦單位的重視和努力下，截止5月18日，已有48件提案辦復(fù)，占總數(shù)的34%。各承辦單位對委員提案都比較重視，認(rèn)真辦理，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，提案辦理工作進(jìn)展順利。

一是突出重點(diǎn)，分層督辦。今年重點(diǎn)提案經(jīng)縣政協(xié)主

席會議審定，共10件。為了認(rèn)真辦理好重點(diǎn)提案，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，親自參加辦理工作座談會，先后到縣教委、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局參加重點(diǎn)提案辦理互動

協(xié)商會，就相關(guān)內(nèi)容開展協(xié)商討論和專題督查，有效推進(jìn)提案辦理工作。

二是承辦單位對辦理工作的認(rèn)識有了提高。各承辦單位普遍把辦理提案作為促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)系，了解民意，集中民智，傾聽民聲，加強(qiáng)和改進(jìn)部門工作的一項(xiàng)重要事情來抓。大部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦的同志對做好提案辦理工作重要性的認(rèn)識有明顯增強(qiáng)，提案辦理迅速及時。特別是縣委宣傳部、縣教委、縣編辦、縣環(huán)保局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣公安局等單位，對委員提案辦理迅速，落實(shí)到位。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。絕大多數(shù)承辦單位建立了比較完善的辦理工作制度，并嚴(yán)格辦理程序，辦理工作既有領(lǐng)導(dǎo)分管，又有專人具體辦。相當(dāng)一部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)不僅認(rèn)真審閱提案，提出辦理意見，并親自抓提案辦理工作。如縣公安局還專門成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會研究提案辦理工作，組織專門力量，逐案落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)了提案辦理質(zhì)量的提高。

第五篇：主辦單位提案辦理格式

主辦單位提案辦理格式：

對安徽省政協(xié)屆次會議

第號提案的答復(fù)

委員：

您提出的……的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

……

……

辦復(fù)類別：類

聯(lián)系單位：

聯(lián)系電話：

（印章）

年月日

抄送：省政府督查室、省政協(xié)提案委員會辦公室

注：辦復(fù)類別共分A、B、C三類

A類——所提問題已經(jīng)解決或采納；

B類——所提問題已列入計(jì)劃擬解決；

C類——所提問題留做參考。

會辦單位提案辦理格式：

對安徽省政協(xié)屆次會議

第號提案的答復(fù)

單位：

我單位對省政協(xié)……委員關(guān)于……的提案，現(xiàn)答復(fù)如下： ……

……

辦復(fù)類別：類

聯(lián)系單位：

聯(lián)系電話：

（印章）

年月日

抄送：省政府督查室、省政協(xié)提案委員會辦公室

注：辦復(fù)類別共分A、B、C三類

A類——所提問題已經(jīng)解決或采納；

B類——所提問題已列入計(jì)劃擬解決；

C類——所提問題留做參考。