第一篇：XX年度“依法行政宣傳月”活動實施方案

XX年度“依法行政宣傳月”活動實施方

案

為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實省委十一次黨代會、市委六次黨代會精神，深入學習宣傳和貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（XX-2020年）》（以下簡稱《綱要》）和《xx省貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（XX-2020年）>的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），根據(jù)《xx省人民政府法制辦公室關(guān)于開展XX年度“依法行政宣傳月”活動的通知》（xzd字〔XX〕x號）和《朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市開展的通知》（x政辦發(fā)〔XX〕x號）精神，為搞好我縣XX年度“依法行政宣傳月”活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習宣傳和貫徹落實《綱要》和《實施方案》，促進行政機關(guān)及其工作人員牢固樹立依法行政意識，提高依法行政的能力和水平，暢通廣大群眾與政府執(zhí)法部門的溝通渠道，引導群眾正確維護合法權(quán)益，自覺履行法定義務，為加快法治政府建設(shè)進程、實現(xiàn)“撤縣設(shè)市、率先小康、挺進百強、幸福xx”營造良好社會氛圍。

二、宣傳主題

XX年度“依法行政宣傳月”活動的主題是：“學習宣傳和貫徹落實《綱要》和《實施方案》，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門中心工作和依法行政工作實際，確定具體的宣傳活動主題。

三、宣傳內(nèi)容

（一）宣傳《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》等黨的十八大以來黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府的文件精神。

（二）宣傳《綱要》和《實施方案》的重要意義、總體要求、具體任務和措施。

（三）宣傳行政許可法、行政訴訟法、行政強制法、民法總則、朔州市地方立法條例等法律、法規(guī)和綜合執(zhí)法、三項制度改革的有關(guān)文件精神。

（四）宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門推進依法行政、建設(shè)法治政府，運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的實際行動、具體措施、主要成效和探索創(chuàng)新情況。

（五）宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門在推進依法行政、建設(shè)法治政府工作中涌現(xiàn)出來的先進單位、先進個人的事跡。

（六）宣傳推進依法行政、建設(shè)法治政府對助力轉(zhuǎn)型綜改創(chuàng)新驅(qū)動、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、保障服務脫貧攻堅的重要作用。

四、宣傳方式

（一）在公共場所電子屏幕滾動欄宣傳法制標語。

（二）發(fā)放法制宣傳資料，開展現(xiàn)場法律咨詢服務。

（三）舉辦領(lǐng)導干部法治建設(shè)專題培訓。

（四）在新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號上開設(shè)專欄，廣泛宣傳法律知識。

（五）群眾喜聞樂見的其他活動。

五、工作安排

本次活動分安排部署、集中宣傳、廣泛宣傳、總結(jié)匯報四個階段，每階段時間根據(jù)各自情況、特點，自行把握、合理安排。

（一）安排部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要成立組織機構(gòu)，制定實施方案，明確職責分工，責任落實到人。要制作貫徹實施依法行政宣傳月的橫幅、宣傳版面、印制宣傳資料?？h直各行政執(zhí)法單位制作宣傳版面不少于2塊、宣傳資料不少于XX份。

（二）集中宣傳階段。從8月25日至8月31日，領(lǐng)導組成員單位自行安排在仁義廣場舉行依法行政宣傳活動，要求懸掛標語、展示宣傳版面、設(shè)置咨詢臺，發(fā)放本單位宣傳資料，面對面解答群眾咨詢的問題等。集中宣傳活動要提前向政府辦報備，并做好安全工作。

（三）廣泛宣傳階段。

.縣直各行政執(zhí)法單位要在本單位辦公樓前懸掛貫徹實施依法行政宣傳月的橫幅，展出宣傳版面，持續(xù)時間不少于一周。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政執(zhí)法單位要組織工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學校設(shè)立宣傳咨詢點，向廣大群眾發(fā)放資料、解答咨詢問題。每個單位設(shè)置宣傳咨詢點至少兩個，時間最短兩天?；顒赢斕煲蛘k提供宣傳資料信息。

3.要借助廣播、電視、報刊、專欄、網(wǎng)站等媒體平臺廣泛開展公共法律法規(guī)和依法行政知識的宣傳。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織一次領(lǐng)導干部集體學法活動，縣直各行政執(zhí)法單位至少舉辦一次依法行政培訓班或?qū)ｎ}報告會。

（四）總結(jié)匯報階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政執(zhí)法單位要對宣傳活動開展情況、經(jīng)驗做法進行認真總結(jié)，形成簡潔明了、重點突出的總結(jié)報告，并于XX年9月1日前以書面形式報送政府辦。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視“依法行政宣傳月”工作，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施?？h政府成立xx縣“依法行政宣傳月”活動領(lǐng)導組。組長由政府辦主任張致榮擔任，副組長由縣應急辦副主任谷麗聰擔任，成員單位有縣公安局、縣審計局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣財政局、縣人社局、縣文化局、縣交通局、縣住建局、縣國土局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣食藥監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣統(tǒng)計局、縣衛(wèi)計局、縣廣電中心。本次活動結(jié)束之后，領(lǐng)導組自行解散。

領(lǐng)導組辦公室設(shè)在縣政府辦，負責領(lǐng)導組日常工作及對宣傳月各項工作進行組織、協(xié)調(diào)、指導、總結(jié)等有關(guān)事宜。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合工作實際，抓緊制定活動方案，努力做到“活動方案周密、組織機構(gòu)健全、職責分工明確、活動內(nèi)容豐富、活動形式多樣、活動效果明顯”，確保宣傳月活動取得實效。

（二）強化宣傳引導。要積極開展示范創(chuàng)建、典型培養(yǎng)等活動，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體平臺，著力抓好《綱要》和《實施方案》的宣傳，強化正面宣傳引導，樹立正確的輿論導向，展示行政機關(guān)的良好形象，為凝聚社會共識、營造依法行政的濃厚社會氛圍、保障和服務經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（三）注重活動實效。要突出以領(lǐng)導干部為重點，突出以學習貫徹《綱要》為重點，著力加強法治培訓教育，提升政府工作人員的法治思維和依法行政能力?！耙婪ㄐ姓麄髟隆逼陂g，要通過組織舉辦法治政府建設(shè)專題講座、依法行政專題報告會、法制培訓班，開展以案釋法、召開依法行政現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，促進各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部全面熟悉掌握《綱要》和《實施方案》的內(nèi)容和要求，從而著力抓好各項目標任務的落實。

（四）做好工作總結(jié)。要堅持問題導向，聚焦依法行政宣傳工作面臨的新情況新問題，加強研究，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，探索創(chuàng)新思路辦法，推動依法行政宣傳工作深入化、常態(tài)化?？h政府辦要加強督導工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門就加強依法行政宣傳工作進行督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本地本部門“依法行政宣傳月”活動開展情況及好的經(jīng)驗做法進行認真總結(jié)。

聯(lián)系電話：xx

郵

箱：xx

第二篇：依法行政宣傳月方案

侯馬市商務局

關(guān)于開展依法行政宣傳月活動的

實施方案

為貫徹落實侯政辦發(fā)【2011】51號“關(guān)于開展依法行政宣傳月活動的通知”精神，加快我市法治政府建設(shè)步伐，不斷促進我局依法行政工作更好地開展，結(jié)合我局客觀實際，特制定以下工作方案：

一、商務局依法行政工作領(lǐng)導組

組 長：董林勝

副組長：鄭 清 李仁學 朱占江 靳 崗 李 旻 成 員：高 紅 胡文進 李國華 華振國 郭光慶 杜明瑞 程 飛 趙永法 余新明 裴旭輝

寧金斗

二、活動主題

宣傳黨中央、國務院和省委省政府及我市關(guān)于全面推進依法行政，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)會議和文件精神。學習《全面推進依法行政實施方案綱要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,胡錦濤總書記在中共中央政治局第二次集體學習時的重要講話以及行政訴訟法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法及我局執(zhí)行的法規(guī)、規(guī)章。

三、活動時間及階段安排

第一階段：動員教育（8月1日-8月10日），召開全局依法行政宣傳月活動動員會，制定依法行政工作領(lǐng)導組，制定宣傳方案。

第二階段：組織實施（8月10日-8月20日），按照集中和自學相結(jié)合的學習方式，學習《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二次集體學習時重要講話及行政訴訟法、行政許可法等法律、法規(guī)。組織執(zhí)法人員撰寫研討文章（結(jié)合自己的工作，寫出對“依法行政”的認識），召開一次座談會。

第三階段：集中宣傳（8月21日-8月28日），配合市法制辦搞好大型宣傳活動。參加人員：單位主要負責人、各科室負責人及執(zhí)法人員。主要是向廣大群眾發(fā)放資料，解答咨詢問題，作出依法行政服務承諾。

第四階段：總結(jié)匯報（8月29日-8月31日），對依法行政宣傳月活動進行總結(jié)，寫出依法行政宣傳月工作總結(jié)，報市法制辦。

二〇一一年八月十日

第三篇：依法行政實施方案

涼政發(fā)[2011]9號

關(guān)于調(diào)整涼州戶鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導小組的通知 九合社區(qū)、各村、各單位：

為構(gòu)建和諧涼州戶，營造良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)政府推進依法行政工作安排結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定依法行政工作方案。

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，奠定涼州戶經(jīng)濟又快又好發(fā)展的制度基礎(chǔ)

按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范性文件制度工作，加強社會各方面的制度建設(shè)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量。進一步改進工作方法，提高公眾參與有效性，切實保證廣大群眾參與權(quán)，表達權(quán)，增強規(guī)范性文件制度的科學性、民主性、確保政令暢通，切實維護法制的統(tǒng)一。加強規(guī)范性文件實施效果測評。完善規(guī)范性文件制定后的評估制度，改進測評方法，擴大測評范圍。（由黨政辦、司法所會同有關(guān)部門辦理）

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

1、做好政府經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。依法履行市場監(jiān)管職能，進一

步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，增加調(diào)控手段，增強調(diào)控能力，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（由經(jīng)管站、財稅所、土管所、司法所等有關(guān)部門辦理）

2、加強對突發(fā)公共事件應急管理體制、安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全等問題的研究，提高政府的應急處理能力。（由黨政辦、衛(wèi)生院、司法所會同有關(guān)部門辦理）

3、加強政務公開，推進民主施政。進一步加強政務公開工作，完善科學民主決策制度。深入開展行政機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展政風、行風評議活動，切實改變部門和行業(yè)工作作風。（由黨政辦、鎮(zhèn)紀委、司法所會同有關(guān)部門辦理）

4、研究制定政府信息的具體措施和辦法，大力推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，方便公眾獲取，查閱政府信息。

三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、深入推進行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學界定執(zhí)法崗位，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法責任評議機制，推進行政執(zhí)法責任制深入開展。（鎮(zhèn)人大、司法所辦理）

2、全面開展行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查工作。逐步建立對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，加強行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放管理，加大對執(zhí)法人員培訓力度。（鎮(zhèn)人大、組織、司法所辦理）

四、積極探索防范、化解社會矛盾的機制積極探索解決民事糾紛的新機制。

大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強行政調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，預防和化解民事糾紛。認真貫徹落實信訪條例，切實解決人民群眾通過信訪反映的問題。（由信訪辦、司法所辦理）

五、完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

1、認真貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強行政調(diào)解；全面履行專門監(jiān)督職責，加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；加強效能監(jiān)察，提高行

政效能。（鎮(zhèn)黨政辦、紀委辦理）

2、完善鎮(zhèn)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好群眾舉報、新聞曝光案件的追查工作。（由鎮(zhèn)人大、司法所辦理）

六、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

1、努力營造有利于推進依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。舉辦培訓班、研討會、報告會等，加強對公務員依法行政知識的培訓與考試制度，學習培訓不少于40學時，未完成學習培訓任務或測試不合格者，當年考核不得評優(yōu)（組織、黨政辦、司法所辦理）

2、嚴格實行領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度，考試不及格的不予任命。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，提高人民法律意識。（黨政辦、司法所辦理）

七、強化措施，切實推進依法行政

1、著力推進基層依法行政。研究制定加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)的措施和辦法，組織開展依法行政考核。年終時組織對各部門的依法行政落實情況檢查和考核。（由鎮(zhèn)人大、黨政辦、司法所辦理）

2、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。（司法所辦理）

涼州戶鎮(zhèn)人民政府

2011年3月2日

============== 抄送：鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導、存檔

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第四篇：依法行政實施方案

原三政發(fā)?2011?40號

三營鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作實施方案

為全面推進三營鎮(zhèn)依法行政工作，建設(shè)法治政府，貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《寧夏回族自治區(qū)人口和計劃生育條例》，根據(jù)原州區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照建設(shè)法治政府和部門工作法制化的要求，全面推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，建立健全主體合法、權(quán)責明確、程序嚴密、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制。

二、工作目標

通過全面推進依法行政，進一步強化依法行政工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進全鎮(zhèn)機關(guān)干部及其他工作人員依法行政的意識進一步提高；促進依法行政領(lǐng)導體制和工作機制進一步健全；

促進政府職能進一步轉(zhuǎn)變，使人口和計劃生育依法行政工作更加行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。

三、工作要求

（一）成立依法行政領(lǐng)導小組

組長：何尚軍（鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）

副組長：楊學峰（鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記）

王曉玲（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

組員：李財、余有平、楊建平、馬生權(quán)、馬靜仁、任旭利

（二）依法行政內(nèi)容

（1）人口和計劃生育行政許可、行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收、行政復議等執(zhí)法活動，應當按照“誰執(zhí)法、誰建檔”的原則建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。每年對行政執(zhí)法案卷進行自查、檢查和抽查一次，對不合格的案卷應當及時糾正。

（2）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。提高依法行政的能力和水平，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照分級負責、全面培訓的原則，著力加強法律法規(guī)知識培訓、考試，認真組織實施學法制度，把依法行政培訓納入干部理論培訓的總體規(guī)劃，制定全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員教育培訓計劃，通過資格考試、崗位培訓、交流研討、專題輔導、自學等多種方式，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，進一步強化執(zhí)法為民的觀念，提高守法意識和執(zhí)法能力。執(zhí)法人員持證上崗率達到100%。結(jié)合全員責任制和層級動態(tài)管理，建立科學合理的依法行政考核獎懲機制。

（3）社會撫養(yǎng)費征收工作中，做到“三嚴一提高”，即嚴格征費程序，嚴格征費標準，嚴格執(zhí)法，提高當年社會撫養(yǎng)費征收比例，社會撫養(yǎng)費三年征清。對有能力但拒交的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。嚴格實行“收支兩條線”體制，落實收費與監(jiān)管、做出處罰決定與罰款收繳相分離的制度，杜絕亂收費、亂罰款等違法行為。

（4）建立計劃生育有獎舉報制度，鼓勵群眾對性別鑒定、違法超生、亂收費亂罰款以及違反群眾工作紀律和廉政規(guī)定的行為進行舉報。

（5）要把便民維權(quán)活動開展情況納入人口和計劃生育目標管理責任制。落實對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，構(gòu)建起少生獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、免費服務、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體”的計劃生育利益導向機制。

（6）落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制。將行政執(zhí)法的責任分解到人，并實施監(jiān)督檢查、考核評估、過錯追究。推行行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、承辦機構(gòu)、執(zhí)法人員以及違法行為和舉報投訴方式等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。健全嚴格的行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對于行政機關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究主管人員和直接責任人員的責任。嚴格行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員從事人口和計劃生育行政執(zhí)法工作須取得省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或未接受行政機關(guān)依法委托的，任何個人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法時限，做到過錯與處理（罰）相適應，教育與懲罰相結(jié)合，嚴禁以罰（收費）代管。

（7）堅決打擊兩非行為，有效控制出生人口性別比升高。繼續(xù)加大依法查處“兩非”案件的力度，開展關(guān)愛女孩行動，開展非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的集中整治活動，嚴格落實各項管理制度，加強區(qū)域協(xié)作，推動出生人口性別比治理工作取得新進展。

（8）建立健全對技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)管、審驗制定，全面落實計劃生育技術(shù)規(guī)范。堅持依法服務、文明服務，嚴格執(zhí)行計劃生育手術(shù)常規(guī)，做到不具備職業(yè)資格條件的不做、不符合手術(shù)常規(guī)的不做；對節(jié)育對象一定要做深入細致的思想動員工作，做到當事人思想不通不做。

（9）實施“陽光計生”行動，公布舉報電話、網(wǎng)絡郵箱等，擴大政策咨詢服務。大力推行計劃生育政務、村務公開制度。開設(shè)計劃生育政

務公開欄目，把生育指標審批、病殘兒鑒定、社會撫養(yǎng)費征收等規(guī)定和辦事程序全部向群眾公開。

（10）要嚴格遵守法定時限，按規(guī)定建立高效、便民的《生育保健服務證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等程序。同時還要加強對辦理工作的管理。不得向當事人收取押金、保證金等。

五、基本要求

（一）合法行政。行政管理應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法定依據(jù)的，不得作出影響公民、法人和其它組織合法權(quán)益或者增加其法定義務的行政決定。

（二）合理行政。行政管理應當遵循公平、公正的原則。須平等對待當事人，公正行使自由裁量權(quán)，所采取的措施和手段須必要、適當，并排除不相關(guān)因素的干擾。

（三）高效便民。行政管理應當遵守法律規(guī)定的時限和本部門的服務承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務。

（四）誠實守信。全面、準確、真實公布行政管理信息。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政決定。

（五）權(quán)責統(tǒng)一。行使行政管理職權(quán)須符合立法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權(quán)限，不得濫用職權(quán)；同時，應嚴格履行法定職責，不得玩忽職守。否則，違法、不當行政的，應當依法承擔法律責任。

六、實施方案

（一）制定實施方案階段（4月份）。各村要成立計劃生育依法行政試點工作領(lǐng)導小組，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的工作方案。

（二）集中實施階段（5至8月）。要本著積極主動、務求實效的精神，按照制定方案、試點示范、逐步推進的工作程序，集中精力、集中時間、集中力量抓好試點工作。

（三）評估驗收階段（9月上旬）。鎮(zhèn)人口計生辦在9月上旬對試點工作進行驗收評估，并報縣人口局進行評估驗收。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)上成立了以政府鎮(zhèn)長任組長的計劃生育依法行政試點工作領(lǐng)導小組，具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導計劃生育依法行政試點工作的開展。把依法行政作為重要任務來抓，健全執(zhí)法內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序，加強對執(zhí)法人員培訓力度，提高行政執(zhí)法的整體水平。加強對突發(fā)事件的管理，認真做好突發(fā)事件應急預案，堅持重大案件預防和報告制度，要求對發(fā)生的重大案件要在12小時內(nèi)報告鎮(zhèn)人口計生站，并做好應急處臵工作。

（二）明確責任和要求，全面推進人口計劃生育依法行政，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，把依法行政的責任細化，分解到人，逐項落實。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和矛盾排查、處理力度，加強重大案件的預防和責任追究，樹立大局意識、法制意識，將人口和計劃生育依法行政作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。嚴格遵循依法行政的“六項基本原則”（合法性原則、合理性原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則和責權(quán)統(tǒng)一原則）。

二○一一年三月十一日

報：原州區(qū)依法行政領(lǐng)導小組

三營鎮(zhèn)黨政辦公室2011年3月11日送：原州區(qū)計生局、鎮(zhèn)領(lǐng)導

第五篇：依法行政實施方案

為全面推進*區(qū)依法行政工作，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市的部署，并結(jié)合我區(qū)的實際，制定本實施方案，依法行政實施方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行職責，維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府。

二、工作目標。

全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右時間堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標：

1、轉(zhuǎn)變管委會職能。管委會的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

2、健全行政決策機制?？茖W化、民主化、規(guī)范化的行政決策制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映。

3、提高規(guī)范性文件的立法質(zhì)量。制定規(guī)范性文件符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益。

4、確保法制統(tǒng)一和政令暢通。法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，公民、法人和其他組織合法的權(quán)益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護。

···

5、社會矛盾得到有效防范和化解。高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本形成。

···

6、行政監(jiān)督效能顯著提高。以層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，充分發(fā)揮專門監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的行政機制得到進一步完善。

····

7、行政機關(guān)工作人員，特別是各級領(lǐng)導干部依法行政的能力明顯增強。

···

三、基本要求

···

1、合法行政。行政管理應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法定依據(jù)的，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其法定義務的行政決定。

···

2、合理行政。行政管理應當遵循公平、公正的原則。須平等對待當事人，公正行使自由裁量權(quán)，所采取的措施和手段須必要、適當，并排除不相關(guān)因素的干擾。

···

3、程序正當。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，行政管理應當公開進行，并嚴格遵循法定程序，依法保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

···

4、高效便民。行政管理應當遵守法律規(guī)定的時限和本部門的服務承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務。

···

5、誠實守信。全面、準確、真實公布行政管理信息。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政決定。

···

6、權(quán)責統(tǒng)一。行使行政管理職權(quán)須符合立法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權(quán)限，不得濫用職權(quán)；同時，應嚴格履行法定職責，不得玩忽職守。否則，違法、不當行政的，應當依法承擔法律責任。

···

四、主要任務。

···(一)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學民主決策機制?？茖W、合理界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，堅持決策事項集體討論研究制度，健全決策事項的監(jiān)督執(zhí)行與定期報告制度。重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應當事先組織專家進行必要性、可行性、合法性論證；社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應當舉行座談會、聽證會、論證會等廣泛聽取意見。除依法應當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要向社會公開，公眾有權(quán)查閱。

···(二)提高制度建設(shè)質(zhì)量。對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的可以反復適用的規(guī)范性文件，均應當實行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一發(fā)布的制度。

···

1、統(tǒng)一規(guī)范性文件的制定程序，擴大公眾參與程度。實行規(guī)范性文件制定者、實際工作者和專家學者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度、對聽取采納意見情況的說明制度。起草規(guī)范性文件草案，應結(jié)合實際，認真調(diào)查研究，采取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關(guān)系公民、法人或者其他組織切身利益的草案，應采取書面征求意見、聽證會、論證會、座談會等方式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。

···

2、健全規(guī)范性文件審核監(jiān)督工作制度，保障規(guī)范性文件的合法性。起草單位制定的規(guī)范性文件草案，無論是以管委會、管委會辦公室名義頒發(fā)的管委會規(guī)范性文件，或者是以各職能部門、街道辦事處名義頒發(fā)的部門規(guī)范性文件，均應呈送區(qū)法制部門審核把關(guān)。區(qū)法制部門應當對管委會規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性進行全面審查；對于部門規(guī)范性文件，各職能部門、各街道辦事處法制部門應首先對其必要性、可行性、合法性進行全面的初步審查，區(qū)法制部門原則上只審查其合法性。沒有法制部門審核意見的，不得予以審批和發(fā)布施行。

·····

···

3、統(tǒng)一規(guī)范性文件公布制度，加強備案監(jiān)督工作力度。規(guī)范性文件通過后，均應當向社會公布。其發(fā)布載體為**開發(fā)區(qū)管委會信息網(wǎng)和**日報，發(fā)布工作由區(qū)法制部門負責組織，區(qū)科技與招商局、宣傳部門予以協(xié)助。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，應視為內(nèi)部工作制度或技術(shù)操作規(guī)程，不得作為對外實施行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件公布施行后，區(qū)法制部門應當將其報送市法制局備案審查，并對其實施情況進行跟蹤監(jiān)督和定期評估，完善未詳盡事項，修改與事實不符、與新法律政策相抵觸的內(nèi)容，研究處理異議申請，不斷保障規(guī)范性文件的合法、有效。

···

4、進一步貫徹執(zhí)行<<**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例>>及其

··· <<實施細則>>，落實國家級開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策。<<開發(fā)區(qū)條例>>是省人大常委會頒發(fā)施行的地方性法規(guī)，<<開發(fā)區(qū)條例實施細則>>是省政府頒發(fā)施行的省政府規(guī)章，他們是建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本法律文件。要進一步貫徹執(zhí)行<<開發(fā)區(qū)條例>>和

··· <<開發(fā)區(qū)條例實施細則>>，保障市政府派出機關(guān)的管理權(quán)限、國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持企業(yè)的優(yōu)惠待遇“三到位”，理順作為市政府派出機關(guān)的管委會與市政府工作部門之間的工作機制。

···(三)改革行政管理方式，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。通過改革行政管理方式，依法界定、規(guī)范管委會和職能部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，切實把我區(qū)的管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，有序推進服務型、有限型、責任型政府建設(shè)，規(guī)劃方案《依法行政實施方案》。

···

1、推進行政審批、行政許可改革工作。進一步貫徹實施<<行政許可法>>,對全區(qū)行政審批、行政許可項目的實施主體、依據(jù)、條件、程序、期限和行政收費等進行了全面的清理，撤銷、調(diào)整、控制審批許可事項和收費項目，規(guī)范審批許可行為，促進審批許可制度改革。

···

2、規(guī)范行政服務程序。進一步拓展管委會的服務職能，推進各職能部門、各街道辦事處一站式窗口服務建設(shè)，不斷完善統(tǒng)一辦理、集中辦理工作機制，不斷提

··· 高 對 招 商 引資 的 行 政 服 務 層 次 和 質(zhì) 量，堅 持

··· 政企定期對話制度和項目跟蹤落實一條龍服務制度，積 極 解 決 企 業(yè) 在 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 中 所 遇 的 各

··· 類 問 題，及 時 為 企業(yè) 進 區(qū) 安 家 落 戶 和 發(fā) 展 壯 大 掃 除 障 礙。

···

3、建立健全內(nèi)部審核監(jiān)督工作機制。各職能部門、街道辦事處法制部門應開展涉及公民、法人或者其他組織權(quán)益的行政審批、行政許可、行政補償、行政強制措施、行政征收征用、行政處罰等行政處理決定的內(nèi)部審核監(jiān)督工作；完善區(qū)法制部門對管委會交辦的重要行政措施發(fā)布前的合法性審核和對各職能部門、各街道辦事處重大處理決定備案審查制度。

···

4、加強管委會信息公開建設(shè)。推進管委會辦公自動化工程的建設(shè)和運用，擴大網(wǎng)上辦公的范圍；各職能部門、各街道辦事處之間應當盡快做到信息互通和資源共享，并向社會公眾全面、準確、真實公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的政府信息，提高辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。

···(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

···

1、推行行政執(zhí)法責任制。要清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體；要實行行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的單位和個人，不得從事行政執(zhí)法工作。通過行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法隊伍的清理，依法界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的執(zhí)法職責，并將每一個執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法職責具體分解到每一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、每一個執(zhí)法崗位，層層落實行政執(zhí)法責任制。

···

2、規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障當事人的合法權(quán)益。通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法公開建設(shè)，大力促進各行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定條件、程序、期限行使權(quán)力、履行職責。行政機關(guān)作出對當事人不利的行政決定之前，應當告知其作出決定的依據(jù)、事實、程序和期限，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知當事人依法享有提起行政復議、行政訴訟等救濟權(quán)。對重大事項，當事人依法要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證；行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應當在行政決定中說明理由。以行政程序的公正保障行政實體的合法、適當。

···

3、健全行政執(zhí)法案卷評查制度。要將依法行政工作納入機關(guān)目標管理考核的重要內(nèi)容，與干部任用和獎金核發(fā)相掛勾進行獎優(yōu)罰劣，建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。

···

4、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。要在區(qū)管委會和街道辦分別建立社會矛盾協(xié)調(diào)調(diào)處領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用。對民事糾紛，經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解達成協(xié)議的，行政機關(guān)應當制作調(diào)解書；調(diào)解不能達成協(xié)議的，應當及時告知當事人救濟權(quán)利和渠道。要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調(diào)解工作。

···(五)認真履行代理人職責，做好復議應訴工作。區(qū)法制部門承辦由管委會受理的行政聽證、行政復議、行政賠償、行政補償案件時，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅決糾正違法、不當行政行為，保障依法行政行為。各職能部門、各街道辦事處法制部門要認真承辦由本單位受理的行政聽證、行政賠償、行政補償案件，探索在行政賠償、行政補償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。同時，法制部門要認真履行代理參與行政聽證、行政復議、行政賠償、行政訴訟和民事訴訟的職責，依法維護我區(qū)各行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益。

···

五、保障措施。

···

1、加強領(lǐng)導，精心組織。為加強對全面推進依法行政工作的領(lǐng)導，成立由管委會主任任組長，區(qū)分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)部門的領(lǐng)導為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)法制部門，具體負責我區(qū)依法行政的日常工作。各職能部門、街道辦事處也要成立由本單位行政首長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在法制部門，具體負責本單位依法行政的日常工作，制定落實本方案的具體辦法，一級抓一級，逐級抓落實，有計劃、分步驟地推進依法行政。

···

2、切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。全面推進依法行政工作涉及面廣、政策性強、專業(yè)化要求高，需要建設(shè)一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍。而我區(qū)既沒有法制局的專職機構(gòu)和專職人員，各職能部門、各街道辦事處也沒有法制機構(gòu)和專職人員，不利于與上級法制部門的聯(lián)系溝通和依法行政工作的深入開展；為此，應設(shè)立區(qū)法制局（與司法局合署辦公），授予各職能部門綜合科、街道司法所分別行使各職能部門、街道辦事處的法制機構(gòu)職能，增配區(qū)法制（司法）局法律工作人員，選調(diào)法律專業(yè)人才進入職能部門綜合科，落實司法所專項司法編制，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。

···

3、完善依法行政的財政保障機制。完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，逐步實現(xiàn)規(guī)范的部門預算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高財政資金使用效益。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，增加依法行政的財政投入，保障開展依法行政工作所必需的辦公辦案等經(jīng)費。

···

4、進一步完善依法行政的監(jiān)督機制。(1)完善層級監(jiān)督機制。區(qū)法制部門要不斷規(guī)范和拓展法制工作職責，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式、新辦法，不斷強化管委會對各職能部門、各街道辦事處對規(guī)范性文件和具體行政行為的層級監(jiān)督；(2)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。按照“承辦與審核相互分工、相互制約”的依法行政原則，將行政審核監(jiān)督職能從行政管理承辦職能中分離出來，從源頭上加強各單位對規(guī)范性文件和具體行政行為的自我糾正、自我保障能力；(3)加強專門行政監(jiān)督。各級行政機關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

···(4)自覺接受司法機關(guān)的審判監(jiān)督和行政檢察。對人民法院受理的行政訴訟案件和人民檢察院受理的行政檢察案件，行政機關(guān)應當積極出庭應訴、答辯或者答復。對司法機關(guān)依法作出的生效判決、裁定或者決定，行政機關(guān)應當自覺履行。(5)強化社會監(jiān)督。要依法保護公民、法人、其他組織和新聞媒體對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公眾實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

····

···

5、加強法律普及工作，提高全民的依法行政法律素質(zhì)。要堅持理論中心組的定期學法制度，探索實行領(lǐng)導干部任職前法律知識考試考核制度和工作人員在崗時執(zhí)法主體資格制度，采取自學與集中培訓相結(jié)合的方式，組織行政機關(guān)工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，不斷增強干部，特別是領(lǐng)導干部、法制工作人員的法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平；同時，要采取各種形式，加強法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應的良好社會氛圍。