第一篇：依法行政示范實施方案

鑲黃旗創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政

示范蘇木活動實施方案

為全面推進(jìn)我旗計劃生育依法行政，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，努力提高依法行政管理水平，確保全面完成2012年人口計生各項工作目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)研究決定，今年將在我旗翁貢烏拉蘇木開展人口和計劃生育依法行政示范蘇木創(chuàng)建工作，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范蘇木建設(shè)，促進(jìn)人口計生依法行政和行風(fēng)建設(shè)，狠抓生育政策落實、長效避孕節(jié)育措施落實、違法生育處理、社會撫養(yǎng)費征收管理、性別比治理、流動人口管理等各項工作，促進(jìn)我旗人口與計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展依法行政示范蘇木創(chuàng)建活動，加強我旗人口計生依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，全面提升我旗人口與計劃生育工作水平。

三、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）落實依法行政責(zé)任，努力打造誠信計生

成立旗人口和計劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旗人口計生局與蘇木計生辦簽訂《人口與計生目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確任務(wù)、強化責(zé)任、狠抓落實。加強對行政執(zhí)法責(zé)任制和

目標(biāo)管理責(zé)任制的評議考核，把人口和計劃生育行政執(zhí)法工作納入年終考核內(nèi)容，對有嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益的違法行為和出現(xiàn)嚴(yán)重惡性案件的要堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為

全體計生執(zhí)法人員必須參加行政執(zhí)法培訓(xùn)班，切實提高依法行政能力，確保持證上崗率達(dá)到100%。在計劃生育行政執(zhí)法過程中，必須亮證執(zhí)法，未經(jīng)授權(quán)和委托的單位和個人不得行使行政執(zhí)法。

制定《計劃生育行政執(zhí)法公示制度》，向社會公開人口和計劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計劃生育行政許可、生育證發(fā)放、獎勵優(yōu)惠政策落實、社會撫養(yǎng)費征收等辦事程序和服務(wù)承諾，并廣泛宣傳。要健全完善執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，凡涉及計劃生育的具體行政行為，要告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，要維護當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，克服執(zhí)法過程中的簡單粗暴行為，堅持文明執(zhí)法。

（三）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極便民維權(quán)

堅持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)政理念，開展“計劃生育便民維權(quán)”活動，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。在生育證審批、各類證件發(fā)放以及環(huán)孕情服務(wù)過程中，不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費或其他任何費用。特別在獎勵扶助、特別扶助、基本技術(shù)免費服務(wù)、獨生子女父母獎勵費等惠民政策的實施過程中，對資格認(rèn)定、資金管理、資金發(fā)放環(huán)節(jié)，做到依法行政。

依法、及時、就地辦理群眾來信來訪，認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)首問制，對上訪群眾要耐心做好思想疏導(dǎo)和教育工作，及時化解群眾矛盾，依法保障信訪群眾的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格依法管理，提高服務(wù)質(zhì)量

一抓生育政策的落實

（1）要根據(jù)年初下達(dá)的生育指標(biāo)，對照指標(biāo)安排，核實出生數(shù)的具體情況，已出生的是否做到持證生育，有指標(biāo)但未出生的情況要切實掌握清楚。

（2）要切實摸清底數(shù)，組織人員進(jìn)嘎查入牧戶進(jìn)行核實全員信息管理的有關(guān)情況，重點是新婚人員情況、出生情況、上環(huán)、結(jié)扎、人流和引產(chǎn)對象。

二抓長效避孕節(jié)育措施的落實

（1）抓好查環(huán)查孕到位率工作。按照工作要求，確保參檢到位率達(dá)到95%以上。

（2）抓好避孕節(jié)育措施到位工作。按照節(jié)育政策的要求，根據(jù)實際工作情況，嚴(yán)格控制計劃外懷孕情況的發(fā)生。

（3）要切實做好在孕對象的跟蹤管理。特別是外出務(wù)工人員中的在孕對象，要落實好層級責(zé)任制，對在孕對象采取“人盯人”的辦法跟蹤管理。

三抓黨員、干部、職工違法生育的清理查處

（1）進(jìn)一步加大對國家公職人員違紀(jì)生育的處罰力度。要敢于堅持原則，敢于打破情面，深入開展對違法生育的干部及其親屬的清理和處理工作，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對經(jīng)群眾舉報查實、情節(jié)嚴(yán)重的堅決按照自治區(qū)《條例》嚴(yán)肅處理，除嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費外，還要給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，同時要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四抓社會撫養(yǎng)費的征收管理

（1）進(jìn)一步完善社會撫養(yǎng)費征收工作機制。嚴(yán)格按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，加強社會撫養(yǎng)費征收工作，對征收對象在調(diào)查取證基礎(chǔ)上，做出征收決定，按程序送達(dá)征收告知書和決定書，做到做到執(zhí)法主體的明析化、執(zhí)

法過程程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督社會化，進(jìn)一步強化和規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收與管理工作。

（2）進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。要大力推進(jìn)依法行政，加強與法院等司法部門的聯(lián)系，一是依法開展黨員干部職工違法生育查處、計劃生育清理、社會撫養(yǎng)費征收等活動。繼續(xù)實行違法生育舉報獎勵制度，加強社會監(jiān)督。二是要嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)禁因人而異搞彈性執(zhí)法、差別執(zhí)法和自由裁量，確保歷年征收到位率50％，當(dāng)年征收到位率達(dá)到85％以上，堅決杜絕和嚴(yán)厲查處“以罰代生”、“以罰代管”行為。三是加強社會撫養(yǎng)費管理、檢查、督導(dǎo)力度，嚴(yán)禁“坐收挪用”，嚴(yán)禁以白條代替社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)。

五抓再生育審批工作責(zé)任制

再生育審批嚴(yán)格按照嘎查上報、蘇木鎮(zhèn)計生辦核查、旗人口計生局審核審批的程序進(jìn)行，嚴(yán)把每個環(huán)節(jié)關(guān)口，健全檔案資料，各經(jīng)辦人要簽字負(fù)責(zé)，存檔備查。

六抓流動人口管理

按照“屬地化管理、居民化服務(wù)”的要求，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入現(xiàn)居住地的經(jīng)常性工作范圍，做到與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核，扎實開展流動人口清理清查活動，建立完善流出人口管理措施，努力提高流動人口辦證率、流入已婚育齡婦女免費服務(wù)率。

（五）實施陽光計生，強化執(zhí)法監(jiān)督

計生行政執(zhí)法人員要加強職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高守法意識和執(zhí)法能力。對于計劃生育行政執(zhí)法過程中的違法行為，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究“一把手”的責(zé)任。對因故意或者重大過失造成行政侵權(quán)的工作人

員，除進(jìn)行經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予行政、紀(jì)律處分。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

人口和計劃生育依法行政工作關(guān)系到計劃生育工作的方方面面，同時，也是實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧計生的關(guān)鍵所在，一定要提高認(rèn)識，切實將依法行政工作納入重要議事日程，在制定政策、安排工作、部署任務(wù)時，都要考慮是否符合法律法規(guī)的要求，學(xué)會用法律思維來研究工作、分析問題，善于運用法律手段管理人口和計劃生育工作。

（二）強化責(zé)任，從嚴(yán)考核

嚴(yán)格實行層級責(zé)任制，采取責(zé)任到人、任務(wù)到人的辦法，使各級干部人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力。對責(zé)任事故按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；對虛報數(shù)據(jù)、包庇違法生育對象、不依法行政，造成重大影響的將嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

附：

鑲黃旗人口和計劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：耿原（旗人口計生局局長）

副組長：梁立杰（旗人口計生局副局長）

成員：

劉穎（旗人口計生局宣傳員）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗人口計生局綜合辦公室，日常工作由劉穎負(fù)責(zé)。

第二篇：“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動實施方案

石家莊市法制辦公室

關(guān)于開展“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動的實施方案

按照《中共石家莊市直工委關(guān)于開展“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動的通知》（石直字?2012?4號）要求和全市“六五”普法規(guī)劃的安排部署，決定在“六五”普法期間，進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機關(guān)”，廣泛開展“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動。現(xiàn)結(jié)合法制辦實際情況，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面實施“六五”普法規(guī)劃，深化“法律進(jìn)機關(guān)”、積極開展“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動，為我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊營造良好的法制環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和要求

總體目標(biāo)：以“優(yōu)化社會法制環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展” 1

為主題，深入廣泛開展“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動，在全辦進(jìn)一步樹立社會主義法制理念，提高全體機關(guān)干部職工的法律意識和法律素質(zhì)

總的要求：大力開展憲法學(xué)習(xí)宣傳和社會主義法制理念教育，提高機關(guān)干部的憲法意識和法制觀念，推進(jìn)社會主義法制理念深入人心；大力開展促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的基本法律原則、法律制度的宣傳教育，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社會和諧；大力開展以“優(yōu)化社會法制環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題的創(chuàng)建活動，提高依法治理能力和水平。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加強法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法行政意識和能力。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。積極開展黨組會、辦公會等會前學(xué)法活動，及時了解和掌握國家和省、市新出臺的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。二是加強對機關(guān)公務(wù)員的法律培訓(xùn)。緊密結(jié)合工作實際，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真做好涉及我辦工作的法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，全面提高工作人員的法律意識和依法行政能力。三是邀請法律專家進(jìn)行法制講座。每年安排2—3次，邀請有關(guān)方面專家講解在依法行政過程中需要熟悉和掌握的法律法規(guī)知識，不斷提高政府法制業(yè)務(wù)水平。

（二）完善決策機制，進(jìn)一步促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是堅持重大行政決策集體決定制度。凡是涉及政府法制工作的重大決策事項和重要行政復(fù)議、行政執(zhí)法案件的辦理，以及較大金額的支出等行為，都要堅持通過集體研究作出決定。二是嚴(yán)格制發(fā)各類規(guī)范性文件。認(rèn)真落實《石家莊市規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按照規(guī)范性文件制定工作流程，在明確相關(guān)處室和人員起草、審核規(guī)范性文件職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的清理和精減工作。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次性告知制等制度，并結(jié)合法制部門職能要求，積極接受各界監(jiān)督，增強依法行政工作的透明度。

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，切實當(dāng)好市政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀和助手。一是加強行政立法工作。圍繞全市中心和重點工作，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等急需解決的制度問題作為重點項目并優(yōu)先安排；對社會高度關(guān)注、條件成熟的立法項目，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，盡早出臺。二是加強對規(guī)范性文件的合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置合法性審查和備案管理規(guī)定，定期通報同意備案的規(guī)范性文件目錄，對違法或者不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，堅決予以糾正；對不符合全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時進(jìn)行修改或廢止，切實維護法制統(tǒng)一。三是加強法制監(jiān)督。貫徹落實《石家莊市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施細(xì)則》，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺；加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是努力化解矛盾糾紛。進(jìn)一步完善復(fù)議案件審理方式，不斷提高案件辦理質(zhì)量，有效化解行政爭議；認(rèn)真組織行政機關(guān)依法應(yīng)訴，及時有效地開展行政調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。五是加強對依法行政的評議考核。深入開展對各縣（市）、區(qū)政府和市直各部門依法行政工作的評議考核，對成績突出的單位給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。六是加強法制宣傳。深入開展 “法律進(jìn)機關(guān)”活動，根據(jù)不同階段的重點、難點問題，利用網(wǎng)站、公開欄等多種形式，深入開展機關(guān)內(nèi)部法制宣傳教育活動，努力營造學(xué)法、用法、遵法、守法的良好氛圍。

四、時間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）時間安排?！耙婪ㄐ姓痉稒C關(guān)”創(chuàng)建活動與“六五”普法同步進(jìn)行。2012年，結(jié)合“六五”普法工作啟動，對“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動進(jìn)行全面部署；2013年，對“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動進(jìn)行中期總結(jié)，并向市直機關(guān)工委申報市級先進(jìn)典型；2014年，進(jìn)一步深化“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)依法行政工作再上新臺階；2015年，對“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)，并做好市直機關(guān)工委的檢查驗收準(zhǔn)備。

（二）提高認(rèn)識?！耙婪ㄐ姓痉稒C關(guān)”創(chuàng)建活動是全面貫徹實施“六五”普法規(guī)劃的重要載體和抓手，是“法律進(jìn)機關(guān)”的進(jìn)一步深化和延伸。各處要高度重視“依法行政示范機關(guān)”

創(chuàng)建活動，結(jié)合工作實際大膽探索、注重實效，切實推進(jìn)依法行政工作深入開展。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)。辦成立“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書記、主任鄭國良同志任組長，辦黨組成員、副主任張若丕、趙成英、馬福恒任副組長，各處處長為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在秘書處。

（四）廣泛宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體、辦網(wǎng)站、宣傳欄的作用，做好“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動的宣傳報道工作，及時宣傳“依法行政示范機關(guān)”創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗，將活動不斷引向深入。

二〇一二年二月十九日

第三篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

為推進(jìn)依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和縣《關(guān)于進(jìn)一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

１、加快建設(shè)法治機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學(xué)決策機制進(jìn)一步健全。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。

三、主要任務(wù)

（一）建立完善決策機制。

有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經(jīng)過集體研究決定；執(zhí)法單位權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各項預(yù)警和應(yīng)急機制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當(dāng)主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書

制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達(dá)100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職，嚴(yán)格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制度及行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。

自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）提高依法行政的能力。

制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識更新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試；行政單位對行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

成立推進(jìn)依法行政組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專人負(fù)責(zé)政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計劃，工作有重點。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進(jìn)依法行政工作情況；行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分

離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費、罰款指標(biāo)。

四、工作措施和實施步驟

１、提高認(rèn)識。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進(jìn)行安排和落實，與各項工作有機結(jié)合起來，落實到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開鎮(zhèn)全體人員的參與，也離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關(guān)知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過新聞媒體對有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責(zé)任制。與各單位簽訂《依法行政目標(biāo)責(zé)任書》

4、嚴(yán)格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，并對目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。

5、及時申報。把創(chuàng)建工作列入我鎮(zhèn)工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進(jìn)行總結(jié)檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結(jié)情況和報送信息、報表。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書面申請，并報工作總結(jié)。

第四篇：喀喇沁旗依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案

喀人口發(fā)?2011?26號 簽發(fā)人：康寶山

關(guān)于印發(fā)《喀喇沁旗人口和計劃生育 依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)中心：

現(xiàn)將《喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求，認(rèn)真組織實施，并及時將依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動開展情況、遇到的有關(guān)具體問題和典型經(jīng)驗向旗人口和計劃生育局政法股反饋。

喀喇沁旗人口和計劃生育局 2011年8月30日 喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案

為進(jìn)一步深化人口計生依法行政工作，根據(jù)《赤峰市人口和計劃生育依法行政示范蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》，結(jié)合喀喇沁旗實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，積極培育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過典型引路、以點帶面，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立健全人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映的問題得到及時解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）提高法制意識和能力。健全學(xué)習(xí)制度，深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。經(jīng)常 2 開展人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳活動，群眾對人口計生政策和各項獎勵優(yōu)惠政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（二）加強和改進(jìn)制度建設(shè)。堅持依法科學(xué)民主決策，制定并嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定程序、備案審查、定期清理和公開等制度。出臺的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策，符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，符合工作實際，有可操作性。制度建設(shè)科學(xué)合法。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制，切實解決執(zhí)法經(jīng)費與收費、罰沒收入掛鉤問題，確保嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。全面落實避孕節(jié)育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；依法開展計劃生育技術(shù)咨詢和服務(wù)。努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，加大便民維權(quán)力度。完善便民服務(wù)大廳，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，為提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平提供技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。創(chuàng)新服務(wù)方式、改善服務(wù)質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費或者其他任何費用；無辦事拖拉、推諉扯皮等問題的投訴。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）完善利益導(dǎo)向機制。更加注重利益引導(dǎo)機制建設(shè)，積極推進(jìn)相關(guān)民生政策與計劃生育政策的銜接，建立健全利益導(dǎo)向政策體系和資金保障機制，著力讓實行計劃生育的家庭優(yōu) 3 先分享改革發(fā)展成果。依法及時兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，法定獎勵兌現(xiàn)率100%。

（六）推進(jìn)村民自治管理。轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展村民自治活動，依法制定計劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，深入推進(jìn)誠信計生，普遍提高計劃生育基層群眾自治的服務(wù)管理功能。充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

（七）強化行政監(jiān)督和問責(zé)。深入開展“陽光計生行動”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報和管理

（一）申報。依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選采用自主申報、逐級審核推薦的方式進(jìn)行，申報單位應(yīng)當(dāng)于每年9月10日前填寫申報材料一式五份，并對申報材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。2011年，按市人口計生委要求，我旗須申報國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個；我旗決定申報自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個，并逐年申報自治區(qū)級和國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）審核。旗人口計生局結(jié)合日常工作和考核情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報材料進(jìn)行初審，于每年9月20日上報市人口計生委。市人口計生委對申報單位報送的材料提出審核意見，于每年9月30日前按要求向自治區(qū)人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單并報送申報材料。

（三）命名。人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分自治區(qū)級和國家級。自治區(qū)人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入自治區(qū)人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單，在內(nèi)蒙古自治區(qū)人口網(wǎng)上公示7個工作日后無異議的，進(jìn)行命名。國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從自治區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中擇優(yōu)推薦，國家人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國家人口計生委依法行政與利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國人口網(wǎng)上進(jìn)行公示無異議的，命名為“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎牌。

（四）管理。國家人口計生委和自治區(qū)人口計生委對依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行動態(tài)管理。市人口計生委進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督和檢查，旗人口計生局將以調(diào)研檢查方式加強指導(dǎo)。堅決實行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強烈不滿且反映問題屬實的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號，并收回獎牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計生依法行政工作的重要載體。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大計生工作人員，要充分認(rèn)識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實施。旗人口計生局將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，為創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)中心要積極爭取當(dāng)?shù)攸h（工）委、政府（辦事處）的高度重視，把開展依法行政示范創(chuàng)建活動列入重要議事日程，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅持從實際出發(fā)，精心部署，周密安排，積極推進(jìn)，全面提高依法行政水平。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動涉及面廣、內(nèi)容豐富，是一項全局性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動與當(dāng)前開展的基層文明執(zhí)法活動、誠信計生、陽光計生、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項工作結(jié)合起來，注重解決當(dāng)前人口計生工作中的突出問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，進(jìn)一步提升人口計生工作整體水平。

（四）加強隊伍建設(shè)，完善法制機構(gòu)。要保障開展行政執(zhí)法所必須的經(jīng)費、設(shè)備，保持執(zhí)法隊伍相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一名專業(yè)執(zhí)法的政法員。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉升的重要依據(jù)。要重視提拔選用依法行政意識強、善于運用法律手段解決問題、推動依法行政發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（五）深入宣傳，推廣典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將開展創(chuàng)建活動的具體措施向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。旗人口計生局將大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗。國家人口計生委將從已命名的“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（六）納入考核，建立激勵機制。旗人口計生局將創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，對已命名的國家、自治區(qū)級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予加分獎勵，切實形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對命名為依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，予以鼓勵和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

附件：

1.喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

3.國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

4.自治區(qū)級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

主題詞：計劃生育 依法行政 方案 通知 喀喇沁旗人口和計劃生育局辦公室 2011年8月30日印發(fā) 共印20份 附件1

喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：康寶山 旗人口和計劃生育局局長

副組長：趙慶華 旗人口和計劃生育局副局長、旗計生協(xié)

會常務(wù)副會長

張振民 旗人口和計劃生育局副局長 蘭春雨 旗人口和計劃生育局紀(jì)檢組長

成 員：劉學(xué)東 旗人口和計劃生育局政法股股長

趙義民 旗人口和計劃生育局流動人口服務(wù)管 理辦公室主任

張淑君 旗人口和計劃生育局監(jiān)察室主任 錢國龍 旗人口和計劃生育局統(tǒng)計股股長

牛曉燕 旗人口和計劃生育局辦公室主任

張海巖 旗人口和計劃生育局科技股股長 唐志強 旗人口和計劃生育局宣傳股股長 職 責(zé)：組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動，研究處理活動開展中出現(xiàn)的問題；開展調(diào)研，指導(dǎo)督促創(chuàng)建活動；審核申報材料，組織開展評估工作，并提出推薦國家、自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法股。附件2 全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

（一）文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達(dá)到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達(dá)90%以上。

（三）執(zhí)法規(guī)范：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級人口計生部門的委托事項執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開展計劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；無行政敗訴案件。

（四）服務(wù)便民：全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）獎勵落實：按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時率達(dá)到100%。

（六）保障有力：蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

第五篇：計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案

百尺竿鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動

實 施 方 案

為貫徹落實《河北省人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政，加快法治政府建設(shè)，進(jìn)一步加大人口和計劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高人口計生依法行政水平，促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。力爭2012年爭創(chuàng)國家級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，提高執(zhí)法水平

2003年涿州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)先進(jìn)縣以來，廣大計生工作者的服務(wù)理念和服務(wù)意識不斷加強，對育齡人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提高。今年，我鎮(zhèn)又被確定為全國依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就對全鎮(zhèn)廣大計生工作者在工作方面提出了全新的要求，服務(wù)靠優(yōu)質(zhì)，工作靠法制。

要求我們堅持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法理念，加大便民維權(quán)力度，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。在計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策實施過程中，對資格認(rèn)定，資金管理，資金發(fā)放環(huán)節(jié)，做到依法行政，確保各項獎勵落實率達(dá)100%。

（二）強化政策宣傳，營造法治氛圍

充分利用計劃生育重大節(jié)日及政務(wù)公開、宣傳文化長廊、人口學(xué)校、燈箱、掛圖等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規(guī)政策的普法宣傳活動，通過發(fā)放各類計劃生育政策法規(guī)宣傳品、小折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、展板等方式方法，提高群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識。

（三）加強法制培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序

組織計劃生育工作人員全面學(xué)習(xí)人口與計劃生育法律、法規(guī)和政策，制定培訓(xùn)計劃。通過資格考試、崗位培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種形式，進(jìn)一步提高人口和計劃生育干部的法律意識和執(zhí)法水平，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

認(rèn)真貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)，全面履行法定職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書。行政執(zhí)法中堅持公正公開，對違法案件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，切實做到事實清楚、定性準(zhǔn)確，程序合法、行政處罰適當(dāng)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）實行政務(wù)公開，打造陽光計生

全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。按照“以公開促進(jìn)陽光管理、以評議推動陽光服務(wù)，以監(jiān)督保障陽光維權(quán)”的基本要求，以“三公開、四評議、五監(jiān)督”工作為重點，大力推進(jìn)計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使人民群眾反映的問題得到及時解決，計生工作人員依法行政和為民服務(wù)的意識明顯增強。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（6月10日前）

結(jié)合工作實際，按照上級文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)。

第二階段：組織實施階段（7月31日前）把開展人口和計劃生育依法行政創(chuàng)建工作與人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，深入實際，找準(zhǔn)切入點，全面安排，周密部署，努力在抓落實、求實效上下功夫。積極創(chuàng)造條件，動員鎮(zhèn)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創(chuàng)建工作的各項任務(wù)。

第三階段：總結(jié)階段（8月底前）

對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查、總結(jié)，對各項創(chuàng)建資料進(jìn)行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識

開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計生依法行政工作的重要載體。各村要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計生辦，負(fù)責(zé)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，狠抓落實，確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

（三）認(rèn)真組織實施

要結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹活動方案，迅速進(jìn)行動員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

附：百尺竿鎮(zhèn)創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二〇一二年六月二日

百尺竿鎮(zhèn)創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：尹永利（鎮(zhèn)黨委書記）常務(wù)副組長：劉 振（鎮(zhèn)長）

副 組 長：馬振軍（鎮(zhèn)黨委副書記）

楊鴻杰（副鎮(zhèn)長）

成 員：呂 剛（計生辦主任）

何占峰（黨政辦主任）曹榮海（派出所所長）張凌濤（法庭庭長）趙 輕（司法所所長）周炳東（綜治辦主任）劉長松（民政所所長）馬 旺（衛(wèi)生院院長）馬金彪（財政所所長）

創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在鎮(zhèn)計生辦，主任由副鎮(zhèn)長楊鴻杰擔(dān)任。