第一篇：國務(wù)委員劉延?xùn)|在2012年全國教育工作會上的講話

堅定信心 乘勢而上 奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

——在2012年全國教育工作會議上的講話

（2012年1月6日）

劉延?xùn)|

今年是“十二五”規(guī)劃實施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實施也進(jìn)入了第三個年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，具有重要意義。

一、去年教育工作取得顯著成績，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)

剛剛過去的一年，是“十二五”開局之年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝了來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

2011年也是教育改革發(fā)展成績顯著、形勢喜人的一年。一年來，黨中央、國務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國教育工作會議召開和教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，胡錦濤總書記先后在黨的十七屆五中和六中全會、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等重大問題進(jìn)行研究部署。國務(wù)院還召開了綱要貫徹落實座談會、教育體制改革試點部署會等專題會議，出臺了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。

一年來，教育為黨和國家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)和職業(yè)對接，使專業(yè)設(shè)置與實際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個、專業(yè)133個；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專業(yè)學(xué)位類別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國家重大科技專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃項目，獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計劃，加大對口支援西部高校力度，有94所高校對口支援新疆等18個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃規(guī)模，北京等15個?。ㄊ校┟嫦蛑形鞑?省（區(qū)）擴(kuò)大招生15萬人，使8?。▍^(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個百分點。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，教育工作者隊伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度不動搖的自覺性和堅定性。按照德育為先的要求，制定社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系。啟動整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推選“全國教書育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會和諧中，充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會的贊揚(yáng)和肯定。

一年來，貫徹落實教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開了教育工作會議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會議并講話，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點、調(diào)研或作報告。各部門密切配合，建立了推進(jìn)綱要實施的部門協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專家咨詢、督促檢查等長效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門出臺了100多個文件，各省（區(qū)、市）以黨委、政府名義出臺370多個文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國人大教科文衛(wèi)委員會和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見建議。由20個部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個檢查組分赴各地進(jìn)行專項檢查，64名國家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報道及專家評論、訪談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍?？傊?，通過一年多的努力，黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會的共識和行動。

二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對“入園難”，首次以國務(wù)院名義出臺發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，各地以縣為單位實施三年行動計劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬多所，新增在園規(guī)模260多萬人，比2010年增長10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國家驗收，我國取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對話機(jī)制，組建了近500個職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃和各類卓越人才教育培養(yǎng)計劃，系統(tǒng)設(shè)計高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃，推動高校探索與有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動試點學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開放項目聯(lián)盟、50個高校示范基地、15個終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開放大學(xué)，扎實推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。

三是教育改革有序推進(jìn)。國家教育體制改革試點全面展開，一些重點領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點，去年高職單獨錄取考生約66萬人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問題，開展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長委員會的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善學(xué)?？茖W(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)，取消了一批行政審批項目，強(qiáng)化省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對外開放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語國際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個中小學(xué)孔子課堂。

四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋680個縣、約2600萬學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長了12.7%。切實關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬人。目前，內(nèi)地各級各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬人。

五是教育投入大幅增加。國務(wù)院制定加大財政教育投入的意見，出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等政策，召開全國電視電話會議，對落實4%作出全面部署。各地通過多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計，2011年1月—11月，全國公共財政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長了25.8%。2011年中央財政教育支出預(yù)計達(dá)到3254.9億元，比2010年增長27.8%。財政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水?；仡欉^去一年的工作，我們對貫徹落實綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識得到進(jìn)一步深化：一是必須堅持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅持服務(wù)中心，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作大局中去謀劃，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿意作為檢驗教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實際出發(fā)，立足國情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對性和系統(tǒng)性。五是必須堅持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計、試點先行，以重點突破帶動整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動社會各方面積極性，努力營造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識和體會彌足珍貴，對我們進(jìn)一步貫徹落實教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持和完善。

二、深刻認(rèn)識和把握形勢，切實增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

科學(xué)判斷我國教育改革發(fā)展面臨的新形勢，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是我們贏得主動、做好今年各項工作的前提。

從國際看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國綜合國力和國際地位不斷提升，為深入開展教育交流合作、提高我國教育現(xiàn)代化水平開辟了廣闊的空間。同時，國際局勢的變化也給我國教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。世界許多國家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財政緊縮，但很多國家仍然堅持教育先行，更加重視提高教育質(zhì)量，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化，國際范圍內(nèi)教育和人才的競爭更加激烈。面對新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競爭，能不能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，縮小與其他國家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實考驗。

從國內(nèi)看，改革開放特別是黨的十六大以來，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平不斷邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些為教育改革發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障和良好的社會環(huán)境。同時也要看到，新形勢新任務(wù)也對教育改革發(fā)展提出了新要求。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。二是保持社會和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生，提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會公平特別是機(jī)會公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小教育差距。三是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會對堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出了戰(zhàn)略部署。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量、創(chuàng)新文化的重要源泉、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國文化軟實力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn)。

從教育工作自身看，我國教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、與人民群眾的期待、與國際競爭的形勢相比，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方。貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題。一是在認(rèn)識上，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀還未在全社會形成廣泛共識。二是在工作力度上，各地各部門各學(xué)校貫徹落實規(guī)劃綱要還不平衡，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手，質(zhì)量意識不強(qiáng)，深化改革的動力不足。三是一些熱點難點問題，如義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育、高考改革等問題，社會高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈。四是在體制機(jī)制上，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上，落實4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去、留不住。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓緊研究解決存在的困難和問題，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任。

三、改革創(chuàng)新、狠抓落實，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，深入實施教育規(guī)劃綱要，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個方面的工作。

（一）努力為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開十八大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。一是要堅決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅持德育為先，深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長需求，區(qū)分層次、突出重點，推動學(xué)雷鋒活動機(jī)制化、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作。結(jié)合形勢發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點話題，有針對性地加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和矛盾，堅決抵制各種錯誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大，開展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來取得的偉大成就，生動反映黨和國家走過的不平凡歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義發(fā)展道路的堅定信心和決心。要切實加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體和創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實做到守土有責(zé)、守土有方。要加強(qiáng)對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè)，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開展就業(yè)援助，切實保就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定。

（二）實現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。一是要全面落實加大教育投入的政策措施。落實4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實施以來，各地認(rèn)真落實加大投入的各項政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力向教育傾斜，付出了很大努力，取得了扎實成效。但有的地方工作進(jìn)展相對緩慢，需要進(jìn)一步加大工作力度。如期實現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要。中央財政已按實現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級預(yù)算，地方財政也要作出相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。要發(fā)揮好監(jiān)測手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實國家已經(jīng)出臺的一系列加大教育投入的政策。要對各地2011—2012年財政教育投入狀況進(jìn)行綜合評價分析，形成報告報國務(wù)院。推動各級政府每年向本級人大專項報告教育經(jīng)費預(yù)決算情況，并接受人大審議。各地教育部門要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時與財政等部門做好溝通，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計好資金使用項目。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用，是一個必須高度重視的問題?？偟脑瓌t是緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊伍建設(shè)傾斜，真正做到“雪中送炭”，把錢花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，以新制度新模式推動新發(fā)展。綱要確定本屆政府要實施的十大發(fā)展項目，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個子項目，目前已啟動實施35個，剩下的2個要盡快啟動。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，把這些項目組織好、實施好。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實防止腐敗行為發(fā)生。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，加強(qiáng)教育部經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高?？倳嫀熚芍贫龋晟聘骷壐黝悓W(xué)校財務(wù)制度和會計制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，使教育經(jīng)費發(fā)揮最大效益。要制定各級各類學(xué)校財務(wù)公開制度，使經(jīng)費使用始終處于社會監(jiān)督之下，在陽光下運(yùn)行。

（三）扎實推進(jìn)教育改革取得重要突破。全國教育工作會議后，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點的總體方案。國務(wù)院專門召開電視電話會議，對教育體制改革試點進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初，分布在全國各地、覆蓋各級各類教育的425個試點單位，都制定了詳細(xì)的試點方案，經(jīng)省級人民政府和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全部啟動實施，有的已取得了初步成效。隨著改革的深入，有兩個問題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入。二是如何取得實質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年，教育規(guī)劃綱要的實施已進(jìn)入第三個年頭，時不我待，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破、新成效。首先，要推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實效。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么，還需要做什么、突破什么。比如，在考試招生制度方面，要研究高考改革重大問題并制定改革方案，研究出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，規(guī)范高校自主選拔錄取試點改革，指導(dǎo)高校試點學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會和中小學(xué)家長委員會建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長和社會共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快出臺進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。把該放開的放開后，也要把該管好的堅決管好。要制定和完善各級各類教育基本標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度，推動《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實施，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制、深化校企合作、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破。其次，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革已進(jìn)入攻堅期、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動力和實踐動力，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度。一要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)。國家和各省級教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育咨詢委員要與試點單位保持密切聯(lián)系，各級教育部門負(fù)責(zé)同志要深入試點單位，認(rèn)真聽取、及時研究改革中的新情況、新問題，及時提供相關(guān)的理論、政策和法律等方面的專業(yè)指導(dǎo)，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織力量對國家教育體制改革試點單位進(jìn)行評估檢查，對那些措施不實、保障不力、群眾不滿意特別是方向不對頭的試點，要及時調(diào)整。同時，把改革突破大、成效明顯的及時補(bǔ)充到試點中來。三要建立政策調(diào)整機(jī)制。對教育改革中的一些重大問題和共性問題，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗。各地要加強(qiáng)對好做法、好案例的總結(jié)推廣工作，試點成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗的示范作用。對具有普遍意義的好經(jīng)驗，要及時上升為政策措施。今年，要根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開各級各類教育改革試點現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益，要把工作做得更細(xì)一些。在推進(jìn)改革的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，確保扎實有效。要積極主動地做好教育政策的宣傳工作，拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，做好教育熱點問題的解疑釋惑工作和社會輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境和氛圍。

（四）切實把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題擺在突出位置。當(dāng)前，社會各界對教育有批評、有建議，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育、期待教育，同時也說明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，性質(zhì)不一樣，產(chǎn)生的原因千差萬別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點不盡相同。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實踐證明是行之有效的，要加大力度，堅定不移地執(zhí)行好、落實好。比如，要實施好學(xué)前教育三年行動計劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，向社會發(fā)布進(jìn)展情況評估報告，有效緩解“入園難”。要認(rèn)真落實義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項工作，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校，有效緩解“擇校熱”。要認(rèn)真落實“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時對以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注高，必須牢固樹立安全第一的意識，確保學(xué)生吃得營養(yǎng)、健康安全，真正把營養(yǎng)改善計劃辦成民心工程、德政工程、陽光工程。二是對一些還沒有找到根本解決辦法的問題，要常抓不懈，在實踐中不斷探索和推進(jìn)。比如，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題一直受到全社會的廣泛關(guān)注，要改革對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價制度，形成政府、學(xué)校、社會、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力，切實做到減負(fù)。同時，對亂收費、亂辦班、教輔材料散濫等問題，要強(qiáng)化規(guī)范管理。要實施好高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格招生信息公開等制度，維護(hù)高考公平公正。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，切實維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動狀況，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求，一些教學(xué)點就要堅持辦，而且要辦好。對那些問題比較復(fù)雜、不能馬上見到明顯成效的，要向群眾做好解釋說明。最近，校車問題引起了社會各界的高度關(guān)注，國務(wù)院對此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺的《校車安全條例》和國務(wù)院指導(dǎo)意見，明確和落實各方責(zé)任，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實際出發(fā)，積極探索建立符合中國國情的校車制度。

（五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求，所有的改革和努力都要服務(wù)這個根本。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運(yùn)動，切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會學(xué)生知識，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識、解決問題的能力。要強(qiáng)化實踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)，推動社會資源向中小學(xué)免費開放。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，盡快出臺校企合作促進(jìn)辦法，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃和已經(jīng)啟動實施的各類拔尖、卓越人才教育培養(yǎng)計劃為依托，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動和社會實踐，探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。要深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問、討論、交流，充分調(diào)動和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評價制度。評價制度是教育教學(xué)的指揮棒。要加快制定和完善各級各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗，探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。去年，39所高校公布了年度本科教學(xué)質(zhì)量報告，這是落實高校質(zhì)量評估主體地位、強(qiáng)化質(zhì)量自覺意識的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評估評價方式的重要轉(zhuǎn)向，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。四是要提高教師專業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對教師的專業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求。要把師德放在教師隊伍建設(shè)的首要位置，全面落實中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要采取多種措施，加大對大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過“國培計劃”等多種途徑，讓更多的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn)。要提高教師培訓(xùn)的實效性和針對性，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程和時段的選擇權(quán)。要把黨和政府尊師重教的各項措施落實到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛。

四、振奮精神、再接再厲，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

當(dāng)前，我們迎來了教育改革發(fā)展前所未有的好時期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

（一）銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐，需要更多的投入，需要社會更多的關(guān)心、理解和支持，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神，有攻堅克難的勇氣和魄力。要堅持解放思想，振奮精神，始終保持對教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情，抓緊了，幾天、幾個月就能辦成，抓不緊，幾年也辦不成。在當(dāng)前貫徹落實綱要的關(guān)鍵時期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅定信心、攻堅克難，不懈怠、不動搖、不折騰，只爭朝夕，一件一件地抓好落實，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實現(xiàn)綱要的各項目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化等對教育的影響，要超前研究部署，提高工作的前瞻性和主動性。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點上思考問題、開展工作。各地各校情況千差萬別，形勢任務(wù)各不相同，無論是在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上，都要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)，以干成事、有實效和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn)。

（三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制，提高執(zhí)行力。要完善檢查評估機(jī)制和督查工作辦法，重點督查改革舉措是否落實到位、發(fā)展項目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。對問題要及時了解、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。要高度重視教育立法、普法、執(zhí)法工作，加大依法治教、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障。各地要逐步建立健全向本級人大報告教育工作的制度。要及時主動向社會公開貫徹綱要的情況，接受社會監(jiān)督，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。

（四）求真務(wù)實，奮發(fā)有為。要牢固樹立群眾觀點，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實，實事辦好。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，心無旁騖，履職盡責(zé)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成。要精簡會議文件，擺脫文山會海，力戒形式主義和表面文章。教育部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點和教育教學(xué)第一線調(diào)查研究，切實了解和解決師生和人民群眾反映的突出問題。當(dāng)前，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重，各級教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能。

2012年是具有特殊意義的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、乘勢而上，開拓進(jìn)取、扎實工作，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|講話。

中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|講話。

劉淇同志，同志們：

在兩會剛剛閉幕的時候，國務(wù)院批復(fù)同意《中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)》，今天北京市委市政府在這里召開大會，動員和部署中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作，我覺得具有重要的意義。再次，我代表黨中央、國務(wù)院向長期以來關(guān)心和支持中關(guān)村建設(shè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界人士表示誠摯的問候。也向獲得表彰的高新技術(shù)企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀。

剛才，聽了幾位代表的發(fā)言，確實很受鼓舞，很受啟發(fā)。下面我談幾點意見。

第一，要充分認(rèn)識建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要意義。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國科技事業(yè)的發(fā)展。鄧小平同志提出，要把科技作為第一生產(chǎn)力，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要建設(shè)創(chuàng)新型國家。30年來，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成一批重大科技工程項目，造就出一批杰出的科學(xué)家。特別是以1988年起動中關(guān)村科技園區(qū)為標(biāo)志的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有力的推動了我國高新技術(shù)企業(yè)迅速壯大，走出了一條科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路。十幾年來，國家高新區(qū)快速發(fā)展，主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了年均40%以上的增長。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年54個國家高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增長值1.27萬億，占全國的10.2%，出口創(chuàng)匯1957億美元，占全國的14%。所以實踐證明，國家高新區(qū)是中國科技事業(yè)跨越式發(fā)展的載體，是中國特色自主創(chuàng)新的偉大創(chuàng)造。

當(dāng)前，我國的現(xiàn)代化建設(shè)站在了一個新的歷史起點上，中國已經(jīng)成為一個對世界具有重要影響力的大國，正在向世界強(qiáng)國邁進(jìn)。我們在座的每一個同志，都有非常深刻的感受。特別是以2008年作為一個重要的標(biāo)志，中國從大國走向強(qiáng)國，一個重要的標(biāo)志，我們經(jīng)歷了這么多的大事、哪事、急事，喜事，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從容的應(yīng)對難事，急事，成功的舉辦了大事、喜事。因此，可以說現(xiàn)在我們中國確實是一個標(biāo)志，這次“兩會”成為世界的聚焦點，沒有任何一個國家的議會開會能夠讓全世界的人都來關(guān)注。所以無論是在去年在紐約的20個應(yīng)對金融危機(jī)的峰會，還是前不久召開的達(dá)沃斯論壇，中國都成為注目的中心。所以我想推進(jìn)我們國家從大國走向強(qiáng)國的歷史進(jìn)程，必須緊緊的依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，因為強(qiáng)大的科技實力是一個國家昌盛的標(biāo)志。歷史上中國曾經(jīng)是世界上最強(qiáng)盛的國家之一。近代我們落后了，其中最重要的是科技落后。從某種意義上講，科學(xué)技術(shù)

是現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)，是中國由大國走向強(qiáng)國，不可替代的支撐和動力。核心的技術(shù)是買不來的，中國走向現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，只有走中國特色，自主創(chuàng)新，這是唯一的抉擇。因為如此，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。總書記的報告，一個是核心，一個是關(guān)鍵，而且是黨的代表大會第一次把科技放在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一的。

胡錦濤總書記在中國科協(xié)成立50周年大會上的重要大會，以及溫家寶總理在今年的重要講話都深刻闡述了科技的重要作用。可以說是前所未有的把科技植于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。過去我們講教育優(yōu)先，但是這次把科技優(yōu)先也作為國家的一個戰(zhàn)略。充分體現(xiàn)了中央對科技工作的角度重視和殷切希望，對中國中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大意義。為落實黨的十七大精神，本屆政府努力堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持科學(xué)技術(shù)要服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，重點抓了五方面的工作。

一，深入落實國家中長期科技規(guī)劃的綱要。全面啟動重大專項實施。我們16個重大專項已經(jīng)全面啟動了。加快重點任務(wù)工作進(jìn)度。二，應(yīng)用科技力量抗擊汶川大地震，特大地震的嚴(yán)重自然災(zāi)害，在整個震情的情況，唐家村的堰塞湖像這些方面，包括尋找一些失落的，還有整個在災(zāi)后重建方面，都是發(fā)揮了科技界的作用。包括支撐北京奧運(yùn)會、殘奧會和載人航天的重大工程，發(fā)揮了科技的作用。奧運(yùn)會的科技的參與1200多項的科技項目。三積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，研究部署發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。四，推進(jìn)地方加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，啟動省級高新技術(shù)的升級工作，進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)在區(qū)域增長中的引領(lǐng)作用。五，發(fā)揮國務(wù)院部級的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些工作對推進(jìn)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展起到了良好的作用。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延加劇，對世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。受此影響，我國的經(jīng)濟(jì)正處于本世紀(jì)以來最困難的時期。無論是在去年的中央全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議，和今年的“兩會”都做了這樣的結(jié)論。在中央政治局關(guān)于今年工作的要點中，特別強(qiáng)調(diào)了要渡難關(guān)，所以我這么多年，真的講要共克時艱，共度難關(guān)。為了應(yīng)對這種形勢，中央出來了一攬子的方案，把科技作為五大措施之一。中央之所以如此重視，科技在應(yīng)對金融危機(jī)的作用，是基于歷史的經(jīng)驗。我們可以回顧一下，近百年來，一個不可忽視的重要事實，凡是能夠成功的應(yīng)對重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家，共同之處在于，極為重視科技對未來發(fā)展的作用，都把科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？梢哉f，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會帶來科學(xué)技術(shù)的新突破，都會孕育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和新的經(jīng)濟(jì)增長點。從而催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。

目前，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。強(qiáng)調(diào)通過實施科技重大專項，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，動員科技力量，服務(wù)企業(yè)等措施來推動我國經(jīng)濟(jì)，盡快的走上創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的軌道。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有利于推進(jìn)新競爭優(yōu)勢，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于真正把科技植根于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這一重大決策充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對我國科技事業(yè)發(fā)展的高度重視，充分體現(xiàn)了對中關(guān)村發(fā)展的親切關(guān)懷和殷切的希望?？梢哉f，這個決策是應(yīng)對金融危機(jī)，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的重要實踐，也是依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要探索。

二，中關(guān)村20年建設(shè)成就，為自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院之所以選擇中關(guān)村作為我國第一家創(chuàng)新示范區(qū)，是因為中關(guān)村經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著的成就，具備了堅實的基礎(chǔ)。20年前，溫家寶總理牽頭組織調(diào)研，促成了國務(wù)院批準(zhǔn)建立中關(guān)村新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)。20年來，胡錦濤總書記，溫家寶總理等主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察中關(guān)村，對以中關(guān)村為代表的國家高新區(qū)提出重要指示和明確的要求。特別是去年年底，溫家寶總理視察中關(guān)村的時候，希望中關(guān)村真正建設(shè)成為自主創(chuàng)新的示范區(qū)?，F(xiàn)在，國務(wù)院把我國第一個自主創(chuàng)新示范區(qū)的探索和任務(wù)正式交給了中關(guān)村，重要的原因就在于，20年中關(guān)村人拼搏、奮斗，用自己的心血和汗水創(chuàng)造了奇跡，使得中關(guān)村擁有科教資源豐富，創(chuàng)新活力和潛力大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松，高素質(zhì)人才齊聚等突出優(yōu)勢。

20年來，作為國內(nèi)科技智力資源的密集區(qū)和首個國家高新區(qū)，中關(guān)村不斷激發(fā)和釋放各類創(chuàng)新要素的活力。在技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行積極探索，圓滿的完成了中央所賦予的使命和任務(wù)，取得了重要突破。我想有五點。一，重大技術(shù)創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)層出不群，像剛才發(fā)言的芯片，中文搜索引擎技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)都是出自中關(guān)村。二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，有利的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。去年中關(guān)村高新技術(shù)的增長知達(dá)到1786億元，占北京市的17%。三，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，在全國率先開展企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，投融資體制，企業(yè)信用，知識產(chǎn)權(quán)，股權(quán)激勵，行政管理等方面的改制試點，初步形成一種開放公平的市場環(huán)境。四是高素質(zhì)人才快速形成。五，國際化發(fā)展邁出堅實的步伐，成為我國高科技產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的重要力量。

20年來，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的出口從一千萬美元增長到230多億美元，占北京市的40.5%，占全國高新區(qū)的11.9%。20年的實踐，中關(guān)村的建設(shè)和發(fā)展，形成了一些很好的經(jīng)驗。一，黨中央、國務(wù)院高度重視，在每個重要時期和發(fā)展階段都做出重要決策，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。二，充分發(fā)揮科教、智力資源豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，推動高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。三，堅持解放思想、積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式。四，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加速形成政府、企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、中介組織聯(lián)合推動自主創(chuàng)新的局面。五，構(gòu)建鮮明的人文環(huán)境，形成了一種勇于變革，敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化，培育和弘揚(yáng)了自主創(chuàng)新，民族品牌，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新精神，這些經(jīng)驗確實彌足珍貴，今后應(yīng)該繼承和發(fā)展，而且進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。

正是由于中關(guān)村20年建設(shè)的成就，可以說為建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打下了一個十分堅實的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院選擇中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正是看到了中關(guān)村的有利條件，這是慎重考慮后做出的戰(zhàn)略決策。我想，這將極大的增強(qiáng)、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，增強(qiáng)依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新。

三，要齊心協(xié)力要建設(shè)好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是新形勢下黨中央國務(wù)院做出的一項重大決策，也是黨中央國務(wù)院賦予中關(guān)村的崇高使命。作為新時期的一項創(chuàng)新實踐，和高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重大探索，中關(guān)村建設(shè)示范區(qū)，一定要置身于國家現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中，置身于建設(shè)走中國特色，自主建設(shè)的大戰(zhàn)略中，置身于科技發(fā)展和應(yīng)對金融危機(jī)的大形勢下。具體地講，要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，突出引領(lǐng)示范，聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍任務(wù)，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提升自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以大家要看到三個關(guān)健詞，一個是國家級、自主創(chuàng)新，三是示范區(qū)，在你們這里的成功經(jīng)驗，將來我們要在全國推廣。黨中央國務(wù)院期待著你們。因此，希望中關(guān)村在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確自身的發(fā)展定位，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。要進(jìn)一步的極具科教資源，智力資源、文化資源，打造世界一流的創(chuàng)新高地。進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，加快政策的先行先試，可落實到位，要完善共建共享的公共平臺，進(jìn)一步探索驅(qū)動發(fā)展的實現(xiàn)路徑，真正的為全國的科技事業(yè)的發(fā)展做出示范。

具體來講我想要做好以下五個方面的工作。第一，要積極應(yīng)對金融危機(jī)。這是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，更是建設(shè)好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的當(dāng)務(wù)之急，一定要看到危中之機(jī)，在這次國際金融危機(jī)中，很多高新技術(shù)企業(yè)，仍然是逆勢而動，呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢，充分顯示出自主創(chuàng)新企業(yè)的生命力更加旺盛。中關(guān)村要發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，最大限度地調(diào)動和激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造合力。大家恐怕注意到了，我們這個批復(fù)里面第一條，關(guān)于開展股權(quán)基地試點，科技部首先要把這項工作，政策的協(xié)調(diào)和落實。因為在所有的試點中，人是最寶貴的因素，不可替代?？萍际聵I(yè)的發(fā)展，它的根本還在于調(diào)動科技人員的積極性。所以要通過完善相關(guān)的政策，使科技人員的主動性，積極性，創(chuàng)造性，充分的激發(fā)起來。要積極參與國家科技重大專項的實施和科技創(chuàng)新成果的推廣力度。要用科技支持重點產(chǎn)業(yè)振興，國務(wù)院做出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。要圍繞產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)行重點攻關(guān)，把優(yōu)勢資源投入到能夠盡早形成市場競爭力的新產(chǎn)品的領(lǐng)域。增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，來提升民生科技在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生、促改革做出切實的貢獻(xiàn)。

二，要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。必須堅持自主創(chuàng)新，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵。要在原始創(chuàng)新上，有所作為。注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。這三句話都是不可分割的。要通過完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，特別是要加強(qiáng)創(chuàng)新成果，產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系，公共技術(shù)服務(wù)平臺，技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易體系建設(shè)，提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化能力和輻射能力。充分發(fā)揮科技園區(qū)的資源優(yōu)勢來培育具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和輻射，支撐與帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，要把叫技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為重點，自主產(chǎn)業(yè)潛力大，技術(shù)水平領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時要密切跟蹤國際高新技術(shù)的進(jìn)步。

三，要完善體制機(jī)制。認(rèn)真落實國務(wù)院批復(fù)確定的各項政策，以更大的力度來推進(jìn)改革創(chuàng)新，營造更好的體制機(jī)制環(huán)境。在這里，特別要進(jìn)一步鼓勵企業(yè)投身國家產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃，參與承擔(dān)國家科技計劃，所通過政府采購，股權(quán)激勵措施，把支持企業(yè)克服眼前困難同示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。進(jìn)一步加大創(chuàng)新的力量。我最近看貨幣戰(zhàn)爭的作用，有一個觀點，說是美國是金融創(chuàng)新過度，而中國是金融創(chuàng)新不足，我覺得這個講的還是有一定的道理，所以我們現(xiàn)在進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新。建立比較完善的投融資的體制。要進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)延用為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新，來實現(xiàn)資源共享。要進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，營造良

好的法制環(huán)境，市場環(huán)境，文化環(huán)境。要加大引進(jìn)人才的力度，落實高端人才的引進(jìn)、政策，依托在中關(guān)村實施的國家科研項目，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。

四，要發(fā)揮示范帶動作用。通過建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索高新區(qū)，走中國特色自主創(chuàng)新道路的重要經(jīng)驗，因此希望中關(guān)村要充分發(fā)揮示范帶動作用。與其他國家高新區(qū)一起，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去，參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。支持中關(guān)村科技園建設(shè)，來建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。國務(wù)院有關(guān)部門和北京市有關(guān)方面要按國務(wù)院的精神，群策群力來做工作?？萍疾恳訌?qiáng)指導(dǎo)，加大資源力度。北京市要把中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，擺在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，抓緊研究制訂相關(guān)配套政策措施和實施方案。中關(guān)村科技園區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，最大程度的發(fā)揮主觀能動作用，成為一個主體，利用好政策優(yōu)勢，實現(xiàn)園區(qū)又好又快的發(fā)展，真正在自主創(chuàng)新方面為全國發(fā)展我國的科技事業(yè)做出示范。

同志們，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志的黨中央周圍，為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻(xiàn)。過去的20年是很輝煌的，所以在第三個10年的起始的時候，有這樣一個重大的步驟，確實這也是機(jī)遇，是一個很好的契機(jī)。所以希望同志們能夠做出更大的貢獻(xiàn)，要以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。謝謝大家。

第三篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話

劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話

中新網(wǎng)12月1日電 國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。

各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ蹋谌肆Α⑽锪拓斄ι嫌枰灾攸c保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！2

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第四篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的講話

在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上的講話

劉延?xùn)|

（2010年12月1日）

同志們：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱 情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠 基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重 基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。

第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒 園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。

一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場 機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前 教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七 屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ蹋谌肆?、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動 計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安 全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第五篇：劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國教育信息化工作電視電話會議上的講話(2012年9月5日)

把握機(jī)遇 加快推進(jìn) 開創(chuàng)教育信息化工作新局面

(2012年9月5日)

劉延?xùn)|

同志們：

在全黨全國喜迎黨的十八大之際，我們召開新中國成立以來第一次全口徑的教育信息化工作視頻會，很有意義。首先，我代表黨中央、國務(wù)院，向出席會議的各位代表和專家，向所有奮戰(zhàn)在教育信息化領(lǐng)域的同志，以及關(guān)心支持教育信息化工作的有關(guān)部門和各界人士，致以誠摯的問候和良好的祝愿!

這次會議的主要任務(wù)是，按照教育規(guī)劃綱要的要求，系統(tǒng)部署當(dāng)前和今后一個時期教育信息化工作。這必將對推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國產(chǎn)生重要影響。剛才，貴州、四川、湖南和中國移動的4位同志，介紹了各自的做法和經(jīng)驗，聽了很受鼓舞，很受啟發(fā)。占元同志也就下一步教育信息化工作作了發(fā)言。下面，我講四點意見：

一、教育信息化工作積極推進(jìn)，在教育改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

我國教育信息化事業(yè)伴隨改革開放大潮起步，一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)利用廣播電視等手段發(fā)展電化教育的重要性和緊迫性，親自批準(zhǔn)成立了中央電化教育館和中央廣播電視大學(xué)，成為新時期教育信息化的先聲。江澤民同志強(qiáng)調(diào)要以遠(yuǎn)程教育為依托，形成覆蓋城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，提供多層次、多樣化的教育服務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國，推動電化教育迅速向以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化教育過渡。新世紀(jì)以來，中央把信息化上升為國家戰(zhàn)略，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”，國家有關(guān)部門實施了一系列重大工程，教育信息化發(fā)展步入快車道，特別是近年來，教育信息化被提升到新的戰(zhàn)略高度，開始從分散建設(shè)向整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用日益凸顯。

一是新時期教育信息化的戰(zhàn)略部署初步形成。教育規(guī)劃綱要把教育信息化專設(shè)一章，列為十個重大發(fā)展項目之一。按照綱要的要求，我們堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念，形成了從頂層設(shè)計到重點工作的推進(jìn)思路。教育部發(fā)布了第一個《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，進(jìn)行了系統(tǒng)部署，制定了“中國數(shù)字教育2020行動計劃”，明確了“十二五”時期的基本目標(biāo)。一些地方初步探索了政府引導(dǎo)、企業(yè)與社會力量參與的體制機(jī)制，呈現(xiàn)出新的發(fā)展氣象。

二是教育信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。中國教育科研網(wǎng)、教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)、部分省區(qū)市教育網(wǎng)相互補(bǔ)充，與公共網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，覆蓋全國、“天地合一”的教育信息骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成(“天網(wǎng)”是教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道;“地網(wǎng)”主要依托互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng))。其中，中國教育科研網(wǎng)成為世界最大的國家級學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，連接2000多所教育科研機(jī)構(gòu)，用戶超過2000萬人。百所高校承擔(dān)建設(shè)的國家下一代互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為世界上規(guī)模最大的純IPv6試驗網(wǎng)，突破了網(wǎng)絡(luò)地址資源瓶頸，為教育信息化長遠(yuǎn)發(fā)展開辟了廣闊空間。高校校園網(wǎng)全面普及，不少中小學(xué)建有校園網(wǎng)，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)裝備了信息終端設(shè)施，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校平均生機(jī)比已由2008年的19∶1提高到2011年的13∶1，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境逐步改善。

三是數(shù)字教育資源的開發(fā)與應(yīng)用取得重要進(jìn)展。初步形成覆蓋各級各類教育的數(shù)字教育資源體系，促進(jìn)了教育理念與教學(xué)方法的創(chuàng)新。義務(wù)教育領(lǐng)域，國家層面建設(shè)了近15000學(xué)時的視頻教育資源庫，向所有農(nóng)村中小學(xué)校免費提供，覆蓋1.6億農(nóng)村學(xué)生。職業(yè)教育領(lǐng)域，開通信息資源網(wǎng)，促進(jìn)了資源匯聚與共享。高等教育領(lǐng)域，絕大多數(shù)高校建立了教學(xué)資源庫，1800家圖書館共享服務(wù)，建成3800多門國家級精品課程。國家開通“中國大學(xué)視頻公開課網(wǎng)站”，已有75門、541集的國家級視頻公開課上線供全社會免費學(xué)習(xí)。各地各學(xué)校也紛紛制作視頻公開課上線服務(wù)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用于農(nóng)民工培訓(xùn)、干部培訓(xùn)和企業(yè)在職培訓(xùn)，已有數(shù)千萬人通過網(wǎng)絡(luò)形式接受了學(xué)歷及非學(xué)歷教育。前不久，在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，成立了國家開放大學(xué)和北京、上海開放大學(xué)，這是利用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的標(biāo)志性成果。

四是教育管理信息化水平顯著提升。信息化在教學(xué)、管理、科研等多個環(huán)節(jié)得以應(yīng)用，改進(jìn)了教育管理方式，提高了工作效率與服務(wù)水平。我們建成了世界上服務(wù)人數(shù)最多、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的國家教育考試招生與安全監(jiān)管信息化平臺，每年為涉及數(shù)千萬人的高招、中招錄取提供服務(wù)，成為招生“陽光工程”的關(guān)鍵支撐。校舍信息管理系統(tǒng)提供了近41萬所學(xué)校和教學(xué)點、212萬棟建筑的抗震與加固信息，在校舍安全工程一開始，我們就要求建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的校舍信息管理系統(tǒng)，有效服務(wù)了校舍安全工程實施與管理。高校學(xué)籍管理和學(xué)歷認(rèn)證信息化平臺，為學(xué)生和社會提供便利，遏制了偽造學(xué)歷的不良現(xiàn)象。高校學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，為所有畢業(yè)生建立就業(yè)檔案，成為學(xué)生就業(yè)工作不可或缺的支持平臺。利用信息技術(shù)探索家?；?，為教師與家長及時交流和中小學(xué)生安全提供服務(wù)。

五是中西部教育信息化建設(shè)支持力度不斷加大。國家把中西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的信息化作為重要突破口，加大政策傾斜和扶持力度。財政部、發(fā)改委、教育部、科技部等部門實施西部大學(xué)校園計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)了不同層次的信息基礎(chǔ)設(shè)施。2010年以來，中央財政累計下?lián)?2.6億專項資金，在中西部農(nóng)村薄弱校建設(shè)了近20萬間多媒體教室。在對口支援中，很多東中部省份都把中小學(xué)多媒體教室建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源共享作為援建重要內(nèi)容。這在一定程度上縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字差距”。

六是信息化人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)持續(xù)推進(jìn)。目前，全國高校信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模約為300萬，中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)在校生超過400萬。近年來，中央和地方對550多萬中小學(xué)教師進(jìn)行了教育技術(shù)能力培訓(xùn)，2010年在國培計劃中設(shè)立遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目，通過信息技術(shù)手段對270萬名中小學(xué)教師進(jìn)行了學(xué)科培訓(xùn)，教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力普遍增強(qiáng)。信息技術(shù)教育在中小學(xué)校基本普及，100%的高中、95%的初中、50%的小學(xué)都已開設(shè)信息技術(shù)必修課。

總的看，多年來教育信息化工作取得積極進(jìn)展，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布以來，教育信息化的重要性得到了全社會的廣泛認(rèn)可，加快發(fā)展的政策環(huán)境、投入保障和社會氛圍日益形成，國家教育信息化試點工作全面啟動，各地各校的積極性主動性進(jìn)一步激發(fā)，為下一階段工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、深刻把握教育信息化面臨的新形勢新要求，切實增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透力最強(qiáng)的高技術(shù)之一，信息化是對人類生產(chǎn)生活方式影響最為深刻、對世界文明影響最為深遠(yuǎn)的大趨勢之一。新世紀(jì)以來，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的技術(shù)革命席卷全球，構(gòu)成了一幅波瀾壯闊的歷史景觀。還沒有一項技術(shù)像信息技術(shù)這樣，對全人類產(chǎn)生如此廣泛而快速的影響。工業(yè)革命已經(jīng)200多年，但世界上還有相當(dāng)多地區(qū)沒有實現(xiàn)工業(yè)化，而互聯(lián)網(wǎng)問世只有20年，就已經(jīng)迅速覆蓋全球。

當(dāng)前，信息技術(shù)繼續(xù)朝著數(shù)字化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革同時并發(fā)，歷史性地聚集到一起，深刻改變著人們工作生活方式和國際政治經(jīng)濟(jì)軍事格局。信息化帶動了制造業(yè)革命，智能制造、綠色制造正在改變制造業(yè)的模式，引領(lǐng)著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。信息化催生了新的商業(yè)模式，使技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)深度融合，衍生更多類型的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)態(tài)，形成更加旺盛的消費和投資需求。信息化縮短了知識創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化的周期，有效促進(jìn)學(xué)科交叉融合，實現(xiàn)全球研發(fā)、全球生產(chǎn)、全球配置，使知識的生產(chǎn)、應(yīng)用、傳播呈現(xiàn)出空前的速度和規(guī)模。信息化改變了人類認(rèn)知和社會交往方式，即時通訊、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻點播豐富了人們的生活。信息化加快了全球化進(jìn)程，使全球化更加廣泛、迅速、深入，人類同住地球村變成現(xiàn)實。信息化正在為人類開辟新的發(fā)展空間——“虛擬空間”，現(xiàn)實空間與虛擬空間的互聯(lián)互通，極大拓展了人類的生存視野，數(shù)字化生存、虛擬世界成為人們生活不可或缺的部分。

當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在著手布局信息化，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。信息化能力已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實力的重要標(biāo)志。誰在信息化潮流中落伍，誰就會被時代所淘汰。中國曾數(shù)次與科技革命失之交臂，今天面對信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們再也不能坐失良機(jī)!

教育信息化正是在全球信息化的大背景下產(chǎn)生的，信息技術(shù)的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向，教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時代的特征。在教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的進(jìn)程中，加快教育信息化既是事關(guān)教育全局的戰(zhàn)略選擇，也是破解教育熱點難點問題的緊迫任務(wù)。

第一，教育信息化是教育理念和教學(xué)模式的一場深刻革命。信息技術(shù)突破了學(xué)習(xí)圍墻，擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，有助于構(gòu)建師生積極互動的教育新模式?？梢哉f，信息技術(shù)的深度應(yīng)用，迫切要求教與學(xué)的“雙重革命”，加快從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，從知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，從課堂學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。我們必須主動適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，加快推動信息技術(shù)的全面應(yīng)用，滿足學(xué)習(xí)者的多樣化與個性化需要，使教育更加體現(xiàn)以人為本。

第二，教育信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。公平與質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點，也是社會關(guān)切的民生問題之一。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間在師資水平、辦學(xué)條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決，需要一個相當(dāng)長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，較快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化也為提高教師專業(yè)水平創(chuàng)造了便利條件，廣大教師通過網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動觀摩，隨時按需主動學(xué)習(xí)。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師能夠零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力。我們必須推動教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現(xiàn)代化的成果。

第三，教育信息化是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人類的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了深刻變化，學(xué)習(xí)的時間、地點、內(nèi)容、方式越來越成為自主選擇。而傳統(tǒng)的學(xué)校教育受時間、空間和教學(xué)模式所限，無法滿足“終身性、全民性、泛在性、靈活性”等學(xué)習(xí)型社會的要求。教育信息化具有突破時空限制、快速復(fù)制傳播的獨特優(yōu)勢，一方面可以創(chuàng)造無所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學(xué)習(xí)支持，使所有學(xué)習(xí)者都能隨時、隨地、隨需開展學(xué)習(xí);另一方面可以將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國民擴(kuò)展，學(xué)習(xí)階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證機(jī)制，就能促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構(gòu)建人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐。

第四，教育信息化是當(dāng)今世界越來越多國家提升教育水平的戰(zhàn)略選擇。上個世紀(jì)以來，教育信息技術(shù)開始在全球產(chǎn)生廣泛的影響，出現(xiàn)了新的趨勢和特點：

一是政府引導(dǎo)推動。美國在1996年就提出了教育信息發(fā)展計劃，提出讓100%的學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)連通。2010年發(fā)布“變革美國教育：以技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)”的《國家教育技術(shù)規(guī)劃》，推動學(xué)習(xí)方式、評估方式和教學(xué)方式變革，以鞏固和保持美國在全球的教育優(yōu)勢。去年在《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出“交通基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的一個主要來源，而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是知識經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的主要來源”，實施“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)改造計劃”，以實現(xiàn)“教育技術(shù)的飛躍”。英國今年的科教預(yù)算中增加1.6億英鎊用于信息基礎(chǔ)設(shè)施，幫助大學(xué)更簡便地共享海量研究數(shù)據(jù)。日本2010年發(fā)布《教育信息化指南》，從學(xué)習(xí)、使用、提高教師指導(dǎo)能力等9個方面推進(jìn)信息化運(yùn)用。韓國去年推出“智慧教育戰(zhàn)略”，投資20億美元開發(fā)電子教科書、教師再培訓(xùn)、建立云網(wǎng)絡(luò)，宣布到2015年所有學(xué)校的紙質(zhì)課本將被電子課本取代。

二是集成社會資源構(gòu)建資源庫。一些國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分類整合教學(xué)資源，提供大型數(shù)據(jù)庫檢索服務(wù);同時，鼓勵各協(xié)會、學(xué)會、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開發(fā)分類資源庫，學(xué)校、公司、個人等網(wǎng)站也提供一定數(shù)量的數(shù)字教育資源。公眾可通過政府主辦的門戶網(wǎng)站來訪問和使用。

三是建設(shè)全民學(xué)習(xí)的開放平臺。許多大學(xué)著眼于邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入家庭，幫助他們掌握新知識、新技術(shù)。麻省理工學(xué)院的開放課程平臺免費共享了30多個學(xué)科門類的2000多門課程，吸引了世界100 多所大學(xué)參與。英國實施“學(xué)習(xí)網(wǎng)格計劃”，圖書館、博物館、檔案館、學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)等共同參與，共建服務(wù)全民的在線教育資源。日韓舉辦“開放大學(xué)”，沒有入學(xué)考試和學(xué)習(xí)年限，學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)時間和地點。

四是提高教師信息技術(shù)能力。美國10多年前就設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，制訂標(biāo)準(zhǔn)，把30%的教育技術(shù)投入用于教師培訓(xùn)，大規(guī)模提升中小學(xué)教師的技術(shù)應(yīng)用能力。德國設(shè)立地方性的教師計算機(jī)培訓(xùn)中心，由教師進(jìn)修學(xué)院組織咨詢團(tuán)，對教師遇到的各種問題進(jìn)行輔導(dǎo)。

國際教育信息化發(fā)展推動了教育體系的深層變革。在教學(xué)方式上，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)方式由被動式向主動式、互動式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，泛在學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)逐漸成為現(xiàn)實。在教學(xué)資源上，通過構(gòu)建智能化的平臺，提升優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學(xué)習(xí)效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構(gòu)建教學(xué)、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。

面對教育改革發(fā)展的迫切需要，面對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域信息化的加快推進(jìn)，面對日趨激烈的國際競爭，我國教育信息化發(fā)展還存在明顯差距。一是一些地方和學(xué)校對推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略的重要性和緊迫性認(rèn)識還不到位，信息化與教育改革發(fā)展的融合不夠，在提高質(zhì)量、促進(jìn)公平中的作用沒有充分發(fā)揮。二是優(yōu)質(zhì)教育信息資源總量不足，多頭管理、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題比較突出，共建共享的有效機(jī)制尚未形成。三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各級各類學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校寬帶入網(wǎng)率不高。四是不少教師特別是農(nóng)村教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力不能滿足教育教學(xué)需要，培養(yǎng)培訓(xùn)力度亟需加大。五是統(tǒng)籌管理比較薄弱，經(jīng)費保障機(jī)制不夠健全。我們必須增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，把教育信息化作為國家信息化的戰(zhàn)略重點優(yōu)先部署，適應(yīng)教育規(guī)劃綱要全面實施的節(jié)奏和步伐，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推動教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

三、明確思路、抓住重點，切實加快教育信息化進(jìn)程

今后十年教育信息化將進(jìn)入加快發(fā)展的階段，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持育人為本，以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制和隊伍建設(shè)為保障，著重推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，使我國教育信息化整體上接近國際先進(jìn)水平，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和人力資源強(qiáng)國提供堅實支撐。

“十二五”期間，要以建設(shè)好“三通兩平臺”為抓手，也就是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。這是當(dāng)前教育信息化建設(shè)的核心目標(biāo)與標(biāo)志工程。為高質(zhì)量完成任務(wù)，我強(qiáng)調(diào)以下六點：

第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確教育信息化的發(fā)展導(dǎo)向。教育信息化是教育發(fā)展的一次深層次變革，也是事關(guān)億萬學(xué)生切身利益的民生工程，必須樹立科學(xué)發(fā)展理念，著眼信息社會的大趨勢和我國的基本國情，在高起點上謀劃，真正把好事辦好。在實際工作中要把握好四個方面：一是堅持育人為本的核心理念。教育信息化與其他領(lǐng)域的信息化有本質(zhì)不同，最終目的是服從和服務(wù)于培養(yǎng)人這一根本使命。信息化的設(shè)施建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、運(yùn)行方式都要符合學(xué)生特點和育人規(guī)律，尊重學(xué)生的主體地位，幫助學(xué)生平等、有效、健康地運(yùn)用信息技術(shù)，實現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、健康成長，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是堅持雪中送炭的政策重點。把農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)作為重點優(yōu)先保障，通過資源傾斜等方式，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間學(xué)生的“數(shù)字差距”。三是堅持硬件軟件兩手抓的工作格局。既要構(gòu)建廣覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，更要重視開發(fā)制作有特色、高水平的精品課程，讓名師名課開放共享，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展和內(nèi)容建設(shè)，形成硬件軟件齊頭并進(jìn)、相互支撐的良好局面。目前有些國家的公開課從大眾普遍關(guān)心的話題入手，例證豐富，形式靈活，注重啟發(fā)思維，給予學(xué)生更多空間，因此點擊率比較高。而我國有些課程資源還停留在課件共享階段，內(nèi)容相對比較陳舊，吸引力有待提升。四是堅持應(yīng)用驅(qū)動的推進(jìn)思路。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施在一些地方已具備一定條件，只是填平補(bǔ)全的問題，關(guān)鍵是要會用、用好。必須緊貼師生現(xiàn)實需要，真正使現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入教學(xué)和管理的核心業(yè)務(wù)，讓師生容易用、喜歡用，避免建而不用、閑置浪費?？傊?，只有科學(xué)發(fā)展的教育信息化，才能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，真正辦好人民滿意的教育。

第二，推動“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。到去年底，全國還有近75%的中小學(xué)沒有基本的寬帶網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，主要分布在中西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”就是要從根本上解決校園寬帶接入“最后一公里”問題，今明兩年為8-10萬所農(nóng)村中小學(xué)接入寬帶，到2015年全國基本實現(xiàn)校校擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境。要多管齊下加快接入寬帶，在教育系統(tǒng)外部，依托國家“三網(wǎng)融合”和部門信息化工程的硬件支撐，利用村村通等專項工程，以地面互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等多種方式接入寬帶;在教育系統(tǒng)內(nèi)部，與校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程統(tǒng)籌規(guī)劃，而不是另起爐灶。還要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性。去年教育部與中國移動簽署協(xié)議，中國移動在學(xué)校寬帶接入、公共服務(wù)平臺建設(shè)方面做了很多工作。貴州省與中國電信達(dá)成協(xié)議，從今年開始，中國電信出資五年內(nèi)解決全省中小學(xué)校園寬帶接入問題，省財政保障接通后的日常使用。要探索建立可持續(xù)的運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，倡導(dǎo)用市場化的辦法，專業(yè)化的企業(yè)或非營利性機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，由學(xué)?；蛘徺I。要研究制定學(xué)校使用公用經(jīng)費購買信息化服務(wù)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，加大試點探索力度。

第三，推動“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，加快內(nèi)容建設(shè)與共享。加強(qiáng)軟件開發(fā)，把更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源挖掘出來并實時更新，是教育信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今明兩年要圍繞開足開好國家規(guī)定課程，重點啟動“三個課堂”建設(shè)，使全國50%以上中小學(xué)實現(xiàn)“班班通”。一是“專遞課堂”，針對中西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)缺少師資、開不齊課的問題，集中力量開發(fā)音樂、美術(shù)、英語、科學(xué)等短缺課程，開發(fā)民族雙語教學(xué)急需課程，開發(fā)職業(yè)教育新設(shè)專業(yè)課程。特別要為全國幾萬個教學(xué)點配備視頻接收播放設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源，逐步實現(xiàn)教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋，并以縣為單位逐步開設(shè)同步課堂。比如，四川探索了城鄉(xiāng)學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)“同時備課、同時授課、同時作業(yè)、同時考試”。二是“名師課堂”，主要是發(fā)揮名師示范帶動作用，利用智能學(xué)習(xí)系統(tǒng)診斷、導(dǎo)學(xué)等方式，提高廣大教師的教學(xué)水平和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。比如，浙江2008年開始建設(shè)“特級教師工作室”，已建成30個。三是“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，主要是以名校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)選修課等方式，推動優(yōu)質(zhì)資源在全國快速共享，幫助更多的學(xué)校提高教育質(zhì)量。要創(chuàng)新資源建設(shè)和配置方式，探索“競爭提供、政府準(zhǔn)入、自主選擇”的新機(jī)制，形成企業(yè)、學(xué)校、社會組織優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。要重視網(wǎng)絡(luò)教材的教學(xué)方法創(chuàng)新，根據(jù)課堂教學(xué)的反饋，通過鏈接互動手段，采用短片、解釋等方法，滿足學(xué)生的互動需求，提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量。我們要力爭用三年時間，初步建立起豐富多樣的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，并輸送到全國，讓那些地處偏遠(yuǎn)、生活貧困的孩子也能共享共用。

第四，推動“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。為師生建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，體現(xiàn)著教育信息化未來發(fā)展方向。今明兩年要把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間從目前的60萬個提高到600萬個，力爭用5年左右時間使所有教師和初中以上學(xué)生都擁有實名的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互動，努力在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用方面走在世界前列。當(dāng)前要按照“三個率先”原則啟動實施，逐步覆蓋到全部師生。一是教師率先使用。重點是推動中小學(xué)與中職教師教研空間建設(shè)，讓教師先用會用。二是職業(yè)教育率先部署。近年來信息技術(shù)在打造開放、互動、透明、安全的職業(yè)教育教學(xué)新模式方面發(fā)揮了很大作用。湖南不到兩年建設(shè)了職業(yè)教育師生個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間50多萬個。各地應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，加快建設(shè)步伐，創(chuàng)新仿真實訓(xùn)模式，增強(qiáng)實踐教學(xué)能力。三是發(fā)達(dá)地區(qū)率先示范。發(fā)達(dá)地區(qū)要利用雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施先行先試，在大學(xué)和初高中探索新的學(xué)習(xí)方式。

第五，建設(shè)教育資源和管理兩大“公共服務(wù)平臺”，為教育信息化提供堅實支撐。資源平臺和管理平臺是教育信息化的兩大支柱。資源公共服務(wù)平臺作為最重要的載體，直接影響教育資源的匯聚共享、建設(shè)與應(yīng)用的銜接。特別是利用云計算模式可以最大限度實現(xiàn)集約共享，推動資源建設(shè)與使用良性互動。為此，要抓緊建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)資源中心，充分利用大型電信企業(yè)提供的計算與存儲服務(wù)，形成面向師生、面向社會的資源服務(wù)云模式。教育部、科技部等要抓緊完成平臺建設(shè)的總體設(shè)計，選擇若干省份開展試點，今年年底前正式啟動上線服務(wù)。還要全面建設(shè)開放大學(xué)數(shù)字化課程體系，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)分銀行試點，形成每年為3000萬人次提供繼續(xù)教育的能力。教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)已有一定基礎(chǔ)。2009年實施的“教育服務(wù)與監(jiān)管體系信息化建設(shè)項目”，是管理平臺的先導(dǎo)性工程，初步建立了中央級學(xué)生資助、校舍安全、經(jīng)費監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，但還存在著系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分散、采集困難、信息交換不暢等問題。下一步要重點建設(shè)國家和省兩級數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)學(xué)生、教師和學(xué)校資產(chǎn)等信息入庫。要強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和實際應(yīng)用，把重點業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)從目前的10個增加到20個以上，特別要在完善標(biāo)準(zhǔn)、互接互認(rèn)的基礎(chǔ)上，把學(xué)籍、教師、校舍、營養(yǎng)餐等方面的管理系統(tǒng)整合起來，提高管理效率，加快教育管理現(xiàn)代化。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)教育信息化必須加強(qiáng)管理，特別是在互聯(lián)互通、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、使用方便、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，以提高整個系統(tǒng)的效率。

第六，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，支撐教育信息化可持續(xù)發(fā)展。教育信息化是一項新生事物，懂行會用的人還不多。必須把人才建設(shè)放在突出位置，造就一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。要繼續(xù)以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點，加強(qiáng)對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)信息化教學(xué)的習(xí)慣和素養(yǎng)，同時制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將教育技術(shù)能力納入教師資格認(rèn)證體系，保證新任教師具備相應(yīng)的信息技術(shù)能力。要抓緊制定教育信息化專業(yè)人員評聘辦法，提高崗位待遇，增強(qiáng)吸引力。加大對相關(guān)學(xué)科支持力度，鼓勵相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到基層和學(xué)校從事教育信息化工作。要增強(qiáng)教育管理人員的信息化規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力，以高素質(zhì)人才隊伍支撐教育信息化高水平開展。

四、齊心協(xié)力、勇挑重?fù)?dān)，推動教育信息化科學(xué)發(fā)展

教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓好落實。今年是開局之年，力爭開好頭起好步。要把加快教育信息化作為事關(guān)教育改革發(fā)展的重大任務(wù)抓緊抓好，使廣大師生感受到教育信息化的成效，使人民群眾對教育的關(guān)切得到切實回應(yīng)。

第一，明確責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。教育信息化涉及面廣、頭緒多，必須充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)作用。教育部要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、部署和指導(dǎo)，牽頭制定重大項目實施方案并組織實施，會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策。國家發(fā)改委要納入國家信息化重大項目規(guī)劃，在西部大開發(fā)、援疆、援藏、對口支援中加大支持力度。財政部要保障建設(shè)與使用經(jīng)費，加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度，形成持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。工業(yè)和信息化部要把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署、重點推進(jìn)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入全覆蓋?？萍疾恳趪铱萍加媱澲辛㈨椫С纸逃畔⒒夹g(shù)設(shè)備研發(fā)及示范應(yīng)用。人力資源社會保障部要協(xié)助推進(jìn)國家教育管理信息系統(tǒng)中的就業(yè)信息化部分建設(shè)。質(zhì)檢總局要協(xié)助推進(jìn)教育信息化國家標(biāo)準(zhǔn)的研制、測評和應(yīng)用推廣。廣電總局要做好教育節(jié)目有關(guān)傳輸渠道與機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批與監(jiān)管等工作，共同推進(jìn)教學(xué)點視頻接收播放設(shè)備建設(shè)。各地各部門一定要按照中央要求和各自責(zé)任，做好相關(guān)工作，形成強(qiáng)大合力。

第二，狠抓落實，務(wù)求實效。各級政府是教育信息化工作的責(zé)任主體，要科學(xué)規(guī)劃，制定支持政策，加強(qiáng)督促檢查，保證落實到位。要以省級政府為主統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)動社會力量參與，形成各部門相互配合、齊抓共管的良好局面。各級教育部門和各級各類學(xué)校是實施主體，要以需求為導(dǎo)向，立足實際加快推進(jìn)，特別要把學(xué)校的積極性主動性調(diào)動起來。基礎(chǔ)較好的地區(qū)要深入探索新思路新機(jī)制，在創(chuàng)新教育教學(xué)模式上步子可以邁得快一點，促進(jìn)教育內(nèi)容、手段和方法的現(xiàn)代化;還要多渠道、多方式將優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源向薄弱地區(qū)輸送，向全社會開放共享，發(fā)揮輻射帶動作用。基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)要用足用好國家的政策措施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免走彎路，迅速普及支撐信息化教學(xué)的基本環(huán)境和師生的基本應(yīng)用能力，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

第三，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。在我國推進(jìn)教育信息化沒有現(xiàn)成模式可以照搬，必須以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要按照統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的要求，健全管理體制，確保有責(zé)任部門抓推進(jìn)、有專門人員抓落實、有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量、有各方資源作保障。要創(chuàng)新工作機(jī)制，建立專家咨詢機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)化，做好頂層設(shè)計，同時落實職責(zé)分工，明確路線圖時間表。要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善與建設(shè)、運(yùn)營、管理相關(guān)的制度，將教育信息化列為基本辦學(xué)條件，納入督導(dǎo)考核內(nèi)容。要強(qiáng)化經(jīng)費的使用和監(jiān)管，根據(jù)各地發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌安排經(jīng)費使用，及時調(diào)整支出重點，合理分配硬件、軟件、資源、應(yīng)用、運(yùn)營維護(hù)、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)的比例，把資金用在最需要的地方，使之發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)項目管理和經(jīng)費監(jiān)管，建立科學(xué)的評估機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)和資源共享。

第四，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。我國人口眾多、地區(qū)發(fā)展差距較大，推進(jìn)教育信息化涉及多個要素，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從宏觀看，涉及各級政府多個部門、產(chǎn)業(yè)界及社會力量;從地域看，涉及發(fā)展水平不同的各個省區(qū);從教育看，涉及各級各類教育;從信息化要素看，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、資源、應(yīng)用、人才、技術(shù)、政策等方面。推進(jìn)過程中要處理好四個關(guān)系：一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)的關(guān)系。既要統(tǒng)一規(guī)劃，前瞻布局，又要立足實際，針對區(qū)域特點和學(xué)校情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，避免一刀切。二是整體推進(jìn)與分步實施的關(guān)系。實現(xiàn)教育信息化的目標(biāo)需要一個過程，必須明確階段任務(wù)，找準(zhǔn)重點和突破口，按時間節(jié)點分步落實。三是盡力而為與量力而行的關(guān)系。既要匯聚資源、集中力量、全力推動，又不能超越階段和可承受能力，不切實際、不顧效果的“超前”推進(jìn)，更不能搞形式主義和形象工程。四是政府引導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。一方面，政府要履行職責(zé)，加大投入。另一方面，突破僅僅依靠政府項目推動的傳統(tǒng)路徑，探索“政府政策支持、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的模式，把市場配置資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。還要加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和先進(jìn)技術(shù)，利用國際國內(nèi)兩種資源，提高教育信息化建設(shè)水平。

同志們，以信息化帶動教育現(xiàn)代化是我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓進(jìn)取，推動教育信息化跨越式發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開!