第一篇：劉延?xùn)|在2012年全國教育工作會(huì)議上的講話
劉延?xùn)|在2012年全國教育工作會(huì)議上的講話
堅(jiān)定信心 乘勢而上 奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面 ——在2012年全國教育工作會(huì)議上的講話
（2012年1月6日）
劉延?xùn)|
今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施也進(jìn)入了第三個(gè)年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，具有重要意義。
一、去年教育工作取得顯著成績，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)
剛剛過去的一年，是“十二五”開局之年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝了來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
2011年也是教育改革發(fā)展成績顯著、形勢喜人的一年。一年來，黨中央、國務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國教育工作會(huì)議召開和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，胡錦濤總書記先后在黨的十七屆五中和六中全會(huì)、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等重大問題進(jìn)行研究部署。國務(wù)院還召開了綱要貫徹落實(shí)座談會(huì)、教育體制改革試點(diǎn)部署會(huì)等專題會(huì)議，出臺了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。
一年來，教育為黨和國家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)和職業(yè)對接，使專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個(gè)、專業(yè)133個(gè)；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專業(yè)學(xué)位類別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國家重大科技專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計(jì)劃，加大對口支援西部高校力度，有94所高校對口支援新疆等18個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃規(guī)模，北京等15個(gè)?。ㄊ校┟嫦蛑形鞑?省（區(qū)）擴(kuò)大招生15萬人，使8?。▍^(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會(huì)穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來，教育工作者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度不動(dòng)搖的自覺性和堅(jiān)定性。按照德育為先的要求，制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系。啟動(dòng)整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實(shí)事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推選“全國教書育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會(huì)等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會(huì)和諧中充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定。
一年來，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開了教育工作會(huì)議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點(diǎn)、調(diào)研或作報(bào)告。各部門密切配合，建立了推進(jìn)綱要實(shí)施的部門協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專家咨詢、督促檢查等長效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門出臺了100多個(gè)文件，各?。▍^(qū)、市）以黨委、政府名義出臺370多個(gè)文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見建議。由20個(gè)部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，64名國家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報(bào)道及專家評論、訪談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍?？傊ㄟ^一年多的努力，黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會(huì)的共識和行動(dòng)。
二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對“入園難”，首次以國務(wù)院名義出臺發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，各地以縣為單位實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬多所，新增在園規(guī)模260多萬人，比2010年增長10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國家驗(yàn)收，我國取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對話機(jī)制，組建了近500個(gè)職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)高校探索與有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開放項(xiàng)目聯(lián)盟、50個(gè)高校示范基地、15個(gè)終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開放大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。三是教育改革有序推進(jìn)。國家教育體制改革試點(diǎn)全面展開，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點(diǎn)，去年高職單獨(dú)錄取考生約66萬人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項(xiàng)目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問題，開展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善學(xué)?？茖W(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)，取消了一批行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對外開放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語國際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個(gè)中小學(xué)孔子課堂。
四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財(cái)政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋680個(gè)縣、約2600萬學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長了12.7%。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動(dòng)的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬人。目前，內(nèi)地各級各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬人。
五是教育投入大幅增加。國務(wù)院制定加大財(cái)政教育投入的意見，出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等政策，召開全國電視電話會(huì)議，對落實(shí)4%作出全面部署。各地通過多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月—11月，全國公共財(cái)政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長了25.8%。2011年中央財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到3254.9億元，比2010年增長27.8%。財(cái)政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實(shí)的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水?；仡欉^去一年的工作，我們對貫徹落實(shí)綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識得到進(jìn)一步深化：一是必須堅(jiān)持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅(jiān)持服務(wù)中心，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作大局中去謀劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿意作為檢驗(yàn)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實(shí)際出發(fā)，立足國情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對性和系統(tǒng)性。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力營造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識和體會(huì)彌足珍貴，對我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。
二、深刻認(rèn)識和把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
科學(xué)判斷我國教育改革發(fā)展面臨的新形勢，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是我們贏得主動(dòng)、做好今年各項(xiàng)工作的前提。
從國際看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國綜合國力和國際地位不斷提升，為深入開展教育交流合作、提高我國教育現(xiàn)代化水平開辟了廣闊的空間。同時(shí)，國際局勢的變化也給我國教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。世界許多國家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政緊縮，但很多國家仍然堅(jiān)持教育先行，更加重視提高教育質(zhì)量，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化，國際范圍內(nèi)教育和人才的競爭更加激烈。面對新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競爭，能不能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，縮小與其他國家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
從國內(nèi)看，改革開放特別是黨的十六大以來，我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平不斷邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些為教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)也要看到，新形勢新任務(wù)也對教育改革發(fā)展提出了新要求。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。二是保持社會(huì)和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生，提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小教育差距。三是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會(huì)對堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出了戰(zhàn)略部署。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量、創(chuàng)新文化的重要源泉、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn)。
從教育工作自身看，我國教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、與人民群眾的期待、與國際競爭的形勢相比，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方。貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題。一是在認(rèn)識上，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀還未在全社會(huì)形成廣泛共識。二是在工作力度上，各地各部門各學(xué)校貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要還不平衡，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手，質(zhì)量意識不強(qiáng)，深化改革的動(dòng)力不足。三是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育、高考改革等問題，社會(huì)高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈。四是在體制機(jī)制上，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上，落實(shí)4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去、留不住。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓緊研究解決存在的困難和問題，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任。
三、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效
今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。
（一）努力為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開十八大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。一是要堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅(jiān)持德育為先，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長需求，區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作。結(jié)合形勢發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，有針對性地加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和矛盾，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大，開展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來取得的偉大成就，生動(dòng)反映黨和國家走過的不平凡歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心。要切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的有效載體和創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。要加強(qiáng)對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè)，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開展就業(yè)援助，切實(shí)保就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定。
（二）實(shí)現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。2012年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實(shí)現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。一是要全面落實(shí)加大教育投入的政策措施。落實(shí)4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實(shí)施以來，各地認(rèn)真落實(shí)加大投入的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力向教育傾斜，付出了很大努力，取得了扎實(shí)成效。但有的地方工作進(jìn)展相對緩慢，需要進(jìn)一步加大工作力度。如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要。中央財(cái)政已按實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級預(yù)算，地方財(cái)政也要作出相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要發(fā)揮好監(jiān)測手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實(shí)國家已經(jīng)出臺的一系列加大教育投入的政策。要對各地2011—2012年財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行綜合評價(jià)分析，形成報(bào)告報(bào)國務(wù)院。推動(dòng)各級政府每年向本級人大專項(xiàng)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，并接受人大審議。各地教育部門要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時(shí)與財(cái)政等部門做好溝通，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計(jì)好資金使用項(xiàng)目。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用，是一個(gè)必須高度重視的問題?？偟脑瓌t是緊緊圍繞“育人為本”這個(gè)核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點(diǎn)，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，真正做到“雪中送炭”，把錢花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，以新制度新模式推動(dòng)新發(fā)展。綱要確定本屆政府要實(shí)施的十大發(fā)展項(xiàng)目，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個(gè)子項(xiàng)目，目前已啟動(dòng)實(shí)施35個(gè)，剩下的2個(gè)要盡快啟動(dòng)。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把這些項(xiàng)目組織好、實(shí)施好。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實(shí)防止腐敗行為發(fā)生。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高?？倳?huì)計(jì)師委派制度，完善各級各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。要制定各級各類學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，使經(jīng)費(fèi)使用始終處于社會(huì)監(jiān)督之下，在陽光下運(yùn)行。
（三）扎實(shí)推進(jìn)教育改革取得重要突破。全國教育工作會(huì)議后，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個(gè)文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)的總體方案。國務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議，對教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初，分布在全國各地、覆蓋各級各類教育的425個(gè)試點(diǎn)單位，都制定了詳細(xì)的試點(diǎn)方案，經(jīng)省級人民政府和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全部啟動(dòng)實(shí)施，有的已取得了初步成效。隨著改革的深入，有兩個(gè)問題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入。二是如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年，教育規(guī)劃綱要的實(shí)施已進(jìn)入第三個(gè)年頭，時(shí)不我待，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破、新成效。首先，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么，還需要做什么、突破什么。比如，在考試招生制度方面，要研究高考改革重大問題并制定改革方案，研究出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，規(guī)范高校自主選拔錄取試點(diǎn)改革，指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會(huì)和中小學(xué)家長委員會(huì)建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長和社會(huì)共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快出臺進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。把該放開的放開后，也要把該管好的堅(jiān)決管好。要制定和完善各級各類教育基本標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度，推動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實(shí)施，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制、深化校企合作、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破。其次，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動(dòng)力和實(shí)踐動(dòng)力，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度。一要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)。國家和各省級教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育咨詢委員要與試點(diǎn)單位保持密切聯(lián)系，各級教育部門負(fù)責(zé)同志要深入試點(diǎn)單位，認(rèn)真聽取、及時(shí)研究改革中的新情況、新問題，及時(shí)提供相關(guān)的理論、政策和法律等方面的專業(yè)指導(dǎo)，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織力量對國家教育體制改革試點(diǎn)單位進(jìn)行評估檢查，對那些措施不實(shí)、保障不力、群眾不滿意特別是方向不對頭的試點(diǎn)，要及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，把改革突破大、成效明顯的及時(shí)補(bǔ)充到試點(diǎn)中來。三要建立政策調(diào)整機(jī)制。對教育改革中的一些重大問題和共性問題，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)對好做法、好案例的總結(jié)推廣工作，試點(diǎn)成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的示范作用。對具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)上升為政策措施。今年，要根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開各級各類教育改革試點(diǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益，要把工作做得更細(xì)一些。在推進(jìn)改革的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，確保扎實(shí)有效。要積極主動(dòng)地做好教育政策的宣傳工作，拓寬聽取廣大師生和社會(huì)各方面意見建議的渠道，做好教育熱點(diǎn)問題的解疑釋惑工作和社會(huì)輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。
（四）切實(shí)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題擺在突出位置。當(dāng)前，社會(huì)各界對教育有批評、有建議，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育、期待教育，同時(shí)也說明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，性質(zhì)不一樣，產(chǎn)生的原因千差萬別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點(diǎn)不盡相同。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實(shí)踐證明是行之有效的，要加大力度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行好、落實(shí)好。比如，要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，向社會(huì)發(fā)布進(jìn)展情況評估報(bào)告，有效緩解“入園難”。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動(dòng)，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校，有效緩解“擇校熱”。要認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時(shí)對以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注高，必須牢固樹立安全第一的意識，確保學(xué)生吃得營養(yǎng)、健康安全，真正把營養(yǎng)改善計(jì)劃辦成民心工程、德政工程、陽光工程。二是對一些還沒有找到根本解決辦法的問題，要常抓不懈，在實(shí)踐中不斷探索和推進(jìn)。比如，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題一直受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，要改革對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價(jià)制度，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力，切實(shí)做到減負(fù)。同時(shí)，對亂收費(fèi)、亂辦班、教輔材料散濫等問題，要強(qiáng)化規(guī)范管理。要實(shí)施好高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格招生信息公開等制度，維護(hù)高考公平公正。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，切實(shí)維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求，一些教學(xué)點(diǎn)就要堅(jiān)持辦，而且要辦好。對那些問題比較復(fù)雜、不能馬上見到明顯成效的，要向群眾做好解釋說明。最近，校車問題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，國務(wù)院對此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺的《校車安全條例》和國務(wù)院指導(dǎo)意見，明確和落實(shí)各方責(zé)任，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索建立符合中國國情的校車制度。
（五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求，所有的改革和努力都要服務(wù)這個(gè)根本。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅(jiān)持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會(huì)學(xué)生知識，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識、解決問題的能力。要強(qiáng)化實(shí)踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資源向中小學(xué)免費(fèi)開放。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，盡快出臺校企合作促進(jìn)辦法，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動(dòng)的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃和已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的各類拔尖、卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃為依托，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。要深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問、討論、交流，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評價(jià)制度。評價(jià)制度是教育教學(xué)的指揮棒。要加快制定和完善各級各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試驗(yàn)，探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。去年，39所高校公布了年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，這是落實(shí)高校質(zhì)量評估主體地位、強(qiáng)化質(zhì)量自覺意識的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評估評價(jià)方式的重要轉(zhuǎn)向，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。四是要提高教師專業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對教師的專業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求。要把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，全面落實(shí)中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要采取多種措施，加大對大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過“國培計(jì)劃”等多種途徑，讓更多的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn)。要提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程和時(shí)段的選擇權(quán)。要把黨和政府尊師重教的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛。
四、振奮精神、再接再厲，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
當(dāng)前，我們迎來了教育改革發(fā)展前所未有的好時(shí)期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
（一）銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐，需要更多的投入，需要社會(huì)更多的關(guān)心、理解和支持，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神，有攻堅(jiān)克難的勇氣和魄力。要堅(jiān)持解放思想，振奮精神，始終保持對教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情，抓緊了，幾天、幾個(gè)月就能辦成，抓不緊，幾年也辦不成。在當(dāng)前貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰，只爭朝夕，一件一件地抓好落實(shí)，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)綱要的各項(xiàng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化等對教育的影響，要超前研究部署，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上思考問題、開展工作。各地各校情況千差萬別，形勢任務(wù)各不相同，無論是在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上，都要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)，以干成事、有實(shí)效和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn)。
（三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制，提高執(zhí)行力。要完善檢查評估機(jī)制和督查工作辦法，重點(diǎn)督查改革舉措是否落實(shí)到位、發(fā)展項(xiàng)目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。對問題要及時(shí)了解、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。要高度重視教育立法、普法、執(zhí)法工作，加大依法治教、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障。各地要逐步建立健全向本級人大報(bào)告教育工作的制度。要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開貫徹綱要的情況，接受社會(huì)監(jiān)督，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。
（四）求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，心無旁騖，履職盡責(zé)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成。要精簡會(huì)議文件，擺脫文山會(huì)海，力戒形式主義和表面文章。教育部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點(diǎn)和教育教學(xué)第一線調(diào)查研究，切實(shí)了解和解決師生和人民群眾反映的突出問題。當(dāng)前，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重，各級教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能。
2012年是具有特殊意義的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、乘勢而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
第二篇：在全國教育工作會(huì)議上的總結(jié)講話(劉延?xùn)|)
在全國教育工作會(huì)議上的總結(jié)講話
劉延?xùn)|
在中央的高度重視和與會(huì)同志的共同努力下，新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，開得很成功。正如與會(huì)同志所概括的，這次會(huì)議時(shí)機(jī)關(guān)鍵，意義重大，影響深遠(yuǎn)。昨天上午，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，為未來10年教育改革發(fā)展指明了方向。兩天來，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論了總書記、總理的重要講話和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神、進(jìn)一步推進(jìn)教育改革發(fā)展提出了很多很好的意見建議。
大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。在京中央政治局常委和中央政治局委員、中央書記處書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議，各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育工作的高度重視。大家一致認(rèn)為，會(huì)議的召開與《教育規(guī)劃綱要》的頒布是我國教育改革發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑，不僅對推動(dòng)未來10年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，而且對全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。大家一致認(rèn)為，參加這次會(huì)議深受教育、倍感振奮，通過學(xué)習(xí)總書記、總理重要講話和《教育規(guī)劃綱要》，對教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的特殊重要地位有了更加深刻的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了辦好人民滿意教育的信心和決心，表示要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央的決策部署和《教育規(guī)劃綱要》，努力開創(chuàng)教育工作新局面。
剛才，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部4個(gè)部門和江蘇、福建、山東、湖北、湖南、重慶6個(gè)省市黨政主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，各省區(qū)市和中央有關(guān)部門還提交了書面材料，交流了學(xué)習(xí)體會(huì)和工作打算。大家的發(fā)言講得很好，對深入落實(shí)會(huì)議精神很有啟發(fā)。下面，我講3點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來
制定《教育規(guī)劃綱要》和開好教育工作會(huì)議是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記的重要講話站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了新中國成立60年教育事業(yè)發(fā)展的偉大成就，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)教育改革發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要性、必要性和緊迫性，提出了教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想和基本要求，號召全黨全社會(huì)共同為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而奮斗。講話高屋建瓴、總攬全局，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義教育的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。溫家寶總理的重要講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了教育的重要地位和作用，對教育改革發(fā)展的重大問題作了深入闡釋，對貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署，提出明確要求。講話內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，具有重要指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，1 認(rèn)真貫徹落實(shí)。
會(huì)前黨中央、國務(wù)院下發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，是21世紀(jì)我國第一個(gè)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，是在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的，胡錦濤總書記多次作出重要指示，溫家寶總理親自主持，中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了很多重要指導(dǎo)意見。中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為《教育規(guī)劃綱要》的成功制定提供了根本保證。按照中央要求，制定過程堅(jiān)持科學(xué)民主決策，采取廣開言路、問需于民、問計(jì)于民的方式。由500多名專家學(xué)者組成11個(gè)戰(zhàn)略專題組，100多位各領(lǐng)域高層次專家組成咨詢組，兩次公開向社會(huì)征求意見，收集各種意見建議460多萬條，征求了中央各部門、各省區(qū)市、各民主黨派中央、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、各級各類學(xué)校、駐外使領(lǐng)館等660多個(gè)單位以及聯(lián)合國教科文組織等國際機(jī)構(gòu)的意見，在境內(nèi)外召開座談會(huì)、研討會(huì)1800多次，有35000多人次參加，動(dòng)員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會(huì)參與度之高，是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。
《教育規(guī)劃綱要》反映了黨中央、國務(wù)院對未來10年教育改革發(fā)展的總體考慮，體現(xiàn)了國家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。一是堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，貫徹黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。二是堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。三是堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60多年特別是改革開放30多年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國的有益做法，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。五是堅(jiān)持立足基本國情，努力把握我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對各級各類人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的全面需要，盡力而為、量力而行。六是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。七是堅(jiān)持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。這些思想體現(xiàn)了中央對推動(dòng)教育改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》過程中必須始終如一地加以堅(jiān)持。
總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》描繪了2010至2020年教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握總體部署和任務(wù)要求。
第一，提高認(rèn)識，增強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展教育的使命感、責(zé)任感和緊迫感。總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》對推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的重大意義作了深刻闡述，突出強(qiáng)調(diào)了教育的全局性，指出教育對全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義；強(qiáng)調(diào)了教育的基礎(chǔ)性，指出教育對提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)調(diào)了教育的先導(dǎo)性，指出強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教，加快經(jīng)濟(jì) 2 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，必須依靠教育的優(yōu)先發(fā)展；強(qiáng)調(diào)了教育的民生性，指出一定要滿足人民群眾不斷增長的多樣化教育需求。我們要深刻認(rèn)識教育的重要地位和作用，更加自覺地肩負(fù)起加快教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命。
第二，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向。貫徹落實(shí)總書記、總理重要講話和《教育規(guī)劃綱要》精神，必須全面深刻地領(lǐng)會(huì)和理解中央關(guān)于教育工作的指導(dǎo)思想、工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為兩大重點(diǎn)，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為兩大保障，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。
第三，抓住關(guān)鍵，落實(shí)教育改革發(fā)展的任務(wù)要求?？倳洝⒖偫淼闹匾v話和《教育規(guī)劃綱要》明確了各級各類教育的發(fā)展重點(diǎn)，突出了教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各項(xiàng)保障措施，并提出了本屆任期內(nèi)組織實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。各地區(qū)各部門要根據(jù)教育改革發(fā)展的總體任務(wù)和責(zé)任定位，緊密結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)工作路徑和著力點(diǎn)，推動(dòng)教育改革發(fā)展不斷取得新的突破。
第四，更新觀念，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律?？倳?、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》提出的教育思想和教育理念，既有對我國優(yōu)秀教育思想的繼承弘揚(yáng)，也有對國際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸收，集中體現(xiàn)了對教育規(guī)律的深刻把握。必須學(xué)懂吃透，自覺融入具體實(shí)踐，形成富有特色、符合規(guī)律的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，帶動(dòng)教育水平的提升。
第五，凝聚合力，明確發(fā)展教育事業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任?？倳?、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》集中反映了國家的意志和人民的愿望，提出教育振興全民有責(zé)，動(dòng)員和號召全社會(huì)共謀教育發(fā)展大計(jì)，譜寫改革發(fā)展新篇章。中央和地方、政府和社會(huì)、學(xué)校和家庭要共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代的責(zé)任，投入到培育人才的大事業(yè)中，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)更大跨越。
二、正確把握若干重要關(guān)系，提高教育工作科學(xué)化水平
這次會(huì)議明確了未來10年教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體部署，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，既要有堅(jiān)定的決心和信心，也要有正確的思想方法和工作方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對性和實(shí)效性。這里，我結(jié)合同志們討論中反映的意見建議，強(qiáng)調(diào)一下在推動(dòng)教育改革和發(fā)展中需要正確把握和處理好的8個(gè)重要關(guān)系。
第一，優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊依靠教育，教育必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，這是我們黨執(zhí)政60多年的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。教育的率先現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力，教育的投入必將加倍回報(bào)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉，這也是縱觀世界發(fā)展歷史得出的深刻啟示。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級處于關(guān)鍵階段，教育的支撐地位更加凸顯。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅(jiān)持的重大方針，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核體系，形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策 3 機(jī)制和制度規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。同時(shí)，必須指導(dǎo)和推動(dòng)教育事業(yè)服務(wù)大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為國家富強(qiáng)和民族振興作出更大貢獻(xiàn)。
第二，促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系。教育公平是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是由教育的公益性質(zhì)所決定的。進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，是教育改革和發(fā)展的重大任務(wù)，也是現(xiàn)階段促進(jìn)社會(huì)公平的重點(diǎn)。教育公平關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，要堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為國家的基本教育政策，把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體上，著力解決好農(nóng)民工子女就學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、特殊教育以及義務(wù)教育階段擇校等社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，經(jīng)過各級政府的努力，教育投入增長較快，為解決公平問題創(chuàng)造了很好的條件。按照2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％的目標(biāo)，今后教育投入還將有較大增長。我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，舉辦著世界最大規(guī)模的教育，一定要把有限的教育投入使用好。特別要注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局，把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體，把錢花在刀刃上；注重教育事業(yè)的科學(xué)管理，避免大手大腳、資源浪費(fèi)；注重發(fā)揮教育資源的引領(lǐng)作用，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，鼓勵(lì)爭先，使教育投入產(chǎn)生更大效益，作出更大貢獻(xiàn)。
第三，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。今后10年，要繼續(xù)提高教育的普及水平，重點(diǎn)放在學(xué)前教育、高中階段教育和繼續(xù)教育等普及率還不高的薄弱環(huán)節(jié)上。各級各類教育都要更加注重提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要牢固樹立以質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，防止單純追求規(guī)模、搞外延擴(kuò)張而忽視教育質(zhì)量的傾向。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)體系，使教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上。鼓勵(lì)更多的學(xué)校辦出特色、辦出水平，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的途徑，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。教師素質(zhì)決定著教育質(zhì)量，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使教師素質(zhì)與教育現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。
第四，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國是國家意志，政府必須承擔(dān)主要職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，單純依靠政府資源難以滿足群眾日益多樣化的教育需求，這就要求在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同支持教育發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，明確政府的職責(zé)范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域，將政府資源主要用于保障基本公共教育服務(wù)。另一方面，要放寬準(zhǔn)入、完善政策、規(guī)范管理，更多地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，多元主體辦學(xué)，多種形式發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
第五，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系。我國教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際發(fā)展差距較大，解決教育問題的基礎(chǔ)與條件不盡相同。因此，既要對教育改革發(fā)展進(jìn)行全局謀劃、整體推進(jìn)，也必須注重因時(shí)因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，不搞一刀切。首先必須確保全國一盤棋，按照《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)教育方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。各地要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，4 探索落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的有效途徑和具體辦法，創(chuàng)造性地開展工作。對各級各類學(xué)校要分類指導(dǎo)，合理定位，找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)。整體部署要體現(xiàn)一致性和協(xié)調(diào)性，分類指導(dǎo)要體現(xiàn)特色、激發(fā)活力，把各方面的積極性主動(dòng)性都發(fā)揮出來。
第六，盡力而為與量力而行的關(guān)系。教育事業(yè)關(guān)系長遠(yuǎn)、涉及全局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼和教育事業(yè)發(fā)展的新特征，更加凸顯出加快教育改革發(fā)展的緊迫性。我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此必須只爭朝夕，奮發(fā)有為，全力以赴去實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，辦好人民滿意的教育。同時(shí)也要認(rèn)識到，我國將長期處于社會(huì)主義初級階段，國家還不富裕，不能超越現(xiàn)實(shí)條件和承受能力，定過高指標(biāo)，提過高要求。要統(tǒng)籌考慮各方面的需要和可能，既確定鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)，盡最大可能滿足群眾合理期望；又實(shí)事求是，選擇好可行路徑和務(wù)實(shí)措施。在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》過程中，一定要避免脫離實(shí)際、急于求成，防止留下后遺癥，確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第七，立足國情與面向世界的關(guān)系。辦好中國的教育關(guān)鍵靠我們自己，要從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想中吸取營養(yǎng)，從基層生動(dòng)的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從人民群眾的需求中找準(zhǔn)努力方向。同時(shí)，我們也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和多樣文明相互交融的新趨勢，瞄準(zhǔn)世界教育改革發(fā)展前沿，以更加寬廣的胸懷和視野，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收借鑒各國教育思想精華和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以開放促進(jìn)教育水平的提升。隨著教育對外開放的擴(kuò)大，一些先進(jìn)理念和新鮮經(jīng)驗(yàn)被介紹到國內(nèi)，我們要堅(jiān)持立足國情、為我所用，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想和世界先進(jìn)教育理念與我國當(dāng)代教育改革發(fā)展實(shí)踐更好地結(jié)合，立足國情而不自我封閉，開放包容而不盲目崇拜，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。
第八，改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，教育事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期和改革攻堅(jiān)階段，新問題和老矛盾容易在短時(shí)期內(nèi)相互疊加和集中凸顯，擴(kuò)大開放條件下境外敵對勢力的滲透和破壞加劇，統(tǒng)籌好改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定尤為重要。我們要始終保持清醒頭腦，在堅(jiān)定不移地深化改革、推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，注重把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定關(guān)系全局，要加強(qiáng)黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法治教、依法治校，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)決抵制國內(nèi)外不良思想的干擾，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，這是維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的根本保證?？紤]到教育改革復(fù)雜艱巨，涉及面寬，社會(huì)期待很高，某些方面認(rèn)識不盡一致，在落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的過程中，必須注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，采取頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的路徑。重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措要充分聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，關(guān)鍵性改革發(fā)展項(xiàng)目要先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，把中央的要求真正落到實(shí)處
貫徹落實(shí)總書記、總理重要講話精神和《教育規(guī)劃綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。會(huì)后要抓緊傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹意見，盡快部署落實(shí)。5 這里我再強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)要求。
第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把教育改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí)工作，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度。分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心投入組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的具體工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。中央各部門和各單位要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，按照各自職能分工，完善配套政策，制定落實(shí)措施，扎實(shí)做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力，共同抓好貫徹落實(shí)。各省區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見，加快推進(jìn)本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要探索完善督查協(xié)調(diào)機(jī)制，通報(bào)情況、跟蹤檢查、密切溝通，加強(qiáng)績效評估和行政問責(zé)，確保中央重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。
第二，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施?！督逃?guī)劃綱要》提出了本屆政府任期內(nèi)啟動(dòng)的10個(gè)重大項(xiàng)目，這是貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的重要載體，也是突破當(dāng)前教育改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)的有力抓手。要搞好論證測算，抓緊啟動(dòng)，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。對這些重大項(xiàng)目，各地區(qū)各有關(guān)部門要制定實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)工作力量和工作經(jīng)費(fèi)，提出進(jìn)度要求和考核指標(biāo)，確保落實(shí)到位，抓出成效。要加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理，通過全程跟蹤服務(wù)和檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決實(shí)施中的問題，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。項(xiàng)目資金要嚴(yán)格管理，程序公開透明，保證可操作、可監(jiān)控、可評估，使每一個(gè)項(xiàng)目都成為“陽光工程”。
第三，推進(jìn)改革試點(diǎn)。《教育規(guī)劃綱要》提出選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)，會(huì)后將下發(fā)《國家教育體制改革試點(diǎn)總體方案》。要按照統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等10個(gè)方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆任期內(nèi)取得突破。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽探索、勇于實(shí)踐，形成自下而上和自上而下共同推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的局面。
第四，營造良好氛圍。要加大輿論宣傳力度，集中組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳總書記和總理重要講話精神，宣傳《教育規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容、重點(diǎn)亮點(diǎn)和制度創(chuàng)新，宣傳教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)和為教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀典型，形成尊師重教的良好氛圍，爭取社會(huì)正確認(rèn)識改革、最大程度地理解和支持教育。要在全社會(huì)樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，尊重教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育密切互動(dòng)，營造共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄托著億萬群眾對美好生活的期盼，推進(jìn)教育改革發(fā)展使命崇高、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
（2010年7月14日）
第三篇：全國學(xué)前教育工作會(huì)議劉延?xùn)|講話
國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會(huì)議，并作重要講話。以下為講話全文：
同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。
剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
下面我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。
一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。
第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅(jiān)持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。
第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；
隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個(gè)世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。
自上個(gè)世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國家行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動(dòng)。
當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會(huì)，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。
二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。
各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。
四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。
第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。
第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。
三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。
第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來的實(shí)踐證明，各級政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。
公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。
第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。
對于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時(shí)間表。
這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。
三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上率先突破。
比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。
同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！
第四篇：在全國教育工作會(huì)議上的講話
在全國教育工作會(huì)議上的講話
（２０１０年７月１３日）
胡錦濤
這次全國教育工作會(huì)議，是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析教育工作面臨的新情況新問題，動(dòng)員全黨全社會(huì)全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重大意義
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經(jīng)過６０多年特別是改革開放３０多年的不懈努力，在我國這樣一個(gè)擁有１３億人口的發(fā)展中大國，我們開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐，辦學(xué)水平不斷提高，取得了舉世矚目的偉大成就。我國教育事業(yè)不斷發(fā)展，極大提高了全民族素質(zhì)，有力推進(jìn)了科技創(chuàng)新和文化繁榮，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。
長期以來，全國廣大教師和教育工作者認(rèn)真貫徹黨的教育方針，教書育人，勤勉工作，默默耕耘，無私奉獻(xiàn)，為我國教育事業(yè)發(fā)展付出了大量心血，為我國社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為黨和人民作出了杰出貢獻(xiàn)。在這里，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心和支持我國教育事業(yè)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
新中國教育的６０年，是中國特色社會(huì)主義教育體系日益完善的６０年。在這一歷史進(jìn)程中，我們不斷深化對我國社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，得出了十分重要的結(jié)論。一是教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開放，必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會(huì)主義初級階段基本國情，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革。四是教育是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。五是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規(guī)律辦學(xué)教學(xué)，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。這些重要結(jié)論彌足珍貴，已經(jīng)在《教育規(guī)劃綱要》中得到體現(xiàn)，更要在推進(jìn)教育改革和發(fā)展中牢牢把握并不斷豐富發(fā)展。
當(dāng)前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們的奮斗目標(biāo)是，到２０２０年全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。
隨著科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)競爭。教育對提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用。我們要緊緊抓住機(jī)遇、有力迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育重大作用。我們要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)我國發(fā)展后勁和國際競爭力，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。我們要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，在全社會(huì)特別是青少年中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，培育文明風(fēng)尚，增強(qiáng)民族凝聚力，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。我們要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，堅(jiān)持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。
我們必須清醒地看到，雖然我國教育事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。主要問題是：有學(xué)上的問題基本解決，但上好學(xué)的問題依然突出，人民群眾不斷增長的多樣化教育需求還不能得到很好滿足；教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)。我們要推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須著力解決這些問題。
教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
二、全面推動(dòng)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展
推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國教育改革和發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù)，《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)作出全面部署，各級黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)抓好落實(shí)，確保到２０２０年我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。這里，我想就推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。
第一，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。我國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。在黨和國家工作全局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，并盡快形成科學(xué)規(guī)范的制度。要轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，落實(shí)政府發(fā)展和管理教育責(zé)任，積極推動(dòng)建設(shè)覆
蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，２０１２年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４％，并保持穩(wěn)定增長。要把是否堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗(yàn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
各地區(qū)各部門要從自身實(shí)際出發(fā)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展教育合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒快樂健康成長。要鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。要加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)整體水平，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，顯著增強(qiáng)高等教育國際競爭力。同時(shí)，要抓好繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育，推動(dòng)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先。德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠(yuǎn)大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。要把育人為本作為教育工作的根本要求，加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，深入推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過程，創(chuàng)新德育觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時(shí)代性，準(zhǔn)確把握規(guī)律性，大力增強(qiáng)實(shí)效性。
堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的重要著眼點(diǎn)是全面提高國民素質(zhì)。這就需要全面實(shí)施素質(zhì)教育。實(shí)施素質(zhì)教育不僅涉及教育各個(gè)階段和領(lǐng)域，更涉及文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、用人制度等方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)把實(shí)施素質(zhì)教育這件大事抓緊抓好、抓出成效。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機(jī)制，著力培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各方面人才，特別是要高度重視培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)，加快改變學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足狀況。要把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程、貫穿社會(huì)各行各業(yè)，把培養(yǎng)人的創(chuàng)造性和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，更加重視打牢創(chuàng)新基礎(chǔ)、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，更加重視發(fā)展創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機(jī)制、營造創(chuàng)新氛圍，大幅提高教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才能力和水平。要以終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)學(xué)校教育改革，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為努力形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要深化教育教學(xué)改革，重視改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。
深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。教育成效不應(yīng)只看學(xué)生是否能準(zhǔn)確填寫標(biāo)準(zhǔn)答案，更要看學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，看他們是否掌握了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關(guān)鍵能力，看他們是否具備了高度的社會(huì)責(zé)任感。要樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念、終身學(xué)習(xí)觀念，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生好奇心，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)精神，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性思維，改變單純灌輸式的教育方法。要把中小學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，使廣大青少年在發(fā)掘興趣和潛能的基礎(chǔ)上全面發(fā)展。
深化教育體制改革，要正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要深化辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，大力支持民辦教育，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要深化教育管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，提高公共教育服務(wù)水平，明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。在教育改革中，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一。
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭日益廣泛深入的新形勢下，我們必須加強(qiáng)教育國際交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用國內(nèi)國際兩種教育資源。要借鑒國外先進(jìn)教育理念和有益教育經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國教育的國際地位和影響力、競爭力。要積極吸引更多世界一流專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研、管理工作，有計(jì)劃引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)。要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由的方針，創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機(jī)制，提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。
第四，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。近年來，我國在保障教育機(jī)會(huì)公平方面邁出重大步伐，我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)促進(jìn)公民受教育機(jī)會(huì)公平，推動(dòng)教育公平不斷邁上新臺階。要著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。要健全國家資助政策體系，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金，完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。要進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入，啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，努力不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。
促進(jìn)教育公平，要著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平，探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要實(shí)施好高校招生“陽光工程”，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。要依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。
推進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過程。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不斷滿足廣大群眾日益增長的多層次、多樣化教育需求。
第五，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須重視教育質(zhì)量。全面提高教育質(zhì)量，對建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國意義重大。要把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，擺在各級各類教育更加突出的位置，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。要把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用人單位對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求變化情況，加強(qiáng)教育質(zhì)量評估和監(jiān)管。
教育大計(jì)，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)他們投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高，落實(shí)教師績效工資，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行傾斜政策，落實(shí)和完善教師社會(huì)保障政策，為教師解決后顧之憂，為教師發(fā)展成長創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供更有利的條件。要吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，支持和鼓勵(lì)他們長期從教、終身從教。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要完善績效考核，發(fā)揚(yáng)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，力戒浮躁，形成全面提高教育質(zhì)量的良好氛圍。
要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，確保到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。
三、全黨全社會(huì)共同為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而奮斗
推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》是擺在全黨全社會(huì)面前的重大任務(wù)，迫切要求各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作能力和水平。各級黨委和政府要提出實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，加大投入，切實(shí)把《教育規(guī)劃綱要》貫徹好、落實(shí)好。第一，著力加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，正確處理教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂符合本地實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，抓好《教育規(guī)劃綱要》提出的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要把制度
建設(shè)作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，深化改革，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)改革措施的針對性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性，建立健全統(tǒng)籌教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌教育改革和對外開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展、統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展的機(jī)制，建立健全推進(jìn)教育公平、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效制度體系，建立健全有利于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合評價(jià)體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級各類學(xué)校黨的組織，堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，逐步推行基層黨務(wù)公開，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
第二，著力動(dòng)員全社會(huì)共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。教育振興，全民有責(zé)。實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮人民群眾聰明才智、動(dòng)員全社會(huì)一起努力，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。要鼓勵(lì)和支持全社會(huì)支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，努力形成推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)氛圍。要切實(shí)保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對教育建言獻(xiàn)策的平臺，積極利用社會(huì)力量監(jiān)督和評價(jià)教育、參與教育管理。要完善相關(guān)政策，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動(dòng)活潑又規(guī)范有序、共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。
第三，著力組織廣大教師和教育工作者投身教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐。廣大教師和教育工作者是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的生力軍。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，把教學(xué)作為首要任務(wù)，自覺加強(qiáng)師德建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實(shí)踐教育教學(xué)規(guī)律，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學(xué)生全面發(fā)展，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)校內(nèi)民主，開放社會(huì)監(jiān)督，以優(yōu)異工作業(yè)績贏得教師、學(xué)生、家長信任和支持。
同志們，２１世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，也必將是我國教育事業(yè)全面發(fā)展的世紀(jì)。全黨全國要積極行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家而不懈奮斗！
第五篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上講話
劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上講話
中新網(wǎng)12月1日電 國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會(huì)議，并作重要講話。以下為講話全文：
同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。
剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
下面我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。
一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。
第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅(jiān)持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。
第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；
隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個(gè)世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。
自上個(gè)世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國家行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動(dòng)。
當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會(huì)，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。
二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。
各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。
四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。
第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。
第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。
三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。
這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。
第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來的實(shí)踐證明，各級政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。
公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。
第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。
對于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時(shí)間表。
這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。
三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上率先突破。
比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。
同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！2
第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。
第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。
三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。
這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。
第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來的實(shí)踐證明，各級政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。
公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。
第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。
第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。
對于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。
第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時(shí)間表。
這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。
三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上率先突破。
比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。
同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！
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