第一篇：全國學(xué)前教育工作會議劉延?xùn)|講話

國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。

各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第二篇：在全國教育工作會議上的總結(jié)講話(劉延?xùn)|)

在全國教育工作會議上的總結(jié)講話

劉延?xùn)|

在中央的高度重視和與會同志的共同努力下，新世紀(jì)第一次全國教育工作會議圓滿完成了各項議程，開得很成功。正如與會同志所概括的，這次會議時機(jī)關(guān)鍵，意義重大，影響深遠(yuǎn)。昨天上午，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，為未來10年教育改革發(fā)展指明了方向。兩天來，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論了總書記、總理的重要講話和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，并就貫徹落實會議精神、進(jìn)一步推進(jìn)教育改革發(fā)展提出了很多很好的意見建議。

大家一致認(rèn)為，這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，在全面落實科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。在京中央政治局常委和中央政治局委員、中央書記處書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議，各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加了會議，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育工作的高度重視。大家一致認(rèn)為，會議的召開與《教育規(guī)劃綱要》的頒布是我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑，不僅對推動未來10年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，而且對全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。大家一致認(rèn)為，參加這次會議深受教育、倍感振奮，通過學(xué)習(xí)總書記、總理重要講話和《教育規(guī)劃綱要》，對教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的特殊重要地位有了更加深刻的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了辦好人民滿意教育的信心和決心，表示要堅決貫徹落實好中央的決策部署和《教育規(guī)劃綱要》，努力開創(chuàng)教育工作新局面。

剛才，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部4個部門和江蘇、福建、山東、湖北、湖南、重慶6個省市黨政主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，各省區(qū)市和中央有關(guān)部門還提交了書面材料，交流了學(xué)習(xí)體會和工作打算。大家的發(fā)言講得很好，對深入落實會議精神很有啟發(fā)。下面，我講3點意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來

制定《教育規(guī)劃綱要》和開好教育工作會議是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記的重要講話站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了新中國成立60年教育事業(yè)發(fā)展的偉大成就，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)教育改革發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要性、必要性和緊迫性，提出了教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想和基本要求，號召全黨全社會共同為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而奮斗。講話高屋建瓴、總攬全局，是發(fā)展中國特色社會主義教育的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。溫家寶總理的重要講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了教育的重要地位和作用，對教育改革發(fā)展的重大問題作了深入闡釋，對貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署，提出明確要求。講話內(nèi)涵豐富，重點突出，具有重要指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，1 認(rèn)真貫徹落實。

會前黨中央、國務(wù)院下發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，是21世紀(jì)我國第一個教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，是在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的，胡錦濤總書記多次作出重要指示，溫家寶總理親自主持，中央政治局常委會議、中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了很多重要指導(dǎo)意見。中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為《教育規(guī)劃綱要》的成功制定提供了根本保證。按照中央要求，制定過程堅持科學(xué)民主決策，采取廣開言路、問需于民、問計于民的方式。由500多名專家學(xué)者組成11個戰(zhàn)略專題組，100多位各領(lǐng)域高層次專家組成咨詢組，兩次公開向社會征求意見，收集各種意見建議460多萬條，征求了中央各部門、各省區(qū)市、各民主黨派中央、社會研究機(jī)構(gòu)、各級各類學(xué)校、駐外使領(lǐng)館等660多個單位以及聯(lián)合國教科文組織等國際機(jī)構(gòu)的意見，在境內(nèi)外召開座談會、研討會1800多次，有35000多人次參加，動員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會參與度之高，是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。

《教育規(guī)劃綱要》反映了黨中央、國務(wù)院對未來10年教育改革發(fā)展的總體考慮，體現(xiàn)了國家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。一是堅持以中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，貫徹黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是堅持全面貫徹黨的教育方針，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。三是堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60多年特別是改革開放30多年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，借鑒世界各國的有益做法，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是堅持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。五是堅持立足基本國情，努力把握我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，盡力而為、量力而行。六是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。七是堅持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。這些思想體現(xiàn)了中央對推動教育改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，在貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》過程中必須始終如一地加以堅持。

總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》描繪了2010至2020年教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握總體部署和任務(wù)要求。

第一，提高認(rèn)識，增強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展教育的使命感、責(zé)任感和緊迫感?？倳?、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》對推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的重大意義作了深刻闡述，突出強(qiáng)調(diào)了教育的全局性，指出教育對全面建設(shè)小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義；強(qiáng)調(diào)了教育的基礎(chǔ)性，指出教育對提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)調(diào)了教育的先導(dǎo)性，指出強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教，加快經(jīng)濟(jì) 2 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，必須依靠教育的優(yōu)先發(fā)展；強(qiáng)調(diào)了教育的民生性，指出一定要滿足人民群眾不斷增長的多樣化教育需求。我們要深刻認(rèn)識教育的重要地位和作用，更加自覺地肩負(fù)起加快教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命。

第二，統(tǒng)一思想，堅持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向。貫徹落實總書記、總理重要講話和《教育規(guī)劃綱要》精神，必須全面深刻地領(lǐng)會和理解中央關(guān)于教育工作的指導(dǎo)思想、工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅持把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為兩大重點，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為兩大保障，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展。

第三，抓住關(guān)鍵，落實教育改革發(fā)展的任務(wù)要求。總書記、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》明確了各級各類教育的發(fā)展重點，突出了教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各項保障措施，并提出了本屆任期內(nèi)組織實施的重大項目和改革試點。各地區(qū)各部門要根據(jù)教育改革發(fā)展的總體任務(wù)和責(zé)任定位，緊密結(jié)合實際，把握重點領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)工作路徑和著力點，推動教育改革發(fā)展不斷取得新的突破。

第四，更新觀念，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律?？倳?、總理的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》提出的教育思想和教育理念，既有對我國優(yōu)秀教育思想的繼承弘揚(yáng)，也有對國際先進(jìn)教育經(jīng)驗的借鑒吸收，集中體現(xiàn)了對教育規(guī)律的深刻把握。必須學(xué)懂吃透，自覺融入具體實踐，形成富有特色、符合規(guī)律的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，帶動教育水平的提升。

第五，凝聚合力，明確發(fā)展教育事業(yè)是全社會的共同責(zé)任?？倳洝⒖偫淼闹匾v話和《教育規(guī)劃綱要》集中反映了國家的意志和人民的愿望，提出教育振興全民有責(zé)，動員和號召全社會共謀教育發(fā)展大計，譜寫改革發(fā)展新篇章。中央和地方、政府和社會、學(xué)校和家庭要共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代的責(zé)任，投入到培育人才的大事業(yè)中，推動教育實現(xiàn)更大跨越。

二、正確把握若干重要關(guān)系，提高教育工作科學(xué)化水平

這次會議明確了未來10年教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體部署，貫徹落實會議精神，既要有堅定的決心和信心，也要有正確的思想方法和工作方法，切實增強(qiáng)工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對性和實效性。這里，我結(jié)合同志們討論中反映的意見建議，強(qiáng)調(diào)一下在推動教育改革和發(fā)展中需要正確把握和處理好的8個重要關(guān)系。

第一，優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊依靠教育，教育必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，這是我們黨執(zhí)政60多年的一條寶貴經(jīng)驗。教育的率先現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動力，教育的投入必將加倍回報于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉，這也是縱觀世界發(fā)展歷史得出的深刻啟示。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級處于關(guān)鍵階段，教育的支撐地位更加凸顯。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重大方針，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政績考核體系，形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策 3 機(jī)制和制度規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財政資金優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。同時，必須指導(dǎo)和推動教育事業(yè)服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為國家富強(qiáng)和民族振興作出更大貢獻(xiàn)。

第二，促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系。教育公平是社會主義制度的本質(zhì)要求，是由教育的公益性質(zhì)所決定的。進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，是教育改革和發(fā)展的重大任務(wù)，也是現(xiàn)階段促進(jìn)社會公平的重點。教育公平關(guān)鍵是機(jī)會公平，要堅持把促進(jìn)教育公平作為國家的基本教育政策，把工作重點放在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體上，著力解決好農(nóng)民工子女就學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、特殊教育以及義務(wù)教育階段擇校等社會反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。近年來，經(jīng)過各級政府的努力，教育投入增長較快，為解決公平問題創(chuàng)造了很好的條件。按照2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％的目標(biāo)，今后教育投入還將有較大增長。我國還是一個發(fā)展中國家，舉辦著世界最大規(guī)模的教育，一定要把有限的教育投入使用好。特別要注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局，把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體，把錢花在刀刃上；注重教育事業(yè)的科學(xué)管理，避免大手大腳、資源浪費；注重發(fā)揮教育資源的引領(lǐng)作用，獎勵優(yōu)秀，鼓勵爭先，使教育投入產(chǎn)生更大效益，作出更大貢獻(xiàn)。

第三，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。實現(xiàn)我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。今后10年，要繼續(xù)提高教育的普及水平，重點放在學(xué)前教育、高中階段教育和繼續(xù)教育等普及率還不高的薄弱環(huán)節(jié)上。各級各類教育都要更加注重提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要牢固樹立以質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，防止單純追求規(guī)模、搞外延擴(kuò)張而忽視教育質(zhì)量的傾向。要全面實施素質(zhì)教育，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善評價體系，使教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上。鼓勵更多的學(xué)校辦出特色、辦出水平，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的途徑，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。教師素質(zhì)決定著教育質(zhì)量，要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，使教師素質(zhì)與教育現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

第四，政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國是國家意志，政府必須承擔(dān)主要職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，單純依靠政府資源難以滿足群眾日益多樣化的教育需求，這就要求在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時，充分調(diào)動社會力量共同支持教育發(fā)展。一方面，要堅持教育的公益性和普惠性，明確政府的職責(zé)范圍與重點領(lǐng)域，將政府資源主要用于保障基本公共教育服務(wù)。另一方面，要放寬準(zhǔn)入、完善政策、規(guī)范管理，更多地發(fā)揮社會力量的作用，多元主體辦學(xué)，多種形式發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

第五，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系。我國教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際發(fā)展差距較大，解決教育問題的基礎(chǔ)與條件不盡相同。因此，既要對教育改革發(fā)展進(jìn)行全局謀劃、整體推進(jìn)，也必須注重因時因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，不搞一刀切。首先必須確保全國一盤棋，按照《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實教育方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。各地要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點的實際出發(fā)，4 探索落實《教育規(guī)劃綱要》的有效途徑和具體辦法，創(chuàng)造性地開展工作。對各級各類學(xué)校要分類指導(dǎo)，合理定位，找準(zhǔn)問題，突出重點。整體部署要體現(xiàn)一致性和協(xié)調(diào)性，分類指導(dǎo)要體現(xiàn)特色、激發(fā)活力，把各方面的積極性主動性都發(fā)揮出來。

第六，盡力而為與量力而行的關(guān)系。教育事業(yè)關(guān)系長遠(yuǎn)、涉及全局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼和教育事業(yè)發(fā)展的新特征，更加凸顯出加快教育改革發(fā)展的緊迫性。我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，因此必須只爭朝夕，奮發(fā)有為，全力以赴去實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，辦好人民滿意的教育。同時也要認(rèn)識到，我國將長期處于社會主義初級階段，國家還不富裕，不能超越現(xiàn)實條件和承受能力，定過高指標(biāo)，提過高要求。要統(tǒng)籌考慮各方面的需要和可能，既確定鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)，盡最大可能滿足群眾合理期望；又實事求是，選擇好可行路徑和務(wù)實措施。在貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》過程中，一定要避免脫離實際、急于求成，防止留下后遺癥，確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第七，立足國情與面向世界的關(guān)系。辦好中國的教育關(guān)鍵靠我們自己，要從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想中吸取營養(yǎng)，從基層生動的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，從人民群眾的需求中找準(zhǔn)努力方向。同時，我們也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和多樣文明相互交融的新趨勢，瞄準(zhǔn)世界教育改革發(fā)展前沿，以更加寬廣的胸懷和視野，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收借鑒各國教育思想精華和辦學(xué)經(jīng)驗，以開放促進(jìn)教育水平的提升。隨著教育對外開放的擴(kuò)大，一些先進(jìn)理念和新鮮經(jīng)驗被介紹到國內(nèi)，我們要堅持立足國情、為我所用，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想和世界先進(jìn)教育理念與我國當(dāng)代教育改革發(fā)展實踐更好地結(jié)合，立足國情而不自我封閉，開放包容而不盲目崇拜，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。

第八，改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，教育事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期和改革攻堅階段，新問題和老矛盾容易在短時期內(nèi)相互疊加和集中凸顯，擴(kuò)大開放條件下境外敵對勢力的滲透和破壞加劇，統(tǒng)籌好改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定尤為重要。我們要始終保持清醒頭腦，在堅定不移地深化改革、推動發(fā)展的同時，注重把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、良性互動。教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定關(guān)系全局，要加強(qiáng)黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義辦學(xué)方向，堅持依法治教、依法治校，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅決抵制國內(nèi)外不良思想的干擾，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，這是維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的根本保證?？紤]到教育改革復(fù)雜艱巨，涉及面寬，社會期待很高，某些方面認(rèn)識不盡一致，在落實《教育規(guī)劃綱要》的過程中，必須注重系統(tǒng)設(shè)計和整體安排，采取頂層設(shè)計、試點先行、有序推進(jìn)的路徑。重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措要充分聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，關(guān)鍵性改革發(fā)展項目要先行試點、穩(wěn)步推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，把中央的要求真正落到實處

貫徹落實總書記、總理重要講話精神和《教育規(guī)劃綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。會后要抓緊傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹意見，盡快部署落實。5 這里我再強(qiáng)調(diào)4點要求。

第一，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把教育改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實工作，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度。分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心投入組織實施《教育規(guī)劃綱要》的具體工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。中央各部門和各單位要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，按照各自職能分工，完善配套政策，制定落實措施，扎實做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力，共同抓好貫徹落實。各省區(qū)市要結(jié)合實際，抓緊制定貫徹落實全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的實施意見，加快推進(jìn)本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要探索完善督查協(xié)調(diào)機(jī)制，通報情況、跟蹤檢查、密切溝通，加強(qiáng)績效評估和行政問責(zé)，確保中央重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。

第二，啟動項目實施。《教育規(guī)劃綱要》提出了本屆政府任期內(nèi)啟動的10個重大項目，這是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的重要載體，也是突破當(dāng)前教育改革發(fā)展重點難點的有力抓手。要搞好論證測算，抓緊啟動，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。對這些重大項目，各地區(qū)各有關(guān)部門要制定實施計劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實工作力量和工作經(jīng)費，提出進(jìn)度要求和考核指標(biāo)，確保落實到位，抓出成效。要加強(qiáng)項目的組織管理，通過全程跟蹤服務(wù)和檢查指導(dǎo)，及時解決實施中的問題，確保項目質(zhì)量和效益。項目資金要嚴(yán)格管理，程序公開透明，保證可操作、可監(jiān)控、可評估，使每一個項目都成為“陽光工程”。

第三，推進(jìn)改革試點。《教育規(guī)劃綱要》提出選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點，會后將下發(fā)《國家教育體制改革試點總體方案》。要按照統(tǒng)一部署，試點先行，加快推進(jìn)培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等10個方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆任期內(nèi)取得突破。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵各地因地制宜、大膽探索、勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的局面。

第四，營造良好氛圍。要加大輿論宣傳力度，集中組織開展多種形式的宣傳活動，宣傳總書記和總理重要講話精神，宣傳《教育規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容、重點亮點和制度創(chuàng)新，宣傳教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗和為教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀典型，形成尊師重教的良好氛圍，爭取社會正確認(rèn)識改革、最大程度地理解和支持教育。要在全社會樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，尊重教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會教育密切互動，營造共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境。

同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄托著億萬群眾對美好生活的期盼，推進(jìn)教育改革發(fā)展使命崇高、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！

（2010年7月14日）

第三篇：劉延?xùn)|在2012年全國教育工作會議上的講話

劉延?xùn)|在2012年全國教育工作會議上的講話

堅定信心 乘勢而上 奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面 ——在2012年全國教育工作會議上的講話

（2012年1月6日）

劉延?xùn)|

今年是“十二五”規(guī)劃實施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實施也進(jìn)入了第三個年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，具有重要意義。

一、去年教育工作取得顯著成績，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)

剛剛過去的一年，是“十二五”開局之年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝了來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

2011年也是教育改革發(fā)展成績顯著、形勢喜人的一年。一年來，黨中央、國務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國教育工作會議召開和教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，胡錦濤總書記先后在黨的十七屆五中和六中全會、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等重大問題進(jìn)行研究部署。國務(wù)院還召開了綱要貫徹落實座談會、教育體制改革試點部署會等專題會議，出臺了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。

一年來，教育為黨和國家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)和職業(yè)對接，使專業(yè)設(shè)置與實際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個、專業(yè)133個；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專業(yè)學(xué)位類別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國家重大科技專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃項目，獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計劃，加大對口支援西部高校力度，有94所高校對口支援新疆等18個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃規(guī)模，北京等15個省（市）面向中西部8?。▍^(qū)）擴(kuò)大招生15萬人，使8省（區(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個百分點。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，教育工作者隊伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度不動搖的自覺性和堅定性。按照德育為先的要求，制定社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系。啟動整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推選“全國教書育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會和諧中充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會的贊揚(yáng)和肯定。

一年來，貫徹落實教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開了教育工作會議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會議并講話，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點、調(diào)研或作報告。各部門密切配合，建立了推進(jìn)綱要實施的部門協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專家咨詢、督促檢查等長效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門出臺了100多個文件，各?。▍^(qū)、市）以黨委、政府名義出臺370多個文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國人大教科文衛(wèi)委員會和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見建議。由20個部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個檢查組分赴各地進(jìn)行專項檢查，64名國家教育咨詢委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報道及專家評論、訪談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。總之，通過一年多的努力，黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會的共識和行動。

二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對“入園難”，首次以國務(wù)院名義出臺發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，各地以縣為單位實施三年行動計劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬多所，新增在園規(guī)模260多萬人，比2010年增長10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國家驗收，我國取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對話機(jī)制，組建了近500個職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，啟動實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃和各類卓越人才教育培養(yǎng)計劃，系統(tǒng)設(shè)計高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃，推動高校探索與有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動試點學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開放項目聯(lián)盟、50個高校示范基地、15個終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開放大學(xué)，扎實推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。三是教育改革有序推進(jìn)。國家教育體制改革試點全面展開，一些重點領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點，去年高職單獨錄取考生約66萬人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問題，開展專題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長委員會的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善學(xué)校科學(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問責(zé)，取消了一批行政審批項目，強(qiáng)化省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對外開放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語國際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個中小學(xué)孔子課堂。

四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋680個縣、約2600萬學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長了12.7%。切實關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬人。目前，內(nèi)地各級各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬人。

五是教育投入大幅增加。國務(wù)院制定加大財政教育投入的意見，出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等政策，召開全國電視電話會議，對落實4%作出全面部署。各地通過多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計，2011年1月—11月，全國公共財政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長了25.8%。2011年中央財政教育支出預(yù)計達(dá)到3254.9億元，比2010年增長27.8%。財政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水?；仡欉^去一年的工作，我們對貫徹落實綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識得到進(jìn)一步深化：一是必須堅持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅持服務(wù)中心，自覺把教育改革發(fā)展放在黨和國家工作大局中去謀劃，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿意作為檢驗教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實際出發(fā)，立足國情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對性和系統(tǒng)性。五是必須堅持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計、試點先行，以重點突破帶動整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動社會各方面積極性，努力營造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識和體會彌足珍貴，對我們進(jìn)一步貫徹落實教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持和完善。

二、深刻認(rèn)識和把握形勢，切實增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

科學(xué)判斷我國教育改革發(fā)展面臨的新形勢，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是我們贏得主動、做好今年各項工作的前提。

從國際看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國綜合國力和國際地位不斷提升，為深入開展教育交流合作、提高我國教育現(xiàn)代化水平開辟了廣闊的空間。同時，國際局勢的變化也給我國教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。世界許多國家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財政緊縮，但很多國家仍然堅持教育先行，更加重視提高教育質(zhì)量，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化，國際范圍內(nèi)教育和人才的競爭更加激烈。面對新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競爭，能不能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，縮小與其他國家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實考驗。

從國內(nèi)看，改革開放特別是黨的十六大以來，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平不斷邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些為教育改革發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障和良好的社會環(huán)境。同時也要看到，新形勢新任務(wù)也對教育改革發(fā)展提出了新要求。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。二是保持社會和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生，提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會公平特別是機(jī)會公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小教育差距。三是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會對堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出了戰(zhàn)略部署。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量、創(chuàng)新文化的重要源泉、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國文化軟實力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn)。

從教育工作自身看，我國教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、與人民群眾的期待、與國際競爭的形勢相比，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方。貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題。一是在認(rèn)識上，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀還未在全社會形成廣泛共識。二是在工作力度上，各地各部門各學(xué)校貫徹落實規(guī)劃綱要還不平衡，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手，質(zhì)量意識不強(qiáng)，深化改革的動力不足。三是一些熱點難點問題，如義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育、高考改革等問題，社會高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈。四是在體制機(jī)制上，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上，落實4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去、留不住。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓緊研究解決存在的困難和問題，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任。

三、改革創(chuàng)新、狠抓落實，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，深入實施教育規(guī)劃綱要，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個方面的工作。

（一）努力為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開十八大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。一是要堅決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅持德育為先，深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長需求，區(qū)分層次、突出重點，推動學(xué)雷鋒活動機(jī)制化、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作。結(jié)合形勢發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點話題，有針對性地加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和矛盾，堅決抵制各種錯誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大，開展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來取得的偉大成就，生動反映黨和國家走過的不平凡歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義發(fā)展道路的堅定信心和決心。要切實加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體和創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實做到守土有責(zé)、守土有方。要加強(qiáng)對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè)，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開展就業(yè)援助，切實保就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定。

（二）實現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。一是要全面落實加大教育投入的政策措施。落實4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實施以來，各地認(rèn)真落實加大投入的各項政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力向教育傾斜，付出了很大努力，取得了扎實成效。但有的地方工作進(jìn)展相對緩慢，需要進(jìn)一步加大工作力度。如期實現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要。中央財政已按實現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級預(yù)算，地方財政也要作出相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。要發(fā)揮好監(jiān)測手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實國家已經(jīng)出臺的一系列加大教育投入的政策。要對各地2011—2012年財政教育投入狀況進(jìn)行綜合評價分析，形成報告報國務(wù)院。推動各級政府每年向本級人大專項報告教育經(jīng)費預(yù)決算情況，并接受人大審議。各地教育部門要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時與財政等部門做好溝通，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計好資金使用項目。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用，是一個必須高度重視的問題?？偟脑瓌t是緊緊圍繞“育人為本”這個核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊伍建設(shè)傾斜，真正做到“雪中送炭”，把錢花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，以新制度新模式推動新發(fā)展。綱要確定本屆政府要實施的十大發(fā)展項目，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個子項目，目前已啟動實施35個，剩下的2個要盡快啟動。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，把這些項目組織好、實施好。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實防止腐敗行為發(fā)生。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，加強(qiáng)教育部經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高?？倳嫀熚芍贫?，完善各級各類學(xué)校財務(wù)制度和會計制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，使教育經(jīng)費發(fā)揮最大效益。要制定各級各類學(xué)校財務(wù)公開制度，使經(jīng)費使用始終處于社會監(jiān)督之下，在陽光下運(yùn)行。

（三）扎實推進(jìn)教育改革取得重要突破。全國教育工作會議后，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點的總體方案。國務(wù)院專門召開電視電話會議，對教育體制改革試點進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初，分布在全國各地、覆蓋各級各類教育的425個試點單位，都制定了詳細(xì)的試點方案，經(jīng)省級人民政府和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全部啟動實施，有的已取得了初步成效。隨著改革的深入，有兩個問題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入。二是如何取得實質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年，教育規(guī)劃綱要的實施已進(jìn)入第三個年頭，時不我待，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破、新成效。首先，要推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實效。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么，還需要做什么、突破什么。比如，在考試招生制度方面，要研究高考改革重大問題并制定改革方案，研究出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，規(guī)范高校自主選拔錄取試點改革，指導(dǎo)高校試點學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會和中小學(xué)家長委員會建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長和社會共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快出臺進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。把該放開的放開后，也要把該管好的堅決管好。要制定和完善各級各類教育基本標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度，推動《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實施，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制、深化校企合作、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破。其次，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革已進(jìn)入攻堅期、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動力和實踐動力，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度。一要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)。國家和各省級教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育咨詢委員要與試點單位保持密切聯(lián)系，各級教育部門負(fù)責(zé)同志要深入試點單位，認(rèn)真聽取、及時研究改革中的新情況、新問題，及時提供相關(guān)的理論、政策和法律等方面的專業(yè)指導(dǎo)，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織力量對國家教育體制改革試點單位進(jìn)行評估檢查，對那些措施不實、保障不力、群眾不滿意特別是方向不對頭的試點，要及時調(diào)整。同時，把改革突破大、成效明顯的及時補(bǔ)充到試點中來。三要建立政策調(diào)整機(jī)制。對教育改革中的一些重大問題和共性問題，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗。各地要加強(qiáng)對好做法、好案例的總結(jié)推廣工作，試點成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗的示范作用。對具有普遍意義的好經(jīng)驗，要及時上升為政策措施。今年，要根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開各級各類教育改革試點現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益，要把工作做得更細(xì)一些。在推進(jìn)改革的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，確保扎實有效。要積極主動地做好教育政策的宣傳工作，拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，做好教育熱點問題的解疑釋惑工作和社會輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境和氛圍。

（四）切實把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題擺在突出位置。當(dāng)前，社會各界對教育有批評、有建議，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育、期待教育，同時也說明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，性質(zhì)不一樣，產(chǎn)生的原因千差萬別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點不盡相同。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實踐證明是行之有效的，要加大力度，堅定不移地執(zhí)行好、落實好。比如，要實施好學(xué)前教育三年行動計劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，向社會發(fā)布進(jìn)展情況評估報告，有效緩解“入園難”。要認(rèn)真落實義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項工作，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校，有效緩解“擇校熱”。要認(rèn)真落實“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時對以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注高，必須牢固樹立安全第一的意識，確保學(xué)生吃得營養(yǎng)、健康安全，真正把營養(yǎng)改善計劃辦成民心工程、德政工程、陽光工程。二是對一些還沒有找到根本解決辦法的問題，要常抓不懈，在實踐中不斷探索和推進(jìn)。比如，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題一直受到全社會的廣泛關(guān)注，要改革對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價制度，形成政府、學(xué)校、社會、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力，切實做到減負(fù)。同時，對亂收費、亂辦班、教輔材料散濫等問題，要強(qiáng)化規(guī)范管理。要實施好高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格招生信息公開等制度，維護(hù)高考公平公正。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，切實維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動狀況，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求，一些教學(xué)點就要堅持辦，而且要辦好。對那些問題比較復(fù)雜、不能馬上見到明顯成效的，要向群眾做好解釋說明。最近，校車問題引起了社會各界的高度關(guān)注，國務(wù)院對此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺的《校車安全條例》和國務(wù)院指導(dǎo)意見，明確和落實各方責(zé)任，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實際出發(fā)，積極探索建立符合中國國情的校車制度。

（五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求，所有的改革和努力都要服務(wù)這個根本。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹立健康第一的思想，深入開展陽光體育運(yùn)動，切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會學(xué)生知識，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識、解決問題的能力。要強(qiáng)化實踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)，推動社會資源向中小學(xué)免費開放。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，盡快出臺校企合作促進(jìn)辦法，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃和已經(jīng)啟動實施的各類拔尖、卓越人才教育培養(yǎng)計劃為依托，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動和社會實踐，探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。要深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問、討論、交流，充分調(diào)動和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評價制度。評價制度是教育教學(xué)的指揮棒。要加快制定和完善各級各類教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗，探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。去年，39所高校公布了本科教學(xué)質(zhì)量報告，這是落實高校質(zhì)量評估主體地位、強(qiáng)化質(zhì)量自覺意識的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評估評價方式的重要轉(zhuǎn)向，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。四是要提高教師專業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對教師的專業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求。要把師德放在教師隊伍建設(shè)的首要位置，全面落實中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要采取多種措施，加大對大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過“國培計劃”等多種途徑，讓更多的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn)。要提高教師培訓(xùn)的實效性和針對性，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程和時段的選擇權(quán)。要把黨和政府尊師重教的各項措施落實到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛。

四、振奮精神、再接再厲，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

當(dāng)前，我們迎來了教育改革發(fā)展前所未有的好時期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

（一）銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐，需要更多的投入，需要社會更多的關(guān)心、理解和支持，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神，有攻堅克難的勇氣和魄力。要堅持解放思想，振奮精神，始終保持對教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情，抓緊了，幾天、幾個月就能辦成，抓不緊，幾年也辦不成。在當(dāng)前貫徹落實綱要的關(guān)鍵時期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅定信心、攻堅克難，不懈怠、不動搖、不折騰，只爭朝夕，一件一件地抓好落實，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實現(xiàn)綱要的各項目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化等對教育的影響，要超前研究部署，提高工作的前瞻性和主動性。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點上思考問題、開展工作。各地各校情況千差萬別，形勢任務(wù)各不相同，無論是在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上，都要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)，以干成事、有實效和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn)。

（三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制，提高執(zhí)行力。要完善檢查評估機(jī)制和督查工作辦法，重點督查改革舉措是否落實到位、發(fā)展項目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。對問題要及時了解、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。要高度重視教育立法、普法、執(zhí)法工作，加大依法治教、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障。各地要逐步建立健全向本級人大報告教育工作的制度。要及時主動向社會公開貫徹綱要的情況，接受社會監(jiān)督，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作。

（四）求真務(wù)實，奮發(fā)有為。要牢固樹立群眾觀點，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實，實事辦好。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，心無旁騖，履職盡責(zé)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成。要精簡會議文件，擺脫文山會海，力戒形式主義和表面文章。教育部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點和教育教學(xué)第一線調(diào)查研究，切實了解和解決師生和人民群眾反映的突出問題。當(dāng)前，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重，各級教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能。

2012年是具有特殊意義的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、乘勢而上，開拓進(jìn)取、扎實工作，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：學(xué)前教育工作會議講話

全市學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話（2012年9月19日）

同志們：

今天，市政府在這里召開全市學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和《鹽城市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，認(rèn)真總結(jié)我市近年來學(xué)前教育改革發(fā)展情況，進(jìn)一步明確今后一段時期的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。剛才，市教育局局長常逢生同志作了工作報告，建湖縣政府、濱?？h教育局和鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)政府作了很好的發(fā)言，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，扎實抓好各項工作的落實。下面，我就加快全市學(xué)前教育改革發(fā)展再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快學(xué)前教育改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感近年來，全市各地堅持把加快學(xué)前教育發(fā)展作為改善民生的為民辦實事工程和落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，嚴(yán)格按照國家和省加快學(xué)前教育發(fā)展的部署和要求，搶抓機(jī)遇，主動作為，強(qiáng)勢推進(jìn)，全市學(xué)前教育工作取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是政府主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)。各地相繼建立了由政府牽頭、部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，出臺了加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

和五年行動計劃，進(jìn)一步明確了加快學(xué)前教育發(fā)展的主體責(zé)任，理順了學(xué)前教育管理體制，其中東臺、大豐、鹽都、亭湖、建湖等地成立了學(xué)前教育管理指導(dǎo)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)前教育監(jiān)管和指導(dǎo)工作。同時，各地堅持把加大投入和推進(jìn)公辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實政府主導(dǎo)作用的具體行動，東臺市明確對通過新建、回購達(dá)省優(yōu)公辦園的鎮(zhèn)政府分別獎勵60萬元和30萬元，確保年內(nèi)完成18所公辦園建設(shè)任務(wù)；鹽都區(qū)明確新建、改擴(kuò)建一所省優(yōu)公辦園獎補(bǔ)50-100萬元，村合格公辦園獎補(bǔ)5-10萬元，今年計劃投入1.18億元用于新（改）建13所省優(yōu)幼兒園和15所村合格園；建湖縣在無償劃撥鎮(zhèn)中心園建設(shè)用地和以獎代補(bǔ)的基礎(chǔ)上，先后投入1億多元通過新（擴(kuò)）建和回購等形式建成13所省優(yōu)公辦園，今年還將建8所公辦園；濱?？h累計投入1.2億元新（擴(kuò)）建幼兒園41所，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍改擴(kuò)建13所。據(jù)統(tǒng)計，僅今年上半年，全市學(xué)前教育投入已達(dá)2.2億元。二是優(yōu)質(zhì)資源有新拓展。各地堅持以區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)前教育提檔晉級，不斷拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。2010年以來全市新增省優(yōu)質(zhì)園60所，預(yù)計年內(nèi)省優(yōu)質(zhì)園達(dá)180所，占幼兒園總數(shù)的42.55%。三是師資隊伍不斷優(yōu)化。堅持把學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)作為提升學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，2010年以來，全市累計培訓(xùn)2800多名幼兒園園長和教師，組織1600多人次參加各類競賽；招聘各類教師1819人，其中事業(yè)編制260人。四是辦— 2 —

園行為日趨規(guī)范。近年來，各地通過清理無證幼兒園、規(guī)范辦學(xué)和強(qiáng)化考核等措施，先后清理整頓無證幼兒園182所，學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。五是學(xué)前教育普及率穩(wěn)步提高。全市幼兒入園率達(dá)96.02%，基本實現(xiàn)了普及學(xué)前教育目標(biāo)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到學(xué)前教育仍然是我市教育事業(yè)發(fā)展的“短板”，與我市教育事業(yè)在全省有位置、全國有影響的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，與堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，與群眾日益多樣化的教育需求不相適應(yīng)。對此，各地各有關(guān)部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)加快學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

（一）充分認(rèn)識各級政府對學(xué)前教育的高度重視。近年來，隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施和“入園難、入園貴”問題日益突出，加快學(xué)前教育改革發(fā)展引起了各級黨委、政府的高度重視，2010年7月國家頒布的《中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，要求重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；2010年11月3日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究出臺了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和學(xué)前教育三年行動計劃，明確提出“五個堅持”的要求，即：堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政

府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。2010年12月和2011年9月，國務(wù)院先后召開了學(xué)前教育工作電視電話會議和學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進(jìn)會，國務(wù)委員劉延?xùn)|均出席會議并作重要講話，明確提出學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長、人民群眾的切身利益和國家、民族的未來，要把發(fā)展學(xué)前教育作為完善社會保障和改善民生的重要舉措，作為推進(jìn)新時期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。2011年3月，我省出臺了《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，明確到2012年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所省優(yōu)公辦中心幼兒園，村級幼兒園建成合格園；到2015年在全省建立起布局合理、充滿活力、質(zhì)量優(yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系；每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全省幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)90%以上。省財政廳和省教育廳進(jìn)一步明確了學(xué)前教育財政預(yù)算的基本原則和重點任務(wù)，要求新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育“財政投入少、辦園靠收費”的現(xiàn)象。2011年9月省政府召開了學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，啟動實施學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；今年初省人大常委會頒布了《江蘇省學(xué)前教育條例》，從法律層面對學(xué)前教育改革發(fā)展提出了規(guī)范化要求。市政府前不— 4 —

久也研究出臺了實施意見。這一系列舉措充分說明各級政府對學(xué)前教育工作的高度重視。各地各部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局及落實科學(xué)發(fā)展觀和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將學(xué)前教育工作擺上更加突出的位置，堅持政府主導(dǎo)，不斷加大財政投入，強(qiáng)化工作的組織推進(jìn)力度，確保各項工作目標(biāo)和要求不折不扣地落實到位。

（二）充分認(rèn)識學(xué)前教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛在影響。學(xué)前教育引起各級政府高度重視的根本原因，是新形勢下學(xué)前教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性的影響。從人的終身發(fā)展看，學(xué)前教育對于人的社會性和人格品質(zhì)發(fā)展具有重要的影響。研究和事實均表明，6歲前是人的行為、情感、認(rèn)知、性格等基本形成時期，是兒童養(yǎng)成良好社會行為和人格品質(zhì)的重要時期，決定著人格發(fā)展的方向、性質(zhì)和水平。研究進(jìn)一步表明，早期行為、性格發(fā)展不良的兒童在學(xué)齡階段更難適應(yīng)學(xué)校生活，紀(jì)律問題和少年犯罪率更高，成年時期更容易出現(xiàn)情緒、交往障礙和行為問題，有的甚至出現(xiàn)人格障礙，走上犯罪歧途。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，我國即將進(jìn)入后工業(yè)化時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培植競爭新優(yōu)勢已成為當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)根本在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育，起點在學(xué)前。學(xué)前教育作為國民教育體系的起始階段和人終身發(fā)展的奠基階段，關(guān)系到兒童的健康成長、人口素質(zhì)的整體提升和合格人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)。今日之兒童，— 5 —

明日之棟梁，重視和投資學(xué)前教育就是關(guān)注和投資未來，而學(xué)前教育是投資最少、回報率最高的教育事業(yè)。據(jù)研究學(xué)前教育投入產(chǎn)出比高達(dá)1：17，其中對社會的投資回報率為1：12.83。目前，法國、英國等發(fā)達(dá)國家和墨西哥、朝鮮等欠發(fā)達(dá)國家均已將三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育。為此，我們要充分認(rèn)識到學(xué)前教育承載的歷史責(zé)任。從社會家庭和諧看，由于我國計劃生育基本國策的實行，大多數(shù)家庭只有一個孩子，獨生子女成為整個家庭關(guān)注的焦點，其能否健康成長和發(fā)展已成為決定家庭幸福和諧的關(guān)鍵因素之一。我市已基本普及學(xué)前教育，學(xué)前教育不僅為家長工作和學(xué)習(xí)提供了時間上的保證，而且在普遍重視教育的當(dāng)今時代，學(xué)前教育更成為家長關(guān)注的核心，直接影響家長學(xué)習(xí)、工作和生活?？梢哉f，關(guān)閉一所幼兒園比關(guān)閉一所大學(xué)更讓家庭和社會不得安寧。這反映了學(xué)前教育對家庭生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的重要影響。

（三）充分認(rèn)識我市學(xué)前教育存在的問題。根據(jù)全省2011年學(xué)前教育相關(guān)統(tǒng)計，我市16項指標(biāo)有13項指標(biāo)列全省倒數(shù)第一，1項指標(biāo)列全省倒數(shù)第二，2項指標(biāo)列全省倒數(shù)第三，這既與我市教育事業(yè)在全省位次不相適應(yīng)，也與全市全省爭優(yōu)、蘇北領(lǐng)先的社會氛圍不相適應(yīng)。一是資源嚴(yán)重短缺。我市雖然實現(xiàn)基本普及學(xué)前教育，但處于低水平狀態(tài)，全市生均占地面積、建筑面積、綠地面積達(dá)標(biāo)園分別占40.11%、24.41%、66.02%，分別比全— 6 —

省低19.43、27.86和16.33個百分點。全市幼兒園平均容納幼兒600余人，遠(yuǎn)高于省有關(guān)幼兒園規(guī)模不超過12個班、每班不超過30人的規(guī)定。同時，省優(yōu)幼兒園占比只有19.23%，比全省低21.05個百分點；每萬人擁有省優(yōu)幼兒園數(shù)19.4所，比全省少11.28所，個別縣僅有3所，地區(qū)間發(fā)展很不平衡。二是教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。全市學(xué)前教育師生比為1:25.8，與全省1:13.2相比，尚有較大差距。現(xiàn)有專任教師合格率、學(xué)歷、職稱“三低”現(xiàn)象嚴(yán)重，其中合格率占32.71%，比全省低29.64個百分點，持有職稱的占20.97%，比全省低17.3個百分點，中級以上職稱的占8.5%，比全省低9.2個百分點，大專以上學(xué)歷的占55.88%，比全省低14.3個百分點。班級全部符合“兩保一教”、教師和保育員均合格、各類人員均合格的幼兒園僅分別占6.24%、3.44%和3.01%。三是學(xué)前教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。2011年，財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入僅占財政性教育經(jīng)費總投入的0.99%，遠(yuǎn)低于省 “財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例不低于5%”的規(guī)定。學(xué)前教育經(jīng)費主要來源于幼兒園的保教經(jīng)費。對此，各地各部門一定要充分認(rèn)識到我市學(xué)前教育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，千方百計克服困難，創(chuàng)先爭優(yōu)快發(fā)展，創(chuàng)新思路謀跨越，力爭通過幾年努力徹底改變我市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀。

二、進(jìn)一步加快全市學(xué)前教育改革發(fā)展步伐

綜觀學(xué)前教育改革發(fā)展面臨的新形勢，今后一段時期全市學(xué)

前教育要緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越發(fā)展為目標(biāo)，以廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量為要求，以實施學(xué)前教育五年行動計劃為載體，以學(xué)前教育資源供給、師資隊伍建設(shè)、財政投入等薄弱環(huán)節(jié)為突破，正確處理好擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、公辦與民辦及快速發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，全力加快學(xué)前教育改革發(fā)展步伐，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。在具體工作中著力抓好以下幾個方面：

（一）堅持政府主導(dǎo)，大力拓展學(xué)前教育資源。針對我市學(xué)前教育班額超標(biāo)、規(guī)模過大、資源短缺的市情實際，各地各部門要堅持把增加資源供給作為當(dāng)前和今后一段時期學(xué)前教育改革發(fā)展的首要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)，努力做到廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源布局。前不久，市教育部門研究制定了學(xué)前教育五年行動計劃，“十二五”期間全市將新建幼兒園138所，改擴(kuò)建405所，如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，將在資源總量上基本滿足全市學(xué)前教育的需求。希望各地進(jìn)一步完善規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要，根據(jù)學(xué)前教育資源分布統(tǒng)籌布局，依據(jù)未來適齡人口和流動趨勢提前布局，把握學(xué)前教育規(guī)律科學(xué)布局，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時，要始終堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)作用，將學(xué)前教— 8 —

育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二要堅持政府主導(dǎo)，大力發(fā)展公辦幼兒園。根據(jù)省有關(guān)要求，市政府進(jìn)一步明確各地“十二五”期間建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)計劃。各地要按照要求抓緊制定推進(jìn)方案，逐層逐年逐項細(xì)化分解，將建設(shè)項目明確到具體，實施主體落實到具體鎮(zhèn)（街），工作責(zé)任明確到具體部門。要突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)前教育資源明顯不足、無證幼兒園較多的地區(qū)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批公辦園，確保年內(nèi)每個鎮(zhèn)（街）至少擁有一所省優(yōu)公辦園。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是要嚴(yán)格按照省《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，精心組織規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等工作，確保所有新建和改擴(kuò)建中心幼兒園達(dá)省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，村幼兒園達(dá)省合格園標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源和其他公共資源，通過擴(kuò)建、改造興辦一批農(nóng)村公辦幼兒園，切實改變農(nóng)村學(xué)前教育資源不足的現(xiàn)狀。三要堅持多元發(fā)展，全力拓展學(xué)前教育資源。始終堅持政府主導(dǎo)、社會參與、民辦公辦并舉的工作方針，進(jìn)一步加大對民辦幼兒園的扶持力度，積極探索通過政府購買公共服務(wù)、獎勵補(bǔ)助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性教育服務(wù)，為家長提供多樣化選擇。要堅持“誰開發(fā)誰配套”原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)工作，確保配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，并經(jīng)驗收合格后移交教育行政部門管理。

（二）堅持以人為本，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。提高幼兒園保教質(zhì)量，使每一個適齡兒童身心和諧、健康發(fā)展，是學(xué)前教育的主要任務(wù)。一要堅持保育和教育并重。要科學(xué)安排教育內(nèi)容和方法，滿足學(xué)齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力。要遵循幼兒成長規(guī)律，以兒童生活為基礎(chǔ)、以游戲為基本形式，開展豐富多樣、富有創(chuàng)意的學(xué)前教育活動，堅決防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“保姆化”傾向。要積極拓展家園合作的銜接教育，開展有效的家園共育主題活動，為兒童健康成長創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要加強(qiáng)管理提高質(zhì)量。要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。要加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。要落實幼兒園年檢和準(zhǔn)入制度，建立健全學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，逐步對幼兒園實行動態(tài)實時監(jiān)控。要強(qiáng)化幼兒園內(nèi)部管理，高度重視幼兒園安全工作，始終繃緊“安全第一”這根弦，全面落實安全防范和治安保衛(wèi)管理工作要求，堅決杜絕活動設(shè)施、食品安全等各類安全事件的發(fā)生。三要加大幼兒園提檔升級創(chuàng)建力度。堅持以創(chuàng)建促整改、以整改促提高，啟動實施幼兒園提檔升級創(chuàng)建工程，力爭到2015年省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)70%以上。要鼓勵支持優(yōu)質(zhì)園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園和合作辦園等形式，不斷放大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。要按照因地制宜、分類治理的要求，繼續(xù)開展清理整頓無證幼兒— 10 —

園行動，對不符合辦園條件且整改無法到位和存在重大安全隱患的無證幼兒園，堅決予以取締。

（三）堅持以師資建設(shè)為核心，努力激發(fā)學(xué)前教育發(fā)展的活力。學(xué)前教育師資隊伍總量不足、層次偏低是制約我市學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。為此，各地要把學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)擺上突出重要的位置：一要堅持多渠道提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。切實加強(qiáng)現(xiàn)有幼兒教師和保育人員培訓(xùn)，抓緊研究制定專項培訓(xùn)計劃，并納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育規(guī)劃，確保到2015年全市幼兒教師至少參加一次輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，要鼓勵幼兒教師通過進(jìn)修、自考、在職培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提高學(xué)歷層次和職業(yè)素養(yǎng)。二要堅持多途徑充實幼教師資隊伍。根據(jù)市“十二五”學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，全市幼教師資隊伍將充實3904人，其中事業(yè)編制1040人。各地要創(chuàng)新幼兒園師資補(bǔ)充渠道，充分依托鹽城師范學(xué)院、鹽城高等師范學(xué)校、阜寧高等師范學(xué)校，探索建立免費學(xué)前教育師范生培養(yǎng)制度，讓有愛心、懂幼教、高素質(zhì)的教師充實到幼教師資隊伍中來。要鼓勵大中專畢業(yè)生和中小學(xué)富余教師通過培訓(xùn)獲得幼教資格，不斷充實學(xué)前教育師資隊伍。要發(fā)揮公辦園事業(yè)性質(zhì)的優(yōu)勢，安排一定比例編制對面廣量大的聘用教師定向招聘，進(jìn)一步調(diào)動廣大幼兒教師的積極性。三要堅持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。要依據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定幼兒園崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一教育部門辦園、其他部門辦園和集體幼兒園等公辦幼兒園事

業(yè)編制教師配置政策。要按照《教師資格條例》，逐步建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和登記注冊制度，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育從業(yè)人員管理，保證幼兒園園長和教師持證上崗。要進(jìn)一步完善幼教職工工資保障辦法，全面落實有關(guān)社會保障政策，逐步提高公辦園聘用和民辦園教師待遇，確保幼兒教師工資高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在崗位聘用、在職培訓(xùn)、職稱評定和評獎評優(yōu)等方面與在編人員享受同等待遇。

（四）堅持加大投入，不斷提升學(xué)前教育的保障水平。為加快學(xué)前教育改革發(fā)展，各縣（市、區(qū)）已出臺了一系列的扶持政策；前不久市政府也明確每年安排不少于200萬元專項經(jīng)費，用于獎補(bǔ)大市區(qū)省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，但總體上看與學(xué)前教育發(fā)展的需求和國家、省有關(guān)要求尚有差距。一要全面落實財政投入政策。各地要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)要求，切實加大學(xué)前教育投入力度，將新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，保證學(xué)前教育財政性經(jīng)費占教育經(jīng)費預(yù)算比例不低于5%。要抓緊研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政投入標(biāo)準(zhǔn)，并足額納入財政預(yù)算，確保生均公用經(jīng)費每年不少于200元。要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)、扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園發(fā)展、補(bǔ)貼普惠性民辦幼兒園和獎勵幼兒園評優(yōu)創(chuàng)建等工作。要建立學(xué)前教育資助體系，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童教育公平。同時，要探索建立園舍維修、教師培訓(xùn)等經(jīng)費長效管理辦法，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)— 12 —

健康發(fā)展。二要積極向上爭取扶持資金。各地要搶抓當(dāng)前國家和省高度重視學(xué)前教育工作的有利時機(jī)，圍繞學(xué)前教育重點任務(wù)，以項目為載體，統(tǒng)籌改善辦園條件、扶持民辦園發(fā)展、加強(qiáng)師資建設(shè)和優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建等工作，同步推進(jìn)，強(qiáng)勢突破，力爭以扎實有效的工作，爭取國家和省更多的獎補(bǔ)資金。三要完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。要充分考慮社會不同群體的需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，按照補(bǔ)償成本、分類定價的原則，研究確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦園收費管理，形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。同時，要積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，不斷拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

三、進(jìn)一步營造加快學(xué)前教育改革發(fā)展的工作合力 推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，強(qiáng)化考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

（一）落實政府責(zé)任。各級政府作為學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任主體，要把學(xué)前教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，把解決“入園難、入園貴”難題作為改善民生和完善社會保障的重要任務(wù)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，幫助研究解決工作中的突出矛盾和問題。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是：根據(jù)《江蘇省學(xué)前教育條例》，市政府負(fù)責(zé)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)研究制定區(qū)

域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃，落實公辦幼兒園教職工編制，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；各鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、征地、周邊環(huán)境治理等工作，扶持鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。希望各級政府嚴(yán)格按照要求，切實承擔(dān)起加快學(xué)前教育改革發(fā)展的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門配合。推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，離不開各相關(guān)部門的關(guān)心支持。各地要充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會議制度的作用，進(jìn)一步健全教育部門主管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。教育部門要完善學(xué)前教育發(fā)展政策，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極與各成員單位溝通銜接；其他部門要著眼大局，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識，不等不靠、主動對接，積極制定出臺支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，努力為加快學(xué)前教育發(fā)展做好事、辦實事。

（三）嚴(yán)格督查考核。為盡快改變我市學(xué)前教育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，各地各部門必須堅持把督查考核作為加快工作組織推進(jìn)的重要手段。從今年起，教育部門要堅持把學(xué)前教育、校安工程、教育現(xiàn)代化三項工作作為考核的重中之重，實行“一票否決”制，以縣（市、區(qū)）為單位任何一項工作達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)，一律不得參加教育系統(tǒng)的評優(yōu)評先工作。市教育部門要善于、敢于利用考核推進(jìn)工作，特別是要利用社會事業(yè)作為全市綜合考核評先的基本門檻，將學(xué)前教育工作與地區(qū)綜合考核評先有機(jī)— 14 —

聯(lián)系起來，以此爭取各級黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)人的高度重視，從而促進(jìn)各項工作的落實。

同志們，加快學(xué)前教育發(fā)展是功在當(dāng)代、利在千秋的重大民生事業(yè)。各地各部門一定要堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，因地制宜，創(chuàng)新思路，攻堅克難，確保全面完成“十二五”學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為早日建成“教育強(qiáng)市”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：全國職教科研工作會議召開 劉延?xùn)|作重要批示

全國職教科研工作會議召開 劉延?xùn)|作重要批示

全國職業(yè)教育科研工作會議6月27日至28日在本市召開，會議就進(jìn)一步加強(qiáng)新時期職業(yè)教育科研工作進(jìn)行研究部署。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|對會議作出重要批示。中共中央政治局委員、市委書記張高麗，市委副書記、市長黃興國代表市委、市政府對會議召開表示祝賀。教育部副部長魯昕作專題報告，人力資源和社會保障部副部長王曉初講話，市委常委、市委教育工委書記茍利軍宣讀賀信，副市長張俊芳致辭。來自國家有關(guān)部委、各省區(qū)市教育主管部門負(fù)責(zé)同志，職業(yè)院校和研究機(jī)構(gòu)、各行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會專家學(xué)者等300余人參加會議。

本次會議是新中國成立以來召開的第一次全國職業(yè)教育科研工作會議。會議系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來我國職業(yè)教育科研工作的歷史經(jīng)驗，貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，全面把握國內(nèi)外職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，積極探索職業(yè)教育改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動職教科學(xué)研究更好地為職業(yè)教育改革發(fā)展服務(wù)。

魯昕在報告中指出，當(dāng)前職業(yè)教育面臨新的形勢，進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，職業(yè)教育科研擔(dān)負(fù)著重要的使命，必須給予高度的重視。要把職業(yè)教育科研作為推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，堅持理論聯(lián)系實際，堅持協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)重大理論和現(xiàn)實問題研究，加強(qiáng)國際比較研究和職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率研究，整體提升職業(yè)教育科研工作的能力和水平，為辦好中國特色、世界水準(zhǔn)的職業(yè)教育提供理論支撐和智力支持。

王曉初說，職業(yè)教育科研工作對于推動職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展具有先導(dǎo)性意義和基礎(chǔ)性作用，為制定政策、創(chuàng)新方法、解決問題提供重要的依據(jù)。做好職業(yè)教育科研工作，要堅持為促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、為加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)服務(wù)、為提高勞動者素質(zhì)服務(wù)的方向。人力資源和社會保障部門將結(jié)合工作實際，與教育部門共同推動職業(yè)教育科研工作取得更大發(fā)展。

張俊芳在致辭中說，天津市要在教育部的支持和指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、全面布局，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新職業(yè)教育科研工作，圍繞職業(yè)教育的基本定位、現(xiàn)代體系、管理體制、辦學(xué)機(jī)制、培養(yǎng)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大政策、理論和實踐問題深入開展研究，推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展。