第一篇：關(guān)于糧食直補工作的調(diào)查報告（小編推薦）

關(guān)于糧食直補工作的調(diào)查報告

主任、副主任，各位委員：

為確保糧食直補的惠民政策真正落到實處，根據(jù)主任會議安排，5月11日，縣人大常委會組織部分常委會委員，由李主任帶隊，在農(nóng)委、財政局、信用聯(lián)社等部門負責人的陪同下，先后在禹王鄉(xiāng)和裴介鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)村組干部座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所、信用社負責人的匯報，征求村組干部的意見和建議，并深入到禹王村和大呂村，面對面向村民了解糧食直補款領(lǐng)取的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

2004年實行糧食直補政策以來，縣、鄉(xiāng)、村三級干部高度重視，明確責任，狠抓落實；農(nóng)業(yè)、財政、信用社三部門分工協(xié)作，精心組織，使補貼資金暢通無阻進折入戶，直接補貼給糧農(nóng)。

一是精心組織，強化宣傳。糧食直補涉及我縣8萬多農(nóng)戶、30余萬農(nóng)民群眾切身利益。為把這項惠及千家萬戶的政策落實好，縣委、縣政府高度重視，每年都及時召開會議研究部署，精心組織，切實讓農(nóng)民得到實惠。鄉(xiāng)村兩級能夠充分利用廣播、版面、發(fā)放宣傳資料等方式，多角度、全方位地宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，強調(diào)國家政策的嚴肅性，基本做到了家喻戶曉，不留死角。

二是公開透明，接受監(jiān)督。調(diào)查了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能組織村組干部逐戶造冊登記，逐地塊調(diào)查核實，摸清底數(shù)，廣泛聽取群眾意見，落實好種糧面積，并在醒目位臵進行張榜公示每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、糧食直補金額，接受群眾監(jiān)督。同時，我縣還將糧食直補發(fā)放情況以戶為單位在陽光農(nóng)廉網(wǎng)上常年進行公布，接受全社會監(jiān)督，基本杜絕了虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。

三是部門協(xié)作，快捷高效?？h農(nóng)委充實一線力量，強化輔導培訓，搞好面積審核監(jiān)督；縣財政局認真核實面積，準確撥付資金；縣信用聯(lián)社加大投入，實施福農(nóng)卡、ATM機、助農(nóng)取款“三個全覆蓋”，暢通支付渠道，熱情提供服務(wù)。在裴介鎮(zhèn)小呂村信貸員孫保群家，調(diào)查組現(xiàn)場參觀了縣信用聯(lián)社新開通的銀行卡助農(nóng)取款運行情況，每張卡每日可支取1000元以內(nèi)款項，方便快捷。

四是糧補到戶，成效顯著。我縣從2004年開始實施糧食直補政策，補貼標準逐年遞增，直補資金及時到戶，2011年全縣補貼糧食面積59.02萬畝，發(fā)放糧食直補資金3287.97萬元，61925個農(nóng)戶、19.3萬農(nóng)民受益；2012年補貼面積73.34萬畝，直補資金達到3927.85萬元。糧食直補政策的落實，較好地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，全縣糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，連年獲得國家和山西省嘉獎。

二、存在問題

從調(diào)查情況看，基層群眾對糧食直補款的發(fā)放工作總體上是滿意的，但是也有一些不理解、不適應(yīng)的地方。調(diào)查組成員經(jīng)過座談討論，歸納為以下幾個方面：

一是補貼面積打折扣，群眾難以理解。根據(jù)上級規(guī)定，糧食直補資金的指標由省財政廳按照上年度種植面積預(yù)撥，如有不足，由縣財政安排解決。也就是說，群眾今年領(lǐng)取的直補款，是國家對去年糧食種植的補助，資金額是由省財政按照我縣前年上報的種植面積確定的。在實際操作中，由于縣財政資金困難，并沒有能力解決不足部分，所以都是按一定比例分解補貼資金。

二是銀行折、卡種類多，群眾無所適從。調(diào)查了解到，去年縣農(nóng)行在全縣農(nóng)村推廣“一卡通”電話業(yè)務(wù)，承諾各種補貼都可以通過農(nóng)行發(fā)行的銀行卡領(lǐng)取，許多群眾辦了這種卡。但是“一卡通”只能辦理農(nóng)行業(yè)務(wù)，不能辦理其他銀行的業(yè)務(wù)，糧食直補款仍然需要到信用社辦理。信用社辦理糧食直補發(fā)放，原來使用的是存折，今年開始改為銀行卡。不少群眾反映，家里原有的郵儲銀行折、卡，再加上農(nóng)行卡和信用聯(lián)社的折、卡，密碼就有好幾套，容易混淆，帶來諸多不便。

三是系統(tǒng)糾錯難，群眾反映較多。不少村民反映領(lǐng)不到直補款。經(jīng)了解，其原因有多種情況。有的是登記姓名與身份證同音不同字，銀行拒絕支付；有的是折、卡遺失，掛失后重新找到又繼續(xù)使用或辦理新卡沒有登記，以至于直補款打進已掛失的折、卡而不能支?。挥械氖菃巫置州斎敫袷接姓`，系統(tǒng)不能對接，導致直補款不能輸入；有的是批量平臺輸入錯誤，成批村民收不到直補款。信用社為保證資金安全，糾錯時要求本人持身份證及復(fù)印件親自辦理，過幾天還要再跑一次專程來取折、卡，群眾感到十分不便。

四是項目明細不清，群眾不明就里。在禹王鄉(xiāng)，調(diào)查組隨機走訪部分農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)大部分群眾不清楚補助標準和明細，只知道那是國家給的糧食直補款。在裴介鎮(zhèn)小呂村信貸員孫保群家，調(diào)查組看到存折上有三項糧種補和一項糧食補，合計496.50元，但孫保群也說不清楚三項糧種補究竟有什么區(qū)別。

五是前期費用較大，鄉(xiāng)村負擔加重。調(diào)查組通過裴介鎮(zhèn)墻下村黨支部書記劉軍亮了解到，每次發(fā)放直補款，由于時間緊，任務(wù)大，村里要安排各組組長入戶統(tǒng)計，村會計需要抽調(diào)專人填寫登記冊，公示后又要請懂行人輸入電腦。村民組長平時大多外出務(wù)工，趕回來統(tǒng)計面積需要出補助，請人填表和輸入電腦要出工資，印制各種表格、復(fù)印村民身份證、拍照片也要花錢。每年上報四五次，至少要花2000多元。較小的村子也要花到1000多元。類似情況在調(diào)查組所到的禹王鄉(xiāng)、裴介鎮(zhèn)較為普遍。

三、幾點建議

為切實做好糧食直補發(fā)放工作，調(diào)查組經(jīng)過座談，提出以下四方面建議：

一是保證足額領(lǐng)取。如果出現(xiàn)實際種植面積與省財政下達指標面積不吻合的情況，建議縣政府先行補足缺額，保證群眾按照國家規(guī)定標準享受糧食補貼，然后再向省里爭取缺額資金，不要讓群眾吃虧。

二是強化宣傳教育。糧食直補工作實行8年來，一直不斷改進和完善，辦理程序和領(lǐng)取方式變化較大，鄉(xiāng)村組織和群眾完全熟悉和適應(yīng)還需要一個過程。建議縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)職能部門對農(nóng)民群眾要加強宣傳，既要充分利用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳，也要采取人民群眾喜聞樂見、容易接受的形式進行宣傳，重點宣傳直補資金發(fā)放的細節(jié)要求、補貼范圍和標準，做到家喻戶曉，人人皆知；對具體承辦人員要加強培訓，切實加強對承辦人員的業(yè)務(wù)培訓，增強工作責任心，避免工作人員在姓名登記、電腦輸入等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤而給群眾帶來的麻煩。

三是建立獎懲機制。對于縣、鄉(xiāng)、村三級在直補資金發(fā)放中工作中效率和正確率較高的單位和個人，要予以表彰獎勵。對于因工作失誤致使群眾直補款出現(xiàn)差錯的，要予以批評教育；失誤率較高、造成不良影響的，要責令其向群眾賠情道歉，并承擔一定數(shù)額的經(jīng)濟損失。對于存在虛報冒領(lǐng)等違法行為者，要送交司法機關(guān)依法追究法律責任。

四是減輕鄉(xiāng)村負擔。在我縣農(nóng)村，村組兩級集體經(jīng)濟比較薄弱是一個普遍存在的問題。建議縣政府積極向上爭取，在轉(zhuǎn)移支付資金中安排糧食直補發(fā)放工作專項經(jīng)費，為鄉(xiāng)村兩級開展工作提供后勤保障。

二○一二年五月十一日

第二篇：糧食直補

糧食直補

是指對種糧農(nóng)民直接補貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農(nóng)民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補貼改變了以前通過補貼流通環(huán)節(jié)的間接補貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實惠，對農(nóng)民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進行價格補貼，由于存在壓級壓價等現(xiàn)象，農(nóng)民實際上很難從中受益，而且效益損失嚴重。改革后，把補貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔著間接補貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強對補貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。因此，要想實現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的間接補貼方式，取消了保護價政策，企業(yè)不再承擔按照政府制定的保護價敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進行超儲補貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補貼的實施，促進了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風險基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運作和糧食收購保護價制度的落實，最終實現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標。但是，由于收購和銷售的價格形成機制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風險基

金的投入增多，財政負擔加重。2004年開始的直接補貼方式，通過將補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整糧食風險基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。實施糧食直接補貼政策后，改變了補貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴重的局面，直接把風險基金的部分資金用于直接補貼農(nóng)民，并沒有額外增加財政負擔，使糧食風險基金得到了有效利用。

4．實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補貼與國際慣例接軌

對農(nóng)業(yè)實行補貼政策，是世界各國保護和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實行的保護價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實行的直接補貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補貼，不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

“國家糧食補貼”有幾種情況：一是糧食直補；二是種糧柴油化肥綜合直補；三是良種補貼。糧食直補和綜合直補是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補貼標準，每個縣市區(qū)具體補貼標準不一致，但是每個縣市區(qū)內(nèi)補貼標準相同。良種補貼今年統(tǒng)一規(guī)定標準為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第三篇：糧食直補

賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有農(nóng)林牧漁場，縣政府有關(guān)部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補和農(nóng)資綜合直補（以下簡稱糧食直補）政策，確保糧食直補資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀違法事件發(fā)生，嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號）和《吉林省2006年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》（吉財糧[2006]153號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個農(nóng)、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場；沈陽軍區(qū)65052部隊直屬八面臺農(nóng)場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個單位，以下簡稱直補發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補資金的發(fā)放行為以及糧食直補工作主管部門履行該項職責的工作行為。

第三條 糧食直補資金是按國家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場糧食商品量和全省斤糧補貼率計算出的對種糧農(nóng)民的補貼資金；農(nóng)資綜合直補是由于成品油調(diào)價，農(nóng)資價格上漲，為彌補化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格的上漲對農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補原則。

（一）補貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補給種糧農(nóng)民。

（二）補貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補貼兌現(xiàn)及時，嚴禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴禁抵扣任何款項。

（四）補貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補范圍。

區(qū)劃前國家和省認定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農(nóng)場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農(nóng)工。

參場、水庫和機關(guān)、部隊、院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地，不納入補貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補貼。

第三章 工作部門及其職責

第六條 我縣糧食直補工作2004年至2005年由縣稅改辦負責實施，從2006年開始由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同組織實施。具體實施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位。

第七條 縣財政局及其下屬財政所的職責。

（一）縣財政局的職責。

財政局按照國家和省財政廳的文件要求，及時與各相關(guān)部門溝通，落實好國家有關(guān)糧食直補工作政策，按文件規(guī)定及時將糧食直補資金指標文件下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位上報的糧食直補EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時將糧食直補資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的職責。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責具體政策落實實施，將種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進行審核。審核無誤后，將從農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

財政所要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和糧食直補政策的落實情況承擔相應(yīng)責任。

第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責。

（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局的職責。

農(nóng)村經(jīng)濟管理局按糧食直補工作的具體分工，要加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補工作的監(jiān)督管理，要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補工作負總責。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟管理局負責對問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負責種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補貼標準、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計、測算、核實、確認，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，作為兌付糧食直補的依據(jù)。

農(nóng)經(jīng)站要對提交給財政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性承擔相應(yīng)責任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位的工作職責。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位負責具體政策落實實施，負責各分場、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補貼標準、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計、測算、核實、確認，財務(wù)部門負責對種糧農(nóng)民各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、錄入、審核，審核無誤后，將從農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補數(shù)據(jù)上報至縣財政局。

各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和糧食直補政策的落實實施承擔相應(yīng)責任。

第十條 糧食直補資金發(fā)放具體實施部門要各司其職、各負其責。糧食直補的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位，具體實施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性及補貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔相應(yīng)責任。

財政所所長（包括糧食直補具體工作人員及補貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員）、各場及直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)科長和農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負責人為具體責任人，按照行政首長負責制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導要對糧食直補工作負總責。

第四章 補貼資金管理

第十一條 糧食直補資金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩？h財政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風險基金專戶，下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補貼專賬，對直補資金實行單獨核算?？h財政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補資金時，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補貼資金的撥付、發(fā)放及補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補貼資金的撥付程序。

（一）財政局下達數(shù)據(jù)指標。

由縣財政局牽頭會同農(nóng)經(jīng)局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場及直補

發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補工作會議，傳達國家及省財政廳的相關(guān)文件精神，財政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門下達糧食直補資金指標文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位落實指標數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及各相關(guān)單位財務(wù)部門按照縣財政局下達的糧食直補資金指標，根據(jù)各村及各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個種糧農(nóng)戶的計稅耕地面積（以后如國家實行按播種面積補貼，則按播種面積統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)），將直補資金落實到各村、各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場分場、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補貼情況，在當?shù)卮逦瘯案鲌龇謭鰣霾?、直補發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導出EXCEL電子表格，將表格明細數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報縣財政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位的補貼面積、領(lǐng)取的補貼金額、領(lǐng)取補貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位法人、財政所所長（財務(wù)科長）、補貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報。

（三）直補資金的撥付。

財政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位上報的直補資金總額進行審核，經(jīng)確認與下達的直補資金指標資金額無誤后，按國家和省財政廳文件規(guī)定時間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位導出上報的EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風險金專戶將全縣直補資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細數(shù)據(jù)審核較對無誤后，將全縣每個種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補資金劃入其個人賬戶（直補存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、各場、直補發(fā)放相關(guān)單位財務(wù)部門，應(yīng)及時 對本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補通知書”（直補通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補貼的計稅耕地面積、直補資金金額、補貼領(lǐng)取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補資金或轉(zhuǎn)存。享有補貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。

農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實、準確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴肅追究農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報及操作等相關(guān)人員責任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位自查。

（一）自查內(nèi)容及要求。

每年在糧食直補資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進行自查。自查可視工作量大小進行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實填報自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項檢查表格樣式設(shè)計，檢查內(nèi)容不得漏項，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報告制度。

自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細的自查報告。報告要說明各單位的補貼耕地面積畝數(shù)、全年補貼金額、實際補貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位一把手、財政所長、財務(wù)科長要在自查報告上簽字并加蓋單位公章。

自查應(yīng)在直補發(fā)放后2個月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報縣財政局。

（三）自查的責任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補發(fā)放相關(guān)單位要對各單位自查報告內(nèi)容的真實性、準確性承擔相應(yīng)責任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位對自查出的違紀違法問題隱瞞不報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴從重追究相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

第十六條 財政局和農(nóng)村經(jīng)濟管理局將根據(jù)具體情況對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補問題進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進行處理處罰或移送相關(guān)部門進行責任追究。

第七章 責任追究

第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時解決平息因自身過錯而導致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門從嚴追究主要責任人員的責任。

第十八條 對糧食直補工作中違紀違法行為責任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補貼耕地被征占或被毀(即實際種糧補貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補前，將此問題形成文字報告，由本制度規(guī)定相關(guān)責任人簽字加蓋公章后上報縣財政局，財政局將在發(fā)放直補資金時，將不應(yīng)再享受補貼耕地面積和補貼資金從補貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對該直補資金請示省財政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報，出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補資金，或以糧食直補資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費用等違紀違法問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人進行從嚴從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同負責解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補 制度 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）

第四篇：糧食直補

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。長期以來，國家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進糧食有序流通，保護好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。但隨著市場經(jīng)濟體制的完善和糧食市場化改革的推進，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實惠。2．財政補貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，決定從2004年起，在全國范圍內(nèi)實行糧食直補，主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補貼，糧食直補工作全面推廣開來。

我市從2004年實施國家糧食直補政策以來，由于糧補政策落實到位，做到了公平、公正、公開發(fā)放，農(nóng)民滿意度高，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅實的政策保障。今年我市糧食直補工作準備早、動手快、成效顯著。春節(jié)前，在收到省廳2013年對種糧農(nóng)民直接補貼工作的通知后，市財政局領(lǐng)導高度重視，立即召開會議研究部署2013年糧食直補工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農(nóng)民的補貼資金25613萬元，其中：糧食直補資金4593萬元，農(nóng)資綜合補貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農(nóng)政策早日落實到農(nóng)戶手中，市財政局制定了“五到位”措施，確保糧食補貼政策貫徹落實。

一是組織領(lǐng)導到位。今年糧食直補資金兌現(xiàn)工作較之往年時間提前，政策性強，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定大局，為確保此項工作取得實效，我市市縣財政、農(nóng)業(yè)、銀行市各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農(nóng)民和社會各界了解直補政策，支持直補工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補貼惠農(nóng)政策的補貼范圍、補貼標準以及補貼程序等，確保將2013糧食直補政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。三是政策落實到位。實行對種糧農(nóng)民補貼，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。補貼工作實行政府主要領(lǐng)導負責制，分工協(xié)作，責任到人。對在落實糧食補貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個人，要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補資金真正落實到農(nóng)戶，防止截留、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴格建立了糧補資金專戶管理制度、補貼財務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。市、縣兩級財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補資金專戶，鄉(xiāng)級有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補資金專戶，補貼資金通過專戶逐級下?lián)埽忾]運行。資金向農(nóng)戶兌付前，補貼面積、補貼標準、補貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補貼的有關(guān)資料分類建檔，嚴格管理。五是部門協(xié)調(diào)配合到位。在實際工作中，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵儲銀行與財政部門密切配合協(xié)調(diào)，形成了推進工作開展的強大合力。財政部門負責補貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行負責資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負責做好糧食種植面積的核實公示等。

第五篇：糧食直補問題的調(diào)查報告

關(guān)于糧食直補

工作所遇到問題的調(diào)查報告

最近，省、綏化市相繼召開了糧食直補方式改革會議，對糧食直補發(fā)放時間、對象、任務(wù)、原則、程序、方式等方面都做出了明確規(guī)定和具體要求。會后，全市糧補各項準備工作已經(jīng)展開，通過會議認真貫徹傳達了上級會議精神。糧補測算工作基本完成，里木店和四站兩個試點鎮(zhèn)糧食直補工作已經(jīng)啟動。為了使全市糧

補工作積極穩(wěn)妥、有序順暢推進，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。按照何市長意見，由農(nóng)委和財政局針對在糧補工作中已經(jīng)遇到和可能出現(xiàn)的問題，進行了深入的調(diào)查和疏理?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、關(guān)于糧食直補方式問題

按照黑龍江省和綏化市關(guān)于《糧食補貼方式改革實施方案的通知》的要求，糧食直補方式要按農(nóng)戶2003年農(nóng)業(yè)稅計稅面積、計稅常產(chǎn)和兩者各占一定比例三種辦法進行糧食直補。同時規(guī)定，在一個市范圍內(nèi)只能選擇一種直補方式，而且制定的辦法全市必須統(tǒng)一。按照這一要求和規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出按計稅面積直補和按計稅面積、常產(chǎn)各占50的比例直補兩種方式。

1、按計稅面積直補。這種直補方式對我市而言優(yōu)點是平均分配，利益均沾；簡單易行，便于操作；公平合理，符合實際。不足的是沒有考慮到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)單產(chǎn)差異而導致的土地貢獻率的差別。

2、按計稅面積和常產(chǎn)各占50的比例直補。這種直補方式能夠較好的反映出各鄉(xiāng)村之間常產(chǎn)的差異。缺點是稅費改革確定的常產(chǎn)，有的鄉(xiāng)村沒有按程序據(jù)實上報，市里掌握的各鄉(xiāng)村常產(chǎn)數(shù)據(jù)與事實存有偏差，農(nóng)戶個體之間存在單產(chǎn)差異的現(xiàn)實心理，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間對確定的常產(chǎn)存有較大的攀比性，運作起來有一定難度。

綜合上述兩種直補方式優(yōu)點和缺點，我們認為采取按計稅面積直補方式為最佳選擇，其主要理由是我市是全省至全國的糧食主產(chǎn)和高產(chǎn)區(qū)，一直保持著產(chǎn)糧大市的地位。就全市而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食常產(chǎn)沒有明顯差異，采取這種直補方式，即減少了工作環(huán)節(jié)，又避免了常產(chǎn)直補而帶來的矛盾和問題。

二、關(guān)于糧食直補對象確認和發(fā)放問題

根據(jù)黑政發(fā)[2004]24號文件規(guī)定，補貼對象為原農(nóng)業(yè)稅納稅主體，即原農(nóng)業(yè)稅實際納稅人，包括按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)稅政策性減免的應(yīng)納稅人。按照這一確認標準，我市目前糧食直補對象確認存在兩大方面的問題。

1、關(guān)于納入計稅面積的直補問題。主要表現(xiàn)在以下六個方面問題：一是對于戶在人不在的承包田在二輪土地承包時作為小調(diào)整地源調(diào)整給參加小調(diào)人口，村集體又無地源補給這些農(nóng)戶，按政策規(guī)定，該部分土地面積直補對象應(yīng)為原戶在人不在的農(nóng)戶。具體運作應(yīng)以村民組為單位，召開村民全體會議討論通過后，將這部分直補款從小調(diào)面積直補款中扣回，交給戶在人不在的農(nóng)戶。二是戶在人不在的承包田已被村集體按機動地長期發(fā)包給他人耕種（少的5年，多的30年），這部分土地直補款應(yīng)發(fā)放給戶在人不在的農(nóng)戶。三是對于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，無論是按程序流轉(zhuǎn)的，還是私自轉(zhuǎn)讓的，直補款均為原土地承包者所有。四是農(nóng)戶承包田用于抵頂債務(wù)，由債權(quán)人進行耕種，其直補款應(yīng)由債務(wù)人所有。五是對于長期拖欠農(nóng)業(yè)稅及其它費用的農(nóng)戶，其糧食直補款村集體不準強行截留。六是對于一輪土地承包時沒有分到責任田的（鄉(xiāng)企人員、村干部、入伍軍人、村電工、農(nóng)機隊員等），有的鄉(xiāng)村在一輪土地承包期間或在二輪土地調(diào)整時，按政策不應(yīng)該給地卻補給了相應(yīng)面積的責任田，并發(fā)放給了土地經(jīng)營權(quán)證書，該部分直補款要有所在村民組村民大會討論決定直補對象。

2、沒有納入計稅面積是否發(fā)放直補問題。按照糧食直補有關(guān)政策規(guī)定，沒納入計稅面積的土地，不享有糧食直補待遇。但在實際運作中，確實存在一些很難把握和平衡的問題，這里面既有當時政策造成的，也有鄉(xiāng)村兩級干部工作失誤導致的，甚至有的鄉(xiāng)村兩級存在隱瞞不報，從中取利的現(xiàn)象。就農(nóng)民自身認為，只要有承包土地，并從事糧食生產(chǎn)，就應(yīng)該享受糧補權(quán)利。此類問題可集中表現(xiàn)在8個方面：一是對于五保護、殘疾軍人、病殘戶、貧困戶等農(nóng)戶的承包地，村集體為了照顧其生產(chǎn)和生活，沒有將這部分承包田納入計稅面積。二是戶在人不在農(nóng)戶原有承包田已被調(diào)出，村集體用機動地補給其承包田，而機動地確沒有納入計稅面積。三是原有農(nóng)戶承包田由于是次耕地或低產(chǎn)田，由于收入甚微，該部分農(nóng)戶放棄耕種，由村集體收回變?yōu)闄C動地，不是計稅面積，該部分農(nóng)戶按承包田面積索要直補款。四是校田地、樹影地等沒有納入計稅面積，但卻在農(nóng)戶承包田面積之中，按政策應(yīng)給予發(fā)放糧補款。五是戶在人不在承包田已轉(zhuǎn)變?yōu)闄C動地，現(xiàn)在這部分人回來要地后，其承包田已從原計稅面積中剔除，致使這部分承包田糧食直補款落空。六是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的農(nóng)戶漁池頂承包田和承包田改漁池，并且有漁稻輪種的習慣，這部分承包田沒有納入計稅面積。七是鄉(xiāng)村畜牧場將耕地做為承包田分給農(nóng)工耕種，這部分農(nóng)戶要求直補強烈，而且涉及面占有很大比例。八是鄉(xiāng)村兩級瞞報計稅面積，將農(nóng)戶已交農(nóng)業(yè)稅和承包費的耕地人為造成直補款落空

。對于這些問題，我們市自身難以解決，只能爭取上級的支持和幫助，才能夠妥善解決。

三、關(guān)于糧食直補工作安排的幾點建議

1、搞好糧食直補政策培訓和宣傳工作。此項工作由市財政局牽頭，在13日前，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員進行全員培訓。同時，要通過各種行之有效的辦法，搞好糧食直補改革政策的宣傳工作，確保家喻戶曉，人人明白。

2、抓好糧食直補試點工作。選擇四站、里木店兩個鎮(zhèn)做為糧補工作試點，從11日起開始運作，15日正式開始借款發(fā)放。通過試點解決三方面問題：一是為制定全市糧食直補改革方式實施方案提供基礎(chǔ)素材。二是為下步工作中解決糧補發(fā)放問題拿出可行辦法。三是為糧補工作在全市鋪開總結(jié)經(jīng)驗和教訓。

3、籌備全市糧補工作動員大會。①在4月16日前制定好實施方案；②在4月18日召開全市糧補動員大會；③參加人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、經(jīng)管站長、村支部書記；④試點典型發(fā)言；⑤領(lǐng)導講話。