第一篇：決議決定

決定”跟“決議”都表示“確定的比較重要的事情”，但二者有區(qū)別：

“決定”的使用范圍比較寬泛，“決定”不限于會議通過的，也可以是某個單位、某個組織或者某個人確定的。還有，“決定”所關(guān)涉的，可以是重大的事情，也可以是普通的事情。例如可以說“議案提出后，要提請人民代表大會討論，然后由人民代表大會作出決定”，也可以說“此時，李先生心中已經(jīng)有了這么個決定”。

跟“決定”比較起來，“決議”的使用范圍比較窄，一般是指會議通過的決定。而且，“決議”涉及的事情，一般是比較重大的。例如“1985年六屆人大常委會第九次會議通過決議，決定每年9月10日為中國教師節(jié)”、“這是公司董事會議的決議，大家都要遵守”。

另外，“決議”只能做名詞，“決定”還可以做動詞?！皼Q定”做動詞時有兩個意思：一個是“拿定主意”。例如“這件事情該怎么處理，你來決定吧”。另一個意思是“某事物成為另一事物的基礎(chǔ)，或者起主導(dǎo)作用”。例如“存在決定意識”、“這件事決定著他今后生活道路的走向”。

決議分分類1 根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，決議可以分為事項性決議和重大問題決議兩種。事項性決議是對會議討論通過的具體事項的決議。重大問題決議是對會議關(guān)于重大問題討論后作出的總結(jié)性決議。決議的概念2 決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。決議的特點如下：

（1）權(quán)威性。決議是經(jīng)過黨的會議討論通過才能生效并由黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)布的，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)意志的反映。決議的內(nèi)容事關(guān)重要決策事項，一經(jīng)公布，全黨、全國上下都必須堅決執(zhí)行。

（2）指導(dǎo)性。決議表述的觀點和對事項的評價都具有指導(dǎo)意義。決議的結(jié)構(gòu)3 決議由首部和正文兩部分組成。

（1）首部。包括標(biāo)題和成文時間兩個項目。

1）標(biāo)題。決議的標(biāo)題有兩種形式：一種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成；另一種是事由和文種構(gòu)成。

2）成文時間。即決議正式通過的日期。（2）正文。由決議根據(jù)和決議事項兩部分組成。其寫法有兩種形式：一種適用于內(nèi)容單一的決議，把議定的事項直接敘寫出來；另一種適用于內(nèi)容比較復(fù)雜的決議，將決議事項分條列項表述出來。

四川省第七屆人大常委會第八次會議關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)的決議（1989年3月10日通過）

四川省七屆人大常委會第八次會議，聽取和審議了省科委主任張廷翰受省政府委托作的《關(guān)于省農(nóng)村科技工作情況的匯報》。會議以為，我省各級政府依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成績，但發(fā)展不平衡的，還存在一些亟待解決的問題，特別是糧食生產(chǎn)面臨的形勢是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。為了進(jìn)一步依靠農(nóng)業(yè)科技，奪取糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)豐收，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興，特別作出了如下決議：

一、各級政府要在廣泛深入開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的再教育中，提高領(lǐng)導(dǎo)在各個方面對科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識，牢固樹立依靠技術(shù)進(jìn)步、振興我省農(nóng)業(yè)的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。要把農(nóng)村科技納入政府工作的重要議事日程，重視農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的積極作用。要把這項工作的好壞，作為考核各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員政績的主要內(nèi)容之一。

二、各級政府從今年起逐步增加對農(nóng)業(yè)科技的投入。增加農(nóng)業(yè)科研和推廣的事業(yè)費，建立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基金，多途徑開辟農(nóng)業(yè)科技資金來源，盡力增加科技裝備和設(shè)施，為農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)工作創(chuàng)造條件。主管部門要管好各項農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費，專款專用。農(nóng)村的集體和個人也要千方百計加強技術(shù)開發(fā)活動，增加投入。

三、各級政府應(yīng)從本地區(qū)的實際出發(fā)，制定依靠科技振興農(nóng)業(yè)的年度計劃和中、長期規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，狠抓落實，層層進(jìn)行檢查監(jiān)督。對在農(nóng)業(yè)科技工作中做出顯著成績的各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技人員、以及農(nóng)民中推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的積極分子給予表彰獎勵，對有突出貢

獻(xiàn)的給予重獎，并大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。

四、各縣、（區(qū)）、鄉(xiāng)應(yīng)進(jìn)一步建立建全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，切實加強基層農(nóng)業(yè)科技管理工作。要采取多種形式，搞好培訓(xùn)、試驗、示范等農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)工作，傳授科技知識，普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，要著重培訓(xùn)本地科技人員，抓好農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，鼓勵采用新技術(shù)。要發(fā)揮各種推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的民間組織的作用。

五、各級政府要采取切實有效的措施，認(rèn)真落實好中央和省制定的各項有關(guān)科技人員的政策。要為農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造必要的工作條件，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，動員和組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員為振興農(nóng)業(yè)不斷作出貢獻(xiàn)。股東會決議

有限責(zé)任公司股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓一事，于二〇〇四年四月十九日 時在 依法召開了第 次股東會議，形成并通過（以 比例通過）

一、完全同意轉(zhuǎn)讓方 將其持有的公司 %股權(quán)全額轉(zhuǎn)讓給受讓方，轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股份分別是 %。

二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，公司成立時訂立的章程、協(xié)議等有關(guān)文件由新股東會作相應(yīng)的修改。公司的經(jīng)營范圍、注冊資本不變。

三、同意轉(zhuǎn)讓方按其出資額承擔(dān)公司開辦以來至轉(zhuǎn)讓前的所有債權(quán)、債務(wù)及其他合理的費用。

四、受讓方支付股款后，按其持股比例享有股東權(quán)利并承擔(dān)股東義務(wù)。

五、本決議正本一式六份，一份報工商機作關(guān)變更登記，公司存檔一份，有關(guān)各方各執(zhí)一份。股東簽字： 二〇〇x年四月十九日

第三次會議關(guān)于政府工作報告的決議

（XX年2月27日××市第一屆，人民代表大會第三次會議通過）××市第一屆人民代表大會第三次會議審議了×××市長的《政府工作報告》。會議認(rèn)為，XX年，全市人民在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和xx同志“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，團結(jié)奮斗，排灘而進(jìn)，改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)取得新成績，較好地完成了市一屆人大二次會議確定的XX年主要任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；國企改革力度加大，工業(yè)經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)；固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴大，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出較大步伐；非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，招商引資取得新進(jìn)展；財政金融形勢穩(wěn)定，商貿(mào)流通繁榮活躍；精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)整體推進(jìn)，人民生活繼續(xù)改善，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和政治穩(wěn)定。會議充分肯定，市人民政府在組織領(lǐng)導(dǎo)全市經(jīng)濟建設(shè)中，工作是勤奮和負(fù)責(zé)任的，采取的措施是得力的，一年來取得的工作成績是顯著的。

會議認(rèn)為，《政府工作報告》對“xx”期間和過去一年的工作總結(jié)是實事求是的，提出的“十五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想及XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo)是符合實際的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。會議決定批準(zhǔn)這個報告。

會議指出，XX年是新世紀(jì)的第一年，也是實施“十五”計劃的開局之年。認(rèn)真做好今年的各項工作，對于我市實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須深入貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，從實際出發(fā)，以加快發(fā)展為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，著力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加一產(chǎn)總量，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，強力主攻工業(yè)，培植一批特色鮮明、市場競爭力強的支桂產(chǎn)業(yè)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力形成區(qū)域性中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的框架；全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展；完善社會保障體系，多渠道擴大就業(yè)，進(jìn)一步改善人民生活；加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，奮力實現(xiàn)我市“十

五”計劃“開門紅”。

會議號召，全市人民要更加緊密地團結(jié)在以xx同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，開拓進(jìn)取，努力工作，為

我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展共同奮斗。

評析：

格式化的結(jié)構(gòu)，結(jié)論性和祈使性的語氣，嚴(yán)肅莊重的語言，宏觀而不瑣碎的內(nèi)容，號召式的結(jié)尾——這就是這份《決議》告訴我們的基本寫作要領(lǐng)。還有沒有別的？有：宣讀后，能贏得與會代表的熱烈掌聲。

第二篇：各種決定決議的寫作

處置性決定

1.概述

處置性決定就是處理、布置并告知具體內(nèi)容的決定。它屬于決定的一種，因其內(nèi)容多為表彰先進(jìn)、安排人事、設(shè)置機構(gòu)等處理問題的措施，所以將它從決定中單列出來加以介紹。

2.寫作要點

處置性決定僅由兩部分構(gòu)成：(1)標(biāo)題及時間標(biāo)示

處置性決定的標(biāo)題，應(yīng)寫明發(fā)文機關(guān)、事由及文種類別，發(fā)文機關(guān)可以是行政機關(guān)，也可以是某次會議作出的決定，如屬后者，也應(yīng)明確寫出。標(biāo)題下的時間標(biāo)示，可能是成文的時間，也可能是會議通過的日期，都要認(rèn)真標(biāo)明。

(2)正文

處置性決定的正文通常并不限長，開頭用簡短語句說明原因或根據(jù)，下面再寫決定事項，表彰先進(jìn)或處理問題的決定，一般還要加上一些號召語。稍長一點的決定，正文多采用這種三層式的結(jié)構(gòu)。

機構(gòu)、人事安排的決定用語要簡練，表彰內(nèi)容的決定要寫清單位、人員名稱、先進(jìn)事跡、表彰形式，應(yīng)避免空洞籠統(tǒng)，但也無需寫清具體的理由。

處置性決定，如無特殊必要，多不寫受文單位，不落款，發(fā)文單位見于標(biāo)題之中，時間見于標(biāo)題下的標(biāo)示。

3.例文

中共××市委關(guān)于命名表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定

（××××年×月×日）

在全面改革和兩個文明建設(shè)中，我市基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真堅持四項基本原則和改革、開放的方針，為振興××市做出了積極貢獻(xiàn)。市委決定對成績卓著的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員予以命名表彰，授予×××廠黨委等50個基層黨組織“先進(jìn)基層黨組織”稱號。授予×××等70名同志“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

這些先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是全市2萬多個基層黨組織和34萬黨員的杰出代表，他們的先進(jìn)思想和模范事跡，集中反映了新時期工人階級先鋒隊的覺悟、智慧和精神風(fēng)貌，閃耀著共產(chǎn)主義理想的光輝，為全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員樹立了榜樣。市委號召，全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的模范事跡和先進(jìn)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們堅定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；學(xué)習(xí)他們奮力拼搏，改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)第一流工作的強烈責(zé)任感；學(xué)習(xí)他們把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想化為行動的實干精神；學(xué)習(xí)他們?yōu)榱藝遗d旺發(fā)達(dá)、人民幸福而奉獻(xiàn)的高尚情操。要以他們?yōu)榘駱?，更加深入廣泛地開展“創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真堅持四項基本原則，搞好各項改革，為兩個文明建設(shè)和實現(xiàn)××市振興做出更大貢獻(xiàn)。

附：命名表彰的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名單。

公布性決定

1.概述

公布性決定是一種在會議上直接公布某個議案的具體內(nèi)容時使用的公文，用途比較單一，有時也用于公布會議批準(zhǔn)的某項法規(guī)條約等。

2.寫作要點

公布性決定由二部分構(gòu)成：(1)標(biāo)題及題下標(biāo)文

標(biāo)題與其它公文略有不同，它的發(fā)文機關(guān)是某次會議，所以標(biāo)題應(yīng)寫清會議全稱、事由和文種類別（決定）。題下標(biāo)示是會議全稱及通過日期。

(2)正文

公布性決定是公布某次會議的議案，通常僅需把議案的主要內(nèi)容或被批準(zhǔn)的法規(guī)、條約的名稱寫明就行了。正文很簡短，用語精要。

公布性決定的發(fā)文機關(guān)包含在標(biāo)題之中，日期即會議通過日期，不需另外寫出。3.例文 例文一

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市計劃生育條例》的決定

（1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 1997年

7月30日公布施行）

天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議審議了市人民政府關(guān)于提請審議修改《天津市計劃生育條例》部分條款的議案，決定對《天津市計劃生育條例》作如下修改：

一、將第二十條第一款修改為：“外地來我市的流動育齡人員計劃外生育子女的，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收計劃外生育費；公安部門注銷其暫住戶口；從業(yè)的，由用人單位予以辭退；從事個體經(jīng)營或者個人合伙經(jīng)營的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。”

二、將第二十四修改為：“非婚生育子女的男女雙方、不依法收養(yǎng)子女的夫妻，由其所在單位或者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收計劃外生育費?！?/p>

三、將第二十五條第一款修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個以上子女的和非婚生育子女的，為計劃外生育。未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎以上的和非婚懷孕的，為計劃外懷孕。對計劃外生育子女的夫妻，由當(dāng)事人所在單位或者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收計劃外生育費。對計劃外懷孕的，限期終止妊娠，經(jīng)教育拒不接受的，由當(dāng)事人所在單位或者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處預(yù)征計劃外生育費，職工還要由所在單位給予行政處分。終止妊娠的，預(yù)收的計劃外生育費應(yīng)當(dāng)予以退回?！?/p>

四、將第二十五條第四款修改為：“對符合計劃生育條件未領(lǐng)取《生育證》而生育子女的夫妻，由其所在區(qū)、縣人民政府計劃生育管理部門處以500元以下的罰款。”

五、將第二十六條第一款修改為：“計劃外生育費可以分期征收，也可以一次征收。”

六、將第三十條修改為：“有下列行為之一的，由區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的；

（二）干涉、阻礙采取節(jié)育措施或者補救措施的；

（三）遺棄、殘害嬰幼兒的；

（四）虐待女嬰及其母親的；

（五）在計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊的；

（六）侮辱、毆打和故意傷害計劃生育工作人員，毀壞計劃生育工作人員財物的。”

七、將第三十一條修改為：“對違反本條例規(guī)定給予處罰或者征收計劃外生育費的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。當(dāng)事人對處罰或者征收計劃外生育費決定不服的，可以在接到處罰或者征收計劃外生育費決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰或者征收計劃外生育費決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不向人民法院起訴又不履行處罰或者征收計劃外生育費決定的。由作出處罰或者征收計劃外生育費決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

八、在附則中增加規(guī)定“本條例所稱以上，以下，均包括本數(shù)”，作為第三十三條，原第三十三條順延為第三十四條。本決定自公布之日起施行。

《天津市計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。例文二

吉林省人民政府關(guān)于修改《吉林省計劃生育管理行政處理若干規(guī)定》的決定

（1997年12日24日省政府第63次常務(wù)會議通過）

省政府決定對《吉林省計劃生育管理行政處理若干規(guī)定》作如下修改：

一、第四條修改為“未領(lǐng)取生育證的育齡夫妻必須采取安全可靠的節(jié)育措施。未按規(guī)定采取節(jié)育措施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，收取每天1元的計劃生育管理費，直至采取節(jié)育措施為止。”

二、第五條修改為“計劃外懷孕又未主動終止妊娠的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，收取每天2元的計劃生育管理費，直至終止妊娠為止。”

三、第六條修改為“對流動育齡人口，未按規(guī)定辦理《流動人口婚育證》的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，收取每天2元的計劃生育管理費，直至取得《流動人口婚育證》為止?！?/p>

四、第十一條修改為“計劃外生育的，除按本規(guī)定第十條的規(guī)定處理外，同時由所在單位和有關(guān)部門給予夫妻雙方各降一級工資的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、留用察看、開除等行政處分?！?/p>

五、第十三條修改為“當(dāng)事人對行政機關(guān)的收費決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?/p>

本決定自1998年1月1日起施行。

《吉林省計劃生育管理行政處理若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。例文三

全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定

（二○○○年十二月二十八日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）我國的互聯(lián)網(wǎng)，在國家大力倡導(dǎo)和積極推動下，在經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)中得到日益廣泛的應(yīng)用，使人們的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活方式已經(jīng)開始并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，對于加快我國國民經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會服務(wù)信息化進(jìn)程具有重要作用。同時，如何保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全問題已經(jīng)引起全社會的普遍關(guān)注。為了興利除弊，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)個人、法人和其他組織的合法權(quán)益，特作如下決定：

一、為了保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng)；

（二）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，攻擊計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害；

（三）違反國家規(guī)定，擅自中斷計算機網(wǎng)絡(luò)或者通信服務(wù)，造成計算機網(wǎng)絡(luò)或者通信系統(tǒng)不能正常運行。

二、為了維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，或者煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一；

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)竊取、泄露國家秘密、情報或者軍事秘密；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國家法律、行政法規(guī)實施。

三、為了維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳；

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息；

（五）在互聯(lián)網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁，提供淫穢站點鏈接服務(wù)，或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片。

四、為了保護(hù)個人、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)利，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實誹謗他人；

（二）非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索。

五、利用互聯(lián)網(wǎng)實施本決定第一條、第二條、第三條、第四條所列行為以外的其他行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

六、利用互聯(lián)網(wǎng)實施違法行為，違反社會治安管理，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；違反其他法律、行政法規(guī)，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政管理部門依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人合法權(quán)益，構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

七、各級人民政府及有關(guān)部門要采取積極措施，在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及過程中，重視和支持對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究和開發(fā)，增強網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)能力。有關(guān)主管部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全的宣傳教育，依法實施有效的監(jiān)督管理，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種違法活動，為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位要依法開展活動，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違法犯罪行為和有害信息時，要采取措施，停止傳輸有害信息，并及時向有關(guān)機關(guān)報告。任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的各種犯罪活動。要動員全社會的力量，依靠社會的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全與信息安全，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

部署性決定

1.概述

部署性決定是黨和國家行政機關(guān)為部署所屬全局工作，或采取某種重大舉措而使用的一種公文，用它來對重大行動作出安排。部署性決定有時也由會議直接發(fā)出，或經(jīng)某次會議討論后發(fā)出。

2.寫作要點

部署性決定由二部分構(gòu)成：(1)標(biāo)題和時間標(biāo)示

標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種類別組成。事由的用語要高度概括和準(zhǔn)確，防止標(biāo)題過于冗長。

標(biāo)題下的時間標(biāo)示是發(fā)文日期，也可以是某年某月某日某次會議通過的，會議名稱要用全稱。

(2)正文

部署性決定的正文，一般先要寫清決定做出的原因、目的和意義，以使下級機關(guān)領(lǐng)會決定的意圖，便于貫徹執(zhí)行。接著寫清決定的具體事項，可分條分類敘述和說明，說明做什么和怎樣做，以及做得好應(yīng)給予的獎勵，不執(zhí)行將受到的懲處。每項內(nèi)容均應(yīng)明確具體。部署性決定的中心部分是有關(guān)決定的具體事項部分。說明決定的目的和意義時，要有簡單的分析論證，敘述具體事項要莊重，詳細(xì)并切實可行，有關(guān)獎懲的用語要注意把握分寸。

3.例文 例文一

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定

（2000年3月2日 中發(fā)［2000］8號）

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大面臨，是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。新中國成立50年來，特別是改革開放以來，經(jīng)過全黨全國人民的艱苦努力，我國人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地任制了人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，有力地促進(jìn)了綜合國力的提高、社會的進(jìn)步和人民生活的改善，對穩(wěn)定世界人口做出了積極貢獻(xiàn)。

計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。在實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變之后，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。全黨全社會必須從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局和中華民族生存與發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)一步抓緊抓好人口與計劃生育工作。為此，現(xiàn)作出如下決定。

一、穩(wěn)定低生育水平是今后一個時期重大而艱巨的任務(wù)

1.隨著21世紀(jì)的到來，我國人口與計劃生育事業(yè)將進(jìn)入一個新的重要發(fā)展時期。未來幾十年，在實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的前提下，我國人口將由低增長逐步過渡到零增長，人口總量達(dá)到峰值后（接近16億）開始緩慢下降，人口素質(zhì)不斷提高，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2.人口過多仍是我國首要的問題。未來十幾年，我國人口數(shù)量還將持續(xù)增長，預(yù)計年均凈增1000萬人以上，人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變，勞動就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾依然尖銳。

穩(wěn)定低生育水平的工作要求更高，任務(wù)更艱巨。目前，我國生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，實行計劃生育仍有相當(dāng)難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，管理體制、工作方法、服務(wù)質(zhì)量以及干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快改革和創(chuàng)新的步伐。3.未來十年是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期。應(yīng)當(dāng)指出，目前還有相當(dāng)一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。切實轉(zhuǎn)變觀念，解決這些認(rèn)識問題，克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒，是當(dāng)務(wù)之急。

4.人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。能否解決好人口問題，直接關(guān)系到人民生活改善、全民素質(zhì)提高和中華民族的興衰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識和解決人口問題，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保持清醒頭腦，堅持科學(xué)的態(tài)度，一年接一年，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保未來人口與計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、今后十年人口與計劃生育工作的目標(biāo)和方針

5.今后十年人口與計劃生育工作的目標(biāo)是：到2010年末，全國人口總數(shù)（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┛刂圃?4億以內(nèi)，年均人口出生率不超過15?；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機制。

6.為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持以下方針：

——人口與發(fā)展綜合決策。加快經(jīng)濟和社會發(fā)展，高度重視科技和教育，努力提高人民生活水平和國民素質(zhì)，把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項配套決策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。國家鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個子女。少數(shù)民族也要實行計劃生育。具體政策規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

——綜合治理人口問題。動員全社會力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負(fù)其責(zé)。采取法律、教育、經(jīng)濟、行政等措施綜合治理人口問題。

——國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。國家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國家利益和個人利益、長遠(yuǎn)利益和近期利益、整體利益和局部利益，實行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c，組織和引導(dǎo)群眾積極參與人口與計劃生育工作，提高群眾實行計劃生育的自覺性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

——整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在抓好全國計劃生育工作的同時，繼續(xù)把工作重點放在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村。發(fā)揮城市和東部地區(qū)的示范作用。進(jìn)一步落實宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，推動不同地區(qū)人口與計劃生育工作均衡發(fā)展。

——以人的全面發(fā)展為中心。尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，維護(hù)合法權(quán)益。把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機結(jié)合起來。依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、完善人口與計劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會經(jīng)濟政策

7.建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境，是做好人口與計劃生育工作的重要保障。各級政府和有關(guān)部門制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，有利于人口與計劃生育工作。

改進(jìn)和完善計劃生育管理，充分發(fā)揮人口計劃的調(diào)控作用。計劃部門要做好人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。公安部門要切實加強出生登記，認(rèn)真做好公民身分號碼編制工作。計劃生育部門要制定科學(xué)規(guī)范的工作制度。

鄉(xiāng)、村兩級按現(xiàn)行政策進(jìn)行管理，簡化手續(xù)，公開辦事程序和政策，自覺接受群眾監(jiān)督。8.加強人口與計劃生育工作的法制建設(shè)，加快人口與計劃生育國家立法進(jìn)程，逐步建立健全人口與計劃生育法制體系。加強計劃生育法制宣傳，增強干部群眾的法律意識。提高依法行政水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使人口與計劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

9.建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。各級政府及涉農(nóng)等部門要采取小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助計劃生育農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入，解決實際困難，提高社會經(jīng)濟地位。各級政府及扶貧開發(fā)部門應(yīng)有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶予以優(yōu)先扶持，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力。農(nóng)村繼續(xù)實行“增人不增地，減人不減地”的政策。在現(xiàn)階段，對違反計劃生育政策的家庭要征收社會撫養(yǎng)費，給予必要的經(jīng)濟制約，收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一制定。征收的社會撫養(yǎng)費上繳國家財政。

各級政府及基層組織要建立激勵機制，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策。對獨生子女戶發(fā)給一定數(shù)量的獎勵費，城市獨生子女父母退休時，各地可根據(jù)實際情況給予必要的補助。對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學(xué)等方面給予適當(dāng)照顧。

積極發(fā)展社會保障事業(yè)，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。勞動保障及其他有關(guān)部門要從實際出發(fā)，通過多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立有利于計劃生育的社會保障制度。在城市，積極建立并發(fā)展養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農(nóng)村，堅持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，根據(jù)實際情況逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保障制度。保證生育婦女的勞動權(quán)利和經(jīng)濟利益。民政等部門要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對實行計劃生育的貧困戶給予生活保障補助。

10.將人口問題納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓，做到經(jīng)濟要上去，人口數(shù)量要下來，人的素質(zhì)要提高。針對西部地區(qū)生育率較高、貧困人口比例較大、城市化水平較低的狀況，制定相關(guān)政策和措施，加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制人口增長。國家采取財政轉(zhuǎn)移支付制度和實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)。實施東部支持西部，城市支援農(nóng)村，先進(jìn)幫助后進(jìn)的對口援助措施。加強干部培訓(xùn)，注重工作指導(dǎo)，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

四、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育工作管理機制 11.人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量實行綜合治理。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳和計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、統(tǒng)計、工商等部門要進(jìn)一步明確在人口與計劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，制定具體措施。計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門落實人口與計劃生育政策。各級工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾團體作為協(xié)助黨委、政府動員廣大群眾參與計劃生育工作的重要力量，要更好地組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，積極發(fā)揮作用。

12.積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系。在農(nóng)村，把計劃生育工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容，開展創(chuàng)建計劃生育合格村活動，積極推進(jìn)村民自治，實行計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督。在城市，繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、居委會計劃生育的管理職責(zé)，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，開展社區(qū)服務(wù)。

加強對流動人口的綜合管理。按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，堅持以流入地管理為主，公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為流動人口提供多方面的服務(wù)。

進(jìn)一步落實法定代表人計劃生育工作責(zé)任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理計劃生育的責(zé)任，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施以及計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策。

13.宣傳、教育、科技、文化等部門要密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會主義新型生育文化。各級黨校、行政干部學(xué)校、團校等要重視人口與計劃生育教育工作，中等以上學(xué)校普遍開設(shè)人口及青春期、性保健講座或課程。

14.開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計劃生育部門是人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門，計劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)?；鶎佑媱澤夹g(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級政府要加強對縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療、保健機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)能力。

15.依靠科技進(jìn)步，發(fā)展計劃生育事業(yè)。加快人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作。開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。加強計劃生育藥具及保健用品市場管理，規(guī)范市場行為。

16.加強人口與計劃生育領(lǐng)域的國際合作與交流。不斷拓寬合作領(lǐng)域，積極參與國際人口與計劃生育領(lǐng)域的多邊及雙邊活動，學(xué)習(xí)和借鑒國際社會的有益經(jīng)驗和科學(xué)方法，加強對外宣傳，樹立我國人口與計劃生育工作的良好形象，爭取國際社會廣泛的理解和支持。

五、切實加強黨和政府對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

17.黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真研究新情況，協(xié)調(diào)制定符合本地區(qū)實際的工作計劃，組織各方面力量抓好落實，切實做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。要充分發(fā)揮國家計劃生育委員會兼職委員及其單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。中央每年召開一次人口工作座談會，把人口與計劃生育工作納入中央重大事項的督查范圍，不定期地對各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行專題調(diào)查和重點檢查。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向中央作專題報告。

黨政干部和計劃生育干部要提高自身素質(zhì)，增強法律意識和法制觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想工作；要帶頭執(zhí)行國家計劃生育政策，不得利用職權(quán)超生。干部超生的，一律給予政紀(jì)處分，不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；黨員超生的，給予黨紀(jì)處分。

18.堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對黨政領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任考核，落實“一票否決”制度。組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核，對工作失職的要追究責(zé)任。對人口與計劃生育工作的考核要突出重點，注重實效，簡便易行，把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。

19.各級黨委和政府及組織、人事部門要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育干部隊伍特別是鄉(xiāng)（街道）、村（居委會）基層計劃生育干部隊伍建設(shè)，落實人員、任務(wù)、報酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計劃生育工作機構(gòu)的穩(wěn)定。要加強對計劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。改革干部人事制度，選擇優(yōu)秀人才充實計劃生育工作隊伍。

20.人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要把計劃生育經(jīng)費納入各級政府的財政予算，切實予以保證。逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度，到2005年末，各級財政投入計劃生育事業(yè)費年人均超過10元。對中西部、少數(shù)民族及災(zāi)區(qū)等財政困難地區(qū)的計劃生育事業(yè)費實行投入傾斜。農(nóng)村稅費改革過程中，應(yīng)切實保障基層計劃生育事業(yè)費的必要投入。社會撫養(yǎng)費、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費納入財政預(yù)算后，財政相應(yīng)增加計劃生育經(jīng)費的投入。建立多渠道的籌資體制，鼓勵民間捐資、社會募捐和國際捐贈。國家支持建立人口與計劃生育公益基金。審計部門要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處社會扶養(yǎng)費征收、管理和使用中出現(xiàn)的問題。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的計劃生育工作，參照本決定精神，由中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊另行制定。

各級黨委和政府要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地做好人口與計劃生育工作，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，真抓實干，把我國的人口與計劃生育事業(yè)全面推向新階段，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。例文二

國家土地管理局關(guān)于強化土地執(zhí)法監(jiān)督工作若干問題的決定

（1998年2月25日頒布實施）

黨的十五大提出要健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，并明確在推進(jìn)機構(gòu)改革中要加強執(zhí)法監(jiān)管部門?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理切實保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號，以下簡稱《通知》）要求，要在總結(jié)一些地方進(jìn)行土地執(zhí)法監(jiān)察試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，強化土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。為貫徹十五大和《通知》的精神，國家土地管理局就當(dāng)前和今后一段時期土地監(jiān)察工作若干問題特作如下決定：

一、各級土地管理部門必須充分認(rèn)識土地監(jiān)察工作在土地管理中的地位和作用，切實加強對土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

在新的歷史階段，土地監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著資源監(jiān)察和資產(chǎn)監(jiān)察的雙重使命。土地監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系到土地管理法律的實施，關(guān)系到耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到國有土地資本的安全營運。因此，各級土地管理部門應(yīng)當(dāng)把土地監(jiān)察擺上土地管理工作的主要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問土地監(jiān)察工作，及時研究土地監(jiān)察工作中出現(xiàn)的各種重大問題，定期分析土地執(zhí)法的形勢，提出強化土地監(jiān)察工作的具體措施。要參照其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，采取措施，解決好土地監(jiān)察工作經(jīng)費、工作條件和土地監(jiān)察人員的辦案津貼。要全力支持土地監(jiān)察機構(gòu)及其人員排除各種干擾，依法行政，特別要全力支持他們依法查處各類土地違法案件，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。上級土地管理部門要把土地監(jiān)察工作作為考核下級土地管理部門工作業(yè)績的一項主要內(nèi)容，并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核制度。

二、建立健全土地監(jiān)察機構(gòu)，充實土地監(jiān)察隊伍

縣級以上土地管理部門都應(yīng)設(shè)有專門的土地監(jiān)察機構(gòu)，并根據(jù)實際情況，建立專門的土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍。土地監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法隊伍人員力量不足的，要予以補充，切實做到機構(gòu)、隊伍健全，人員精干、充足。各地可以借鑒河北省設(shè)立土地監(jiān)察局的經(jīng)驗，在土地管理部門內(nèi)設(shè)立相對獨立、有權(quán)威和相應(yīng)規(guī)格的土地監(jiān)察機構(gòu)。

要注意理順土地監(jiān)察機構(gòu)與土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍的關(guān)系。土地監(jiān)察機構(gòu)負(fù)有《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的職責(zé)，行使第十三條規(guī)定的各項職權(quán)。土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍隸屬于土地監(jiān)察機構(gòu)，是土地監(jiān)察機構(gòu)的輔助組織和外勤力量，按照土地監(jiān)察機構(gòu)的部署，開展巡回檢查，對土地違法案件調(diào)查取證和對土地違法行為采取行政強制措施；受土地監(jiān)察機構(gòu)委派，協(xié)助人民法院對土地違法案件進(jìn)行強制執(zhí)行等。

三、抓好土地監(jiān)察體制改革試點，理順土地監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理

土地監(jiān)察體制改革必須體現(xiàn)“土地管理要強調(diào)高度集中統(tǒng)一”和“必須要有獨立的土地監(jiān)察系統(tǒng)，才能管得住”的原則。當(dāng)前，各地要按照如下原則進(jìn)行土地監(jiān)察體制改革試點，理順土地監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：各級土地監(jiān)察機構(gòu)一方面受本級土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面受上一級土地監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；下級土地監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動和處分，應(yīng)當(dāng)征得上一級土地監(jiān)察機構(gòu)的同意；上一級土地監(jiān)察機構(gòu)要對下級土地監(jiān)察機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行考核；下級土地監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級土地監(jiān)察機構(gòu)報告工作情況，必要時，可以越級報告或者反映情況。同時，各地還要抓好土地監(jiān)察委直領(lǐng)導(dǎo)試點。

四、建立土地管理部門內(nèi)部相關(guān)職能機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、配合、制約的機制 地方各級土地管理部門都要建立本部門內(nèi)土地監(jiān)察機構(gòu)與規(guī)劃管理、建設(shè)用地管理、地籍管理等機構(gòu)之間相互配合、相互制約的機制，共同做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，并保證土地管理部門內(nèi)各職能機構(gòu)依法行政。要建立農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用和建設(shè)用地供應(yīng)審批和地價確認(rèn)的會審制度，土地監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與會審，在會審中做好合法性審查的工作。用地審批后，建設(shè)用地管理機構(gòu)要將情況書面告知土地監(jiān)察機構(gòu)。地籍管理機構(gòu)在辦理土地權(quán)屬登記中發(fā)現(xiàn)土地違法情況時，應(yīng)當(dāng)及時通知土地監(jiān)察機構(gòu)查處。沒有土地監(jiān)察機構(gòu)的書面意見，不得為違法占地的單位和個人辦理用地審批和權(quán)屬登記手續(xù)。

五、加大對查處土地違法案件的督辦力度，抓好土地監(jiān)察工作的制度建設(shè)

為加強土地違法案件查處工作，上級土地管理部門對舉報或掌握的典型土地違法案件，可責(zé)成下一級土地管理部門立案查處，并限期報告結(jié)果；下級土地管理部門受理立案后，必須向督辦部門報工作進(jìn)度、報處理結(jié)果；督辦部門可視情況，以文電形式或派員督辦。為使政府越權(quán)審批土地、非法低價出讓土地和跨地區(qū)重大土地違法案件等，以及有關(guān)地方土地管理部門長期拖延不辦的土地違法案件得到及時查處，今后，國家土地管理局將以下達(dá)查處令的方式，責(zé)成有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門查處。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到查處令之日起30日內(nèi)向國家土地管理局反饋案件的基本情況及工作進(jìn)度，3個月內(nèi)報告查處結(jié)果。因案情復(fù)雜等特殊情況確定需要延期結(jié)案的，必須書面請示國家土地管理局同意，方可延期，延期時間最長不得超過1個月；無故拖延不辦或者緩辦的，給予通報批評，直至追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。對涉及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重大土地違法案件，各省、自治區(qū)、直轄市之間可以在國家土地管理局協(xié)調(diào)下相互交叉進(jìn)行調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門可以向地（市）土地管理部門下達(dá)土地違法案件查處令。

土地管理部門對自己查處的重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別在立案后5天內(nèi)和結(jié)案后1個月內(nèi)報上一級土地管理部門備案。對重大土地違法案件隱瞞不報或阻撓土地監(jiān)察人員如實上報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除予以通報批評外，還應(yīng)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

對土地執(zhí)法監(jiān)察工作成績突出的土地監(jiān)察機構(gòu)和個人要給予相應(yīng)獎勵；對在執(zhí)法中發(fā)生嚴(yán)重過錯的土地執(zhí)法監(jiān)察人員，應(yīng)依法追究責(zé)任。

六、扎扎實實開展創(chuàng)建土地“執(zhí)法模范縣”活動

從1998年起，在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建土地“執(zhí)法模范縣”活動，并制定全國統(tǒng)一的土地“執(zhí)法模范縣”評定標(biāo)準(zhǔn)。國家土地管理局每3年評選一次土地“執(zhí)法模范縣”，?。▍^(qū)、市）土地管理部門每評選一次。凡連續(xù)3年被評為省級土地“執(zhí)法模范縣”的均可向國家土地管理局申報參加國家級土地“執(zhí)法模范縣”的評選。省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上抓好本地區(qū)的土地管理“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，做到質(zhì)量上有保證、內(nèi)容上有創(chuàng)新、達(dá)標(biāo)數(shù)量上有增加。同時，不斷完善檢查評比措施。

七、建立和完善特邀土地監(jiān)察專員制度

各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門都應(yīng)建立特邀土地監(jiān)察專員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會知名人士參與土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。遇有重大土地監(jiān)察活動，請?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員參加；遇有重大問題，及時征求特邀土地監(jiān)察專員的意見和建議。應(yīng)注意充分發(fā)揮特邀土地監(jiān)察專員在土地管理重大方針政策研究方面的特殊作用。有條件的大城市也要建立特邀土地監(jiān)察專員制度。

八、加強對土地監(jiān)察人員的培訓(xùn)

國家土地管理局培訓(xùn)省級土地管理部門土地監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人和地（市）土地管理部門主管土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門培訓(xùn)地（市）土地管理部門土地監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣（市）土地管理部門主管土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。要編寫全國統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，擬定全國統(tǒng)一的考核試題，實行全國統(tǒng)一考核制度。經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者發(fā)給合格證書，凡未經(jīng)培訓(xùn)和考核不合格的，不準(zhǔn)上崗承擔(dān)土地監(jiān)察工作。

九、建立表彰土地監(jiān)察先進(jìn)工作者制度

從事土地監(jiān)察工作5年以上，且有較大貢獻(xiàn)的，以及查處土地違法大案、要案成績顯著的土地監(jiān)察人員，可以報請國家土地管理局予以表彰；有特別貢獻(xiàn)的，由國家土地管理局商人事部聯(lián)合表彰。國家土地管理局的表彰活動，每3年進(jìn)行一次。

例文三

中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定

（1992年6月16日）

為了抓住當(dāng)前有利時機，加快改革開放步伐，集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃的要求，必須使第三產(chǎn)業(yè)有一個全面、快速的發(fā)展。

一、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義

（一）第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，水平較低，不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。??

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)市場充分發(fā)育，提高服務(wù)的社會化、專業(yè)化水平，增強社會保障能力，有利于勞動、工資、價格、企業(yè)經(jīng)營機制和流通體制等一系列改革順利實施，有利于進(jìn)一步擴大開放、更多地吸引外資，有利于精簡機構(gòu)、提高效率，??

（三）我國工業(yè)經(jīng)濟效益差，農(nóng)業(yè)商品率低，流通不暢，財政困難，已經(jīng)嚴(yán)重障礙國民經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的一個重要原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。??

（四）九十年代，我國每年都將有大批新成長的勞動力和從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力需要安置。第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢：行業(yè)多，門類廣，勞動密集、技術(shù)密集、知識行業(yè)密集并存，??

（五）到本世紀(jì)末，我國人民的生活將達(dá)到小康水平。同溫飽水平相比，小康水平不僅表現(xiàn)在居民收入所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要看社會化服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量。??只有加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

二、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和重點

（六）根據(jù)國情，我國對國民經(jīng)濟按三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是除此以外的其他各業(yè)，??

（七）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是，爭取用十年左右或更長一些時間，逐步建立起適合我國國情的社會主義統(tǒng)一市場體系、城鄉(xiāng)社會化綜合服務(wù)體系和社會保障體系。??

（八）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點是：

一、投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系密切的行業(yè)，??

二、與科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)，??

三、農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，??

四、對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，??

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主要政策和措施

（九）充分調(diào)動各方面的積極性，國家、集體、個人一起上。??

（十）依靠深化改革、擴大開放加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的步伐。??凡實踐證明行之有效的，要盡快全面鋪開；一時效果不明顯的，可繼續(xù)試行；確實不成功的，應(yīng)改試其他方式。

（十一）以產(chǎn)業(yè)化為方向，建立充滿活力的第三產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機制。大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)機構(gòu)應(yīng)辦成經(jīng)濟實體或?qū)嵭衅髽I(yè)化經(jīng)營、自負(fù)盈虧。??

（十二）以社會化為方向，積極推動有條件的機關(guān)和企事業(yè)單位在不影響保密和安全的前提下，將現(xiàn)有的信息、咨詢機構(gòu)、內(nèi)部服務(wù)設(shè)施和交通運輸工具向社會開放，開展有償服務(wù)，并創(chuàng)造條件使其與原單位脫鉤，自主經(jīng)營，獨立核算。??

（十三）鼓勵第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)清理、信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠和支持。??

（十四）積極鼓勵行政人員從機關(guān)分離出來，從事服務(wù)行業(yè)，從機關(guān)分離出來的人員與機關(guān)脫鉤。??

（十五）推進(jìn)勞動人事制度改革，賦予第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工自主權(quán)。逐步實行辭退、辭職制度，實現(xiàn)就業(yè)雙向選擇。??

（十六）遵循價值規(guī)律，改革價格體系，解決第三產(chǎn)業(yè)長期存在的價值補償不足的問題。（十七）鼓勵擴大國際化經(jīng)營，賦予部分國營大中型商業(yè)、物資企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，有條件的要努力向境外發(fā)展，積極興辦海外中資企業(yè)。??

（十八）利用金融和稅收等經(jīng)濟手段扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。??（十九）簡化審批手續(xù)，改變目前第三產(chǎn)業(yè)開業(yè)難狀況。??（二十）加強第三產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)。??（二十一）加強第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和管理。??

黨中央、國務(wù)院要求全黨和各級政府高度重視第三產(chǎn)業(yè)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，發(fā)揮創(chuàng)造性，動員廣大干部群眾，為實現(xiàn)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)而努力奮斗。

第三篇：決定與決議的分別

決定與決議區(qū)別

決議是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對重要事項或重大行動做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。在實際運用中，還應(yīng)對“決議”和“決定”做以下區(qū)分： 1.從制作程序上區(qū)分

“決議”須經(jīng)某一級機關(guān)或組織機構(gòu)的法定會議對某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過，然后形成正式文件，并以會議的名義公布。而“決定”卻不一定經(jīng)過法定會議討論通過的程序。它既可以是某種會議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接制作并予以公布。

因此，可以認(rèn)定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會議討論通過這一程序，而是以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能使用“決定”。2.從作用上區(qū)分

“決議”一律要求下級機關(guān)執(zhí)行。而“決定”只有“部署性決定”才要求下級機關(guān)執(zhí)行；“宣告性決定”只起知照性作用，一般不要求下級機關(guān)執(zhí)行。3.從內(nèi)容上區(qū)分

①在會議討論通過的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的，用“決定”。若只是簡要地表示肯定或否定的意見，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議”。

②由會議或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī)，用“決定”。由會議審議批準(zhǔn)某項議案、重要報告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議”的附件。

③授予榮譽稱號或給予處分，用“決定”。審議機構(gòu)成立或撤銷，用“決議”。4.從寫法上區(qū)分

公布性決議、批準(zhǔn)性決議一般寫得比較簡要、籠統(tǒng)。闡述性決議除指出指令性意見外，還要對決議事項本身的有關(guān)問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述。

“決定”的寫法與“決議”大不相同，它不多說理論上的道理，而往往著重提出開展某項工作的步驟、措施、要求等?！皼Q定”要求寫得明確、具體一些，措施也更落實，行政約束力強，可以直接成為下級機關(guān)行動的準(zhǔn)則。而“決議”往往寫得比較概括，原則性條文多，下級機關(guān)在貫徹執(zhí)行時，多數(shù)還要根據(jù)“決議”制定相應(yīng)的具體辦法或?qū)嵤┐胧?/p>

第四篇：決議與決定的異同辨析

決議與決定的異同辨析

決議與決定的異同辨析

鄭立新

2012年4月16日由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理條例》中，規(guī)定的黨政公文種類有15種，其中就有“決議”與“決定”。

“決議”這一公文名稱是建國前后開始使用的，原來在黨政機關(guān)中都使用。1993年《國家行政機關(guān)公文處理辦法》進(jìn)行修訂時，取消了“決議”這一文種。主要是考慮在行政機關(guān)的實際行文中，“決議”已很少使用，一般都用“會議紀(jì)要”來代替。決議原來在黨的機關(guān)公文中排列首位，是一種重要的下行文，是黨的機關(guān)對于重大事項或事件的處理，根據(jù)民主集中制的原則，經(jīng)會議討論表決通過所形成的意見，并據(jù)以制定和發(fā)布的會議文件。

而“決定”這一公文名稱，最早見于1931年11月中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會第一次全體會議通過的《地方蘇維埃政府暫行組織條例》之中，是當(dāng)時九個公文文種中的一個，以后時廢時用。1981年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》又將“決定”列為正式公文文種。決定主要是各級黨政機關(guān)安排重要事項，或?qū)χ匾獑栴}、重大行動進(jìn)行決策部署時使用的具體規(guī)定性和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性的公文。當(dāng)然，企事業(yè)單位、社會團體也可以使用決定，其內(nèi)容應(yīng)為本機關(guān)單位中相對重要的事宜。

新頒布的《條例》重新確定，黨政機關(guān)均可以使用決議與決定，并明確規(guī)定，決議“適用于會議討論通過的重大決策事項”；決定“適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”。但由于決議和決定性質(zhì)、作用、寫法等方面有其相似或相近之處，在實際使用中，特別在黨的機關(guān)公文寫作中容易混淆。因此，要注意比較它們之間的聯(lián)系與區(qū)別，正確選用文種，規(guī)范使用文種，提高公文質(zhì)量和表達(dá)效果。

一、相同點辨析

決議和決定同有一個“決”字，有決斷、裁決之意，都是對重大事項或行動做出決策安排的指揮性下行公文。其主要相同有：

1、文體性質(zhì)相同

決議是黨政機關(guān)對重要問題或重大事項進(jìn)行決策部署時使用的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文；決定是各級黨政機關(guān)安排重要事項，或?qū)χ匾獑栴}重大行動進(jìn)行決策部署時使用的具體規(guī)定性和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性的公文。由此可見，決議與決定同屬決策性、指揮指導(dǎo)性公文。如《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》（1996年10月10日中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第六次全體會議通過），《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》（1981年6月27日中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會通過），這類決議問題重大、涉及面廣，理論闡述多，篇幅宏大，影響也比較深遠(yuǎn)。再如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過），這類決定的內(nèi)容必須體現(xiàn)黨和國家的方針政策與法律法規(guī)，要與有關(guān)的規(guī)定保持一致，對決定中提出的各項原則與措施務(wù)求觀點正確、政策界限清楚。

2、具體作用相同

就其反映的內(nèi)容和發(fā)揮的作用來說，基本上大體相近是相同的。決議與決定都是對某些重要事項、重要問題的處理或重要工作的安排，一般都要求下級機關(guān)堅決貫徹執(zhí)行。其中，決議一律要求下級機關(guān)執(zhí)行。而決定中雖然只有部署性決定才要求下級機關(guān)執(zhí)行，宣告性決定只起知照性作用，一般不要求下級機關(guān)執(zhí)行。但是，它們都帶有決策性質(zhì)，并具有一定的強制性，一經(jīng)公布，必須堅決貫徹執(zhí)行。

3、行文方向相同

決議與決定一樣，都是公文種類中比較典型的下行公文。上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一旦對某些帶有全局性的重要事項、重要問題作出處理或?qū)σ恍┲匾ぷ?、重大行動作出部署安排，就要及時迅速向下級發(fā)文，要求貫徹執(zhí)行，起到領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用。如《國務(wù)院關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格的決定》、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過）。

4、寫作模式相同

決議與決定的寫作模式基本相同。標(biāo)題擬寫與其它公文一樣，決議和會議通過的決定要在標(biāo)題之下標(biāo)明題注，即注明會議通過的時間、會議名稱，如《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)、《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》（1981年6月27日中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會通過）。標(biāo)題之下正文之前一般不寫主送機關(guān)。其正文一般由緣由、事項和結(jié)語三部分構(gòu)成，視內(nèi)容多少采用篇段合一式、分條列項式、自然分段式、總分式等結(jié)構(gòu)形式。

二、相異點辨析

1、制作程序不同

決議和決定的制作程序不同。決議必須產(chǎn)生于會議，它所要貫徹的決策事項，是會議集體討論通過的；而決定則不然，有的也產(chǎn)生于會議，是會議集體討論并按照法定程序表決的結(jié)果，也有的是由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接做出的。

凡屬幾個主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子幾個人研究決定下來的重要決策事項，以使用決定為宜；集體會議按法定程序決定下來的重要決策事項，則應(yīng)使用決議。當(dāng)然，集體會議按法定程序決定下來的重要決策事項，也不是千篇一律的都要用決議，如屬于直接認(rèn)可或否定的，且履行一定的法律程序的，具有原則性、號召性、指導(dǎo)性的重要決策事項，以用決議為妥；而對那些既有原則性要求又有具體性規(guī)定，特別是涉及某一重要行動安排的重要決策事項，則應(yīng)用決定。

2、性質(zhì)用途不同

決議和決定的內(nèi)容性質(zhì)不同。決議的內(nèi)容多是比較重大的關(guān)系全局的重要事項，宏觀性、原則性較強，大多旨在簡要地表示肯定或否定的意見，履行法律程序，肯定會議成果，統(tǒng)一思想認(rèn)識，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理；決定的內(nèi)容多數(shù)涉及重大事件、法定事件或較具體的工作事項，比較單

一、集中、具體，處理性和針對性強。它往往側(cè)重于對某事作出具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。決議經(jīng)常用于由會議審議批準(zhǔn)某項議案、重要報告、法規(guī)，或?qū)徸h機構(gòu)成立或撤銷，所審議批準(zhǔn)的條文作為決議的附件；決定則常用于由會議或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī)，或給予表彰獎勵或給予處分。

3、使用范圍不同

決議比決定的使用范圍相應(yīng)窄一些，決議一般由會議討論通過并要正式公布，而且決議涉及的事情一般是比較重大的；決定的使用范圍比較寬泛，決定不限于會議通過的，也可以是某個單位、某個組織或者某個人確定的。決定所關(guān)涉的，可以是重大的事情，也可以是普通的事情，而且決定不一定公布，可直接告知相關(guān)人員。

4、類型劃分不同

決定可分為分指揮性決定和獎懲性決定、知照性決定兩類。其中，指揮性決定是針對某方面的工作、某一類問題或某項重大行動所作出的安排，它偏重于確定某方面的方針政策，以統(tǒng)一認(rèn)識和行動；獎懲性決定決定用于某一件事、活動過程完結(jié)之后，表彰好人好事或批評處理壞人壞事，目的在于樹立榜樣與吸取教訓(xùn)；知照類決定又稱宣告性決定，這類決定的使用范圍較廣，主要是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，有關(guān)部門或單位對一些重要事項所作的安排、會議的重要決定，機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整等，這類決定的特點是重在宣告、知照，只要求下級機關(guān)、單位及人員知道此事就行了。

決議可分為批準(zhǔn)文件的決議、重大問題的決議、專門問題的決議。其中，批準(zhǔn)文件的決議，一般說來，公布較高一級代表大會期間討論通過的會議文件，如重要的工作報告、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、國家預(yù)決算等，按照慣例，都應(yīng)同時公布經(jīng)大會討論通過的這一類型的決議；重大問題的決議是指經(jīng)會議討論通過的全面總結(jié)歷史或現(xiàn)實的重要經(jīng)驗教訓(xùn)，闡明重要理論觀點的文件，其特點是方針政策性強，有重大的理論指導(dǎo)意義和重要的歷史文獻(xiàn)價值；專門問題的決議是會議上就有關(guān)專門問題討論決定后而發(fā)布的決議。

5、正文寫法不同

不同類型的決議和決定，其正文寫法不同。如指揮性決定正文一般要分為決定的依據(jù)或原因、決定事項、注意事項或執(zhí)行要求三部分來寫；獎懲性決定，正文包括：情況介紹；決定內(nèi)容；期望或號召。其中，表彰決定的正文主要寫被表彰者的身份、事跡，對被表彰者的評價，表彰的決定事項希望與號召等。處理決定主要是針對人所犯錯誤的認(rèn)識和悔改表現(xiàn)，再寫處理決定。最后，還要指出應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，并提出希望，起警策作用。知照性決定的寫作，有繁有簡。純系知照性的，可寫得簡要一些，如召開一些重要會議的決定；兼有事項安排的則應(yīng)具體些。

決議正文的內(nèi)容比較復(fù)雜，寫法也比較靈活多樣。如批準(zhǔn)文件的決議、重大問題的決議、專門問題的決議。批準(zhǔn)事項或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強調(diào)意義，提出號召和要求。重大問題的決議，正文部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說 深說透。所謂“夾敘夾議”，就是用概括敘述的方式介紹情況、提供事實，用議論的方式做 公正的評價和精辟的論述。專門問題的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施、要求。內(nèi)容復(fù)雜時，要明確分出層次并 列出各層次的小標(biāo)題，或者分條撰寫。

6、寫作要求不同

決議往往寫得比較概括，原則性條文多，下級機關(guān)在貫徹執(zhí)行時，多數(shù)還要根據(jù)決議制定相應(yīng)的具體辦法或?qū)嵤┐胧?，有些決議還要對事項本身的有關(guān)問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述。因此，決議常涉及事關(guān)全局、原則性強的重大問題，以指導(dǎo)為主，議論較多；而決定的寫法與決議大不相同，它不多說理論上的道理，而往往著重提出開展某項工作的步驟、措施、要求等。決定要求寫得明確、具體一些，措施也更落實，行政約束力強，可以直接成為下級機關(guān)行動的準(zhǔn)則。決定的語言表達(dá)要準(zhǔn)確，文字要簡明，不能將分歧意見或認(rèn)識上不一致的問題寫進(jìn)決定。詞語不能引起歧義。對決定的事項必須寫得清楚明白，具有可操作性，而且是在實踐中能夠做到的。

（作者單位：福建莆田學(xué)院中文系）

編輯：蔡寧濤

第五篇：貫徹落實上級黨委的決議決定情況

貫徹落實上級黨委的決議決定情況

2011年，我局黨支部黨建工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌我局各項工作全面、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展,為鞏固核心區(qū)成果、全面提高文化、體育、旅游工作質(zhì)量提供堅強的組織保證和人才支持。

一、加強理論學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。

1、組織開展“月月讀”讀書活動。

2、設(shè)立黨員讀書筆記。通過集中學(xué)習(xí)，個人自學(xué)，輔導(dǎo)講座，交流研討，上黨課等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高黨員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，不斷提高黨

員干部的政策和政治水平。

二、落實“五好”、“五帶頭”要求，積極推進(jìn)“創(chuàng)

先爭優(yōu)”活動。

1、爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，努力做到“五個好”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。力求方向明確，管理規(guī)范，嚴(yán)格落實工作思路和措施，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。工作勇爭一流，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺與上級黨委保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，為人表率，以身作則，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，隊伍素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。嚴(yán)格落實上級各項決策，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績突出，服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。黨支部在群眾中有較高威信，干部職工認(rèn)可、滿意，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度在95%以上。

2、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力擔(dān)當(dāng)“五帶頭”。一是帶頭學(xué)習(xí)提高。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質(zhì)，努力做業(yè)務(wù)的“排頭兵”。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。積極響應(yīng)黨組織號召，熱愛文化體育旅游事業(yè)，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)守職，業(yè)務(wù)精湛，工作成績一流。三是帶頭服務(wù)群眾。立足本職，心系群眾，加強與群眾的聯(lián)系溝通，積極幫助群眾解決實際生活中的困難，做群眾的貼心人。四是帶頭遵規(guī)守紀(jì)。自覺遵守黨的紀(jì)律，遵守國家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨組織的各項決議，自覺遵守我局的各項規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違法違紀(jì)行為作斗爭，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、抓住兩個活動重點。圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大召開兩個重點，組織開展主題宣傳廣場演出活

動。

三、以廉政風(fēng)險防范管理工作為主線，大力推進(jìn)黨

風(fēng)廉政建設(shè)。

深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，積極開展廉政文化建設(shè)活動，落實廉政風(fēng)險防范管理工作，組織黨員干部重新學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。引導(dǎo)黨員、干部尤其是中層以上的領(lǐng)導(dǎo)，要增強遵紀(jì)守法的自覺性和反腐倡廉的意識，提高拒腐防變能力。局機關(guān)工作人員要慎微、慎始、慎終，自覺遏制私欲，抵

制金錢物欲的誘惑。

四、加強組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)

性和民主性。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。創(chuàng)建“團結(jié)、進(jìn)取、務(wù)實、高效”的班子隊伍，努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力的提升，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，進(jìn)一步形成集思廣益、團結(jié)和諧、互助合作、高效履職的良好局面。

2、落實黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真做好黨支部自查整改完善工作。要進(jìn)一步健全“三會一課”制度，做好民主評議黨員工作，開好民主生活會。不斷提高黨員測評的科學(xué)化水平，注重經(jīng)常性的思想工作，通過批評和自我批評，消除思想障礙，增進(jìn)理解、信任和支持，達(dá)到思想統(tǒng)一，行動一致。

3、完善“黨務(wù)公開”網(wǎng)頁。充分利用“金鳳區(qū)黨務(wù)公開”網(wǎng)頁，及時報道黨建信息，積極宣傳先進(jìn)黨員事跡，加大宣傳思想工作力度，形成濃厚的政治氛圍、和

諧的機關(guān)文化。

4、繼續(xù)做好黨建常規(guī)工作。做好黨費收繳上交、黨支部電教活動記載等工作，完成上級黨委布置的各項工

作任務(wù)。