第一篇：安監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的大政方針，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)黨建工作，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全局職工提高綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中取得了顯著成績(jī)。

一、狠抓黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)

把組織建設(shè)、班子建設(shè)和廉政建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，完善黨的組織制度，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范先鋒作用。

（一）進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論。抓好以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的理論武裝工作。結(jié)合黨員干部思想實(shí)際，突出立黨為公、執(zhí)政為民、社會(huì)主義法治理念和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育。加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓寬發(fā)展眼界，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，有效服務(wù)中心工作。

（二）組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。全體黨員貫徹落實(shí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話(huà)精神，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章與研究新的形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨組織的定位、職能、工作方法，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性；圍繞提高服從服務(wù)大局的能力、服務(wù)基層的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、解決問(wèn)題的能力，加強(qiáng)對(duì)我局黨建工作融入中心工作、服務(wù)中心工作的研究。

（三）積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。進(jìn)一步健全組織，使支部成為戰(zhàn)斗力強(qiáng)、黨員信賴(lài)、發(fā)揮作用好、活力和凝聚力強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨章的要求，做好黨員的教育管理工作，增強(qiáng)黨員的黨性。嚴(yán)格黨的組織生活，提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的自覺(jué)性，把黨章對(duì)黨員的要求作為組織生活的重要內(nèi)容，改進(jìn)組織生活方式，增強(qiáng)組織生活的吸引力，提高黨組織生活

（四）重視黨員教育，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建工作。提高黨員的思想政治素質(zhì)是支部工作的首要任務(wù)，今年，局黨支部以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施，制定計(jì)劃，專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)。一是組織黨支部成員學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月組織兩次支部成員學(xué)習(xí)，由支部書(shū)記備課、授課。二是組織全體黨員學(xué)習(xí)。每月組織全體黨員進(jìn)行1次集體學(xué)習(xí)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)，讓黨員及時(shí)了解相關(guān)的業(yè)務(wù)信息和理論知識(shí)，互相交流經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行總結(jié)。堅(jiān)持三會(huì)一課制度。

二、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高廣大干部職工拒腐防變能

“圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極探索質(zhì)監(jiān)工作規(guī)律，努力提升黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作，為了把黨風(fēng)廉政和行風(fēng)教育深入地開(kāi)展下去，制定了全年全局黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)規(guī)劃，有學(xué)習(xí)教育方案，工作實(shí)施辦法，做到每季有計(jì)劃、每月有安排。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)

結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，開(kāi)展以思路道德建設(shè)為核心，以廉政行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律，以縣委縣政府的總體工作思路，按計(jì)劃和實(shí)際工作相結(jié)的原則安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。如在元旦春節(jié)之際重點(diǎn)是廉政建設(shè)教育，接著是邀請(qǐng)紀(jì)委的同志，做黨風(fēng)廉政和反腐敗專(zhuān)題報(bào)告，請(qǐng)有關(guān)人作預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告，在全體黨員干部大會(huì)中播放一部警示教育片，做到反腐倡廉工作常抓不懈。為提高教育效果，在實(shí)施教育時(shí)不拘一格，力求教育活潑生動(dòng)。我們結(jié)合革命傳統(tǒng)教育和用一些典型案例進(jìn)行分析，討論、寫(xiě)心得體會(huì)。

（二）從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、建立健全相關(guān)制度。結(jié)合本職工作相繼出臺(tái)并不斷健全有關(guān)人、財(cái)、物等多項(xiàng)管理制度和監(jiān)督、約束機(jī)制，對(duì)《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)》等10項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，2、嚴(yán)格制度執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)行政審批項(xiàng)目規(guī)范規(guī)定，對(duì)行政許可審批項(xiàng)目、備案項(xiàng)目進(jìn)行重新清理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題；落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，將法律法規(guī)，辦事程序，處罰依據(jù)及部分收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)及相對(duì)人權(quán)利，及工作人員紀(jì)律公布上墻；把制度執(zhí)行納入考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先條件，加強(qiáng)檢查；嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)人和事，筑起一道作風(fēng)建設(shè)銅墻鐵壁。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮模范作用

一是強(qiáng)化監(jiān)督和管理通過(guò)建立完善干部管理教育機(jī)制，狠抓干部職工的管理教育和思想道德教育干部職工在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作中正確用權(quán)，廉潔從政，堅(jiān)決克服“四難”現(xiàn)象，杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等問(wèn)題。通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化了內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策，重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，都能通過(guò)集體討論決定。主動(dòng)做到廉政承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二是強(qiáng)化干部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)干部用車(chē)、公務(wù)接待實(shí)行報(bào)批制度，重視 8小時(shí)以外的監(jiān)督，黨員干部要定期向黨干部匯報(bào)思想，堅(jiān)持以身作則，以自身的行為為抓工作帶隊(duì)伍。

第二篇：在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應(yīng)變化的形勢(shì)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。檢察工作必須自覺(jué)將自己融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)。要充分發(fā)揮檢察職能作用，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的區(qū)域法治環(huán)境，提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障實(shí)力，提升招商引資環(huán)境的軟實(shí)力。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的作用不是去辦企業(yè)，不是去實(shí)施項(xiàng)目，不是去招商引資，而應(yīng)該是依照法律的規(guī)定，通過(guò)履行法律監(jiān)督職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。辦案是法律監(jiān)督的主要形式。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，要一如既往地堅(jiān)持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實(shí)抓好辦案工作，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展尤其是對(duì)各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效的法律保護(hù)，創(chuàng)造市場(chǎng)主體發(fā)展的良好環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。良好發(fā)展環(huán)境的形成和維系，離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正和社會(huì)正義職能作用的有效發(fā)揮。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，一方面要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，確立運(yùn)用檢察職能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，并使這一觀念成為自覺(jué)行動(dòng)；另一方面，要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，制定和落實(shí)服務(wù)的措施和辦法，保障和維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要努力在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境上提供好服務(wù)。

一、服務(wù)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

檢察工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)打擊敵人、懲治犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，全面發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是全部工作的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

當(dāng)前，檢察工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，刑事發(fā)案居高不下。檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、化解矛盾，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；二是我國(guó)正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的時(shí)期，體制、機(jī)制和制度還不完善，誘發(fā)腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的任務(wù)十分繁重；三是隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾參與政治社會(huì)生活的意識(shí)、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)、追求社會(huì)公平正義的意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾更多地以訴訟形式不斷進(jìn)入司法領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，保證司法公正性的任務(wù)越來(lái)越艱巨；四是統(tǒng)籌兼顧解決各類(lèi)社會(huì)矛盾，滿(mǎn)足各方利益訴求的難度越來(lái)越大。

作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量之一的檢察機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定的觀念，加強(qiáng)調(diào)研分析，結(jié)合我市實(shí)際，與公安機(jī)關(guān)、人民法院密切配合，以常態(tài)打擊與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，依法制裁民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的欺詐行為，促進(jìn)和睦的社會(huì)、社庭與人際關(guān)系；認(rèn)真處理涉法上訪問(wèn)題，切實(shí)解決有理的上訪問(wèn)題，態(tài)度鮮明地拒絕無(wú)理請(qǐng)求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導(dǎo)和法治引導(dǎo)工作。檢察機(jī)關(guān)在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹(shù)立打擊為了服務(wù)、打擊不忘服務(wù)的工作理念，都要為服務(wù)創(chuàng)建和諧赤水工作有所作為。

二、服務(wù)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

公平、公正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也是衡量一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。檢察工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是要依法打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，集中查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一是要積極參加整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。積極支持參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法保護(hù)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是赤水處于邊際交匯處，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)劣易于比較，這項(xiàng)工作尤顯突出。

二是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。檢察機(jī)關(guān)既要通過(guò)履行法定職責(zé)打擊這類(lèi)違法犯罪現(xiàn)象，又要通過(guò)辦理案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出建議，建議相關(guān)部門(mén)完善管理規(guī)定，健全工作機(jī)制，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，切實(shí)讓權(quán)利人的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大化，真正感受到發(fā)展環(huán)境的寬松和安全。

三是完善與行政執(zhí)法等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立健全預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪體系。依法查處企業(yè)改制、征地拆遷、移民補(bǔ)償、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

建設(shè)，以及金融、信貸等領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、截取、私分挪用國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保護(hù)改革發(fā)展成果。讓國(guó)家政策、措施承諾規(guī)范、有序地執(zhí)行和兌現(xiàn)，樹(shù)立地方較好較高的社會(huì)信用度，為爭(zhēng)取更多更好的政策、更大更強(qiáng)的項(xiàng)目營(yíng)造好環(huán)境。

三、服務(wù)創(chuàng)建透明高效的政務(wù)環(huán)境

良好的政治秩序是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是根本保障。政務(wù)環(huán)境是一個(gè)地方政治秩序的重要表現(xiàn)形式，政務(wù)環(huán)境又往往體現(xiàn)為該地方公權(quán)力的運(yùn)行狀況。如果一個(gè)地方公權(quán)主體以權(quán)謀私，權(quán)力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國(guó)家與集體的利益，也直接侵害到個(gè)人利益，更成為影響這個(gè)地方政務(wù)環(huán)境的重要因素，這不僅是群眾對(duì)政府不滿(mǎn)意的一個(gè)重要原因，更進(jìn)而威脅到社會(huì)穩(wěn)定。腐敗還會(huì)削弱公眾對(duì)對(duì)執(zhí)政黨及其政權(quán)的權(quán)威性。預(yù)防腐敗應(yīng)主要從制度上對(duì)公權(quán)主體進(jìn)行監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)努力通過(guò)法律監(jiān)督來(lái)預(yù)防制約公權(quán)主體的腐敗問(wèn)題。一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境如何，往往是體現(xiàn)這個(gè)地方發(fā)展環(huán)境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來(lái)資本進(jìn)駐的重要因素。投資總是趨向社會(huì)穩(wěn)定、政務(wù)廉潔、回報(bào)較高的地區(qū)和行業(yè)。不可否認(rèn)，廉潔高效透明的政務(wù)環(huán)境是吸引投資的重要因素。政務(wù)環(huán)境的建設(shè)，實(shí)際上當(dāng)然地涉及到職責(zé)履行，不可回避地涉及到預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的問(wèn)題，作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作：即抓好查處職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督職責(zé)履行。

（一）從法律上查處職務(wù)犯罪。一是加大對(duì)貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營(yíng)造公平、規(guī)范、有序、廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)國(guó)家工作人員在工作中故意設(shè)置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時(shí)間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權(quán)錢(qián)交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來(lái)投資落戶(hù)的障礙。二是加大對(duì)侵犯外來(lái)投資者合法權(quán)益犯罪的打擊力度，保障外來(lái)投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)外來(lái)投資者的安全感。要按照“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求，嚴(yán)厲打擊侵犯外來(lái)投資者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，干擾其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種犯罪行為，特別是對(duì)本地黑惡勢(shì)力對(duì)外來(lái)投資者進(jìn)行敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、收取所謂的保護(hù)費(fèi)、暴力壟斷市場(chǎng)等犯罪行為要堅(jiān)決嚴(yán)懲。三是加大對(duì)外來(lái)投資者涉訟民事、行政案件的法律監(jiān)督力度，保障其合法權(quán)益。檢察院對(duì)民事、行政案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，其監(jiān)督程序較復(fù)雜、漫長(zhǎng)，而外來(lái)投資企業(yè)通常涉訟的領(lǐng)域多在工程承包糾紛、民工勞動(dòng)合同糾紛、招標(biāo)投標(biāo)糾紛等方面。鑒于此，檢察機(jī)關(guān)的檢察職能必須由事后監(jiān)督向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，及時(shí)了解糾紛的起因和發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)檢法兩家的工作協(xié)調(diào)來(lái)及時(shí)化解矛盾，通過(guò)建議和協(xié)調(diào)工作來(lái)尋求爭(zhēng)議雙方的利益平衡點(diǎn)，最大程度地減少進(jìn)入司法救濟(jì)程序的可能，節(jié)約司法資源。同時(shí)，對(duì)已進(jìn)入司法救濟(jì)程序的民行案件依法進(jìn)行檢察監(jiān)督，既充分保護(hù)投資者的合法權(quán)益，又維護(hù)法院判決的司法權(quán)威。

（二）從法律上預(yù)防職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)成立有職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，從事職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。檢察機(jī)關(guān)要把預(yù)防職務(wù)犯罪放到與查處職務(wù)犯罪同樣的高度，不能重查處輕預(yù)防，僅把查處看成是成績(jī)，預(yù)防有效應(yīng)是更大的成績(jī)。要做到招呼打在前，預(yù)防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養(yǎng)一名干部的代價(jià)是不小的，也是不容易的。他們正面發(fā)展了，對(duì)我們的事業(yè)是有利的，他們走向了反面，對(duì)我們事業(yè)的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預(yù)防的工作更顯重要和必要。當(dāng)前，預(yù)防工作要積極推動(dòng)建立有關(guān)單位參加，檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)，形成預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，要著眼于保護(hù)干部和服務(wù)發(fā)展，著重探索和建立四個(gè)方面的制度機(jī)制：一是職

務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)那些職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，對(duì)那些群眾滿(mǎn)意度不高、反映強(qiáng)烈的部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要結(jié)合舉報(bào)材料、工作效果等因素進(jìn)行是否可能有職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作制度。建立檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的線(xiàn)索移送與協(xié)查制度、信息交流與情況通報(bào)制度、預(yù)防宣傳教育和監(jiān)督制度、預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對(duì)管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務(wù)犯罪隱患的單位或有職務(wù)犯罪苗頭的單位和職務(wù)犯罪頻發(fā)的單位，檢察機(jī)關(guān)向其發(fā)出檢察建議，要求整改并回復(fù)，同時(shí)向主管部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，以示警示。

（三）從法律上監(jiān)督職責(zé)履行。對(duì)公職人員履行職責(zé)進(jìn)行法律監(jiān)督。這實(shí)際上是職務(wù)犯罪窗口前移的問(wèn)題。要根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家工作人員的權(quán)力運(yùn)行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監(jiān)督方式實(shí)施監(jiān)督,最大限度地防范職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第三篇：加強(qiáng)檔案館資源建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

第七次華北地區(qū)檔案學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文

加強(qiáng)檔案資源建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

——山西省聞喜縣檔案館檔案資源建設(shè)調(diào)查

柴秀紅

——聞喜縣檔案局，助理館員，***

提要：通過(guò)對(duì)山西省聞喜縣檔案館檔案資源建設(shè)的調(diào)查，了解了聞喜縣檔案館檔案資源的基本情況、存在問(wèn)題，并存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后以聞喜縣檔案館的資源建設(shè)情況為代表，對(duì)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣級(jí)檔案資源建設(shè)提出了建議。

關(guān)鍵詞：檔案資源建設(shè)調(diào)查

檔案作為人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)歷史的伴生物，以其記錄信息的原始性與真實(shí)性，成為人類(lèi)生存和發(fā)展必不可少的重要部分。檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)的永恒主題，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)是豐富檔案資源、完善館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)黨委政府工作大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾的根本途徑，是檔案工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。筆者對(duì)山西省聞喜縣檔案館的檔案資源建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)查，以期以點(diǎn)帶面，對(duì)發(fā)現(xiàn)各級(jí)國(guó)家檔案館，特別是縣級(jí)國(guó)家檔案館在檔案資源建設(shè)方面的特點(diǎn)及存在問(wèn)題，并通過(guò)調(diào)查分析，力求找到加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的建議或辦法。

一、聞喜縣檔案館館藏基本情況

聞喜縣檔案館成立于1959年5月1日，設(shè)在政府綜合大樓，面積270平方米，其中庫(kù)房170平方米，裝26列104組密集架、23套鐵皮柜。館藏檔案資料78個(gè)全宗，54579卷，其中，檔案43781卷，資料10798卷。該館藏有革命歷史檔案、舊政權(quán)檔案、照片檔案、家譜檔案以及古籍、新文學(xué)版本、民國(guó)時(shí)期的各種報(bào)刊雜志等文獻(xiàn)資料。以其歷史檔案為特色，1987年被攝入《中國(guó)檔案館發(fā)展掠影》紀(jì)錄片，是三晉大地富有特色的檔案館之一。

多年來(lái)，聞喜縣檔案館采取多種措施，從機(jī)關(guān)、社會(huì)和民間征集到大量珍貴的檔案資料。主要有：

（一）文書(shū)檔案：63個(gè)全宗38674卷。這部分檔案是檔案館的主體，主要有縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣直各機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中形成的文件、資料。

（二）革命歷史檔案：共1413卷。主要為解放前中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)形成的檔案資料。有賀龍、董必武、林伯渠等簽發(fā)的文件，有被譽(yù)為“晉南三臣”之一崔斗臣在1916年——1917年寫(xiě)的日記，朝鮮人民贈(zèng)送我志愿軍戰(zhàn)士的禮品等，對(duì)于研究山西的革命斗爭(zhēng)史具有重要的史料價(jià)值。

（三）民國(guó)檔案：共3112件。這部分檔案中不僅有國(guó)民黨政權(quán)的文書(shū)檔案，還有閻錫山簽發(fā)的委任狀、畢業(yè)證以及國(guó)民黨入黨志愿書(shū)、加入“洪門(mén)”組織的文書(shū)、秘密情報(bào)等。有日本侵華時(shí)遺留下的數(shù)張軍事地圖。

（四）照片檔案：共1400余張。有閻錫山親筆簽名的照片，有彭真同志視察聞喜的照片，還有為了周總理的囑托，克服種種困難，培育棉花的全國(guó)勞模吳吉昌的工作照片集。

（五）家譜檔案：共50種272卷。珍貴的有出過(guò)59位宰相的裴氏家族的《裴氏世譜》，有以南宋抗金名相趙鼎為始祖的《趙氏譜牒》，有“戊戌變法”六君子之一楊深秀家族的《楊氏家乘》等。

（六）明清檔案：珍貴的有明末清初著名書(shū)畫(huà)家傅山的《郭景純菊花圖贊》，楊深秀的山水畫(huà)，清朝圣旨，乾隆、嘉慶、道光、咸豐、同治、光緒、宣統(tǒng)年間的數(shù)百?gòu)埖仄?、房契、分家?shū)、遺囑等，有咸豐年間的戶(hù)部執(zhí)照、監(jiān)照，有清代賬局檔案、合會(huì)檔案，有清代道光年間有關(guān)解決黑龍廟糾紛的檔案。

（七）古籍善本：共254種1401卷。珍貴的有１２０冊(cè)明刻本《資治通鑒綱目》，有明清時(shí)期著名的“汲古閣”刻本《后漢書(shū)》，有清朝著名學(xué)者紀(jì)曉嵐編著的《庚辰集》、《四庫(kù)全書(shū)簡(jiǎn)明目錄》，有順治、康熙、光緒、民國(guó)年間的《聞喜縣志》等。

（八）民國(guó)報(bào)刊雜志圖書(shū)：共102種579冊(cè)。全國(guó)性的有1914年的《政府公報(bào)》、《中華雜志》等，山西省的有1918年的《山西公報(bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》，1933年的《晉風(fēng)》，1937年的《民訓(xùn)旬報(bào)》等，運(yùn)城地區(qū)的有１９３７年的《救亡呼聲》，聞喜縣的有1929年的《聞喜學(xué)生季刊》，1932年的《野草》、《涑波》，1933年《晨光》等。有晉冀魯豫邊區(qū)、太岳軍區(qū)等出版的書(shū)籍，如：《太岳軍刊》、《群運(yùn)工作》、《戰(zhàn)斗》等，其中部分書(shū)籍雜志是“晉南三臣”之一崔斗臣、我國(guó)首任駐美大使柴澤民解放前的藏書(shū)。

二、聞喜縣檔案館檔案資源建設(shè)的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)聞喜縣檔案館近年來(lái)對(duì)檔案資源建設(shè)情況的調(diào)查，筆者認(rèn)為，該館的檔案資源建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）重視對(duì)縣直機(jī)關(guān)檔案的移交工作。幾乎每年，縣政府都發(fā)文，對(duì)縣直各單位的檔案向檔案館進(jìn)行移交。縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦積極帶頭，率先將各自的檔案移交進(jìn)館。如：縣委辦、人大辦的檔案移交至2002年，政府辦的檔案移交至2006年。由于四套班子帶頭，起到了很好的示范作用，大多數(shù)縣直單位的檔案都能按時(shí)移交?？h直機(jī)關(guān)移交的檔案也成為縣檔案館館藏檔案的主體，達(dá)到80%以上。

（二）重視對(duì)民間檔案的征集。在多年的實(shí)踐中，聞喜縣檔案館創(chuàng)造性的提出了征集民間檔案的新辦法，即“三股渠道”、“六種辦法”。“三股渠道”就是深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)調(diào)查收集歷史檔案，深入民間通過(guò)訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)歷史檔案，深入各收購(gòu)站、造紙廠、舊書(shū)市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)通過(guò)查找篩選歷史檔案；“六種辦法”就是搶救、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)、復(fù)制、代管、租借。通過(guò)幾年的征集，回收了一批珍貴的歷史檔案。如：他們通過(guò)訪問(wèn)縣直機(jī)關(guān)有關(guān)人員，得知在原縣委工作過(guò)的一位老同志收藏有新中國(guó)首任駐美大使柴澤民1946年在聞喜工作時(shí)的工作筆記，于是檔案館領(lǐng)導(dǎo)找到該同志，順利征集回了這份珍貴檔案，為研究聞喜乃至?xí)x南地區(qū)革命斗爭(zhēng)史提供了珍貴資料。

（三）重視對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的最終目的是開(kāi)發(fā)利用，如果對(duì)檔案資源不進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，那么這些檔案即使多么的珍貴，也只是“死檔案”，“活”不起來(lái)。近年來(lái)，聞喜縣檔案館十分重視對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，一方面組織檔案館里專(zhuān)人對(duì)檔案資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，特別是編研，出版了《聞喜縣名優(yōu)特產(chǎn)》、《聞喜縣古今名人錄》、《聞喜縣名人檔案》等圖書(shū)，還撰寫(xiě)了《珍貴的裴氏碑刻檔案》、《聞喜發(fā)現(xiàn)清代賬局檔案》等50余篇關(guān)于介紹檔案的文章，發(fā)表在有關(guān)報(bào)刊雜志上。通過(guò)介紹館藏檔案，吸引來(lái)了河北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師劉秋根、北京師范大學(xué)博士生王紹欣、華中師范大學(xué)博士生張榮杰等一批專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)研究，同時(shí)也吸引來(lái)了福建、山東等地的祖籍聞喜的郭氏、趙氏后裔前來(lái)尋根問(wèn)祖。另一方面，與相關(guān)組織和個(gè)人合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)，先后出版了《柴澤民在河?xùn)|》、《金長(zhǎng)庚傳》、《孫興華傳奇》、《稷麓縣長(zhǎng)趙宜軒》、《聞喜縣革命老區(qū)》等數(shù)十部圖書(shū)，實(shí)現(xiàn)了檔案資料應(yīng)有的價(jià)值。

三、聞喜縣檔案館檔案資源建設(shè)存在的問(wèn)題

在檔案資源建設(shè)中，聞喜縣檔案館也存在著一些突出問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真解決，將極大影響檔案事業(yè)的發(fā)展。

（一）檔案資源內(nèi)容存在殘缺性。聞喜縣檔案館雖然保管有4萬(wàn)余卷檔案，且除了文書(shū)檔案外，照片檔案、實(shí)物檔案、電子聲像檔案數(shù)量很小，錄音帶只有4盤(pán)，電子檔案未收集歸檔，會(huì)計(jì)、科技等很多門(mén)類(lèi)未建立檔案。所藏檔案中反映黨務(wù)、政務(wù)的“紅頭文件”占了絕大多數(shù)，而反映本地區(qū)本部門(mén)各個(gè)歷史時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面貌、民族文化、民間習(xí)俗、特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、名勝古跡等具有地方特色的檔案以及有關(guān)科學(xué)研究、事關(guān)民生的檔案卻很少。

（二）檔案資源載體存在單一性。檔案資源必須通過(guò)一定的載體留存下來(lái)，否則不能成為檔案。聞喜縣檔案館檔案資源載體單一，99%為紙質(zhì)檔案，館藏檔案5萬(wàn)余卷，但音像檔案僅有4盤(pán)，實(shí)物檔案幾乎為零。

（三）檔案資源保管存在分散性。雖館藏檔案資料已達(dá)5萬(wàn)卷，但仍有大量檔案分散在檔案館外，其中司法檔案、醫(yī)療檔案、國(guó)土檔案、社保檔案、交通建設(shè)檔案、城市建設(shè)工程檔案、房屋檔案、工商檔案、質(zhì)監(jiān)檔案、稅務(wù)檔案、金融檔案等等，都分散在相關(guān)部門(mén)保管。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村的檔案也多是各自保管。

（四）重大活動(dòng)檔案收集工作開(kāi)展困難。當(dāng)前，聞喜縣在開(kāi)展或承辦涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化重大活動(dòng)期間，未把檔案部門(mén)納入成員單位，致使檔案部門(mén)無(wú)法提前介入，難以對(duì)重大活動(dòng)檔案收集歸檔、規(guī)范整理和有效利用實(shí)施有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政監(jiān)管，導(dǎo)致這些重大活動(dòng)檔案不能得到及時(shí)收集、整理和歸檔集中保存，有些檔案資料散存在不同單位和個(gè)人手中，隨著機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，很容易造成這部分檔案的損毀和流失。

四、聞喜縣檔案館檔案資源建設(shè)存在問(wèn)題的原因

聞喜縣檔案館檔案資源建設(shè)存在上述問(wèn)題，原因是多方面的。

（一）領(lǐng)導(dǎo)抓得不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用在抓發(fā)展、保穩(wěn)定上，少有精力抓其他工作，特別是檔案這樣不易體現(xiàn)政績(jī)的工作更是抓得太少，缺少調(diào)查研究，沒(méi)有具體目標(biāo)、措施、辦法，人、財(cái)、物解決不到位，檔案工作處于自我發(fā)展的境地。

（二）管理體制滯后。檔案工作是傳統(tǒng)而古老的工作，一些人習(xí)慣于按老辦法干事，管

理體制沒(méi)有適應(yīng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新形勢(shì)的需要。比如：1980年8月28日設(shè)立聞喜縣檔案局，實(shí)行局館合一，兩塊牌子，一班人馬。檔案局為行政管理部門(mén)，實(shí)行行政編制；檔案館為檔案保管利用機(jī)構(gòu)，實(shí)行事業(yè)編制。自此，聞喜縣有了明確的檔案行政執(zhí)法主體。通過(guò)執(zhí)法檢查，有力地促進(jìn)了檔案資源建設(shè)，極大地豐富了館藏檔案。但是，2002年4月，聞喜縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。在縣委（2002）12號(hào)文件中規(guī)定：“檔案局改為檔案館，整體轉(zhuǎn)移為事業(yè)單位。”檔案館是事業(yè)單位，沒(méi)有了行政執(zhí)法主體資格，檔案資源建設(shè)也延緩了下來(lái)。

（三）檔案基礎(chǔ)建設(shè)滯后?！稒n案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，二類(lèi)縣級(jí)檔案館建筑面積為2600—4600㎡，且?guī)旆棵娣e為900—1800㎡。但聞喜縣檔案館為330㎡，庫(kù)房面積僅為230㎡，尚且有4萬(wàn)余卷應(yīng)進(jìn)館的檔案沒(méi)有進(jìn)館，嚴(yán)重影響了檔案資源建設(shè)的發(fā)展。

（四）信息化建設(shè)落后。檔案資源體系建設(shè)，除了將各種載體的檔案收集起來(lái)，相對(duì)集中保管使用外，還需要用現(xiàn)代化的手段把檔案資源作信息化處理，收集、儲(chǔ)存、發(fā)布檔案資源信息，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。目前聞喜縣檔案館的檔案入館裝柜，實(shí)行人工查閱，未實(shí)現(xiàn)信息化利用，利用效率大為降低。

五、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的建議

建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，是檔案工作服務(wù)的新方向，是檔案部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此要拓寬檔案資源建設(shè)工作思路，拓展檔案資源建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新檔案資源建設(shè)工作方式，豐富檔案資源建設(shè)工作渠道，用全新的眼光、有效的辦法，出新招、亮奇招，不斷積累增加檔案資源數(shù)量，豐富檔案資源門(mén)類(lèi)，改善檔案資源結(jié)構(gòu)。

（一）學(xué)習(xí)貫徹檔案法律法規(guī)，增強(qiáng)檔案工作意識(shí)。檔案法律法規(guī)是做好檔案工作的行為準(zhǔn)則，各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)檔案工作意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定工作目標(biāo)、措施、辦法，解決檔案工作人財(cái)物，糾正和查處檔案違法行動(dòng)，把檔案工作列入目標(biāo)考核，真正把檔案法律法規(guī)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)檔案收集整理，豐富檔案資源。檔案部門(mén)要依法加強(qiáng)檔案接收工作，把屬于接收范圍內(nèi)的立檔單位形成的檔案完整、及時(shí)地接收進(jìn)館，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整接收范圍，拓寬延伸至社會(huì)各個(gè)層面的檔案收集渠道，把全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中產(chǎn)生的各種新型檔案和同人民群眾各方面利益密切相關(guān)的檔案納入接收范圍。特別是要結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)

展、社會(huì)歷史和民族文化的情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，反映歷史文化遺產(chǎn)，以及反映文化特色檔案的接收征集。

（三）科學(xué)整合檔案資源，發(fā)揮主陣地作用。綜合檔案館是保管綜合檔案的重要基地，具有人員業(yè)務(wù)熟悉、設(shè)備設(shè)施齊備、幅射面廣、安全性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。綜合檔案館要科學(xué)整合檔案資源。通過(guò)整合檔案資源，可以實(shí)現(xiàn)檔案資源的集中、有序管理和優(yōu)化配置，強(qiáng)化檔案部門(mén)的資源管理能力和調(diào)控能力，開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大效益，為提升檔案館的公共服務(wù)功能、形成檔案工作服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。逐步推進(jìn)公民醫(yī)療健康檔案、社會(huì)保障檔案、公證檔案、婚姻檔案、土地流轉(zhuǎn)檔案、城建檔案、土地管理檔案、房產(chǎn)檔案、重大社會(huì)活動(dòng)檔案、重點(diǎn)建設(shè)工程檔案、重要科研項(xiàng)目檔案、企業(yè)信用檔案、社區(qū)建設(shè)檔案等檔案資源向綜合檔案館的定期移交和統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效整合和優(yōu)化配置，為全面實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)檔案資源信息化建設(shè)。在檔案資源建設(shè)中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)檔案館資源信息化建設(shè)，將檔案資源進(jìn)行數(shù)字化處理，利用微機(jī)進(jìn)行管理，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行利用，提高檔案資源的現(xiàn)代化管理水平，整合檔案資源，盤(pán)活檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，充分發(fā)揮檔案資源的潛在價(jià)值和應(yīng)有作用。特別要重視檔案?jìng)浞莨ぷ鳎瑢⑦@項(xiàng)工作作為檔案資源建設(shè)和檔案安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，認(rèn)真加以落實(shí)，既要對(duì)本級(jí)重要檔案及電子文件實(shí)行異地備份，更要對(duì)其中的重要電子文件實(shí)行異質(zhì)備份，以確保電子文件的長(zhǎng)期可讀，確保檔案信息資源的絕對(duì)安全。

第四篇：建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

首先，我代表×××地稅局全體稅務(wù)人員對(duì)市縣文明委領(lǐng)導(dǎo)到地稅檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝！

×××地方稅務(wù)局成立于1994年9月，是受上級(jí)地稅部門(mén)垂直管理和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，并以垂直管理為主的地方稅收行政執(zhí)法單位?，F(xiàn)內(nèi)設(shè)×個(gè)股室，下屬有×個(gè)基層單位。負(fù)責(zé)全縣××戶(hù)納稅人的地方稅收征管工作。全局現(xiàn)有在職職工**人，兩年來(lái)，我們縣局獲得**省第*屆文明單位，連續(xù)兩年被省、市局和縣委縣政府授予先進(jìn)單位，被縣綜治委評(píng)為綜治先進(jìn)單位，縣局黨總支年年被評(píng)為先進(jìn)黨組織，有2個(gè)分局獲得了2002－2003市級(jí)文明單位、4個(gè)分局獲得了2002－2003縣級(jí)文明單位、1個(gè)分局獲得了省級(jí)青年文明號(hào)，有2個(gè)分局獲得了市級(jí)青年文明號(hào)，辦稅服務(wù)廳先后獲得縣市巾幗文明示范崗稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建滿(mǎn)堂紅。

近年來(lái)，我局始終牢記“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”基本理念，以依法治稅為先導(dǎo)，組織收入為中心，思想教育為重點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展為目的，深入扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作。牢牢把握地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、地稅干部為納稅人服務(wù)、地稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”宗旨，堅(jiān)持“依法治稅，人才興稅，科技強(qiáng)稅和規(guī)范管稅”的發(fā)展思路和“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、高效”的工作方針，圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標(biāo)，把文明建設(shè)作為地稅工作長(zhǎng)期發(fā)展的工作目標(biāo)和工作載體，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既把文明建設(shè)工作與加強(qiáng)稅收征管，完成稅收任務(wù)相結(jié)合，為三個(gè)文明建設(shè)提供財(cái)力保障；又把文明建設(shè)與加強(qiáng)思想教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，為地稅發(fā)展提供素質(zhì)保障，還把文明建設(shè)與加強(qiáng)科技建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)保障，使地稅工作真正地服務(wù)于政治文明、促進(jìn)了精神文明、推動(dòng)了物質(zhì)文明。在創(chuàng)建市級(jí)文明行業(yè)工作中，我們始終把文明創(chuàng)建、隊(duì)伍整頓、任務(wù)完成作為地稅工作的三大主線(xiàn)，把文明行業(yè)創(chuàng)建工作與稅收征管工作同安排、同布置、同檢查、同考核，在文明創(chuàng)建中加強(qiáng)稅收征管，在稅收征管中落實(shí)創(chuàng)建工作，全局上下形成了班子高度重視創(chuàng)建、基層具體落實(shí)創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)檢查創(chuàng)建、職工心中注重創(chuàng)建的文明行業(yè)創(chuàng)建氛圍。

下面，我從六個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)：

一、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，推進(jìn)“創(chuàng)建”工作縱深發(fā)展

1、準(zhǔn)確定位，明確目標(biāo)

精神文明建設(shè)在一定程度上反映了一個(gè)單位的管理水平和人員的綜合素質(zhì)，我們始終堅(jiān)持把精神文明建設(shè)當(dāng)作一件大事來(lái)抓，文明單位創(chuàng)建工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工程，作為三個(gè)文明建設(shè)的統(tǒng)一目標(biāo)，納入地稅系統(tǒng)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，確立了“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)，通過(guò)兩年來(lái)的文明創(chuàng)建工作，我們的隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，地稅形象更加美好，工作業(yè)績(jī)連年增長(zhǎng)，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真的對(duì)比自查，認(rèn)為符合省級(jí)文明單位的標(biāo)準(zhǔn)，去年，我局就對(duì)2004－2005年省級(jí)文明單位的創(chuàng)建工作作出了規(guī)劃，確立的目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)**省第*屆文明單位。

2、攪動(dòng)思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建文明行業(yè)目標(biāo)確定后，首要的任務(wù)就是要提高全局干部職工對(duì)“創(chuàng)建”工作的認(rèn)識(shí)。只有提高了認(rèn)識(shí)，才能更好的行動(dòng)，也才能最終實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建”的目標(biāo)。兩年來(lái)，我們通過(guò)思想教育、會(huì)議動(dòng)員、討論交流等方式，由淺入深、由表及里逐步提高了對(duì)“創(chuàng)建”工作的認(rèn)識(shí)。使干部職工認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建文明單位是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“新階段、新發(fā)展、新形象”的具體措施，是“窗口”行業(yè)三個(gè)文明建設(shè)的有效載體，也是××地稅提高服務(wù)水平，促進(jìn)全面進(jìn)步的重要手段，對(duì)我們事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，必須促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的論述，使我們進(jìn)一步提高了對(duì)創(chuàng)建文明單位的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)把開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)提高到落實(shí)“三個(gè)代表”思想的高度認(rèn)識(shí)時(shí)，更進(jìn)一步增強(qiáng)了我們創(chuàng)建文明行業(yè)的堅(jiān)定性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，同時(shí)我們也決心要時(shí)刻以“三個(gè)代表”的思想衡量、檢驗(yàn)我們的“創(chuàng)建”工作，確保“創(chuàng)建”工作落到實(shí)處。

3、狠抓落實(shí)、重在建設(shè)

精神文明重在建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)不是一句空洞的口號(hào)，而是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有廣泛深入、扎扎實(shí)實(shí)地做工作，“創(chuàng)建”工作才能取得成效。兩年來(lái)，我們圍繞著創(chuàng)建文明單位的目標(biāo)，根據(jù)“創(chuàng)建”工作的總體要求，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，使我局的“創(chuàng)建”工作有條不紊、扎實(shí)有序地向前推進(jìn)。

一是建立了××地稅“創(chuàng)建”工作格局，為做好“創(chuàng)建”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。我局領(lǐng)導(dǎo)一貫高度重視“創(chuàng)建”工作，局長(zhǎng)、書(shū)記親自?huà)鞄洠o(jì)檢組長(zhǎng)代表黨、政具體抓。各分局也都成立了一把手掛帥的“創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)“創(chuàng)建”工作進(jìn)行研究和部署?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)建文明單位是我局兩年來(lái)鍥而不舍追求的目標(biāo)，是一個(gè)矢志不渝的堅(jiān)定目標(biāo)?？梢哉f(shuō)：××地稅“創(chuàng)建”工作的每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體部門(mén)和具體人抓，做到了“創(chuàng)建”工作分級(jí)負(fù)責(zé)和全過(guò)程管理，形成了黨、政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨、政、2、開(kāi)展業(yè)余文體活動(dòng)。一是投入大量資金，積極為基層分局建立閱覽室、娛樂(lè)室，配置了彩電、VCD、音響等設(shè)備，乒乓球桌、球類(lèi)、撲克、棋類(lèi)等娛樂(lè)品，為干部職工業(yè)余娛樂(lè)建設(shè)好硬件設(shè)施；二是充分利用業(yè)余時(shí)間在干部職工中開(kāi)展球類(lèi)、撲克、棋類(lèi)及歌詠比賽。我們先后開(kāi)展地稅職工文藝會(huì)演、首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，組建了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)，組織各運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加省市局和地方的各類(lèi)比賽，大大地豐富了稅務(wù)人員的業(yè)余時(shí)間，創(chuàng)造健康向上的業(yè)余生活。

3、引導(dǎo)文明生活方式。文明的生活方式代表文明的程度，我們一方面積極引導(dǎo)干部職工崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。一方面每年為干部職工進(jìn)行全面體檢，保證一支健康的隊(duì)伍。組建婦委會(huì)，切實(shí)保障婦女同志的權(quán)益，加大對(duì)計(jì)劃生育國(guó)策的宣傳，強(qiáng)化隊(duì)育齡婦女的管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育率100％。

四、民主決策、管理有序，建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的工作機(jī)制

加強(qiáng)管理，建立健全服務(wù)機(jī)制是做好“創(chuàng)建”工作的重要保證。只有完善的機(jī)制做保證，服務(wù)工作才能制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，“創(chuàng)建”工作才能取得成效。

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)工作以來(lái)，我們加強(qiáng)了服務(wù)工作的制度建設(shè)。如:為推進(jìn)規(guī)范服務(wù)工作，我們從建章立制開(kāi)始，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，先后制定了《×××地方稅務(wù)局文明辦稅行為規(guī)范》、《車(chē)輛管理辦法》、《財(cái)務(wù)制度》、《考勤考核辦法》、《稅務(wù)八公開(kāi)辦法》等一系列具體規(guī)定，建立起了一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整、操作性強(qiáng)的規(guī)范體系。

第二，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。作為服務(wù)性行業(yè)，納稅人是地稅工作的最終評(píng)判者。為此，我們廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，建立了適合××地稅特點(diǎn)的、較為完善的社會(huì)監(jiān)督體系。我們制定了《××地稅特邀監(jiān)督員管理辦法》，聘請(qǐng)了10位素質(zhì)比較高、工作責(zé)任心強(qiáng)的、來(lái)自各行各業(yè)的社會(huì)監(jiān)督員，并實(shí)行動(dòng)態(tài)聘任，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，我們不斷擴(kuò)大地稅服務(wù)信息反饋渠道，邀請(qǐng)縣“人大”代表和"“政協(xié)”委員視察××地稅工作、定期走訪用戶(hù)、定期召開(kāi)納稅戶(hù)座談會(huì)。此外，我們還開(kāi)通了投訴電話(huà)、投訴箱等，廣泛征詢(xún)各方面的意見(jiàn)和建議。

第三，完善考核體系。我們把綜合治理、黨風(fēng)廉政等工作納入對(duì)各單位責(zé)任制的考核，與全體干部職工的政績(jī)掛鉤，并實(shí)行一票否決制。對(duì)不規(guī)范的工作行為進(jìn)行曝光，予以考核，達(dá)到警示全局目的。對(duì)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，均按照規(guī)定予以處罰，增強(qiáng)干部職工做好工作的壓力和動(dòng)力。通過(guò)這些工作，我們建立起了內(nèi)、外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)考核體系和獎(jiǎng)罰分明的工作激勵(lì)和約束機(jī)制。兩年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)違法違紀(jì)案件，全體員工無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及刑事案件，單位無(wú)交通、質(zhì)量等重大安全責(zé)任事故，無(wú)“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無(wú)邪教活動(dòng)。

五、環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保達(dá)標(biāo)，建設(shè)和諧而美麗××地稅

一是加大投入，打造硬件環(huán)境。由于我局在國(guó)地稅分設(shè)時(shí)分得舊辦公用房，房屋破舊、條件簡(jiǎn)陋，我們投入大量資金，對(duì)舊辦公樓進(jìn)行維修，委基層分局建立食堂、浴室、菜園，做好環(huán)境的美化、綠化、亮化工作，實(shí)現(xiàn)了“小分局、大環(huán)境”，將分局建設(shè)成為春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的花園式分局。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美化辦稅場(chǎng)所。我們按照在辦稅服務(wù)廳做到了“四統(tǒng)一、四規(guī)范”，即窗口設(shè)置統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)志統(tǒng)一、設(shè)施配置統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一和服務(wù)時(shí)間規(guī)范、服務(wù)形象規(guī)范、服務(wù)紀(jì)律規(guī)范、服務(wù)用語(yǔ)規(guī)范，達(dá)到了“五有”：有稅收公告欄、有服務(wù)引導(dǎo)臺(tái)、有納稅人意見(jiàn)箱、有稅收資料架、有電話(huà)、茶水等便民設(shè)施，大大美化的辦稅環(huán)境，增強(qiáng)了辦稅功能，提升了服務(wù)層次，形成了開(kāi)放式、人性化的辦稅新格局，樹(shù)立了良好的地稅形象。

三是厲行節(jié)約，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)。我們大力提倡艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡少花錢(qián)、多辦事、辦好事，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，大力精簡(jiǎn)會(huì)議?？h局開(kāi)辦了食堂，嚴(yán)格執(zhí)行“同城不吃請(qǐng)，下鄉(xiāng)工作餐、進(jìn)村吃派飯”工作制度；車(chē)輛燃油按行駛里程計(jì)算加油量，八小時(shí)外車(chē)輛一律進(jìn)庫(kù)鎖門(mén)，盡量壓縮招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)等費(fèi)用，節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電。

六、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)

1、履行地稅職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。廣大地稅職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作精神和真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，奔波于稅收征管第一線(xiàn)，夜以繼日為組織地稅收入而辛勤工作，連年超額完成了稅收任務(wù)，2004年我局共完成地方收入××萬(wàn)元，占計(jì)劃的××%，同比增收××萬(wàn)元，增長(zhǎng)××%。今年1－8月共組織地方收入××萬(wàn)元，占計(jì)劃的××%，同比增收××萬(wàn)元，增長(zhǎng)××%。為地方政府分了憂(yōu)，為地方財(cái)政解了難。

2、嚴(yán)格執(zhí)行稅法，創(chuàng)造公平環(huán)境。為使廣大納稅人有一個(gè)良好的辦稅和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們采取了切實(shí)有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是對(duì)納稅服務(wù)方面進(jìn)行自查自糾，做到邊整邊改。二是做好依法行政工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。三是健全了政務(wù)公開(kāi)制度，大力推行“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造和諧氛圍。文明的社會(huì)是一個(gè)人民安居樂(lè)業(yè)、全民共同富裕的社會(huì)，在文明行業(yè)的創(chuàng)建工作中，××地稅認(rèn)真落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想，一是堅(jiān)持文明服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步樹(shù)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新思想、新觀念，以管理服務(wù)型理念取代監(jiān)督打擊型理念，把柜臺(tái)封閉式服務(wù)延伸到社會(huì)開(kāi)放式服務(wù)，變坐等被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)式服務(wù)，將一次性服務(wù)改為全程跟蹤式服務(wù)，要求稅務(wù)人員想納稅人之所想，急納稅人之所急，自覺(jué)提高服務(wù)水平，從而推進(jìn)文明管理，塑造文明形象。二是重點(diǎn)推行文明辦稅八公開(kāi)、“六公開(kāi)、六不準(zhǔn)”、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)結(jié)辦制等，我們近幾年來(lái)先后針對(duì)工作實(shí)際制定了30多項(xiàng)工作制度，用制度約束稅務(wù)人員，用制度規(guī)范稅收行為；三是開(kāi)展“三整治，三提高”改變機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，精簡(jiǎn)辦稅手續(xù)，壓縮辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。四是落實(shí)稅收優(yōu)惠，扶持弱勢(shì)群體，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供稅法宣傳服務(wù)、政策咨詢(xún)服務(wù)，無(wú)償?shù)貫橄聧徥I(yè)人員辦理地稅登記，無(wú)償?shù)貫樗麄冝k理稅收減免，兩年來(lái)減免地方各稅××余萬(wàn)元。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅未達(dá)起征點(diǎn)稅收優(yōu)惠××余戶(hù)、*(*余萬(wàn)元。為地方社會(huì)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚瞬块T(mén)利益，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、安置下崗職工、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、保證社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

成績(jī)屬于過(guò)去，創(chuàng)建任重道遠(yuǎn)！總結(jié)我們文明單位創(chuàng)建取得的工作成績(jī)，得益于上級(jí)黨政的重視與信任，得益于文明辦的指導(dǎo)與支持，得益于全社會(huì)的理解和配合，得益于全體地稅職工的拼搏和奉獻(xiàn)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步深化創(chuàng)建認(rèn)識(shí)，細(xì)化創(chuàng)建制度，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，硬化創(chuàng)建考核，優(yōu)化創(chuàng)建質(zhì)量，更加扎實(shí)地開(kāi)展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建工作，為推動(dòng)××地稅事業(yè)快速發(fā)展,建設(shè)和而美、富而強(qiáng)的新××而努力奮斗！

最后，我們誠(chéng)懇的請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)××地稅的工作多批評(píng)、多指導(dǎo)。

第五篇：市安監(jiān)局全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)

市安監(jiān)局立足服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)聯(lián)線(xiàn)上汽公司

2月14日下午，市安監(jiān)局副局長(zhǎng)帶領(lǐng)工礦科及市安全協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)上海大眾儀征分公司和上海汽車(chē)聯(lián)合發(fā)展公司開(kāi)展大項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)。

去年在市委市政府關(guān)心下，上海大眾正式在我市開(kāi)工并建設(shè)，上汽公司同時(shí)進(jìn)行重組成立了聯(lián)合公司，新年伊始，在市委市政府的號(hào)召下，我局積極作出響應(yīng)，立即開(kāi)展服務(wù)大項(xiàng)目活動(dòng)，責(zé)成辦公室認(rèn)真疏理出重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)30家，2012重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目38家和2012重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目18家，并在我局網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行了公布，并由我局工礦科結(jié)合全市規(guī)模以上企業(yè)分解落實(shí)到局里每一位工作人員。要求局各分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)科室和協(xié)會(huì)專(zhuān)家，從大項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)兩大環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)聯(lián)系，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解企業(yè)設(shè)備安裝和調(diào)試及人員安全培訓(xùn)教育和管理情況，指導(dǎo)和幫助企業(yè)在新、改、擴(kuò)項(xiàng)目“三同時(shí)”存在的生產(chǎn)安全問(wèn)題，加強(qiáng)安全技術(shù)服務(wù)，及時(shí)指出存在的安全問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把事故隱患治理和排查工作落到實(shí)處，確保大項(xiàng)目盡早投入，安全高效運(yùn)行。

二〇一二年二月十六日