第一篇：關(guān)于“加大農(nóng)業(yè)投入,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”提案的答復(fù)(摘要)

關(guān)于“加大農(nóng)業(yè)投入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”提案的答復(fù)（摘要）

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入的問題

（一）關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入的問題。加大農(nóng)業(yè)投入是解決我國“三農(nóng)”問題的重要途徑之一。近年來，各級財政部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作“多予、少取、放活”的政策方針，不斷增加包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入在內(nèi)的用于“三農(nóng)”的各項支出。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）明確提出，“國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年?！?006年，中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”資金投入3397億元，比上年增加422億元，增長14.2%，增幅和增量均高于2005年?！蛾P(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）進一步提出：“財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年?！?007年，中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”資金投入3917億元，比上年增加520億元，增長15.3%，增量比2006年的422億元增加98億元，增速比2006年的14.2%快1.1個百分點。

（二）關(guān)于支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。中央財政一直把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府投資支持的重點，并且投資規(guī)模逐年增加，主要用于退牧還草、草原保護、種子工程、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、沃土工程等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，以及農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等改善農(nóng)民生活條件方面，還包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、村村通廣播電視、基層文化館和圖書館、衛(wèi)生院等社會事業(yè)發(fā)展項目。2007年中央政府直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資363.9億元，比2006年年初增加50.1億元；用于基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入為185億元，比2006年年初增加8.2億元；用于西部大開發(fā)的投入為536億元，比2006年年初增加62億元。在今年新增150億元中央政府投資中，用于農(nóng)村建設(shè)的投資為92.1億元。

（三）關(guān)于促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》的規(guī)定，一方面，中央財政通過不斷加大包括對農(nóng)業(yè)科研在內(nèi)的科技投入力度來支持農(nóng)業(yè)科研；另一方面，為了深入而全面地貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》（國發(fā)[2005]44號），會同有關(guān)部門不斷完善相關(guān)政策及措施，利用各種途徑和方式支持新農(nóng)村建設(shè)及有關(guān)的科技計劃和行動。

--支持農(nóng)業(yè)科技研究。繼續(xù)通過已有863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃支持基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、前瞻性和戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)科研。

--實施“科技富民強縣專項行動計劃”。2005年，財政部與科技部共同實施了“科技富民強縣專項行動計劃”，計劃用三年時間支持300個左右國家級試點縣（市）。截至2006年底，已投入3億元專項用于科技富民強縣計劃，共支持了223個縣（市），用科技帶動了一批產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一批懂科技的農(nóng)民，培育、壯大了一批縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動了農(nóng)民致富、財政增收和縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，從而達到科技富民強縣的目的。

--實施“科普惠農(nóng)興村計劃”。為了切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年，財政部與中國科協(xié)共同啟動了“科普惠農(nóng)興村計劃”，并安排專項資金5000萬元，按照“以點帶面，以獎代補”的方式，在全國評比產(chǎn)生了一批有較強示范帶動作用的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊等先進集體和個人，通過對其開展科普惠農(nóng)活動進行補助和獎勵，在農(nóng)村培養(yǎng)和建立健康、文明、科學(xué)的生產(chǎn)和生活方式，這是建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)長效機制的一個重要內(nèi)容。

--促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。從2003年起，中央財政每年安排一部分專項資金，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2006年，中央財政安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目477個。2007年，中央財政繼續(xù)安排專項資金3億元。

--安排“公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費”。2006年，中央財政還新設(shè)立“公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費”，選擇包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的部分公益特點突出、行業(yè)科研任務(wù)較重的部門，支持其開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作，為行業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

此外，中央各有關(guān)涉農(nóng)部門以及地方各級涉農(nóng)部門、各有關(guān)高等院校還開展了不同時期、不同層次、不同形式的送科技下鄉(xiāng)和科技支農(nóng)活動，并已逐漸形成長效機制。

（四）關(guān)于通過立法完善農(nóng)業(yè)投入體制的問題。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新要求和世界各國對農(nóng)業(yè)支持保護的普遍做法，通過立法來保障農(nóng)業(yè)投入、完善農(nóng)業(yè)投入體制是必要的。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)投入立法工作，《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）明確提出，“增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。要繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對?三農(nóng)?的投入。加大支農(nóng)資金整合力度，完善投入管理辦法。加快農(nóng)業(yè)投入立法進程，加強執(zhí)法檢查?！?007年《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)法律實施情況的報告》中也提出要“盡快研究制定農(nóng)業(yè)投入法”。如果農(nóng)業(yè)投入法進入立法程序，我們將積極向有關(guān)機構(gòu)建議充分考慮您提案中提到的內(nèi)容。

（五）關(guān)于制定稅收優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資的問題。目前，我國實行的是生產(chǎn)型增值稅制，對企業(yè)購入機器設(shè)備等固定資產(chǎn)所含進項稅金不允許抵扣，存在著重復(fù)征稅的問題，不利于企業(yè)購進機器設(shè)備或?qū)嵭屑夹g(shù)更新改造。為了進一步完善我國稅制，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，將增值稅轉(zhuǎn)型作為稅收制度改革中的一項重要內(nèi)容。為了積極穩(wěn)妥地推進這項改革，根據(jù)《黨中央 國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2003]11號）文件精神，自2004年7月1日起，在東北地區(qū)對包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在內(nèi)的八大行業(yè)實行了增值稅轉(zhuǎn)型試點，試點工作進展順利，轉(zhuǎn)型辦法趨于成熟。不久前，為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)[2006]10號）的精神，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2007]75號），規(guī)定自2007年7月1日起，將增值稅轉(zhuǎn)型試點擴大到中部六省26個老工業(yè)基地城市的電力業(yè)、采掘業(yè)等八大行業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也包括在內(nèi)。今后，隨著我國稅制改革的深入，我們將進一步研究全面推進增值稅轉(zhuǎn)型工作，在研究時將充分考慮您提出的建議。

二、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)補貼支出，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的問題

（一）加大農(nóng)業(yè)補貼政策實施力度。目前，我國已初步建立了符合我國國情、管理比較規(guī)范的、綜合補貼與專項補貼相結(jié)合農(nóng)業(yè)補貼政策體系。為保護農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，近幾年國家財政除對產(chǎn)糧大縣予以財力補助外，還采取多種方式不斷加大對種糧農(nóng)民補貼力度。

--實施糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策。2004年我國創(chuàng)新建立了糧食直補制度，將原來補貼在流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險基金拿出一部分，直接補貼種糧農(nóng)民。政策實施以來，補貼規(guī)模逐年增加，截至2006年累計發(fā)放補貼資金390億元（2004年116億元、2005年132億元、2006年142億元）。2007年，按照中發(fā)[2007]1號文件要求，各地糧食直補資金要達到糧食風(fēng)險基金的50%，全國補貼總額預(yù)計可達151億元。2006年在石油綜合配套調(diào)價改革啟動后，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財政又新增補貼資金120億元，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實施綜合直補。2007年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政大幅提高農(nóng)資綜合直補力度，新增補貼資金156億元，補貼總額達到276億元。同時適當(dāng)調(diào)整和完善了補貼政策目標(biāo)導(dǎo)向，重點鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧，更好地調(diào)動各地和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。糧食直補151億元加上農(nóng)資綜合直補276億元，2007年對種糧農(nóng)民直接補貼總額將達到427億元，較2006年增長63%。根據(jù)糧食省長負(fù)責(zé)制的原則，對糧食直補及農(nóng)資綜合直補的具體方案由各省自行確定。國家規(guī)定，各地在制定補貼方案時應(yīng)堅持向糧食主產(chǎn)縣傾斜，向種糧多的農(nóng)民傾斜的原則，真正做到鼓勵農(nóng)民多種糧食，增加糧食播種面積和產(chǎn)量。隨著補貼規(guī)模的不斷增加，對種糧大戶的補貼力度將進一步加大。

--實施良種補貼和農(nóng)機購置補貼政策。為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保證國家糧食安全，提高糧食生產(chǎn)的科技投入，中央財政從2002年起開始實施良種補貼政策，從2004年起開始實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策。良種補貼資金從2002年的1億元增加到2007年的55.7億元，農(nóng)業(yè)機械購置補貼從2004年的7億元擴大到2007年的12億元。經(jīng)過實踐證明，良種補貼政策和農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的實施，對擴大優(yōu)勢作物播種面積，提高糧食生產(chǎn)能力、糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，以及增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要的政策效應(yīng)，得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

（二）實施糧食最低收購價政策。為促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，保護種糧農(nóng)民利益，2004年國家出臺了糧食最低收購價政策。按政策規(guī)定，當(dāng)市場糧食價格低于最低收購價水平時，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家在主產(chǎn)區(qū)按最低收購價格敞開收購農(nóng)民手中糧食，拉動市場價格，促進農(nóng)民增收。中央財政承擔(dān)收購糧食的利息費用補貼及銷售盈虧。目前國家制定的最低收購價水平為：早秈稻（國標(biāo)三等標(biāo)準(zhǔn)品，下同）0.70元/斤，中晚秈稻0.72元/斤，粳稻0.75元/斤，白麥0.72元/斤，紅麥與混合麥為0.69元/斤。2005年國家在稻谷主產(chǎn)區(qū)啟動了早秈稻和中晚稻最低收購價政策，累計收購稻谷258億斤。2006年國家又先后在小麥、稻谷主產(chǎn)區(qū)啟動最低收購價政策，共收購糧食979億斤（小麥814億斤、稻谷165億斤）。糧食最低收購價政策保護了農(nóng)民收益，穩(wěn)定了市場糧價。2007年，根據(jù)中發(fā)[2007]1號文件精神，國家將繼續(xù)執(zhí)行最低收購價政策。目前國家已公布了《2007年小麥最低收購價預(yù)案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2007]1140號）及《2007年早秈稻最低收購價預(yù)案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2007]1690號），在保持去年最低收購價水平不變的同時，通過完善政策，更好的保護種糧農(nóng)民利益。

（三）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。

--糧食儲備制度。為確保國家糧食安全，滿足糧食市場宏觀調(diào)控需要，1990年我國建立了糧食儲備制度，實行中央管理、地方代儲的分級管理模式。2000年，為加強中央儲備糧的管理力度，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建中國儲備糧管理總公司，對中央儲備糧實行垂直管理，并由其對中央儲備糧油的質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)。同時，根據(jù)糧食省長負(fù)責(zé)制原則，各地也相應(yīng)建立了地方糧食儲備體系。依靠中央、地方兩級儲備體系，通過儲備糧的吞吐，國家對糧食市場進行了有效的調(diào)控，既保護了種糧農(nóng)民利益，又穩(wěn)定了市場供求，避免了糧食市場價格的大幅波動。

--棉花儲備制度。從1999棉花年度開始，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，國家放開了棉花收購渠道和價格，逐步建立起在宏觀調(diào)控下，主要依靠市場機制實現(xiàn)棉花資源合理配置的棉花流通新體制。國家主要通過棉花儲備和進出口來調(diào)控棉花市場。國家儲備棉在保持棉花市場價格進本穩(wěn)定、滿足紡織工業(yè)用棉需要方面起到了重要作用。為制止國內(nèi)棉花市場特別是新疆等棉花主產(chǎn)區(qū)棉花收購價格的過度下跌，2000年度、2001年度和2002年度，國家多次組織收購國產(chǎn)棉花。與此同時，針對國內(nèi)棉花供應(yīng)存在缺口的情況，2000年以來國家組織拋售國儲棉、老商品棉等政策性棉花350萬噸。

--化肥儲備制度?；实旧虡I(yè)儲備制度是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證化肥供應(yīng)和穩(wěn)定化肥價格的十分有效的措施之一。近年來，財政部會同國家發(fā)展改革委切實做好化肥淡儲工作，2004/2005年度、2005/2006年度和2006/2007年度的儲備規(guī)模分別為：615萬噸、800萬噸、800萬噸。自從國家化肥淡儲制度建立以來，我國化肥供應(yīng)量充足，有力地支持了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

--食糖儲備制度。主要運作機制是通過“低吸高拋”，調(diào)節(jié)供應(yīng)總量，引導(dǎo)市場價格在合理區(qū)間內(nèi)運行。2005年10月以來，國內(nèi)食糖價格大幅飆升，國家加大調(diào)控力度，陸續(xù)投放了120萬噸儲備糖，使市場價格逐步回落。食糖儲備制度有效地促進了國內(nèi)食糖價格穩(wěn)定運行，有利于農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，制糖企業(yè)均衡收購原料及銷售。

三、關(guān)于積極支持農(nóng)村稅費改革、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題

農(nóng)村稅費改革從取消“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資到全面取消農(nóng)業(yè)稅，初步理順了國家、集體與農(nóng)民的分配關(guān)系，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，2006年取消農(nóng)業(yè)稅后與1999年改革前相比，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了1250億元，人均減負(fù)140元。但也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)稅雖然取消了，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一些深層次問題還沒有根本解決，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然很大。農(nóng)村稅費改革要跳出“黃宗羲定律”，擺脫“加重-減輕-再加重”的惡性循環(huán)，必須不失時機地推進改革，從根本上消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。正是基于這樣的判斷，中央適時做出了深化農(nóng)村綜合改革的重要決定。按照中央部署，推進農(nóng)村中和改革將按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實改變“食之者眾、生之者寡”的局面；積極推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，從根本上杜絕義務(wù)教育亂收費行為；深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，有效緩解縣鄉(xiāng)財政困難，消除鄉(xiāng)村向農(nóng)民伸手的內(nèi)在驅(qū)動。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和促進農(nóng)民減負(fù)增收的長效機制。

四、關(guān)于抓好內(nèi)部管理、保證支農(nóng)資金真正到位的問題

加強財政支農(nóng)資金管理工作，是財政支農(nóng)政策得到較好落實的重要保障，也是財政部門提高支農(nóng)資金管理工作水平的自身需求。各級財政不斷深化改革，加強制度建設(shè)，積極優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，財政支農(nóng)資金管理的安全性、規(guī)范性、有效性逐步增強。

（一）深化各項財政改革。近年來，財政改革圍繞構(gòu)建公共財政的框架體系不斷向縱深推進，通過開展部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線、政府收支分類等財政改革，極大地豐富和加強了財政用于“三農(nóng)”的資金管理手段和方法，提高了資金管理水平。您在提案中關(guān)于財政支農(nóng)資金核撥有關(guān)建議的部分內(nèi)容，也是我們深化國庫集中支付改革的一些嘗試。根據(jù)國務(wù)院的要求，我國自2001年推行國庫集中支付改革，目前所有中央部門及所屬6100多個基層預(yù)算單位和全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級、270多個地市、1000多個縣（區(qū)）實施了國庫集中支付改革。根據(jù)《財政部關(guān)于加強與規(guī)范財政資金專戶管理的通知》（財辦[2006]12號）的規(guī)定，各級財政部門應(yīng)完善國庫單一賬戶體系，進一步清理、歸并財政資金專戶，逐步實現(xiàn)財政專戶的“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”。財政支農(nóng)專項資金原則上不再單獨設(shè)置財政專戶進行管理，一般實行專項管理，分賬核算。同時，按照現(xiàn)行“分稅制”財政管理體制，轉(zhuǎn)移支付資金是按事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則逐級分解下達，逐級撥付，并分列相應(yīng)級次的預(yù)算支出，其中有配套要求的專項轉(zhuǎn)移支付項目，通常也實行逐級配套，不同項目的配套要求可能不盡一致，即使同一項目在不同地區(qū)、不同級次的配套比例等也有差異。在這種情況下，上級財政很難全面、準(zhǔn)確、及時地掌握各項配套資金落實情況，如采用逐項、逐級驗證核實后再撥款的管理方式，轉(zhuǎn)移支付資金到位的及時性將很難有保障。目前，財政部門正在研究建立新型專項資金支付管理機制，改變原來層層撥付資金的做法，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專項資金支付全過程監(jiān)控。2006年農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金實施了國庫集中支付改革，實現(xiàn)了上級補助下級專項資金支付管理方式的新突破，為下一步上級補助下級專項資金納入國庫集中支付改革奠定了基礎(chǔ)。隨著國庫集中支付改革的不斷推進和深入，包括支農(nóng)資金在內(nèi)的專項轉(zhuǎn)移支付資金將逐步納入國庫集中支付改革范圍，上級財政部門通過動態(tài)監(jiān)控可掌握下級配套資金到位情況等信息，及時糾正發(fā)現(xiàn)問題。這一新型管理機制的建立，不僅實現(xiàn)了對專項資金使用的有效監(jiān)督和控制，保障了專項資金政策有效落實，而且有利于規(guī)范和完善政府間轉(zhuǎn)移支付資金的管理機制，提高資金使用效益。

（二）不斷加強財政支農(nóng)資金管理力度。目前，絕大部分財政用于農(nóng)業(yè)的支出，特別是支農(nóng)專項資金都制定了具體的管理制度，基本形成了科學(xué)的農(nóng)業(yè)資金政策制度體系。各級財政部門高度重視財政支農(nóng)支出進度。中央財政多次即時分析統(tǒng)計預(yù)算執(zhí)行進度，并督促中央部門和各地加快支農(nóng)支出進度。近年來，為了支持春耕生產(chǎn)，每年在3月份即向地方下?lián)芰肆挤N補貼、農(nóng)機購置補貼、測土配方施肥資金等多項支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專項資金，對救災(zāi)類資金，按照“急事急辦，特事特辦”的原則，打破常規(guī)，及時撥付資金，部分資金在災(zāi)情發(fā)生后的第二、三天就撥付到位，有力地支持了重災(zāi)省份災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作，減輕了因災(zāi)損失。在資金分配中采用了項目招投標(biāo)制、公示制、專家評審制、中介評審制、報賬制、公式法、因素法等行之有效的分配方法。在此基礎(chǔ)上，采取了抽查、專項檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查等各種方式，加強對支農(nóng)資金的管理與監(jiān)督。2007年，在全國開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，以進一步規(guī)范和加強財政支農(nóng)資金管理，確保財政支農(nóng)資金安全有效，提高財政支農(nóng)資金使用效益。

（三）通過開展支農(nóng)整合資金等工作積極探索財政資金使用管理的新機制。2006年，財政部專門下發(fā)指導(dǎo)性文件，對推進支農(nóng)資金整合工作做出了部署。各地對這項工作非常重視，共在全國選擇162個縣開展支農(nóng)資金整合試點工作。為探索引導(dǎo)以縣為主支農(nóng)資金整合的有效途徑，中央財政整合一部分專項資金，在全國13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）選擇26個縣，開展整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點工作。經(jīng)過一年的實踐，整合支農(nóng)資金的試點取得了初步的成效。主要體現(xiàn)在：形成了政策、資金的合力效應(yīng)；培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進了農(nóng)民增收；培育了新型農(nóng)民。2007年，在及時總結(jié)推廣2006年各地支農(nóng)資金整合的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大以縣為主的支農(nóng)資金整合的試點規(guī)模和范圍，推進省級支農(nóng)資金整合試點和部門預(yù)算項目支出整合工作，重點探索建立統(tǒng)籌安排使用各項財政支農(nóng)資金的工作協(xié)調(diào)機制。

五、關(guān)于劃分各級財政支出事權(quán)、切實做到責(zé)任明確的問題

加快建立財力與事權(quán)相匹配的財政管理體制是財政部的一項重要工作。今后一段時期的工作思路是，第一，推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理、公共服務(wù)職能，同時改革和完善行政管理體制，加強各部門間的協(xié)調(diào)配合。第二，按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮地方積極性的原則，進一步明確各級政府的財政支出責(zé)任。全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任由中央全額承擔(dān)；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任由地方政府全額承擔(dān)；具有跨地區(qū)“外部性”的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，分清主次責(zé)任，由中央與地方各級政府按照一定比例共同承擔(dān)。爭取在若干關(guān)系民生的重大領(lǐng)域支出責(zé)任劃分上取得突破。第三，在維持中央財政收入占全國財政收入的比重相對穩(wěn)定的情況下，結(jié)合下一步稅制改革和政府間支出責(zé)任劃分調(diào)整情況，按照“財力與事權(quán)”相統(tǒng)一的原則，適當(dāng)調(diào)整中央與地方政府間收入劃分。

第二篇：關(guān)于加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理_促進社會主義和諧社會新農(nóng)村建設(shè)的提案

關(guān)于加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 促進社會主義和諧社會新農(nóng)村建設(shè)的提案

關(guān)于加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

促進社會主義和諧社會新農(nóng)村建設(shè)的提案

【標(biāo)題】關(guān)于加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 促進社會主義和諧社會新農(nóng)村建設(shè)的提案

【提案者姓名】李積敏

【界別】農(nóng)工黨

【提案日期】2009年10月1 日

【內(nèi)容】

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，這個重要論斷標(biāo)志著我黨對社會主義與社會和諧內(nèi)在關(guān)系的認(rèn)識達到了一個更加自覺、更加深刻、更加系統(tǒng)的高度。深刻領(lǐng)會這一論斷的科學(xué)內(nèi)涵，對于全面把握黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，自覺推進和諧社會的建設(shè)，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成。我國有60﹪的農(nóng)村人口，農(nóng)村社會和諧對全社會的和諧具有重要意義。咸陽市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘亩鄶?shù)，農(nóng)村食品衛(wèi)生安全問題，對我市構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有一定的重要意義。

隨著我國社會的發(fā)展，農(nóng)村生活水平也在不斷提高，人民群眾的物質(zhì)生活已向小康水平邁進。但是，由于廣大農(nóng)村有很多屬于偏遠地區(qū)，食品衛(wèi)生安全沒有引起足夠的重視，有一些食品過分地使用添加劑、防腐劑、色素等，還有的把一些過期食品改頭換面后低價銷往農(nóng)村，有一些農(nóng)村的食品加工廠、加工攤點無證經(jīng)營。鑒于目前農(nóng)村食品衛(wèi)生出現(xiàn)的問題，就加強我市農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提出如下意見及建議：

一．農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊小、散、差，業(yè)主對于食品安全相關(guān)知識掌握不夠，違法行為呈現(xiàn)出流動性、隱蔽性等特點，是我市農(nóng)村食品安全存在隱患的主要所在。但一方面小作坊所產(chǎn)的食品在有些地區(qū)還是滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活的必要來源，另一方面也是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品深加工、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一種重要手段，此外，這些小作坊也為社會提供了就業(yè)機會，對富余勞動力分流起到了一定的作用。對食品小企業(yè)小作坊，質(zhì)監(jiān)局應(yīng)按照“既要管好，又要便民”和“規(guī)范、整頓、提高”的要求進行監(jiān)管，主要突出抓好以下幾項監(jiān)管工作：①必須保證最基本的質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，不夠條件要改造，改造之后還不合格就取締。②必須限定銷售區(qū)域，只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)銷售，不得進入商場超市。③以簡易包裝的形式出廠銷售；④符合基本安全衛(wèi)生條件的必須100﹪簽訂質(zhì)量安全承諾書，并向社會公眾公示承諾。⑤質(zhì)監(jiān)部門對小作坊采取的這些限制措施，要充分考慮了小作坊實際狀況的，應(yīng)在保證基本質(zhì)量安全、滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钚枰那闆r下，對質(zhì)量安全狀況不穩(wěn)定的小作坊切斷其更大范圍的市場流通，實行分而治之，以便于就地發(fā)現(xiàn)就地查處，盡可能地降低安全隱患。⑥對農(nóng)村小企業(yè)小作坊超量、超范圍、濫用食品添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為要進行嚴(yán)厲查處；⑦通過加大宣傳力度，宣傳法律法規(guī)及食品安全相關(guān)知識，增強業(yè)主的質(zhì)量意識，增強廣大人民群眾的自我保護意識。

二．農(nóng)村特別在農(nóng)村邊遠地區(qū)的食品衛(wèi)生安全仍是食品衛(wèi)生監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管難度大，監(jiān)督力量薄弱，衛(wèi)生安全隱患多等問題。為進一步加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)村餐飲消費環(huán)節(jié)及食品衛(wèi)生安全，衛(wèi)生部門應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：①按照衛(wèi)生工作有關(guān)要求，深入開展衛(wèi)生監(jiān)督進農(nóng)村活動。要突出強化基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，充實基層衛(wèi)生監(jiān)督力量，加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進衛(wèi)生監(jiān)督進農(nóng)村活動。

在餐飲消費環(huán)節(jié)重點對農(nóng)村小型餐館、小食雜店、飲食攤點、農(nóng)村食品集市、學(xué)校食堂、“小飯桌”、工地食堂、“農(nóng)家樂”等小型餐飲單位進行監(jiān)督檢查。堅持屬地化監(jiān)管、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，對達不到基本要求的，限期整改，對限期整改后仍不達標(biāo)的依法處理。②衛(wèi)生部門要加強對各縣、區(qū)履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的督導(dǎo)、指導(dǎo)工作。對各縣、區(qū)監(jiān)督檢查情況，每衛(wèi)生部門要適時組織督導(dǎo)檢查，及時推廣好的做法，解決存在的問題。③加強部門協(xié)調(diào)，形成齊抓共管之勢。餐飲消費環(huán)節(jié)處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的終端，食品生產(chǎn)、流通上游環(huán)節(jié)提供的食品原料或制成品如受到污染，可直接影響餐飲食品的衛(wèi)生質(zhì)量與安全。衛(wèi)生部門要嚴(yán)把采購關(guān)，落實食品原料采購索證驗收制度，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的食品及其原料，及時向質(zhì)檢、工商部門通報，以便追根溯源。④進一步加大宣傳的力度。加大食品衛(wèi)生等法律法規(guī)的宣傳，對農(nóng)村餐飲單位負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員及食品從業(yè)人員進行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識和食品衛(wèi)生安全知識，增強其依法經(jīng)營的自覺性；通過電視、報紙、黑板報、發(fā)放食品衛(wèi)生知識宣傳單（資料）等多種形式，向廣大群眾大力宣傳食品衛(wèi)生安全、預(yù)防食物中毒等知識，強化廣大農(nóng)村群眾食品衛(wèi)生安全意識，自覺拒絕不安全食物。⑤依法查處和打擊危害群眾健康的不法行為，維護群眾的健康權(quán)益。各級衛(wèi)生部門要全面履行食品衛(wèi)生法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的力度，對摻雜使假、使用非食品原料制作食品等違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法嚴(yán)厲打擊。

三．確定以農(nóng)村小型餐館、小食雜店、飲食攤點、農(nóng)村食品集市、學(xué)校食堂、“小飯桌”、工地食堂、“農(nóng)家樂”等小型餐飲機構(gòu)為重點單位，以農(nóng)村人口相對集中地區(qū)、農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證經(jīng)營、采購使用病死或死因不明的畜禽及其制品、濫用食品添加劑等違法行為為重點內(nèi)容的整治方案。實施整治行動中，衛(wèi)生行政部門及其監(jiān)督機構(gòu)對重點單位、重點區(qū)域、重點內(nèi)容展開了拉網(wǎng)式、地毯式的整治活動，努力擴大衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面，增加監(jiān)督檢查頻次，織密衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，真正做到橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管視野。同時，在檢查中要向被監(jiān)管單位發(fā)放有關(guān)資料，以提高從業(yè)人員衛(wèi)生意識與法律意識，耐心細(xì)致地指導(dǎo)單位填寫進貨臺帳登記簿，要求餐飲單位完善管理制度與臺帳登記，保證使用肉品100﹪來自定點屠宰企業(yè)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題較輕的單位提出改進意見，并監(jiān)督落實；對嚴(yán)重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，給予適當(dāng)?shù)男姓幜P，對無證經(jīng)營者堅決予以取締。通過整治，要基本實現(xiàn)有關(guān)規(guī)定的三個“百分之百”的工作目標(biāo)，即建立實施原料進貨索證制度的單位達100﹪，對使用病死或死因不明的畜禽及其制品的餐飲單位檢查率達100﹪，縣城以上無證經(jīng)營的餐飲單位查處率達100﹪。

四．工商管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管，要積極配合衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)監(jiān)等行政部門，將食品安全尤其是農(nóng)村地區(qū)的食品安全作為日常監(jiān)管重點。要針對農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量狀況，在全市農(nóng)村全面推行“食品進貨查驗一戶多檔”、“食品經(jīng)營從業(yè)人員實名登記”、“集市熟食制品證明登記”、“裸裝散裝熟食制品標(biāo)牌公示”等制度。加大對農(nóng)村食品質(zhì)量的監(jiān)測監(jiān)控，開展標(biāo)本兼治的專項整治，建立完善行之有效的長效機制。工商部門應(yīng)積極地履行職能，主動配合相關(guān)部門，進一步加大監(jiān)管力度。應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：①加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格登記把關(guān)，堅決不在食品經(jīng)營前置審批上“開口子”，從源頭上確保農(nóng)村食品經(jīng)營主體合法有效。強化日常監(jiān)管，認(rèn)真落實區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制，完善食品經(jīng)營主體“經(jīng)濟戶口”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小食雜店、農(nóng)村食品集市為重點場所，調(diào)整布局監(jiān)管力量，提高市場巡查頻率，有的放矢加強監(jiān)管。發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)勢，采取委托監(jiān)測與快速監(jiān)測相結(jié)合，擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測實效性。從著眼長效出發(fā)，繼續(xù)開展有針對性的專項整治，嚴(yán)厲查處制銷偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患。以創(chuàng)新的視角破解難題，在廣大農(nóng)村探索建立食品銷售廠場掛鉤，銷管聯(lián)網(wǎng)，問題食品追回等新機制。推進12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進農(nóng)村，快速受理處結(jié)農(nóng)村食品消費申訴舉報，發(fā)布經(jīng)營警示和消費提示，切實保障農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。②強化農(nóng)村食品經(jīng)營自律建設(shè)。利用登記年檢、案后回訪、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種機

會，組織農(nóng)村食品經(jīng)營者深入學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全法律法規(guī)，加強食品安全典型案例警示教育，增強食品經(jīng)營者安全觀念和守法經(jīng)營的自覺性。積極組織開展“食品規(guī)范經(jīng)營示范店、示范街、示范市場”等創(chuàng)建活動，深入落實食品經(jīng)營各項制度，督導(dǎo)經(jīng)營者嚴(yán)把食品進貨關(guān)，公示從業(yè)人員真實身份和無包裝食品真實信息，努力杜絕生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的過分使用添加劑、防腐劑、顏色等偽劣食品進入農(nóng)村流通市場。③加大食品安全宣傳力度。利用多種傳媒，針對農(nóng)村消費群體法律意識和食品安全知識淡薄的實際，大張旗鼓地宣傳相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，增強農(nóng)村群眾的消費維權(quán)意識和對偽劣食品的鑒別力，提高自我保護能力，自覺抵制不合格食品，使問題食品在農(nóng)村失去市場。適時介紹食品安全監(jiān)管工作情況，明晰易發(fā)生問題的重點食品和領(lǐng)域，公布典型案例和整治成果，動員全社會共同關(guān)注農(nóng)村食品安全問題，加強全方位的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，在廣大農(nóng)村營造安全消費的良好氛圍。④協(xié)同相關(guān)部門齊抓共管。以維護全市食品安全大局為重，正確處理“主角”與“配角”的關(guān)系，充分履行好職能范圍內(nèi)的職責(zé)，積極主動地配合相關(guān)部門，合力推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。敦促建立政府牽頭、部門聯(lián)動的工作機制和應(yīng)急處置機制。強化工商執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高處理復(fù)雜問題的能力。加大取締無照經(jīng)營力度，根據(jù)食品衛(wèi)生法律法規(guī)，區(qū)別不同情況，配合衛(wèi)生等職能部門積極穩(wěn)妥地作出處理。

2009-10-01

第三篇：加大農(nóng)業(yè)機械化投入 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加大農(nóng)業(yè)機械化投入 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

萊陽市農(nóng)機局 王健春 于志良

十六屆五中全會提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，確定為國家“十一五”規(guī)劃中，解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略方向。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主，是十六屆五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。

積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，這是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)，解放生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)本增效，才能實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)艱巨而光榮的歷史任務(wù)。

近年來，各級政府加大了農(nóng)業(yè)機械化投入，實行農(nóng)業(yè)機械購置補貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進了農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。但與農(nóng)機化發(fā)展的形勢相比，投入資金仍相差太大，因此，建議各級政府在“十一五”期間，進一步加大農(nóng)機化投入。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：

一、加大農(nóng)機購置補貼力度，大力發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械和實用新型農(nóng)業(yè)機械，依靠政策性資金的拉動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備的優(yōu)化升級。

二、盡快出臺農(nóng)業(yè)機械燃油補貼，以降低農(nóng)機作業(yè)成本，保護農(nóng)機購置戶的利益，減少農(nóng)業(yè)投資，增加農(nóng)民收入。

三、加大農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化投資，以扶持農(nóng)機合作組織、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機大戶的快速發(fā)展，使其形成規(guī)模，增強服務(wù)功能。

四、建立農(nóng)機科技示范場，圍繞建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)機械化示范場、特色農(nóng)產(chǎn)品機械化示范場、節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化示范場、農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范場等，總結(jié)經(jīng)驗，干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。以示范帶動，推進農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。

五、繼續(xù)實施“陽光培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)民工培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。通過農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，使解放出來的農(nóng)民工，掌握一至兩門專業(yè)技術(shù)，以增強謀生本領(lǐng)。

六、加大田間道路建設(shè)力度。近幾年各級對鄉(xiāng)村道路建設(shè)，注入了大量資金，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民得到了實惠，感受到了惠農(nóng)政策的好處，但隨著大型農(nóng)機的推廣，田間道路已跟不上形勢的發(fā)展，在“十一五”期間，應(yīng)加大田間道路建設(shè)的投入，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的形勢和大型農(nóng)機的需要。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員直接服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，他們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和務(wù)實的工作作風(fēng)，深受農(nóng)民的歡迎，希望在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，在編制、經(jīng)費、工資方面予以加強和保障。（信息來源：煙臺市農(nóng)機局）

第四篇：淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我們加快解決“三農(nóng)”的一個難題。多年來，政府通過大力實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟”戰(zhàn)略，探索出一條農(nóng)林牧有機相結(jié)合，多路并舉推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟了建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

改革開放三十年來，全國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度較之發(fā)達地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個國家經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。在推動落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場是一個根本性的因素，但地方政府的作用也是一個重要的因素，而且較之發(fā)達地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識，以防止對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實現(xiàn)途徑是：

（一）市場農(nóng)業(yè)。外部要強化市場導(dǎo)向功能，按市場需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強化市場核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢產(chǎn)品和項目。

（二）科技農(nóng)業(yè)?？萍嫁r(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量?？萍嫁r(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個方面：新產(chǎn)品、新品種的開發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是推進現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的實踐，有力地促進了當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，實事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識和確定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購糧資金問題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要

由于我國的水資源、耕地資源、草場資源的嚴(yán)重不足，對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級、改進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是保護與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要大量的資金，需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供財政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強管理、跟蹤問效。資金實行多渠道籌措：一是國家有關(guān)部門政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點工程資金、生態(tài)效益補償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級政府和財政投入；五是主管部門和農(nóng)民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機制。為此，一是各級政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長機制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機制。三是要堅持從實際出發(fā)，組織和發(fā)動廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動員社會力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項目建設(shè)。五是要引入市場機制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來源渠道。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的推廣發(fā)展階段，政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)對有利于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予信貸支持。特別是政策性銀行，應(yīng)以低息貸款、延長信貸周期、財政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)引進及推廣體系的建設(shè)

1.加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實用技術(shù)的培訓(xùn)力度：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵是要在農(nóng)村培訓(xùn)一批能夠掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實用技術(shù)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)人才，培養(yǎng)一批技能型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟致富帶頭人，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的遠程教育網(wǎng)，通過廣播電視等載體，解決農(nóng)民群眾文化程度偏低、技術(shù)困乏等問題。三是要采取集中培訓(xùn)與提供個性化服務(wù)相結(jié)合的方式幫助廣大農(nóng)民切實掌握一些基本的、成熟的、先進的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村勞動力的生產(chǎn)潛力，將粗放、原始的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為知識型、技術(shù)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實踐者。

2、要提高行業(yè)協(xié)會在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的技術(shù)創(chuàng)新與推廣作用：各級政府要在組織、資金、人員等方面為各行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建與發(fā)展提供支持，使行業(yè)協(xié)會能夠充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)實踐主體、技術(shù)推廣主體的作用，依托行業(yè)協(xié)會做好示范區(qū)、示范村、示范戶的建設(shè)，并做好相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)推廣落到實處。

第五篇：推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進農(nóng)村經(jīng)濟

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進農(nóng)村經(jīng)濟

全面發(fā)展

黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革、健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。這為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展指明了前進方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇，是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，吉林省伊通滿族自治縣堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提保障。為此，該縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，堅持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持“市場取向、因地制宜、效益優(yōu)先、適度規(guī)?！钡脑瓌t，重點發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展的新形勢，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，把不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，堅定地推進“一調(diào)五興”工程的深入實施。在糧食生產(chǎn)上，積極推廣良種、良法等先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，今年全縣糧食總產(chǎn)達到13.6億斤，接近歷史最好水平。在果業(yè)生產(chǎn)上，堅持因地制宜，通過幾年的滾動發(fā)展，全縣果業(yè)由北向南依次形成了以蘋果梨、釀酒葡萄和矮化蘋果為主的三大果業(yè)生產(chǎn)基地，果樹發(fā)展到530萬株，年水果產(chǎn)量2300萬公斤。在蔬菜生產(chǎn)上，堅持規(guī)?；?jīng)營和園區(qū)化發(fā)展，目前全縣溫室大棚累計發(fā)展到12580棟，年蔬菜產(chǎn)量在45萬噸左右。二是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)是上連加工業(yè)下連種植業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的有效途徑。堅持發(fā)展與保護并重，狠抓“興?！?、“興鹿”和“興禽”工程的深入實施。到目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖牧業(yè)

小區(qū)累計發(fā)展到34個，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶累計發(fā)展到430戶，牛、鹿、豬、羊、禽已分別發(fā)展到47.7萬頭、11萬只、52.1萬頭、12.9萬只和2710萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)16.8億元。三是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須堅持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)上工業(yè)的發(fā)展思路，堅持用工業(yè)思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊依托糧、畜、果、蔬等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以培育壯大龍頭企業(yè)為著力點，把放手發(fā)展民營經(jīng)濟作為重要補充，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到去年末，形成了以吉云鹿業(yè)、伊通河米業(yè)、領(lǐng)鮮食品、育強種業(yè)為骨干的帶動能力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄了更大的內(nèi)在活力，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1200戶，每年可轉(zhuǎn)化糧食16萬噸，加工畜禽產(chǎn)品9043噸，可轉(zhuǎn)移富余勞動力2468人，務(wù)工人員年可收入3500元，初步形成了以市場為紐帶的龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。四是不斷優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個突破口，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善服務(wù)，促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)，促進了富余勞動力就地轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工。今年全縣勞務(wù)輸出8.1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.4億元。通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，今年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)41.58億元，農(nóng)民人均純收入可達3710元。

科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)編制規(guī)劃關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的整體和長遠發(fā)展。去年以來，該縣立足全縣實際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，并研究制定出《2006年-2010年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案》。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都結(jié)合本地實際，制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃做到有目標(biāo)、有重點、有內(nèi)容、有措施，切實可行。在此基礎(chǔ)上，他們本著規(guī)劃先行，試點帶動的原則，認(rèn)真抓了省、市、縣三級試點的啟動工作。去年，伊通鎮(zhèn)新四村、小營城子村被確定為省級試點村，景臺鎮(zhèn)趙家村、大孤山鎮(zhèn)大孤山村、伊丹鎮(zhèn)毯子村被確定為市級試點村，另外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別確定一個村作為縣級試點村。省級試點村新四村投資400多萬元，建設(shè)滿族四合院30棟，依托旅游資源發(fā)展旅游經(jīng)濟；小營城子村投資300萬元，實現(xiàn)水泥路、上下水、有線電視戶戶通，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化。市縣試點村在上級政策和項目的支持下，通過自身的努力和有關(guān)部門的幫扶，也取得了較好的進展。今年，景臺鎮(zhèn)被列為省級試點鎮(zhèn)，二道

鎮(zhèn)宏明村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村被列為省級試點村，馬鞍鎮(zhèn)前進村被列為市級試點村，全縣新農(nóng)村建設(shè)正在扎實穩(wěn)步地推進。

發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，增強誠信意識、公德意識和仁愛意識，全面規(guī)范農(nóng)民的思想道德行為，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。為切實提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和法律素質(zhì)，提高農(nóng)民自主發(fā)展能力，該縣積極組織開展了公民道德教育和社會主義榮辱觀教育，潛移默化地改變農(nóng)民的思想觀念；充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，通過職教中心、就業(yè)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用電視遠程教育、組織農(nóng)業(yè)專家巡回講課、舉辦科技大集等有效形式，加大對農(nóng)民培訓(xùn)力度，使每個農(nóng)戶至少有一人具備一技之長、掌握一至二門實用技術(shù)和致富本領(lǐng)；按照“民辦、民管、民受益”原則，成立了合同契約、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)濟組織近百個，經(jīng)紀(jì)人隊伍達到8700人，提高了農(nóng)民市場化組織程度；加強公約性法制教育，建立健全村規(guī)民約，組織開展平安村屯、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，營造了和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境。

構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。牢固的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要前提，是新農(nóng)村建設(shè)的一個重點，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。對此，該縣一是不斷加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持市場化運作，突出滿族特色，做好農(nóng)牧型、商貿(mào)型、旅游型等多樣發(fā)展的小城鎮(zhèn)文章，逐步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。二是不斷加強農(nóng)村公路建設(shè)。全縣農(nóng)村油路(水泥路)總里程達530公里，村村通率已經(jīng)達到80%。計劃到2008年，全縣基本實現(xiàn)村村通油(水泥)路，同時逐步推進“屯屯通”建設(shè)，景臺鎮(zhèn)趙家村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村、大孤鎮(zhèn)楊樹村實現(xiàn)了“屯屯通”水泥路。三是不斷加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2006年末，全縣固定電話用戶達71657戶，移動、聯(lián)通用戶達到46000戶，城鄉(xiāng)電話普及率達到每百人21部，寬帶用戶達到3936戶，小靈通用戶達到6230戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能收看到有線電視節(jié)目，有線電視節(jié)目達到45套。廣播電視“村村通”覆蓋面不斷擴大，全縣188個行政村已通59個村，占31.2%。四是不斷加強村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，推進生態(tài)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開展植樹造林，搞好退耕

還林和小流域綜合治理。全縣加大村屯環(huán)境整治力度，清理村屯垃圾糞便、邊溝污泥、圍墻院落、亂堆亂建，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，改善了村容村貌。同時，逐步抓了農(nóng)村改水改廁，全縣農(nóng)村自來水覆蓋面已經(jīng)達到11.1%，已有41737人用上了自來水，修建衛(wèi)生廁所1250個。五是不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持建管并重，推進山、水、林、田、路綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造。同時，加快農(nóng)機技術(shù)推廣進程。通過不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村面貌煥然一新，讓良好的鄉(xiāng)風(fēng)隨之而來。

通過積極努力，該縣新農(nóng)村建設(shè)正呈現(xiàn)出經(jīng)濟全面發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、社會事業(yè)進步、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村和諧安定的局面。今后，該縣將進一步加大力度，強化措施，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。