第一篇：學校共青團工作五年規(guī)劃綱要

學校共青團工作五年規(guī)劃綱要

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照團十七大、十七屆二中全會的工作部署，進一步推進學校共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，特依據(jù)《全面深化改革進程中共青團工作五年發(fā)展綱要》，制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展環(huán)境

黨的十八大繪就了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召，黨的十八屆三中全會就全面深化改革做出重大戰(zhàn)略部署。團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”努力奮斗已成為當代青年運動和共青團事業(yè)發(fā)展的鮮明時代主題?？倳浢鞔_指出“團的工作要把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。”黨和國家的奮斗目標、當代青年運動的時代主題、全面深化改革的歷史契機，都為新時期團的事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。團的十七大圍繞“高舉團旗跟黨走，奮力實現(xiàn)中國夢”做出了部署，團的十七屆二中全會審議通過了《全面深化改革進程中共青團工作五年發(fā)展綱要》。

黨中央高度重視學校共青團工作，明確要求突出學校共青團的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著義務(wù)教育的普及、高中教育的擴大、高等教育和職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，青年接受教育的時間普遍延長。截至2012年，全國共有初中學生4763.06萬（含職業(yè)初中）、高中學生4595.28萬（含中職學校）、大學生3325萬，總計約1.27億。各類學校團員數(shù)量占團員總數(shù)的三分之二左右，共青團整建制的力量主要在學校，學校是發(fā)展團員、培養(yǎng)團員意識最主要的領(lǐng)域，是全團履行育人職責最主要的陣地。多年來，學校共青團組織比較健全，工作隊伍比較整齊，工作基礎(chǔ)比較扎實，品牌活動持續(xù)深化，服務(wù)大局卓有成效，為推動全團事業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。

新的歷史時期，團的工作對象、工作環(huán)境、外部條件、組織形式都發(fā)生了很大變化，面對全團新青年、新組織、新媒體和新問題、新特點，學校共青團工作面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，資源配置方式以及社會管理方式、組織運行方式正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，國內(nèi)社會矛盾局部更加凸現(xiàn)，國際發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變。從校園環(huán)境看，以提升教育質(zhì)量和促進教育公平為核心的教育改革全面深化、加快推進，校園與社會甚至境內(nèi)外的互動更加頻繁、直接和快捷，網(wǎng)絡(luò)新媒體成為青年學生日益重要的成長環(huán)境和生活方式，各類社會思潮對學生的思想意識、價值觀念、行為方式產(chǎn)生了廣泛、深刻的影響。從學生特點看，青年學生的群體分化更加顯著，成長發(fā)展需求更加多樣，權(quán)益維護意識更加強烈。從學校共青團自身情況看，依然存在思想引領(lǐng)的吸引力和感染力不強、服務(wù)學生成長發(fā)展需求的能力不足、組織覆蓋的有效性和基層組織活力亟待提升等難題。這些都對學校共青團工作提出了更高要求，學校共青團必須善于從團的根本性問題出發(fā)，深刻認識工作的時代內(nèi)涵和重要價值，勇于面對挑戰(zhàn)，推動各項工作在全面深化改革進程中開拓前進。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

未來五年學校共青團工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照總書記系列重要講話精神和黨中央的重要要求，依據(jù)團十七大、十七屆二中全會的工作部署，堅持立德樹人，以實施大中學生“中國夢”成長工程為統(tǒng)攬，以服務(wù)學生成長成才為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，全面履行組織學生、引導(dǎo)學生、服務(wù)學生、維護學生合法權(quán)益的職能，不斷提高團的吸引力和凝聚力、不斷擴大團的工作有效覆蓋面，著力提升團學工作的科學化水平，進一步夯實學校共青團的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學生投身實現(xiàn)“中國夢”的偉大實踐。

未來五年學校共青團工作的基本原則是：（1）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作正確的政治方向；（2）始終堅持把育人作為根本任務(wù)，努力培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人；（3）始終堅持把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年學生群眾基礎(chǔ)作為重要政治責任，履行好黨的助手和后備軍職責；（4）始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，在經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)改革發(fā)展中找準工作切入點；（5）始終堅持學生導(dǎo)向和基層基礎(chǔ)導(dǎo)向，充分尊重學生主體地位，提升學生的參與度和基層工作活力；（6）始終堅持繼承與改革創(chuàng)新相結(jié)合，既深化傳統(tǒng)工作并賦予新的時代內(nèi)涵，又與時俱進地創(chuàng)新團學工作思路、工作方式和自身建設(shè)。

三、主要目標

總體目標：在全面推進各項工作基礎(chǔ)上，突出思想引領(lǐng)，強化資源保障，經(jīng)過5年努力，逐步構(gòu)建起從內(nèi)容到方法的更加貼近學生實際的思想引導(dǎo)工作體系、從中學到大學的更為完善的工作項目體系、從團中央到學校團支部的更為健全的組織動員體系、從黨政到社會的更為有力的資源整合保障體系，使學校團的工作能力和水平有實質(zhì)性提高，爭取走在破解全團兩大戰(zhàn)略性課題的前列，鞏固學校戰(zhàn)線這一全團的基本面。

--工作影響目標：在普通中學、中等職業(yè)學校和高校分別鞏固、打造一批有特色、有影響的思想引領(lǐng)和成長服務(wù)品牌工作；實現(xiàn)學校共青團日常工作和活動線上、線下的相互呼應(yīng)、有機融合；研究和推進學校共青團不同年級“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接”的分層、分類工作體系建設(shè)以及共青團、少先隊工作的有機銜接；逐步使各級學校團組織的各項工作和活動直接或間接更為有效地影響全體青年學生。

--組織覆蓋目標：嚴格按照團章做好團員發(fā)展工作，注重堅持標準、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，切實增強團員組織意識；以提升活力為關(guān)鍵，鞏固班級團支部主陣地；根據(jù)學生流動、分布特點，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段和區(qū)域化組織格局載體，豐富以團為核心的基層組織體系建設(shè)；按照“團建全覆蓋，工作到支部”的思路，推行“多種模式、多重覆蓋”、“靜態(tài)組織、動態(tài)管理”，確保各類學?；鶎訄F組織覆蓋率達到100%。

--保障建設(shè)目標：堅持黨建帶團建，推動帶思想、帶組織、帶工作、帶隊伍等要求落到實處；加強頂層政策保障和工作制度建設(shè)；構(gòu)建全國、省級、地市級、校級分層培訓體系，建設(shè)高舉旗幟、朝氣蓬勃、學生滿意的團學干部隊伍；按照“構(gòu)建區(qū)域化組織格局、建立社會化運行機制、推進事業(yè)化發(fā)展模式、提高專業(yè)化工作水平”的思路，制定可操作的工作測評指標體系，完善工作督導(dǎo)和績效激勵機制，建立有效的工作資源整合配置機制。

四、重點工作

按照全團“培育當代新青年、創(chuàng)造時代新業(yè)績、服務(wù)青年新需求、激發(fā)組織新活力、凝聚社會新組織、進軍網(wǎng)絡(luò)新媒體、錘煉團干新風貌”的部署，以實施大中學生“中國夢”成長工程為統(tǒng)攬，實施思想引領(lǐng)行動、素質(zhì)拓展行動、權(quán)益服務(wù)行動、組織提升行動，注重促進學生健康成長、全面成長、公平成長，形成學校共青團帶領(lǐng)廣大青年學生踐行“中國夢”的工作新格局。

1．實施思想引領(lǐng)行動，筑牢大中學生奮力實現(xiàn)“中國夢”的思想基礎(chǔ)。深入開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，站在理想信念的制高點上，以思想道德素質(zhì)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大中學生愛學習、愛勞動、愛祖國，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對中國特色社會主義的理性認同和自覺踐行，樹立和堅定在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)“中國夢”的理想信念。

--逐步構(gòu)建分層分類引導(dǎo)工作體系。組織力量研究大中學校不同年級階段、不同類型學校、不同地域?qū)W生的思想意識形成規(guī)律、主要特點和影響路徑，總結(jié)確定分層、分類引導(dǎo)的目標、內(nèi)容、載體和方法。組織開展分層、分類引導(dǎo)創(chuàng)新試點，實施科學化、精準化、針對性強的思想引導(dǎo)；針對不同類別學生的思想意識關(guān)鍵點，探索研發(fā)分層、分類思想引導(dǎo)的學生讀本或其他適合各種媒體渠道傳播的內(nèi)容產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新富有吸引力、親和力、感染力的傳播方式。--“我的中國夢-奮斗的青春最美麗”系列分享活動。廣泛在校園和年輕校友中尋找、選樹一批“身邊的好同學”、“最美青年學生”、西部基層就業(yè)榜樣、創(chuàng)業(yè)先鋒等可親、可信、可學的典型，引導(dǎo)青年學生“比著學”。深入挖掘普通學生、青年教師、杰出校友等優(yōu)秀青年代表的感人故事和先進事跡，通過面對面的報告會、分享會、故事會等方式，著重培養(yǎng)奮斗精神，激勵廣大學生奮發(fā)進取、奮斗成才。繼續(xù)深入開展“光盤行動”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的文明新風。充分利用各種校園媒體，推動典型事跡廣為傳播，傳遞正能量，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

--“與信仰對話-我的中國夢”主題教育實踐活動。確立“與信仰對話”為高校思想引領(lǐng)類教育實踐活動的統(tǒng)一品牌，建設(shè)品牌文化，加大品牌推廣。鼓勵各地各高校在統(tǒng)一品牌下開展精品報告會等各種豐富多彩、為學生喜聞樂見的思想教育活動。充分抓住“五四”、“十一”等重要時間節(jié)點及黨和國家重要歷史事件的契機，廣泛開展“與信仰對話-為中國夢奮斗”、踐行社會主義核心價值觀主題團日活動。大力支持高校理論學習類學生社團發(fā)揮在學生中的自我教育功能，促進思想教育和校園文化活動相結(jié)合。

--青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著力健全包括大學生骨干、專職團干部、青年教師在內(nèi)的全國、省、校三級培養(yǎng)體系。進一步完善大學生骨干培養(yǎng)的課程設(shè)置、內(nèi)部管理和跟蹤培養(yǎng)，推進大學生骨干培養(yǎng)實踐鍛煉基地建設(shè)，探索建立大學生骨干培養(yǎng)導(dǎo)師制。鼓勵支持高校團干部到基層實踐、掛職鍛煉；舉辦全國高校青年馬克思主義理論工作者研討班和高校團干部培訓示范班；在高校探索成立青聯(lián)組織，加強對青年教師的聯(lián)系和引導(dǎo)。聯(lián)合有關(guān)部委出臺在高校深化實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的意見；修訂、制定重點群體培養(yǎng)實施細則；繼續(xù)開展專項課題研究；加快完善網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的師資隊伍和教材庫。

--“與人生對話-我的中國夢”主題教育實踐活動。在普通中學逐步構(gòu)建以“與人生對話-我的中國夢”為主題，以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容，以主題團日、實踐尋訪活動、勵志報告會、成人主題教育和文藝作品展示為主要內(nèi)容的活動體系，不斷豐富活動內(nèi)涵，完善工作機制，提升品牌吸引力和影響力，引導(dǎo)學生愛學習、愛勞動、愛祖國。重點推進“與人生對話-我的中國夢”成人主題教育，以14歲集體生日活動為起點廣泛開展邁入青春門教育活動，以18歲成人宣誓活動為標志廣泛開展走好成人路教育活動。

--“彩虹人生-我的中國夢”主題教育實踐活動。在中等職業(yè)學校，以重大節(jié)慶日為契機，通過開展學生社團展示、宣講交流、主題團日等活動，加強社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)學生愛學習、愛勞動、愛祖國，牢固樹立“夢想成就人生、技能鑄就未來、共享出彩人生”的理念。重點舉辦優(yōu)秀中職畢業(yè)生報告會、中職學生18歲成人儀式教育、中職學生社團風采展示活動，幫助中職學生增強自信、明確目標、提高技能、強化職業(yè)道德、堅定理想信念。--“愛我中華”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和民族團結(jié)教育。按照總書記“四個講清楚”的指示，在大中學校利用各種活動和媒介，廣泛開展課外中華民族歷史和文化常識教育，增強學生對中華文化的自信和認同。發(fā)揮高校相關(guān)專業(yè)的學科優(yōu)勢，支持國學類學生社團，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研討活動。以學生興趣類社團為主體，倡導(dǎo)展現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的校園文化活動。在學生中弘揚愛國主義為核心的民族精神和傳統(tǒng)美德，開展完善日常行為規(guī)范的修身類活動。高度重視中華民族和中華文化的普及，落實“青少年民族團結(jié)交流萬人計劃”，加強對內(nèi)地少數(shù)民族學生的聯(lián)系和服務(wù)，幫助各民族學生牢固樹立“三個離不開”和“四個認同”的思想。

--切實維護校園穩(wěn)定。建立布局合理的信息直報點和信息員隊伍，培養(yǎng)戰(zhàn)斗力強的網(wǎng)評員隊伍，團結(jié)培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論意見領(lǐng)袖。進一步健全大學中學中職學生思想動態(tài)調(diào)查體系和輿情信息報送機制，加強與團內(nèi)有關(guān)部門和社會專業(yè)機構(gòu)的合作，提高輿情信息搜集、分析、研判和引導(dǎo)能力。強化校園內(nèi)意識形態(tài)斗爭意識，積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，防止錯誤社會思潮和宗教在校園內(nèi)的滲透。針對校園內(nèi)、外突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案和工作協(xié)調(diào)處置機制，配合學校黨政做好工作。積極做好少數(shù)民族地區(qū)學校的校園穩(wěn)定工作。進一步完善輿情信息報送和校園穩(wěn)定工作的考核評價制度。

2．實施素質(zhì)拓展行動，提升大中學生奮力實現(xiàn)“中國夢”的素質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹落實素質(zhì)教育理念，抓住新一輪教育改革強化學生綜合素質(zhì)評價的契機，發(fā)揮共青團的特有優(yōu)勢，以增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力為重點，著力拓展和提升學生的綜合素質(zhì)和社會化技能，促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

--創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進。把創(chuàng)業(yè)作為切入口，以營造創(chuàng)業(yè)文化、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、深化創(chuàng)業(yè)實踐、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、完善創(chuàng)業(yè)政策為重點，以引導(dǎo)學生樹立正確就業(yè)成才觀念、實現(xiàn)充分就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量為目標，在高校、中職學校構(gòu)建共青團服務(wù)學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系。抓住國家健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的契機，積極推動大學生和中職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的完善，建立健全與其他部門和組織的合作聯(lián)動機制。以“中國夢，創(chuàng)業(yè)夢，我的夢”為主題，著力打造“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽。完善以大學生KAB項目為主要載體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育平臺建設(shè)，適時將KAB教育引入中職學校。在高校、中職學校探索開展學生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃輔導(dǎo)活動，充分發(fā)揮團學組織化力量促進就業(yè)。繼續(xù)抓好“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設(shè)。廣泛爭取社會力量支持，開展“和你圓夢-百萬青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”等大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐類活動。以選派大學生赴西部少數(shù)民族聚居區(qū)工作為重點，深化實施“優(yōu)秀大學生西部基層建功計劃”。

--科技創(chuàng)新教育。在高校大力深化以“挑戰(zhàn)杯”競賽為龍頭的校園學術(shù)科技創(chuàng)新活動，帶動日?；萍紕?chuàng)新活動的普及和校園氛圍的營造，積極促進學術(shù)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，取得更好的育人效益和經(jīng)濟社會效益。重點完善中國青少年科技創(chuàng)新獎勵基金相關(guān)工作，進一步完善“中國青少年科技創(chuàng)新獎”的評選表彰機制，在中西部中小學創(chuàng)建一批“小平科技創(chuàng)新實驗室”，支持部分高校團委建設(shè)“小平科技創(chuàng)新團隊”，舉辦中國青少年科技創(chuàng)新營，編寫面向各類學生的科技創(chuàng)新教育讀物，出版《中國青少年科技創(chuàng)新報告》，支持地市級團委面向中學生開展科技競賽。開展“挑戰(zhàn)杯-彩虹人生”全國職業(yè)學校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽。

--社會實踐活動。在高校和中等職業(yè)學校，以“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動為主要品牌，按照“目標精準化、工作系統(tǒng)化、實施項目化、傳播立體化”的要求，完善頂層設(shè)計；扎實開展基層需求調(diào)研和對接，設(shè)計基層歡迎、社會認可的活動專門項目，組建全國、省級、校級重點團隊；做好市場化推廣和社會化運作，優(yōu)化資源整合和投入；改進總結(jié)表彰工作，發(fā)布社會實踐活動年度報告。在普通中學，結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革的新變化，將共青團工作與綜合實踐活動課程緊密結(jié)合，鞏固創(chuàng)新實踐教育，出臺《中學共青團實踐教育大綱》；重點開展假期志愿服務(wù)活動和暑期實踐尋訪活動；探索打造全國中學生商業(yè)計劃競賽、全國中學生領(lǐng)導(dǎo)力競賽和模擬聯(lián)合國大會等實踐類品牌活動。

--身心健康提升。在大中學校廣泛開展學生喜聞樂見的體育競賽活動和課外鍛煉活動，幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導(dǎo)健康生活方式。以健康第一為指導(dǎo)思想，以學生宿舍、班級等為主體，在全國高校范圍內(nèi)全面啟動和廣泛開展大學生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動。以幫助和引導(dǎo)青年學生建立良好的自我認同、營造良好的人際關(guān)系、提升心理健康水平、滿足情感交流需要為目標，深化實施“心理陽光工程”，繼續(xù)舉辦“525”學生心理健康節(jié)，幫助廣大學生積極健康地學習生活。

--校園文化建設(shè)。廣泛開展主題鮮明、積極向上、參與性強、寓教于樂的校園文化藝術(shù)活動，為大學中學中職學生的綜合素質(zhì)提高創(chuàng)造氛圍、提供服務(wù)。適時探索推出全國統(tǒng)一的校園文化活動展示或競賽品牌。通過形式多樣的活動載體，幫助青年學生了解中華民族燦爛的文明，傳承傳統(tǒng)美德，增強民族自尊心、自信心和自豪感。鼓勵支持規(guī)范引導(dǎo)各類學生社團發(fā)展，舉辦社團文化節(jié)等展示交流活動，有效凝聚理論類、興趣類、公益類、互助類學生社團的校園正能量。積極發(fā)揮校風、校歌、校訓等學校歷史文化傳統(tǒng)對學生的熏陶和教育作用。

--志愿公益服務(wù)。將志愿公益服務(wù)作為團學工作道德實踐育人的重要載體。廣泛開展學雷鋒活動，引導(dǎo)大學中學中職學生從日常做起，從身邊做起，踐行雷鋒精神。健全工作組織體系、完善工作管理機制，大力深化校園志愿服務(wù)和公益活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，引領(lǐng)校園和社會文明新風尚。充分發(fā)掘普通學生身邊“微心愿”，力所能及開展“微捐助”，倡導(dǎo)隨時隨地隨手做公益的理念。3．實施權(quán)益服務(wù)行動，優(yōu)化大中學生奮力實現(xiàn)“中國夢”的權(quán)益基礎(chǔ)。樹立大服務(wù)、大維權(quán)理念，以促進教育公平和和維護學生合法權(quán)益為出發(fā)點，以幫助學生緩解學習生活中遇到的實際困難和問題為重點，關(guān)注校園弱勢群體，關(guān)注普遍性利益訴求，不斷完善學生權(quán)益維護的組織化渠道和機制。

--完善學生幫扶服務(wù)體系。出臺關(guān)于團學組織加強大中學生幫扶服務(wù)工作的實施意見，特別關(guān)注經(jīng)濟困難、學業(yè)困難、人際溝通困難、上進心不足等困難群體和留守學生、畢業(yè)未就業(yè)學生等弱勢群體。整合社會資源，鼓勵設(shè)立專門的獎學金、助學金項目。繼續(xù)開展大學生“自強之星”尋訪活動，適時將活動引入中職學校，加強優(yōu)秀自強典型宣傳。積極拓展校內(nèi)資源和社會資源，支持學生開展勤工助學。在春節(jié)、元旦等重要節(jié)慶日集中開展留校學生慰問活動，為學生送去組織的關(guān)心和溫暖。加強特殊教育學校團學工作，為殘疾學生提供切實服務(wù)。

--幫助學生應(yīng)對實際困難。把幫助大中學生適應(yīng)校園生活、提升發(fā)展能力、應(yīng)對實際困難作為服務(wù)學生的重要內(nèi)容。開展學習方法交流、倡導(dǎo)建立學習互助結(jié)對、提供升學發(fā)展培訓，為學生順利完成學業(yè)服務(wù)。發(fā)揮團學組織的組織育人優(yōu)勢和朋輩教育的優(yōu)勢，幫助學生適應(yīng)、融入集體生活，掌握必要的社會化技能。重點幫助大中學校的新入學學生，適應(yīng)角色和環(huán)境的轉(zhuǎn)變，開展有針對性的引導(dǎo)和幫助。

--完善學生維權(quán)組織渠道。高度重視學生校園基本權(quán)益的保障。充分發(fā)揮基層團支部、學生會的橋梁紐帶作用和緊密聯(lián)系學生的優(yōu)勢，推廣開展“傾聽日”活動，設(shè)立固定的信息渠道，及時收集反映學生的思想動態(tài)和需求訴求，協(xié)調(diào)學校有關(guān)部門關(guān)注解決。廣泛組織大中學團組織，每年重點開展為普通學生“辦實事”活動。尊重學生主體地位，擴大學生民主參與，加強團代會、學代會制度建設(shè)，規(guī)范運行，強化集中反映學生意愿、代表學生利益的功能。協(xié)助學校做好“校長熱線”、“校長接待日”等工作。

--采取必要權(quán)益維護行動。針對大中學生普遍性利益訴求，根據(jù)需要，積極建議促請立法、政府、教育等部門制定完善相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，促進執(zhí)行落實有利于學生權(quán)益的各項政策規(guī)定。針對重大、緊急的學生合法權(quán)益受侵害事件，在學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下及時反應(yīng)、迅速行動，合理表達主張，積極主動幫助疏導(dǎo)矛盾、解決問題。協(xié)助有關(guān)部門，積極做好普通中學和中職學校中的預(yù)防未成年人犯罪工作。

4．實施組織提升行動，夯實大中學生奮力實現(xiàn)“中國夢”的組織基礎(chǔ)。堅持眼睛向下、重心下移，按照“團建全覆蓋，工作到支部”的思路，以規(guī)范建設(shè)和提升活力為關(guān)鍵，以“覆蓋全面、運行有效、充滿活力”為目標，構(gòu)建以團委發(fā)揮樞紐功能的學校團學工作組織格局，為學校團的工作開展奠定扎實組織基礎(chǔ)，為學生成長成才提供組織力量。

--加強基礎(chǔ)團務(wù)管理和團員意識教育。高度重視普通中學和中職學校的基礎(chǔ)性和源頭作用，認真做好團員發(fā)展和團隊銜接工作，嚴格按照《團章》有關(guān)要求，堅持標準，規(guī)范程序，保證質(zhì)量，控制總量，保持隊伍合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加強團員意識教育，堅持執(zhí)行戴團徽、唱團歌、舉團旗和“三會兩制一課”等制度。堅持開展主題團日活動，豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式，提高活動吸引力。加強業(yè)余黨、團校建設(shè)，出臺團課標準，編寫團校教材。逐步建設(shè)完善各類學校共青團基本組織信息數(shù)據(jù)庫。加強和改進學生團員的電子團籍管理，研究規(guī)范畢業(yè)學生團員的團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法。

--鞏固和創(chuàng)新基層團支部建設(shè)。廣泛開展“優(yōu)秀班級團支部”創(chuàng)建活動，鞏固班級團支部主陣地，持之以恒抓好基礎(chǔ)建設(shè)。著眼于適應(yīng)學生新的聯(lián)系、交流和聚集方式，繼續(xù)探索“多種模式、多重覆蓋”建團，鼓勵社團建團、宿舍建團、實驗室建團、實習單位建團、活動項目建團、校企聯(lián)合建團、網(wǎng)絡(luò)新媒體建團等，不斷擴大組織覆蓋。研究出臺加強民辦學校、獨立學院團建的相關(guān)意見，鼓勵民辦學校、獨立學院結(jié)合自身情況和特點創(chuàng)新基層組織建設(shè)模式和工作方式。

--推進職能建設(shè)和活力提升。建立完善以團組織為核心和樞紐，以學生會研究生會為學生“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”主體組織的團學工作組織格局，切實發(fā)揮好學生社團在活躍校園文化中的積極作用。研究制定《中學共青團組織建設(shè)大綱》、《高校基層團支部工作指導(dǎo)辦法》，進一步明確基層團支部工作職能，規(guī)范基礎(chǔ)團務(wù)工作。推進學校團內(nèi)基層民主建設(shè)，修訂、推廣《中學共青團干部教程》、《中職學校團支部工作實務(wù)操作手冊》、《高校團支部活力寶典》，指導(dǎo)和督導(dǎo)基層團組織提升活力。重點提升民辦學校和獨立學院團組織活力。全面推廣“高校對口中學團建促進行動”，適時推出“企業(yè)對口中職學校團建促進行動”。

--加強學聯(lián)、學生會建設(shè)。抓好《關(guān)于加強和改進高校學生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》的貫徹落實，制定下發(fā)《高校學生會研究生會工作指導(dǎo)大綱》，規(guī)范學生干部產(chǎn)生程序和履職行為，提升學生會公信度。推進完善學聯(lián)組織標識系統(tǒng)和組織文化建設(shè)。完善全國學聯(lián)、省級學聯(lián)駐會執(zhí)行主席制度。探索全國、省級學聯(lián)下設(shè)專門工作委員會開展工作。適時研究出臺加強普通中學、中職學校學生會建設(shè)的指導(dǎo)意見。支持學生社團依章依律自主開展活動，與教育部共同研究探索跨校社團、跨?；顒?、境外學生加入社團的管理辦法。積極開展和拓展學聯(lián)組織的對外交流，探索加強對境外中國留學生的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)工作。本綱要是今后五年學校共青團工作深化發(fā)展和改革創(chuàng)新的總體規(guī)劃。各級學校團組織和廣大團干部要認真學習貫徹本綱要，以綱要為指導(dǎo)謀劃安排本地、本校團的工作，以良好的精神狀態(tài)、專業(yè)的工作能力和過硬的工作作風，努力完成本綱要提出的各項任務(wù)，不斷推動學校共青團工作實現(xiàn)新的發(fā)展、開創(chuàng)新的局面，為促進學生健康成長成才、帶領(lǐng)學生積極投身實現(xiàn)“中國夢”的偉大歷史進程作出新的更大貢獻。

第二篇：共青團五年規(guī)劃

第一，全團要掀起深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮，帶領(lǐng)廣大青年深刻理解和把握全面深化改革的重要意義、精神實質(zhì)和重大舉措，鼓勵和引導(dǎo)青年擁護改革、支持改革、參與改革。

第二，緊緊圍繞黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出的決策部署，激發(fā)廣大青年干事創(chuàng)業(yè)、投身改革的熱情和責任，引導(dǎo)青年立足崗位、建功立業(yè)，組織青年建言獻策、貢獻智慧，帶領(lǐng)青年維護穩(wěn)定、促進改革，在全面深化改革開放這場具有新的歷史特點的偉大斗爭中爭做積極參與者和奮力推動者。

第三，以改革創(chuàng)新精神推進團的工作與建設(shè)。這是共青團貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的關(guān)鍵。決議堅持問題導(dǎo)向和青年導(dǎo)向，以研究和解決“提高團的吸引力和凝聚力”、“擴大團的工作有效覆蓋面”這兩大戰(zhàn)略性課題為著力點，提出了共青團事業(yè)改革發(fā)展的七項重要任務(wù)。一是充分發(fā)揮在青年參與中的樞紐作用，加強對青年社會組織的服務(wù)、引導(dǎo)和管理。我們認為，這是應(yīng)對社會組織管理制度深入改革、青年社會組織快速發(fā)展的必然要求，也是共青團延伸工作手臂、拓展工作空間、強化樞紐作用的重要途徑。二是積極承接、協(xié)調(diào)、做好政府青少年事務(wù)，參與社會治理體制創(chuàng)新。隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變、社會治理體制改革創(chuàng)新，越來越多的社

會事務(wù)將交由人民團體和社會組織承擔。我們感到，共青團必須主動適應(yīng)這種變化，進一步打造和強化團組織承接政府青少年事務(wù)的渠道優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和理念優(yōu)勢，不斷提高工作的專業(yè)化水平，整合、協(xié)調(diào)好政府資源，推動青少年事務(wù)的有效落實。三是代表和維護青少年普遍性的發(fā)展權(quán)益，做好青少年合法權(quán)益代言人。需要強調(diào)的是，我們既要關(guān)注特殊青少年群體，更要有大服務(wù)、大維權(quán)的理念，重點關(guān)注教育公平、就業(yè)公平等與億萬青少年成長發(fā)展息息相關(guān)的普遍性權(quán)益。四是積極進軍網(wǎng)絡(luò)新媒體，不斷創(chuàng)新共青團工作的方式方法。這既有適應(yīng)青少年大量聚集、依賴網(wǎng)絡(luò)新媒體的原因，更有主動搶占工作陣地、擴大青年參與、開展網(wǎng)絡(luò)斗爭的考慮。五是建立社會化運行機制，實現(xiàn)對資源的有效整合。共青團必須用好這一傳統(tǒng)，必須堅持“眼睛向外”，更加注重社會化動員，通過合理的活動設(shè)計和工作模式，形成與政府資源、市場資源的有機結(jié)合，實現(xiàn)單位資源向社會資源轉(zhuǎn)變、從自上而下的行政動員向自下而上的群眾化動員轉(zhuǎn)變。六是進一步發(fā)揮團的委員會和常務(wù)委員會作用，健全和完善民主決策、科學決策的工作機制。今后，我們要重點推動建立完善委員會、常務(wù)委員會工作規(guī)則，明確委員會、常務(wù)委員會會期和議事規(guī)則，明確委員的職責及義務(wù)，研究制定委員會全體會議議題征集制度、會前征求意見制度，創(chuàng)新工作研究方法和機制，探索建立會后決策效果評估制度、問題報

告及控制機制。七是加強團干部作風建設(shè)，始終保持求真務(wù)實、嚴格自律的良好作風。主要是以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，建立健全改進團干部作風的常態(tài)化、長效化制度。

二、關(guān)于綱要

（一）基本考慮

團十三大以來，每次團的二中全會都會按照黨中央對青年和共青團工作提出的一系列新的重要要求，依據(jù)團代會報告提出的目標任務(wù)，制定有關(guān)發(fā)展綱要或規(guī)劃。從這些年來的實踐看，制定五年發(fā)展綱要，對于全團明確工作目標和思路、形成全團上下一致行動的工作信號、打造共青團工作品牌等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用，也成為了共青團的一項重要制度安排。團十七大以來，團中央書記處一直在思考如何貫徹好、落實好黨中央和總書記關(guān)于青年和共青團工作的一系列重要要求，如何謀劃好、發(fā)展好未來五年共青團工作。在這個過程中我們越來越感到，在這次全會上審議并通過五年發(fā)展綱要，對做好今后一個時期共青團工作意義重大。主要體現(xiàn)在五個方面。

1。制定五年發(fā)展綱要，是適應(yīng)全面深化改革新形勢的迫切需要。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全面深化改革的新形勢必將對共青團工作和建設(shè)產(chǎn)生深刻影響，其中機遇和挑戰(zhàn)并存。

共青團如何在全面深化改革的偉大進程中及時抓住機遇、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，如何組織動員廣大團員青年擁護改革、支持改革、參與改革，都需要我們主動謀劃，作出一個中長期的工作規(guī)劃與部署。

2。制定五年發(fā)展綱要，是落實黨中央關(guān)于青年和共青團工作一系列重要要求的迫切需要。團十七大前后，總書記先后參加“實現(xiàn)中國夢·青春勇?lián)敗敝黝}團日活動、“快樂童年放飛希望”主題隊日活動、同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話，同時在不少回信、賀信中也對青年和青年工作提出希望與要求。劉云山同志代表黨中央在團十七大開幕式上致祝詞。李源潮同志多次參加團隊活動并發(fā)表重要講話。這些重要講話和指示精神，有相當一部分發(fā)表在團十七大之后，需要我們在團十七大報告總體工作安排的基礎(chǔ)上，以五年發(fā)展綱要的形式進一步研究部署，切實貫徹落實到未來的工作之中。

3。制定五年發(fā)展綱要，是適應(yīng)青年新變化、跟上時代新發(fā)展的迫切需要。當代青年受教育水平不斷提高，獲取信息的途徑更加多樣便捷，容易受到國內(nèi)外各種思潮的影響，價值取向和思想觀念更加復(fù)雜多變。當代青年的群體分布和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，青年自發(fā)形成的社會組織大量涌現(xiàn)，具有很強的組織和動員力。當代青年需求更加務(wù)實具體，在激烈的社會競爭中，面臨著巨大的工作和生活壓力，各個領(lǐng)

域的青年都有許多現(xiàn)實困難和成長需求。面對青年的這些時代新特點，迫切需要共青團緊緊把握住青年脈搏和時代脈搏，以改革創(chuàng)新精神對未來的工作作出規(guī)劃和部署。

4。制定五年發(fā)展綱要，是應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題的迫切需要?？倳浽谕瑘F中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時指出，新形勢下，團的工作面臨著一系列新挑戰(zhàn)新問題，歸納起來，最主要的不足是兩條：團的吸引力和凝聚力不夠，團的工作有效覆蓋面不足。這就從戰(zhàn)略和全局的高度指明了制約共青團事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，也是今后全團工作的主攻方向。我們感到，這兩個不足不是一朝一夕形成的，破解這兩個難題也不可能是一蹴而就的，既要有解決問題的緊迫感，也要作出一個長期的規(guī)劃與安排，在發(fā)揚好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上探索新思路、新舉措，集中全團力量一步一個腳印、持之以恒地去解決。

5。制定五年發(fā)展綱要，是總結(jié)新經(jīng)驗、匯聚新共識的迫切需要。長期以來，面對時代發(fā)展、青年變化帶來的新情況新問題，各級團組織充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，在實踐中探索創(chuàng)新，形成了不少好經(jīng)驗好做法。去年，團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)普遍開展了“走進青年、轉(zhuǎn)變作風、改進工作”大宣傳大調(diào)研活動，這是一個匯聚全團智慧的過程。我們通過這次大調(diào)研，對各地形成的經(jīng)驗做法進行了總結(jié)提煉，形成了不少普遍性的共識和做法。以五年發(fā)展綱要的形式把這些共識和做

法在全團推廣，對于做好未來共青團工作是十分必要的。

在綱要起草過程中，我們廣泛征求團中央委員和候補委員、各省級團委的意見，共收到意見建議190條，其中文字性建議128條，原則性建議62條。團中央書記處帶領(lǐng)文件起草組認真研究、充分吸收，對綱要進行了修改完善。

（二）綱要的總體框架和主要內(nèi)容

這次五年發(fā)展綱要的起草，主要突出了4個方面。第一，緊緊圍繞“如何在全面深化改革進程中推進共青團工作實現(xiàn)新發(fā)展”這樣一條主線展開。我們認識到，全面深化改革對于共青團工作的影響是深刻而長遠的，許多方面還需要隨著時間的推移才能逐漸顯現(xiàn)，因此，五年發(fā)展綱要主要針對目前影響比較清晰、全團具有共識的領(lǐng)域進行了具體部署，其他一些方面和領(lǐng)域還需要我們在實踐中觀察、思考、探索、總結(jié)，在形成共識后進一步研究部署、積極推進。第二，深入貫徹落實黨中央和總書記對共青團提出的一系列重要要求，堅持把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，著力破解提高團的吸引力凝聚力和擴大團的工作有效覆蓋面這兩大戰(zhàn)略性課題。第三，全面落實團十七大的部署，將各項目標任務(wù)進行分解細化，既體現(xiàn)工作連續(xù)性，又突出新的工作著力點和增長點。第四，樹立問題導(dǎo)向，深入分析把握共青團事業(yè)發(fā)展

面臨的問題和挑戰(zhàn)，有針對性地提出應(yīng)對措施，繼承性措施點到，深化性措施概述，創(chuàng)新性辦法多寫。

基于這樣的考慮，在框架結(jié)構(gòu)上，五年發(fā)展綱要除結(jié)束語外，主要分為三大部分。第一部分是總論，主要闡述制定綱要的時代背景、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則。第二部分是分論，主要從培育當代新青年、創(chuàng)造時代新業(yè)績、服務(wù)青年新需求、激發(fā)組織新活力、凝聚社會新組織、進軍網(wǎng)絡(luò)新媒體、錘煉團干新風貌七個方面，具體部署未來五年共青團工作和建設(shè)的主要任務(wù)和重要舉措。其中，培育當代新青年部分，從科學理論武裝、共同理想感召、核心價值觀引領(lǐng)、先進典型激勵等四個方面作出具體部署；創(chuàng)造時代新業(yè)績部分，從投身改革發(fā)展，倡導(dǎo)社會風尚，引領(lǐng)文化時尚，協(xié)調(diào)、承接、做好政府青少年事務(wù)等四個方面作出具體部署；服務(wù)青年新需求部分，從反映青年訴求、促進青年成長、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關(guān)愛重點群體、維護青少年合法權(quán)益等五個方面作出具體部署；激發(fā)組織新活力部分，從擴大有效覆蓋、增強基層活力、加強陣地建設(shè)、持續(xù)支持基層等四個方面作出具體部署；凝聚社會新組織部分，從掌握基本情況、加強聯(lián)系交流，積極孵化培育、有效支持發(fā)展，吸納骨干力量、廣泛團結(jié)凝聚等三個方面作出具體部署；進軍網(wǎng)絡(luò)新媒體部分，從強化運用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段的意識、構(gòu)建團的網(wǎng)絡(luò)新媒體工作陣地、運用新媒體全方位推進團的工作、打造網(wǎng)上共青團

等四個方面作出具體部署；錘煉團干新風貌部分，從思想建設(shè)、配備激勵、作風建設(shè)、教育培訓等四個方面作出具體部署。第三部分主要講青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊工作和建設(shè)以及團屬企事業(yè)單位建設(shè)和管理。

我們在綱要起草過程中特別強調(diào)，“七個新”的主體框架，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神，也要注重基本方向和總體格局的繼承。我們可以看到，“七個新”的總體部署，與實現(xiàn)“使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要目標，與履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益這四項職能是一脈相承的。“七個新”的總體部署是在堅持青年導(dǎo)向和基層導(dǎo)向的原則下謀劃的，更有利于把諸如做好青年社會組織工作、新媒體工作等新任務(wù)提升到突出的位置，從而引起全團的重視，明確未來工作的主攻方向。

五年發(fā)展綱要在“七個新”的每一個導(dǎo)言部分都提出了相對明確具體的目標。之所以這樣設(shè)計，我們考慮，作為未來五年共青團工作的指導(dǎo)性文件，既要提出工作思路、工作任務(wù)，也要勾勒出發(fā)展藍圖，這樣既有利于激勵大家的干勁，也有利于檢驗工作是否落實。同時，我們也考慮到，共青團工作主要是做人的工作，思想性、政治性較強，很難在一定時間內(nèi)以確定的量化指標來判斷工作成效，因此，綱要在提出目標時還是以定性表述為主，這樣能照顧到各地工作條件、工作基礎(chǔ)、干部力量的差異，充分調(diào)動各地的積極性、主動性和創(chuàng)造性。總的來看，目前確定的這些工作目標是可行的，經(jīng)過全團的扎實努力是可以達到的。

（三）綱要中需要重點說明的幾個方面工作

這里，我想就五年發(fā)展綱要中涉及的幾個重要問題和重點工作介紹一下團中央書記處的考慮。

1。關(guān)于用社會主義核心價值觀引領(lǐng)青年工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，對于鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。青少年正處于理想信念形成的關(guān)鍵時期，在教育引導(dǎo)工作中進一步突出社會主義核心價值觀，對促進青少年健康成長尤為重要。中央書記處在聽取共青團工作匯報時，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志都強調(diào)了共青團要在廣大青年中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，明確提出共青團是這項工作的主力軍。因此，在今后五年的工作中，我們必須把這項工作作為青少年思想引領(lǐng)工作的主要內(nèi)容，切實抓緊抓好。同時大家也要認識到，根據(jù)中央精神和綱要的規(guī)劃，當前青少年思想引領(lǐng)工作體系已經(jīng)確立，主要框架包括四個方面，即：用科學理論武裝青年、用共同理想感召青年、用核心價值觀引領(lǐng)青年、用先進典型激勵青年。其中，做好用科學理論武裝青年的工作，既要強調(diào)學好中國特色社會主義理論體系，學好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，還要組織青年學習貫徹習近平

習近平總書記系列重要講話精神，把青年的思想統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到中央精神上來。做好用共同理想感召青年的工作，既要抓好中國特色社會主義教育和中國夢宣傳教育這兩個“主心骨”，還要注重加強中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育。

2。關(guān)于堅持基層導(dǎo)向?；鶎邮菆F組織在廣大青年中提高吸引力和凝聚力的基本組織依托，是擴大團的工作有效覆蓋面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，加強基層、活躍基層，是共青團必須始終扭住不放的重要工作方向。長期以來，全團在加強基層組織建設(shè)和基層工作方面下了很大的功夫、取得了一定的成效。但是，我們也要清醒看到，基層團組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，如何提升基層團組織活力、如何對基層團干部特別是兼職團干部進行有效工作激勵等關(guān)鍵性難題，還沒有找到破解之道。這些都需要我們在新形勢下進行新探索、創(chuàng)造新經(jīng)驗。因此，綱要在未來五年工作原則部分提出堅持基層導(dǎo)向，在激發(fā)組織新活力部分，集中就擴大基層組織覆蓋、提升基層活力、持續(xù)支持基層等方面提出工作思路和舉措。

3。關(guān)于學校共青團工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，青年流向、群體分布越來越多樣。在這樣的大背景下，擴大團的工作有效覆蓋面，既要注重抓增長點，著力加強新興青年群體和新型組織形態(tài)中的共青團工作

與建設(shè)；更要強調(diào)?；久妫プ∏嗄瓿砷L發(fā)展的關(guān)鍵階段，做好學校共青團這類成建制“正規(guī)軍”的有效覆蓋。學校共青團工作的極端重要性，可以從兩個方面來理解。第一，從團員數(shù)量和團的工作力量來看，全國8900萬團員中，有超過70％在學校，并且學校共青團組織體系完備、工作力量充足。下大力氣開展好學校團的工作和建設(shè)，就占住了團員總量的大頭，工作效果更加顯著。第二，從人的認知規(guī)律來看，學生時期是世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵期，可塑性強，是共青團開展工作的黃金時期。在這個階段做好團的工作，使團員青年在思想和感情深處打上團的烙印，能夠起到事半功倍的效果。反之，如果不抓住學校這個關(guān)鍵階段開展工作，等團員青年進入社會、走上工作崗位，再做他們的工作，難度將會成倍增加。因此，綱要強調(diào)突出學校團建工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。在具體的工作舉措上，一是按照“團建全覆蓋、工作到支部”的思路，適應(yīng)高校學生將更多時間和精力放在社團、宿舍、實習單位的新特點，進一步完善團建方式，實現(xiàn)多種模式、多重覆蓋、提升活力；二是針對民辦高校和獨立學院團建依然薄弱的現(xiàn)狀，集中精力進行攻堅，爭取在干部配備、基層組織建設(shè)、活動開展方面有明顯起色；三是對于中學、中職共青團工作，要嚴格按照團章做好團員發(fā)展工作，注重堅持標準、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，切實增強團員組織意識。

4。關(guān)于促進青年創(chuàng)業(yè)工作。這次的綱要對推動青年創(chuàng)業(yè)用了較大的篇幅，目的就是進一步凸顯這項工作在全團工作中的重要位置。開展促進青年創(chuàng)業(yè)工作至少有兩方面的重要意義。一方面，全面深化改革總體部署必將掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮，呼喚和引領(lǐng)廣大人民特別是青年勇于創(chuàng)業(yè)、矢志創(chuàng)業(yè)，這對實現(xiàn)國家經(jīng)濟繁榮和科技快速發(fā)展具有十分重要的意義。另一方面，促進創(chuàng)業(yè)對解決就業(yè)問題有重要的帶動作用，而目前共青團與政府和市場相比，整合資源的能力還很有限，所以應(yīng)當把工作重點更多地向促進創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過促進創(chuàng)業(yè)來推動青年就業(yè)。綱要對服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)提出五個方面的工作思路，一是培養(yǎng)和強化青年的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)觀念，二是加大項目推介力度，三是完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，四是強化金融扶持，五是壯大創(chuàng)業(yè)基金。

5。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新媒體工作。長期以來，我們習慣于把新媒體工作作為引導(dǎo)青年的一種新手段。但是隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展，不僅對青少年的思想觀念，而且對他們的生活方式、組織形態(tài)、動員模式等方面都產(chǎn)生了重大而深刻的影響；不僅成為引導(dǎo)青年的重要手段和陣地，而且也成為了組織青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益工作的重要平臺和載體，同時也是實現(xiàn)共青團組織體系高效運轉(zhuǎn)的重要機制?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)新媒體覆蓋團的四項職能，貫穿團的工作與建設(shè)，在共青團事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性意義。經(jīng)過多

年來的工作實踐，重視和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新媒體、全方位進軍網(wǎng)絡(luò)新媒體，已經(jīng)成為全團的重要共識和一致行動。因此，綱要把網(wǎng)絡(luò)新媒體工作作為單獨的一部分，專門進行全面部署，特別強調(diào)要強化運用新媒體手段的意識，力爭實現(xiàn)共青團在網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域不僅有陣地、建隊伍、發(fā)聲音，而且重內(nèi)容、出影響、見效果。從基層團組織建設(shè)的角度看，我們要加強在重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站的團建工作。

6。關(guān)于青年社會組織工作。當前，青年社會組織迅猛發(fā)展，日益成為青年聚集聯(lián)絡(luò)和社會參與的重要渠道。和過去相比，共青團在青年工作領(lǐng)域?qū)⒚媾R著來自青年社會組織越來越明顯的競爭，要想保持在青年工作格局中的核心地位也面臨越來越多的挑戰(zhàn)。一段時期以來，各地團組織積極探索聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會組織的有效途徑和工作載體，其中建設(shè)樞紐型社會組織是比較有特色、也取得了一定成效的創(chuàng)新做法。這一探索是否要寫入綱要，我們進行了認真的研究。我們感到，直接在綱要中表述為將共青團建設(shè)成為樞紐型社會組織，就涉及到對共青團組織的一個新定位，這一定位是否合適，其內(nèi)涵和外延到底是什么，還需要我們在未來的工作實踐中進一步探索，使之更為清晰。因此，綱要表述為共青團要在青年社會參與中發(fā)揮樞紐作用。歸根結(jié)底，就是要鞏固和加強團在青年社會組織和青年中的影響力、凝聚力。著眼于實現(xiàn)這一目標，我們既要注重從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角

度加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，也要注重從大量的青年社會組織骨干中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年，把他們吸納到團組織中來；既要在有條件的情況下做好孵化培育工作，更要注重對已有青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)。

7。關(guān)于構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺。構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺，是中央書記處在聽取團中央?yún)R報時的重要指示意見。當前，隨著城鎮(zhèn)化深入推進，城市社區(qū)、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)的人口聚集功能將不斷增強。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。因此，大力構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺，是共青團在市場經(jīng)濟條件下，適應(yīng)人口聚集趨勢、實現(xiàn)青年工作社會化的必然選擇，是延伸共青團工作手臂、增強共青團服務(wù)能力建設(shè)的重要舉措。近年來，北京、上海、廣東、重慶等地積極推動開展的社區(qū)青年匯、青年家園民間組織服務(wù)中心、親青家園、新市民學校、青年中心等建設(shè)，受到了黨政的肯定、青年的歡迎，也提升了團組織的影響力。這些工作本質(zhì)上與綱要所提的青少年綜合服務(wù)平臺的內(nèi)涵是一致的。今后我們不要求在工作名稱上完全一致，但是要充分體現(xiàn)青少年綜合服務(wù)平臺的功能，既是有形的工作陣地，也是無形的組織和服務(wù)載體，不斷擴大對青年的有效聯(lián)系和服務(wù)。

8。關(guān)于完善和發(fā)展團員證制度。綱要提出，要完善和發(fā)展團員證制度，積極協(xié)調(diào)、開發(fā)基于團員證認證的服務(wù)團

員青年的制度性安排和工作項目。開展這項工作，是要積極協(xié)調(diào)各個方面的資源和政策，為團員提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容，同時將共青團為團員提供的服務(wù)累積和固化下來，以服務(wù)增強團員意識，更好地實現(xiàn)吸引凝聚。要堅持試點先行、循序漸進的原則，在有條件的地區(qū)探索開發(fā)電子團員證。這是在信息化時代背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對團籍管理工作的一項重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)的團員證，承載著記錄團員個人基本信息、團籍注冊、團的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等功能，在團員管理規(guī)范化、科學化中起到過不可替代的重要作用，但也存在信息更新不及時、查詢統(tǒng)計不便、證件功能單一等問題?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，使電子團員證的使用和推廣成為可能。目前的基本考慮是，在加強全團基本信息數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際逐步推出電子團員證，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上實時團籍認證、團員注冊、團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和團員統(tǒng)計、團費收繳以及更多的服務(wù)功能，使電子團員證成為集團籍管理終端、團的工作平臺、團員服務(wù)載體于一體的團員個人學習生活工作的重要工具。

第三篇：學校五年規(guī)劃

大才鄉(xiāng)前溝小學五年發(fā)展規(guī)劃

（2015—2019年）

一、指導(dǎo)思想: 以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真領(lǐng)會“中共中央關(guān)于制定十三五規(guī)劃的建議”精神，立足本校發(fā)展實際，進一步解放思想、深化改革，本著積極、務(wù)實、開拓的原則制定本規(guī)劃，力爭通過五年的不懈努力，把大才鄉(xiāng)前溝小學建成能適應(yīng)二十一世紀教育要求的創(chuàng)新型學校。

二、總體目標：

未來五年，我校將按“校有特色、師有特點、生有特長”的思路，創(chuàng)“規(guī)范＋特色”學校、建“敬業(yè)＋專長”師資、育“合格＋特長”人才，形成可持續(xù)發(fā)展的辦學的氛圍，共同打造和諧校園。

一年目標：教育教學秩序規(guī)范，學生行為習慣良好，校園環(huán)境優(yōu)美，創(chuàng)建鄉(xiāng)省級文明校園。

三年目標：學生形成“自我教育、自我發(fā)展”的良好意識和行為習慣，教師形成“學習、研究、創(chuàng)新”的科研意識和工作習慣，校園文化富有特色，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，建成鄉(xiāng)級優(yōu)秀學校。

五年目標：打造一個教育質(zhì)量優(yōu)良、管理富有特色、文化氛圍濃厚和可持續(xù)發(fā)展的學習型學校。

三、學校發(fā)展背景分析

（一）學校概況：前溝小學地處邊遠貧困地區(qū)，信息閉塞、交通不便利，農(nóng)民生活、經(jīng)濟相對滯后。前溝小學現(xiàn)占地面積18371平方米，校舍建筑面積9696平方米。在校學生600多名，12個教學班，28名教師；近年來上級教育行政部門的大力支持下先后建成2986平米的宿舍和800多平米的食堂餐廳。3760平米的標準化學校教學樓將要竣工使用。

（二）學校發(fā)展的優(yōu)勢：

1．學校歷史悠久，文化底蘊深厚。近年來，隨著鄉(xiāng)村少年宮的建設(shè)，學校形成了一套完整的藝術(shù)教育工作管理制度和培訓體制，注重藝術(shù)實踐活動，受到了家長和師生的好評。

2．學校形成了良好的師德、教風。多年的文化傳承，形成了一支團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、敬業(yè)愛崗、嚴謹愛生的具有良好師德和教風的教師隊伍。3．學校教學質(zhì)量穩(wěn)中有升，也贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和家長們的廣泛支持。

4．學校內(nèi)部管理運作良好，三風優(yōu)良。大部分教師精力旺盛，思想開放，安于工作，樂于奉獻。教師工作和學習的自覺性較好，參與教研的積極性較強。

（三）學校面臨的問題：

1．師資隊伍相對缺乏，名師及優(yōu)秀教育人才相對不夠。學校教師平均年齡42.5歲，學校中縣級以上骨干教師只占教師數(shù)的14.2 %。由于教師隊伍部分教師參加工作不長，在管理上、他們教育教學上干勁足，但卻缺乏經(jīng)驗。他們既為教師培養(yǎng)創(chuàng)造了條件，也為教師培養(yǎng)產(chǎn)生了許多困難。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“實現(xiàn)中國夢”的重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的教育方針政策，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會。以“全面實施素質(zhì)教育，全面推進基礎(chǔ)教育課程改革，為孩子一生可持續(xù)發(fā)展奠基”為基本工作準則，圍繞我校的辦學宗旨“以藝輔德，以人為本、全面發(fā)展、特色發(fā)展”，力爭讓每一個孩子都享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓每一名教師享受到快樂的教育生活，讓所有師生得到和諧持續(xù)發(fā)展，辦好讓人民滿意的現(xiàn)代農(nóng)村學校。

二、現(xiàn)狀分析：

我校有600余名學生。學校有微機室、圖書室、實驗室、舞蹈室、美術(shù)室、電子琴室和棋藝、手工制作等室。學校各項制度健全，內(nèi)部管理井然有序。學校還具有一支樂于奉獻、勤于學習、善于研究、敢于創(chuàng)新的教師隊伍，具有較強的凝聚力和向心力。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在全校師生的共同努力下，近年來，學校面貌發(fā)生了根本變化，辦學條件明顯改善，2013年3800多平米的學生宿舍和食堂樓全面建成并投入使用，教學質(zhì)量明顯提升，教師素質(zhì)全面提高，學生成績穩(wěn)步上升，學校的社會影響日益擴大

三、辦學目標：

（一）五年學?？傮w辦學目標：

打造特色學校；發(fā)展專業(yè)教師；培育全面學生。

本著質(zhì)量立校、特色立校、管理立校的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，逐步深化教育教學改革，以全新的理念和視角理性審視學校，設(shè)計學校，力爭通過五年時間的努力和探索，以一流的管理彰顯辦學質(zhì)量，一流的校園文化提升學校品位，一流的師資實現(xiàn)學校的發(fā)展，把學校打造成一所學生自我教育，教師專業(yè)發(fā)展，教育質(zhì)量優(yōu)良，管理富有特色，文化氛圍濃厚的可持續(xù)發(fā)展的、實施現(xiàn)代化教育的農(nóng)村窗口學校，真正置身于時代前進的舞臺，促進學?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（二）具體發(fā)展目標：

一年目標：實施自主化管理、民主管理與人文化管理，建立科學的、規(guī)范的、充滿活力的教育教學管理秩序，校園環(huán)境優(yōu)美，富有人文氣息，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

三年目標：通過“鄉(xiāng)村少年宮”進一步建設(shè)和發(fā)展，學校藝術(shù)教育創(chuàng)出特色并形成品牌。建設(shè)一支專業(yè)發(fā)展的教師隊伍，使教師工作學習化，學習生活化，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，具有強烈的研究意識與較高水平的研究能力。學生養(yǎng)成良好的藝術(shù)特長和品行修養(yǎng)，教學質(zhì)量顯著提升，力爭在鄉(xiāng)內(nèi)處于上游。

五年目標：打造一個具有實力、充滿活力、富于創(chuàng)造力的學校和一支有理想、有激情、有素質(zhì)的教師隊伍，教育質(zhì)量處于區(qū)內(nèi)領(lǐng)先地位，全面育人富有特色，文化氛圍濃厚，學生和諧全面發(fā)展的市級示范名校。

1、教學質(zhì)量：

（1）達到有關(guān)規(guī)定的各項指標。入學率、鞏固率、畢業(yè)率達100%，各科合格率達98%以上，體育達標率達95%以上，近視率5%以下。

（2）堅持因材施教，重視培養(yǎng)學生興趣，使學生在德、智、體、美、勞等方面得到全面發(fā)展。在各類抽考、調(diào)研競賽中力爭名列全縣中等水平，在全校形成“比學趕幫超，都說我能行”的學風。

2、師德建設(shè)：

堅持依法治校、依法治教，繼續(xù)深化“樹師表形象，揚高尚師風”教育活動，弘揚敬業(yè)愛崗、樂教愛生、團結(jié)互助的精神，提高師德修養(yǎng)，做到熱愛教育事業(yè)、熱愛本職工作、熱愛關(guān)心學生、熱愛學校集體，不斷更新知識結(jié)構(gòu)和教學理念，順應(yīng)時代對教師的要求。

3、師資培養(yǎng)：

加大教師的培養(yǎng)步伐，形成骨干梯隊，力爭到五年末，形成一支業(yè)務(wù)精、能力強、敬業(yè)愛崗的優(yōu)良教師隊伍。

（1）加強對50周歲以下教師的現(xiàn)代教育技術(shù)全員培訓，實現(xiàn)人人能用計算機輔助教學，人人能使信息技術(shù)為課堂教學服務(wù)。加強對計算機骨干教師的培訓，包括網(wǎng)頁制作、課件開發(fā)等。

（2）加強對教師綜合教學能力的培養(yǎng)，努力做到骨干教師精通一門、熟悉一門學科的教學。在上級支持下，合理調(diào)整、配置教師資源，引進一定數(shù)量骨干教師，充實藝術(shù)學科專職教師隊伍，提高各科教學質(zhì)量。

（3）結(jié)合 “學科帶頭人”、“骨干教師”、“教學新秀”等評選，對教師實行分層培訓，對骨干教師依人建檔，將內(nèi)需與外部動力緊密結(jié)合，根據(jù)各自的優(yōu)勢與特長，明確目標，提供機會，創(chuàng)造條件。對大部分教師，以輔導(dǎo)與檢查相結(jié)合，使其順利完成各項工作。

4、校園建設(shè)：

繼續(xù)精心營造校園文化氛圍，充分利用現(xiàn)有資源，綠化、美化、凈化校園環(huán)境。完成微機房、語音室、舞蹈室、多媒體報告廳、紅領(lǐng)巾廣播室等室的建設(shè)。添置現(xiàn)代化信息教育設(shè)備，電腦、實物投影儀、教師辦公室實現(xiàn)一人一機的目標，順應(yīng)教育信息化發(fā)展的需求。

5、管理科學

遵循以人為本的教育觀念，充分發(fā)揮獎懲聘任的杠桿作用，完善考核獎勵制，由以人治校向以法治校轉(zhuǎn)變，進一步完善規(guī)章制度，使法治與德治相融合，增強教師的凝聚力、戰(zhàn)斗力，一起為學校的發(fā)展而做出自己的努力。

6、特色方面：

通過藝術(shù)教育特色的進一步深入創(chuàng)建，達到“以藝輔德，全面發(fā)展”的目標。

7、教學方面：

（1）以基礎(chǔ)教育課程改革和學洋思活動為契機，認真學習新課程計劃，認真進行教改實驗。寓教于樂，啟迪思維，培養(yǎng)興趣。積極爭取縣教研室的指導(dǎo)，以科研促教研，以科研促質(zhì)量，努力提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)學生樂學、善思的品質(zhì)，使學生能生動活潑健康的發(fā)展。

（2）切實加強教學管理工作，向四十分鐘要質(zhì)量，針對學校學生的實際，認真進行課堂教學改革工作，努力杜絕低分率，提高合格率。

（3）引導(dǎo)學生看好書、用好書、讀好書，培養(yǎng)學生良好的閱讀習慣和主動獲取知識的能力，拓展學生知識面。在數(shù)學學科中著重訓練學生的邏輯思維能力，判斷推理能力，發(fā)展空間觀念。在語文教學中加強課外閱讀的引導(dǎo)，開拓學生的視野。在英語教學中，加強口語訓練。

（4）加強對行政、骨干的培訓，加強自我約束，提高自我修養(yǎng)，使其真正能在教師中起到模范帶頭作用。

8、后勤管理：

本著量入為出的原則，利用有限的資金對校園環(huán)境進行分批局部改造，努力為學生提供較為整潔、優(yōu)美的學習環(huán)境，各專用室場建設(shè)完成，配置基本到位，為教育教學工作服務(wù)。開源節(jié)流，發(fā)揮后勤的服務(wù)育人功能。運用電子管理手段，實施學校財務(wù)的動態(tài)管理。

四、具體策略：

1、加大學習培訓力度，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。

利用一切可利用的資源，為教師學習培訓提供方便。在原有基礎(chǔ)上，培養(yǎng)1—2名縣級教學骨干、學科帶頭人。3——5鄉(xiāng)級級骨干。同時打造一支理念前瞻、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、富有創(chuàng)造力的教師群體隊伍。

2、深化課改，以校本教研為載體，提高課堂教學效率和教學質(zhì)量。探討課程改革三維目標的落實與奠定基礎(chǔ)知識、基本技能和學生學習習慣培養(yǎng)的結(jié)合點，改變教學方式與學習方式，使課堂教學達到三個體現(xiàn)：體現(xiàn)雙基落實，體現(xiàn)學習習慣培養(yǎng)，體現(xiàn)課程改革理念。努力建設(shè)開放的、民主的、高效的課堂。開發(fā)課程資源，構(gòu)建藝術(shù)教育校本課程。探討提高教學質(zhì)量的有效策略，在減輕負擔的基礎(chǔ)上使課堂更有效率，使作業(yè)更有實效性，使校園成為孩子們的樂園。

3、育人為本，以“主題教育”為切入點，融德育于細節(jié)之中。牢固樹立“育人為本”的理念，加強師德建設(shè)，做“四心”教師：善心——做為之本；愛心——為師之道；童心——快樂之源；信心——成就人生。本著“校園無小事、事事皆育人；校園無小節(jié)，處處做典范”的育人管理思想，提倡細節(jié)育人。開展全面育人主題教育，使學生接受連續(xù)科學的教育。

4、推進改革，加強班子隊伍建設(shè)，建立充滿活力的競爭機制。積極穩(wěn)妥地推進內(nèi)部體制改革，加強班子隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支事業(yè)心、責任心、進取心強的、具有凝聚力的高素質(zhì)干部隊伍。班子成員要樹立全局、合作、服務(wù)、責任和榜樣意識以及超前意識、到位意識和科學創(chuàng)新意識，要以正確的思想引導(dǎo)人，以高尚的人格熏陶人，以實際行動帶動人，形成一個“理論學習好、團結(jié)協(xié)作好、廉潔自律好、工作實績好”的強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提升管理水平，提高辦事效率。

推進人事制度改革與創(chuàng)新，真正把校長負責制、全員聘任制、崗位責任制、考核獎懲制落到實處。按上級教育主管部門的部署和要求，積極穩(wěn)妥地搞好學校內(nèi)部人事制度改革，引入競爭機制，實現(xiàn)學校管理的科學化和民主化，逐步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，真正體現(xiàn)能進能出、能上能下的人事制度，形成有利于人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人機制，使每一個教師都能得到充分發(fā)展。

5、和諧施教，全面推進素質(zhì)教育，促進學生和諧發(fā)展。

注重學生習慣培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的行為習慣、學習習慣和文明習慣，提高綜合能力：實踐探究能力、自主學習能力、交往合作能力、信息處理能力和創(chuàng)新能力。具備兩三大優(yōu)勢：基礎(chǔ)扎實優(yōu)勢、藝術(shù)特長優(yōu)勢。開展豐富多彩的學生活動，為學生搭建綜合素質(zhì)展示的平臺，引導(dǎo)學生全面和諧可持續(xù)發(fā)展。

五、實施步驟：

分階段按層次落實五年規(guī)劃目標：

1、第一階段（2015--2016）。主要任務(wù)為以教學為中心，以校本教研和校本培訓為載體，以校園文化建設(shè)為主要任務(wù)。加強教師隊伍建設(shè)和教學質(zhì)量提高。在課堂教學改革上要有所突破，全面推進“學生自主學習”的課堂教學模式，提高學生的自學能力，培養(yǎng)學生的自學習慣。建立六年級留本校學習，學校規(guī)模進一步擴大。

2、第二階段（2017-2018）。主要任務(wù)為形成高效的課堂教學模式；藝術(shù)教育形成初步特色；建立一支專業(yè)發(fā)展的教師隊伍；教學質(zhì)量繼續(xù)保持鄉(xiāng)內(nèi)領(lǐng)先。

3、第三階段（2019）總結(jié)提升。培養(yǎng)一批在縣、鄉(xiāng)有影響的名師，彰顯學校的藝術(shù)辦學特色。創(chuàng)建規(guī)范發(fā)展的優(yōu)質(zhì)學校，教育教學質(zhì)量爭取全鄉(xiāng)領(lǐng)先，成為現(xiàn)代化的農(nóng)村示范學校，力爭成為縣級窗口學校。

六、保障措施：

1、加強管理，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強領(lǐng)導(dǎo)能力訓練和提高，做到人盡其才，才盡其用，真正為一線服好務(wù)，為教師服務(wù)，為家長服務(wù)。

2、營造良好的校園文化氛圍。

3、加強發(fā)展性評價，實施科學全面的質(zhì)量監(jiān)控。堅持客觀、全面、公平、有效的原則，對教學、學生及管理中的各層面實施評價，促進工作的落實和開展。

二、奮斗目標

（一）奮斗目標：鞏固“兩基”成果，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)辦特色學校。（1）學校的基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)重大突破，校容校貌大為改觀，育人環(huán)境進一步優(yōu)化。

（2）學校的教育教學質(zhì)量逐年攀升，在縣級抽考中爭取上一到兩個名次。

三、辦學理念及特色：

辦學理念：以人為本、和諧發(fā)展。

辦學特色：把養(yǎng)成教育貫穿學校工作的全過程，形成獨特的“德育模式”，推動其他工作健康發(fā)展。

四、規(guī)劃的原則

(1)依法辦學，創(chuàng)平安，促師生發(fā)展是我們一切工作的出發(fā)點，是規(guī)劃順利實施的基本條件。

(2)以德治校，領(lǐng)導(dǎo)黨員率先垂范，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的首要條件。(3)解放思想，與時俱進，團結(jié)實干，爭創(chuàng)一流，是我們的工作作風，是規(guī)劃實施的動力源泉。

2014

前溝小學 年11月18日

第四篇：第十一個五年規(guī)劃綱要

武鳴縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十一個五年規(guī)劃綱要

序 言

“十一五”時期，是我縣搶抓戰(zhàn)略機遇、全面建設(shè)小康社會的重要時期。武鳴縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（以下簡稱“十一五”規(guī)劃），是中央提出科學發(fā)展觀之后編制的第一個總體規(guī)劃，也是我縣在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立、對外開放不斷擴大、經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期背景下編制的規(guī)劃，是中國—東盟經(jīng)濟園區(qū)落戶武鳴后的第一個五年規(guī)劃，科學編制和有效實施“十一五”規(guī)劃，對于緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期、順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有十分重要的意義。為此，根據(jù)中共中央十六屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全會、南寧市委九屆十二次全會精神及中共武鳴縣委員會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》制定本綱要。

第一篇 形勢與任務(wù)

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

一、“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就

“十五”期間，我縣在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十五”計劃和全面建設(shè)小康社會目標，以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程為動力，團結(jié)拼搏，銳意進取，克服各種困難，全縣經(jīng)濟社會保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

初步預(yù)測，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值54.67億元，比2000年增長43.57%，年均增長7.50%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24.83億元，比2000年增長32.07%，年均增長6.41%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.25億元，比2000年增長49.12%，年均增長9.41%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13.59億元，比2000年增長65.73%，年均增長7.55%。人均GDP達到1037美元，在全市6縣中首先突破人均GDP1000美元大關(guān)。財政總收入3.35億元，比2000年增長52.27%，年均增長8.77%。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成62.29億元，比“九五”期增長82.29%，年均增長25.51%。社會消費品零售總額16.5億元，比2000年增長57.65%,年均增長9.5%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年49.6:28.74:21.66調(diào)整為2005年的45.41:29.72:24.87，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了4.19個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.98個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.21個百分點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，畜牧水產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從2000年的32.89%提高到2005年的42%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由2000年的7.22億元增加到2005年的17億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的25.54%提高到2005年的49.6%；工業(yè)集中區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的亮點，伊嶺工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，到2005年，已有圣康藥業(yè)等46家企業(yè)落戶，完成工業(yè)產(chǎn)值1.85億元。商貿(mào)、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，信息、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2005年，郵電業(yè)務(wù)總量1.4億元，比2000年增長225%，年均增長26.6%；全縣電話普及率達到42%，移動電話普及率25%，分別是2000年7.27倍和13.5倍，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到2.3萬戶，比上年增長26.9%。

3、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快

全面推進以縣城為中心、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)。新建了香山河公園、獅子山公園、縣城文化中心廣場、興武大道、紅嶺大道、東鳴路、江濱路，拓寬了寧武叉路口、府城叉路口、太平叉路口等三個縣城出城路段，完成了興武大道、靈源路、2 東鳴路等街道的美化亮化工程，交通大廈、供水大廈、供電大廈、國土大廈、教師新村等一批標志性建筑相繼建成，縣城道路面積由2000年的138.5萬平方米擴大到2005年的148.5萬平方米?？h城建成區(qū)面積由2000年的7.5平方公里擴大到2005年的8.9平方公里，鑼圩、馬頭、太平等集鎮(zhèn)得到進一步拓寬和改善。縣城供排水設(shè)施較大改善，日供水能力由2000年的7萬立方米提高到2005年的7.7萬立方米，排水管道總長達20公里。

4、基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善

以縣城為中心的道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建設(shè)了都南高速公路（武鳴段）、武鳴至里建一級公路，完成了羅波至賓陽思隴三級路及府城至仙湖、平良至板新、東江至鄧吉等17條鄉(xiāng)級道路的新建和改造，全縣通車公路里程達1741公里。供電設(shè)施得到較大改善，投入3億多元完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造、雷村220千伏變電站等供電設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，投入資金13425萬元，建成項目1020處（項），完成水庫除險加固38座、防洪工程3處、渠道防滲416公里、小型治旱工程617處，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

5、改革開放不斷深化

國有企業(yè)改革步伐加快。10家國有工商企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，2家基本完成改制。行政審批制度改革深入推進，成立了行政審批辦證大廳，審批程序逐步規(guī)范化、科學化。財稅體制改革不斷深化，設(shè)立了國庫支付中心、政府采購辦，政府報帳及采購制度日趨完善，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及附加的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。招商引資取得顯著成績，“十五”期間，全縣累計利用外資2000萬美元，實際利用縣外資金10億元，分別是“九五”期的1.37倍和13倍。

6、人民生活水平不斷提高

2005年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入7410元，年平均增長5.7%；農(nóng)村居民人均純收入3322元，年均增長8.03%。就業(yè)和再就業(yè)工作進一步加強，累計新增就業(yè)崗位2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的預(yù)期目標以內(nèi)。社會保障制度進一步完善，企業(yè)退休人員全部實現(xiàn)社會化管理。扶貧開發(fā)工作取得新成效，共投入扶貧資金1307萬元，3 解決8.6萬人交通難問題，建設(shè)人畜飲水工程160多處，解決12.12萬人飲水難問題，全縣農(nóng)村自來水普及率達64%，比2000年提高22個百分點。

7、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

科技進步工作成效顯著，實施科技示范項目75項，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率98%，農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)覆蓋率達到97%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年共投入建設(shè)資金8000多萬元，實施中小學危房改造，新建校舍10萬平方米，全縣初中畢業(yè)升學率達64%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，修建了縣城文化中心廣場、316個鄉(xiāng)村文化站和社區(qū)文化活動場所，舉辦了“三月三”歌圩、九月新創(chuàng)民歌大賽和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)武鳴歌臺演出活動，創(chuàng)建了131個文明村鎮(zhèn)、8個文明社區(qū)、406個文明單位。衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，修建和改建了疾病控制中心、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、更昌醫(yī)院門診樓及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病房；穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到73.38%。人口和計劃生育工作成效顯著，人口保持低生育水平，人口自然增長率控制在8‰的預(yù)期目標以內(nèi)。進一步推進政務(wù)、村務(wù)公開，完善村民自治及社區(qū)民主管理制度。社會治安綜合治理工作得到加強，建立了社會治安防控體系。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極做好調(diào)處和信訪工作，全縣社會穩(wěn)定。

二、“十一五”時期的發(fā)展環(huán)境和形勢

今后一段時期，是我縣進入全面建設(shè)小康社會的重要階段。綜合各種因素來看，這一階段是我縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的重要階段，經(jīng)濟社會將進入快速發(fā)展期。從宏觀環(huán)境來看，經(jīng)濟全球化步伐加快；國家宏觀環(huán)境總體趨好，全國經(jīng)濟進入新一輪上升期；國家深入實施西部大開發(fā)；加快建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，每年在南寧舉辦中國—東盟博覽會，中國—東盟經(jīng)濟園落戶武鳴；推進泛珠三角區(qū)域合作；首府南寧市加快推進區(qū)域性國際化城市建設(shè)步伐，實施“退二進三”戰(zhàn)略等為武鳴加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和新的發(fā)展機遇。從我縣來看，中央、自治區(qū)提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村將有力地推動我縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速增長；我國與東盟經(jīng)濟合作的進一步加深，將為武鳴縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進一步擴大對外開放，推進區(qū)域合作，提供良好的平臺；行政區(qū)劃調(diào)整，武鳴作為毗鄰首府南 4 寧市最近的縣份，將進一步增強南寧市對我縣的經(jīng)濟輻射，為武鳴承接南寧市和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機遇，拓寬了發(fā)展空間；特別是幾年來，我們堅持不斷解放思想，不斷探索符合武鳴發(fā)展的新路子、新辦法，提出了建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把擴大投資和項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要舉措，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，我縣已具備加快發(fā)展的實力和潛力。

未來一段時期也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾凸顯期。我縣作為后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重??；工業(yè)項目規(guī)模小，工業(yè)化水平較低；財源發(fā)展不足，財政收支困難；城鎮(zhèn)化水平提高不快，仍處于較低水平；利用外資規(guī)模小，對外開放沒有重大突破；“三農(nóng)”問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品加工水平提升不快；各項社會事業(yè)發(fā)展水平不平衡。這些矛盾和問題都將增加我縣經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的難度。

今后一段時期是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇期，只要我們堅持科學發(fā)展觀，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，就能順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

第二章 指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略目標

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要務(wù)，以提高人民生活水平和促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點和歸宿，以改革為動力，以科技進步促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全面推進富裕武鳴、文化武鳴、生態(tài)武鳴、平安武鳴建設(shè)，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，努力把武鳴建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市和具有壯族人文特色的南寧市副中心城市。

二、戰(zhàn)略目標

經(jīng)過“十一五”時期的努力，全縣經(jīng)濟發(fā)展登上新臺階；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高；科技教育文化事業(yè)有較大發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；社會文明躍上新水平；人民生活水平得到較大改善。

經(jīng)濟總量及結(jié)構(gòu)。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到101億元，年均增長12%，人均GDP達到1870美元，比2000年翻1.37番；財政收入達到6.8億元（其中縣本級4.8億元），年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成170億元（其中縣本級100億元），年均增長20%；社會消費品零售總額達到33億元，年均增長15%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到32:39:29。

城鎮(zhèn)化進程加快。城鎮(zhèn)化水平提高，城市功能完善，城市綜合競爭力和輻射帶動能力增強。2010年城鎮(zhèn)人口達到28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。形成以國道、省道、縣道為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村道路硬化率達到80%以上；建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系，供電質(zhì)量不斷改善。建立安全有效的供水保障體系，水利骨干渠道硬化100公里以上，輸水能力和水資源利用率明顯提高。

生態(tài)環(huán)境保持良好。資源利用效率顯著提高，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。2010年森林覆蓋率44%，城市綠化覆蓋率42.5%，重點工業(yè)污染源排放達標率95%。生態(tài)文明村達到50%以上，生態(tài)家園戶達5萬戶以上。

對外開放實現(xiàn)新突破。投資環(huán)境明顯改善，招商引資成效顯著?！笆晃濉崩塾嬂猛赓Y6000萬美元，累計引進國內(nèi)資金100億元。

人民生活水平不斷提高。社會保障體系不斷完善，就業(yè)崗位不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.13萬元，年均增長8.8%，農(nóng)民人均純收入達到4500元，年均增長6.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各項社會事業(yè)更加進步?？萍紕?chuàng)新體系進一步健全，科技與經(jīng)濟得到有效結(jié)合，“十一五”期間，申報自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)2—3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值 6 20%以上，農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)覆蓋率98%以上，農(nóng)作物新品種良種覆蓋率98%以上。教育事業(yè)全面發(fā)展，2010年全縣小學適齡兒童入學率達到100%，小學畢業(yè)升學率達到99.9%，初中畢業(yè)升學率80%以上，實現(xiàn)高中進縣城，基本實現(xiàn)普及高中階段教育。公共衛(wèi)生體系進一步完善，法定傳染病報告發(fā)病率控制在380/10萬人以內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口達到90%以上，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率85%以上。社會主義民主更加完善，法制更加完備，人民的各項權(quán)益得到切實尊重和保障。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

第二篇 建設(shè)富裕武鳴

第三章 實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)化進程

樹立工業(yè)是城市經(jīng)濟脊梁的思想，按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求，加大工業(yè)投入，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)綜合競爭力。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，加快伊嶺工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)；依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、建材等優(yōu)勢特色工業(yè)，培育發(fā)展具有市場前景的化學工業(yè)及配套工業(yè)，大力培植支柱企業(yè)。到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期達到90億元以上，工業(yè)增加值達到29億元以上。

一、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局

按照產(chǎn)業(yè)體系配套、產(chǎn)業(yè)集群、個性發(fā)展的要求，未來武鳴工業(yè)布局分為伊嶺工業(yè)集中區(qū)、華僑投資區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)組團。伊嶺工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積8000畝，其中城南工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積3000畝，主要布局發(fā)展制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程、光機電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；城西工業(yè)區(qū)（含大皇后工業(yè)區(qū)）規(guī)劃面積5000畝，與華僑投資區(qū)連成一片，主要布局發(fā)展精細化工、生物工程、燃料酒精、金屬材料加工等。伊嶺工業(yè)集中區(qū)主要布局發(fā)展一類工業(yè)，控制發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工 7 業(yè)。

積極推進集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。鼓勵支持有條件的集鎮(zhèn)（農(nóng)場）建立工業(yè)小區(qū)，重點支持鑼圩鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和東風農(nóng)場工業(yè)小區(qū)等建設(shè)，鼓勵發(fā)展一類工業(yè)，選擇性發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工業(yè)。

二、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

圍繞壯大工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟，培育形成新的經(jīng)濟增長極的目標，加強工業(yè)集中區(qū)投資環(huán)境建設(shè)，進一步落實和完善優(yōu)惠政策，加快工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，建立健全便捷的“一條龍”服務(wù)體系，增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新集中區(qū)經(jīng)營理念，引入多元化投資主體，積極推行市場運作方式，吸收各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入、滾動發(fā)展”的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營格局。切實抓好園區(qū)項目研究論證、篩選、儲備、策劃、包裝等各項前期工作，加大招商引資力度，吸引更多的項目及企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益，使之成為環(huán)境優(yōu)美、體制先進、設(shè)施齊備、服務(wù)高效的新型工業(yè)園區(qū)。到2010年工業(yè)集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到63億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達到70%。

三、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

立足農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求，大力培植制糖、淀粉、水泥、超細碳酸鈣等特色工業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用我縣蔗糖、木薯、糧油、果蔬和畜禽產(chǎn)品等豐富資源，采用先進適用技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，到2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到25億元以上。

制糖工業(yè)。在抓好“第一車間”生產(chǎn)，穩(wěn)定甘蔗種植面積基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高產(chǎn)高糖新品種，確保原料蔗的供應(yīng)；加大技術(shù)改造力度，把目前甘蔗日榨能力從9000噸提高到14000噸，年榨甘蔗總量達到180萬噸以上，做強制糖產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，制糖工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到8億元以上。

淀粉工業(yè)。大力推廣高產(chǎn)高粉新品種及套種技術(shù)，確保淀粉工業(yè)得到優(yōu)質(zhì)充足的原料供應(yīng)。走原料基地化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)集團化的發(fā)展路子，鼓勵、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過兼并重組等方式進行整合，形成若干個企業(yè)集團，增強市場競爭力。到2010年，培育年產(chǎn)5萬噸淀粉、總資產(chǎn)2000萬元以上的企業(yè)或集團3—5個；全縣年產(chǎn)普通淀粉達到25萬噸以上，變性淀粉10萬噸以上；淀粉工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到10億元以上。

畜禽加工業(yè)。充分利用我縣畜禽產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)，培育發(fā)展畜禽加工業(yè)，按照專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化要求整合畜禽業(yè)，形成飼料生產(chǎn)、種禽繁殖、屠宰、加工、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)六位一體的產(chǎn)業(yè)體系，提高養(yǎng)殖、加工的集約程度，增強產(chǎn)品競爭力。到“十一五”期末，畜禽加工產(chǎn)值預(yù)期達到5億元以上。

果蔬加工業(yè)。依托我縣果蔬資源優(yōu)勢，積極引進水果加工企業(yè)，發(fā)展果汁、果醬、果脯、果酒和罐頭等系列產(chǎn)品。培育扶持蔬菜配送龍頭企業(yè)和加工龍頭企業(yè)，建設(shè)蔬菜清洗、分級、包裝、冷藏等大型配送加工中心，大力發(fā)展具有出口潛力的蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁（粉）、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜。2010年，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到1億元以上。

糧油加工業(yè)。依托我縣優(yōu)質(zhì)香米、油料資源優(yōu)勢，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)香米、油料加工業(yè)，積極引導(dǎo)糧食加工企業(yè)加大技改力度，引進先進技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。到“十一五”期末，糧油加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到1億元以上。

2、醫(yī)藥制造業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，走以中醫(yī)藥制造為主，生物制藥、畜禽藥物等共同發(fā)展的路子。以城南工業(yè)區(qū)為依托，建設(shè)制藥工業(yè)園，支持德固賽、圣康、健豐、桃源、桂中等制藥企業(yè)做大做強，形成制藥產(chǎn)業(yè)集群，并盡快將其培植成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年制藥業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到10億元以上。

3、建材工業(yè)。把建材工業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，采用干法旋窯工藝改造現(xiàn)有水泥企業(yè)，力爭建設(shè)年產(chǎn)120萬噸干法旋窯水泥項目；依托周邊大型水泥企業(yè)，發(fā) 9 展水泥粉磨站、水泥制品；抓好石灰石建材產(chǎn)品的深度開發(fā)，力爭建設(shè)年產(chǎn)30萬噸納米碳酸鈣項目；積極開發(fā)頁巖磚、煤渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料，淘汰傳統(tǒng)的粘土磚墻體材料。到2010年，建材工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到10億元以上。

四、積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

化學工業(yè)。把發(fā)展精細化工作為武鳴化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，抓好蔗渣、糖蜜、木薯等綜合利用，推進制糖、淀粉向生物化工領(lǐng)域延伸，力爭建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料酒精項目；鼓勵淀粉企業(yè)進行技術(shù)改造，開發(fā)造紙專用淀粉、紡織專用淀粉、飼料專用淀粉、食品專用淀粉、建材專用淀粉等系列精細化工新產(chǎn)品、新材料；引導(dǎo)化肥生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)尿素等新產(chǎn)品；引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，利用豐富的澎潤土資源，發(fā)展活性漂土等化工產(chǎn)品。到2010年，化學工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達到15億元以上。

配套工業(yè)。抓住廣西目前發(fā)展重化工業(yè)、鋁材工業(yè)等大型工業(yè)的機遇，依托毗鄰首府南寧市的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受大工業(yè)基地的帶動和輻射，發(fā)展鋁材及機械等配套型工業(yè)，發(fā)展與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的電子信息業(yè)。

五、大力培植支柱企業(yè)

落實國家、自治區(qū)扶持骨干企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過擴大增量、延伸產(chǎn)業(yè)、吸納股份等多種途徑，加速擴張，形成一批實力雄厚、帶動力強的支柱企業(yè)。高度重視規(guī)模企業(yè)發(fā)展，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，集中力量加以扶持，建設(shè)骨干企業(yè)梯隊。力爭到2010年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家以上，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)20家以上，銷售收入1億元以上的企業(yè)10家以上。

第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計增加 10 農(nóng)民收入；加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；深化農(nóng)村綜合改革，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，力爭到2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，年均增長5%；農(nóng)民人均純收入達到4500元，年均增長6.3%。

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地

以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，按照“突出重點，凸顯特色”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，形成糧食、糖料蔗、木薯、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林、中藥材、香料、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。

糧食產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江等糧食主產(chǎn)區(qū)，鞏固25萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)谷種植面積占水稻種植總面積比重達到90%以上；在陸斡、府城、兩江等建立5萬畝連片優(yōu)質(zhì)香米生產(chǎn)基地；在城廂、雙橋、太平、寧武等建立5萬畝甜玉米生產(chǎn)基地；在兩江、馬頭等建立3萬畝優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)基地。全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右。

糖料蔗產(chǎn)業(yè)基地。建立35萬畝高產(chǎn)高糖糖蔗生產(chǎn)基地，在府城、仙湖、陸斡、寧武、鑼圩、城廂等建立30個萬噸原料蔗村，100戶以上1000噸專業(yè)戶。甘蔗良種覆蓋率100%，全縣甘蔗總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。

木薯產(chǎn)業(yè)基地。在太平、寧武、鑼圩、城廂等建設(shè)5個萬畝高產(chǎn)高粉木薯示范區(qū)，全縣木薯種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右，鮮薯總產(chǎn)量90萬噸以上。

蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、陸斡等建立5萬畝無公害蔬菜基地，在城廂、雙橋、寧武、鑼圩、陸斡等建立8萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，在太平建立萬畝西紅柿生產(chǎn)基地。

水果產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋、府城、仙湖建立5萬畝標準化龍眼生產(chǎn)基地，在 11 寧武、兩江、陸斡建立2萬畝優(yōu)質(zhì)菠蘿生產(chǎn)基地，在寧武、鑼圩、靈馬、府城建立5萬畝優(yōu)質(zhì)柑橙生產(chǎn)基地。

速生豐產(chǎn)林基地。在靈馬、仙湖、府城、兩江、羅波、馬頭等鞏固現(xiàn)有速生豐產(chǎn)林基地。

中藥材產(chǎn)業(yè)基地。在鑼圩、府城、羅波等建立5萬畝中草藥材生產(chǎn)基地。香料產(chǎn)業(yè)基地。在兩江、馬頭、太平建立3萬畝八角、玉桂生產(chǎn)基地。花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋建立萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地。

畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。建立100頭養(yǎng)豬大戶1000戶以上，1萬羽養(yǎng)禽大戶1000戶以上，建設(shè)2000頭奶牛養(yǎng)殖基地，建設(shè)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，建立皇后標準化羅非魚養(yǎng)殖基地，到2010年，全縣肉豬出欄量達到130萬頭以上，家禽出欄2000萬羽以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到3.6萬噸以上，力爭到2010年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達2/3以上。

（二）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以市場、加工、運銷、儲藏為重點，以特色和優(yōu)勢明顯的“龍頭”企業(yè)，帶起一個產(chǎn)業(yè)（基地），連接一個農(nóng)戶（即龍頭+基地+農(nóng)戶），鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過合作制、股份制、股份合作制等形式，形成利益共享，風險共擔，工農(nóng)一體化的經(jīng)濟利益共同體。重點抓好糧食、甘蔗、木薯、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等10個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工率由目前的29%提高到40%以上。

（三）、推進農(nóng)業(yè)科技化和標準化生產(chǎn)

建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，發(fā)展多種形式的科技推廣組織，大力推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技的覆蓋率。繼續(xù)實施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，建設(shè)一批良種繁育場，加快品種選育、改良和引進，全縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上。完善農(nóng)機服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，使農(nóng)業(yè)機械化率達到80%以上，其中機耕作業(yè)面積達到80%以上，水稻機械 12 收割面積50%以上。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動物防疫體系建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。加強對農(nóng)業(yè)投入品管理，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，加強品牌建設(shè)，推進產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，引導(dǎo)農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)。進一步完善動物防疫體系和動物產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系，抓好免疫工作，加強產(chǎn)地檢疫，強化動物產(chǎn)品檢驗；建立完善重大動物突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，加強疫情監(jiān)控。

（四）、培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會

鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)技推廣、購銷合作、技術(shù)研發(fā)等部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟能人發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，制定和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會管理制度，促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會健康有序發(fā)展。力爭到2010年，發(fā)展注冊會員100人以上運作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，建立甘蔗、瓜菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會5個以上。

（五）加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟

鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)。發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心、勞動力市場的組織協(xié)調(diào)作用，廣泛收集、發(fā)布用工信息，加強與廣東等省的勞務(wù)輸出合作，開拓勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。積極做好勞動力的市內(nèi)、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移，為縣內(nèi)企業(yè)做好組織輸送勞動力工作，促進勞動力合理規(guī)范有序的流動。加強外出務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)和管理，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。整合培訓資源，拓寬培訓渠道，充分發(fā)揮職業(yè)學校的作用，開展多層次的勞動技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓，以需求為導(dǎo)向，發(fā)展“訂單勞務(wù)”，“十一五”期間，每年開展外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓20000人次以上。抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，營造有利環(huán)境，鼓勵和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在子女就學、計劃生育、生活服務(wù)、治安保障等方面為農(nóng)民工提供便利條件。

二、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村鎮(zhèn)道路的建設(shè)和改造力度，努力提升村鎮(zhèn)公路等級，力爭到2010年實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級路、村村通水泥路或柏油路，50戶以上自然屯全部 13 道路硬化。繼續(xù)推進病險水庫除險加固和水庫擴容建設(shè)，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高輸水能力和水資源利用率。著力推進農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村集中供水，農(nóng)村自來水普及率達到75%以上。

統(tǒng)籌推進村鎮(zhèn)建設(shè)。強化村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，全面貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的若干規(guī)定的通知》文件精神，鼓勵支持城廂鎮(zhèn)國家級重點鎮(zhèn)和雙橋、鑼圩自治區(qū)級重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高重點鎮(zhèn)輻射能力；繼續(xù)推進以沼氣、人畜分居、改水改廁、道路硬化、文化體育設(shè)施、環(huán)境綠化美化為主要內(nèi)容的生態(tài)文明村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新，改造民房，力爭到2010年生態(tài)文明村占全縣村屯50%以上，生態(tài)家園戶5萬戶以上。

建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系。調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施。到2010年，農(nóng)村供電覆蓋率達到100%，通訊信號覆蓋率達到100%，廣播電視入戶率100%，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有文化中心，村村都有一個圖書閱覽室、一個宣傳欄、一個廣播室、一個籃球場和一個衛(wèi)生所。

三、深化農(nóng)村綜合改革

穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。切實保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)范農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，加強對承包土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)市場化。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育和財政管理體制等改革。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務(wù)工人員的權(quán)益。

四、抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)

加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制；廣泛開展科普教育，反對偽科學，破除封建迷信；加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)科學文明健康的生活方式。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動；建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)解機制，預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，依 14 法妥善處置群體性案件；大力開展平安社區(qū)、平安村屯活動，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風。

第五章 圍繞壯大旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

以構(gòu)建南寧副中心城市為目標，以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展壯大旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。

一、發(fā)展壯大旅游業(yè)

抓住南寧市建設(shè)環(huán)大明山旅游圈的機遇，充分利用我縣豐富的旅游資源，精心打造特色旅游精品，使旅游業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間旅游業(yè)主要指標年均增長30%以上。

堅持總體規(guī)劃、分級實施、多元投資的原則，制定科學可行的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)一批高水平、成規(guī)模、特色鮮明、吸引力強的旅游項目。以縣城為中心，與城市建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)壯族文化博物館、大型主題游樂公園，加快推進靈水歡樂世界、鳳凰城項目建設(shè)，構(gòu)建武鳴旅游中心區(qū)。以伊嶺巖、花花大世界及大明山為兩翼，加大伊嶺巖景區(qū)的二次深度開發(fā)力度，加快花花大世界園林示范園區(qū)二期工程建設(shè)步伐，使之成為集綠化苗木、養(yǎng)殖、餐飲及旅游觀光為一體的新景區(qū)；加強完善大明山旅游專線道路及景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，形成環(huán)大明山熱帶雨林觀光休閑游覽區(qū)。

加強旅游形象策劃，創(chuàng)新旅游推介促銷方式，積極策劃、舉辦具有壯族文化特色的旅游活動，開拓旅游客源市場。完善旅游服務(wù)體系，加強對外宣傳，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資興辦旅游項目。

二、改造提升商貿(mào)流通業(yè)

改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展連鎖超市、購物中心、專賣店等為主體的新型商貿(mào)業(yè)，著力抓好一批專業(yè)市場的改造擴建，完善商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點。積極推進超市連鎖經(jīng)營店進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、改造擴建陸斡商品牛、府城龍眼、鑼圩紅橙等一批農(nóng)產(chǎn)品 15 專業(yè)批發(fā)市場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展以食糖、淀粉、煙葉、農(nóng)副產(chǎn)品裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工貿(mào)易等為主要內(nèi)容的物流業(yè)，抓好交通運輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進物流信息化管理，建立物流信息平臺，將運輸業(yè)、商家、貨主、中介等聯(lián)系在一起，構(gòu)建全方位、全過程的物流專業(yè)服務(wù)。

三、穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)

充分利用南寧市中心城市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟、發(fā)展空間明顯趨小、許多房地產(chǎn)商正在尋求新的突破口的機遇，以及城廂鎮(zhèn)被定為全國重點鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面擁有的政策優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建南寧市副中心城市目標，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，合理調(diào)控土地供應(yīng)，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極扶持幫助投資商和業(yè)主，按照建設(shè)現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求，發(fā)展多層次、多風格、環(huán)境優(yōu)美、管理先進的居住小區(qū)，提高住宅品位，建設(shè)一批具有現(xiàn)代綜合功能的標志性房地產(chǎn)精品。重點建設(shè)萬隆國際廣場、鑫源二期、怡景園二期、城東商業(yè)街二期、鳳凰城、定羅湖渡假區(qū)以及標營新區(qū)等項目，“十一五”期間新建商品房150萬平方米。

四、積極培育信息服務(wù)業(yè)

加強信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快建設(shè)寬帶接入網(wǎng)和IT骨干網(wǎng)擴容工程，加速建設(shè)以光纜為主、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信為輔的干線傳輸網(wǎng)，基本實現(xiàn)村村通光纜，村村通電話。加快電子政務(wù)工程建設(shè)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村（部分）互聯(lián)互通；積極推廣電子辦公自動化系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高辦事效率；搭建農(nóng)業(yè)、人口、招商引資等數(shù)據(jù)庫，促進各行業(yè)信息資源共享。加快推進數(shù)字電視光纜二期工程建設(shè)，促進縣城和雙橋、鑼圩、府城、陸斡等中心集鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化?！笆晃濉逼陂g，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入年均增長20%以上。

第六章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

充分利用國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、實施西部大開發(fā)的有利時機，加強交通、能源、水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。

一、構(gòu)筑便捷、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系

以改善對外交通條件、完善縣域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)布局、縮短時空距離、增強交通運輸能力為著力點，重點進行出境公路、通鎮(zhèn)公路和通村公路的建設(shè)和改造。主要建設(shè)縣城繞城公路、府城至雷江、武鳴至上林、武鳴至平果、武鳴（鑼圩）至隆安（那桐）、武鳴至賓陽、武鳴（靈馬）至馬山（周鹿）二級公路；分階段改造鄉(xiāng)村道路，把鎮(zhèn)南至從廣、太平至天馬、鑼圩至伏王、騰翔至甘圩等69條共500公里鄉(xiāng)村道路改建為水泥路或柏油路，爭取農(nóng)村道路硬化率達到65%以上。

二、建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系

適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造，不斷改善供電質(zhì)量，提高供電可靠性，擴大電網(wǎng)覆蓋面，增容擴建雷村220KV、武鳴110KV、伏林110KV等變電站；新建平陸220KV、標營新區(qū)110KV、楊丁110KV等變電站。充分利用本縣水資源，加快建設(shè)六馬水電站、劍江水電站、青龍電站、龍騰三級水電站和三窯電站等一批水電站，緩解我縣用電的壓力。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，推廣使用太陽能等再生能源。

三、建立安全有效的供水保障體系

抓好大中小型水庫除險加固工作，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高農(nóng)田水利渠道輸水能力和水資源利用率，擴大灌溉面積。加快重點中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利工程管理體制改革力度，實行用水總量控制和定額管理制度。“十一五”期間，重點實施仙湖水庫樞紐除險加固、元霄水庫擴建；對仙湖水庫、那打水庫等灌區(qū)進行節(jié)水灌溉配套改造，完成灌區(qū)干渠硬化100公里以上，改善灌溉面積7.5萬畝，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效灌溉面積90%以上。

推進農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人畜飲水條件，提高飲用水安全，重 17 點建設(shè)鑼圩高二村等一批農(nóng)村人畜飲水工程，“十一五”期末基本解決農(nóng)村人畜飲水問題。繼續(xù)實施水源林保護和水土保持工程，完成全縣大中型水庫流域綜合治理工程；實施城鎮(zhèn)水源地保護工程，建立完善水源監(jiān)測和水污染預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，保證飲用水安全?？h城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達標率達到95%以上。

第七章 以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

按照“中心集聚、軸線拓展”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求，突出重點，加大縣城建設(shè)力度；軸線拓展，擇優(yōu)支持發(fā)展沿公路干線的集鎮(zhèn)建設(shè)，努力把武鳴建設(shè)成為首府南寧市的副中心城市。到2010年，全縣城鎮(zhèn)人口28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。

一、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局

重點培育一個副中心城市（縣城）、五個區(qū)域中心集鎮(zhèn)（雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江）和7個建制鎮(zhèn)（寧武、太平、羅波、馬頭、仙湖、甘圩、靈馬），到2010年，形成由一個副中心城市、五個中心集鎮(zhèn)、7個一般建制鎮(zhèn)組成的層次、結(jié)構(gòu)分明的城鎮(zhèn)體系。

副中心城市。突出重點，加大縣城建設(shè)力度。向南推進，加快標營新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)接雙橋鎮(zhèn)；向西拓展，大力發(fā)展加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)，聯(lián)接華僑投資區(qū)；向東延伸，實施“城中村”改造，以環(huán)城路、香山大道、興武大道延長線為骨架，構(gòu)建科教文體區(qū)和生活區(qū)。形成以香山河、武鳴河為主線的倒“Y”型組團式城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。到2010年，縣城人口16萬人，縣城面積18平方公里。

區(qū)域中心集鎮(zhèn)。綜合考慮經(jīng)濟、地緣、生態(tài)、資源、歷史、文化等因素，科學規(guī)劃各鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模等，重點建設(shè)鑼圩、府城、陸斡、雙橋、兩江等五個區(qū)域中心集鎮(zhèn)。

二、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市干道。以快速干道、高等級公路聯(lián)接南寧市、東盟經(jīng)濟園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆?18 五”期間，建設(shè)縣城繞城公路、興武大道延長線、太平路拓寬、標營新區(qū)行政中心周邊路網(wǎng)。

供水供電工程。實施縣城電網(wǎng)改造，新建標營新區(qū)110KV、城西35KV等變電站；完善供水輸配水管網(wǎng)，建設(shè)配套的主干管網(wǎng)和加壓站，開發(fā)縣城第二飲水源。

美化亮化工程。重點對縣城“三縱三橫”街道（三縱：香山大道、東鳴路、農(nóng)壇路；三橫：紅嶺大道、興武大道、靈源路）的美化、亮化；對南門市場及周邊、解放街和大同村進行改造與整治；加強公園、綠地帶等綠地的建設(shè)和自然風景的保護，確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地。重點將香山河、武鳴河、北部水渠以及淀羅水庫、靈水、紅嶺水庫等水系和遍布在城區(qū)周圍的自然山體和公園結(jié)合起來，形成“青山環(huán)繞，綠水相通”的現(xiàn)代化、生態(tài)型、山水型的園林城市格局。

三、協(xié)調(diào)推進區(qū)域集鎮(zhèn)建設(shè)

充分利用雙橋、鑼圩被確定為自治區(qū)重點鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢，加快空間布局規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高吸納農(nóng)村人口能力。其他區(qū)域中心集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、創(chuàng)新城市管理

強化經(jīng)營城市理念。盤活城市有形和無形資產(chǎn)，建立多元化城市開發(fā)建設(shè)機制。積極推行綜合執(zhí)法，建立和完善城市長效管理機制，強化城市綜合整治。嚴格按照法定程序編制、審查、批準和調(diào)整規(guī)劃，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)控。改革戶籍管理制度，加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙。

第三篇 建設(shè)文化武鳴

第八章 積極發(fā)展教育事業(yè)

加大教育投入，努力改善城鄉(xiāng)辦學條件，提高教育的現(xiàn)代化、信息化水平，推進 19 素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。

一、高標準普及義務(wù)教育

積極推進托幼一體化，鼓勵社會力量舉辦托兒所、幼兒園，加快發(fā)展學前教育；建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生的扶困助學制度，全面提高教育的普及率；建立和完善進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制，依法保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。整合義務(wù)教育資源，完成民族中學與城廂鎮(zhèn)一中合并及實驗學校小學部的剝離，提高辦學質(zhì)量。到“十一五”期末，全縣3—6歲兒童入園率達到90%；小學學齡人口入學率達100%；初中學齡人口入學率達99.9%以上；全縣人均受教育年限達到8.5年。

二、大力發(fā)展高中階段教育

圍繞基本普及高中階段教育目標，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，多形式擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，做大做強武鳴高中、武鳴中學，擴大辦學規(guī)模，增強輻射能力；整合高中階段教育資源，加快武鳴第三高中建設(shè)；鼓勵和吸納社會資源舉辦民辦高中，擴大高中階段教育規(guī)模。到“十一五”期末，全縣初中畢業(yè)升學率達到80%，基本實現(xiàn)普及高中階段教育。

三、大力推進職業(yè)教育

加大對中等職業(yè)教育的投入，推進在普通高中滲透職業(yè)教育，鼓勵支持社會力量開展中等職業(yè)教育和培訓，形成多元化辦學格局。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。至2010年，全縣職高生達到1000人以上，農(nóng)民實用技術(shù)培訓覆蓋面達農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的85%以上。

四、加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費為輔的教育投入體制，加大教育投入。“十一五”期間，建設(shè)教育信息網(wǎng)和武鳴教育網(wǎng)站，全縣完全小學以上的學校全部安裝中國衛(wèi)星寬帶網(wǎng)接收設(shè)備，建成覆蓋全縣的教育信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)中小學與農(nóng)村完全小學以上“校校通”。全面完成中小學危房改造和飲水工程建設(shè)；完成武鳴高中教學樓 20 二期工程和城廂鎮(zhèn)二中擴建工程，新建武鳴中學科技樓和武鳴特殊教育學校以及縣職業(yè)高中科技樓、就業(yè)實習基地等項目。

第九章 加快科技與人才發(fā)展

深入實施“科技興縣”戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力，提高全縣的人才、科技意識與科技素質(zhì)，不斷增強科技與人才對全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)快速發(fā)展的支撐力度。

一、建立科技創(chuàng)新體系

實施科普工程，建立全縣科普宣傳、科普教育和科普服務(wù)有機結(jié)合的科普工作網(wǎng)絡(luò)體系，為科技開發(fā)與創(chuàng)新打下群眾基礎(chǔ)；完善科技信息網(wǎng)絡(luò)，建立發(fā)展民營信息咨詢服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，建立健全適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場和中介服務(wù)體系，逐步建立和完善以科技服務(wù)設(shè)施（包括產(chǎn)品檢測體系、技術(shù)市場服務(wù)體系、科技培訓中心等建設(shè)）以及科技推廣能力建設(shè)（重點為科技園區(qū)、生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)新示范基地等的建設(shè)）為重點的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立以企業(yè)為主體、科工（農(nóng)）貿(mào)一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)科技投入激勵機制以及科技發(fā)展風險投資機制、擔保機制、信貸機制，建立多層次、多渠道、多形式的科技資金保障體系，推動企業(yè)與社會科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、提高科技對產(chǎn)業(yè)支撐的促進作用

大力開發(fā)推廣先進適用技術(shù)，促進全縣科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極引進高新技術(shù)項目，運用高新技術(shù)改造、培植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快推進木薯深加工、桔桿生物飼料、納米碳酸鈣等高新技術(shù)項目建設(shè)，實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等生產(chǎn)基地建設(shè)。到“十一五”期末，力爭創(chuàng)建省級高新技術(shù)企業(yè)2—3家，市級高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到20%以上，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到98%以上，農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)覆蓋率達到98%以上。

三、大力推進“人才強縣”戰(zhàn)略

高度重視人才的培養(yǎng)、引進與合理使用，完善人才激勵政策，促進人才合理流動。逐步完善公務(wù)員管理制度，加強公務(wù)員能力建設(shè)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，提高人才資源的市場化配置程度。制訂和實施優(yōu)惠政策，面向區(qū)內(nèi)外加快優(yōu)秀人才的引進，重點引進教育、旅游管理、生態(tài)保護、制糖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的高科技、高層次的專業(yè)技術(shù)人才。強化人才服務(wù)和管理，加強制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的人才引進、集聚與培養(yǎng)。建立農(nóng)民技術(shù)培訓體系，加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村技能人才開發(fā)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

第十章 積極發(fā)展文化和體育事業(yè)

深入挖掘壯民族文化內(nèi)涵，打造文化品牌。完善文化設(shè)施，積極開展群眾文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。加強體育設(shè)施建設(shè)，推進群眾體育和競技體育的全面發(fā)展。

一、大力發(fā)展文化事業(yè)

深入抓好武鳴“三月三”歌圩大型節(jié)慶活動和九月新創(chuàng)民歌大賽，積極開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化等活動，打造具有壯民族特色的文化品牌。抓好明秀園、起鳳山等文物保護點的保護和搶救工作。整合文化資源，推進少年文藝蒲公英計劃、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等工程，豐富人民群眾文化生活。深化文化體制改革，推進文化事業(yè)發(fā)展社會化、產(chǎn)業(yè)化及市場化。抓好廣播電視數(shù)字化和農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，完善農(nóng)村文化設(shè)施。到2010年，完成縣圖書館、文化中心等一批公益性文化設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達100%。

二、積極發(fā)展體育事業(yè)

繼續(xù)實施《體育法》和《全民健身計劃綱要》，積極開展以體育健身娛樂、競技比 22 賽為主體的體育活動，“十一五”期間，爭取舉辦第五屆全縣運動會。建設(shè)和完善公共體育設(shè)施，“十一五”期末，完成縣體育館建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)公共體育設(shè)施全覆蓋，80%的行政村建有體育健身設(shè)施。

三、加強公民思想道德建設(shè)

加強公民道德教育，特別是加強未成年人思想道德教育，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗教育。開展經(jīng)常性的形勢政策教育，宣傳和普及科學知識、科學思想；認真貫徹落實公民道德建設(shè)實施綱要，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造一個文明、守德、誠信的社會環(huán)境；運用報刊、圖書出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化館（站）等媒體和陣地，大力宣傳先進典型。加強文明創(chuàng)建活動，把區(qū)域性精神文明連片創(chuàng)建和文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建推向深入。搞好思想政治工作，重點加強和改進未成年人思想道德教育工作，堅持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，加強文化市場監(jiān)管，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學等地下出版物。加強網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄相廳等文化場所的管理。建立健全學校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系。

第十一章 加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)

加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平；加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

一、完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系

加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以確?；拘l(wèi)生服務(wù)為前提，加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和滿足人民多層次、多樣化健康需求的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系，重點提升縣城、鑼圩、陸斡、雙橋、府城醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)輻射能力，鞏固和提高區(qū)域性中心醫(yī)院的中心服務(wù)地位，基本形成具有較高水平的疾 23 病控制中心、婦幼保健中心、醫(yī)療急救中心和康復(fù)中心。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心的鄉(xiāng)村一體化管理的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。積極開展愛國衛(wèi)生運動，普及健康教育，增強自我保健意識，提高全民健康素質(zhì)。加強重大疾病、重大傳染病和重大疫情的防控工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。到2010年，全縣擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達4.18人/千人以上，全縣醫(yī)療床位達3.6張/千人以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口90%以上，法定傳染病報告發(fā)病率控制在380/10萬人以下，孕產(chǎn)婦死亡率58/10萬以下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達到85%以上，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。

二、加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重抓好縣人民醫(yī)院外科手術(shù)大樓、縣中醫(yī)院門診樓、縣婦幼保健院病房樓擴建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、業(yè)務(wù)用房等一批公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全面提升全縣防治水平。

第四篇 建設(shè)生態(tài)武鳴

第十二章 科學開發(fā)利用資源，構(gòu)建節(jié)約型社會

以提高資源利用率為核心，大力倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建節(jié)約型社會。

一、大力倡導(dǎo)資源節(jié)約利用

加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，以工業(yè)節(jié)能為重點，突出抓好化工、制糖、建材等行業(yè)企業(yè)節(jié)能，推進交通運輸和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。大力推廣使用電力負荷控制裝置等技術(shù)，抓好工商企業(yè)和用電大戶節(jié)電工作。實施城市節(jié)水工程，大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，推進污水處理及再生利用，24 加強公共建筑設(shè)施、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回收設(shè)施建設(shè)；推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，加快推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再生材料，減少損失浪費，延長產(chǎn)品使用效率，加強木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料，加大散裝水泥推廣力度。提倡綠色消費，鼓勵使用能耗標識、節(jié)能節(jié)水認證和環(huán)境標志等綠色產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)健康文明、有利于節(jié)約資源與保護環(huán)境的消費方式與生活方式。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。以“減量化、再使用、再循環(huán)”為社會經(jīng)濟活動的行為準則，節(jié)約使用資源，提高資源的使用效益。以淀粉行業(yè)、制糖行業(yè)為重點，建成一批集淀粉廢水資源化治理、木薯渣飼料加工、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植有機結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)；進一步做好甘蔗加工的綜合利用，積極探索蔗糖的深加工。重點建設(shè)木薯綜合開發(fā)工程、糖蜜酒精等一批循環(huán)經(jīng)濟項目和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

三、科學開發(fā)和利用土地資源

按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，調(diào)整優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，適當調(diào)整縣城周邊基本農(nóng)田布局，確保經(jīng)濟發(fā)展需求。通過盤活存量土地，以土地入股、參股、租賃等途徑增加建設(shè)用地。加強后備土地整理與儲備，完善土地儲備制度，制定和實施建設(shè)用地使用標準，提高單位土地的投入和產(chǎn)出水平?！笆晃濉逼谛略鼋ㄔO(shè)用地供應(yīng)量1900公頃。

加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。到2010年，全縣實施土地開發(fā)復(fù)墾整理項目4項，實施總面積9100公頃，新增耕地1850公頃。

第十三章 加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會

以建設(shè)國家級生態(tài)示范縣為目標，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治“三廢”污染，25 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進人與自然和諧發(fā)展。

一、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實施生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)。強化森林生態(tài)功能，加強對大明山、三十六弄——隴均自然保護區(qū)森林資源的保護；積極開展流域綜合治理，抓好武鳴河流域源頭，各大中型水庫周邊區(qū)域水源林保護；繼續(xù)實施退耕還林，采取有力措施，對水土流失嚴重的區(qū)域以及250坡度以上山坡實行封山育林或退耕還林；嚴格按森林分類區(qū)劃的要求，推進森林分類經(jīng)營；鼓勵商品林區(qū)開展多種經(jīng)營，建成多樹種速生豐產(chǎn)林用材基地。加強礦區(qū)生態(tài)治理，重點推進鎢礦、錳礦、石材等礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。至2010年，全縣森林覆蓋率達到44%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%。

二、加強環(huán)境保護與治理

加強工業(yè)污染源治理，實現(xiàn)企業(yè)達標排放。繼續(xù)實施污染物排放總量控制制度，推行清潔與環(huán)保生產(chǎn)，嚴格控制各排污單位污染物的排放總量；建立重點行業(yè)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進工業(yè)集中區(qū)污水處理工程建設(shè)。規(guī)劃期間，重點抓好制糖、酒精及淀粉等廢液的治理，實現(xiàn)廢液資源化利用，從根本上解決制糖、酒精、淀粉等廢液的污染問題。

加強城市污染綜合治理。抓好縣城排污管網(wǎng)的布局規(guī)劃，加快縣城排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理率，推進城市污水資源化利用。規(guī)劃期內(nèi)，完成日處理4萬噸生活污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)城市污水處理率60%以上。加快飲用水源保護區(qū)建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定要求。加強大氣和污染物治理，繼續(xù)實施污染氣體排放總量控制，有效控制粉塵污染、有毒有害工藝廢氣污染。強化固體廢棄物處置，加快實現(xiàn)廢棄物資源化、減量化、無害化；積極推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收、分類處置利用，加快縣城生活垃圾綜合處置工程建設(shè)，建成一座300噸/日無害化處理的生活垃圾處理場；規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，實行醫(yī)療廢棄物集中處理。建設(shè)城市噪聲控制工程，加強縣城建筑噪聲、娛樂服務(wù)業(yè)噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的管理，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造安靜祥和的生活環(huán)境。

到2010年確保縣城空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準；縣城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達標率大于95%；工業(yè)“三廢”實現(xiàn)達標排放或綜合利用，工業(yè)廢水、廢氣處理率大于95%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率大于70%；工業(yè)用水重復(fù)利用率大于65%；縣城區(qū)域環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率大于85%；交通道路噪聲達標區(qū)覆蓋率大于50%；規(guī)?；B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達到90%，污水排放達標率80%；縣城建城區(qū)煙塵控制覆蓋面積100%。

三、抓好人口與計劃生育工作

穩(wěn)定低生育水平，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，不斷提高出生人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g，人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

廣泛、深入地開展人口與計劃生育基本理論、基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的科學、文明、進步的婚育觀念。落實農(nóng)村計劃生育家庭的獎勵扶助制度，對農(nóng)村“二女戶”實行獎勵扶助。加大對產(chǎn)前性別鑒定等非法行為的查處力度，著力保障生育婦女的身心健康，努力使出 26 生人口性別比逐步趨向正常水平。構(gòu)建農(nóng)村基層計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高計劃生育整體水平。

第五篇 建設(shè)平安武鳴

第十四章 擴大促進就業(yè)，健全社會保障體系

不斷提高勞動者素質(zhì)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制；努力促進就業(yè)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完善社會保障體系，提高保障水平；協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護各類社會群體利益。

一、積極推進就業(yè)再就業(yè)

大力推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度，加強職業(yè)技能培訓，全面提高勞動者素質(zhì)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進就業(yè)崗位開發(fā)，擴大就業(yè)再就業(yè)渠道；積極培育勞動力市場，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展就業(yè)服務(wù)功能；落實就業(yè)再就業(yè)政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助大齡就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；積極引導(dǎo)擇業(yè)觀念，指導(dǎo)和鼓勵彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)；加大農(nóng)民技術(shù)培訓力度，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。“十一五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二、完善社會保障制度

堅持“兩個確?！?、落實“三條保障線”，進一步提高職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險覆蓋率，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平；加快社區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，推進社會保障社會化；積極探索多種保障形式，推進農(nóng)村基本保障體系建設(shè)；積極發(fā)展社會公益、社會福利、社會救濟、社會互助、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，高度關(guān)注殘疾、五保等社會弱勢群體，切實保障婦女、未成年人、老年人的合法權(quán)益；努力構(gòu)建社會保障管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高社會保障管理服務(wù)水平和社會保障科學化、規(guī)范化、法制化、信息化水平。到2010 27 年，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全覆蓋，職工基本醫(yī)療保險覆蓋率達90%以上，失業(yè)保險覆蓋率達到85%以上，工傷及生育保險覆蓋面進一步擴大。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)社會福利院老人公寓。

三、加強勞動和社會保障法制建設(shè)

制定貫徹勞動和社會保障法律、規(guī)章的辦法和措施，提高勞動保障行政執(zhí)法水平；鞏固和完善勞動合同制度，大力推進集體協(xié)商制度和集體合同制度；建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，進一步完善勞動爭議調(diào)解制度；改善農(nóng)民進城務(wù)工環(huán)境，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，打造和諧的用工和就業(yè)環(huán)境。

第十五章 加強民主法制建設(shè)

一、加強社會治安綜合治理

繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)解處理機制，積極預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。建立健全應(yīng)急處置機制，依法妥善處理群體性事件。加強政法隊伍建設(shè)，提高政法隊伍的執(zhí)法能力。

二、加快推進依法治縣進程

落實依法行政實施綱要，依法打擊經(jīng)濟犯罪，維護市場經(jīng)濟的法律秩序，維護消費者合法權(quán)益。加強民事行政司法工作，加強法律援助和法律服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有政府財政保障的法律援助機構(gòu)，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。加強法制宣傳和普法教育，提高全社會公民法律素質(zhì)。加強廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、加強政治文明建設(shè)

加強社會主義民主建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；加強開展宗教、民族和僑務(wù)工作，貫徹落實民族區(qū)域自治法賦 28 予的各項權(quán)利和政策，全面貫徹落實黨的宗教政策。健全政府民主管理制度和政務(wù)公開制度，完善重大決策程序，拓寬社情民意反饋渠道，積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，健全述職述廉、重大事項報告、質(zhì)詢和民主評議等制度。擴大基層民主，完善村民自治、居民自治、企事業(yè)單位的民主管理制度。

第十六章 加強政府應(yīng)急管理能力建設(shè)

建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全等社會預(yù)警體系，加強應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力。

一、構(gòu)筑自然災(zāi)害防御體系

進一步完善防洪設(shè)施。加強縣城防洪設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)裕華小區(qū)片區(qū)、渡頭橋片區(qū)等防洪設(shè)施，到2010年，縣城防洪設(shè)施達到30年以上一遇的標準。建立武鳴河水情預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和仙湖等各大中型水庫的水文水情自動測報系統(tǒng)，完善防洪通訊網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站、雨量點；完善專業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)體系，實行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害評估，建設(shè)項目要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，完善地質(zhì)災(zāi)害勘查監(jiān)測、指揮救援機制。

二、推進消防和人防網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

按照平戰(zhàn)結(jié)合和人防要求，完善以指揮通信工程為核心，防空地下室為主體、防消結(jié)合的原則，合理布局各類消防設(shè)施，完善消防報警、通信、調(diào)度、指揮等有線和無線通信設(shè)施，提高消防安全能力。

三、強化安全監(jiān)管工作。

建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強化安全監(jiān)控和管理，開展企業(yè)全員安全管理活動，防止發(fā)生重大安全事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。“十一五”期間全縣各類安全事故得到有效遏制，事故死亡人數(shù)逐年下降。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，強化對食 29 品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)督，保障人民群眾健康安全。

第六篇 規(guī)劃實施措施保障

第十七章 深化體制改革，擴大對外開放

深化各項改革，推進體制創(chuàng)新。擴大對外開放，加大招商引資力度，擴大招商引資規(guī)模。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、進一步深化各項體制改革

深化行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務(wù)，加快建立公共服務(wù)型政府的體制和機制；推進政府行政的公開化、程序化和法治化，建立完善政府決策咨詢制度和聽證制度；將負責決策機構(gòu)與負責執(zhí)行機構(gòu)相對分離，提高決策的科學性和執(zhí)行的效率。加快推進投融資體制改革，建立行之有效的資金籌措機制，積極培育壯大承貸主體、開發(fā)主體和合作主體，盤活政府有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)和各種財政性資金，集中力量辦大事。深化財稅體制改革，健全和完善部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度，健全公共財政體制，防范財政風險。加強稅收征管，增加財政收入，進一步完善財政扶持政策，運用財政貼息、項目補貼等手段，支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強支柱財源，培育新的財源增長點。

二、加強招商引資工作

建立完善招商引資的體制和機制，實行領(lǐng)導(dǎo)責任制，形成部門協(xié)調(diào)合作、企業(yè)擔當主體、社會積極參與的運作機制。加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精明強干的招商引資人才隊伍。精心策劃招商引資的重點，實施特色招商、優(yōu)勢招商、重點區(qū)域招商、專業(yè)招商、集約招商等，采取業(yè)主招商、代理招商、以商招商、個人或部門招商、媒體招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商引資方式有機結(jié)合，并實行招商引資的落實監(jiān)督機制。建立和完善便捷高效的項目工作機制，簡化辦理手續(xù)，提高辦事效率； 30 大力宣傳武鳴的投資環(huán)境，強化服務(wù)客商理念，營造“親商、安商、富商、便商”的投資環(huán)境。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

充分認識非公有制經(jīng)濟在促進縣域經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和搞活城鄉(xiāng)市場等方面的重要作用，不斷增強大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為一項重大工作來抓，并落到實處。清理和清除各種歧視與不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，營造公平、公正、公開的政策環(huán)境。建立健全非公有制企業(yè)融資服務(wù)體系，完善資產(chǎn)評估制度，降低費用，簡化手續(xù)。進一步降低市場準入門檻，鼓勵非公有制企業(yè)進入交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用和社會事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵、支持非公有制企業(yè)拓展加工制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取國家財政貼息、擔保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)，提高自主創(chuàng)新能力；積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

第十八章 規(guī)劃實施保障

一、制訂規(guī)劃實施的政策措施

圍繞規(guī)劃提出的目標和發(fā)展重點，進一步完善促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展及各項事業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)定，適時適度調(diào)整財政政策實施的力度和重點，適時向影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，增加產(chǎn)業(yè)振興專項扶持資金，對產(chǎn)業(yè)項目前期工作、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等給予重點支持。

二、加強重大規(guī)劃項目建設(shè)

據(jù)測算，實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟主要目標，“十一五”需累計投資170億元左右，靠目前的投融資渠道無法解決，必須抓緊建立行之有效的資金籌措機制。充分發(fā)揮市場 31 配置資源的基礎(chǔ)作用，大力培育和引進多元投資主體，不斷擴大投資規(guī)模，切實保障重大規(guī)劃項目的順利實施。堅持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、借助外力、突出重點、協(xié)商推進”的原則，做好項目規(guī)劃，篩選和儲備一批關(guān)系發(fā)展全局的重大項目，加快項目前期工作，加強重大項目建設(shè)，不斷完善重大項目建設(shè)的選擇、滾動、責任和激勵機制，形成“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目建設(shè)格局。

三、強化規(guī)劃地位

總體規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會批準通過后，即成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、空間布局調(diào)整的綱領(lǐng)性文件，各部門必須統(tǒng)一思想，維護總體規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，重大經(jīng)濟活動必須按照總體規(guī)劃要求和布局來開展，切實保障總體規(guī)劃對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體指導(dǎo)和調(diào)控作用。

四、加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

按照總體規(guī)劃的要求，研究編制專項規(guī)劃，制定計劃，使專項規(guī)劃和計劃切實成為總體規(guī)劃的延伸和細化。要加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將規(guī)劃確定的目標和任務(wù)、重大項目安排進行分解，落實到主要行業(yè)和重點領(lǐng)域的專項發(fā)展規(guī)劃中，促進總體規(guī)劃的有效實施。建立總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的互動實施機制，促進全縣各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加強規(guī)劃實施的監(jiān)督考核

規(guī)劃中提出的政策性內(nèi)容，相關(guān)責任部門要研究制定具體的實施方案進行落實，對規(guī)劃的延伸和細化目標，相關(guān)責任部門要強化措施，堅決予以實施完成。要建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核機制，由縣委、人大、政府等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，分和中期對規(guī)劃實施情況進行檢查和評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出意見和建議。

六、建立規(guī)劃評估修改機制

建立規(guī)范化的規(guī)劃中期評估機制，根據(jù)環(huán)境變化和規(guī)劃實施進度情況及時適度修訂規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學性和指導(dǎo)性。

第五篇：共青團工作五年發(fā)展規(guī)劃

文章標題：共青團工作五年發(fā)展規(guī)劃

黨的十六屆五中全會站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，描繪了我國新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確了“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的目標和任務(wù)。完成我區(qū)“十一五”規(guī)劃，對于全面

建設(shè)小康社會，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。

近年來，在自治區(qū)黨委和團中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級團組織認真貫徹落實自治區(qū)黨委、團中央的工作要求和全區(qū)青年工作會議精神，堅持黨建帶團建，團建抓創(chuàng)新，團的各項事業(yè)取得長足發(fā)展，自身建設(shè)得到切實加強，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。自治區(qū)“十一五”規(guī)劃，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，同時也為我區(qū)共青團工作的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，為廣大團員青年施展才華、建功立業(yè)提供了廣闊舞臺。面向未來，我區(qū)共青團事業(yè)正處在一個新的歷史起點上。為進一步推進我區(qū)共青團事業(yè)的發(fā)展，特制定《寧夏共青團工作五年發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》。

今后五年全區(qū)共青團工作發(fā)展的總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)“十一五”規(guī)劃的主要目標和各項任務(wù)，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)共青團工作全局，按照進一步加強青年思想教育、積極引導(dǎo)青年參與、努力促進青年發(fā)展、協(xié)助做好青年事務(wù)和加強青年組織建設(shè)的基本思路，以實施寧夏青年參與生產(chǎn)力發(fā)展工程、青年人才開發(fā)工程、青年文化工程、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程和寧夏團建創(chuàng)新工程等五大工程為載體，努力做到服務(wù)大局有新貢獻、服務(wù)青年有新作為、團的建設(shè)有新發(fā)展，不斷開創(chuàng)共青團工作的新局面。

實現(xiàn)上述總體目標，要貫徹以下指導(dǎo)原則：

第一，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年堅定不移地走中國特色社會主義道路。

第二，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持共青團組織的先進性。

第三，必須堅持與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相一致，找準聚焦點，明確結(jié)合點，把握著力點，充分發(fā)揮青年在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧寧夏中的生力軍和突擊隊作用。

第四，必須堅持以人為本，把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，尊重青年主體地位，調(diào)動青年的積極性和創(chuàng)造性，幫助青年解決實際困難，把青年培育成為“四有”新人，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。

第五，必須堅持以改革和創(chuàng)新的精神推進團的建設(shè)，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新組織形式，構(gòu)建新型紐帶，不斷增強團組織的生機與活力，努力擴大團組織的覆蓋面和影響力。

今后五年全區(qū)共青團工作的具體任務(wù)是：

一、以理想信念教育為核心，切實加強青少年思想政治工作

堅持對青少年進行思想政治教育和正確引導(dǎo)，始終是共青團組織的首要政治任務(wù)。全區(qū)各級共青團組織要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以社會主義道德教育為基礎(chǔ)，以培育“四有”新人為目標，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗不動搖，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

用科學理論構(gòu)筑青年一代的強大精神支柱。用科學的理論教育青年、堅定青年的理想信念,是青年思想政治工作的核心。要從關(guān)系黨和國家工作全局、中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育青年，用科學發(fā)展觀武裝青年。要堅持抓活動、抓實踐、抓骨干、抓社團、抓網(wǎng)絡(luò)的工作思路，著重抓好團干部、青年學生和青年骨干的理論武裝工作，使“三個代表”重要思想成為青年健康成長的行動指南和積極進取的精神動力?？茖W發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，教育青年加深對科學發(fā)展觀提出的歷史背景的認識，增進對科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵的理解，提高結(jié)合實際貫徹科學發(fā)展觀的能力，引導(dǎo)青年牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，為促進社會和諧、實現(xiàn)共同理想而努力奮斗。

在青少年中大力弘揚和培育民族精神和時代精神。在青少年中大力弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，始終是青年思想政治工作的重點。要始終高舉愛國主義的旗幟，以重大活動、重大事件和重大節(jié)慶為契機，深入開展“民族精神代代傳”、“18歲成人儀式”、“我與祖國共奮進”等主題教育實踐活動，把弘揚民族精神貫穿于青年思想教育的全過程，引導(dǎo)青年增強愛國意識、團結(jié)意識和發(fā)展意識，增強民族自尊心、自

信心和自豪感。切實加強革命傳統(tǒng)、基本國情和黨的路線方針政策教育，廣泛宣傳革命先烈、民族英雄和先進人物的崇高氣節(jié)，使青少年受到熏陶，不斷汲取前進的力量。要結(jié)合新形勢和新任務(wù)，大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，引導(dǎo)青年樹立與時代進步潮流相適應(yīng)的思想觀念、價值取向和行為方式，以昂揚的姿態(tài)和飽滿的熱情投身全面建設(shè)小康社

會的偉大實踐。

切實加強青少年思想道德建設(shè)。切實加強青少年思想道德建設(shè)，始終是青少年思想政治工作的基礎(chǔ)。要貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育的重要精神，適應(yīng)新形勢，研究和遵循青少年成長的特點和規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新方式方法，使青少年的思想政治工作更好的體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，增強實效性。要廣泛開展形勢政策教育，動員和激發(fā)廣大青年為實現(xiàn)“十一五”宏偉目標而奮斗。要深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，引導(dǎo)青少年爭做中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者、時代進步要求新道德規(guī)范的實踐者、新型人際關(guān)系和良好社會風尚的倡導(dǎo)者。要把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，不斷增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。

二、團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)青年為實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)貢獻力量

青年是推動社會歷史進步的一支偉大力量。引導(dǎo)青年廣泛參與全面建設(shè)小康社會的偉大實踐是社會全面進步的必然要求和青年全面發(fā)展的客觀需要。“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全區(qū)各級共青團組織要團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年圍繞自治區(qū)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以實施寧夏青年參與生產(chǎn)力發(fā)展工程為重點，調(diào)動青年參與熱情，拓寬青年參與渠道，提高青年參與能力，在實施“十一五”規(guī)劃的進程中，切實發(fā)揮共青團的生力軍和突擊隊作用。

帶領(lǐng)青年投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的必然要求。要以培育新青年、倡導(dǎo)新生活、弘揚新風尚、發(fā)育新組織、建設(shè)新環(huán)境為目標，堅持服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的根本需求，充分激發(fā)廣大農(nóng)村青年改變農(nóng)村面貌、艱苦創(chuàng)業(yè)、學習成才的內(nèi)在動力，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！钡囊螅凑铡耙怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路，構(gòu)建農(nóng)村青年人才資源開發(fā)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源、市場、信息、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的互動。實施新型農(nóng)民科技培訓項目，逐步培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型青年農(nóng)民。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，努力做好萬名農(nóng)村剩余青年勞動力的轉(zhuǎn)移、培訓工作。支持農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村青年進入市場的組織化程度，有效開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場。扎實推進農(nóng)村青年科技創(chuàng)業(yè)示范園（基地）建設(shè)，命名百個以上農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。要按照“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”要求，著力打造鄉(xiāng)村青年文化品牌、拓寬鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域和培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年文化人才，加強鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化生活。組織動員廣大農(nóng)村青年廣泛開展以“庭院凈化、路面硬化、周邊綠化、街道亮化、村莊美化”和“改水、改廚、改廁、改圈”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建青春和諧家園”活動，倡導(dǎo)踐行科學文明健康的生產(chǎn)生活方式。要著眼于“管理民主”，引導(dǎo)農(nóng)村青年在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，積極有序參與基層民主建設(shè)，做維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有生力量，為建設(shè)和諧農(nóng)村、和諧寧夏做貢獻。

帶領(lǐng)青年積極推進新型工業(yè)化進程。積極推進新型工業(yè)化進程是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。要大力實施青年科技創(chuàng)新行動，深化青年專家科技服務(wù)活動，舉辦青年創(chuàng)新論壇、青年專家基層行、青年科技創(chuàng)新獎評選等活動。進一步做好青少年科技創(chuàng)新獎的評選表彰工作，開展“挑戰(zhàn)杯”全區(qū)大學生課外學術(shù)科技作品和中學生科技創(chuàng)新競賽活動。通過大力宣傳自主創(chuàng)新的先進典型，激發(fā)青年的創(chuàng)新激情，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，引導(dǎo)青年積極開展創(chuàng)新活動，提高青年的創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)自治區(qū)積極推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略部署做好基礎(chǔ)工作。要深化青工技能振興計劃，通過推行技能培訓“學分制”等措施，引導(dǎo)青年學習新知識，掌握新技能。通過技能培訓、技能競賽和技能鑒定等工作，到2010年使全區(qū)80的青工（35周歲以下）的技能水平在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上普遍提升一個等級，實現(xiàn)培養(yǎng)青年高級工800名、青年技師150名、青年高級技師50名。

帶領(lǐng)青年參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要舉措。要圍繞實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)文化、生態(tài)體驗、生態(tài)經(jīng)濟為重點，大力推進保護母親河行動，通過開展保護母親河工程建設(shè)、保護母親河生態(tài)監(jiān)護、保護母親河天天環(huán)保、青少年生態(tài)環(huán)境道德教育等實踐活動，引導(dǎo)青少年樹立尊重自然、善待自然、保護自然的觀念，積極開展植樹造林、治理水土流失、抵制環(huán)境污染、保護野生動植物、保護生態(tài)環(huán)境等活動，為建設(shè)和諧家園作貢獻。要拓寬保護母親河行動基金籌資渠道，籌資1000萬元建設(shè)保護母親河工程，逐步形成國家級、自治區(qū)級、市級和縣區(qū)級保護母親河體系。要引導(dǎo)青年積極參與開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，提高資源利用率，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。通過廣泛開展青年文明號節(jié)約示范行動、節(jié)約資源“四個一”等活動，大力倡導(dǎo)與國情、區(qū)情相適應(yīng)的資源節(jié)約型消費模式，引導(dǎo)青少年從身邊力所能及的事情做起，強化資源意識和節(jié)約意識，形成愛護環(huán)境、保護資源的良好風尚。

三、豐富和發(fā)展服務(wù)青年的載體，大力提升共青團的服務(wù)能力

竭誠服務(wù)青年成長發(fā)展，是共青團組織貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是充分發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要途徑和促進青年成長發(fā)展的客觀需要。全區(qū)各級共青團組織要牢固確立以青年為本的觀念，著力實施青年人才開發(fā)、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新青年文化等重點項目，切實增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機制，提高服務(wù)能力，促進青年的全面發(fā)展。

深入實施青年人才開發(fā)工程。人才資源是第一資源。抓住培養(yǎng)、凝聚、舉薦、配置等人才開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全區(qū)著力構(gòu)建以各類青年組織、青年社團為基礎(chǔ)，以陣地為依托，以活動為載體的青年人才工作格局。著眼于提高青年的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，通過實施新世紀青少年讀書計劃、大中學生素質(zhì)拓展計劃和面向青年職工、青年農(nóng)民和進城務(wù)工青年等不同青年群體的培訓活動，幫助青年全面提高職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多的崗位能手和行家里手。加大對各類優(yōu)秀青年的表彰宣傳力度，提高優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀青年集體的社會知名度和認可度。發(fā)揮青年典型的示范帶動作用，深化開展“青年五四獎?wù)隆?、“十大杰出青年”等各類青年典型的評選表彰活動，激勵各行各業(yè)優(yōu)秀青年競相涌現(xiàn)。拓寬青年人才舉薦渠道，重點面向各級黨政機關(guān)和社會舉薦青年管理人才、青年企業(yè)經(jīng)營人才、青年專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀共青團干部。大力推進大學生服務(wù)西部計劃、農(nóng)村計劃和博士服務(wù)團等工作，促進城鄉(xiāng)、東西部青年人才合理配置。

深入實施青年文化工程。文化塑造青年，青年創(chuàng)造文化。要以弘揚和培育民族精神為主線，以打造“青春·激情·活力”寧夏為主題，以文化育人為環(huán)境，以開展富有時代特色校園文化、社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化為重點，大力發(fā)展健康有益、充滿活力的青年文化，不斷滿足青年日益增長的精神文化需求，引導(dǎo)青年積極參與社會主義文化建設(shè)。要積極采取措施跟蹤青年文化動態(tài)，研究文化時尚，關(guān)注文化熱點，發(fā)展創(chuàng)新文化，切實加強高尚文化對青年文化的引導(dǎo)和不斷發(fā)展高尚的青年文化。在青年中宣傳推廣中華民族優(yōu)秀文化精品和世界文化經(jīng)典力作，引導(dǎo)青年在文學、美術(shù)、書法、音樂、舞蹈等方面積極創(chuàng)作，多出精品。舉辦寧夏青少年文化展示、青少年讀書節(jié)、青年文化論壇等活動。組織開展共青團“五個一”工程等優(yōu)秀青年文化作品評選。充分發(fā)揮青年文化名人的社會影響和積極作用，積極為青年文化人才的成長發(fā)展鋪路搭橋、多辦實事。

深入實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。就業(yè)是民生之本。促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團促進青年發(fā)展的一項長期而艱巨的任務(wù)。按照全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作統(tǒng)一部署，以市場需求為導(dǎo)向，以青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型示范工程為牽動，在廣大青年中普及創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，實施就業(yè)援助，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)青年自立自強、發(fā)展事業(yè)。設(shè)立并逐步擴大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基金和創(chuàng)業(yè)典型示范工程基金。以農(nóng)村青年為主體，重點開展職業(yè)技能培訓工作，實施“青年職業(yè)資格證書培訓計劃”。以大中專學生和下崗失業(yè)青年為主體，重點開展創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓工作。實施“幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃”。遵循勞動力市場規(guī)律，以定向結(jié)對、提供崗位為主要手段，借助各類勞務(wù)市場、人才市場和職業(yè)介紹所等社會中介服務(wù)機構(gòu)為青年就業(yè)提供便捷可信的中介服務(wù)。積極爭取工商、稅務(wù)、勞動保障等部門的支持，出臺扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體政策。以市場為導(dǎo)向，爭取社會支持，依托建設(shè)更多的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，逐步形成自治區(qū)、地市和縣（區(qū)）三級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、協(xié)助政府做好青年事務(wù)，引導(dǎo)青年積極推進社會建設(shè)和管理

全面推進青年事務(wù)，是促進青年廣泛有效參與經(jīng)濟社會生活，不斷實現(xiàn)自身全面發(fā)展的根本保證。全區(qū)各級共青團組織要引導(dǎo)青年認識發(fā)展社會主義民主政治的根本要求，正確行使民主權(quán)利，積極參與基層民主實踐，自覺遵守法律，學會依法辦事，在推進社會主義政治文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。要圍繞健全完善我區(qū)青少年政策體系，建立健全青年事務(wù)決策和實施機制，切實優(yōu)化青少年成長發(fā)展環(huán)境，堅決維護社會穩(wěn)定等工作，把引導(dǎo)青年積極參與社會建設(shè)和管理工作不斷推向新的廣度和深度。

引導(dǎo)青年積極參與社會主義民主法制建設(shè)。民主是實現(xiàn)社會和諧的重要條件，發(fā)展是和諧社會的基本保障。要通過卓有成效的思想政治工作，培養(yǎng)青年的民主意識、法律意識、公民意識，密切青年對黨的感情，堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。引導(dǎo)青年在積極參與村民自治、社區(qū)建設(shè)、企事業(yè)內(nèi)部管理、學生自我教育和管理中學會正確行使自己的民主權(quán)利。積極推行基層團支部書記“雙推直選”工作，強化團內(nèi)民主實踐。大力開展法制教育，幫助青年學習法律知識，增強法制觀念，自覺遵守法律，學會依法辦事。組織開展以憲法和國家基本法律為主要內(nèi)容的“五·五”普法教育和法律援助等法律實踐活動，教育青年樹立權(quán)利義務(wù)對等的觀念，學會按程序和規(guī)則辦事，自覺履行公民義務(wù)。暢通青年參與民主的渠道，充分發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織在人大、政協(xié)中代表青年的作用，積極建言獻策，反映青年訴求。

切實優(yōu)化青少年成長發(fā)展的社會環(huán)境。良好的社會環(huán)境對促進青年成長發(fā)展至關(guān)重要。針對青少年成長發(fā)展過程中的心理問題，組織開展青春期心理衛(wèi)生教育和心理咨詢輔導(dǎo)等活動，幫助青少年養(yǎng)成積極向上的健康心理。積極開展以“遠離毒品”、“青春紅絲帶”、“陽光網(wǎng)吧”、防災(zāi)避險教育等為載體的青春自護活動。加強對青年時尚生活的引導(dǎo)，使青年在追求時尚、創(chuàng)造時尚的過程中，積極從事看書學習、文體娛樂、社會交往等健康向上的閑暇生活。以實施“為了明天---預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，切實維護青少年合法權(quán)益。發(fā)揮未成年人保護委員會辦公室和預(yù)防未成年人犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，配合有關(guān)部門實施好《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》。建立以12355為龍頭的預(yù)防青少年違法犯罪中心和探索建立流浪兒童教育管理機制。健全青少年信息網(wǎng)絡(luò)體系，努力構(gòu)建以寧夏共青團網(wǎng)站為龍頭，以各級各類青少年網(wǎng)站為骨干，廣泛覆蓋企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、街道的青少年信息網(wǎng)絡(luò)體系。針對青年學習、就業(yè)、社會交往等需求，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息，提供有效信息服務(wù)。實施青年卡項目。以18歲至35歲城鎮(zhèn)青年為主要服務(wù)對象，發(fā)布具有數(shù)據(jù)服務(wù)、青年特色服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等基本信息網(wǎng)絡(luò)功能的青年卡。配合落實自治區(qū)“普九”攻堅重點任務(wù)，擴大希望工程籌資渠道，籌資5000萬元，深入開展“希望工程助學計劃”、大學生濟困助學等活動。

切實加強青年事務(wù)管理。協(xié)助政府管理青年事務(wù)，是共青團組織的一項基本職能。進一步貫徹落實全區(qū)青年工作會議精神，發(fā)揮青年工作聯(lián)席會議、青年工作委員會等青年事務(wù)協(xié)調(diào)機制作用，積極適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，主動爭取政府有關(guān)部門的重視和支持，加強與政府部門的溝通，積極拓寬合作領(lǐng)域，逐步形成由政府給項目、給支持，共青團承辦落實的工作格局。加強青年外事工作，廣泛開展青年國際交流與合作，增進青年之間的友誼，促進青年對外交流，在對外交流、經(jīng)貿(mào)合作、人才培養(yǎng)等方面為青年提供服務(wù)。積極推動各級政府將青少年活動場所建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大建設(shè)力度。力爭到2010年使每個縣（區(qū)、市）都有一處以上的青少年活動中心、青少年宮、青少年素質(zhì)拓展基地和社區(qū)青少年法律學校等活動場所。出臺實施《寧夏志愿服務(wù)條例》，把志愿服務(wù)作為共青團參與和諧社會建設(shè)的重要載體，在拓展志愿服務(wù)項目、建立健全工作機制和深化傳統(tǒng)服務(wù)工作中大力推進青年志愿者行動，使之成為廣大公民參與社會發(fā)展的新的動員組織方式，使志愿服務(wù)成為包括青少年在內(nèi)的全社會廣泛參與的高尚事業(yè)。深入開展青年文明號、大中專學生“三下鄉(xiāng)”、手拉手和青年文明社區(qū)創(chuàng)建等活動，不斷拓展領(lǐng)域、深化內(nèi)涵，使創(chuàng)建活動成為陶冶道德情操、提高思想素養(yǎng)的過程，成為融洽人際關(guān)系、促進團結(jié)和諧的途徑。

五、加強團的自身建設(shè)，不斷增強共青團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

健全完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的青年組織體系是團結(jié)引導(dǎo)廣大團員青年為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標而奮斗的重要保證。全區(qū)各級共青團組織要大力實施寧夏團建創(chuàng)新工程，努力構(gòu)建以共青團組織為核心，以青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊組織為骨干，以城鄉(xiāng)社區(qū)青年中心為基礎(chǔ)，以各類青年社團組織為外圍的青年組織體系和運行機制。切實加強青年工作者隊伍建設(shè)，最廣泛地覆蓋青年、凝聚青年，最有效地聯(lián)系青年、服務(wù)青年，最大限度地把廣大青年團結(jié)在黨的周圍。

加強團的基層組織建設(shè)?；鶎訄F組織是團的工作和活動的基本單位，團的隊伍是全面建設(shè)小康社會的生力軍。要堅持黨建帶團建，以落實“五帶一優(yōu)化”為重點（帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶工作和優(yōu)化團的工作條件），使團的基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體格局。針對共青團組織設(shè)置、運行機制與青年群體發(fā)展變化不適應(yīng)和共青團組織活力不足、團員意識不強及模范作用不突出的現(xiàn)狀，堅持以提高基層團組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴大團的基層組織的有效覆蓋為基礎(chǔ)，以切實加強團員團干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以基層團組織制度建設(shè)為保障，不斷提高基層團組織的學習能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和整合能力，進一步增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。力爭到2010年，使“五個有”（有一個好的班子特別是一個好的帶頭人、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍、有圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的必要經(jīng)費和陣地）團組織在學校、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位團組織中所占比例達到90以上，在農(nóng)村和社區(qū)團組織中達到60以上，在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域團組織中達到50以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批“四個好”（班子建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好）的“五四紅旗團委”。鞏固農(nóng)村、國有企業(yè)、學校、機關(guān)事業(yè)單位團的基層組織，大力發(fā)展社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新型社會組織團的基層組織。通過大力開展全團抓團建、全團抓基層和深化創(chuàng)建“五四紅旗團委”、推進團建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的基層組織體系，構(gòu)建自我運轉(zhuǎn)能力更強、團員青年參與程度更深、社會化水平更高、更加富有效能的組織運行機制，把基層團建工作提高到一個新水平。加強團員隊伍建設(shè)。鞏固以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強共青團員意識教育活動成果，建設(shè)一支數(shù)量宏大、能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍。根據(jù)青年流動日益加劇的趨勢，按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，重點解決好流動團員管理問題。進一步加大團員發(fā)展工作力度，重點做好中學團員發(fā)展工作。

大力推進城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)。建設(shè)青年中心是延伸共青團工作手臂、健全青年組織體系的重要舉措，是加強共青團能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。堅持“聯(lián)系青年、服務(wù)青年、凝聚青年”的工作理念，以基層團組織為核心，以組織創(chuàng)新為靈魂，以服務(wù)青年為宗旨，以社團聯(lián)系為重點，堅持項目化運作、品牌化經(jīng)營和社會化推進，努力把青年中心建設(shè)成為共青團領(lǐng)導(dǎo)下的凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺。力爭到2010年，在全區(qū)符合條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道逐步建立青年中心，并按照組織建設(shè)好、項目發(fā)展好、隊伍建設(shè)好、陣地依托好、機制建設(shè)好的“五個好”標準，圍繞建設(shè)、運轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索青年中心聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年的具體途徑和共青團發(fā)揮核心作用的工作機制，使青年中心組織不斷健全，服務(wù)能力持續(xù)提高，工作成效明顯增強。要按照社團法人注冊登記，依法組建青年中心，采取理事會管理、會員制參與的形式，面向廣大青年，最大限度地覆蓋青年。要堅持以青年為本，以項目建設(shè)為重點，充分發(fā)掘社會資源，動員各方面力量，豐富服務(wù)內(nèi)容和手段，強化服務(wù)的物質(zhì)依托，提高服務(wù)能力和水平。要圍繞選拔、培訓、管理等環(huán)節(jié)，以專職工作者和志愿者為主體，培養(yǎng)青年中心負責人、青年社團負責人和工作骨干，建設(shè)一支具備政治素質(zhì)高和工作能力強、熱愛青年事業(yè)的青年中心工作隊伍。爭取各級黨委和政府支持，將青年中心建設(shè)納入當?shù)鼗鶎咏M織建設(shè)工作規(guī)劃，積極優(yōu)化青年中心建設(shè)的社會環(huán)境。集聚社會資源，每年重點規(guī)范建設(shè)、命名30個城鄉(xiāng)青年中心。

加強青年工作者隊伍建設(shè)。青年工作者隊伍是青年組織發(fā)展壯大的根本力量和重要保證。要適應(yīng)組織形式多樣化和青年工作項目社會化運作的要求，積極吸納各方面的力量參與青年工作，建設(shè)一支以專兼職團干部為骨干，熱愛青少年事業(yè)、擁有專門知識、社會工作能力較強的青年工作者隊伍。切實加強團干部隊伍建設(shè)，以作風建設(shè)為重點，努力建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年，黨放心、青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍。深入實施“基層團干部培訓工程”，推進完善團干部掛職鍛煉交流制度，努力為團干部在職學歷教育創(chuàng)造條件。注重加強對各類青年社團專兼職工作人員的培訓引導(dǎo)。探索建立志愿青少年工作者招募、派遣、管理制度和培訓獎勵、定期輪換等有效機制。選拔適量大中專畢業(yè)生以志愿者身份到基層開展青少年工作，動員熱心青少年事業(yè)的各界人士以多種方式為青少年提供義務(wù)指導(dǎo)，不斷壯大青少年工作者隊伍。

加強青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊組織和青年社團建設(shè)。青聯(lián)、學聯(lián)和少先隊組織是青年組織的骨干力量，青年社團是青年組織體系的重要組成部分。要發(fā)揮共青團組織在青聯(lián)組織中的核心作用，對學聯(lián)組織的指導(dǎo)作用和對少先隊組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實加強對各類青年社團組織的管理和指導(dǎo)。充分發(fā)揮青聯(lián)組織人才薈萃、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，最大限度地吸引、凝聚各方面人才，為加快寧夏經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。加強對學聯(lián)組織的指導(dǎo)和幫助，增強學聯(lián)組織的自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。按照“全團帶隊”的要求，進一步加強對少先隊組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全少先隊的各級工作機構(gòu)，加大培訓力度，提高輔導(dǎo)員隊伍工作能力，抓好團隊銜接和推優(yōu)入團工作，積極開展以體驗教育為基本途徑的各項活動，引導(dǎo)少年兒童自學、自理、自護、自強、自律。按照“一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理”的原則，認真履行管理和指導(dǎo)青年企業(yè)家協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、青少年犯罪研究會、大學生社團聯(lián)合會等青年社團的職責，促進各級各類青年社團規(guī)范健康發(fā)展。加強對網(wǎng)絡(luò)俱樂部、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼會、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等網(wǎng)上虛擬青年社團的跟蹤研究和正確引導(dǎo)。

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