第一篇：全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要

全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要》

（2014年1月10日）

秦宜智

關(guān)于綱要

（一）基本考慮

團(tuán)十三大以來，每次團(tuán)的二中全會(huì)都會(huì)按照黨中央對(duì)青年和共青團(tuán)工作提出的一系列新的重要要求，依據(jù)團(tuán)代會(huì)報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，制定有關(guān)發(fā)展綱要或規(guī)劃。從這些年來的實(shí)踐看，制定五年發(fā)展綱要，對(duì)于全團(tuán)明確工作目標(biāo)和思路、形成全團(tuán)上下一致行動(dòng)的工作信號(hào)、打造共青團(tuán)工作品牌等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用，也成為了共青團(tuán)的一項(xiàng)重要制度安排。團(tuán)十七大以來，團(tuán)中央書記處一直在思考如何貫徹好、落實(shí)好黨中央和總書記關(guān)于青年和共青團(tuán)工作的一系列重要要求，如何謀劃好、發(fā)展好未來五年共青團(tuán)工作。在這個(gè)過程中我們?cè)絹碓礁械?，在這次全會(huì)上審議并通過五年發(fā)展綱要，對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)工作意義重大。體現(xiàn)在五個(gè)方面。

1.制定五年發(fā)展綱要，是適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)的迫切需要。黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全面深化改革的新形勢(shì)必將對(duì)共青團(tuán)工作和建設(shè)產(chǎn)生深刻影響，其中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。共青團(tuán)如何在全面深化改革的偉大進(jìn)程中及時(shí)抓住機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，都需要我們主動(dòng)謀劃，作出一個(gè)中長期的工作規(guī)劃與部署。

2.制定五年發(fā)展綱要，是落實(shí)黨中央關(guān)于青年和共青團(tuán)工作一系列重要要求的迫切需要。團(tuán)十七大前后，總書記先后參加“實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)·青春勇?lián)?dāng)”主題團(tuán)日活動(dòng)、“快樂童年放飛希望”主題隊(duì)日活動(dòng)、同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話，同時(shí)在不少回信、賀信中也對(duì)青年和青年工作提出希望與要求。劉云山同志代表黨中央在團(tuán)十七大開幕式上致祝詞。李源潮同志多次參加團(tuán)隊(duì)活動(dòng)并發(fā)表重要講話。這些重要講話和指示精神，有相當(dāng)一部分發(fā)表在團(tuán)十七大之后，需要我們?cè)趫F(tuán)十七大報(bào)告總體工作安排的基礎(chǔ)上，以五年發(fā)展綱要的形式進(jìn)一步研究部署，切實(shí)貫徹落實(shí)到未來的工作之中。

3.制定五年發(fā)展綱要，是適應(yīng)青年新變化、跟上時(shí)代新發(fā)展的迫切需要。當(dāng)代青年受教育水平不斷提高，獲取信息的途徑更加多樣便捷，容易受到國內(nèi)外各種思潮的影響，價(jià)值取向和思想觀念更加復(fù)雜多變。當(dāng)代青年的群體分布和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，青年自發(fā)形成的社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，具有很強(qiáng)的組織和動(dòng)員力。當(dāng)代青年需求更加務(wù)實(shí)具體，在激烈的社會(huì)競爭中，面臨著巨大的工作和生活壓力，各個(gè)領(lǐng)域的青年都有許多現(xiàn)實(shí)困難和成長需求。面對(duì)青年的這些時(shí)代新特點(diǎn)，迫切需要共青團(tuán)緊緊把握住青年脈搏和時(shí)代脈搏，以改革創(chuàng)新精神對(duì)未來的工作作出規(guī)劃和部署。

4.制定五年發(fā)展綱要，是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題的迫切需要?？倳浽谕瑘F(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)指出，新形勢(shì)下，團(tuán)的工作面臨著一系列新挑戰(zhàn)新問題，歸納起來，最主要的不足是兩條：團(tuán)的吸引力和凝聚力不夠，團(tuán)的工作有效覆蓋面不足。這就從戰(zhàn)略和全局的高度指明了制約共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，也是今后全團(tuán)工作的主攻方向。我們感到，這兩個(gè)不足不是一朝一夕形成的，破解這兩個(gè)問題也不可能是一蹴而就的，既要有解決問題的緊迫感，也要作出一個(gè)長期的規(guī)劃與安排，在發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上探索新思路、新舉措，集中全團(tuán)力量一步一個(gè)腳印、持之以恒地去解決。

5.制定五年發(fā)展綱要，是總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、匯聚新共識(shí)的迫切需要。長期以來，面對(duì)時(shí)代發(fā)展、青年變化帶來的新情況新問題，各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，形成了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法。去年，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)普遍開展了“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大宣傳大調(diào)研活動(dòng)，這是一個(gè)匯聚全團(tuán)智慧的過程。我們通過這次大調(diào)研，對(duì)各地形成的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)提煉，形成了不少普遍性的共識(shí)和做法。以五年發(fā)展綱要的形式把這些共識(shí)和做法在全團(tuán)推廣，對(duì)于做好未來共青團(tuán)工作是十分必要的。

在綱要起草過程中，我們廣泛征求團(tuán)中央委員和候補(bǔ)委員、各省級(jí)團(tuán)委的意見，共收到意見建議190條，其中文字性建議128條，原則性建議62條。團(tuán)中央書記處帶領(lǐng)文件起草組認(rèn)真研究、充分吸收，對(duì)綱要（草案）進(jìn)行了修改完善。

（二）綱要的總體框架和主要內(nèi)容

這次五年發(fā)展綱要的起草，主要突出了4個(gè)方面。第一，緊緊圍繞“如何在全面深化改革進(jìn)程中推進(jìn)共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”這樣一條主線展開。我們認(rèn)識(shí)到，全面深化改革對(duì)于共青團(tuán)工作的影響是深刻而長遠(yuǎn)的，許多方面還需要隨著時(shí)間的推移才能逐漸顯現(xiàn)，因此，五年發(fā)展綱要主要針對(duì)目前影響比較清晰、全團(tuán)具有共識(shí)的領(lǐng)域進(jìn)行了具體部署，其他一些方面和領(lǐng)域還需要我們?cè)趯?shí)踐中觀察、思考、探索、總結(jié)，在形成共識(shí)后進(jìn)一步研究部署、積極推進(jìn)。第二，深入貫徹落實(shí)黨中央和總書記對(duì)共青團(tuán)提出的一系列重要要求，堅(jiān)持把培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，著力破解提高團(tuán)的吸引力凝聚力和擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面這兩大戰(zhàn)略性課題。第三，全面落實(shí)團(tuán)十七大的部署，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，既體現(xiàn)工作連續(xù)性，又突出新的工作著力點(diǎn)和增長點(diǎn)。第四，樹立問題導(dǎo)向，深入分析把握共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，繼承性措施點(diǎn)到，深化性措施概述，創(chuàng)新性辦法多寫。

基于這樣的考慮，在框架結(jié)構(gòu)上，五年發(fā)展綱要除結(jié)束語外，主要分為三大部分。第一部分是總論，主要闡述制訂綱要的時(shí)代背景、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。第二部分是分論，主要從塑造當(dāng)代新青年、創(chuàng)造時(shí)代新業(yè)績、服務(wù)青年新需求、激發(fā)組織新活力、凝聚社會(huì)新組織、進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體、錘煉團(tuán)干新風(fēng)貌七個(gè)方面，具體部署未來五年共青團(tuán)工作和建設(shè)的主要任務(wù)和重要舉措。其中，塑造當(dāng)代新青年部分，從科學(xué)理論武裝、共同理想感召、核心價(jià)值觀引領(lǐng)、先進(jìn)典型激勵(lì)等四個(gè)方面作出具體部署；創(chuàng)造時(shí)代新業(yè)績部分，從投身改革發(fā)展，倡導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚，引領(lǐng)文化時(shí)尚，協(xié)調(diào)、承接、做好政府青少年事務(wù)等四個(gè)方面作出具體部署；服務(wù)青年新需求部分，從反映青年訴求、促進(jìn)青年成長、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關(guān)愛重點(diǎn)群體、維護(hù)青少年合法權(quán)益等五個(gè)方面作出具體部署；激發(fā)組織新活力部分，從擴(kuò)大有效覆蓋、增強(qiáng)基層活力、加強(qiáng)陣地建設(shè)、持續(xù)支持基層等四個(gè)方面作出具體部署；凝聚社會(huì)新組織部分，從掌握基本情況、加強(qiáng)聯(lián)系交流，積極孵化培育、有效支持發(fā)展，吸納骨干力量、廣泛團(tuán)結(jié)凝聚等三個(gè)方面作出具體部署；進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體部分，從強(qiáng)化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段的意識(shí)、構(gòu)建團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)新媒體工作陣地、運(yùn)用新媒體全方位推進(jìn)團(tuán)的工作、打造網(wǎng)上共青團(tuán)等四個(gè)方面作出具體部署；錘煉團(tuán)干新風(fēng)貌部分，從思想建設(shè)、配備激勵(lì)、作風(fēng)建設(shè)、教育培訓(xùn)等四個(gè)方面作出具體部署。第三部分主要講青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)工作和建設(shè)。

我們?cè)诰V要起草過程中特別強(qiáng)調(diào)，“七個(gè)新”的主體框架，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神，也要注重基本方向和總體格局的繼承。我們可以看到，“七個(gè)新”的總體部署，與實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要目標(biāo)，與履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益這四項(xiàng)職能是一脈相承的。“七個(gè)新”的總體部署是在堅(jiān)持青年導(dǎo)向和基層導(dǎo)向的原則下謀劃的，更有利于把諸如做好青年社會(huì)組織工作、新媒體工作等新任務(wù)提升到突出的位置，從而引起全團(tuán)的重視，明確未來工作的主攻方向。

五年發(fā)展綱要在“七個(gè)新”的每一個(gè)導(dǎo)言部分都提出了相對(duì)明確具體的目標(biāo)。之所以這樣設(shè)計(jì)，我們考慮，作為未來五年共青團(tuán)工作的指導(dǎo)性文件，既要提出工作思路、工作任務(wù)，也要勾勒出發(fā)展藍(lán)圖，這樣既有利于激勵(lì)大家的干勁，也有利于檢驗(yàn)工作是否落實(shí)。同時(shí)，我們也考慮到，共青團(tuán)工作主要是做人的工作，思想性、政治性較強(qiáng)，很難在一定時(shí)間內(nèi)以確定的量化指標(biāo)來判斷工作成效，因此，綱要在提出目標(biāo)時(shí)還是以定性表述為主，這樣能照顧到各地工作條件、工作基礎(chǔ)、干部力量的差異，充分調(diào)動(dòng)各地的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？偟膩砜矗壳按_定的這些工作目標(biāo)是可行的，經(jīng)過全團(tuán)的扎實(shí)努力是可以達(dá)到的。

（三）綱要中需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)方面工作

這里，我想就五年發(fā)展綱要中涉及的幾個(gè)重要問題和重點(diǎn)工作介紹一下團(tuán)中央書記處的考慮。

1.關(guān)于用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)青年工作。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。青少年正處于理想信念形成的關(guān)鍵時(shí)期，在教育引導(dǎo)工作中進(jìn)一步突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)促進(jìn)青少年健康成長尤為重要。中央書記處在聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志都強(qiáng)調(diào)了共青團(tuán)要在廣大青年中積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明確提出共青團(tuán)是這項(xiàng)工作的主力軍。因此，在今后五年的工作中，我們必須把這項(xiàng)工作作為青少年思想引領(lǐng)工作的主要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)大家也要認(rèn)識(shí)到，根據(jù)中央精神和綱要的規(guī)劃，當(dāng)前青少年思想引領(lǐng)工作體系已經(jīng)確立，主要框架包括四個(gè)方面，即：用科學(xué)理論武裝青年、用共同理想感召青年、用核心價(jià)值觀引領(lǐng)青年、用先進(jìn)典型激勵(lì)青年。其中，做好用科學(xué)理論武裝青年的工作，既要強(qiáng)調(diào)學(xué)好中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，還要組織青年學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，把青年的思想統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到中央精神上來。做好用共同理想感召青年的工作，要抓好中國特色社會(huì)主義教育和“中國夢(mèng)”宣傳教育這兩個(gè)“主心骨”，還要注重加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育。

2.關(guān)于堅(jiān)持基層導(dǎo)向?；鶎邮菆F(tuán)組織在廣大青年中提高吸引力和凝聚力的基本組織依托，是擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)基層、活躍基層，是共青團(tuán)必須始終扭住不放的重要工作方向。長期以來，全團(tuán)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作方面下了很大的功夫、取得了一定的成效。但是，我們也要清醒看到，基層團(tuán)組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，如何提升基層團(tuán)組織活力、如何對(duì)基層團(tuán)干部特別是兼職團(tuán)干部進(jìn)行有效工作激勵(lì)等關(guān)鍵性難題，還沒有找到破解之道。這些都需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)行新探索、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。因此，綱要在未來五年工作原則部分提出堅(jiān)持基層導(dǎo)向，在激發(fā)組織新活力部分，集中就擴(kuò)大基層組織覆蓋、提升基層活力、持續(xù)支持基層等方面提出工作思路和舉措。

3.關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年流向、群體分布越來越多樣。在這樣的大背景下，擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，既要注重抓增長點(diǎn)，著力加強(qiáng)新興青年群體和新型組織形態(tài)中的共青團(tuán)工作與建設(shè)；更要強(qiáng)調(diào)?；久?，抓住青年成長發(fā)展的關(guān)鍵階段，做好學(xué)校共青團(tuán)這類成建制“正規(guī)軍”的有效覆蓋。學(xué)校共青團(tuán)工作的極端重要性，可以從兩個(gè)方面來理解。第一，從團(tuán)員數(shù)量和團(tuán)的工作力量來看，全國8900萬團(tuán)員中，有超過60%在學(xué)校，并且學(xué)校共青團(tuán)組織體系完備、工作力量充足。下大力氣開展好學(xué)校團(tuán)的工作和建設(shè)，就占住了團(tuán)員總量的大頭，工作效果更加顯著。第二，從人的認(rèn)知規(guī)律來看，學(xué)生時(shí)期是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，可塑性強(qiáng)，是共青團(tuán)開展工作的黃金時(shí)期。在這個(gè)階段做好團(tuán)的工作，使團(tuán)員青年在思想和感情深處打上團(tuán)的烙印，能夠起到事半功倍的效果。反之，如果不抓住學(xué)校這個(gè)關(guān)鍵階段開展工作，等團(tuán)員青年進(jìn)入社會(huì)、走上工作崗位，再做他們的工作，難度將會(huì)成倍增加。因此，綱要強(qiáng)調(diào)突出學(xué)校團(tuán)建工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。在具體的工作舉措上，一是按照“團(tuán)建全覆蓋、工作到支部”的思路，適應(yīng)高校學(xué)生將更多時(shí)間和精力放在社團(tuán)、宿舍、實(shí)習(xí)單位的新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善團(tuán)建方式，實(shí)現(xiàn)多種模式、多重覆蓋、提升活力；二是針對(duì)民辦高校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)建依然薄弱的現(xiàn)狀，集中精力進(jìn)行攻堅(jiān)，爭取在干部配備、基層組織建設(shè)、活動(dòng)開展方面有明顯起色；三是對(duì)于中學(xué)、中職共青團(tuán)工作，要嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章做好團(tuán)員發(fā)展工作，注重堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員組織意識(shí)。

4.關(guān)于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作。這次的綱要對(duì)推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)用了較大的篇幅，目的就是進(jìn)一步凸顯這項(xiàng)工作在全團(tuán)工作中的重要位置。開展促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作有兩方面的重要意義。一方面，全面深化改革總體部署必將掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮，呼喚和引領(lǐng)廣大人民特別是青年勇于創(chuàng)業(yè)、矢志創(chuàng)業(yè)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)繁榮和科技快速發(fā)展具有十分重要的意義。另一方面，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)對(duì)解決就業(yè)問題有重要的帶動(dòng)作用，而目前共青團(tuán)與政府和市場相比，整合資源的能力還很有限，所以應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)更多地向促進(jìn)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)來推動(dòng)青年就業(yè)。綱要對(duì)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)提出五個(gè)方面的工作思路，一是培養(yǎng)和強(qiáng)化青年的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)觀念，二是加大項(xiàng)目推介力度，三是完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，四是強(qiáng)化金融扶持，五是壯大創(chuàng)業(yè)基金。

5.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新媒體工作。長期以來，我們習(xí)慣于把新媒體工作作為引導(dǎo)青年的一種新手段。但是隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展，不僅對(duì)青少年的思想觀念，而且對(duì)他們的生活方式、組織形態(tài)、動(dòng)員模式等方面都產(chǎn)生了重大而深刻的影響；不僅成為引導(dǎo)青年的重要手段和陣地，而且也成為了組織青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益工作的重要平臺(tái)和載體，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要機(jī)制?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)新媒體覆蓋團(tuán)的四項(xiàng)職能，貫穿團(tuán)的工作與建設(shè)，在共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性意義。經(jīng)過多年來的工作實(shí)踐，重視和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新媒體、全方位進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體，已經(jīng)成為全團(tuán)的重要共識(shí)和一致行動(dòng)。因此，綱要把網(wǎng)絡(luò)新媒體工作作為單獨(dú)的一部分，專門進(jìn)行全面部署，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化運(yùn)用新媒體手段的意識(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域不僅有陣地、建隊(duì)伍、發(fā)聲音，而且重內(nèi)容、出影響、見效果。從基層團(tuán)組織建設(shè)的角度看，我們要加強(qiáng)在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站的團(tuán)建工作。

6.關(guān)于青年社會(huì)組織工作。當(dāng)前，青年社會(huì)組織迅猛發(fā)展，日益成為青年聚集聯(lián)絡(luò)和社會(huì)參與的重要渠道。和過去相比，共青團(tuán)在青年工作領(lǐng)域?qū)⒚媾R著來自青年社會(huì)組織越來越明顯的競爭，要想保持在青年工作格局中的核心地位也面臨越來越多的挑戰(zhàn)。一段時(shí)期以來，各地團(tuán)組織積極探索聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會(huì)組織的有效途徑和工作載體，其中建設(shè)樞紐型社會(huì)組織是比較有特色、也取得了一定成效的創(chuàng)新做法。這一探索是否要寫入綱要，我們進(jìn)行了認(rèn)真的研究。我們感到，直接在綱要中表述為將共青團(tuán)建設(shè)成為樞紐型社會(huì)組織，就涉及到對(duì)共青團(tuán)組織的一個(gè)新定位，這一定位是否合適，其內(nèi)涵和外延到底是什么，還需要我們?cè)谖磥淼墓ぷ鲗?shí)踐中進(jìn)一步探索，使之更為清晰。因此，綱要表述為共青團(tuán)要在青年社會(huì)參與中發(fā)揮樞紐作用。歸根結(jié)底，就是要鞏固和加強(qiáng)團(tuán)在青年社會(huì)組織和青年中的影響力、凝聚力。著眼于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們既要注重從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，也要注重從大量的青年社會(huì)組織骨干中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年，把他們吸納到團(tuán)組織中來；既要在有條件的情況下做好孵化培育工作，更要注重對(duì)已有青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)。

7.關(guān)于構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，是中央書記處在聽取團(tuán)中央?yún)R報(bào)時(shí)的重要指示意見。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城市社區(qū)、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)的人口聚集功能將不斷增強(qiáng)。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。因此，大力構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，是共青團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)人口聚集趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)青年工作社會(huì)化的必然選擇，是延伸共青團(tuán)工作手臂、增強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)的重要舉措。近年來，北京、上海、廣東、重慶等地積極推動(dòng)開展的社區(qū)青年匯、青年家園民間組織服務(wù)中心、親青家園、新市民學(xué)校、青年中心等建設(shè)，受到了黨政的肯定、青年的歡迎，也提升了團(tuán)組織的影響力。這些工作本質(zhì)上與綱要所提的青少年綜合服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵是一致的。今后我們不要求在工作名稱上完全一致，但是要充分體現(xiàn)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)的功能，不斷擴(kuò)大對(duì)青年的有效聯(lián)系和服務(wù)。

8.關(guān)于電子團(tuán)員證。綱要提出，要探索開發(fā)電子團(tuán)員證。這是在信息化時(shí)代背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對(duì)團(tuán)籍管理工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)的團(tuán)員證，承載著記錄團(tuán)員個(gè)人基本信息、團(tuán)籍注冊(cè)、團(tuán)的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等功能，在團(tuán)員管理規(guī)范化、科學(xué)化中起到過不可替代的重要作用，但也存在信息更新不及時(shí)、查詢統(tǒng)計(jì)不便、證件功能單一等問題?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，使電子團(tuán)員證的使用和推廣成為可能。目前的基本考慮是，在加強(qiáng)全團(tuán)基本信息數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)推出電子團(tuán)員證，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)團(tuán)籍認(rèn)證、團(tuán)員注冊(cè)、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和團(tuán)員統(tǒng)計(jì)、團(tuán)費(fèi)收繳等功能，使電子團(tuán)員證成為集團(tuán)員身份證明、團(tuán)員管理終端、團(tuán)員服務(wù)憑證于一體的團(tuán)員個(gè)人學(xué)習(xí)生活工作的重要工具。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化電子團(tuán)員證對(duì)于團(tuán)員身份認(rèn)證的重要功能，積極整合開發(fā)基于團(tuán)員認(rèn)證的服務(wù)團(tuán)員青年的政策和工作項(xiàng)目，為團(tuán)員證持有者提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容。

說明完畢。

第二篇：學(xué)校共青團(tuán)工作五年規(guī)劃綱要

學(xué)校共青團(tuán)工作五年規(guī)劃綱要

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照?qǐng)F(tuán)十七大、十七屆二中全會(huì)的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，特依據(jù)《全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要》，制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展環(huán)境

黨的十八大繪就了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號(hào)召，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革做出重大戰(zhàn)略部署。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”努力奮斗已成為當(dāng)代青年運(yùn)動(dòng)和共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的鮮明時(shí)代主題?？倳浢鞔_指出“團(tuán)的工作要把培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。”黨和國家的奮斗目標(biāo)、當(dāng)代青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題、全面深化改革的歷史契機(jī)，都為新時(shí)期團(tuán)的事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。團(tuán)的十七大圍繞“高舉團(tuán)旗跟黨走，奮力實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”做出了部署，團(tuán)的十七屆二中全會(huì)審議通過了《全面深化改革進(jìn)程中共青團(tuán)工作五年發(fā)展綱要》。

黨中央高度重視學(xué)校共青團(tuán)工作，明確要求突出學(xué)校共青團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著義務(wù)教育的普及、高中教育的擴(kuò)大、高等教育和職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，青年接受教育的時(shí)間普遍延長。截至2012年，全國共有初中學(xué)生4763.06萬（含職業(yè)初中）、高中學(xué)生4595.28萬（含中職學(xué)校）、大學(xué)生3325萬，總計(jì)約1.27億。各類學(xué)校團(tuán)員數(shù)量占團(tuán)員總數(shù)的三分之二左右，共青團(tuán)整建制的力量主要在學(xué)校，學(xué)校是發(fā)展團(tuán)員、培養(yǎng)團(tuán)員意識(shí)最主要的領(lǐng)域，是全團(tuán)履行育人職責(zé)最主要的陣地。多年來，學(xué)校共青團(tuán)組織比較健全，工作隊(duì)伍比較整齊，工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，品牌活動(dòng)持續(xù)深化，服務(wù)大局卓有成效，為推動(dòng)全團(tuán)事業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

新的歷史時(shí)期，團(tuán)的工作對(duì)象、工作環(huán)境、外部條件、組織形式都發(fā)生了很大變化，面對(duì)全團(tuán)新青年、新組織、新媒體和新問題、新特點(diǎn)，學(xué)校共青團(tuán)工作面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，資源配置方式以及社會(huì)管理方式、組織運(yùn)行方式正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，國內(nèi)社會(huì)矛盾局部更加凸現(xiàn)，國際發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變。從校園環(huán)境看，以提升教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為核心的教育改革全面深化、加快推進(jìn)，校園與社會(huì)甚至境內(nèi)外的互動(dòng)更加頻繁、直接和快捷，網(wǎng)絡(luò)新媒體成為青年學(xué)生日益重要的成長環(huán)境和生活方式，各類社會(huì)思潮對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、行為方式產(chǎn)生了廣泛、深刻的影響。從學(xué)生特點(diǎn)看，青年學(xué)生的群體分化更加顯著，成長發(fā)展需求更加多樣，權(quán)益維護(hù)意識(shí)更加強(qiáng)烈。從學(xué)校共青團(tuán)自身情況看，依然存在思想引領(lǐng)的吸引力和感染力不強(qiáng)、服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展需求的能力不足、組織覆蓋的有效性和基層組織活力亟待提升等難題。這些都對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作提出了更高要求，學(xué)校共青團(tuán)必須善于從團(tuán)的根本性問題出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)工作的時(shí)代內(nèi)涵和重要價(jià)值，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作在全面深化改革進(jìn)程中開拓前進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

未來五年學(xué)校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照總書記系列重要講話精神和黨中央的重要要求，依據(jù)團(tuán)十七大、十七屆二中全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持立德樹人，以實(shí)施大中學(xué)生“中國夢(mèng)”成長工程為統(tǒng)攬，以服務(wù)學(xué)生成長成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面履行組織學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的職能，不斷提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、不斷擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，著力提升團(tuán)學(xué)工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校共青團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生投身實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的偉大實(shí)踐。

未來五年學(xué)校共青團(tuán)工作的基本原則是：（1）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作正確的政治方向；（2）始終堅(jiān)持把育人作為根本任務(wù)，努力培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人；（3）始終堅(jiān)持把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年學(xué)生群眾基礎(chǔ)作為重要政治責(zé)任，履行好黨的助手和后備軍職責(zé)；（4）始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)改革發(fā)展中找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)；（5）始終堅(jiān)持學(xué)生導(dǎo)向和基層基礎(chǔ)導(dǎo)向，充分尊重學(xué)生主體地位，提升學(xué)生的參與度和基層工作活力；（6）始終堅(jiān)持繼承與改革創(chuàng)新相結(jié)合，既深化傳統(tǒng)工作并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，又與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新團(tuán)學(xué)工作思路、工作方式和自身建設(shè)。

三、主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，突出思想引領(lǐng)，強(qiáng)化資源保障，經(jīng)過5年努力，逐步構(gòu)建起從內(nèi)容到方法的更加貼近學(xué)生實(shí)際的思想引導(dǎo)工作體系、從中學(xué)到大學(xué)的更為完善的工作項(xiàng)目體系、從團(tuán)中央到學(xué)校團(tuán)支部的更為健全的組織動(dòng)員體系、從黨政到社會(huì)的更為有力的資源整合保障體系，使學(xué)校團(tuán)的工作能力和水平有實(shí)質(zhì)性提高，爭取走在破解全團(tuán)兩大戰(zhàn)略性課題的前列，鞏固學(xué)校戰(zhàn)線這一全團(tuán)的基本面。

--工作影響目標(biāo)：在普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校分別鞏固、打造一批有特色、有影響的思想引領(lǐng)和成長服務(wù)品牌工作；實(shí)現(xiàn)學(xué)校共青團(tuán)日常工作和活動(dòng)線上、線下的相互呼應(yīng)、有機(jī)融合；研究和推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)不同年級(jí)“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接”的分層、分類工作體系建設(shè)以及共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的有機(jī)銜接；逐步使各級(jí)學(xué)校團(tuán)組織的各項(xiàng)工作和活動(dòng)直接或間接更為有效地影響全體青年學(xué)生。

--組織覆蓋目標(biāo)：嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章做好團(tuán)員發(fā)展工作，注重堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員組織意識(shí)；以提升活力為關(guān)鍵，鞏固班級(jí)團(tuán)支部主陣地；根據(jù)學(xué)生流動(dòng)、分布特點(diǎn)，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段和區(qū)域化組織格局載體，豐富以團(tuán)為核心的基層組織體系建設(shè)；按照“團(tuán)建全覆蓋，工作到支部”的思路，推行“多種模式、多重覆蓋”、“靜態(tài)組織、動(dòng)態(tài)管理”，確保各類學(xué)?；鶎訄F(tuán)組織覆蓋率達(dá)到100%。

--保障建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)帶思想、帶組織、帶工作、帶隊(duì)伍等要求落到實(shí)處；加強(qiáng)頂層政策保障和工作制度建設(shè)；構(gòu)建全國、省級(jí)、地市級(jí)、校級(jí)分層培訓(xùn)體系，建設(shè)高舉旗幟、朝氣蓬勃、學(xué)生滿意的團(tuán)學(xué)干部隊(duì)伍；按照“構(gòu)建區(qū)域化組織格局、建立社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)事業(yè)化發(fā)展模式、提高專業(yè)化工作水平”的思路，制定可操作的工作測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，完善工作督導(dǎo)和績效激勵(lì)機(jī)制，建立有效的工作資源整合配置機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作

按照全團(tuán)“培育當(dāng)代新青年、創(chuàng)造時(shí)代新業(yè)績、服務(wù)青年新需求、激發(fā)組織新活力、凝聚社會(huì)新組織、進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)新媒體、錘煉團(tuán)干新風(fēng)貌”的部署，以實(shí)施大中學(xué)生“中國夢(mèng)”成長工程為統(tǒng)攬，實(shí)施思想引領(lǐng)行動(dòng)、素質(zhì)拓展行動(dòng)、權(quán)益服務(wù)行動(dòng)、組織提升行動(dòng)，注重促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面成長、公平成長，形成學(xué)校共青團(tuán)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生踐行“中國夢(mèng)”的工作新格局。

1．實(shí)施思想引領(lǐng)行動(dòng)，筑牢大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的思想基礎(chǔ)。深入開展中國特色社會(huì)主義和“中國夢(mèng)”宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，站在理想信念的制高點(diǎn)上，以思想道德素質(zhì)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大中學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理性認(rèn)同和自覺踐行，樹立和堅(jiān)定在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的理想信念。

--逐步構(gòu)建分層分類引導(dǎo)工作體系。組織力量研究大中學(xué)校不同年級(jí)階段、不同類型學(xué)校、不同地域?qū)W生的思想意識(shí)形成規(guī)律、主要特點(diǎn)和影響路徑，總結(jié)確定分層、分類引導(dǎo)的目標(biāo)、內(nèi)容、載體和方法。組織開展分層、分類引導(dǎo)創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)化、精準(zhǔn)化、針對(duì)性強(qiáng)的思想引導(dǎo)；針對(duì)不同類別學(xué)生的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，探索研發(fā)分層、分類思想引導(dǎo)的學(xué)生讀本或其他適合各種媒體渠道傳播的內(nèi)容產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新富有吸引力、親和力、感染力的傳播方式。--“我的中國夢(mèng)-奮斗的青春最美麗”系列分享活動(dòng)。廣泛在校園和年輕校友中尋找、選樹一批“身邊的好同學(xué)”、“最美青年學(xué)生”、西部基層就業(yè)榜樣、創(chuàng)業(yè)先鋒等可親、可信、可學(xué)的典型，引導(dǎo)青年學(xué)生“比著學(xué)”。深入挖掘普通學(xué)生、青年教師、杰出校友等優(yōu)秀青年代表的感人故事和先進(jìn)事跡，通過面對(duì)面的報(bào)告會(huì)、分享會(huì)、故事會(huì)等方式，著重培養(yǎng)奮斗精神，激勵(lì)廣大學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取、奮斗成才。繼續(xù)深入開展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。充分利用各種校園媒體，推動(dòng)典型事跡廣為傳播，傳遞正能量，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

--“與信仰對(duì)話-我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。確立“與信仰對(duì)話”為高校思想引領(lǐng)類教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一品牌，建設(shè)品牌文化，加大品牌推廣。鼓勵(lì)各地各高校在統(tǒng)一品牌下開展精品報(bào)告會(huì)等各種豐富多彩、為學(xué)生喜聞樂見的思想教育活動(dòng)。充分抓住“五四”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及黨和國家重要?dú)v史事件的契機(jī)，廣泛開展“與信仰對(duì)話-為中國夢(mèng)奮斗”、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題團(tuán)日活動(dòng)。大力支持高校理論學(xué)習(xí)類學(xué)生社團(tuán)發(fā)揮在學(xué)生中的自我教育功能，促進(jìn)思想教育和校園文化活動(dòng)相結(jié)合。

--青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著力健全包括大學(xué)生骨干、專職團(tuán)干部、青年教師在內(nèi)的全國、省、校三級(jí)培養(yǎng)體系。進(jìn)一步完善大學(xué)生骨干培養(yǎng)的課程設(shè)置、內(nèi)部管理和跟蹤培養(yǎng)，推進(jìn)大學(xué)生骨干培養(yǎng)實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)，探索建立大學(xué)生骨干培養(yǎng)導(dǎo)師制。鼓勵(lì)支持高校團(tuán)干部到基層實(shí)踐、掛職鍛煉；舉辦全國高校青年馬克思主義理論工作者研討班和高校團(tuán)干部培訓(xùn)示范班；在高校探索成立青聯(lián)組織，加強(qiáng)對(duì)青年教師的聯(lián)系和引導(dǎo)。聯(lián)合有關(guān)部委出臺(tái)在高校深化實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的意見；修訂、制定重點(diǎn)群體培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則；繼續(xù)開展專項(xiàng)課題研究；加快完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍和教材庫。

--“與人生對(duì)話-我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。在普通中學(xué)逐步構(gòu)建以“與人生對(duì)話-我的中國夢(mèng)”為主題，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，以主題團(tuán)日、實(shí)踐尋訪活動(dòng)、勵(lì)志報(bào)告會(huì)、成人主題教育和文藝作品展示為主要內(nèi)容的活動(dòng)體系，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，提升品牌吸引力和影響力，引導(dǎo)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國。重點(diǎn)推進(jìn)“與人生對(duì)話-我的中國夢(mèng)”成人主題教育，以14歲集體生日活動(dòng)為起點(diǎn)廣泛開展邁入青春門教育活動(dòng)，以18歲成人宣誓活動(dòng)為標(biāo)志廣泛開展走好成人路教育活動(dòng)。

--“彩虹人生-我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。在中等職業(yè)學(xué)校，以重大節(jié)慶日為契機(jī)，通過開展學(xué)生社團(tuán)展示、宣講交流、主題團(tuán)日等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國，牢固樹立“夢(mèng)想成就人生、技能鑄就未來、共享出彩人生”的理念。重點(diǎn)舉辦優(yōu)秀中職畢業(yè)生報(bào)告會(huì)、中職學(xué)生18歲成人儀式教育、中職學(xué)生社團(tuán)風(fēng)采展示活動(dòng)，幫助中職學(xué)生增強(qiáng)自信、明確目標(biāo)、提高技能、強(qiáng)化職業(yè)道德、堅(jiān)定理想信念。--“愛我中華”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和民族團(tuán)結(jié)教育。按照總書記“四個(gè)講清楚”的指示，在大中學(xué)校利用各種活動(dòng)和媒介，廣泛開展課外中華民族歷史和文化常識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華文化的自信和認(rèn)同。發(fā)揮高校相關(guān)專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，支持國學(xué)類學(xué)生社團(tuán)，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研討活動(dòng)。以學(xué)生興趣類社團(tuán)為主體，倡導(dǎo)展現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的校園文化活動(dòng)。在學(xué)生中弘揚(yáng)愛國主義為核心的民族精神和傳統(tǒng)美德，開展完善日常行為規(guī)范的修身類活動(dòng)。高度重視中華民族和中華文化的普及，落實(shí)“青少年民族團(tuán)結(jié)交流萬人計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地少數(shù)民族學(xué)生的聯(lián)系和服務(wù)，幫助各民族學(xué)生牢固樹立“三個(gè)離不開”和“四個(gè)認(rèn)同”的思想。

--切實(shí)維護(hù)校園穩(wěn)定。建立布局合理的信息直報(bào)點(diǎn)和信息員隊(duì)伍，培養(yǎng)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論意見領(lǐng)袖。進(jìn)一步健全大學(xué)中學(xué)中職學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查體系和輿情信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)與團(tuán)內(nèi)有關(guān)部門和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提高輿情信息搜集、分析、研判和引導(dǎo)能力。強(qiáng)化校園內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭意識(shí)，積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，防止錯(cuò)誤社會(huì)思潮和宗教在校園內(nèi)的滲透。針對(duì)校園內(nèi)、外突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案和工作協(xié)調(diào)處置機(jī)制，配合學(xué)校黨政做好工作。積極做好少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的校園穩(wěn)定工作。進(jìn)一步完善輿情信息報(bào)送和校園穩(wěn)定工作的考核評(píng)價(jià)制度。

2．實(shí)施素質(zhì)拓展行動(dòng)，提升大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的素質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)素質(zhì)教育理念，抓住新一輪教育改革強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的契機(jī)，發(fā)揮共青團(tuán)的特有優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，著力拓展和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)化技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

--創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)。把創(chuàng)業(yè)作為切入口，以營造創(chuàng)業(yè)文化、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、深化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)政策為重點(diǎn)，以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確就業(yè)成才觀念、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，在高校、中職學(xué)校構(gòu)建共青團(tuán)服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系。抓住國家健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的契機(jī)，積極推動(dòng)大學(xué)生和中職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的完善，建立健全與其他部門和組織的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“中國夢(mèng)，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，我的夢(mèng)”為主題，著力打造“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。完善以大學(xué)生KAB項(xiàng)目為主要載體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)將KAB教育引入中職學(xué)校。在高校、中職學(xué)校探索開展學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃輔導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織化力量促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)抓好“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。廣泛爭取社會(huì)力量支持，開展“和你圓夢(mèng)-百萬青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐類活動(dòng)。以選派大學(xué)生赴西部少數(shù)民族聚居區(qū)工作為重點(diǎn)，深化實(shí)施“優(yōu)秀大學(xué)生西部基層建功計(jì)劃”。

--科技創(chuàng)新教育。在高校大力深化以“挑戰(zhàn)杯”競賽為龍頭的校園學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)日?；萍紕?chuàng)新活動(dòng)的普及和校園氛圍的營造，積極促進(jìn)學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，取得更好的育人效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。重點(diǎn)完善中國青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金相關(guān)工作，進(jìn)一步完善“中國青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰機(jī)制，在中西部中小學(xué)創(chuàng)建一批“小平科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，支持部分高校團(tuán)委建設(shè)“小平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，舉辦中國青少年科技創(chuàng)新營，編寫面向各類學(xué)生的科技創(chuàng)新教育讀物，出版《中國青少年科技創(chuàng)新報(bào)告》，支持地市級(jí)團(tuán)委面向中學(xué)生開展科技競賽。開展“挑戰(zhàn)杯-彩虹人生”全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽。

--社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在高校和中等職業(yè)學(xué)校，以“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為主要品牌，按照“目標(biāo)精準(zhǔn)化、工作系統(tǒng)化、實(shí)施項(xiàng)目化、傳播立體化”的要求，完善頂層設(shè)計(jì)；扎實(shí)開展基層需求調(diào)研和對(duì)接，設(shè)計(jì)基層歡迎、社會(huì)認(rèn)可的活動(dòng)專門項(xiàng)目，組建全國、省級(jí)、校級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)；做好市場化推廣和社會(huì)化運(yùn)作，優(yōu)化資源整合和投入；改進(jìn)總結(jié)表彰工作，發(fā)布社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告。在普通中學(xué)，結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革的新變化，將共青團(tuán)工作與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程緊密結(jié)合，鞏固創(chuàng)新實(shí)踐教育，出臺(tái)《中學(xué)共青團(tuán)實(shí)踐教育大綱》；重點(diǎn)開展假期志愿服務(wù)活動(dòng)和暑期實(shí)踐尋訪活動(dòng)；探索打造全國中學(xué)生商業(yè)計(jì)劃競賽、全國中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力競賽和模擬聯(lián)合國大會(huì)等實(shí)踐類品牌活動(dòng)。

--身心健康提升。在大中學(xué)校廣泛開展學(xué)生喜聞樂見的體育競賽活動(dòng)和課外鍛煉活動(dòng)，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神、倡導(dǎo)健康生活方式。以健康第一為指導(dǎo)思想，以學(xué)生宿舍、班級(jí)等為主體，在全國高校范圍內(nèi)全面啟動(dòng)和廣泛開展大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動(dòng)。以幫助和引導(dǎo)青年學(xué)生建立良好的自我認(rèn)同、營造良好的人際關(guān)系、提升心理健康水平、滿足情感交流需要為目標(biāo)，深化實(shí)施“心理陽光工程”，繼續(xù)舉辦“525”學(xué)生心理健康節(jié)，幫助廣大學(xué)生積極健康地學(xué)習(xí)生活。

--校園文化建設(shè)。廣泛開展主題鮮明、積極向上、參與性強(qiáng)、寓教于樂的校園文化藝術(shù)活動(dòng)，為大學(xué)中學(xué)中職學(xué)生的綜合素質(zhì)提高創(chuàng)造氛圍、提供服務(wù)。適時(shí)探索推出全國統(tǒng)一的校園文化活動(dòng)展示或競賽品牌。通過形式多樣的活動(dòng)載體，幫助青年學(xué)生了解中華民族燦爛的文明，傳承傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。鼓勵(lì)支持規(guī)范引導(dǎo)各類學(xué)生社團(tuán)發(fā)展，舉辦社團(tuán)文化節(jié)等展示交流活動(dòng)，有效凝聚理論類、興趣類、公益類、互助類學(xué)生社團(tuán)的校園正能量。積極發(fā)揮校風(fēng)、校歌、校訓(xùn)等學(xué)校歷史文化傳統(tǒng)對(duì)學(xué)生的熏陶和教育作用。

--志愿公益服務(wù)。將志愿公益服務(wù)作為團(tuán)學(xué)工作道德實(shí)踐育人的重要載體。廣泛開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)中學(xué)中職學(xué)生從日常做起，從身邊做起，踐行雷鋒精神。健全工作組織體系、完善工作管理機(jī)制，大力深化校園志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，引領(lǐng)校園和社會(huì)文明新風(fēng)尚。充分發(fā)掘普通學(xué)生身邊“微心愿”，力所能及開展“微捐助”，倡導(dǎo)隨時(shí)隨地隨手做公益的理念。3．實(shí)施權(quán)益服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的權(quán)益基礎(chǔ)。樹立大服務(wù)、大維權(quán)理念，以促進(jìn)教育公平和和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以幫助學(xué)生緩解學(xué)習(xí)生活中遇到的實(shí)際困難和問題為重點(diǎn)，關(guān)注校園弱勢(shì)群體，關(guān)注普遍性利益訴求，不斷完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)的組織化渠道和機(jī)制。

--完善學(xué)生幫扶服務(wù)體系。出臺(tái)關(guān)于團(tuán)學(xué)組織加強(qiáng)大中學(xué)生幫扶服務(wù)工作的實(shí)施意見，特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、人際溝通困難、上進(jìn)心不足等困難群體和留守學(xué)生、畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生等弱勢(shì)群體。整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)設(shè)立專門的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金項(xiàng)目。繼續(xù)開展大學(xué)生“自強(qiáng)之星”尋訪活動(dòng)，適時(shí)將活動(dòng)引入中職學(xué)校，加強(qiáng)優(yōu)秀自強(qiáng)典型宣傳。積極拓展校內(nèi)資源和社會(huì)資源，支持學(xué)生開展勤工助學(xué)。在春節(jié)、元旦等重要節(jié)慶日集中開展留校學(xué)生慰問活動(dòng)，為學(xué)生送去組織的關(guān)心和溫暖。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校團(tuán)學(xué)工作，為殘疾學(xué)生提供切實(shí)服務(wù)。

--幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)實(shí)際困難。把幫助大中學(xué)生適應(yīng)校園生活、提升發(fā)展能力、應(yīng)對(duì)實(shí)際困難作為服務(wù)學(xué)生的重要內(nèi)容。開展學(xué)習(xí)方法交流、倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)互助結(jié)對(duì)、提供升學(xué)發(fā)展培訓(xùn)，為學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織的組織育人優(yōu)勢(shì)和朋輩教育的優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)生適應(yīng)、融入集體生活，掌握必要的社會(huì)化技能。重點(diǎn)幫助大中學(xué)校的新入學(xué)學(xué)生，適應(yīng)角色和環(huán)境的轉(zhuǎn)變，開展有針對(duì)性的引導(dǎo)和幫助。

--完善學(xué)生維權(quán)組織渠道。高度重視學(xué)生校園基本權(quán)益的保障。充分發(fā)揮基層團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)的橋梁紐帶作用和緊密聯(lián)系學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，推廣開展“傾聽日”活動(dòng)，設(shè)立固定的信息渠道，及時(shí)收集反映學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和需求訴求，協(xié)調(diào)學(xué)校有關(guān)部門關(guān)注解決。廣泛組織大中學(xué)團(tuán)組織，每年重點(diǎn)開展為普通學(xué)生“辦實(shí)事”活動(dòng)。尊重學(xué)生主體地位，擴(kuò)大學(xué)生民主參與，加強(qiáng)團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化集中反映學(xué)生意愿、代表學(xué)生利益的功能。協(xié)助學(xué)校做好“校長熱線”、“校長接待日”等工作。

--采取必要權(quán)益維護(hù)行動(dòng)。針對(duì)大中學(xué)生普遍性利益訴求，根據(jù)需要，積極建議促請(qǐng)立法、政府、教育等部門制定完善相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，促進(jìn)執(zhí)行落實(shí)有利于學(xué)生權(quán)益的各項(xiàng)政策規(guī)定。針對(duì)重大、緊急的學(xué)生合法權(quán)益受侵害事件，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)反應(yīng)、迅速行動(dòng)，合理表達(dá)主張，積極主動(dòng)幫助疏導(dǎo)矛盾、解決問題。協(xié)助有關(guān)部門，積極做好普通中學(xué)和中職學(xué)校中的預(yù)防未成年人犯罪工作。

4．實(shí)施組織提升行動(dòng)，夯實(shí)大中學(xué)生奮力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，按照“團(tuán)建全覆蓋，工作到支部”的思路，以規(guī)范建設(shè)和提升活力為關(guān)鍵，以“覆蓋全面、運(yùn)行有效、充滿活力”為目標(biāo)，構(gòu)建以團(tuán)委發(fā)揮樞紐功能的學(xué)校團(tuán)學(xué)工作組織格局，為學(xué)校團(tuán)的工作開展奠定扎實(shí)組織基礎(chǔ)，為學(xué)生成長成才提供組織力量。

--加強(qiáng)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)管理和團(tuán)員意識(shí)教育。高度重視普通中學(xué)和中職學(xué)校的基礎(chǔ)性和源頭作用，認(rèn)真做好團(tuán)員發(fā)展和團(tuán)隊(duì)銜接工作，嚴(yán)格按照《團(tuán)章》有關(guān)要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，保證質(zhì)量，控制總量，保持隊(duì)伍合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，堅(jiān)持執(zhí)行戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗和“三會(huì)兩制一課”等制度。堅(jiān)持開展主題團(tuán)日活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高活動(dòng)吸引力。加強(qiáng)業(yè)余黨、團(tuán)校建設(shè)，出臺(tái)團(tuán)課標(biāo)準(zhǔn)，編寫團(tuán)校教材。逐步建設(shè)完善各類學(xué)校共青團(tuán)基本組織信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生團(tuán)員的電子團(tuán)籍管理，研究規(guī)范畢業(yè)學(xué)生團(tuán)員的團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法。

--鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)支部建設(shè)。廣泛開展“優(yōu)秀班級(jí)團(tuán)支部”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固班級(jí)團(tuán)支部主陣地，持之以恒抓好基礎(chǔ)建設(shè)。著眼于適應(yīng)學(xué)生新的聯(lián)系、交流和聚集方式，繼續(xù)探索“多種模式、多重覆蓋”建團(tuán)，鼓勵(lì)社團(tuán)建團(tuán)、宿舍建團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室建團(tuán)、實(shí)習(xí)單位建團(tuán)、活動(dòng)項(xiàng)目建團(tuán)、校企聯(lián)合建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)新媒體建團(tuán)等，不斷擴(kuò)大組織覆蓋。研究出臺(tái)加強(qiáng)民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)建的相關(guān)意見，鼓勵(lì)民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院結(jié)合自身情況和特點(diǎn)創(chuàng)新基層組織建設(shè)模式和工作方式。

--推進(jìn)職能建設(shè)和活力提升。建立完善以團(tuán)組織為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)研究生會(huì)為學(xué)生“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”主體組織的團(tuán)學(xué)工作組織格局，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)生社團(tuán)在活躍校園文化中的積極作用。研究制定《中學(xué)共青團(tuán)組織建設(shè)大綱》、《高?；鶎訄F(tuán)支部工作指導(dǎo)辦法》，進(jìn)一步明確基層團(tuán)支部工作職能，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。推進(jìn)學(xué)校團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)，修訂、推廣《中學(xué)共青團(tuán)干部教程》、《中職學(xué)校團(tuán)支部工作實(shí)務(wù)操作手冊(cè)》、《高校團(tuán)支部活力寶典》，指導(dǎo)和督導(dǎo)基層團(tuán)組織提升活力。重點(diǎn)提升民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)組織活力。全面推廣“高校對(duì)口中學(xué)團(tuán)建促進(jìn)行動(dòng)”，適時(shí)推出“企業(yè)對(duì)口中職學(xué)校團(tuán)建促進(jìn)行動(dòng)”。

--加強(qiáng)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)建設(shè)。抓好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，制定下發(fā)《高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)工作指導(dǎo)大綱》，規(guī)范學(xué)生干部產(chǎn)生程序和履職行為，提升學(xué)生會(huì)公信度。推進(jìn)完善學(xué)聯(lián)組織標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和組織文化建設(shè)。完善全國學(xué)聯(lián)、省級(jí)學(xué)聯(lián)駐會(huì)執(zhí)行主席制度。探索全國、省級(jí)學(xué)聯(lián)下設(shè)專門工作委員會(huì)開展工作。適時(shí)研究出臺(tái)加強(qiáng)普通中學(xué)、中職學(xué)校學(xué)生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見。支持學(xué)生社團(tuán)依章依律自主開展活動(dòng)，與教育部共同研究探索跨校社團(tuán)、跨校活動(dòng)、境外學(xué)生加入社團(tuán)的管理辦法。積極開展和拓展學(xué)聯(lián)組織的對(duì)外交流，探索加強(qiáng)對(duì)境外中國留學(xué)生的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)工作。本綱要是今后五年學(xué)校共青團(tuán)工作深化發(fā)展和改革創(chuàng)新的總體規(guī)劃。各級(jí)學(xué)校團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本綱要，以綱要為指導(dǎo)謀劃安排本地、本校團(tuán)的工作，以良好的精神狀態(tài)、專業(yè)的工作能力和過硬的工作作風(fēng)，努力完成本綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，不斷推動(dòng)學(xué)校共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、開創(chuàng)新的局面，為促進(jìn)學(xué)生健康成長成才、帶領(lǐng)學(xué)生積極投身實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的偉大歷史進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：全面深化改革工作要點(diǎn)

2022年全市全面深化改革的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真按照中央、省委系列改革決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展急需和民生關(guān)切必備改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)集成，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝黨的二十大勝利召開。

一、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制

1.健全擴(kuò)大內(nèi)需工作機(jī)制。注重需求側(cè)改革，加快形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。完善投資促進(jìn)機(jī)制，健全抓重大項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施新基建行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)保生態(tài)等方面“短板”。健全市場化投融資機(jī)制和促進(jìn)民間投資工作機(jī)制。著力建設(shè)特色商業(yè)區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)商圈（步行街）改造提升，發(fā)展精品夜市。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)重大項(xiàng)目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護(hù)協(xié)同、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)升級(jí)版，強(qiáng)化項(xiàng)目布局、要素資源市域統(tǒng)籌，健全跨縣域利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，探索創(chuàng)新跨縣域聯(lián)合招商、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享創(chuàng)新平臺(tái)等合作發(fā)展新模式。加快推進(jìn)城市更新，完善城市功能，提升中心城市品質(zhì)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.探索鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。設(shè)立過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，建立定期核查、動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化“五化”思路，力爭特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破x億元。打造x區(qū)域公共品牌，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)示范村和產(chǎn)業(yè)薄弱村建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范線。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品初加工中心、倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和村級(jí)集體增收及林農(nóng)增收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全過程托管。深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)村宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批制度建設(shè)。探索推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，盤活農(nóng)村閑置土地資源。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革。健全完善糧食安全保障制度，嚴(yán)守耕地紅線。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革專項(xiàng)工作小組）

二、構(gòu)建現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),建成投用x國家實(shí)驗(yàn)室，加快x研究中心和x產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，健全高技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，探索多元化科技創(chuàng)新融資體系和科技型企業(yè)金融服務(wù)新模式。引導(dǎo)企事業(yè)單位與高校產(chǎn)學(xué)研合作，不斷健全創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、創(chuàng)新激勵(lì)保障、創(chuàng)新成果分享等機(jī)制，推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)政策落實(shí)。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，建立結(jié)對(duì)服務(wù)龍頭企業(yè)工作機(jī)制。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，探索“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”有效途徑，全面推進(jìn)“數(shù)字x”建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)革新。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革,推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。創(chuàng)新政府定價(jià)機(jī)制,建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，改善商貿(mào)流通設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

4.充分激發(fā)各類市場主體活力。深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)市屬國有企業(yè)主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。完善支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法制環(huán)境和政策體系，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，有序放寬市場準(zhǔn)入，讓民營企業(yè)易準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、真準(zhǔn)入。完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，推行政策“免申即享”。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，有序放開競爭性業(yè)務(wù)，提高市場化程度。健全公平競爭審查實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全聯(lián)系民營企業(yè)、商會(huì)組織制度。創(chuàng)新有效落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡日叽胧┑墓ぷ鳈C(jī)制。完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，改善面向民營、中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

5.建立現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)與重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)銜接。穩(wěn)步推進(jìn)市與縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化預(yù)算制度改革，規(guī)范零基預(yù)算管理，推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)稅收制度改革。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立健全財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、問責(zé)制度機(jī)制，規(guī)范政府舉債融資，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。貫徹落實(shí)中央稅制改革部署，研究推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。規(guī)范地方金融監(jiān)管系統(tǒng)行政行為。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

三、完善生態(tài)文明體制機(jī)制

1.打造生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。制定深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制落地運(yùn)行。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.完善科學(xué)高效完備的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，健全完善生態(tài)環(huán)境法治體系，依法依規(guī)加強(qiáng)面源污染精細(xì)管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量同比減少x%以上，畜禽糞污資源化利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場裝備配套率分別達(dá)x%以上、x%。開展“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠盈鄉(xiāng)村”占比達(dá)x%以上。全面推行“林長制”，啟動(dòng)森林城市群建設(shè)，打造“三沿一環(huán)”綠化彩化森林景觀帶。深入推進(jìn)中心城區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，總結(jié)提升雨污分流改造等治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全中心城區(qū)水系維護(hù)考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水集中收集率提高x%。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.建立低碳循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。編制x市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，努力探索儲(chǔ)能上網(wǎng)定價(jià)新模式。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)合成革等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，深化排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易,推廣實(shí)施碳排放權(quán)市場化交易,督促企業(yè)做好碳排放履約工作。中心城區(qū)全面推行生活垃圾分類，每個(gè)縣（市）至少一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展垃圾分類。完善塑料制品管理制度，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。落實(shí)綠色產(chǎn)品政府采購制度,優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組）

四、打造更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制

1.打造市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“一窗受理、集成服務(wù)”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態(tài)化機(jī)制，開展“小時(shí)制”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)比例提高到x%以上，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)到x%以上。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)，在更大范圍推進(jìn)跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、掌上可辦、一網(wǎng)好辦。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

2.融入重大開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。鼓勵(lì)企業(yè)參與市場采購，積極推進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)在境外并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。借助港澳平臺(tái)，與“一帶一路”沿線國家開展交流合作，貫徹落實(shí)便利港澳居民發(fā)展政策措施。密切與海外重點(diǎn)社團(tuán)、重點(diǎn)僑胞、華裔新生代及港澳臺(tái)同胞的聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)廣大海外僑胞、港澳臺(tái)同胞投資興業(yè)。（牽頭單位：寧臺(tái)交流和對(duì)外開放體制改革專項(xiàng)小組）

五、加強(qiáng)多元共治的社會(huì)治理制度建設(shè)

1.深化民主法治制度建設(shè)。堅(jiān)持開門立法、科學(xué)立法、依法立法，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制。貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，進(jìn)一步明確市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，健全完善我市統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。推廣“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制，深化訴源治理，深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)司法辦案責(zé)任制改革，建立健全檢察官業(yè)績考評(píng)制度，落實(shí)檢察官退出員額制度。深化全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。開展律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立健全市縣兩級(jí)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。（牽頭單位：民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組）

2.健全社會(huì)保障制度。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建更高質(zhì)量更充分的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施增收計(jì)劃，拓寬居民收入增收渠道。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)。深化住房保障制度改革。健全分層分類的社會(huì)救助體系。健全農(nóng)村留守兒童和老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

3.深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。貫徹落實(shí)省級(jí)深化教育評(píng)價(jià)改革工作清單，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)新體制。推進(jìn)校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。穩(wěn)妥推進(jìn)新課程實(shí)施和新高考改革，改革完善普通高中體育與健康等學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試模式，促進(jìn)育人方式改革。健全現(xiàn)代職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快職教園建設(shè)，推進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合，提高教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善“平戰(zhàn)結(jié)合”的重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。深化醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)工作小組）

4.完善公共文化服務(wù)體系。健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，深化運(yùn)行機(jī)制，完善考核指標(biāo)。持續(xù)抓好媒體改革發(fā)展，推進(jìn)電視臺(tái)改革，推進(jìn)媒體深度融合改革，推進(jìn)重點(diǎn)歷史文化街區(qū)改善提升項(xiàng)目。健全完善文藝精品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)扶持機(jī)制，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)國有文藝院團(tuán)改革。推動(dòng)市、縣兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，健全廣播電視公共服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，持續(xù)總結(jié)提升文化產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大動(dòng)漫游戲、短視頻、影視等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大區(qū)域公用品牌影響力，提升旅游品牌知名度和吸引力。穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)理事制度建設(shè)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，建立完善外宣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。創(chuàng)新人才文化激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)選辦法。（牽頭單位：文化體制改革專項(xiàng)工作小組）

5.加強(qiáng)平安體制機(jī)制建設(shè)。健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)和考核評(píng)價(jià)體系，完善縣（市、區(qū)）平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立平常跟蹤機(jī)制。完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，強(qiáng)化行政調(diào)解組織培育。加強(qiáng)掃黑除惡長效常態(tài)機(jī)制建設(shè)，探索源頭治理的防范整治機(jī)制、全智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展應(yīng)急管理信息化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“智慧政法”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，完善24小時(shí)自助司法服務(wù)區(qū)建設(shè)，深化12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，開展“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)。建立健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮金融工作議事協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制作用，穩(wěn)妥處置非法集資。修訂黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，健全突發(fā)事件敏感輿情應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系能力建設(shè)。（牽頭單位：社會(huì)治理體制改革專項(xiàng)工作小組）

六、健全完善更高質(zhì)量的黨建制度體系

1.完善建設(shè)干部隊(duì)伍的制度機(jī)制。結(jié)合二十大召開之年，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成效成果，推動(dòng)黨員干部理想信念宗旨教育和對(duì)黨忠誠教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。不斷深化完善干部考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)。實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升工程”，持續(xù)加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，組織開展實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)化能力培訓(xùn)，完善年輕干部全鏈條梯次培養(yǎng)機(jī)制。（牽頭單位：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組）

2.健全提升政治功能和組織力的制度機(jī)制。深化落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政策措施，持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記等，在x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個(gè)左右村（社區(qū)）開展試點(diǎn)工作，確保到2024年實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋。建立村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系，深入開展“晉位升級(jí)”爭創(chuàng)活動(dòng)，推行黨支部領(lǐng)辦合作社，開展集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”三年行動(dòng)，力爭全市x%以上的村集體經(jīng)營性收入超過x萬元。開展近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理提升行動(dòng)，深化街道管理體制改革，加大小區(qū)黨支部建設(shè)力度，拓展黨群服務(wù)中心功能。推進(jìn)國企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨組織建設(shè)，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)黨建工作，開展快遞物流行業(yè)等新業(yè)態(tài)黨組織覆蓋。（牽頭單位：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組）

3.構(gòu)建更有競爭力的人才制度體系。持續(xù)創(chuàng)新人才政策機(jī)制，推動(dòng)“人才計(jì)劃”迭代升級(jí)，引進(jìn)培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)海外優(yōu)秀青年來x學(xué)術(shù)交流計(jì)劃、衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)支持辦法，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦高端人才峰會(huì)，建立在外大學(xué)生聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)的長效機(jī)制。建立加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才、網(wǎng)絡(luò)主播人才等引進(jìn)培養(yǎng)的機(jī)制。健全人才服務(wù)保障體系，推進(jìn)人才驛站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（牽頭單位：黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)工作小組）

4.完善全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。持續(xù)完善聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”監(jiān)督工作機(jī)制。建立健全“四位一體”協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制，一體推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同，探索解決同級(jí)監(jiān)督難題有效途徑。健全和完善國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。主動(dòng)融入巡視巡察聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，建立健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制及整改促進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)“三農(nóng)”政策落實(shí)。（牽頭單位：紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)工作小組）

5.健全整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)長效機(jī)制。建立“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)用監(jiān)督管理機(jī)制，提升處理檢舉控告信息化水平。把基層減負(fù)工作納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作體系，推動(dòng)建立健全長效機(jī)制。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，建立常態(tài)化聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制。完善基層監(jiān)督體系，從機(jī)制上解決基層監(jiān)督力量薄弱問題，全面完成市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作。探索運(yùn)用“制度+科技”手段，推動(dòng)完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺(tái)”建設(shè)。（牽頭單位：紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)工作小組）

市委深改委負(fù)責(zé)改革任務(wù)落實(shí)的總協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定實(shí)施相關(guān)改革政策措施，推動(dòng)本領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。各專項(xiàng)工作小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織各成員單位細(xì)化分解改革任務(wù)安排，形成工作臺(tái)賬，每季度將工作進(jìn)展情況報(bào)送至市委改革辦。市委改革辦負(fù)責(zé)牽頭建立工作任務(wù)總臺(tái)賬，實(shí)行“一季一對(duì)賬、半年一小結(jié)、年終算總賬”，動(dòng)態(tài)跟蹤各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)展情況，并及時(shí)向市委深改委報(bào)告。各縣（市、區(qū)）要按照市委深改委部署要求，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落深落細(xì)落實(shí)。

第四篇：關(guān)于全面深化改革工作自查報(bào)告

關(guān)于全面深化改革工作自查報(bào)告

關(guān)于全面深化改革工作自查報(bào)告

中共xx市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

我們按照關(guān)于對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行自查的通知要求開展工作，現(xiàn)將自查有關(guān)報(bào)告如下：

一、總體進(jìn)展情況

經(jīng)閱研《xx市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組201x年工作要點(diǎn)》中重點(diǎn)改革事項(xiàng)和重要改革方案，知悉我們共承擔(dān)改革事項(xiàng)總數(shù)兩項(xiàng)，其中：深化農(nóng)村改革方面一項(xiàng)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融方面一項(xiàng)，按要求已完成兩項(xiàng)。

二、承擔(dān)改革事項(xiàng)落實(shí)情況

（一）推進(jìn)普惠金融改革

做好移動(dòng)支付便民示范化工程，組織金融機(jī)構(gòu)積極開展“云閃付”推廣活動(dòng)，“云閃付”個(gè)人增量客戶x萬戶，排名xx轄區(qū)第一，得到xx省銀聯(lián)公司肯定，并作經(jīng)驗(yàn)交流；建成了強(qiáng)人街示范街區(qū)，銀聯(lián)二維碼商戶達(dá)xxx余戶，xx市銀聯(lián)二維碼商戶共計(jì)xxx余戶；開辟小微企業(yè)開戶綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，惠及小微企業(yè)xxx家。

（二）支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題

組織金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系輔導(dǎo)企業(yè)xx家，扶持xxxx萬元以上規(guī)模企業(yè)xx家，超億元企業(yè)（項(xiàng)目）xx個(gè)。截至xx月底，xx市金融機(jī)構(gòu)貸款余額xxx億元，較年初增加xx億元，增速x%。剔除xx銀行核銷貸款xx億，貸款實(shí)際增加xx億元，增速x%。

大力開展小微企業(yè)金融服務(wù)拓展行動(dòng)。通過印發(fā)文件（x銀發(fā)〔201x〕72號(hào)），制定方案，監(jiān)測(cè)通報(bào)，督促金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步縮短融資鏈條，堅(jiān)決清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)，降低“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資成本，為小微企業(yè)減負(fù)。xx月末，金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持小微企業(yè)xxx家,減免小微企業(yè)抵押評(píng)估、登記等費(fèi)用xx萬元；采取簡便流程、優(yōu)惠貸款利率等措施發(fā)放小微企業(yè)貸款x.x億元，惠及小微企業(yè)xxx家,為企業(yè)減負(fù)xxx余萬元。暢通小微企業(yè)金融服務(wù)授信渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展線上業(yè)務(wù)，方便客戶授信。農(nóng)信社、xx銀行、xx銀行開通個(gè)人線上信貸業(yè)務(wù)，目前完成個(gè)人授信近x萬戶，金額x億余元；xx銀行、xx行、xx銀行開通小微企業(yè)線上信貸業(yè)務(wù)，目前已為近xxx家小微企業(yè)及個(gè)體工商戶授信x億元，全面服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，幫扶解決企業(yè)融資難融資貴問題。

三、存在的不足及打算

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我市金融工作還面臨不少困難，中小企業(yè)融資難、貸款貴的問題依然存在，金融扶貧“戶貸率”不高等仍存在。

201x年，進(jìn)一步牢固樹立政治意識(shí)和全局觀念，增強(qiáng)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨和國家的金融方針政策，推動(dòng)中央和上級(jí)行黨委的各項(xiàng)金融決策在xx落地。

我們主要做好以下三項(xiàng)工作：一是穩(wěn)步化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升我市信貸資產(chǎn)質(zhì)量，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；二是不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，基本滿足xx市資金需求；三是繼續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，為居民和企業(yè)提供方便、快捷高效的金融服務(wù)。

201x年xx月xx日

第五篇：踐行安全發(fā)展全面深化改革

踐行安全發(fā)展全面深化改革

—《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》涉安舉措摘要

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》近日全文公布，對(duì)全面深化改革進(jìn)行總部署、總動(dòng)員?！稕Q定》中部署的15個(gè)領(lǐng)域的60項(xiàng)具體任務(wù)，都對(duì)安全生產(chǎn)工作有著極強(qiáng)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。中國安全生產(chǎn)報(bào)特摘發(fā)《決定》中與安全生產(chǎn)相關(guān)的部分重大改革舉措，以供參考。

1.制定負(fù)面清單

“實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域?！?/p>

2.完善征信體系

“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度?！?/p>

3.巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

“完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。”

4.強(qiáng)化安全準(zhǔn)入

“強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制?！?/p>

“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況?！?/p>

5.發(fā)展 基層民主

“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。”

6.強(qiáng)化基層執(zhí)法

“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量?！?/p>

7.推進(jìn) 辦事公開

“推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。”

9.完善終身培訓(xùn)

“完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。??創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。”

10.建設(shè)平安中國

“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。”

11.堅(jiān)持 源頭治理

“堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求?！?/p>

12.深化體制改革

“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故?！?/p>