第一篇：2012年信訪維穩(wěn)工作目標管理實施意見

三委發(fā)[2011]58號

三垛鎮(zhèn)2012年信訪維穩(wěn)工作目標管理實施意見

各村（社區(qū)）、機關企事業(yè)單位：

為扎實推進信訪維穩(wěn)工作，緊緊圍繞黨委政府提出的“一心謀發(fā)展、二業(yè)求突破、三區(qū)促提升、四仗全獲勝”總體要求，始終堅持以維護穩(wěn)定、構建和諧為要務，真正發(fā)揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，確保全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，實行最嚴格的責任追究制?，F(xiàn)結合三垛實際，特制定2012年度信訪維穩(wěn)工作目標管理實施意見：

一、任務指標

1、當年信訪件辦結率達到100%，按時辦結率達到95%，優(yōu)質率達到95%以上。

2、嚴格控制赴京、進省、市越級上訪。各村要確保做到全年無赴京、進省、揚州市和高郵市越級集體上訪，無進鎮(zhèn)集體上訪。

3、切實減少重復信訪和信訪總量。重復來信控制在 15%以下；重復上訪不高于2011年度；要減少信訪總量，信訪總量要不高2011年度。

二、工作要求

1、切實加強領導

（1）實行分級負責制。按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，各黨支部書記、駐村鎮(zhèn)干和部門單位負責人為第一責任人，對信訪工作負總責。分管領導為主要責任人，對所分管的信訪工作負主要責任。

（2）要把信訪工作納入議事日程。健全信訪工作領導小組，各村、社區(qū)、部門單位“一把手”任組長，并確定一名主要干部分管信訪工作，每年專題研究信訪工作不少于4次，每個村、社區(qū)、部門單位要落實一名專職信訪信息員。對信訪工作要有部署、有檢查、有總結。

2、建立健全信訪工作制度

實行“群眾逐級上訪”制度，加大對《信訪條例》的宣傳力度，教育上訪人員嚴格依照程序逐級上訪，不得越級上訪或多頭重復上訪。各村、社區(qū)、各單位對群眾來信來訪反映的問題，應及時、就地依法解決。切實做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出市。各村、社區(qū)、單位解決不了的事及發(fā)現(xiàn)有越級集體上訪的苗頭，要及時向駐村鎮(zhèn)干、掛片負責人匯報，若仍然矛盾化解不了，再向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)分管信訪工作的領導反映，不得推托當事人直接向上級反映。

3、落實“五個有”目標。各村要有信訪接待室、有信訪工作領導小組、有專職信訪干部、有一套完整的工作制度、有一套熱情便民的服務措施。要深入開展創(chuàng)“三無”村（社區(qū)、單位）活動，即無集體上訪、無越級上訪、無 信訪積案。

三、獎懲規(guī)定

1、強力推進、鞏固提高信訪維穩(wěn)工作的成果，層層建立“縱向到底，橫向到邊”的責任體系，嚴格落實“簽訂、考核、獎懲”三位一體的責任制運行機制，將信訪維穩(wěn)工作成績同責任人的政治榮譽、政治考核、職級提升和經濟利益掛鉤。信訪維穩(wěn)工作成績突出，村(社區(qū))、機關企事業(yè)單位全年無一人上訪和信訪案件，年終由黨委、政府進行表彰獎勵，不受名額限制。凡受表彰的村和單位，年終由黨委頒發(fā)獎牌和獎金，受表彰的村副村級以上的干部年終工資總額上調5%。

2、凡因措施不力引起群眾5人以上進京、赴省、揚州市、高郵市集體上訪1次，各村及負責人一律不得參與信訪工作先進單位和先進個人評選評優(yōu)，支部書記做書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報。有3次到鎮(zhèn)集訪、2次到市以上集訪、個訪4次以上的，黨委政府主要領導要對該村“兩委”主要領導進行誡勉談話，并在一定會議上做出書面檢查，情節(jié)嚴重的將對其主要領導作出組織處理。部門單位出現(xiàn)集訪1次、個訪3次以上，取消年終群眾滿意基層站所評選資格，并通報上級主管部門。如出現(xiàn)群眾越級到市、省或赴京上訪的，責任村(社區(qū))、單位要迅速派人把上訪人帶回，并及時做好矛盾鈍化、直至化解。

3、實行信訪工作重點管理村制度。對各村重點管理的控制基數(shù)為：赴京上訪1批5人次以上，集體越級到省、揚州市、高郵市上訪2批5人次以上，對屬于同一問題越級到高郵市、揚州市、省集體重復上訪兩批次以上，或來鎮(zhèn)集體重復上訪三次、全年集體上訪四次以上的列入信訪工作重點管理村范圍。一旦被列入信訪工作重點管理村范 圍，取消年終各種評選資格，駐村鎮(zhèn)干年終目標管理考核獎下調10%，副村級以上干部年終工資總額下調10%。

4、有下列情形之一的，給予通報批評，并視情節(jié)輕重和影響程度，追究有關村、單位主要領導的責任，直至社會治安“一票否決”。

（1）對上級部門交辦的信訪件拖而不辦，對群眾來信不及時閱辦，對來訪拒不接待而造成群眾集體上訪、越級上訪造成嚴重后果的。

（2）對發(fā)生重大緊急信訪事件，不認真及時處理，并隱瞞不報或遲報漏報，造成嚴重后果的。

（3）不依法行政，引發(fā)群眾集體上訪，越級上訪造成嚴重后果的。

（4）在信訪工作中打擊報復當事人，或將控告、舉報材料轉交或轉告被控告、被檢舉人，或利用職權引誘、恐嚇、脅迫當事人，造成嚴重后果的。

5、對全年無發(fā)生越級訪、集體訪、年終信訪件辦結率達到100%以上的村和辦理信訪件成績突出的村、責任人予以表彰。

以上意見由鎮(zhèn)政法委負責解釋，鎮(zhèn)信訪辦做好日常各村、社區(qū)、部門單位考評情況的統(tǒng)計和評估，并每季度在全鎮(zhèn)范圍內予以通報，通報結果作為年終考核依據(jù)。

本實施意見不受各村及部門領導人事變動而影響。領導的變動必須做好交接工作，對本責任目標完成情況實行追蹤獎懲。

中共高郵市三垛鎮(zhèn)委員會 高郵市三垛鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十二月十八日

第二篇：街道維穩(wěn)工作實施意見

月湖街2011年維穩(wěn)工作實施意見

為保障轄區(qū)無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發(fā)生，我街擬從摸排不穩(wěn)定因素入手，對不穩(wěn)定對象實行“包?！必熑沃疲薪鉀Q一批信訪突出問題，確保轄區(qū)社會大局穩(wěn)定，現(xiàn)制定我街社會穩(wěn)定工作實施意見如下：

一、排查不穩(wěn)定因素，確定重點對象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發(fā)赴省、市、進京上訪的不穩(wěn)定因素，結合我街拆遷工作的實際，重點排查拆遷上訪重點人員引發(fā)的上訪等不穩(wěn)定因素，鞏固做好軍轉干部、“213”人員、抗美援朝老戰(zhàn)士、下鄉(xiāng)返城人員穩(wěn)定工作，確定重點對象，及時化解矛盾。

二、建立健全組織領導，落實包保責任制

調整后的街維穩(wěn)工作領導小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長，街工委副書記杜學泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長李宏為副組長，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會事務管理科、經管科、城管科、計生科、司法所負責人及派出所分管副所長、各社區(qū)書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對我街維穩(wěn)工作負總責；街工委副書記杜學泉、街辦事處副主任田野具體負責全街維穩(wěn)工作“包?！必熑沃萍爸蛋嘀贫鹊亩酱俾鋵?；由分管領導及責任部門人員具體負責各“包?！毙〗M維穩(wěn)工作對象的跟蹤服務和包不越級赴省、市、進京上訪的勸阻工作；社區(qū)群干根據(jù)信訪人的戶籍區(qū)域隨“包?！睂０嚅_展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對矛盾糾紛的調解工作力度。著力構建在街工委領導下，以人民調解為基礎，充分發(fā)揮行政調解和司法調解作用，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。

─1─

切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，并逐項、逐案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的實行限期督辦解決。對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責任和感情關心上訪群眾的實際困難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強法制宣傳教育和依法處置工作。

進一步開展《信訪條例》“五進”（進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進機關、進家庭）活動，針對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過組織集中學習，加強思想教育，有針對性地解釋疑惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對信訪三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對其依法進行訓誡；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，由派出所負責收集、移交證據(jù)，依法進行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規(guī)定的六種禁止性行為提供法律依據(jù)。

五、嚴格責任追究制度

對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應給予通報批評。對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，區(qū)分情況，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分。對觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第三篇：財政局維穩(wěn)工作實施意見（模版）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、局機關各股室、局屬各單位：

×為了認真貫徹太維穩(wěn)辦字（）號《關于落實“一控制、兩下降”維穩(wěn)工作目標任務實施細則的通知》精神，全面維護社會穩(wěn)定，積極創(chuàng)建“平安太白”，確?！翱刂迫后w性事件的上升勢頭，實現(xiàn)群體性事件包括集體訪數(shù)量下降，進京訪數(shù)量下降”的目標實現(xiàn)，根據(jù)財政工作實際，特制定本實施意見。

×

一、廣泛宣傳，深入人心

×我局把實現(xiàn)“一控制、兩下降”目標任務作為創(chuàng)建“平安太白”活動的重要內容和任務來抓，利用召開會議、辦板報、專欄、張貼標語、橫幅等多種形式，向全體財政干部職工廣泛宣傳黨的政策和有關法律法規(guī)，通過集中學習、座談討論等形式，深刻領會實施“一控制、兩下降”維穩(wěn)工作的目的意義和重要性，把全局干部職工的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，充分調動干部職工參與維穩(wěn)工作的積極性。同時利用下鄉(xiāng)和調研時間，深入群眾宣傳講解，細致入微地做好宣傳工作，使維穩(wěn)工作深入基層，滲入人心，努力營造全社會人人皆知、人人關心、家喻戶曉的輿論氛圍。

×

二、夯實責任，明確職責

×按照“第一要務抓發(fā)展，第一責任保穩(wěn)定”的工作要求，堅持黨政“一把手”負總責，實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，把維穩(wěn)工作和“一控制、兩下降”目標列入重要議事日程，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓。結合綜合治理和安全生產工作實際，進一步加強制度建設，不斷完善值班、紀律等各項維穩(wěn)規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，并層層簽定“一控制、兩下降”目標責任書，使任務和責任落實到人。

×

三、預防為主，積極消滅

×嚴格維穩(wěn)工作小時值班制度，確保信息情報傳遞報送及時，并進一步完善處置群體性事件工作預案，切實將各種維穩(wěn)、防范措施落實到具體人肩上，從嚴預防影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生，嚴厲打擊敵對勢力、敵對分子煽動、插手群體性事件的破壞活動，依法處理因無理要求得不到滿足，個別人煽動組織的群體性鬧事，特別是群體性打砸搶燒行為，積極引導、教育參與群體性事件人員，力求把不穩(wěn)定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，將不穩(wěn)定問題隱患化解在本系統(tǒng)內部。

×

四、堅持督導，定期檢查

×堅持經常性排查、化解人民內部矛盾，對人民群眾反映強烈的社會熱點、難點、焦點問題，本著抓早、抓小、抓苗頭的要求，深入調查，認真研究，做好矛盾糾紛排查化解工作，積極主動為群眾解決實際困難。并要堅持每月分析和預測發(fā)展趨勢，提出工作意見和對策，同時注意總結好的經驗和做法，認真填寫矛盾糾紛排查記錄表，確保矛盾糾紛排查零記錄。

×總之，我們將進一步加大工作力度，廣泛宣傳，夯實責任，積極預防，堅持督導，認真抓好“一控制、兩下降”工作，確保我局群體性事件零記錄，為全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，推動我局綜合治理和安全生產工作深入健康開展。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

當前，因利益關系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩(wěn)問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。信訪維穩(wěn)關鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進發(fā)展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網絡，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協(xié)調處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調處，前移信訪維穩(wěn)的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經常性的矛盾排查調處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產生活基礎設施，切實解決好農民建房、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、計劃生育、涉農惠農資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協(xié)調，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機制，變群眾上訪為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態(tài)，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

第五篇：信訪維穩(wěn)工作

湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報告

-湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

今年，根據(jù)組織的安排，本人擔任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來，我團結和帶領一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，結合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內部矛盾，全力維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展，為構建平安湄江營造了良好的社會環(huán)境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結，1件已穩(wěn)控

處理；上級轉信3件，2件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；市接訪中心轉交14件，13件已辦結，1件已穩(wěn)控處理；鎮(zhèn)自立案件6件，5件已結案，1件已穩(wěn)控處理。按期辦結率達到了94.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發(fā)一起因工作失責引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協(xié)調部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個管理區(qū)，1個社區(qū)居委會，45個行政村，總人口5.6萬人，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設的理念,才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級群眾工作機構。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制。

根據(jù)湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結合，變被動接訪為主動下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據(jù)。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

二是進一步完善基層調處機制，堵住矛盾產生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調解委員會建設，配齊配強調解人員，確保矛盾糾紛調處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構建以民間調解為基礎，行政調解、民間調解和司法調解三者相互銜接、相互補充的基層調解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處有力、共建和諧的長效調解機制。各村（社區(qū)）均建立調解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機制,充分發(fā)揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們在依托現(xiàn)有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責制度實施細則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結了上級交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計化解終結信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調處過程中，我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯(lián)調會，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)調會、親屬聯(lián)調、朋友聯(lián)調等一系列政策、法規(guī)、親情相結合的新舉措，使信訪案件得到終結，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)

出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復雜化、調處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調處不當?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態(tài)。

三是矛盾糾紛排查調處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經濟社會發(fā)展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展，實現(xiàn)轄區(qū)內政治、經濟、社會穩(wěn)定。

二、企業(yè)工作履職情況：

今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進新型工業(yè)化為主導，以開源節(jié)流，增收節(jié)資，盤活固定資產為主線，全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉，實現(xiàn)企業(yè)盈余利潤。但隨著國家產業(yè)政策調整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產經營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內，一些大型設備基本不能啟動，環(huán)保配套設施全無，生產許可證也已到期，已關系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調爭取市經濟工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環(huán)保設施配套驗收、生產許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產實業(yè)等水泥企業(yè)強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農科所已改制，承包經營權，保留所有權。

2、穩(wěn)步推進林場體制改革，規(guī)范林場管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

三、盤活固定資產、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農行協(xié)調，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數(shù)個別別有用心的農戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業(yè)服務，為企業(yè)排憂解難。

無論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責地為企業(yè)服務，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著新型工業(yè)化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農企矛盾日益尖銳；三是國家產業(yè)政策等環(huán)保要求越來越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日