第一篇：新農(nóng)保改革背景標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中主要供款方是政府，而政府的財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保政策最核心的一點(diǎn)。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里沒(méi)有的，這個(gè)原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里面，規(guī)定的繳費(fèi)比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時(shí)允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對(duì)較大的實(shí)際情況。從根本上來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保制度安排有利于促進(jìn)家庭和睦社會(huì)和諧各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定具體辦法和實(shí)施方案，切實(shí)做好實(shí)施工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是中國(guó)目前迫切需要解決的一個(gè)戰(zhàn)略難題。開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn), 是讓農(nóng)民在自己有勞動(dòng)能力的最佳年齡段,把自己取得的一部分收入留到將來(lái)使用, 這是農(nóng)村社會(huì)保障工作中的一項(xiàng)重要改革措施, 是整個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障機(jī)制的重要組成部分。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)保障體系, 解決三農(nóng)問(wèn)題, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。

正是鑒于上

述的原因，我國(guó)為建立一個(gè)符合實(shí)際的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行 了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，本文從國(guó)內(nèi)新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況分析我國(guó)養(yǎng)老保 險(xiǎn)試點(diǎn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，進(jìn)而提出了解決對(duì)策。為了保障我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作更加 完善，文章中引用了國(guó)外西方國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并進(jìn)行了比較研究，分析了西方 國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策，探索了進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度的各項(xiàng)可行措施。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 老齡化 土地養(yǎng)老 試點(diǎn)階段Summary

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)的養(yǎng)老保障主要是針對(duì)城市居 民，廣大農(nóng)民一直游離于社會(huì)保障體系之外，其應(yīng)有的利益長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效保障。鑒 于三農(nóng)問(wèn)題的重要性，2007年胡錦濤總書(shū)記在黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)上把加快建設(shè) 覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并指出應(yīng)探索建 立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)被提上日程。而如何有效地對(duì)新型農(nóng)村社 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加以管理，也成為推進(jìn)其順利實(shí)施的關(guān)鍵。從2009 年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，截止到2012 年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)行大約三年，試點(diǎn)工 作開(kāi)展的如何，是否能夠盡如人意，作為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的具體執(zhí)行者 之一，我希望能通過(guò)我的具體工作能夠理清新農(nóng)保實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并相應(yīng)的提 出可行方案。

（一）個(gè)人繳費(fèi)起點(diǎn)低

新農(nóng)保養(yǎng)老金計(jì)算的基本公式是：

月養(yǎng)老金待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶總額/139。

但是各地制度不同，計(jì)算方法也有所不同。遼寧省新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為50元。雖然各地養(yǎng)老金計(jì)算不同，但是最后領(lǐng)取的養(yǎng)老金與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比仍顯得較少，保障水平普遍不高。遼寧省2014年新農(nóng)保規(guī)定60歲以上的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到 100元，雖然提高幅度較大，但是保障水平依然較低。在這種情況下，大多數(shù)的農(nóng)民選擇的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)選擇最低檔的，這樣保證了自己的出與入對(duì)自己都是最合適的，受益最大。

（二）宣傳工作不到位

新農(nóng)保制度建立的目的就是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化、提高農(nóng)民的生活水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧主義社會(huì)，有一定的復(fù)雜性、敏感性以及長(zhǎng)期性。調(diào)查中也顯示，農(nóng)民對(duì)于新農(nóng)保了解程度都不高，這就說(shuō)明存在新農(nóng)保政策宣傳不夠廣泛的問(wèn)題，宣傳的形式也不夠多樣化。在對(duì)于新農(nóng)保了解不深的前提下，農(nóng)民對(duì)于辦理一些養(yǎng)老的手續(xù)，繳費(fèi)的檔次的一些具體問(wèn)題，根本無(wú)法知曉。要了解情況可能還需要親自去鎮(zhèn)里了解，存在很多的不便。這些問(wèn)題也導(dǎo)致了，農(nóng)民繳納保險(xiǎn)時(shí)不夠積極，所以大多數(shù)人都會(huì)選擇最低檔的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）城鄉(xiāng)銜接沒(méi)有完全到位

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)一直是我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，從最開(kāi)始的基本醫(yī)療，最低生活保障，以及基本保險(xiǎn)。國(guó)家也在努力，力爭(zhēng)在2020年建立城鄉(xiāng)覆蓋的言老保障體系。雖然在現(xiàn)階段基本的勾勒出了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架，但是在很多方面還是存在一定的問(wèn)題。

例如城鄉(xiāng)保障制度銜接不到位，不少農(nóng)民已經(jīng)不是農(nóng)村戶口了，或者說(shuō)是準(zhǔn)備變成城鎮(zhèn)戶口，這些問(wèn)題都沒(méi)有一個(gè)很好地解決方法。但是國(guó)家也不是一直沒(méi)有想過(guò)辦法，國(guó)家自實(shí)施新農(nóng)保以后，也出臺(tái)過(guò)一些政策。在2014年7月，國(guó)家正式實(shí)施了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，暫行辦法的實(shí)施在一定程度上解決了一部分問(wèn)題，不過(guò)還是沒(méi)有完善的制度，沒(méi)有形成完美的對(duì)接。

（四）管理平臺(tái)水平低

由于新農(nóng)保是一項(xiàng)全新的政策，在實(shí)施以后，很多方面涉及到的區(qū)域都是全新的，以至于可能會(huì)大量的運(yùn)用到新的軟件。在實(shí)施新農(nóng)保的最初，市里會(huì)給每一個(gè)基層分配一個(gè)專業(yè)性的人才去做工作，但是往往會(huì)有其他的原因，導(dǎo)致配備的人員去其他部門(mén)做別的工作，那么這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)一部分辦理這方面業(yè)務(wù)的工作人員是不熟練的。而在農(nóng)村本來(lái)信息就不夠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T接觸到的新事物也不太多，專業(yè)知識(shí)的不了解以及經(jīng)驗(yàn)的不足，在進(jìn)行新農(nóng)保工作期間會(huì)接觸到很多的新的事項(xiàng)，給工作人員增加了一些困難，并且由于對(duì)工作流程的不了解，會(huì)在辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中出錯(cuò)，這就導(dǎo)致整體的運(yùn)營(yíng)模式出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致管理層面出現(xiàn)問(wèn)題。

（五）財(cái)政資金壓力大

一項(xiàng)新政策的實(shí)施，就必然會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政支出。而我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)起步也比較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)固，尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比較低下，政府把資金大多投入在了五保戶以及經(jīng)濟(jì)困難的老年人身上，在想要投入在其他方面是特別困難的。國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間上的關(guān)注在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒(méi)有很好地解決社會(huì)建設(shè)，投入的資金力度不大。另一方面原因是在政策實(shí)施的前階段，農(nóng)民沒(méi)有完全了解這項(xiàng)政策，那么農(nóng)民投入進(jìn)去的資金也就很少，在這種情況下，就增加了國(guó)家的剛性支出。這一問(wèn)題必須盡快的解決，增加新農(nóng)保的可持續(xù)性資金才能保證新農(nóng)保的有效實(shí)施。

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題在資金上的問(wèn)題一方面是由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低下，當(dāng)?shù)卣趯?duì)于滿足經(jīng)濟(jì)困難老人和五保戶的養(yǎng)老的資金需求已經(jīng)是有所困難，因而對(duì)于其他投入在農(nóng)村養(yǎng)老上的資金是十分有限的。另一方面，這也是受到我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位觀念的影響，各個(gè)地方的發(fā)展需要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而帶動(dòng)，缺乏對(duì)于社會(huì)建設(shè)的相應(yīng)關(guān)注，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的脫節(jié)，因而國(guó)家層面對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老資金的投入力度也不大。

新農(nóng)保與舊農(nóng)保存在很大的不同，首先是在籌集資金方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上取決于如何有效地選擇與實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式以及資金的籌集方式。養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式體現(xiàn)的是政府、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系問(wèn)題，特別是政府的責(zé)任問(wèn)題。新舊養(yǎng)老保障制度的一個(gè)重要的區(qū)別即是其資金來(lái)源的方式不同?，F(xiàn)時(shí)期我國(guó)新農(nóng)保的保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。而舊農(nóng)保的籌資模式堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則，但是在實(shí)際工作中，往往集體補(bǔ)助難以落實(shí)，國(guó)家扶持政策難以到位，最終變成“完全由個(gè)人繳費(fèi)”的模式，養(yǎng)老金賬戶上的資金實(shí)際上只是農(nóng)民個(gè)人完全積累式強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄，而沒(méi)有任何政府的公共財(cái)政補(bǔ)貼，資金籌資模式的不同是新舊農(nóng)保制度最大的不同。

其次在于養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的范圍為，年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本要老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民、不是在校學(xué)生。養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍越大就代表養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越公平。并且新農(nóng)保實(shí)施以后，規(guī)定年滿60周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村戶口老年人可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但也規(guī)定了其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參加繳費(fèi)，這樣有利于提高制度的覆蓋率。舊農(nóng)保的覆蓋范圍相對(duì)比較狹窄，由于集體以及政府補(bǔ)貼的缺失，導(dǎo)致現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式失去激勵(lì)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的數(shù)量較少，由于年齡較大者預(yù)期待遇較低，這一規(guī)定將部分貧困農(nóng)民的養(yǎng)老保障排斥在外，而有沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)救措施。因此在舊養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的若干年內(nèi)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)量相對(duì)比較少。

最后是給付待遇。被養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋是獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提，但同時(shí)被同一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋也并不意味著能夠獲得同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。由于籌集資金的層次低、缺乏政府資金的補(bǔ)助以及制度的不穩(wěn)定性等因素，使得舊農(nóng)保的給付待遇相對(duì)較低，很難保障老年群體的生活。舊農(nóng)保堅(jiān)持資金個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，運(yùn)作的過(guò)程中實(shí)際上變成了完全的個(gè)人賬戶制。但是由于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，完全依靠個(gè)人賬戶積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)量很小，養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付待遇較低，保障農(nóng)村老年人基本生活原則的目標(biāo)無(wú)法完成，難以滿足老年群休的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。相比較而言，新農(nóng)保的給付待遇和保障效果都要高于舊農(nóng)保制度，而舊農(nóng)保制度對(duì)養(yǎng)老金的未來(lái)預(yù)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際的待遇給付。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，即“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng);二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng);三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保;四是先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，年滿 16周歲、不是在校生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);滿 60 歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不再繳費(fèi)，直接享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。目前 “新農(nóng)?！?仍處試點(diǎn)階段，在實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策的配套銜接工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并建 立 公 示 和 信 息 披 露 制 度，加 強(qiáng) 社 會(huì)監(jiān)督。

4.5 完善管理平臺(tái)建設(shè)及制度銜接，健全法制。要切實(shí)保障新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的組建和人員的配備，盡 快完善新農(nóng)保管理運(yùn)行的信息化平臺(tái)，方便政府管理 和農(nóng)民使用，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。[10] 建立統(tǒng)一的信 息管理系統(tǒng)，積極推行社會(huì)保險(xiǎn)卡，加快推進(jìn)“金保工 程”，最大限度地方便人民群眾。完善新農(nóng)保與老農(nóng)保 以及其他養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制度銜接，在省級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域 內(nèi)制定規(guī)范、統(tǒng)一且切實(shí)可行的轉(zhuǎn)移續(xù)接辦法，解決 不同養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、不同地區(qū)間的基金結(jié)算問(wèn)題。在 國(guó)家層面上，加強(qiáng)法制建設(shè)，逐步地建立包括《社會(huì) 保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》等幾 個(gè)層次的法律體系，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作逐步走向法 制化和穩(wěn)定發(fā)展的道路。[11]

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，稱為“新農(nóng)?！保抢^取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以被稱為“新農(nóng)?！保窍鄬?duì)于以前各地開(kāi)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)而言?！靶罗r(nóng)保” 和“老農(nóng)?！?區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一，籌資的結(jié)構(gòu)不同。過(guò)去的“老農(nóng)?！敝饕寝r(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而 “新農(nóng)?！?是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三個(gè)籌資渠道相結(jié)合。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。第二，“新農(nóng)保” 借鑒了目前城鎮(zhèn)職工“統(tǒng)賬結(jié)合” 的模式?！靶罗r(nóng)保” 在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金;另一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保障支付的，我國(guó)農(nóng)民 60 歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。根據(jù)“十二五” 規(guī)劃，將于 2020 年前實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有 “新農(nóng)保”。

由于近年來(lái)，中國(guó)人口進(jìn)入老齡化，相對(duì)與城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的老齡人口養(yǎng)老成為了一大難題。遼寧省農(nóng)村的老人養(yǎng)老的主要依靠是家庭。農(nóng)村老人的生活和交往幾乎以家庭為主，大多數(shù)的農(nóng)民把養(yǎng)老保障的希望寄托在家庭上。而社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面積很小，保障水平也較低。而且農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的形式主要有農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，但是，這些社會(huì)養(yǎng)老保障的形式只有很少一部分農(nóng)村的老人享受，并且保障水平很低。因此農(nóng)村的老年人養(yǎng)老問(wèn)題并未得到解決，妥善的解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是重中之重。由于農(nóng)村的收入極少，從而帶給社會(huì)一定的壓力。那么建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以極大的緩解社會(huì)壓力，有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，很好的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,能夠很好的應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的客觀要求，也使現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度更加規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。

而對(duì)于中國(guó)的全面發(fā)展，僅僅依靠城鎮(zhèn)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村的生活水平也起到了至關(guān)重要的原因。農(nóng)村的老年人有了一定的生活保障，那么民心向國(guó)，對(duì)于治理國(guó)家就會(huì)事半功倍。所以此次我選定遼寧省的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為主題，利用了文獻(xiàn)檢索，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以及比較研究的方法，從這幾個(gè)方面對(duì)遼寧省的新農(nóng)保進(jìn)行研究分析，主要研究了現(xiàn)在的新農(nóng)保存在的一些問(wèn)題，以及推進(jìn)建議

同時(shí), 建立全國(guó)層面的制度銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障制度的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)性較強(qiáng),農(nóng)村居民會(huì)經(jīng)常存在身份轉(zhuǎn)換, 因而社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系也要隨之遷轉(zhuǎn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快討論出臺(tái)正式政策, 以確保制度間轉(zhuǎn)換的規(guī)范化, 維護(hù)轉(zhuǎn)換制度者的利益, 盡可能減少其因制度銜接轉(zhuǎn)換而出現(xiàn)的損失。從目前各試點(diǎn)地方出臺(tái)的細(xì)則看,制度銜接與轉(zhuǎn)化地方化色彩較濃,不利于跨地區(qū)轉(zhuǎn)

經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，遼寧省 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)框架已初步形 成，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，完善新型農(nóng)村 社會(huì)保險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。人口老齡化 將進(jìn)一步加大養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用支付壓 力，城鎮(zhèn)化水平的提高，將使建立健全城 鄉(xiāng)銜接的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加重要，農(nóng)村人口的不斷流動(dòng)導(dǎo)致的社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，都對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制 度的平穩(wěn)運(yùn)行和建立社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持 續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制提出新的要求。建立 并不斷完善適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度，必將為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科 學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，提供強(qiáng)有力的支 持，也必將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié) 調(diào)、健康發(fā)展，使國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增 值。在未來(lái)的日子里，廣大人民將進(jìn)一步 從國(guó)家的發(fā)展中獲益，享有更豐厚的物 質(zhì)文明成果。

第二篇：新農(nóng)保試點(diǎn)（范文模版）

新農(nóng)保試點(diǎn)：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全文如下。

國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人賬戶

國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開(kāi)支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三篇：2011新農(nóng)保工作

新農(nóng)保工作方案

一、動(dòng)員會(huì)議：

1、會(huì)議時(shí)間：擬3月15日前后；

2、出席對(duì)象：包村干部、村居書(shū)記（或主任）、會(huì)計(jì)；

3、議程：分管鎮(zhèn)長(zhǎng)動(dòng)員、勞保所業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提要求，擬兌現(xiàn)2010擴(kuò)面補(bǔ)助（1元/人），落實(shí)2011年任務(wù)，出臺(tái)考核辦法。

二、時(shí)間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發(fā)放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對(duì)象及領(lǐng)取人員公布到村，根據(jù)名單收費(fèi)（2010年未參保人員一律到鎮(zhèn)集中辦理）；

3、鎮(zhèn)勞保所人員到村宣傳、動(dòng)員和督查，逐日公布進(jìn)度；

4、先收保費(fèi)，隨后開(kāi)據(jù)，與論證同步（關(guān)于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，后補(bǔ)的，其停發(fā)部分不補(bǔ)。

2、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補(bǔ)交，否則停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額；

3、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其本人同時(shí)享受城鎮(zhèn)職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務(wù)的村居，給予600元補(bǔ)助；

2、超額完成任務(wù)的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎(jiǎng)勵(lì)；

3、未完成任務(wù)的村居，按完成情況扣減績(jī)效考核積分；

4、完成任務(wù)情況以3月31日實(shí)際到賬總額為準(zhǔn)。

第四篇：新農(nóng)保試點(diǎn)情況

松潘縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況

及政策建議

一、新農(nóng)保試點(diǎn)情況

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》決定2010年在全國(guó)選擇10%的縣開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)助政策。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議精神，根據(jù)州政府關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知要求，我縣于2010年6月18日召開(kāi)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議。縣委、縣政府正式印發(fā)了《松潘縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（松委辦發(fā)?2010?18號(hào)）。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況

在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)各部門(mén)的共同努力，2010年全縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11938人進(jìn)行了參保。新農(nóng)保參合比例為%。

2010年，各級(jí)財(cái)政共計(jì)安排我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)245.59萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金156.8萬(wàn)元、省財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金54萬(wàn)元、州財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金21.6萬(wàn)元、縣財(cái)政配套新農(nóng)保專項(xiàng)資金13.19萬(wàn)元、個(gè)人繳費(fèi)：185.56萬(wàn)元，利息收入1.9萬(wàn)元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收入總計(jì)431.15萬(wàn)元

2010年共計(jì)發(fā)放6070人基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出200.5萬(wàn)元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)年末滾存結(jié)余232.55萬(wàn)元。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況

按照財(cái)政專戶資金管理的要求，縣財(cái)政對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金和個(gè)人繳費(fèi)及時(shí)、足額撥付到財(cái)政專戶進(jìn)行管理使用

四、當(dāng)前新農(nóng)保工作中的困難和問(wèn)題。

1、新農(nóng)保的推進(jìn)時(shí)間較長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)“對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”，也就是說(shuō)，我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要用10的時(shí)間完成，形成穩(wěn)定的制度。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被調(diào)查的農(nóng)民都希望盡早建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。沒(méi)有作為試點(diǎn)縣的農(nóng)民，既沒(méi)有享受到補(bǔ)貼，也沒(méi)有為養(yǎng)老所作的必要積累，他們老年后的養(yǎng)老待遇，將比試點(diǎn)縣農(nóng)民低很多。長(zhǎng)此以往，有可能影響農(nóng)民的社會(huì)公平感和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統(tǒng)農(nóng)保制度嚴(yán)格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導(dǎo)致農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋道щy。目前新農(nóng)保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經(jīng)十分清晰，關(guān)于新農(nóng)保個(gè)人賬戶基金的投資問(wèn)題還沒(méi)有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴(kuò)大，這個(gè)問(wèn)題會(huì)越來(lái)越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據(jù)資料顯示，目前全國(guó)44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠(yuǎn)低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題離自己還很遙遠(yuǎn)，對(duì)參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵(lì)年輕人長(zhǎng)期繳費(fèi)，但繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、繳費(fèi)金額越多，得到實(shí)惠越多的效果并不明顯，長(zhǎng)此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問(wèn)題，目前尚未出臺(tái)具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上的選擇上猶疑不決。

4、試點(diǎn)縣地方財(cái)政壓力大，且新農(nóng)?；鹬械募w補(bǔ)助政策在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)很難實(shí)行。新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方構(gòu)成，但在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，這項(xiàng)政策的落實(shí)有難度

五、建議：

一是加快新農(nóng)保試點(diǎn)、推進(jìn)速度。首批新農(nóng)保試點(diǎn)深受農(nóng)村居民的歡迎和擁護(hù)，全國(guó)各市縣普遍要求參加。從首批試點(diǎn)看，如果到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)速度過(guò)慢，還會(huì)引起新的矛盾和問(wèn)題。建議加快推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民朋友盡早享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二是加強(qiáng)基金管理和實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。建議國(guó)家盡快統(tǒng)籌考慮包括新農(nóng)保個(gè)人賬戶基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金等各類積累性社?；鸬耐顿Y管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，可通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保熱情。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開(kāi)放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合，防止“碎片化”。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的動(dòng)態(tài)銜接，以不斷擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋范圍。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳力度，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。

四是注重農(nóng)村社會(huì)保障中的公平性問(wèn)題。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，東、中、西部地區(qū)一樣，有條件的地方可在此基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，有條件的村集體要對(duì)村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。但是,對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中、西部來(lái)說(shuō)，地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，集體經(jīng)濟(jì)基本處于癱瘓狀態(tài)，導(dǎo)致地方補(bǔ)貼與東部失衡，集體補(bǔ)助更是基本難以實(shí)現(xiàn)，成為一句美麗的“空話”。建議中央財(cái)政在這方面發(fā)揮更大積極作用，對(duì)財(cái)政自給率低的中西部地區(qū)給予更多支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高中西部地區(qū)的國(guó)家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額，以有效緩解試點(diǎn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和政府財(cái)力水平差異較大的矛盾。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)，充實(shí)隊(duì)伍，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，建議盡快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專人、覆蓋無(wú)死角”的基層經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作力量，加強(qiáng)對(duì)基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。建議國(guó)家統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，保證新農(nóng)保在信息系統(tǒng)支持下規(guī)范高效開(kāi)展。

第五篇：新農(nóng)保交流材料

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 保障改善民生

推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，加大利民惠民政策落實(shí)力度，把開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為加快建立健全社會(huì)保障體系的重要工程，以牢基礎(chǔ)、廣宣傳、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)的工作理念，狠抓工作落實(shí)，初步形成了組織保障有力化、宣傳動(dòng)員深入化、經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化、為民服務(wù)貼心化的“四化”工作體系，有效的促進(jìn)了我區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)率先展提供有力保障。截至目前，我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、238個(gè)村、12個(gè)社區(qū)，新型農(nóng)村應(yīng)參保210836人，參保201569人，參保率95.6%，完成市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)18.5萬(wàn)人的109%，其中，繳費(fèi)人數(shù)157562人（續(xù)保154750人，續(xù)保率98.6%），享受待遇44007人，待遇享受率99.4%。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善制度，推動(dòng)組織保障有力化 我區(qū)始終堅(jiān)持“思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、基礎(chǔ)工作、平臺(tái)搭建、動(dòng)員實(shí)施、經(jīng)費(fèi)保障、工作落實(shí)”八到位原則，穩(wěn)步推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作向縱深開(kāi)展。

一是把“新農(nóng)?！惫ぷ骷{入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系。在領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、基層平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)、工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)等方面全面支持保障。自2006年以來(lái)，共計(jì)投入財(cái)政補(bǔ)貼678.3萬(wàn)元，協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政籌措350萬(wàn)元作為養(yǎng)老金發(fā)放周轉(zhuǎn)資金，確保養(yǎng)老金于每月25日前發(fā)放到位。同時(shí)，區(qū)財(cái)政按參保人數(shù)每人每年3元，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)65.9萬(wàn)元，確保了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

二是把配套設(shè)施建設(shè)做為開(kāi)展工作的強(qiáng)力后盾。我區(qū)全力加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，先后投資建成區(qū)社會(huì)公共服務(wù)中心，14個(gè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)公共服務(wù)中心，12個(gè)社區(qū)、238個(gè)社會(huì)公共服務(wù)站，招錄協(xié)管員90余名，為區(qū)、鎮(zhèn)購(gòu)置檔案柜120個(gè)、檔案盒10000個(gè)，配發(fā)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備248臺(tái)，確保了人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備等全部落實(shí)到位，為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展提供了良好的辦公服務(wù)環(huán)境。

三是把完善制度作為規(guī)范化開(kāi)展工作的“籠頭”。我區(qū)大力推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“項(xiàng)目包?！焙汀柏?zé)任追究”制度，先后制定出臺(tái)了《新農(nóng)保管理工作規(guī)程》、《新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作流程》、《基金管理辦法》、《檔案管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理辦法》等26項(xiàng)規(guī)章制度，做到了有章可查，有據(jù)可究。并實(shí)行重點(diǎn)工作周統(tǒng)計(jì)，日常工作月報(bào)表，階段工作季檢查，綜合工作年考核，定期通過(guò)電視和電子公告板通報(bào)工作情況，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)工作進(jìn)展快、措施得力、目標(biāo)任務(wù)完成好的鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，推動(dòng)宣傳動(dòng)員深入化 我區(qū)始終堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的宣傳原則，針對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了“三下三進(jìn)”宣傳方案，切實(shí)做到宣傳下基層、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下街道、動(dòng)員工作進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)群眾心中，充分利用專欄、標(biāo)語(yǔ)、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)等形式，大力宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策，主動(dòng)耐心地解答各種疑難問(wèn)題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，深入人心，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使“養(yǎng)老保險(xiǎn)政策好，政府扶助幫養(yǎng)老”的理念日漸深入人心。通過(guò)參保典型人物專題報(bào)道、“惠民政策春暖行動(dòng)”等一系列宣傳活動(dòng)，設(shè)立咨詢點(diǎn)，講解政策，解答疑問(wèn)，發(fā)放宣傳畫(huà)和彩頁(yè)40多萬(wàn)份，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)100多條，群眾政策見(jiàn)面講解會(huì)30多場(chǎng)，“政策解讀”手冊(cè) 3000多份、“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)問(wèn)答”500多份，電話專線咨詢3000人次。鋪天蓋地的宣傳，有效的促使廣大新型農(nóng)村自覺(jué)自愿、積極主動(dòng)地參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中來(lái)，在全區(qū)逐步形成了人人參保、戶戶爭(zhēng)先、村村聯(lián)動(dòng)、街道成片的良好局面。

三、突出重點(diǎn)，深度落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化 三分政策七分經(jīng)辦。只有把經(jīng)辦管理做好、做扎實(shí)，做標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才能取得成效。我區(qū)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展經(jīng)辦工作，探索出不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保了養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

一是業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，我們從養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳版面的設(shè)計(jì)、參保登記工作、檔案管理工作、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境等多個(gè)方面，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦流程，明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)的相關(guān)事宜，通過(guò)進(jìn)一步明確有關(guān)政策、明確經(jīng)辦流程、明確操作方法，做到手續(xù)辦理到戶，憑證發(fā)放到手，確保業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。我們以鎮(zhèn)、村為單位，深入摸底調(diào)查，建立《陳倉(cāng)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》，確保底數(shù)清、對(duì)象明。在數(shù)據(jù)校對(duì)方面，我們緊抓數(shù)據(jù)錄入校對(duì)工作不放松，采取周進(jìn)度評(píng)比通報(bào)制度、落后鎮(zhèn)重點(diǎn)督察制度等措施，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，做到責(zé)任到人，嚴(yán)格考評(píng)，確保數(shù)據(jù)錄入率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%?，F(xiàn)已形成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)檔案110柜4934盒2376冊(cè)，待遇數(shù)據(jù)入庫(kù)率達(dá)99.6%，2011年繳費(fèi)數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到99.4%，2007年至2010年繳費(fèi)數(shù)據(jù)核對(duì)完成率達(dá)到96.2%，全面的實(shí)現(xiàn)了信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

三是資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。我們建立了內(nèi)審稽核制度，緊抓財(cái)務(wù)內(nèi)審稽核不松勁，規(guī)范了財(cái)務(wù)內(nèi)審稽核行為。按照基金管理制度，在郵政銀行分別開(kāi)設(shè)新農(nóng)?；鹗杖霊簟⒅С鰬艉拓?cái)政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，切實(shí)做到“專戶儲(chǔ)存、專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”。為方便群眾領(lǐng)取養(yǎng)老金，通過(guò)增設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和安裝電話轉(zhuǎn)賬機(jī)，做到了網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到鎮(zhèn)，代發(fā)點(diǎn)延伸到村，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，滿足了老人在本村領(lǐng)取養(yǎng)老金的愿望。2011年全區(qū)征繳保費(fèi)2884.9萬(wàn)元，所收保費(fèi)已全部上劃財(cái)政專戶；新農(nóng)?；鸱e累13184.1萬(wàn)元，轉(zhuǎn)存定期13070.6萬(wàn)元，轉(zhuǎn)存率99.1%；城居保基金積累449萬(wàn)元，轉(zhuǎn)存定期430萬(wàn)元，轉(zhuǎn)存率95.8%；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4389.9萬(wàn)元均已撥付到位。

三、立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)為民服務(wù)貼心化 我區(qū)結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步深化和拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵和外延，人性化地提出以人為本的服務(wù)理念，把“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生，受益一生”作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)追求的最高境界，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等多個(gè)方面促使服務(wù)貼心化。

一是“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合“走出去”提倡窗口服務(wù)全程化。我們把窗口服務(wù)作為貼心服務(wù)的一個(gè)突破口，確立了服務(wù)過(guò)程有引導(dǎo)、服務(wù)受理不推托、服務(wù)方式零距離、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量無(wú)差距、服務(wù)目標(biāo)無(wú)投訴的全程式服務(wù)模式，徹底消除群眾辦事“跑斷腿，磨破嘴”情況的發(fā)生，有效的樹(shù)立了農(nóng)保隊(duì)伍良好的服務(wù)形象，提升服務(wù)滿意率。

二是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員素質(zhì)。我們采取以會(huì)代訓(xùn)、逢會(huì)必訓(xùn)，理論和實(shí)踐、講解和問(wèn)答、學(xué)習(xí)和測(cè)試相結(jié)合的形式，建立了區(qū)中心周例會(huì)、鎮(zhèn)街月例會(huì)、村級(jí)季例會(huì)三級(jí)例會(huì)學(xué)習(xí)制度，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作人員進(jìn)行了多輪次、全方位的集中培訓(xùn)，講解政策規(guī)定，教授業(yè)務(wù)操作流程。完成培訓(xùn)100多場(chǎng)次，在經(jīng)辦人員隊(duì)伍中掀起學(xué)習(xí)政策爭(zhēng)做行家里手的熱潮。

三是統(tǒng)一辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)工作透明度。在區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)一建設(shè)社會(huì)保障服務(wù)中心，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制作管理規(guī)定、工作職責(zé)、文明用語(yǔ)、業(yè)務(wù)流程等制度牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)上一廳式辦公，鎮(zhèn)上一站式辦理，村上一條龍服務(wù)，做到了經(jīng)辦有標(biāo)準(zhǔn)、崗位有職責(zé)、操作有制度、過(guò)程有監(jiān)督、工作有評(píng)價(jià)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)民心工程，涉及千家萬(wàn)戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關(guān)心的大事、好事、實(shí)事。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，虛心借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極進(jìn)去，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把“新農(nóng)保”這項(xiàng)惠民工程宣傳好、落實(shí)好，并以此為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作深入發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出積極努力。