第一篇：連工[2010]54號(hào)(年度總結(jié))

連江縣總工會(huì)2010年工作總結(jié)

2010年，總工會(huì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣各級(jí)工會(huì)以黨的十七屆四中全會(huì)和省工會(huì)十二大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，全縣各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，為職工服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，積極組織開展和諧企業(yè)創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先及黨工共建活動(dòng)、“春風(fēng)行動(dòng)”、廠務(wù)公開等工作，為構(gòu)建和諧連江和實(shí)現(xiàn)連江經(jīng)濟(jì)新跨越作出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我會(huì)一年來的工會(huì)工作總結(jié)如下：

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大履蓋，規(guī)范化建設(shè)明顯加快

堅(jiān)持以“黨建指導(dǎo)工建，工建服務(wù)黨建”的原則，按照全總

“組織起來，全面維權(quán)”的工作方針，探索研究工會(huì)組織建設(shè)工作新途徑、新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大了工會(huì)組織覆蓋面，加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，健全制度抓規(guī)范化建設(shè)，工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)得到明顯加快。

1、創(chuàng)新思路抓組建。一年來，我會(huì)依照“哪里有企業(yè)，哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的建會(huì)原則，把壯大組織隊(duì)伍作為今年工作的重點(diǎn)。著力從加強(qiáng)基層工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)入手，積極推進(jìn)工會(huì)組織由數(shù)量型建會(huì)向質(zhì)量型建會(huì)提升，不斷提高工會(huì)組建率；著力從加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建工作入手，充分發(fā)揮工會(huì)的工作職能，破解各類企業(yè)的建會(huì)難題，提高工會(huì)組織的覆蓋面和職工入會(huì)比例。先后兩次召開組建工作會(huì)議（6月25日召開半年組建工作推進(jìn)會(huì)，11月19日召開年度組建工作會(huì)議），到11月底就全面完成218組建任務(wù)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)提素質(zhì)。2010年共舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)235人次（經(jīng)審工作、企業(yè)民主管理、工會(huì)規(guī)范化建設(shè)以及和諧企業(yè)創(chuàng)建工作），組織工會(huì)干部參加市級(jí)培訓(xùn)三次（經(jīng)審、民管、工資集體協(xié)商）。有效地提高了我縣各級(jí)工會(huì)干部運(yùn)用科學(xué)方法，分析和解決工會(huì)工作實(shí)際操作問題的能力，不斷提高工會(huì)干部參與社會(huì)事務(wù)、開展群眾工作、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、組織和諧創(chuàng)建的本領(lǐng)。

3、健全制度促規(guī)范。積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、基層企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)建設(shè)，做到職工基本情況明、建立工會(huì)資料全、工作臺(tái)帳記錄細(xì)。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，召開了半年、全年工作推進(jìn)會(huì)，制訂了《連江縣基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓好兩個(gè)點(diǎn)（一個(gè)企業(yè)、一個(gè)村），并作為年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、基層企業(yè)工會(huì)工作考核的依據(jù)，進(jìn)行考核、評(píng)比、通報(bào)、表彰。同時(shí)，正確使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，有力地促進(jìn)基層工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、服務(wù)職工，傾力維權(quán)，幫扶作用明顯顯現(xiàn)

牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府和上級(jí)工會(huì)的工作部署，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)維護(hù)職工權(quán)益，以“春風(fēng)行動(dòng)”為抓手加大幫扶力度，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，提高工會(huì)組織的感召力。

1、傾力保障職工權(quán)益。以創(chuàng)建和諧企業(yè)為契機(jī)，緊緊抓住建立健全勞動(dòng)合同制度和以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同制度建設(shè)，努力推動(dòng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率，著力把農(nóng)民工、女職工在內(nèi)的全體職工的就業(yè)質(zhì)量、工資支付情況、勞動(dòng)保護(hù)狀況、“五金”繳納情況等納入勞動(dòng)合同和工資集體協(xié)商的簽訂內(nèi)容。全年共簽訂勞動(dòng)合同101份，覆蓋企業(yè)2299家，覆蓋職工51000人，工資集體協(xié)商95份，覆蓋企業(yè)2028家，覆蓋職工46100人。盛夏季節(jié)，向全縣企業(yè)和職工發(fā)出《防暑降溫倡議書》，劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)十萬(wàn)元作為防暑降溫經(jīng)費(fèi)慰問企業(yè)（工地）一線職工。

2、盡力解決職工訴求。一年來，不斷完善職工利益的訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全工會(huì)定期向黨委匯報(bào)溝通機(jī)制，進(jìn)一步暢通和拓寬職工利益訴求表達(dá)渠道，通過勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制平臺(tái)，引導(dǎo)職工以理性的合法方式充分表達(dá)職工利益訴求、意見和主張。今年共接待職工來訪訴求8人次，全部得到合情、合理、合法的解決或答復(fù)，如省總督辦的“長(zhǎng)治工傷案”、糧食系統(tǒng)安臵訴求、縣政協(xié)委員《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)》的提案、清祿職工周未車禍救助等等，都得到了妥善自處理，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，從源頭上保障了職工的根本利益。為創(chuàng)建和諧連江作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、著力豐富民管內(nèi)涵?？h總工會(huì)在繼續(xù)推行廠務(wù)公開民主管理和職代會(huì)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，把開展“和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)企業(yè)民主管理，維護(hù)和保障職工群眾的民主政治權(quán)利的重要內(nèi)容。在擴(kuò)大民主管理工作覆蓋面方面，通過各種形式的職代會(huì)制度、集體合同制度的建立和運(yùn)行，使非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作取得新突破。到年底為止，我縣工資集體協(xié)商企業(yè)達(dá)2028家，簽訂率達(dá)75%，其中單個(gè)建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)75家，覆蓋職工33000人，行業(yè)性簽訂工資集體合同4份，區(qū)

域性簽訂工資集體合同16份。在擴(kuò)大民主管理工作覆蓋面方面，通過各種形式的職代會(huì)制度、集體合同制度的建立和運(yùn)行，使非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作取得新進(jìn)展，切實(shí)提高了企業(yè)廠務(wù)公開民主管理運(yùn)行質(zhì)量和工作成效。今年，外資企業(yè)職代會(huì)建制率達(dá)到建會(huì)企業(yè)數(shù)85%，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的企業(yè)達(dá)到建會(huì)企業(yè)數(shù)86%，集體合同簽約率達(dá)到建會(huì)企業(yè)數(shù)92%。

4、致力開展困難幫扶。不斷完善職工幫困援助制度。今年，在全面核實(shí)、完善困難職工檔案的基礎(chǔ)上，制定年度職工幫困援助工作方案，積極整合社會(huì)資源，共同推進(jìn)幫困援助工作。帶著責(zé)任，帶著感情，協(xié)助政府有關(guān)部門積極解決困難職工和農(nóng)民工在就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際困難，發(fā)放農(nóng)民工醫(yī)療優(yōu)惠卡、女職工醫(yī)療優(yōu)惠卡12000張。繼續(xù)組織開展了春節(jié)、五一、七

一、國(guó)慶、中秋等困難職工幫困送溫暖系列活動(dòng)。全方位地了解困難職工子女就學(xué)情況，今年受資助的81名學(xué)生。其中受省、市總工會(huì)資助4名，縣總工會(huì)資助77名；當(dāng)年考入的34名，往年考入在學(xué)的47名；本二以上的61名，本二以下的建檔困難職工子女20名；建檔職工子女33名，非建檔（臨時(shí)困難）職工子女46名，包括農(nóng)民工子女31名。給每個(gè)學(xué)子發(fā)放1000—3000元的助學(xué)金，共發(fā)放資助金11.45萬(wàn)元（不包含省、市總工會(huì)資助）。從做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作入手，努力推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制和舉措（如困難救助、金秋助學(xué)、高溫慰問等等）向農(nóng)民工

群體延伸和覆蓋，獲得福州市“春風(fēng)行動(dòng)”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

三、創(chuàng)新載體，服務(wù)海西，主力軍作用明顯發(fā)揮

積極開展“創(chuàng)爭(zhēng)優(yōu)先”以及“黨建帶工建”活動(dòng)，組織職工深入開展素質(zhì)工程建設(shè)，依托各種平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，積極推進(jìn)和諧企業(yè)創(chuàng)建，不斷激發(fā)職工的創(chuàng)新力，提高職工素質(zhì)，充分展現(xiàn)職工的新形象和新風(fēng)尚，引導(dǎo)職工在自主創(chuàng)新、節(jié)能降排工作中更好地發(fā)揮主力軍作用。

1、堅(jiān)持以人為本，和諧創(chuàng)建全面鋪開?？h總工會(huì)創(chuàng)造性地開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建工作展開：一是組織力量到位。縣成立創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定辦公室設(shè)在縣總工會(huì)后，立即出臺(tái)了創(chuàng)建和諧企業(yè)工作方案，把創(chuàng)建活動(dòng)融入黨政工作大局中去把握，納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體目標(biāo)中去規(guī)劃和部署，推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)不斷發(fā)展。二是網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。繪制連江縣和諧企業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)圖，成立了縣創(chuàng)建和諧企業(yè)指導(dǎo)組，形成了點(diǎn)面結(jié)合的網(wǎng)格圖，目前全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、9個(gè)系統(tǒng)、30垂管單位均建立了指導(dǎo)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣企業(yè)創(chuàng)建的全覆蓋、不遺漏。三是措施制定到位。為了推動(dòng)全縣創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建小組辦公室制定了和諧企業(yè)評(píng)定方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將創(chuàng)建指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、系統(tǒng)、垂管單位，做到責(zé)任明確，目標(biāo)清晰。實(shí)行年度審核、命名、表彰。目前，創(chuàng)建和諧企業(yè)工作在面上我縣已經(jīng)全面展開，我們正在進(jìn)一步加

強(qiáng)對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，并加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建深厚氛圍。為了貫徹11月22日縣委高明書記到縣總工會(huì)調(diào)研精神，使創(chuàng)建活動(dòng)更有效、有序，更快、更好，我們還正在檢查、督導(dǎo)過程中注重發(fā)現(xiàn)、培育和選樹創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，更好地推動(dòng)工作，將創(chuàng)建活動(dòng)往深入發(fā)展。

2、開展勞動(dòng)競(jìng)賽，發(fā)揮主力軍才智。組織職工科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，深入開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。以開展“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)、“安康杯”活動(dòng)和創(chuàng)建“模范職工之家”為抓手，廣泛開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效和技術(shù)攻關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)，把職工群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)引向深入。大力推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)，不斷提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。組織女職工參加市總“打海帶結(jié)”比賽，并獲得好成績(jī)；閩運(yùn)連江公司南站專線運(yùn)行班組獲得省級(jí) “工人先鋒號(hào)”稱號(hào)；縣電信公司、閩運(yùn)公司、安監(jiān)局獲省“安康杯”表彰；潘渡公路站、城關(guān)和鳳城信用社、閩運(yùn)維修班和售票班、中行營(yíng)業(yè)部、丹陽(yáng)供電所、官巷集控站、清祿鞋業(yè)七課、移動(dòng)文山北路營(yíng)業(yè)廳、東岱郵政支局、琯頭信和郵政支局、黃岐郵政支局等13個(gè)集體獲市“工人先鋒號(hào)”稱號(hào)；縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蟬步村、館頭供電所榮獲省級(jí)模范職工之家（小家）稱號(hào)；縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、曉澳中學(xué)獲市先進(jìn)職工之家（小家）稱號(hào)。

3、倡導(dǎo)光榮勞動(dòng)，崇尚勞動(dòng)光榮。各級(jí)工會(huì)積極組織職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹省工會(huì)十二大精神，推進(jìn)各行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，以和諧企業(yè)創(chuàng)建為抓手，在職工中廣泛掀起“講誠(chéng)信禮貌，樹嶄新形象，做文明職工”活動(dòng)，教育職工牢固樹立榮辱意識(shí)，不斷提高職工職業(yè)道德意識(shí)。重視職工先進(jìn)典型的培育，強(qiáng)化勞模事跡宣傳，出版了連江《勞模風(fēng)采集》，教育系統(tǒng)的安克忠、工會(huì)系統(tǒng)的邱吉法等兩人榮獲省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢鰪?qiáng)職工的勞動(dòng)光榮感和職業(yè)自豪感，引導(dǎo)職工向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，自覺地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)勞模的管理和服務(wù)，努力營(yíng)造“勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好氛圍，為全縣198名市級(jí)以上勞模進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，幫助勞模解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。我縣林榕森副縣長(zhǎng)等9人得到省總工會(huì)的表彰。

4、豐富文化生活，促進(jìn)身心健康。舉辦了情暖2010—“兩節(jié)〃春風(fēng)送暖”演出活動(dòng)連江專場(chǎng)，組織參加了市總的“奮進(jìn)2010”職工文藝展演系列活動(dòng)，三八婦女節(jié)組織了職工歌手比賽活動(dòng)。全縣各企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村大力發(fā)展和繁榮職工文化和企業(yè)文化，郵政工會(huì)組織開展了企業(yè)文化節(jié)、教育工會(huì)組織開展了羽毛球比賽、電力工會(huì)每月定期開展職工活動(dòng)，二實(shí)小兩名員工還獲得了福州市總與福州日?qǐng)?bào)主辦的“勞動(dòng)者風(fēng)采”攝影獎(jiǎng)。通過開展各種文化活動(dòng)，滿足了職工群眾不斷增長(zhǎng)的精神

文化需求，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。同時(shí)，對(duì)上訪職工、女職工等進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力為職工提供精神援助，切實(shí)維護(hù)職工心理健康權(quán)。

四、健全機(jī)制，提升能力，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)

按照“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四項(xiàng)基本職能，加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，重視工會(huì)組織的基礎(chǔ)建設(shè)，完善工會(huì)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)制度實(shí)施，強(qiáng)化工會(huì)內(nèi)部管理，著力提高工會(huì)履職能力。

1、抓隊(duì)伍，崇尚學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勤廉高效，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主線，采取有力措施，努力建設(shè)高強(qiáng)素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)制度，在全會(huì)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、注重研究的濃厚氛圍。提高工會(huì)干部的服務(wù)能力，牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)職工的工作理念，采取有力措施，引導(dǎo)工會(huì)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，實(shí)現(xiàn)工會(huì)干部從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。提高工會(huì)干部的創(chuàng)新能力，以政策引導(dǎo)、機(jī)制激活，促動(dòng)工會(huì)干部在工作上求創(chuàng)新、求突破，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

2、抓工作，嚴(yán)格管理，積極維權(quán)，主動(dòng)服務(wù)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立工作團(tuán)隊(duì)制，科學(xué)整合，樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，常規(guī)性工作全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌抓，實(shí)施團(tuán)隊(duì)工作法。建

立目標(biāo)管理機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任人，嚴(yán)格管理。建立督查點(diǎn)評(píng)機(jī)制，定期召開會(huì)議進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)。充分調(diào)動(dòng)工會(huì)組織、工會(huì)干部工作的積極性和主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大職工為“建設(shè)海西連江城”做出貢獻(xiàn)。

3、抓經(jīng)審，服務(wù)為主，培訓(xùn)為先，注重成效，經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督成效明顯。不斷創(chuàng)新經(jīng)審工作思路，完善工作機(jī)制，提高審查審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)規(guī)范化、信息化建設(shè)，工會(huì)經(jīng)審工作取得了新進(jìn)展。一是審查監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。經(jīng)審會(huì)從源頭上參與，不斷完善稅收征管與代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)同步管理機(jī)制。二是經(jīng)審工作手段進(jìn)一步創(chuàng)新。為了提高審查審計(jì)監(jiān)督效能，實(shí)行后續(xù)審計(jì)，對(duì)上一次審計(jì)提出存在問題的整改情況進(jìn)行回訪。三是經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。為解決經(jīng)審工作遇到的新情況新問題，經(jīng)審委經(jīng)常深入基層調(diào)研，掌握第一手材料，采取多種形式加強(qiáng)經(jīng)審干部的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，提高了工會(huì)經(jīng)審干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平。四是規(guī)范化建設(shè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。我縣各級(jí)工會(huì)高度重視經(jīng)審工作，將經(jīng)審工作納入工會(huì)全局工作中去研究部署，推進(jìn)了經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)及審計(jì)監(jiān)督工作。今年我縣經(jīng)審委被省總授予2009年度規(guī)范化建設(shè)A級(jí)單位。

同時(shí)，以工運(yùn)信息為抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查。加強(qiáng)工會(huì)工作信息的收集、整理工作，及時(shí)呈報(bào)縣委、縣政府和省市總工會(huì)，為上級(jí)決策提供依據(jù)；深入進(jìn)行女工、經(jīng)審、困難職工、和諧企業(yè)等重點(diǎn)工作調(diào)查研究，積極為工會(huì)工作進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查和方法探索，旨在推動(dòng)工會(huì)工作扎實(shí)有效地開展；充分利用工會(huì)《連江工會(huì)信息》，更好地發(fā)揮工會(huì)自身宣傳陣地的作用。

2011年年工作打算

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省市縣有關(guān)會(huì)議精神，努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)和省市縣有關(guān)會(huì)議精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)的重要政治任務(wù)，引領(lǐng)廣大職工凝聚在黨的周圍，共同為“十二五”貢獻(xiàn)力量。增強(qiáng)做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的使命感、責(zé)任感，把思想和行動(dòng)、智慧和力量進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神上來，聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)到工會(huì)工作中去。

二、組織動(dòng)員職工深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，為推進(jìn)連江科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持發(fā)展為先，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、黨工共建活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性、提高職工素質(zhì)，弘揚(yáng)勞模精神，引領(lǐng)廣大職工為“十二五”建功立業(yè)。

三、貫徹“兩個(gè)普遍”要求，不斷完善各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大黨階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹全總十五屆六次主席團(tuán)會(huì)議“兩個(gè)普遍”的要求，即“必須依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，必須依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，科學(xué)合理地確

定勞動(dòng)定額、工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高職工的工資收入”。在目前各種維權(quán)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題。以基層工會(huì)尤其是非公企業(yè)工會(huì)組建和職工入會(huì)這項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，組織開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動(dòng)，并在擴(kuò)大覆蓋面、提高實(shí)效性上下功夫。

四、以開展和諧企業(yè)創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建勞動(dòng)、環(huán)境、社會(huì)關(guān)系和諧。大力開展“和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會(huì)和諧的目標(biāo)。把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為工會(huì)維權(quán)的重中之重，建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的新機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工共享改革的成果。

五、切實(shí)加強(qiáng)幫扶工作，繼續(xù)辦好幫扶中心，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障和改善民生政策的落實(shí)。堅(jiān)持“拾遺補(bǔ)缺”的工作定位，切實(shí)履行“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，辦好幫扶中心，豐富幫扶內(nèi)容、創(chuàng)新幫扶形式、擴(kuò)大幫扶覆蓋，推動(dòng)社會(huì)保障和改善民生工作。

六、把握“四心”定位，深化黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作機(jī)制，加快“三型”工會(huì)建設(shè)步伐。把握工會(huì)“維護(hù)核心，圍繞中心，凝聚人心，奉獻(xiàn)愛心”的科學(xué)定位，扎實(shí)開展以黨建帶共建、黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以工會(huì)黨組織和廣大黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶

動(dòng)工會(huì)組織和廣大會(huì)員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)。

同時(shí)，加強(qiáng)覺廉政建設(shè)，強(qiáng)化工會(huì)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念，加強(qiáng)民主集中制，落實(shí)任何領(lǐng)導(dǎo)制度。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，健全監(jiān)督機(jī)制，全面執(zhí)行會(huì)務(wù)公開。

連江縣總工會(huì) 2010年12月25日

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抄報(bào)：市總辦公室，縣委辦，縣府辦，縣委姜衛(wèi)平副書記，縣

委常委組織部陳曉暉部長(zhǎng)，縣政府林榕森副縣長(zhǎng)

分發(fā)：工會(huì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，存檔

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第二篇：工號(hào)開通申請(qǐng)[定稿]

醫(yī)務(wù)人員工號(hào)申請(qǐng)

信息科：

現(xiàn)有員工 因（1.科室調(diào)動(dòng) 2.新入職 3.停職4.長(zhǎng)期進(jìn)修），現(xiàn)需開通 科工號(hào)，關(guān)閉 科工號(hào)，請(qǐng)信息科人員給予辦理。

特此申請(qǐng)

醫(yī)務(wù)科： 20 年 月 日

醫(yī)務(wù)人員工號(hào)申請(qǐng)

信息科：

現(xiàn)有員工 因（1.科室調(diào)動(dòng) 2.新入職 3.停職4.長(zhǎng)期進(jìn)修），現(xiàn)需開通 科工號(hào)，關(guān)閉 科工號(hào)，請(qǐng)信息科人員給予辦理。

特此申請(qǐng)

醫(yī)務(wù)科： 20 年 月 日

第三篇：工號(hào)申請(qǐng)流程

工號(hào)申請(qǐng)、更改、注銷流程

1、當(dāng)醫(yī)護(hù)人員申請(qǐng)、注銷工號(hào)時(shí)，需先向醫(yī)政科申請(qǐng)報(bào)備。

2、待醫(yī)政科審批通過后，相關(guān)人員將個(gè)人姓名、科室、性別、職稱及手寫簽名遞交信息科。

3、信息科根據(jù)相關(guān)人員遞交的資料，按順序新增工號(hào)，不得任意亂設(shè)工號(hào)。

4、同一人員需擁有多種角色權(quán)限時(shí)，需向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，同意后交由相關(guān)部門審批備案，信息科方可創(chuàng)建賬號(hào)。

5、信息科將新增工號(hào)告知相關(guān)人員和所在科室及醫(yī)政科，密碼默認(rèn)666666。

6、原則上一人一號(hào)，不得更改，如需更改工號(hào)，必須書寫更改原因告知醫(yī)政科審批。

第四篇：連工[2010]55號(hào)(民主會(huì)議)

連工?2010?55號(hào)

連江縣總工會(huì)2010年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)方案

根據(jù)縣直黨工委《關(guān)于開好2010年黨員干部民主生活會(huì)的通知》（連工委[2010]53號(hào)）精神，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定我會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)方案如下：

一、會(huì)議主題

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，廉潔從政的規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，凝心聚力，真抓實(shí)干，服務(wù)五大戰(zhàn)役，推動(dòng)連江跨越發(fā)展。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、習(xí)近平副主席來閩考察重要講話精神和省委八屆九次全會(huì)精神、省委孫春蘭書記的講話精神，以及市委九屆十四次全會(huì)精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀進(jìn)一步樹立為民負(fù)責(zé)、公正廉潔的形象。著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真檢查懲治和預(yù)防腐敗體系以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況。

3、認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的思想、工作、作風(fēng)等方面情況，檢查2010度民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況。

二、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（2010年11月20日—2010年12月10日）以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好會(huì)前準(zhǔn)備，為開好民主生活會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

1、廣泛征求意見（2010年11月20日—2010年12月10日）要確保言路暢通：在民主生活會(huì)召開之前，廣泛征求社會(huì)各方面特別是管理服務(wù)對(duì)象，基層工會(huì)和勞動(dòng)模范，廉政監(jiān)督員對(duì)縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、樹立科學(xué)發(fā)展觀以及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的意見和建議，并如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)成員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和職工群眾所提意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱。

２、專題學(xué)習(xí)（2010年12月10日—2010年12月15日）縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備，會(huì)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、習(xí)近平副主席來閩考察重要講話精神和省委八屆九次全會(huì)精神、省委孫春蘭書記的講話精神，以及市委九 屆十四次全會(huì)精神；學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，并與推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神和省、市、縣委的要求上來。要立足實(shí)際，把學(xué)習(xí)理論與推動(dòng)工作結(jié)合起來，為開好民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ)。

３、談心活動(dòng)（2010年12月12日—2010年12月18日）縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真回顧自身在學(xué)xxx省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及個(gè)人思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況，深入查找自身存在的不足和問題。主要負(fù)責(zé)同志要同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，班子成員之間也要互相談心，談心要以互相指出問題和不足為主。班子成員間談心交心，增進(jìn)了解，化解意見分歧，互相幫助，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

4、撰寫提綱（2010年12月18日—2010年12月23日）縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照民主生活會(huì)的內(nèi)容和要求，結(jié)合群眾所提意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱。要深入自我剖析存在的問題及其思想根源，同時(shí)對(duì)其他成員提出批評(píng)意見，并對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題提出整改意見。

（二）召開民主生活會(huì)（2010年12月23日）

縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞民主生活會(huì)主題和要求，對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子本人及其他班子成員進(jìn)行坦誠(chéng)的對(duì)照檢查，交流思想認(rèn)識(shí)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻分析和認(rèn)識(shí)存在的問題，總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改措施，達(dá)到統(tǒng)一思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，互相監(jiān)督，共同提高的目的，以新的工作姿態(tài)和工作作風(fēng)開創(chuàng)我會(huì)工作的新局面。

（三）制定落實(shí)整改措施（2010年12月24日—2008年1月10日）以求真務(wù)實(shí)的精神制定整改方案，落實(shí)整改措施。針對(duì)群眾反映和民主生活會(huì)上查找出的作風(fēng)方面的主要問題，要一個(gè)一個(gè)研究，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改，達(dá)到進(jìn)一步增強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的目的。要著重檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，深刻剖析根源，明確努力方向，民主生活會(huì)情況和整改措施要在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)。

三、具體要求

要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好責(zé)任落實(shí)，確保民主生活會(huì)質(zhì)量。縣總工會(huì)主席是開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，虛心聽取班子成員的意見，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭交心談心，帶頭查找問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，正確引導(dǎo)，當(dāng)好表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要勇于進(jìn)行真誠(chéng)的自我批評(píng)，又要敢于開展批評(píng)，還要虛心接收批評(píng)，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉。會(huì)后，要針對(duì)干部群眾反映和民主生活會(huì)上查找出來的問題，提出整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)進(jìn)行整改。

民主生活會(huì)方案提前3天報(bào)送縣直黨工委，并邀請(qǐng)縣直黨工委派人參會(huì)。于2010年1月10日前將民主生活會(huì)的會(huì)前征求意見、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言提綱、民主生活會(huì)綜合情況報(bào)告、會(huì)后整改措施等材料向縣直黨工委報(bào)告。

中共連江縣總工會(huì)黨支部

2010年11月20日

第五篇：晉工商法字[2010]號(hào)

晉工商法字[2010]號(hào)

關(guān)于2009執(zhí)法檢查工作情況的通報(bào)

各市工商局，太原市高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工商局：

根據(jù)國(guó)家工商總局的安排部署，省局于2009年11月16日起開展了2009工商行政管理執(zhí)法檢查工作，本次執(zhí)法檢查按照統(tǒng)一要求的檢查步驟、時(shí)間和方式對(duì)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題采取了整改、糾正的措施?，F(xiàn)將檢查工作的主要情況通報(bào)如下：

一、本次執(zhí)法檢查的組織情況

（一）高度重視，認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。

2009年年初，根據(jù)國(guó)家工商總局法制工作要點(diǎn)和全省系統(tǒng)工作實(shí)際，將執(zhí)法檢查工作列入全省工商系統(tǒng)法制工作主要內(nèi)容，重點(diǎn)安排部署。9月，省局制定了《山西省行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定》，對(duì)全省執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查的重點(diǎn)項(xiàng)目和考核標(biāo)準(zhǔn)做了細(xì)化和量化，并統(tǒng)一了執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法和標(biāo)準(zhǔn)要求。10月21日，接總局開展執(zhí)法檢查的通知后，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于組織開展2009執(zhí)法檢查工作的通知》（晉工商法字[2009]330號(hào)），各級(jí)工商行政管理局結(jié)合本地實(shí)際編制執(zhí)法檢查方案，克服百年不遇大雪災(zāi)害，東西部多數(shù)山區(qū)縣交通阻斷的困難和影響，周密部署，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了本次執(zhí)法檢查行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

本次執(zhí)法檢查根據(jù)國(guó)家工商總局要求和我省工商系統(tǒng)法制工作重點(diǎn)，主要檢查了：①行政強(qiáng)制措施實(shí)施情況。行政強(qiáng)制措施的實(shí)施依據(jù)是否合法、是否符合法定程序以及實(shí)施中存在的主要問題； ②行政處罰自由裁量權(quán)行使情況。③ 新行政處罰、復(fù)議和賠償文書的使用情況；④開展行政指導(dǎo)工作情況；⑤《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》執(zhí)行情況⑥案件評(píng)審委員會(huì)工作情況。

檢查從11月初開始，至12月底結(jié)束。檢查方式以執(zhí)法機(jī)構(gòu)自查、同級(jí)法制機(jī)構(gòu)抽查和上級(jí)機(jī)關(guān)檢查相結(jié)合，采取了聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱執(zhí)法工作臺(tái)帳、查閱案卷、綜合評(píng)議考核、調(diào)查問卷、回訪當(dāng)事人、實(shí)地抽查經(jīng)營(yíng)戶等多種行之有效的形式。截止2009年12月5日，全省各級(jí)工 商機(jī)關(guān)共抽查、檢查一般程序行政處罰案件案卷3403件。其中，省局辦理的10件，市級(jí)局辦理的130件，縣級(jí)局辦理的1927件，工商所辦理的1336件。通過抽查、聯(lián)合檢查，共發(fā)現(xiàn)不符合程序規(guī)定的案件145件，其中包括采取和解除強(qiáng)制措施程序的16件；執(zhí)法依據(jù)不當(dāng)?shù)陌讣?3件。這些問題案件占本次全部檢查案件總數(shù)的6.4%。

二、案件質(zhì)量有所提高，各項(xiàng)工作扎實(shí)、有效 經(jīng)過近年來不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以及廣大執(zhí)法人員的辛勤努力，依法行政水平在不斷提高，行政處罰案件質(zhì)量有所提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）從執(zhí)法主體方面看。一是工商機(jī)關(guān)新的“三定”方案和停止征收“兩費(fèi)”的形勢(shì)，對(duì)全體執(zhí)法人員的政治覺悟、知識(shí)結(jié)構(gòu)、法律素質(zhì)、辦案技能和服務(wù)水平都提出了更高的要求，為此各級(jí)工商機(jī)關(guān)普遍開展了聲勢(shì)浩大的法律知識(shí)和辦案技能培訓(xùn)工作，對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育力度大大加強(qiáng)。忻州市局組織“執(zhí)法業(yè)務(wù)巡回宣講團(tuán)”用兩個(gè)半月的時(shí)間，深入全市執(zhí)法機(jī)關(guān)和工商所進(jìn)行巡回培訓(xùn)，通過以案說法、現(xiàn)場(chǎng)辦案等多種形式，對(duì)新文書的使用、制作、工商所行政處罰程序規(guī)定、總局28、29號(hào)令等內(nèi)容，都作了較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，取得了良好的效果。陽(yáng)泉市局通過公開征求一線執(zhí)法人員的意見和建議、發(fā)放調(diào)查問卷等形式認(rèn)真 3 歸納整理，全面掌握培訓(xùn)需求的第一手資料，明確法制培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，本著學(xué)習(xí)、工作相互兼顧的原則，開展“一旬一案一點(diǎn)評(píng)、一月一所一評(píng)查、一季一法一培訓(xùn)”活動(dòng)，優(yōu)化執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。二是省局連續(xù)3年從全省工商行政管理執(zhí)法辦案第一線每年評(píng)出100名“全省工商系統(tǒng)辦案能手”，并積極開展辦案能手巡回演講、以案說法和案件講評(píng)活動(dòng)，普及傳授辦案實(shí)戰(zhàn)技能，充分發(fā)揮300名辦案能手在依法執(zhí)法、依法辦案中的骨干示范作用。三是結(jié)合換發(fā)新執(zhí)法證的工作，省局將工商行政管理現(xiàn)行主要法律法規(guī)編輯成1545道題，編印成《工商行政管理法律法規(guī)題庫(kù)》，保證全省工商行政管理系統(tǒng)在崗干部人手一冊(cè)，并以此題庫(kù)為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)全省所有工商行政管理執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，對(duì)未參加本次考試和考試不合格的人員，不予換發(fā)新執(zhí)法證。這些做法對(duì)提高各級(jí)工商行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案能力和水平，培養(yǎng)中堅(jiān)執(zhí)法辦案力量，起到了十分積極的作用。

（二）從執(zhí)法程序方面看。此次檢查中所檢查到的一般程序行政處罰案件從立案調(diào)查，到證據(jù)取得，以及結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)總體上都比較規(guī)范，在履行法定程序方面沒有出現(xiàn)大的庇漏。省局為規(guī)范和完善工商所辦案程序，制訂的《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》也對(duì)促進(jìn)工商所“四化”建設(shè)，適應(yīng)小局大所工作機(jī)制，規(guī)范工商所執(zhí)法行為，充分發(fā)揮工商所職能，起到了很好的指導(dǎo)作用。這次檢查反映出工商所 執(zhí)法力度在不斷加大，工商所辦案數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，所辦案件質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。

（三）從執(zhí)法依據(jù)、證據(jù)和行政強(qiáng)制措施的實(shí)施方面來看。檢查的一般程序案件中，在執(zhí)法依據(jù)的適用，證據(jù)的收集，證據(jù)的效力，證據(jù)的相互印證，以及證據(jù)的合法性上都有很大的提高。本次檢查的案件采取行政強(qiáng)制措施的約占本次檢查案件總數(shù)的50%，基本都經(jīng)過了規(guī)定的程序，查封扣留財(cái)物都認(rèn)真填制了財(cái)物清單，總體上比較規(guī)范。

（四）從行政處罰自由裁量權(quán)方面看。配合新文書的使用，行政處罰案件從證據(jù)逐一羅列到違法事實(shí)的分析，再到自由裁量的做出，表現(xiàn)出較強(qiáng)的因果關(guān)系和說理性。檢查的案件中，大都能合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)行政處罰畸重畸輕現(xiàn)象。大同市局、晉中榆社縣工商局根據(jù)本地實(shí)際制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法，取得了較好的效果。

（五）行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、工商所法制員在日常辦案的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中發(fā)揮了重要作用，案件核審和各級(jí)案件評(píng)審委員會(huì)（包括評(píng)審小組，下同）充分發(fā)揮作用，很好地貫徹執(zhí)行了案件核審制度和重大案件集體評(píng)審制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況通過制定案件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序，對(duì)重大和疑難案件必須經(jīng)集體討論決定，進(jìn)一步加大了對(duì)重大和高風(fēng)險(xiǎn)行政行為的監(jiān)督。本次檢查的案件中，有40%的案件經(jīng)過了案件評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，其中經(jīng)評(píng)審后補(bǔ)充糾正的達(dá)到15%以上。晉中市各級(jí)工商機(jī)關(guān)評(píng)審不搞形式、不走過場(chǎng)，2009年全市案件評(píng)審委員會(huì)評(píng)審案件 200 件，糾正問題84個(gè)，糾正案件13件;案件評(píng)審小組評(píng)審391件,糾正問題125個(gè)，糾正案件10件。通過案件評(píng)審，促進(jìn)了辦案水平的提高，也保證了案件處理的公平、公正。晉城市局本次評(píng)查案件41件，其中經(jīng)過案件評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的22件。通過評(píng)查，選出十件優(yōu)秀案卷，并對(duì)案卷的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，供執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，限期整改。朔州市局還對(duì)行政許可行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共檢查許可檔案190個(gè)，對(duì)不規(guī)范之處提出整改意見400余條，逐一建立檢查記錄，督促改正，使執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處。

（六）全系統(tǒng)積極開展了行政指導(dǎo)工作。2009年初，全省系統(tǒng)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法應(yīng)以糾正違法為目的，要預(yù)防違法行為發(fā)生，要幫扶企業(yè)促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的要求，本著“立足職能、全面導(dǎo)入、因事制宜、因地制宜”的原則，積極對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象開展了以“信用山西”建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、實(shí)施“五農(nóng)工程”為主體的行政指導(dǎo)工作。一是省局通過整合政府各部門掌握的信用信息開展信用體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)主體信息共享，指導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，完善 中小企業(yè)、工商戶信用信息體系，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，還立足工商職能，積極指導(dǎo)企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)和出資，支持金融企業(yè)、小額貸款公司，為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施信用貸款，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，解決融資難問題。二是開展品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。近年來，全省工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，全力推進(jìn)省委、省政府提出的“品牌興省”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，目前已連續(xù)主辦了三屆“山西品牌節(jié)”。三是開展“五農(nóng)工程”，通過大力實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)、商標(biāo)興農(nóng)、合同助農(nóng)、經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)、經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)等“五農(nóng)工程”，采取多種行政指導(dǎo)措施幫助引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有力地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各級(jí)市工商局也立足工商職能推出了一系列行之有效的行政指導(dǎo)制度。長(zhǎng)治市工商局規(guī)定，行政許可要對(duì)當(dāng)事人“信息公開、事務(wù)提醒、申辦導(dǎo)示”，違法預(yù)防要對(duì)當(dāng)事人“知法防誤、建章立制、苗頭預(yù)警”，執(zhí)法辦案要對(duì)當(dāng)事人“教育為主、重在糾正”等。

（七）新行政處罰、復(fù)議和賠償文書逐步規(guī)范。從2009年5月起，全省統(tǒng)一使用了國(guó)家工商總局制定的行政處罰文書，省局統(tǒng)一了處罰文書編號(hào)，并在全系統(tǒng)開展了新文書的推廣、使用和培訓(xùn)工作。這次檢查中各地所抽取的2009年5 月份以后辦理的行政處罰案件全部使用了統(tǒng)一編號(hào)的新行政處罰文書，文書的管理和使用比較規(guī)范。

三、存在的問題和不足

2009年全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的大局出發(fā)，做出了一些成績(jī)。但通過本次檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

（一）執(zhí)法程序仍不完善。通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序問題主要表現(xiàn)在：超出辦案時(shí)限沒有及時(shí)辦理延期手續(xù)，不嚴(yán)格依法履行告知程序或告知法律救濟(jì)途徑不全，以及法律文書的送達(dá)程序不合法，采取強(qiáng)制措施缺少解除程序或沒有對(duì)解除強(qiáng)制措施情況作出說明等。

（二）部分行政處罰案件自由裁量不規(guī)范，部分案件在調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書等文書中有關(guān)于自由裁量理由的表述，但仍存在表述用語(yǔ)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范或自由裁量證據(jù)不足的情況；部分案件甚至沒有對(duì)采取從重處罰的自由裁量作出表述。

（三）《工商所辦案程序規(guī)定》落實(shí)不夠。主要表現(xiàn)在未經(jīng)授權(quán)或委托越權(quán)執(zhí)法，未經(jīng)案件評(píng)審委員會(huì)集體討論決定作出重大行政處罰決定等。部分案件評(píng)審記錄不全面。

（四）執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如對(duì)沒有管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交其他行政機(jī)關(guān)處理的、涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng) 移送司法機(jī)關(guān)的以及不符合登記條件的情況沒有按規(guī)定進(jìn)行處理，存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，認(rèn)真分析執(zhí)法辦案上存在的問題原因，更要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力。省局將進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，并提出以下要求：一要提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。通過本次檢查也反映出部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解及應(yīng)用還有一定的差距，不能正確理解執(zhí)法者與行政相對(duì)人的平等法律關(guān)系；重實(shí)體輕程序、濫用自由裁量權(quán)等問題仍然存在。因此繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力仍是各級(jí)工商機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。二要加強(qiáng)工商行政管理普法宣傳和新聞宣傳，提高工商行政管理有關(guān)法律的知曉度和遵循度。要讓全社會(huì)和行政相對(duì)人都認(rèn)識(shí)到行政處罰只是手段，其目的在于維護(hù)社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序，教育行政相對(duì)人認(rèn)識(shí)法律的強(qiáng)制特性，促進(jìn)當(dāng)事人及群眾知法、懂法從而守法。同時(shí)通過新聞媒體廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)和從重打擊各種經(jīng)濟(jì)違法案件、懲治暴力抗法、阻饒執(zhí)法等典型案例，樹立法律的權(quán)威性和震懾力，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三要充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)“市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政”的重要職能，將行政指導(dǎo)貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與剛性管 理手段相結(jié)合，把行政指導(dǎo)作為市場(chǎng)整頓規(guī)范的重要手段，實(shí)現(xiàn)教育為主、預(yù)防在先、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，逐步建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工商行政管理新機(jī)制。

二○一○年五月七日

主題詞：工商 執(zhí)法檢查 通報(bào)

抄報(bào)：省政府 國(guó)家工商總局

山西省工商行政管理局辦公室 2010年5月7日印發(fā)

共印40份 10