第一篇：中央國家機關(guān)食堂管理辦法

中央國家機關(guān)食堂管理辦法（試行）

（１９９１年７月３０日國務院機關(guān)事務管理局發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了推動中央國家機關(guān)食堂工作的改革，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，進一步提高管理水平和中央國家機關(guān)食堂（以下簡稱食堂）是實行內(nèi)部核算的集體福利性機關(guān)后勤服務單位。食堂的主要任務是：堅持“服務第一”的方針，為機關(guān)職工提供衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便、經(jīng)濟服務水平，更好地為機關(guān)工作和職工生活服務，特制定本辦法。

第二條 第三條 的就餐服務；在有條件的情況下，努力挖掘自身潛力，積極擴大服務范圍，增加服務項目，方便職工生活，增強內(nèi)部活力。

第四條 食堂管理工作的基本原則是：

（一）食堂受本單位機關(guān)后勤主管部門的領(lǐng)導，并接受國務院機關(guān)事務管理局的行業(yè)指導；

（二）實行多種形式的承包責任制，做到責、權(quán)、利相結(jié)合，努力提高勞動效率和經(jīng)濟效益，減少行政經(jīng)費支出；

（三）推行全面質(zhì)量管理，不斷提高服務質(zhì)量；

（四）貫徹“按勞分配，獎優(yōu)罰劣”的原則，充分調(diào)動食堂職工的積極性；

（五）建立食堂管理工作會議制度，加強食堂內(nèi)部的民主管理。

第二章 業(yè)務管理

第五條 采購工作應做到品種對路，質(zhì)量可靠，價格合理。數(shù)量適當，購貨及時，努力降低采購保管工作要加強入庫、存庫、出庫三個環(huán)節(jié)的科學管理，做到貨物出入庫及時，驗收核成本，嚴格遵守國家糧、油及其它副食品供應政策。

第六條

對手續(xù)嚴格；定期盤庫、數(shù)量準確，帳貨、帳卡相符；發(fā)揮倉儲設(shè)備的效能，降低保管費用；采取相應措施，防火、防盜、防鼠、防蟲、防霉變、防殘損。

第七條 食品加工要加強計劃性，建立每周食譜制，制定食品質(zhì)量標準，建立各項操作規(guī)程，采銷售工作應堅持文明服務，建立銷售服務規(guī)范，改善銷售方式，合理設(shè)置銷售窗口和攤用先進的生產(chǎn)技術(shù)，做到食品加工時間省，損耗小，質(zhì)量優(yōu)，銷路暢。搞好單項核算。

第八條

點，盡量縮短就餐人員排隊時間，努力為職工提供熱情、方便、快捷的服務。就餐環(huán)境要整潔、秩序要好。

第三章 服務質(zhì)量管理

第九條 食堂要以提高服務質(zhì)量為中心，推行全面質(zhì)量管理。

（一）建立健全以崗位責任制為中心的各項質(zhì)量管理制度，做到工作有計劃，行為有規(guī)范，操作有程序，質(zhì)量有標準，勞動有紀律。要結(jié)合機關(guān)食堂的特點，從食品質(zhì)量、花色品種、服務方式、飲食衛(wèi)生等方面制定服務規(guī)范或質(zhì)量標準，不斷提高食堂的服務水平。

（二）對食堂工作的全過程，即采購、保管、生產(chǎn)加工、銷售等業(yè)務工作進行全面質(zhì)量管理，把事后服務質(zhì)量的檢查考核同事前各項業(yè)務工作的質(zhì)量控制結(jié)合起來。

（三）加強質(zhì)量檢查與考核，建立質(zhì)量檢查小組，定期實施質(zhì)量檢查工作，記錄檢查結(jié)果，建立質(zhì)量檢查檔案，組織職工在日常工作中開展質(zhì)量自查、互查活動。

（四）主動收集就餐人員的意見和建議，及時分析服務質(zhì)量方面存在的問題，積極改進工作。

（五）堅持對食堂職工進行質(zhì)量管理教育，使全體人員了解全面質(zhì)量管理的基本知識和方法，樹立質(zhì)量意識。

第四章 財務管理

第十條 食堂實行核定管理費收支，定額補助，結(jié)余留用，超支不補的內(nèi)部核算辦法。食堂管理費收入包括：機關(guān)撥入的定額補助費，外單位人員的搭伙費，以及食堂在保機關(guān)撥入食堂的定額補助費，按機關(guān)編制人數(shù)計算，采取經(jīng)費包干方式，由機關(guān)行政第十一條

證職工日常就餐需要以外，通過擴大服務項目所收取的管理費。

第十二條

財務部門按規(guī)定標準逐月?lián)芙o。行政單位聯(lián)合辦食堂或共用一個食堂的，按此規(guī)定執(zhí)行。

外單位人員（包括職工家屬）在機關(guān)食堂就餐，應交納搭伙費，其標準可略高于機關(guān)支付的人均補助費定額。

食堂在保證日常就餐外，為滿足機關(guān)職工不同層次的需要，擴大服務項目所提供的食品，應按一定比例向服務對象加收管理費。具體標準按本《辦法》第二十二條執(zhí)行。

第十三條 食堂管理費的支出范圍：食堂工作人員的工資，補助工資，職工福利費、公雜費、勞動用品費、差旅費、水電費、燃料費、購置費、維修費及應由食堂開支的其他費用。房屋維修費、取暖費、單價在一百元以上的固定資產(chǎn)購置費以及長休人員工資由機關(guān)行政財務部門開支。食堂的各項開支執(zhí)行行政財務制度的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 食堂職工加班應嚴格控制，確因工作需要必須加班又無法安排倒休的可發(fā)加班費。平食堂管理費收支結(jié)余用于建立食堂基金，留給食堂使用。食堂基金分為發(fā)展基金和福日和公休日按機關(guān)日平均工資的１００％發(fā)給，法定節(jié)假日按機關(guān)日平均工資的２００％發(fā)給。

第十五條

利獎勵基金。具體比例，發(fā)展基金為２０％，福利獎勵基金為８０％。食堂的發(fā)展基金主要用于改善用餐條件、增加服務項目、節(jié)日伙食補助和彌補虧損等方面的開支；福利獎勵基金用于發(fā)放書報費、洗理費等福利待遇方面的開支，以及按規(guī)定發(fā)放獎金和上交獎金超額費。

第十六條 食堂職工的獎金，按照中央國家機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，全年人均獎金限額不超過機關(guān)二個半月的平均工資，由福利獎勵基金開支。發(fā)放將近超限額部分，按有關(guān)規(guī)定向行政財務部門交納獎金超額費。

第十七條 第十八條 食堂要加強固定資產(chǎn)的管理。食堂的固定資產(chǎn)要設(shè)置帳卡，詳細登記。

食堂要加強財務管理工作，遵守財經(jīng)紀律。食堂會計核算執(zhí)行《中央國家機關(guān)食堂會

第五章 食品成本核算與內(nèi)部價格管理 計制度》。

第十九條 食品成本按制做食品實際耗用的主料、輔料、調(diào)料等原材料的進價計算。制做食品所建立健全食品成本核算制度，加強成本核算管理，做到單項有核算，每日有匯總，每食堂為保證職工正常就餐需要所提供的食品，以食品成本作為定價標準，年累記盈食堂在保證職工正常就餐以外，擴大服務項目，為滿足職工不同層次需要所提供的開支的水電費、燃料費，不計入食品成本，由食堂管理費開支。

第二十條

月有結(jié)算，盈虧有分析，堵塞各種漏洞，降低食品成本，為合理制定和調(diào)整食品價格提供依據(jù)。

第二十一條

虧不超過２％。年終如發(fā)生伙食虧損，由食堂管理費彌補；如有盈余，應轉(zhuǎn)入下一年度。

第二十二條

食品，按食品成本加一定比例的管理費定價。主要標準是：

（一）對外加工食品、承辦職工宴席，加收管理費不超過食品成本的２０％。

（二）小炒、客飯、糕點、鹵醬制品，加收管理費不超過食品成本的１０％。

（三）自購農(nóng)副產(chǎn)品和未經(jīng)加工的食品，加收管理費不超過食品成本的５％。

第六章 勞動管理

第二十三條 從實際出發(fā)，根據(jù)崗位要求，勞動條件和其他方面的實際情況，合理確定職工的勞動定額和勞動定員。

需要補充人員時，應經(jīng)主管部門和人事勞動部門同意招工。新招的工人不論是合同制工還是臨時工都要經(jīng)過醫(yī)院體檢，患有不適合在食堂工作疾病的，不得錄用。

認真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定，重視勞動保護教育，落實勞動保護措施，逐步改善勞動條件，確保職工的安全與健康。

要照顧女職工的生理特點，嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》，注意女職工在經(jīng)期、孕期和哺乳期的勞動保護。

第二十四條 根據(jù)工作需要和發(fā)展要求，制定各類人員培訓規(guī)劃，并采取靈活多樣的方式方法，認真組織實施。

要結(jié)合培訓，定期對職工進行技術(shù)考核，并將考核成績列入職工技術(shù)考核檔案，作為職工升級、調(diào)資和評聘技術(shù)職稱的依據(jù)。

第二十五條 結(jié)合食堂工作的特點和職工思想實際，采取生動活潑、靈活多樣的方法，經(jīng)常地、有針對性地對職工進行四項基本原則教育、形勢教育、愛國主義教育、職工道德教育、遵紀守法教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使職工樹立全心全意為人民服務的思想，熱愛本職工作，學先進、講奉獻，推動精神文明建設(shè)。

第二十六條 根據(jù)多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則，制定職工的獎懲辦法，職工的獎金分配應與日?？己私Y(jié)合起來。對有突出成績或有突出貢獻的職工，應給予表彰，并給予一次性物質(zhì)獎勵。對違章違紀的職工，應在思想教育的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，按有關(guān)規(guī)定給予相應的處罰。

第七章 衛(wèi)生與安全

第二十七條 認真執(zhí)行食品衛(wèi)生法和衛(wèi)生部、商業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的《食品加工、銷售、飲食業(yè)衛(wèi)生“

五、四”制》，并結(jié)合本單位的具體情況，建立健全衛(wèi)生制度，使衛(wèi)生工作經(jīng)常化，防止疾病傳染和食物中毒。

第二十八條 建立嚴格的安全保衛(wèi)制度，做好防火、防盜、防毒和防傷亡工作。

第八章 職工伙食的民主管理

第二十九條 在機關(guān)后勤主管部門領(lǐng)導下，成立職工伙食管理委員會。職工伙食管理委員會代表由各就餐單位民主協(xié)商推選產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）定期聽取食堂工作匯報，提出改進食堂工作的建議。

（二）配合食堂主管部門監(jiān)督、檢查、考核食堂工作，并提出獎懲意見。

（三）收集就餐職工對食堂工作的建議和意見，加強食堂與就餐職工的情況交流，增進雙方的相互理解，并與食堂主管部門一起完成群眾滿意率的調(diào)查工作。

第九章 考核與評比

第三十條 食堂要接受上級主管部門的定期考核，同時要接受中央國家機關(guān)食堂工作考評小組的定期考核與評比。

中央國家機關(guān)食堂工作考評小組由有關(guān)部門的專業(yè)人員組成，在國務院機關(guān)事務管理局的指導下開展工作。

第三十一條 食堂工作考核評比的內(nèi)容主要包括服務質(zhì)量、管理工作、勞動效率與經(jīng)濟效益、安中央國家機關(guān)食堂工作考評小組組織的考核作為評比中央國家機關(guān)先進食堂的依據(jù)。全與衛(wèi)生等四個方面。

第三十二條

被評為中央國家機關(guān)先進食堂的，有國務院機關(guān)事務管理局給予表彰和獎勵。考核評比的具體辦法，由國務院機關(guān)事務管理局另行制定。

第十章 附則

第三十三條 第三十四條 第三十五條 本辦法適用于中央國家機關(guān)行政單位職工食堂，事業(yè)單位職工食堂可參照執(zhí)行。本辦法由國務院機關(guān)事務管理局負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。國務院機關(guān)事務管理局［８６］國管財字２３８號通知發(fā)布的《中央國家機關(guān)食堂財務管理辦法》同時廢止。

發(fā)布部門：國務院機關(guān)事務管理局 發(fā)布日期：1991年07月30日 實施日期：1991年07月30日(中央法規(guī))

第二篇：中央國家機關(guān)健康食堂標準

中央國家機關(guān)健康食堂標準

為有效開展創(chuàng)建中央國家機關(guān)健康食堂活動，貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，加強中央國家機關(guān)機關(guān)食堂食品安全管理，增強干部職工健康素質(zhì)，特制定本標準。

一、組織管理到位

1、建立創(chuàng)建健康食堂活動辦事機構(gòu)，由一名主管食堂的領(lǐng)導抓創(chuàng)建健康食堂工作的落實。有創(chuàng)建健康食堂的工作計劃。

2、各項管理制度完備，開展創(chuàng)建健康食堂活動的檢查記錄等書面材料、活動照片齊全，工作檔案規(guī)范。

3、配備食品安全管理員，高級以上廚師技術(shù)人員占從業(yè)人員的30％以上；定期組織從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，餐廳服務員有職業(yè)資格證書的達到70％以上。

4、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證、食品流通許可證等齊全有效。

5、突發(fā)食品中毒事件應急預案完備，當年無重大食品安全事故。

二、設(shè)施設(shè)備完善

1、配置食品檢驗化驗室或農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備。

2、洗滌、通風、防腐、防塵、防蠅、排風抽煙、污水

排放、密閉垃圾容器等齊全完好；上下水道通暢，有防鼠網(wǎng)。

3、清洗池、消毒池、沖洗池及洗肉菜池標識明確、消毒設(shè)備標識清楚、效果可靠。

4、天花板、排氣罩無煙垢；墻皮和油漆無脫落無油污。

5、配備食品專用留樣冷藏柜，溫度設(shè)置為攝氏0度一6度。

6、垃圾、泔水容器密閉完好，餐余垃圾實施分類處理（可回收和不可回收）。

7、粗加工間、進貨、存菜間獨立設(shè)置；磁卡售飯，不直接接觸錢款。

8、冷葷間“五專”落實，設(shè)專用更衣室、洗手設(shè)施，冷葷食品窗口傳菜，消毒燈安裝到位，冷葷間有門簾或幕布，設(shè)獨立空調(diào)。

9、工具、用具、餐飲具材料符合國家標準，儲存食品冰箱生熟分置，直接入口的食品采用無毒、清潔的材料包裝，禁用有色塑料容器。

三、食品加工制作規(guī)范

1、食品加工流程做到生進熟出一條龍，確?！八倪^關(guān)”（一洗、二刷、三沖、四消毒）。

2、加工食品做到生與熟、成品與半成品、食品與雜物和藥物、食品與天然冰隔離存放；生熟工用具、容器、冰箱要分開使用。

3、食品原料新鮮，存放分類分架，離墻隔地，防塵防蠅。

4、配菜與出菜盤專用，標志明顯；刀具無銹，蓋布潔凈，正反標志清晰。

5、使用公用餐、茶具及盛放直接入口食品的容器，采用物理或化學方法洗凈、消毒，達到光、潔、澀、干，密閉存放。

6、工用具保持清潔、定位存放，菜墩立式存放；藥品、蒼蠅拍按規(guī)定位置存放。

7、廢棄物、垃圾及時清運、日產(chǎn)日清，盛放垃圾容器清潔、美觀，定期消毒。

8、操作間地面、墻壁、門窗、桌椅清潔無油污，無灰塵，無雜物，干凈整齊；個人物品集中擺放。

9、加工食品燒熟煮透，隔夜隔頓或外購熟食品須重新加熱。食用食品的中心溫度不低于60℃（使用專用食品溫度計測量）。

四、食品進貨與儲存安全可靠

1、與供應商簽定食品安全責任書；食品入庫前實行安全質(zhì)量驗收，大宗食品檢驗三證（衛(wèi)生證、化驗證、合格證），購貨合同、發(fā)票齊全，確保進貨食品及原材料100％可追溯。

2、主副食庫管理由專人負責并嚴格登記，每種主副食原材料、調(diào)料進貨登記齊全。

3、庫房分類存放食品原料，先進先出，專室專用，無個人物品。食品儲藏做到分類分架，離墻隔地，無病媒生物污染。

4、運輸食品、裝卸食品時的包裝、容器和工具無污染，食品原料去掉外包裝進操作間，雞蛋進操作間倒箱。

5、建立農(nóng)藥殘留快速檢測制度，食品檢驗人員對采購的蔬菜、水果等食品原料進行抽樣檢測，農(nóng)藥殘留超標的食品原料禁止使用。

6、建立食品留樣制度，留取當餐供應所有菜肴，每份不少于100克，有標簽標明菜名，在規(guī)定位置冷藏存放24小時。

五、病媒生物防制有效

1、病媒生物防制合格率100%，無蚊蟲滋生現(xiàn)象，染鼠、蠅、蟑率3%以下。

2、消毒、監(jiān)測報告和消殺記錄齊全；委托A或B級資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)進行病媒生物消殺和清洗消毒中央空調(diào)通風管道。

3、食堂內(nèi)安裝的紗窗、紗門、門簾、風幕、自動門等無破損；各類管道設(shè)施安裝防鼠裝置。設(shè)置的鼠盒、毒餌新鮮有效；防蠅簾、防蠅燈完好有效。

4、餐廳、操作間墻壁無洞穴和縫隙；滅蠅燈懸掛距地面2米左右高度，排水出口和排氣口應有網(wǎng)眼孔徑小于6毫

米的金屬隔柵或網(wǎng)罩。

5、庫房裝有可防止有害動物侵入的網(wǎng)罩和裝置，庫房門包鐵皮，設(shè)防鼠板，無裂痕、破損。

六、營養(yǎng)和健康干預

1、落實控油、控鹽措施，并在食堂、餐廳醒目位置提示食品的營養(yǎng)搭配。

2、飯菜品種正餐達25種以上，設(shè)置健康干預食譜（慢性病人群食用）。主要飯菜品種標注營養(yǎng)成分或食用建議。

3、配備專兼職食品檢驗員、營養(yǎng)師和營養(yǎng)配餐員。

4、分析單位職工每年體檢結(jié)果，對患有慢性病人群進行特殊營養(yǎng)干預并建立就餐人員健康檔案。

5、采取多種形式，定期開展健康知識宣傳，有固定的宣傳陣地，引導職工養(yǎng)成良好的飲食習慣，掌握自我保健知識。

七、從業(yè)人員健康管理

1、一線人員健康體檢合格率100%。

2、職工有更衣室或個人更衣柜，有洗手、洗浴設(shè)施。

3、冷葷間具備二次更衣條件。

4、工作時間必須穿工作服，戴工作帽（包括管理人員）。

八、餐飲環(huán)境良好

1、達到北京市無煙餐飲單位標準。

2、就餐環(huán)境舒適優(yōu)美，設(shè)立特殊就餐服務區(qū)。

3、餐廳內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔，周圍無污染，無衛(wèi)生死角，無亂堆、亂放雜物。

4、食堂設(shè)洗手池、衛(wèi)生間，保證設(shè)備完好。

5、節(jié)約糧食，節(jié)能減排，符合環(huán)保要求。

6、就餐人員滿意率和基本滿意率達到80％以上。《中央國家機關(guān)健康食堂標準》由中央國家機關(guān)愛衛(wèi)會負責解釋。

二Ｏ一Ｏ年四月二十八日

第三篇：中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

國務院機關(guān)事務管理局

中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

（國管財〔2004〕196號，2004年8月24日印發(fā)）

第一條 為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置應依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。第三條 國務院機關(guān)事務管理局（以下稱國管局）是中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）等。第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

（一）閑置或超標準配置的資產(chǎn)；

（二）罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

（三）經(jīng)批準需置換或交易的資產(chǎn)；

（四）因機構(gòu)變動（分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變）發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；

（五）已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

（六）盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

（七）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

（八）根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。第七條 資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：

（一）一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。

（二）一次性處置價值原值20萬元（含）以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。

（三）國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。

第九條 申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

（三）調(diào)出、調(diào)入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；

（四）申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十條 申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

（三）資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明；

（四）申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十一條 申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

（三）對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

（四）非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見；

（五）申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十二條 申請辦理報廢資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

（三）具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

（四）申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十三條 申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

（三）驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明；

（四）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

（五）申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

（一）土地權(quán)屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等；

（二）擬處置的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應會同專業(yè)機構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報國管局批準或備案。

第十七條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記。

第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后)，報國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機構(gòu)變動（分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變）時，應按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置謀取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（[1998]國人防辦字第21號）和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。第二十四條 本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（國管財字[1998]第20號）同時廢止。

第四篇：中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

注：本篇法規(guī)已被《國務院機關(guān)事務管理局關(guān)于印發(fā)＜中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法＞的通知》（發(fā)布日期：2009年7月2日 實施日期：2009年7月2日）廢止

國務院機關(guān)事務管理局關(guān)于印發(fā)

《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知（國管財[2004]196號 2004年8月24日）

中央國家機關(guān)各部門、各單位：

為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，我們重新修訂了《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(以下稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的有關(guān)情況和問題，請及時反饋我局。

附件：

中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置應依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。

第三條 國務院機關(guān)事務管理局(以下稱國管局)是中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”)等。

第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

(一)閑置或超標準配置的資產(chǎn)；

(二)罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

(三)經(jīng)批準需置換或交易的資產(chǎn)；

(四)因機構(gòu)變動(分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變)發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；

(五)已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

(六)盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

(七)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

(八)根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第七條 資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：

(一)一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。

(二)一次性處置價值原值20萬元(含)以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。

(三)國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。

第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。第九條 申請辦理無價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

(三)調(diào)出、調(diào)入雙方(或置換雙方)簽訂的協(xié)議；

(四)申請調(diào)出、調(diào)入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十條 申請辦理變賣、出售和有價調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

(三)資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明；

(四)申請出售、轉(zhuǎn)讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十一條 申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

(三)對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

(四)非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見；

(五)申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十二條 申請辦理報廢資產(chǎn)，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

(三)具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

(四)申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十三條 申請辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：

(一)擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構(gòu)審定、上級部門批復的會計報表；

(三)驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結(jié)果備案核準證明；

(四)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

(五)申請“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

(一)土地權(quán)屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等；

(二)擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關(guān)規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關(guān)重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應會同專業(yè)機構(gòu)對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報國管局批準或備案。

第十七條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記。第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后，略)，報國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機構(gòu)變動(分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變)時，應按國家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置牟取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》([1998]國人防辦字第21號)和本辦法執(zhí)行。

第二十三條 第二十四條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。

本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬

事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 第二十六條 本辦法由國管局負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)

國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(國管財字[1998]第20號)同時廢止。發(fā)布部門：國務院機關(guān)事務管理局 發(fā)布日期：2004年08月24日 實施日期：2004年08月24日(中央法規(guī))

第五篇：中央國家機關(guān)建設(shè)項目管理辦法(試行)

中央國家機關(guān)建設(shè)項目管理辦法（試行）

來源：未知 作者：

國管房地[2004]153號

目錄

第一章 總則

第二章 項目確立

第三章 項目設(shè)計

第四章 投資計劃

第五章 項目實施與監(jiān)管

第六章 項目資金管理

第七章 竣工驗收和后評價

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央國家機關(guān)建設(shè)項目管理，提高建設(shè)項目投資效益，實現(xiàn)項目管理科學化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)管理制度，制定本辦法。

第二條 中央國家機關(guān)建設(shè)項目（以下稱“機關(guān)建設(shè)項目”）是指中央國家機關(guān)各部門使用中央預算內(nèi)基本建設(shè)資金、行政事業(yè)費以及部門自有資金進行的服務于機關(guān)的建設(shè)項目，主要包括辦公用房新建、擴建、翻建、維修改造項目，辦公區(qū)以外服務于機關(guān)的建設(shè)項目等。

第三條 國務院機關(guān)事務管理局（以下稱“國管局”）是機關(guān)建設(shè)項目主管部門，負責項目的審批、投資計劃安排和監(jiān)督管理。

中央國家機關(guān)各部門、各單位（以下稱“項目使用單位”），負責提出建設(shè)項目申請和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、竣工驗收等。

通過招標、委托等方式選擇的建設(shè)管理單位（以下稱“項目管理單位”），承擔依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設(shè)管理事項。

第四條 機關(guān)建設(shè)項目應貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用的要求。嚴格履行建設(shè)程序，實行項目全過程控制；采用先進技術(shù)，節(jié)能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強廉政建設(shè)，杜絕違法違紀行為。

第五條 機關(guān)建設(shè)項目的建設(shè)程序主要包括：項目確立，工程初步設(shè)計，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工證，組織工程施工，竣工驗收等。項目使用單位和項目管理單位要嚴格按照上述規(guī)定環(huán)節(jié)和先后順序，逐項履行報批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)未完成時不能進入下一環(huán)節(jié)。未履行程序擅自開工的不予安排投資。項目使用單位不得越權(quán)審批建設(shè)項目。嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。

第六條 機關(guān)建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購等，應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，進行招標投標。相關(guān)工作由中央國家機關(guān)政府采購中心負責承辦，具體辦法另行制定。

機關(guān)建設(shè)項目的評審、合同管理、審計等咨詢服務業(yè)務，也應面向市場，擇優(yōu)選擇具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)。

第七條 積極推進“代建制”管理模式，實行建設(shè)單位和使用單位相分離的體制，逐步實行委托項目管理公司、項目總承包等專業(yè)化方式，具體辦法另行制定。

第八條 建立健全機關(guān)建設(shè)項目責任制，通過簽定建設(shè)項目管理責任書和廉政責任書，明確投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用等各方的相應責任。

第二章 項目確立

第九條 機關(guān)建設(shè)項目符合以下條件的，可提出建設(shè)項目申請。

（一）中央國家機關(guān)長遠發(fā)展規(guī)劃；

（二）機關(guān)實際需求及事業(yè)發(fā)展，確有必要；

（三）《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》和《中央國家機關(guān)辦公用房維修標準》的有關(guān)規(guī)定；

（四）北京市城市規(guī)劃和市政要求；

（五）無法從現(xiàn)有存量辦公用房中調(diào)整解決；

（六）其它條件。

第十條 申請機關(guān)建設(shè)項目須提出申請報告，并提交項目建議書，必要時還須編制可行性研究報告。項目建議書主要包括：項目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點，擬建規(guī)模、內(nèi)容和標準，投資估算和資金籌措，項目進度安排等。

可行性研究報告主要包括：（1）項目概況；（2）項目建設(shè)的必要性；（3）項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；（4）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計方案；（5）項目外部安全、保密環(huán)境；（6）環(huán)保措施；（7）消防；（8）節(jié)能、節(jié)水；（9）總投資估算及資金來源；（10）投資效益分析；（11）項目建設(shè)周期及工程進度安排；（12）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）；（13）結(jié)論；

（14）附件。

第十一條 辦公用房新建、擴建項目，總投資在7000萬元以下的，由國管局對項目建議書和可行性研究報告進行審核，征求發(fā)展改革委意見后，報國務院審批；總投資在7000萬元以上的，由國管局組織專家對項目建議書進行審核同意后報發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委核報國務院審批。

培訓中心建設(shè)項目，除特殊情況外，原則上不再批準新建。

第十二條 辦公用房維修、改造、翻建項目，以及辦公區(qū)以外服務于機關(guān)的建設(shè)項目，由國管局按程序嚴格審批，必要時商發(fā)展改革委報國務院審批。

現(xiàn)有培訓中心確需維修、改造的，要從嚴審批。

第十三條 國管局在收到項目使用單位項目申請后，應充分研究和論證，必要時應組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行項目評審，及時予以批復或?qū)徍撕笊蠄蟆?/p>

第十四條 機關(guān)建設(shè)項目實行儲備制度。按照規(guī)定權(quán)限和程序報批、確定立項后的項目，進入項目儲備庫，作為編制投資計劃的主要依據(jù)。

第三章 項目設(shè)計

第十五條 機關(guān)建設(shè)項目確立后，項目使用單位或項目建設(shè)單位應委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位，按照批準的項目建議書或可行性研究報告的要求，開展項目設(shè)計。項目設(shè)計主要包括規(guī)劃設(shè)計方案、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

第十六條 規(guī)劃設(shè)計方案主要包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準，建筑物外部造型、內(nèi)部布局，工藝技術(shù)路線，主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。

第十七條 初步設(shè)計主要包括：（1）設(shè)計說明書、總平面圖和建筑物、構(gòu)筑物以及公用設(shè)施、管線圖紙；（2）材料、設(shè)備需求清單；（3）工程概算文件，以及城市規(guī)劃管理部門的批準文件，建設(shè)項目與市政、公用、供電、電信、消防、環(huán)保等部門的協(xié)議文件或配合方案等有關(guān)材料；（4）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）。

第十八條 規(guī)劃設(shè)計方案應充分論證，必要時國管局可要求有關(guān)單位進行多種方案的比較分析，或組織有關(guān)專家對規(guī)劃設(shè)計方案進行論證審核。

國管局組織具有專業(yè)資質(zhì)的中介單位對初步設(shè)計進行評審，及時批復，明確初步設(shè)計的修改內(nèi)容和概算的調(diào)整意見。

第十九條 初步設(shè)計概算與可行性研究報告中的投資估算的出入不得大于5%，否則將對項目進行重新決策。

初步設(shè)計階段批準的概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準，不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破概算時，須按規(guī)定程序報批。

第二十條 初步設(shè)計批準后，項目管理單位委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位，按照批準的初步設(shè)計，組織施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計必須落實初步設(shè)計的修改意見。項目管理單位須組織有關(guān)單位和專家對施工圖進行優(yōu)化。

第四章 投資計劃

第二十一條 投資計劃根據(jù)投資總量統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，按項目進度合理安排。凡安排投資計劃的建設(shè)項目，應具備以下條件：

（一）規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)審定；

（二）初步設(shè)計已經(jīng)批準，概算投資已確定，并已列入項目儲備庫；

（三）除中央財政預算內(nèi)投資外，其它投資已經(jīng)基本落實。

第二十二條 機關(guān)建設(shè)項目投資計劃（預算）的編制周期為上1月份至12月份：

（一）1月份至5月份為各部門研究需求和申報時間；

（二）5月份至9月份為國管局匯總、與各部門交換意見和編制計劃的時間；

（三）9月份上報國家發(fā)展改革委和財政部；

（四）10～12月份與國家發(fā)展改革委、財政部溝通下達投資計劃。

第二十三條 機關(guān)建設(shè)項目投資預算在本4月份下達。計劃執(zhí)行中，項目投資需求和支出情況如發(fā)生變化，各部門應及時通報國管局。國管局依據(jù)情況審核同意后，調(diào)整投資計劃，并報國家發(fā)展改革委和財政部。

第五章 項目實施與監(jiān)管

第二十四條 建設(shè)項目完成各項準備工作，具備開工條件，項目使用單位應及時向主管部門和有關(guān)單位提出開工報告，開工報告批準后即可進行項目施工。

項目開工應具備下列條件：

（一）已完成項目審批手續(xù)；

（二）已落實投資計劃（預算）；

（三）已完成全部施工圖設(shè)計與復審；

（四）已完成施工和監(jiān)理招標投標工作；

（五）已完成現(xiàn)場 “三通一平”。

第二十五條 項目管理采取集中統(tǒng)一管理下的項目代理建設(shè)模式，主要通過招標選擇專業(yè)化項目管理單位，或委托有項目管理能力和條件的項目使用單位代理組織實施。

國管局與項目管理單位和項目使用單位簽訂建設(shè)項目管理責任書和廉政責任書，明確決策程序和項目執(zhí)行中的責任、權(quán)利和義務，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴格按照建設(shè)項目管理責任書和廉政責任書的條款對項目建設(shè)情況進行監(jiān)督。

建立健全機關(guān)建設(shè)項目監(jiān)督管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對工程項目的立項審批、招標投標、施工組織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計和后評價等全過程、全方位的監(jiān)督控制。

第二十六條 項目招投標和政府采購過程中，應有紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督。項目使用單位、項目管理單位必須在招標前和中標后，與各投標人、中標人簽訂廉政責任書。國管局負責監(jiān)督檢查。

第二十七條 嚴格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、投資、進度和安全的控制目標。

第二十八條 機關(guān)建設(shè)項目必須實行合同管理制。其設(shè)計、施工、采購和工程監(jiān)理要依法訂立合同。應以國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）合同條件為范本，逐步形成適合機關(guān)建設(shè)項目特點的合同文本，適應市場經(jīng)濟需要，規(guī)范和統(tǒng)一合同管理。各類合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。

第二十九條 項目實施過程中，若因規(guī)模發(fā)生變化、使用功能調(diào)整、裝修和設(shè)備標準提高等因素，將導致投資突破初步設(shè)計概算的，必須報國管局重新進行方案和概算審批。

第三十條 項目實施過程中，國管局應加強對項目管理單位和監(jiān)理單位的指導，建立和完善項目管理規(guī)章制度，細化操作程序；采用技術(shù)手段定期分析預算控制狀態(tài)；嚴格資金支付手續(xù)，督促工程及時結(jié)算。

第三十一條 項目管理單位要嚴格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理、歸檔從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案。在項目竣工驗收后，按規(guī)定移交城市建設(shè)檔案管理部門和項目使用部門檔案室，并向國管局報送一套電子版檔案。

第六章 項目資金管理

第三十二條 項目管理單位或項目使用單位要嚴格按照基本建設(shè)程序、投資計劃、支出預算、工程進度申請和撥付資金。項目預算資金要?？顚Ｓ?，按規(guī)定標準開支。項目實施過程中，未經(jīng)批準，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 項目預算納入國管局部門預算的，按國管局《基本建設(shè)資金直接支付試行辦法》（局辦字[2001]40號）執(zhí)行；項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十四條 項目管理單位或項目使用單位應嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按照工程價款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價款結(jié)算要符合財政支出預算管理的有關(guān)規(guī)定。必須按工程結(jié)算價款總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條 項目管理單位或項目使用單位應結(jié)合本部門特點，加強基本建設(shè)財務管理。建立預算資金審核制度；做好財務決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設(shè)項目竣工財務決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務決算。

第三十六條 重大建設(shè)項目，國管局要根據(jù)實際情況，組織對建設(shè)項目的跟蹤審計和決算審核。

第七章 竣工驗收和后評價

第三十七條 項目完成后，項目管理單位和項目使用單位須按有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收。重要項目由國管局組織驗收。

第三十八條 竣工驗收須提供下列文件：（1）竣工驗收報告；（2）批準的項目建議書、初步設(shè)計及概算、施工圖、竣工圖；（3）設(shè)備技術(shù)說明書；（4）竣工決算、竣工決算審計報告；（5）設(shè)備設(shè)施試運行報告；（6）工程質(zhì)量合格文件；（7）其它有關(guān)審批、修改、調(diào)整、檢驗文件和各種技術(shù)資料。

第三十九條 驗收合格后，項目使用部門須在3個月內(nèi)完成竣工決算，并根據(jù)批復的竣工財務決算或財務決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四十條 建設(shè)工作完成后，項目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及主要材料和設(shè)備供應單位，要寫出總結(jié)報告，分析建設(shè)過程中各方的成績和問題，提出改進意見。

第四十一條 重點建設(shè)項目工程竣工交付使用一段時間后，國管局要對項目的立項決策、設(shè)計、施工、竣工驗收及運營全過程，進行全面、系統(tǒng)的綜合評價。機關(guān)建設(shè)項目后評價辦法另行制定。

第八章 附則

第四十二條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。