第一篇：關(guān)于向村黨組織選派“第一書記”的通知

關(guān)于做好選派干部到村任“第一書記”

工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市直各部門單位黨組織：

為深入推進(jìn)基層組織建設(shè)鞏固年，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，按照泰安市委組織部《選派黨員干部到基層任職管理考核暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好選派干部到村任“第一書記”工作有關(guān)事宜，通知如下：

一、明確“第一書記”主要職責(zé)任務(wù)

“第一書記”由市委統(tǒng)一選派，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，任期兩年，工作與原單位脫鉤，原職務(wù)、工資等各項(xiàng)待遇不變。主要履行對(duì)任職村工作指導(dǎo)、幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職責(zé)，村黨組織的日常工作由村黨組織書記主抓。圍繞實(shí)現(xiàn)村黨組織“有好帶頭人、有集體收入、有活動(dòng)場(chǎng)所、有管用制度、有滿意服務(wù)”的“五有保障”目標(biāo)，主要完成五項(xiàng)工作任務(wù)：

1.分類施治，整頓軟弱渙散村級(jí)班子。對(duì)班子不健全的，物色培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部，適時(shí)選拔進(jìn)村級(jí)班子；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)的，進(jìn)行批評(píng)教育，深入查找原因，積極化解矛盾；對(duì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，完善目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，抓好紀(jì)律和作風(fēng)整頓，推動(dòng)村級(jí)工作開展。對(duì)現(xiàn)任村黨組織書記，搞好傳幫帶，不斷提升其素質(zhì)能力。

2.多措并舉，推動(dòng)強(qiáng)村富民。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村干部發(fā)展信心，提高自我發(fā)展能力。堅(jiān)持“輸

血”與“造血”相結(jié)合，既要提供資金支持幫助，更要幫助村里選準(zhǔn)發(fā)展路子，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興辦增收項(xiàng)目，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)村與富民相結(jié)合，積極提供政策、信息、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面服務(wù)，幫助培植優(yōu)質(zhì)特色的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭村集體年經(jīng)營性收入和群眾收入不斷增加。

3.對(duì)癥下藥，著力解決突出問題。要本著有什么問題解決什么問題、什么問題最突出首先解決什么問題的原則，通盤考慮，重點(diǎn)突破，切實(shí)解決好村內(nèi)存在的突出矛盾和問題。對(duì)存在信訪問題和隱患的，采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，調(diào)解矛盾糾紛，化解不穩(wěn)定因素，杜絕出現(xiàn)越級(jí)和群體性上訪；對(duì)社會(huì)治安“難點(diǎn)村”，加大整頓措施，維護(hù)農(nóng)村正常秩序；對(duì)計(jì)劃生育后進(jìn)村，強(qiáng)化管理責(zé)任，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，堵塞工作漏洞，確保不出現(xiàn)新的問題。

4.改善民生，建設(shè)幸福和諧新農(nóng)村。推動(dòng)中央、省、市惠民利民政策落實(shí)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為核心任務(wù)，力所能及地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。宣傳和落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，做好動(dòng)員群眾工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)和健康向上的生活方式，將城市先進(jìn)文化資源引入農(nóng)村。圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力建設(shè)服務(wù)型、便民型村級(jí)組織，切實(shí)增進(jìn)與群眾的感情，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5.建章立制，促進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化。完善村“兩委”目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持村級(jí)班子和村干部管理“雙規(guī)范”制度，形成民主、規(guī)范的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。督促村級(jí)組織認(rèn)真推行資金、賬務(wù)、公章“三代管”，嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鎮(zhèn)管、招投標(biāo)、集中采購和村級(jí)

舉債審批等制度，堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的全方位、全過程監(jiān)管。結(jié)合各村實(shí)際，啟動(dòng)“一村一亮點(diǎn)”計(jì)劃，通過創(chuàng)新工作載體，帶動(dòng)整體工作發(fā)展。

二、嚴(yán)格工作要求，確保取得成效

1.堅(jiān)持“六個(gè)必須”，融入村級(jí)工作?！暗谝粫洝币J(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)做到“六個(gè)必須”，即：各項(xiàng)會(huì)議必須始終參加、重大決策必須全程參與、突發(fā)事件必須及時(shí)到場(chǎng)、重點(diǎn)工作必須親自指揮、群眾問題必須認(rèn)真解決、村務(wù)財(cái)務(wù)必須跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)，幫助解決具體問題。建立“第一書記”《工作日志》，詳細(xì)記錄工作開展情況等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月檢查一次，市里作為工作督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。

2.遵守“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“第一書記”要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，帶頭執(zhí)行村黨組織、村委會(huì)和村民代表會(huì)議做出的各項(xiàng)決議。要切實(shí)遵守“六個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁不講民主“一言堂”、嚴(yán)禁不切實(shí)際“亂指揮”、嚴(yán)禁作風(fēng)漂浮“不深入”、嚴(yán)禁違犯紀(jì)律“吃拿報(bào)”、嚴(yán)禁與民爭利“損形象”、嚴(yán)禁面子工程“花架子”，有違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。“第一書記”任職期間，要堅(jiān)守工作崗位，因事、因病不在村里工作的必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程辦公室請(qǐng)假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和片區(qū)黨總支要做好對(duì)“第一書記”的考勤，考勤情況每月向市里報(bào)送一次。

3.堅(jiān)持群眾路線，開展“集中調(diào)研月”活動(dòng)。利用一個(gè)月時(shí)

間，開展調(diào)查研究，摸情況、找問題、定路子、明措施，制定工作目標(biāo)，擬定工作方案，為完成五項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。活動(dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市里組織集中交流活動(dòng)，開展工作日志展示、調(diào)研成果評(píng)選，相互學(xué)習(xí)促進(jìn)。工作目標(biāo)和工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查同意后，報(bào)市“強(qiáng)村固基”工程辦公室黨委和泰安市備案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村公示。

三、加強(qiáng)管理考核，調(diào)動(dòng)工作積極性

1.健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立市實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程辦公室黨委，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨總支，由泰安市選派的“片區(qū)書記”任黨總支書記，片區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各一名“第一書記”、黨（工）委組織委員任副書記；每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立一個(gè)黨支部，由一名“第一書記”擔(dān)任黨支部書記。

2.完善工作交流制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月至少召開一次工作例會(huì)，市里每季度分片召開一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，每半年組織一次工作述職，交流工作經(jīng)驗(yàn)。各村設(shè)立“第一書記”工作形象展示臺(tái)，公開任期目標(biāo)、工作方案，每月公布一次工作進(jìn)展尤其是解決突出問題情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開辟工作專欄，市里建立定期通報(bào)制度，每季度通報(bào)一次情況，督促工作落實(shí)。注重培養(yǎng)樹立典型，調(diào)動(dòng)“第一書記”工作積極性，促其在基層工作中鍛煉成長。

3.加大關(guān)心支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極為“第一書記”改善辦公、生活環(huán)境，落實(shí)安全管理責(zé)任，黨（工）委書記是第一責(zé)任人，村黨組織書記是直接責(zé)任人。選派單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志每月聽取一次匯報(bào)，每季度至少一次深入派駐村調(diào)研，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。

4.嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲?！暗谝粫洝蹦甓瓤己撕腿纹诳己擞墒欣锝y(tǒng)一組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參與，考核結(jié)果由市委組織部備案，作為干部使用的重要參考條件。年度考核結(jié)果向選派單位反饋，優(yōu)秀等次不占所在單位名額?！暗谝粫洝痹诖迦温毱陂g作為黨員干部基層工作經(jīng)歷記入本人檔案。建立退出機(jī)制，對(duì)工作不能勝任，沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)、年度考核為不稱職或由于其他原因不適合再任職的，將免職并調(diào)回原單位工作，取消本人年度考核評(píng)定優(yōu)秀和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

第二篇：XX縣向村黨組織選派第一書記工作總結(jié)

中共海南州委組織部：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、省委《“三基”建設(shè)工作實(shí)施意見》精神和省州縣委關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓工作的相關(guān)要求，我縣結(jié)合自身工作實(shí)際，提前謀劃，充分做好向村黨組織選派第一書記工作，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，xx縣針對(duì)部分村黨組織書記不按要求履行職責(zé)，導(dǎo)致村級(jí)事務(wù)滯后，根據(jù)這一實(shí)際我們先后從入鄉(xiāng)駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官中選派優(yōu)秀干部到2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3村的擔(dān)任村黨組織第一書記。分別為：河?xùn)|鄉(xiāng)西北村第一書記東國升（入鄉(xiāng)駐村干部、2013年10月任職）、河西鎮(zhèn)下馬家村第一書記楊敏（河西鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、2014年3月任職）、河西鎮(zhèn)幸福村第一書記王玉梅（大學(xué)生村官、2014年10月任職）。所有被選派的村級(jí)黨組。

開，落實(shí)村級(jí)《議事規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主決策。最終使3個(gè)村的軟弱渙散基層黨組織整頓工作取得實(shí)效，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，黨組織在群眾的威望大大提升。同時(shí)，在村級(jí)換屆選舉工作中，派駐干部加強(qiáng)入戶調(diào)研、充分了解民意、及時(shí)化解矛盾、加強(qiáng)工作匯報(bào)和請(qǐng)示，為本村村“兩委”換屆選舉工作打牢了基礎(chǔ)。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。入鄉(xiāng)駐村干部充分發(fā)揮項(xiàng)目資金和派出單位自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和協(xié)助村兩委立足村情實(shí)際，因村制宜地找準(zhǔn)一條符合所駐村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；組織全村黨員發(fā)揮領(lǐng)富帶富作用，大力引資上項(xiàng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；多渠道爭取資金和政策支持，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；加強(qiáng)專業(yè)合作組織和服務(wù)體系建設(shè)，逐步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度，確保駐村工作期間農(nóng)民收入逐步增加。如：河?xùn)|鄉(xiāng)西北村第一書記，在工作中與入鄉(xiāng)駐村工作組集體商議，利用幫扶資金和其他項(xiàng)目資金大力興辦村級(jí)合作社，成效明顯。

5、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。指導(dǎo)和協(xié)助村兩委完成好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、教育衛(wèi)生等工作，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，幫助解決好黨員、群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，強(qiáng)化村級(jí)矛盾排查化解工作，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。同時(shí)，指導(dǎo)和協(xié)助村兩委加大文化設(shè)施建設(shè)投入力度，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，不斷豐富群眾的文化生活；開展以和睦鄰里、和諧家庭、遵紀(jì)守法、孝老愛親、男女平等、誠實(shí)守信，勤勞致富等主題創(chuàng)建活動(dòng)，培育健康向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。并結(jié)合全縣開展的環(huán)境整頓專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)和協(xié)助村兩委加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開展村莊綠化、美化活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，大力推進(jìn)宜居農(nóng)村建設(shè)。

（二）日常管理和工作保障方面

1、日常管理。在工作我們明確了“第一書記”由其任職所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和選派單位黨組織共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主。并要求“第一書記”每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部做工作總結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部要就“第一書記”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況做出書面評(píng)價(jià)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，避免出現(xiàn)派出單位和派駐村“兩不見人”現(xiàn)象的發(fā)生。

考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格對(duì)“第一書記”的考核，對(duì)其的考核工作，由任職所在縣、鄉(xiāng)和選派單位分工負(fù)責(zé)。平時(shí)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，考核由縣委組織部負(fù)責(zé)，任滿考核由縣委組織部和派出單位共同負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立健全了“第一書記”工作檔案，全面反映住村任職期間工作情況。同時(shí)，我們將“第一書記”任職工作實(shí)績，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

3、保障措施?！暗谝粫洝笔乘抟话惆才旁谟袟l件的村干部或村活動(dòng)中心，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納伙食費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省州縣入鄉(xiāng)駐村干部管理辦法，明確職責(zé)的同時(shí)，也積極的落實(shí)相關(guān)待遇，真正做到讓他們留得住、干的好、放下心、出實(shí)效。

三、存在的問題

雖然，派駐的“第一書記”在所駐村開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、整頓軟弱渙散基層黨組織、村級(jí)“兩委”班子換屆選舉、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善村級(jí)環(huán)境方面取得了一些成效，但在工作中也存在一些不足和問題。如:發(fā)揮其政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)還不夠。

第三篇：中央向黨組織渙散村選派第一書記 任期1至3年

中央向黨組織渙散村選派第一書記

吳為 2015年05月01日 來源：新京報(bào)

原標(biāo)題：中央向黨組織渙散村選派第一書記

主要職責(zé)是建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧；全國12.8萬個(gè)貧困村也將有第一書記

據(jù)新華社消息，中組部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村“全覆蓋”選派第一書記。

老少邊窮災(zāi)區(qū)應(yīng)派盡派

國家行政學(xué)院教授竹立家介紹，黨組織軟弱渙散村主要是根據(jù)全國各個(gè)縣市對(duì)其所轄的行政村黨組織的評(píng)估，按照組織化程度較低、黨組織發(fā)揮作用不大的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

公開資料顯示，截至去年4月底，全國共排查確定軟弱渙散村黨組織57688個(gè)，占村黨組織總數(shù)的9.6%。

《通知》也明確了選派的重點(diǎn)范圍，對(duì)贛閩粵等原中央蘇區(qū)，陜甘寧、左右江、川陜等革命老區(qū)，內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等邊疆地區(qū)和民族地區(qū)，四川蘆山和云南魯?shù)?、景谷等?zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)，要加大選派第一書記力度，做到應(yīng)派盡派。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在今年兩會(huì)期間受訪時(shí)介紹，按2010年確定的年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年全國認(rèn)定的貧困村共有12.8萬個(gè)。按照此次中央選派第一書記“全覆蓋”的要求，這12.8萬個(gè)貧困村將有“第一書記”。

第一書記任期1至3年

《通知》明確，此次第一書記主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派。中央和國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體、中管金融企業(yè)、國有重要骨干企業(yè)和高等學(xué)校，每個(gè)單位要向定點(diǎn)扶貧單位至少選派1名第一書記，為基層作示范。

對(duì)第一書記的任職條件，《通知》明確要求有兩年以上工作經(jīng)歷，熱愛農(nóng)村工作，開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。此外，《通知》還明確了第一書記的任期為1至3年，主要職責(zé)是建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。

竹立家表示，機(jī)關(guān)的年輕干部到村里任第一書記，一方面是鍛煉干部，另一方面是將新理念新思路帶到村里去，同時(shí)憑借他們?cè)谠瓎挝坏墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明程度提高做貢獻(xiàn)。

《通知》說，要保證第一書記工作經(jīng)費(fèi)，加大支持幫扶力度。竹立家告訴記者：“從我目前了解的情況看，原單位對(duì)第一書記的工作是很支持的。包括有的村道路改造、環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展方面，單位在財(cái)力上、工作上都會(huì)給予支持。”

■ 揭秘

第一書記曾是地方黨委一把手

第一書記是上世紀(jì)地方黨委的實(shí)際一把手。廣東省委原第一書記任仲夷曾回憶，從上世紀(jì)50年代初期開始，省委、縣委都設(shè)有第一書記，作為黨委的第一負(fù)責(zé)人。

在十二大之后，地方黨委的第一書記稱呼逐漸淡出。據(jù)《南方周末》報(bào)道，1982年12月?lián)Q屆時(shí)，四川省委楊汝岱任書記，保留了3名副書記，不再設(shè)置第一書記。

到1985年，新中國成立后沿用了30多年的省（市、區(qū)）委“第一書記”的稱呼成為了歷史，各市（地）、縣也廢止了第一書記稱呼。

軍黨委仍設(shè)第一書記

根據(jù)《中國人民解放軍政治工作條例》的規(guī)定，省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū))人民武裝部和預(yù)備役部隊(duì)，實(shí)行軍隊(duì)系統(tǒng)和地方黨的委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。

黨的省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部委員會(huì)，黨的預(yù)備役師、旅、團(tuán)和其他相當(dāng)?shù)燃?jí)單位的委員會(huì)設(shè)立第一書記。省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))委員會(huì)和縣(市、區(qū))人民武裝部委員會(huì)第一書記，由同級(jí)黨的地方委員會(huì)書記兼任。預(yù)備役師、旅、團(tuán)委員會(huì)第一書記，由同級(jí)或上級(jí)黨的地方委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員兼任。

江蘇如皋曾有相關(guān)探索

國家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)記者介紹，自2010年，江蘇如皋市開始從各機(jī)關(guān)選派中青年科級(jí)干部到村黨支部任駐村第一書記。如皋市連續(xù)3年選派了56名市級(jí)機(jī)關(guān)部門科級(jí)干部擔(dān)任駐村第一書記。此后，全國多地開始推廣駐村第一書記的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)如皋市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如皋“第一書記”所任職的村，大多是班子軟弱、經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)脆弱的“三弱”村。據(jù)媒體報(bào)道，如皋的第一書 記任職后，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各類大戶；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化招商引資，培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

竹立家認(rèn)為，中組部此次向地方選派第一書記是在長期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的決定?！暗谝粫浀饺魏螅逯Р繒浘统闪说谝粫浀母笔?。這批年輕的機(jī)關(guān)干部理念和思路都比較新，對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和文明程度的提高都能產(chǎn)生積極的意義?！?/p>

第四篇：移民村黨組織第一書記選派制度創(chuàng)新研究

移民村黨組織第一書記選派制度創(chuàng)新研究

—以湘西州龍山縣為例

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，國家綜合實(shí)力的提升，黨和政府相繼制定出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，以推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，并取得了舉世矚目的成就。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家制定的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子、新舉措是當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題，移民村黨組織第一書記選派就是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的一項(xiàng)重大決策，同時(shí)也是培養(yǎng)鍛煉年輕干部，造就一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要舉措。本文以湘西州龍山縣為例，來探討第一書記選派、管理制度的創(chuàng)新，以便更好地促進(jìn)移民村持續(xù)發(fā)展。

一、龍山縣移民村第一書記選派的現(xiàn)狀和機(jī)制

（一）現(xiàn)狀

從2008年5月起，湘西州在重點(diǎn)移民村率先實(shí)施黨組織第一書記制度，選派了108名優(yōu)秀黨員干部到108個(gè)重點(diǎn)移民村任第一書記，任期三年，經(jīng)過三年的探索與實(shí)踐，有力地推動(dòng)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2008年以來，龍山縣也緊扣“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部”目標(biāo)，組織實(shí)施了移民村第一書記選派工作，有力地推進(jìn)了移民村各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展，今年，全縣第一書記報(bào)名人數(shù)已超過40人。

（二）機(jī)制

從選派制度上看，當(dāng)前，移民村第一書記的選派工作是基于以下幾個(gè)方面的制度進(jìn)行的。

在人員分類方面：一是從縣直機(jī)關(guān)“空降”，把有志于基層工作的年輕人選派到村接受鍛煉，擔(dān)任第一書記。二是-1-

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派。不管是縣直部門的，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，說到底，終究沒有脫離干部身份。

在性別方面：目前，選派的第一書記大多為男性，女性第一書記少之又少。

在日常管理方面：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣市委組織部門為管理主體。

在成長培養(yǎng)方面：第一書記任期為三年制，任期滿后，回原單位或調(diào)離原單位。

二、龍山縣選派移民村第一書記的主要做法及成效 一是嚴(yán)格選才。制定了“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的總體選才標(biāo)準(zhǔn)。從縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位精選17名中青年干部，到17個(gè)重點(diǎn)移民村擔(dān)任村黨組織第一書記。在“因地制宜、因人而異、人盡其才”原則指導(dǎo)下，將選派干部的工作性質(zhì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、個(gè)人特長與任職村的實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在產(chǎn)業(yè)特色較明顯的村，就從農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等部門選派干部；在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶富能力強(qiáng)的單位選派干部。

二是重視培訓(xùn)。以縣委黨校、縣技工學(xué)校培訓(xùn)基地為陣地，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了政治理論、崗位技能、科技知識(shí)、學(xué)歷培訓(xùn)“四位一體”培訓(xùn)模式，加強(qiáng)了對(duì)第一書記的培訓(xùn)力度，三年來組織選派干部參加涉農(nóng)法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等專題培訓(xùn)達(dá)20余次。2010年，由縣委組織部牽頭，組織17名村黨組織第一書記赴華東5省學(xué)習(xí)考察，開闊了選派干部視野。

三是科學(xué)考核?？h委下發(fā)《關(guān)于建立村黨組織第一書記制度的試點(diǎn)意見》，對(duì)其目的意義、基本條件、選派方法、職責(zé)任務(wù)、管理辦法等予以具體規(guī)定《龍山縣村黨組織第一書記管理暫行辦法》在考勤、住村、請(qǐng)銷假、重大事項(xiàng)報(bào)告等方面予以規(guī)范。管理上注重發(fā)揮選派單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、選派村的作用，形成以縣委組織部、縣移民局為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、選派單位相互配合的齊抓共管工作格局?？己松喜扇×似綍r(shí)考核與考核、組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式。認(rèn)真落實(shí)選派干部各項(xiàng)待遇，確保選派干部身份不變、編制性質(zhì)不變、原單位的政治待遇不變、經(jīng)濟(jì)待遇不變，并將選派干部的定項(xiàng)補(bǔ)助、交通費(fèi)、年終考核獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)待遇納入財(cái)政預(yù)算，有效激發(fā)了選派干部的活力。

四是堅(jiān)持在一線工作中錘煉第一書記。按照培育脫貧致富帶頭人、黨在基層聯(lián)系人、人民群眾貼心人的原則，不同程度地調(diào)整充實(shí)了17個(gè)移民村村支兩委班子，使村組干部真正成長為為民辦事、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。三年來。17名第一書記民情懇談達(dá)787人次，民情日記超過10萬字。鼓勵(lì)第一書記深入基層，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，帶動(dòng)群眾脫貧致富。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，17個(gè)移民村中，有的引進(jìn)了柑橘、有的實(shí)施了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，群眾的致富渠道得到了有效拓寬。在日常工作中，第一書記組織群眾踴躍參加新農(nóng)保、新農(nóng)合，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，得到了黨委政府的高度肯定。在文化方面，第一書記積極開辦農(nóng)家書屋，組建鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)，引導(dǎo)農(nóng)村文化健康發(fā)展。

三、當(dāng)前移民村第一書記選派機(jī)制存在的問題

移民村第一書記選派制度實(shí)施三年來，盡管在推動(dòng)移民村科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用，但是，目前，移民村第一書記的選派還處在探索階段，制度還

健全，有的保障措施措施還沒出臺(tái)，長效機(jī)制還沒建立，這些都有待于進(jìn)一步完善。

一是選人用人口徑太窄。目前，第一書記人選主要來源于縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的年輕干部，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)年輕人的需求卻是有增無減，把年輕人派進(jìn)村任職，必然造成縣鄉(xiāng)兩級(jí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的缺失，形成了對(duì)年輕干部“哪里學(xué)要哪里搬，拆東墻補(bǔ)西墻”的尷尬局面。

二是提拔重用程序不明確。一般來講，第一書記任期為三年，任期滿后，大多回原單位工作，這對(duì)于在村任職三年之久的第一書記來說，不會(huì)在工作上產(chǎn)生足夠的動(dòng)力，其干事創(chuàng)業(yè)的熱情勢(shì)必會(huì)受到很大的影響。

三是作用發(fā)揮機(jī)制不健全。首先是第一書記身份帶有雙重性，既非一般村干部，又有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，身份的特殊導(dǎo)致其在實(shí)際工作扮演的是雙重角色，加之缺少一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，使第一書記的作用發(fā)揮大打折扣。第二是部分選派的第一書記能力和特長與所在村實(shí)際不符合，發(fā)展思路與群眾意圖不一致，導(dǎo)致上任后作用不明顯。

四是管理考核制度不健全。對(duì)第一書記的管理與考核主體太多，縣委組織部、移民局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理考核職能交叉重疊，監(jiān)管職責(zé)不清。

四、創(chuàng)新建立第一書記選派工作制度的思考

一要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。要繼續(xù)在45歲以下干部中選派，把責(zé)任心強(qiáng)、有志在基層工作的年輕同志派到一線任第一書記。要通過統(tǒng)一招考，從大專以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生種選拔優(yōu)秀人才到村任職擔(dān)任第一書記，提高村級(jí)班子的文化水平，改善村級(jí)班子的年齡結(jié)構(gòu)。要面向社會(huì)進(jìn)行公開招

考，把有一技之長、思想政治素質(zhì)過硬、愿意在農(nóng)村建功立業(yè)的同志選派為第一書記，充分發(fā)揮其帶領(lǐng)群眾致富的作用。要結(jié)合移民村實(shí)際派遣第一書記，把村情、民風(fēng)、民俗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與第一書記的能力、特長進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保第一書記上任后真正發(fā)揮作用。要通過第一書記經(jīng)歷培養(yǎng)具有一線工作經(jīng)驗(yàn)的女干部，把一些熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、富有創(chuàng)造力和想象力女同志選派到村任職，使她們到農(nóng)村工作實(shí)際中去接受鍛煉，成長成才。

二要?jiǎng)?chuàng)新督查考評(píng)機(jī)制。第一書記的主要職責(zé)任務(wù)就是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)助村支“兩委”抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決群眾就醫(yī)難、就學(xué)難的問題，抓好基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和村級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村風(fēng)貌。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)第一書記職責(zé)制定詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則，要結(jié)合職責(zé)任務(wù)對(duì)第一書記工作情況進(jìn)行定期講評(píng)。組織部、移民開發(fā)局要結(jié)合黨建工作和事務(wù)性工作對(duì)第一書記的工作業(yè)績進(jìn)行督查考核，每季度進(jìn)行階段性考核，年底進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考核等次為優(yōu)秀的第一書記進(jìn)行公開表彰。村支兩委要組織黨員群眾對(duì)第一書記進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果交組織部存檔，將作為第一書記考核、提拔重用的重要指標(biāo)。對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，主管部門要有專人負(fù)責(zé)教育管理，對(duì)實(shí)在不能勝任的，要及時(shí)調(diào)整。

三是創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。機(jī)關(guān)選派的人員任期屆滿后，原則上回單位，特別優(yōu)秀的可調(diào)整工作單位，對(duì)連續(xù)2年評(píng)為優(yōu)秀的可提拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子予以重用；公開招考的大學(xué)生連續(xù)三年考核在合格以上，可正式聘用為國家工作人員，考核不合格者，取消其錄用資格，不予安排工作。

對(duì)表現(xiàn)不好的也可酌情分別進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、撤職等處理。在社會(huì)上招考的第一書記，任期可打破三年的局限，對(duì)政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾滿意度高的可實(shí)行連續(xù)任用，對(duì)連續(xù)擔(dān)任一定年限的第一書記，可為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在喪失勞動(dòng)能力后每月給予一定的生活補(bǔ)助，消除他們的后顧之憂。

四是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政投入，解決選派人員的工資待遇問題。機(jī)關(guān)選派人員由縣財(cái)政和選派單位每月補(bǔ)助一定數(shù)額的生活費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)貼。公開考錄人員按照自治州相關(guān)規(guī)定核發(fā)工資和補(bǔ)貼。要加大對(duì)第一書記干事創(chuàng)業(yè)的扶持力度，組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要與金融部門積極有效銜接，采取財(cái)政貼息貸款的形式，大力支持富民利民的好項(xiàng)目。

五是營造良好的人文環(huán)境。要努力在全社會(huì)營造一種支持第一書記工作的良好氛圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常與第一書記開展交心談心活動(dòng)，了解他們思想動(dòng)態(tài)，解決他們急需解決的問題。要加強(qiáng)對(duì)第一書記所在村群眾的教育引導(dǎo)，在群眾中形成支持擁護(hù)第一書記的良好風(fēng)氣。

第五篇：廣西集中選派貧困村黨組織第一書記

我區(qū)集中選派貧困村黨組織第一書記

今年，我區(qū)將選拔3000名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村“第一書記”，讓廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，去官氣、接地氣，在資金、物資、技術(shù)、信息等方面對(duì)廣西的3000個(gè)貧困村進(jìn)行全面幫扶，確保增加群眾收入，培育形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

貧困村主要集中在交通閉塞、邊遠(yuǎn)高寒的深山區(qū)、石山區(qū)以及人均耕地面積少、土地貧瘠、資源匱乏、生產(chǎn)力水平和社會(huì)發(fā)展程度低的地方；貧困人口素質(zhì)差、思想觀念守舊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)束縛嚴(yán)重，接受新觀念、新技術(shù)障礙因素多，要加快貧困人口越溫的步伐工作相當(dāng)艱巨。因此，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，以幫助后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，集中解決村里影響科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，真真正正在為群眾做好事實(shí)事上爭當(dāng)?shù)谝弧?/p>

集中選派貧困村第一書記，是認(rèn)真落實(shí)中組部“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”的需要。選派貧困村第一書記，對(duì)于加大對(duì)貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)服務(wù)保障力度和人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度具有重要意義，可以組織各類優(yōu)秀的人才到貧困地區(qū)提供服務(wù)、助推發(fā)展，將有力促進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

派貧困村第一書記，可以加強(qiáng)貧困地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。1 通過選派的第一書記在貧困地區(qū)的基層鍛煉，有利于改善機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干部的基層歷練，可以選拔出一批在那些長期在貧困地區(qū)工作的優(yōu)秀干部，識(shí)別出那些真正關(guān)心、真情幫助、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，對(duì)于打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍具有重要意義。

貧困村黨組織第一書記通過政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息等方面的援助，保持與基層和群眾的密切聯(lián)系，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，幫助結(jié)對(duì)貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)就業(yè)、改善民生、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶貧解困明顯推進(jìn)、鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、基層組織明顯加強(qiáng)的目標(biāo)