第一篇：淺談基層人民銀行廉政文化建設的幾點思考和意見

淺談基層人民銀行廉政文化建設的幾點思考

什么叫廉政文化？按照吳官正同志的話，廉政文化就是以建設社會主義先進文化的要求，進一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，積極倡導與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉潔文化。就是要讓廉潔的理念深入機關、社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)、農村，充分發(fā)揮思想道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，營造一個有利于領導干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內容，在建立健全懲防腐敗體系，加強源頭治腐工作和構建和諧社會中起著至關重要的作用。

近些年來，基層人民銀行紀檢監(jiān)察工作堅持圍繞全行工作重心，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和部署，著力構建符合人民銀行特點的教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲治和預防腐敗體系，全方位、多層次、有重點地開展廉政文化建設活動，逐步在全系統(tǒng)形成了廉潔勤政的良好風尚，構建起與法律規(guī)范相協(xié)調、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應、與央行文化建設相統(tǒng)一的具有時代特色的廉政文化體系。所有這些，對保證和促進基層人民銀行各項工作的開展無疑是發(fā)揮了積極的保駕護航作用。

一、當前基層人民銀行廉政文化建設方面的認識和現(xiàn)狀 隨著金融監(jiān)管體制改革和人民銀行職能的調整，人民銀行縣級支行一度陷入了無位、無為、無奈的窘境。因而，對縣支行廉政文化建設工作也一度產生了兩種觀點：

1、無用論。產生這種觀念的主要原由：一是由于職能的轉換。2003年金融監(jiān)管職能分離后，人民銀行縣支行的行政執(zhí)法權大大削弱，甚至幾乎達到?jīng)]有了的地步，人民銀行在金融機構中的地位、權威性受到了前所未有的挑戰(zhàn)，以致于找的人、請的人基本上很少了，甚至沒有了，對內、對外已不存在腐敗的溫床和土壤；二是各種權力的削弱和上收。目前，為了加強對縣支行的管理，一些州市中心支行對縣支行費用采用了限額報賬制，所有開 1 支必須經(jīng)中支審核后，方可列支，對固定資產的添臵、維修和其它一些大額費用除了支行集體審批討論外，還要先報批，再實施。對未經(jīng)批準的大額費用和超支費用不予列賬，這樣一來，縣支行在費用方面的自主權就大大削弱了，甚至沒有了。另外，縣支行又沒有人事權，人、財、物方面有上級行的把關，設紀檢監(jiān)察部門作用不大。再者就是內審職能已統(tǒng)一上收州市中心支行。三是職責的淡化、減少。近幾年，隨著中央銀行會計集中核算系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)、貨幣金銀系統(tǒng)等的上線運行，特別是一些支行發(fā)行庫的撤銷，支行所經(jīng)管的資金主要就是國庫資金了，資金管理風險將相應減輕，紀檢監(jiān)察部門的重要性將大大減弱。

2、無為論。產生這種觀念的主要原因：一是同級監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。目前，支行紀檢監(jiān)察工作在人、費用上受制于支行黨組，上級行只對業(yè)務進行監(jiān)督和指導，在這種管理體制下，要切實監(jiān)督自己領導權力的使用是比較難的；二是人員力量不夠。目前，大部分縣支行由于人員偏少、年齡結構偏大、第一學歷文化偏低等方面的原因，監(jiān)察室一般只有主任1人，且很多是兼職的，紀檢監(jiān)督工作很多時候無奈時也只能圖應付，難以按上級行要求履行好職責。另外，縣支行的紀檢組長一般是由副行長兼任，從領導配臵上就給人一種紀檢監(jiān)察工作不如以前重要了的感覺。

除了以上兩種觀點以外，筆者在紀檢監(jiān)察工作實際和調查中發(fā)現(xiàn)，基層人民銀行在廉政文化建設方面都還或多或少地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）、廉政文化建設的氣氛不夠濃厚、環(huán)境不夠理想。具體表現(xiàn)在：一是偏重對央行文化的建設，談得多、做的工作也多，可以說是有聲有色，然而對廉政文化建設卻沒能很好地與央行文化建設更好地結合起來，或者結合得很不夠，在整個央行文化建設中對廉政文化建設的內容還不很突出，功能還沒完全發(fā)揮出來；二是廉政文化建設的 2 覆蓋面不夠廣、群眾參與度還不高，突出表現(xiàn)為：針對領導干部的多，而針對普通黨員干部和廣大職工群眾的少；三是對廉政文化的探索創(chuàng)新和總結工作還不夠深入，甚至大部分縣支行可以說是滿足于被動應付上級行的多，真正積極探索和總結經(jīng)驗的少之又少。

（二）、廉政文化建設積極性不夠高、力度不夠大、推進的步伐不夠快。具體表現(xiàn)為：一是認識上還沒有完全到位，相當一部分人員（甚至個別領導干部）認為廉政文化面太窄，不太好總結，也不容易出成績，因而忽視了這方面的工作；二是內容和形式上缺乏鮮明的時代特色，沒有能夠很好地結合當前人民銀行中心工作來有針對性地開展廉政文化建設；三是保障機制還不完善，廉政文化建設的有關制度和配套措施也不適應上級行對廉政文化建設的要求。

對此，在今后的廉政文化建設工作中，應重點采取以下措施：

二、需要大力營造央行廉政文化建設的氛圍、陣地

要在人民銀行系統(tǒng)營造濃厚的廉政文化氛圍，除了重視鞏固現(xiàn)有的文化陣地外，還要不斷拓寬廉政文化領域，繼續(xù)創(chuàng)新廉政文化載體，以擴大覆蓋面，增強感染力。

（一）、鞏固廉政文化的陣地。應充分把握現(xiàn)代網(wǎng)絡和傳媒易于為大眾所廣泛接受的特點，努力把廉政文化滲透到各種現(xiàn)代網(wǎng)絡和傳媒，充分利用網(wǎng)絡傳媒手段全方位、多層次地開展廉政文化建設活動。主要傳播滲透手段應做到以內聯(lián)網(wǎng)、辦公自動化系統(tǒng)為陣地，努力創(chuàng)辦廉政建設網(wǎng)站；以移動通信為陣地，編發(fā)廉政短信；以黑板報為陣地，引導員工奉潔守廉；以電教錄像為陣地，開展鮮活的警示教育；以“行風熱線”為陣地，自覺接受金融系統(tǒng)和社會各界監(jiān)督。要搞好廉政文化建設，首先要充分利用這些平臺和陣地，從廣大干部職工的實際出發(fā)，密切聯(lián)系人民銀行的黨風廉政建設情況，大力開展宣傳教育活動?，F(xiàn)代網(wǎng)絡傳媒手段是傳播廉政文化的主渠道，是開展廉政文化宣傳的主陣地，也是傳播廉政文化的根據(jù)地，要切實制訂針對性的 3 措施和手段，為建設廉政文化提供有效的保障和空間；充分發(fā)揮這些根據(jù)地的作用，把對廣大的干部職工灌輸廉政知識和信息向廣大干部職工積極主動獲取更多的廉政知識和信息轉變，從而在全系統(tǒng)形成濃厚的廉政文化輿論氛圍，促進人民銀行的行業(yè)風氣不斷好轉。

（二）、拓寬領域，擴大廉政文化的覆蓋面。作為社會主義政治文明建設的一個重要組成部分，廉政文化建設如果只是針對各級領導干部是遠遠不夠的，還應該積極面向群眾，自學接受群眾的監(jiān)督。只有面向全社會，走進千家萬戶，才能煥發(fā)其生機與活力。因此，在基層人民銀行開展廉政文化建設，必須不斷拓寬領域，擴大基層的涵蓋面。當前，應借鑒先進地區(qū)、先進單位的經(jīng)驗，擴大廉政文化的覆蓋面：空間領域上，開展廉政文化進社區(qū)、進單位、進小區(qū)、進家庭的活動，讓廉政文化滲透到日常生活的每個角落；對象上，不僅要針對領導干部，也要針對一般干部，不僅是黨員，而且還要面向普通職工，讓所有的員工都能接受廉政文化的熏陶和感染；時間上，不只局限于八小時內，還要延伸到八小時外，特別是在節(jié)假日，更要加強廉政文化的宣傳影響。

（三）、改革和創(chuàng)新宣傳載體，增強廉政文化的感染力。內容豐富、功能強大的載體是弘揚廉政文化的基礎。要使廉政文化活力四射，為廣大干部職工所喜聞樂見，就必須進一步豐富活動內容，創(chuàng)新文化載體。在內容上，要堅持以人為本，把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好廉政文化建設的根本基礎，把堅定理想信念、增強宗旨觀念和樹立社會主義榮辱觀作為抓好廉政文化建設的核心，把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好廉政文化建設的重點。內容上要力求新求變，系統(tǒng)完整。在形式上應豐富多彩，可采取“三個結合”：理論灌輸與形象教育相結合，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結合，陣地教育與調研考察相結合。要通過各種廉政文化活動的開展、廉政文化陣地的建設、廉政文化網(wǎng)絡的創(chuàng)建，使廉政文化的內容在人民銀行系統(tǒng)廣 4 泛傳播和滲透，營造出濃厚、富有人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中受到教育、得到啟迪。

三、央行廉政文化建設的步伐需要加快推進

廉政文化建設是一項長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，構建長效機制，涉及到人民銀行的上上下下、方方面面，需要各級行領導高度重視，各部門密切配合，圍繞廉政文化建設的目標任務，齊抓共管，不斷向前推進。

（一）、認識上要引起高度重視，強調繼續(xù)深化。廉政文化是人們關于廉政的信仰、行為規(guī)范和社會評價的總和，是社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義政治文明和精神文明進步的集中體現(xiàn)，是黨和人民意志的共同反映。它能通過知識體系、制度安排、言論評價、視聽傳播等方式發(fā)揮輿論和風氣的導向作用，在全社會形成廉榮腐恥的價值判斷，倡導尊廉崇廉的社會風尚，營造“以廉為榮、以貪為恥”的黨風政風，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會思想根源，推動黨員干部廉潔從政，為反腐倡廉工作提供堅實的文化支撐。

從文化領域來看，腐敗是一種政治現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象，有什么樣的文化就會形成什么樣的社會環(huán)境，而社會環(huán)境對人的影響更是不可忽視的，如“享樂主義”、“自由主義”、“極端個人主義”等，都會對社會文化形成沖擊，給反腐敗斗爭帶來嚴重挑戰(zhàn)。眾所周知，大多腐敗分子走上腐敗道路，都有一個對腐敗現(xiàn)象、腐敗行為從“深惡痛絕、不屑一顧”到“不以為然、熟視無睹”以至“津津樂道、不以為恥”最后“處心積慮、不擇手段”這么一個過程。因此，正確的價值觀需要引導，健康向上的文化需要建設，而廉政文化是廉政建設的基石。如果沒有廉政文化的支撐，黨和國家的反腐倡廉就失去了可持續(xù)發(fā)展的能力和方向。要充分認識廉政文化建設的重要意義，充分發(fā)揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶、導向作用，使干部職工更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）、內容上要與時俱進。廉政文化建設是一個大的范疇，我們應根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，根據(jù)反腐倡廉實踐的發(fā)展變化，為廉政文化增添體現(xiàn)時代特點的新內容。一是挖掘和提煉傳統(tǒng)的文化資源?？梢酝ㄟ^組織“學習黨章、遵守黨章、維護黨章”、“艱苦奮斗、廉潔奉公”主題教育等總結提煉廉政文化，緊扣時代主題，讓廉政文化充滿生機和活力。二是富有時代特色。胡錦濤總書記提出“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，為我們加強廉政文化建設賦予了更加豐富的內涵，注重把榮辱觀教育滲透到廉政文化的方方面面。通過組織“識國情、知榮辱、講奉獻”教育實踐活動；社會主義榮辱觀教育活動月，組建廉政文化長廊、提煉廉政警句、格言、參與唱廉政歌曲比賽等，讓廉政文化進社區(qū)、進機關、進小區(qū)、進家庭，引導廣大員工樹立社會主義榮辱觀，增強反腐倡廉意識。三是加強廉政文化建設理論研討。要注重加強廉政文化建設的理論研究，不斷總結廉政文化建設的經(jīng)驗、做法，把握廉政文化建設的特點和規(guī)律，使之逐步完善和系統(tǒng)化，構建一個包括廉政觀念、廉政意識、廉政思想、廉政理論、廉政精神、廉政風尚、廉政作風在內的廉政科學框架，引導廉政文化建設邁向更高更新的方向。

（三）、形式上要突出創(chuàng)先爭優(yōu)特色。正確的東西要不斷地灌輸，才能起到潛移默化的作用。要注重用新穎的形式來包裝、推廣廉政文化建設，使廉政文化在空間上覆蓋面更廣，在時間上持續(xù)性更長。一是與現(xiàn)代科技相結合。充分利用網(wǎng)絡傳播這一載體，設立“廉政論壇”、“廉政之窗”、“廉政監(jiān)督臺”等欄目，進一步發(fā)展和豐富廉政網(wǎng)絡的宣傳力度，提高廉政文化的影響力。二是與中心工作相結合。加強廉政文化建設，有利于增進人們之間的互相理解與溝通，理順情緒，化解矛盾，為形成良好的人際關系創(chuàng)造條件；同時，提升人們對工作和生活環(huán)境的親近感，增加融合度，促進主流文化、精神特質和心理認同的形式。把廉政文化與央行文化建設緊密結合起來，與文明單位創(chuàng) 6 建結合起來，與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會結合起來，使廉政文化成為和諧社會的粘合劑、潤滑劑。

（四）、措施上要強化求真務實。一是落實領導責任。加強廉政文化建設，關鍵在領導。各級黨委（黨組）要注重把廉政文化納入黨建工作的整體規(guī)劃，與全面工作同安排、同部署、同考核、同落實，主要領導要高度重視，主動靠上抓，分管領導認真負責、組織具體抓，經(jīng)常聽取情況匯報，研究意見，制定措施，安排任務，部門負責人要經(jīng)常抓、時時抓，具體負責。二是完善“大宣教”格局。堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領導，紀委（紀檢組）組織協(xié)調，宣傳群工部門具體實施，相關部門密切配合，廣大干部職工通過各種形式積極參與，形成整體合力。三是建立長效機制。加強廉政文化建設，不是一陣風，要堅持做到事事有人管，時時有人問，著力構建長效機制。要建立責任機制，把廉政文化建設的任務分解到相關部門，落實到有關人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要建立督查機制，完善工作匯報、任務督查、調研檢查、情況交流等制度，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷總結推廣經(jīng)驗。要建立評價激勵機制，定期對廉政文化建設工作情況進行定性定量分析和考核，做出科學合理的評價，鼓勵先進，幫助后進，推動廉政文化建設健康順利地開展。

人民銀行鎮(zhèn)雄縣支行監(jiān)察室

二OO七年六月十八日

第二篇：關于加強基層廉政文化建設的思考

關于加強基層廉政文化建設的思考

當前,我鎮(zhèn)正在圍繞“謀良策，促發(fā)展，重民生，建強鎮(zhèn)”這一主題，認真開展學習實踐活動。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,把科學發(fā)展觀具體落實到工作上、落實到經(jīng)濟發(fā)展上、落實到讓人民群眾得實惠上。在學習調研階段, 按照“調研求真”的要求，結合分工工作，就如何以科學發(fā)展觀作為指導，切有實效地開展我鎮(zhèn)廉政文化建設，思考調研如下：

一、科學發(fā)展觀與廉政文化建設的關系

不斷推進廉政文化建設,加強反腐倡廉思想教育,是黨風廉政建設的重要工作內容。廉政文化建設，不同于一般的文化建設，它的特殊性表現(xiàn)為目的是營造反腐倡廉的思想文化環(huán)境，提高道德情操的宣傳教育。在開展廉政文化建設工作中，我們時常遇到采取什么方式，搞一些什么樣的活動的問題，不斷地摸索、嘗試，其效果也時常表現(xiàn)為費力不小，效果不夠明顯。通過此次學習實踐科學發(fā)展觀活動，深刻體會科學發(fā)展觀是廉政文化建設的指導思想，廉政文化建設只有在科學發(fā)展觀的指導下，才能具有科學性，才能真正取得效果。因此，我們在思考和開展廉政文化建設時，必須科學發(fā)展觀的指導。

二、當前基層廉政文化建設中存在的問題

隨著廉政文化建設的不斷深入與加強，基層群眾的監(jiān)督意識不斷增強，參與廉政文化建設的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對廉政文化建設的重要性認識不足，對這項工作缺少認同感和參與熱情。當前基層廉政文化建設存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、認識不深刻，重視不到位，工作缺乏主動性和融合性。近年來，我鎮(zhèn)將開展廉政文化教育納入議事日程，但各村和鎮(zhèn)直辦有關單位領導認為抓廉政文化建設是軟指標，應該把精力放在找項目、抓招商發(fā)展上，因而對鎮(zhèn)組織開展的廉政宣傳教育活動，認為與己無關，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。從而造成教育內容空泛、效果不明顯等問題。

2、制度滯后，廉政文化建設的保障機制難以形成。法規(guī)和制度在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用。推進基層廉政文化建設也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側重于文化層面，而對制度、體制上的安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強，制度建設顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導致基層廉政文化建設缺少了應有的制度保障。

3、機制不活，廉政文化建設的組織化程度較低。在基層廉政文化發(fā)展上，存在著“三多三少”現(xiàn)象：即會上強調的多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少。加之工作機制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，從而失去了應有的生機與活力。

三、對加強農村廉政文化建設的幾點思考

1、提高認識，增強做好農村廉政文化建設的自覺性。要認真組織學xxx省、市、縣委有關文件和胡總書記對加強廉政文化建設的指示精神，進一步明確廉政文化建設的指導思想、工作原則、工作內容、目標要求等，增強做好廉政文化建設的自覺性、責任感和緊迫感；要通過各種宣傳媒體大力宣傳開展廉政文化建設的意義，進一步營造濃厚的輿論氛圍；可選一部分經(jīng)濟條件好、黨員干部熱情高的村，如選擇試點通過先行一步進行示范建設，待取得初步成效和經(jīng)驗時逐步推開，切實把加強農村廉政文化建設各項工作落到實處。

2、創(chuàng)新載體，扎實抓好農村廉政文化教育。要強化對農村黨員干部的理想信念、思想道德、黨紀政紀和法律法規(guī)的教育，每年突出一個主題，著力解決存在的突出問題，不斷提高思想道德素質，增強拒腐防變能力。結合當前我鎮(zhèn)第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，把廉政文化教育與加強農村基層思想建設、組織建設、作風建設相結合，與解決黨員干部存在的突出問題相結合，與發(fā)展農村經(jīng)濟和解決百姓生產生活上遇到的困難相結合，使廉政教育更貼近農村干部群眾的思想實際、工作實際。

3、與時俱進，完善并落實好黨風廉政建設制度。一方面，要抓緊修訂完善有關廉潔從政規(guī)章制度，如會議制度、工作推進制度、學習制度、黨委議事制度、黨內關懷制度、企業(yè)幫扶制度，使之符合發(fā)展要求和鎮(zhèn)、村實際。通過不斷完善鎮(zhèn)、村領導班子議事規(guī)則和制度，確保重大決策、重要項目安排和大額資金的使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表大會討論決定。另一方面，要增強民主管理意識，落實監(jiān)督制度。建立健全黨員議事會和村民代表議事制度，督促農村資產拍賣、山林權屬轉讓、工程建設項目發(fā)包經(jīng)過招標投標；督促鎮(zhèn)務、村務及時公開，即凡涉及鎮(zhèn)、村里重要事項如惠農政策、專項資金使用、村集體土地征用、計劃生育管理及特扶獎勵、宅基地審批、救災款物的發(fā)放及村干部的工資補貼等群眾關心的事項都要一一公布，保障農村群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權的落實，促進各項制度的有效落實。

4、加大投入，切實加強農村廉政文化陣地建設。要利用好現(xiàn)有的村文化活動中心、農村遠教站點、公開欄等重要

陣地，通過配備人員，添置必要設施，提供廉政資料，組織人們上廉政輔導課，制作廉政作品，講廉政故事，觀看廉政電教片，閱讀書籍，豐富廉政文化活動內容。

5、構建機制，促使農村廉政文化建設向縱深發(fā)展。一要建立上下聯(lián)動機制。把廉政文化建設作為黨風廉政建設重要內容，納入農村基層黨組織目標管理責任制，作為年終考評的重要依據(jù)；成立農村廉政文化建設領導小組，具體抓好組織實施工作，努力形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)手共抓的領導體制和工作機制。二要建立部門互動機制。各有關部門要按照責任要求，承擔起各自的責任。紀委要加強組織協(xié)調，協(xié)助做好任務分解和責任落實，加強督促檢查，及時掌握工作情況和發(fā)現(xiàn)存在的問題并幫助解決；有關協(xié)作部門和單位要密切配合，主動抓好職責范圍內的工作，形成互動互促、齊抓共管的良好格局。三要建立群眾促動機制。通過當前我鎮(zhèn)開展得問計于民、問政于民、問需于民、問效于民的“四問”活動，廣泛發(fā)動群眾，發(fā)揮他們的聰明才智，對善意的意見或建設要認真傾聽并予以吸納，對如實的信訪舉報件要嚴查到底，取信于民，通過相互學習、相互溝通，不斷鞏固和擴大廉政文化建設成果，促其朝健康持久深入方向發(fā)展。

第三篇：加強基層廉政文化建設的幾點思考

加強基層廉政文化建設的思考和建議

基層廉政文化建設是反腐倡廉建設的基礎部份，也是基層黨建工作的重要方面。加強基層廉政文化建設，是社會主義先進文化的重要內容，是構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部份，對于深入開展反腐敗斗爭、推進黨的執(zhí)政能力建設、保持黨的先進性具有十分重要的意義。多年來，各地采取有效措施，廉政文化建設進展順利、健康、有序，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，達到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活動的開展收到了較好的效果。有力地促進了黨風廉政建設和反腐敗工作。但是，在充分看到成績的同時，還要看到一些不容忽視的問題，如廉政文化建設系列活動的發(fā)展還不夠平衡，領導思想上重視不夠，缺少辦法和措施，工作落實不到位，干部職工沒有充分發(fā)動起來，工作機制沒有真正建立起來，未形成齊抓共管的局面。為此，如何發(fā)揮基層廉政文化建設的宣教作用，更好地使廉政文化建設為黨風廉政建設和反腐敗服務，保證廉政文化建設沿著健康的軌道向前發(fā)展，是一個需要認真研究、不斷探索的課題。

一、充分認識推進基層廉政文化建設的重大意義

推進基層廉政文化建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少基層腐敗的有效途徑。

二、當前基層廉政文化建設中存在的問題

隨著廉政文化建設的不斷深入與加強，基層群眾的監(jiān)督意識不斷增強，參與廉政文化建設的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對廉政文化建設的重要性認識不足，對這項工作缺少認同感和參與熱情。當前基層廉政文化建設存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、思想認識不足。基層部門僅將廉政文化建設工作作為附著在黨風廉政建設“大宣教”工作中的一項隨意性很強的任務來對待，使廉政文化建設缺乏經(jīng)常性開展工作的長效機制；少部分基層單位和部門對廉政文化建設工作的領導和指導弱化，存在“一手硬一手軟”現(xiàn)象，總認為經(jīng)濟工作是硬指標，看得見抓得著，而廉政文化建設屬于思想政治工作范疇，是軟任務，具有長期性，難以直接產生效益，難以直接“出政績”。

2、制度規(guī)范缺失。當前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設表現(xiàn)形式更多的側重于文化層面，而對制度、體制上的設計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設顯得相對滯后。在廉政文化建設的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面，研究得不夠深入，基層廉政文化建設存在明顯缺陷，缺少應有的制度保障。

3、傳播覆蓋面窄。目前基層普遍把各級領導干部作為教育的主要對象，強調的是，黨政領導干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。采取的廉政文化建設措施，如推行“一把手”講廉政教育課，廉政談話、警示教育、發(fā)廉政短信等，從廉潔從政意識的角度來考慮的多，重在教育機關的黨員干部特別是領導干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，廣大群眾未能真正受到廉政文化氛圍的熏陶，難于產生強烈共鳴，全民尚廉、督廉的良好社會風尚尚未形成。

三、推進基層廉政文化建設的幾點思考

廉政文化是反腐倡廉的重要組成部分，更是基層黨風廉政建設的重要內容，推進基層廉政文化建設是基層改革和發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是一項長期的任務，需要精心培育，大膽實踐，以更好地發(fā)揮廉政文化在黨風廉政建設和反腐工作中的重要作用。

（一）提高認識，加強領導，把建設廉政文化作為構建懲防體系的重要工作來抓

廉政文化是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現(xiàn)了正確、科學的道德觀和價值觀，是與時俱進推進反腐倡廉工作的內在要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設社會主義和諧社會的重要途徑和保障，必將成為一種新興的朝陽文化，為“三個文明”建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。在當前形勢下，建立以黨員干部為主體、同時面向全社會的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領域，增強廉政教育的感染力和說服力，提高廉政教育的質量和效果，有利于消除和減少權力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義對黨員干部的侵蝕，從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。各級各部門要進一步統(tǒng)一認識，以強烈的使命感和責任感，加強領導，著力推進，從實踐“三個代表”重要思想，構建懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義，著眼于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進領導干部立黨為公、執(zhí)政為民。

（二）突出重點，整合資源，進一步營造濃厚的廉政文化氛圍

加強反腐倡廉宣傳教育，形成氣勢，不斷推動廉政文化建設新發(fā)展。新時期廉政文化建設的重點是通過構建規(guī)范完善的德育、法制、組織、監(jiān)督、考評和自律等六大廉政文化體系，著力提高基層廉政文化對推動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用力。要不斷豐富廉政文化的內涵，整合各種社會資源，使廉政文化建設不斷向前發(fā)展。領導干部特別是黨政主要領導要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢部門關要充分發(fā)揮黨風

廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協(xié)調，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、黨校、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和單位要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯(lián)動效應，形成全黨全社會抓廉政文化建設的合力。要充分利用黨員活動室、圖書室、廣場舞臺等文化設施，深入開展廉政文化“六進”活動，提高廉政文化活動的群眾參與度，讓廉政文化走進千家萬戶，滲透到社會的方方面面。

（三）創(chuàng)新載體，依托“陣地”，整體推進廉政文化建設

在歷年來構建廉政文化的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)新形式，豐富廉政文化建設內容，提高廉政文化建設水平。一要加強陣地建設。要把陣地建設作為發(fā)揮教育功能的重要切入點，下大力氣抓緊抓好，既要堅持傳統(tǒng)的黨課、培訓班、報告會等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說法說紀、開展誡勉談話，構建廉政宣傳長廊、廉政宣教室等有效形式和載體，加大宣傳教育力度。并要充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種主題鮮明、內容豐富、形式多樣的廉政文化活動，多途徑、多渠道、多手段進行廉政文化的傳播教育。要因地制宜，用干部群眾易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，做到潛移默化、潤物無聲，使宣傳教育在推進廉政文化建設中收到事半功倍的效果。二要加強品牌建設。各級黨組織要結合實際，深入調研，集思廣益，爭創(chuàng)具有本部門特色的廉政文化建設品牌。如結合每年黨員教育、慶“七·一”活動，開展一些主題鮮明的廉政文化活動；結合城鎮(zhèn)建設在各建筑物、小區(qū)生活樓里構建廉政文化宣傳欄；要充分利用本地優(yōu)良的傳統(tǒng)文化基礎，從中滲入廉政建設的內容，如合唱廉政歌。進一步提高各階層對廉政文化建設的重要意義、指導思想、基本內涵、時代特征、實現(xiàn)目標、主要任務及方法等的認識，成為共識并上升為一種自覺行動；努力營造出一種“廉潔、守法、高效、和諧”的社會廉政風氣、氛圍，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。

（四）與時俱進，因勢制宜，切實增強廉政文化的生命力

廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。要順應形勢的發(fā)展變化，切實賦予廉政文化新的內涵，使之在作用于黨風廉政建設中更具有蓬勃的生機和活力。當前，加強基層廉政文化建設，要做到四個結合。一要堅持把教育與娛樂相結合，在雅俗共賞在推進；二要堅持把領導帶頭與群眾參與相結合，在拓展延伸中深化；三要堅持把繼承與創(chuàng)新相結合，在吸收借鑒中發(fā)展；四要堅持把普及廉政文化與探索廉政文化相結合，在實踐發(fā)展中提高。

（五）健全制度，營造格局，建立廉政文化的長效機制

良好的機制是做好一切工作的重要保證。我們要重視建立規(guī)范有序的教育管理機制，推進廉政文化建設，發(fā)揮教育功能。在制度建設上，應立足當前，著眼長遠，把建章立制貫穿于廉政文化的全過程，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，建立和

完善廉政文化長效機制。一要健全組織機構。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，思想政治教育部門、紀檢監(jiān)察部門及相關工作部門各司其職，廣大干部群眾共同參與的領導體制和工作機制。要立足當?shù)貙嶋H，成立廉政文化建設領導小組，專門研制廉政文化建設的實施，結合當?shù)氐牧幕Y源，制定廉政文化建設目標責任制，做到“有組織，有內容，有目標，有考評，有實效”。二要加強制度建設。要把廉政文化建設納入制度建設的重要內容，與物質文明、精神文明、政治文明建設相結合，同各項中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立測評考核制度、聯(lián)系協(xié)調制度等制度，強化責任分解，嚴格責任考核和責任追究，確保廉政文化建設與其他工作同步發(fā)展。三要創(chuàng)新工作方法。要堅持與時俱進，求真務實，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現(xiàn)正面引導、反面警示，不斷創(chuàng)新廉政文化建設的方式方法，促進廉政教育向縱深發(fā)展?？偠灾?，加強基層廉政文化建設需要全社會的共同參與，只有通過多種形式廣泛開展廉政文化創(chuàng)建，才能真正將基層廉政文化建設更加深入，基層黨風政風才能真正得到好轉，黨在人民群眾中的威信才會逐漸提高。

第四篇：基層稅務部門加強廉政文化建設的思考

基層稅務部門加強廉政文化建設的思考

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合，政治和文化的有機融合，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手。在建設中國特色的社會主義過程中，廉政文化是中國共產黨和中國國家機關在廉潔從政方面所構建的思想、政治、法律、制度體系的標志，反映了廉政建設的變化、發(fā)展和進步狀態(tài)。引伸到基層稅務部門，廉政文化是稅務干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內容，融合了稅收文化、稅收理念、價值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、稅收行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應的思維方式和稅收行為方式等內容的總和，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質要求，它來源于稅務干部的稅收工作實踐，并統(tǒng)領稅務干部的思想意識，體現(xiàn)了共同的價值標準和精神觀念。加強基層稅務部門廉政文化建設，對促進稅務部門廉政建設和反腐敗工作具有重要意義。

一、基層稅務部門加強廉政文化建設的意義

（一）是貫徹落實總局會議精神的重要舉措

2006年2月12日，在全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，總局局長謝旭人指出：各級稅務機關要按照胡錦濤總書記在紀委六次會議上的重要講話精神，正確認識稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容，落實到黨的思想政治、組織、作風和制度建設的各方面工作之中，努力促進稅務系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為推動稅收事業(yè)發(fā)展、全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證?？偩旨o檢組長賀邦靖指出：要堅持“三個貫穿于”工作方針，切實把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收征管體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于“兩權”運行的全過程之中，對搞上有政策、下有對策、有令不行、不禁不止，造成重大損失的，必須依紀依法嚴肅查處?；鶎蛹訌娏幕ㄔO，更有利于將這些要求和指示落實到位。

（二）是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容 加強廉政文化建設，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作。建立與基層稅務部門工作環(huán)境相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是從源頭上預防腐敗的根本性舉措。廉政文化建設作為稅務部門懲防體系的重要內容，旨在加大預防工作力度，使反腐倡廉教育面向全體稅務部門和稅務干部，努力提高稅務部門和稅務干部的依法行政的執(zhí)法理念，使其自覺做到自重、自省、自警、自勵、不犯或少犯錯誤。只有搞好了廉政文化建設，稅務部門和稅務干部的執(zhí)法行為規(guī)范了、法制觀念增強了、良好的征納關系形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能推動基層稅務部門的工作不斷發(fā)展。

（三）是基層稅務部門推進陽光稅務的重要手段 一是廉政文化對稅務干部有著強烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無形的導向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識形態(tài)，加強廉政文化建設，有利于促進稅務機關和稅務干部的思想建設和作風建設；有利于促進黨風廉政建設和反腐敗工作的社會環(huán)境和輿論環(huán)境的形成。二是加強廉政文化建設，能夠幫助稅務機關和稅務干部實現(xiàn)執(zhí)法內容公開化、執(zhí)法手段信息化、執(zhí)法流程明細化、執(zhí)法責任明確化和執(zhí)法監(jiān)督便民化，防止出現(xiàn)損害納稅人利益的“吃、拿、卡、要、報”等不正之風的發(fā)生。三是運用廉政文化的力量，讓廉潔的轉念轉化為服務的理念，并充分體現(xiàn)在為納稅人服務上，引導和督促稅務干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，牢記“兩個牢必”，做到“八個堅持、八個反對”。使廉政文化建設和基層稅務工作協(xié)調統(tǒng)一、互促互利，進一步提升稅務部門在納稅人心目中的地位和形象，為基層稅務部門積極打造“陽光稅務”提供保障。

二、基層稅務部門加強廉政文化建設的有效途徑和方法

（一）基層稅務部門加強廉政建設的有效途徑 基層稅務部門開展廉政文化，只有通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，不斷擴大教育對象和覆蓋面，使廉政文化建設的觸角伸入到地稅工作的方方面面以及干部職工及其家庭日常生活的各個領域，才能煥發(fā)出廉政文化的勃勃生機和無限活力。

一是運用網(wǎng)絡技術，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性?；鶎佣悇詹块T可運用局域網(wǎng)的共享功能，搭建廉政文化信息平臺，形成上下互聯(lián)互通、信息資源共享的廉政文化網(wǎng)絡系統(tǒng)，并設置警鐘長鳴、廉政要聞、廉政論壇等欄目，建立內容豐富、自主選擇“廉政超市”。在“廉政超市”里，稅務干部可以既通過廉勤楷模的先進事跡為自己樹立學習的榜樣，又可以通過反面典型的例子，做到自警自勵。隨時提醒稅務干部要善待手中的權力，勤廉為稅，做到嚴格執(zhí)法，堅持依法行政，從而樹立正確的廉政理念。

二是充分發(fā)揮各種文化陣地和藝術形式的作用。基層稅務部門可充分借助櫥窗、報欄等各種載體，建立廉政文化墻、廉政文化走廓，使干部職工感覺到廉政文化建設就在自己的身邊。廉政文化墻在內容設置可按月或按季突出一個主題，如廉政宣傳月專題、全國法制日專題、政務公開專題、廉政文化活動專題等等；廉政文化走廓在內容安排上可懸掛廉政書畫或反映稅務部門工作特點、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素養(yǎng)，又激發(fā)了大家勤勉敬業(yè)的工作熱情?；鶎佣悇詹块T也可寓教于樂，通過觀看警示教育影視片通過組織開展廉政歌曲演唱比賽、廉政書畫作品比賽等活動，促使稅務干部在美妙的藝術享受中得到感悟，受到啟迪。

三是將廉政文化建設融入的稅收工作當中。廉政文化只有延伸到日常工作、生活之中，才能擴大廉政文化的滲透力，使更多的人了解、感受廉政文化。可開通廉政文化宣傳直通車，將有關廉政文化的知識制成展板，定期在各相關單位巡回展出；可組織干部職工到貧困農戶中體驗生活，為干部發(fā)放廉政臺歷、寄送廉政賀年片，主動接受納稅人的監(jiān)督；可堅持開展評選“廉內助”、“賢內助”、“五好家庭”活動，促使稅務干部和家屬都增強法紀意識、廉潔意識；春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，可通過召開家屬座談會、上門走訪等方法，加強與干部家屬的溝通和交流，增強廉政文化的親和力和感染力，使清廉之風吹進稅務干部生活的每個角落，形成家家把好廉政關的良好氛圍。

（二）基層稅務部門廉政文化建設的方法

一是廉政文化建設要與制度建設相結合。廉政文化建設作為一種意識形態(tài)，是“無形”的，它需要“有形”的制度做為保障才能建立持久、完善的運作方式和長效機制。在實踐中，我們要適應新形勢的變化和新任務的要求，以稅務廉政文化建設為契機，全面建立包括稅收業(yè)務管理、日常事務管理、干部人事管理，廉政紀律、領導班子、黨群組織建設等各項制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機制，從而保障廉政文化建設的健康發(fā)展。二是廉政文化建設要與依法治稅結合。稅務部門作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，就必須始終堅持依法行政，廉潔從稅。既要確保各項稅收政策執(zhí)行到位，又要維護正常的納稅秩序，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，做到嚴格依法行政。要全面深化稅收執(zhí)法責任制，做到監(jiān)督有重點，糾正有實效，考核有標準，責任有落實，全面提升稅收執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學化管理程度。要完善個人行為規(guī)范，引導干部落實好《稅務人員職業(yè)道德規(guī)范》、稅務干部禮儀規(guī)范和各項文明規(guī)定，通過干部職工嚴謹、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)稅務部門廉政文化的價值。

三是廉政文化建設要與思想道德建設相結合。堅持把弘揚和培育“廉政文化”與深入實踐“三個代表”重要思想相結合，與弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷創(chuàng)新相結合，使廉政文化與日常的廉政教育、思想道德教育融為一體。其一，念好“廉政經(jīng)”。堅持把廉政文化作為黨組、支部理論學習的重要內容，通過培訓班、報告會、政治學習等形式，切實提高黨員干部的思想政治素質。其二，常敲“警示鐘”。除了抓好日常的警示教育專題學習外，通過典型案例的剖析，不斷增強地稅干部的廉潔自律意識，激發(fā)稅務干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強自我教育，自我約束的能力。其三，勤打“預防針”。日常工作中通過開展執(zhí)法檢查、經(jīng)濟責任審計等手段，及時查找稅收工作中易發(fā)生職務犯罪的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提出預防對策，并充分利用網(wǎng)絡技術，對稅收征管質量和行政管理質量進行實時監(jiān)控，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性。

四是廉政文化建設要與科學的激勵機制相結合。榮譽激勵既可以使榮譽獲得者經(jīng)常用這種榮譽鞭策自己，又可以為其他人樹立學習的榜樣。堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的方法，分類設置不同的單項獎和綜合獎，設立專門的獎勵基金，對獲得榮譽的單位和個人實行重獎；對影響單位形象的，輕者給予經(jīng)濟處罰，重者給予待崗處理。同時，最大限度地滿足干部職工物質、情感、自尊和自我價值實現(xiàn)等方面的精神需求，做到用情感人、以情動人。在生活中，從細微處著手，在干部生日、生病、生活困難時及時進行看望和慰問；在工作中，針對干部職工學習培訓、交流輪崗、子女入學、看病就醫(yī)等實際問題采取行之有效的措施逐步解決，解除他們的后顧之憂，使他們時刻感到組織、領導的關懷和溫暖，增強對地稅部門的信任感、自豪感、歸屬感和榮譽感，激發(fā)勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的斗志和無私奉獻的精神。

三、基層稅務部門開展廉政文化的幾點要求

（一）提高認識，加強領導

廉政文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個重大突破，基層稅務部門應以強烈的使命感和責任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義，明確廉政文化建設貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風廉政建設的探索和實踐活動，才能深入推動社會主義物質文明、精神文明和政治文明的協(xié)調發(fā)展。在開展過程中，領導干部是廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，領導要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，加強對廉政文化建設的組織協(xié)調，做到認真謀劃，突出重點，精心組織。同時，充分發(fā)揮黨組織、監(jiān)察室等部門和組織的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯(lián)動效應。

（二）深入研究，努力創(chuàng)新

理論是行動的先導，沒有理論的思考，工作方向就會出現(xiàn)偏差。加強廉政文化建設，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設的理論水平。必須深入研究胡錦濤總書記有關黨風廉政建設和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。努力從理論和實踐的結合上回答黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，擴大廉政文化建設的認知面和影響面，切實推進廉政文化建設的理論和實踐，提高廉政文化建設的水平。在實踐過程中，要采取多種手段，廣泛開展群眾性的廉政文化創(chuàng)建和推廣活動，使廉政文化滲透到社會的方方面面，努力增強廉政文化的吸引力和影響力，從而調動各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。

（三）重在實踐，注重實效

廉政文化建設不論是采取何種形式，都一定要貼近群眾，貼近實際，貼近生活，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大氣象干部職工樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識入腦入心。要通過有效的文化載體，把反腐倡廉宣傳教育搞得生動、活潑，引導廣大干部職工關心、理解和支持黨風廉政建設的大政方針，樹立正確的廉政理念。要注意充分運用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力、滲透力和創(chuàng)造力，幫助廣大干部職工，尤其是黨員領導干部樹立常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

作者： 王曉東

第五篇：加強基層廉政文化建設的探索與思考

加強基層廉政文化建設的探索與思考

內容提要：廉政文化建設對于反腐倡廉有著重要的作用和意義，文化單位和文化工作者有義務和責任不斷推動廉政文化建設的發(fā)展，文章通過創(chuàng)新探索與思考，提出文化單位創(chuàng)新服務方式和方法，實現(xiàn)文化單位和文化工作者為廉政文化服務的職能。關鍵詞：廉政文化 反腐倡廉 黨的純潔性 圖書館 正文：

胡錦濤總書記重要講話指出社會主義和諧社會是當下社會主義精神文明建設的核心內容。廉政是和諧社會的內在要求，腐敗對和諧社會造成極大危害。構建和諧社會是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義基本制度，堅持社會主義基本道路，把黨的領導貫穿始終。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨生存和發(fā)展的根本條件，也是完成構建社會主義和諧社會的根本保證。黨的純潔性和先進性是通過每一個黨員的模范言行和優(yōu)良作風表現(xiàn)出來的。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須加強廉政建設，大力加強廉政文化建設，構建黨風廉政教育體系，在全黨全社會營造尊廉崇廉的氛圍，首先在思想上保持黨的純潔性和先進性，保證黨的社會主義事業(yè)順利進行。其次積極探索反腐倡廉新途徑；加強對廉政文化意義和作用的深思考，從而運用廉政文化的獨特作用，推動反腐倡廉工作不斷深入。

一、把握廉政文化的內涵，深刻理解其在反腐倡廉工作中的重要意義。

廉政文化具有十分豐富的內涵，是廉政建設與文化建設相結合的產物，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。廉政文化與黨風廉政建設密切關聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設作用巨大。因此，發(fā)展廉政文化對于反腐倡廉工作有著十分重要的意義。

1、廉政文化是廣大干部日常工作和行為的準則。在現(xiàn)實生活中，無論處罰如何嚴厲，制度如何完善，抗拒誘惑的最后防線，始終取決于個人的道德操守和正確的價值取向。所以突出對干部的廉潔從政教育，在干部隊伍中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣，著力提高干部的從政道德素質，促使領導干部以身作則、廉潔自律，并以此促進機關的作風建設，努力營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉政文化氛圍。就會在干部隊伍中筑起一道預防崗位犯錯和抵擋職務犯罪的無形防火墻，從源頭上預防和遏制職務犯罪，這將會起到法律制度不能替代的作用。

2、廉政文化是懲治和預防腐敗體系的重要支點。建立懲治和預防腐敗體系必須突出“懲”“防”并舉，也就是在加強廉政制度建設的同時，必須要有廉政文化的支撐。廉政文化與廉政制度在價值取向上是一致的。在構建懲治和預防腐敗體系中，既需要大力推進廉政文化建設，發(fā)揮其教育的職能，不斷強化廣大干部及其他工作人員的反腐倡廉意識，更需要廉政文化為懲治和預防腐敗體系各項制度的實施，提供有力的思想保證和精神動力。

3、廉政文化是反腐倡廉建設可持續(xù)發(fā)展的基石。廉政文化與消極腐敗意識總是此消彼長的，如果沒有廉政文化的支撐，反腐倡廉就失去了可持續(xù)發(fā)展的基石。推進廉政文化建設，可以滿足干部的從政文化需求，提高干部道德修養(yǎng)的出發(fā)點和落腳點，可以使廣大干部的行為更貼近實際，貼近生活，貼近群眾，工作中更加注重以德感人，以理服人，以情動人，增強對群眾的說服力、吸引力、感染力和親和力。這樣就會不斷強化反腐倡廉工作的基石，推動反腐倡廉建設的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展廉政文化具有重要的意義和緊迫性。

廉政文化既是一個理論問題，也是一個實踐問題，廉政文化是政治文明的重要內容，也是社會和諧穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要基石?？v觀我黨的歷史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，一部共產黨人無私奉獻史，其中也蘊含著豐富的廉政內容。新時期的廉政文化應包括廉潔的政治文化、廉潔的集體文化、廉潔的職業(yè)文化以及廉潔的組織文化。要求掌握權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；要求營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界；要求全體干部恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀守法；要求權力部門處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。因此發(fā)展廉政文化對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強思想政治建設、深入推進反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。

1、發(fā)展廉政文化在反腐倡廉工作中有其客觀迫切性。在加入WTO后的新世紀，面對國內外復雜的形勢，我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各方面都產生了廣泛而深刻的變化。就文化而言，多元文化價值觀正相互激蕩、沖突，能否在復雜的思想文化中，引領反腐倡廉工作向著更為健康有利的方向發(fā)展面臨嚴峻的考驗；就腐敗而言，其形式越來越多樣，手段越來越隱蔽，能否運用廉政文化開辟文化反腐的迫切呼聲也越來越高；另外在市場經(jīng)濟條件下，個人主義、拜金主義、享樂主義在部分黨員吸所抬頭，極少數(shù)黨員干部甚至墮落走上腐敗犯罪的道路，破壞了黨的形象。這些都充分表明，反腐倡廉客觀上迫切需要廉政文化的支持和推動。

2、發(fā)展廉政文化在反腐倡廉工作中有其主觀必要性。發(fā)展先進生產力是加強反腐倡廉工作的重要基礎，但并不是隨著生產力的發(fā)展，各種不正之風和腐敗現(xiàn)象就會自動消亡。即使生產力有了很大發(fā)展，我們如果放棄了反腐倡廉的主觀努力，不正之風和腐敗現(xiàn)象也不會自生自滅。同時，各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，究其本質是理想信念問題的派生物和表象，但也有著文化方面的深刻根源，既要靠主觀上強化思想教育，還要特別注意文化的承載、感染和滲透功能。所以，在大力發(fā)展生產力的同時，反腐倡廉工作在主觀上同樣需要社會主義廉政文化強有力的正面引導和輿論支持。

3、發(fā)展廉政文化與反腐倡廉工作存在內在統(tǒng)一性。黨的十六大報告指出，要“不斷促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明的協(xié)調發(fā)展”。腐敗不僅阻礙物質文明建設，而且腐敗本身就是最大的“政治不文明”、“精神不文明”，是一種落后、腐朽文化的產物，從某種意義上講正是廉政文化建設“不到位”的表現(xiàn)。落后、腐朽文化在思想源頭上直接滋生和助長腐敗，作為舊制度在新的社會形態(tài)中的思想殘留，對反腐倡廉產生消極作用，現(xiàn)實地阻礙著反腐敗的進程。因此，反腐倡廉是一個不斷擺脫落后、腐朽文化束縛的過程，也是一個不斷發(fā)展廉政文化落后、腐朽文化的過程，兩者具有內在的統(tǒng)一性。如果我們人為的將發(fā)展廉政文化與反腐倡廉工作進行剝離，那么反腐倡廉工作必將失去生氣和朝氣，甚至失去自我價值。

三、基層廉政文化建設中的存在問題及其成因分析

基層廉政文化建設取得一定的成效，強化了人們的廉政意識、培育人們的廉政操守，在遏制腐敗現(xiàn)象的高發(fā)、多發(fā)勢頭等方面發(fā)揮了積極作用。但是，仍然存在一些值得注意的困難和問題，其主要表現(xiàn)和成因是：

1、是認識上存在不足。有些單位沒有充分認識到廉政文化建設的重要性、長期性，而是簡單地把廉政文化建設看成一項短期的、臨時性任務去抓、去干，上面安排了就干一干，上面不安排，就無動于衷，在抓的過程中也是重形式，輕實效，寧可花費幾百元、幾千元搞形式宣傳，也不情愿去實實在在做一項廉政文化教育活動。

2、是工作機制運行不暢。一些單位或部門沒有按照各自的工作實際制定具體的工作制度、目標、計劃，滿足于傳達文件，召開會議，組織參觀等上級安排的活動。有的部門和單位開展廉政文化教育活動時，未能充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用，僅靠紀檢監(jiān)察部門一家單打獨干，大教育活動的格局發(fā)揮不暢，因此，造成教育活動效果不理想的問題。

3、是宣傳教育對象錯位。廉政文化宣傳教育對象重點是黨政主要領導干部，而實際情況是，接受教育者大多為普通干部職工和人民群眾，如廉政歌曲大家唱、廉政詩詞征集活動，又有多少領導干部帶頭唱、帶頭去寫？導致廉政文化宣傳教育活動不少，領導干部受教育不多。

4、是廉政文化宣傳形式呆板。廉政文化宣傳總體上還存在著內容雷同、形式單一的狀況，就拿廉政文化進機關來講，很多單位仍停留或滿足于摘選一些廉政格言警句粘貼在樓道上這一現(xiàn)狀，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。

5、是廉政文化宣傳手段落后。有些單位和部門在廉政文化宣傳手段上仍習慣于懸掛條幅、粉刷標語等簡單方法，這些方法看上去直觀、簡潔，但是很難保證宣傳的長效性。例如在墻上粉刷廉政格言警句，投入一定量的人力物力，當時看上去很是好看，但經(jīng)過雨淋暴曬，時間長了褪色起皮很是難看，逐漸失去了教育效果。

6、是廉政文化作品缺乏。廉政文化的傳播需要不斷創(chuàng)作出新的作品，雖然近幾年，我們在廉政文藝節(jié)目方面創(chuàng)作了不少精品節(jié)目，但是在創(chuàng)作群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標語、順口溜等方面優(yōu)秀作品很少，導致廉政文化教育影響力和感召力不是很強。

四、我區(qū)深入推進基層廉政文化建設的探索與思考

1、挖掘廉政文化內容，賦予廉政文化新的時代內涵和時代特色。幾千年來，中國歷史上產生了大量的廉政理論，出現(xiàn)了許多獎廉懲貪的律令，涌現(xiàn)出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，創(chuàng)作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，這一切是新形勢下廉政文化建設的基石。我們文化單位和文化工作者為廉政文化倡導者、建設者，帶頭去學習、去研究、去總結、去推廣，使之不斷發(fā)揚光大。摘編古今廉政故事、格言警句，定期向全區(qū)各單位印發(fā)內容豐富、具有教育性、可讀性的《黨風廉政建設學習?？饭└鲉挝恍麄?、學習之用。同時注重將廉政文化賦予時代內涵和鮮明的時代特色，曾鳳珍，生前系孝南區(qū)廣場街道辦事處三里社區(qū)黨總支書記。2012年2月18日凌晨1時05分，因食道癌醫(yī)治無效不幸逝世，年僅48歲。曾鳳珍同志的一生，忠實踐行了一名共產黨員和社區(qū)干部的神圣職責。她的事跡可貴可敬、可信可親，充分展示了新時期共產黨員立黨為公、一心為民的優(yōu)秀品質，集中體現(xiàn)了社區(qū)干部發(fā)展經(jīng)濟、惠及百姓的精神追求，生動詮釋了共產黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的深刻內涵，是全區(qū)黨員干部學習的楷模。應該對其先進事跡進行采編，采取多種形式進行宣傳，作為全縣黨員干部學習的榜樣。同時要在人民群眾中廣泛宣傳，讓廣大的人民群眾也知道，他們有這樣的“新時代好干部”。

2、創(chuàng)新廉政文化傳播載體，增強廉政文化的影響力

廉政文化傳播的過程，就是廉政教育的過程。不斷創(chuàng)新廉政文化傳播載體，以此來擴大覆蓋面，增強影響力。一是歌曲傳唱廉政文化。歌曲演唱具有很強的感染力，是一種很好的宣傳形式，一首好歌可能影響一代人甚至幾代人。針對于此，要組織開展廉政歌曲傳唱活動，每個單位挑選一首廉政歌曲作為主唱歌曲，人人學唱、練唱，做到會唱。同時，以舉辦同唱廉政歌曲比賽的形式促進活動的深入開展。二是雕花剪紙記錄廉政文化。我孝南區(qū)的雕花剪紙文化是中華文明傳統(tǒng)文化中的瑰寶，剪紙藝術在歷史長河中代代相傳，不斷豐富發(fā)展，因為特殊的地理位置，孝感雕花剪紙融合了南北藝術之長，既有北方粗獷蒼勁的風格，又有南方玲瓏細膩的特點。于2009年入選世界級非物質文化遺產名錄。創(chuàng)作一批表現(xiàn)廉政題材的系列剪紙作品，例如以包拯、海瑞等20位古代清官為代表的《清官圖》，以雷鋒、焦裕祿等20名當代英雄模范和人民公仆為代表的《公仆圖》，以梅、蘭、菊、竹等清詠之物為主要內容的《清風圖》以及“盛世清風”系列作品；以孝南勤廉典型人物湯儉民、曾鳳珍為原型，創(chuàng)作出系列廉政漫畫剪紙作品。用這種群眾喜聞樂見的方式進行記錄和宣傳，能夠達到更好的宣傳教育效果。三是文藝節(jié)目演繹廉政文化。文化館、楚劇團作為文化宣傳戰(zhàn)線的一面旗幟，在文藝創(chuàng)作宣傳上有著得天獨厚的優(yōu)勢。紀委部門應充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和資源，與劇團積極合作，共同創(chuàng)作精品廉政節(jié)，生動地宣傳廉政文化。四是網(wǎng)絡傳播廉政文化。借助區(qū)圖書館共享工程網(wǎng)絡平臺，大力宣傳廉政文化。區(qū)電視臺在黃金時段播放紅色經(jīng)典電影，插播廉政公益廣告，開辟陽光訪談專欄；村級廣播站每天早晚準時播報，宣傳政府決策部署和黨紀法規(guī)知識；政府網(wǎng)、槐蔭論壇，突出公共服務、政務公開、民意民聲互動交流功能，拓寬民意表達渠道；區(qū)政府網(wǎng)依托宣傳教育、公開透明、信訪監(jiān)督、作風輿情、網(wǎng)上考廉、辦公系統(tǒng)六大版塊，聯(lián)合區(qū)圖書館共享工程網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)廉政詩詞、廉政書畫、精品節(jié)目、廉政課堂在線觀看等多種形式建設基層廉政文化。

3、壯大隊伍，完善陣地，全方位推進廉政文化建設

（1）是組建廉政文化宣傳隊，壯大實力。孝南區(qū)雖小，但文化底蘊深厚，不僅有全國聞名的楚劇團，而且還有眾多民間曲藝、文藝創(chuàng)作團體和廣大愛好者。紀委等相關部門聯(lián)合文化局將這些人士吸納進來，聘請他們?yōu)辄h風廉政文化宣傳員，再根據(jù)每個人的文藝特長，進行編隊，組建廉政文藝創(chuàng)作、書畫、戲曲、歌曲等多支不同類型宣傳隊，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、機關、企業(yè)、學校開展培訓授課、宣講教育、文藝演出等活動。

（2）是建立廉政文化教育基地，固定陣地。廉政文化建設不僅要在黨內廣泛開展，更應該面向社會，在全社會形成良好的廉政文化氛圍，充分發(fā)揮人民群眾的廣泛監(jiān)督作用。區(qū)圖書館是社會教育的“第二課堂”，作為廉政文化教育基地再合適不過了，加之其優(yōu)越的條件，包括多媒體廳、豐富的館藏、廉政系列書籍和專架、電子閱覽室和良好讀書學習氛圍?？勺鳛椤暗谝魂嚨亍遍_展一系列的廉政文化宣傳活動；區(qū)文化中心、文化館、青少年校外活動中心、業(yè)余體校和社區(qū)文化活動中心，可因“地”制宜成為廉政教育活動陣地；依托縣鄉(xiāng)兩級黨校以及縣鄉(xiāng)文化廣場，在原有硬件基礎之上，建立廉政文化宣傳教育展室、廉政文化教研室、廉政文化演播大廳；借助區(qū)圖書館“農家書屋”全覆蓋的資源優(yōu)勢，開設廉政活動室，粉刷廉政文化墻，豐富廉政書籍，將廉政理念潛移默化地融入農民群眾生產生活中，真正實現(xiàn)了廉政文化服務體系的城鄉(xiāng)無縫隙全覆蓋。

（3）是全面推進廉政文化創(chuàng)建活動，豐富內容。我們要把廉政文化 “六進”作為廉政文化建設重點抓好，明確了活動要求和措施。組織開展周年宣傳文化活動、主題色群眾宣傳文化活動、“兩節(jié)”文化活動。在“政府買單、群眾看戲”的文化惠民巡演中，充分發(fā)揮楚劇團的資源優(yōu)勢，編排創(chuàng)作精品廉政節(jié)目；在文化下鄉(xiāng)、詩書畫展、電影展播等活動中，將廉政元素融入其中，特色廉政文化活動為廣大干部群眾奉上一道道異彩紛呈的廉政文化盛宴。

結語：我們要牢牢把握廉政文化及其前進方向，以更加開放的眼光、恢弘的氣度，批判地吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文化成果，在文化觀念上決不照抄照搬，在發(fā)展模式上決不簡單模仿，努力實現(xiàn)文化的繼承、引進、創(chuàng)新、超越，掌握和運用好廉政文化的力量，并立足實踐認真研究和解決反腐倡廉工作中遇到的新矛盾、新問題，形成反腐倡廉戰(zhàn)略的新轉變，從而保持黨的先進性，經(jīng)受住國際國內各種風險和考驗，不斷開拓反腐倡廉新局面。

2012年5月15日