第一篇：天津市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總體實施方案(津政發(fā)〔2003〕005號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕005號 【發(fā)布日期】2003-01-10 【生效日期】2003-01-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總體實施方案

(津政發(fā)〔2003〕005號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會擬定的《天津市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總體實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二OO三年一月十日

天津市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總體實施方案

為進(jìn)一步推動我市殘疾人工作再上新水平，實現(xiàn)我市殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展，繼續(xù)保持殘疾人工作總體水平在全國的先進(jìn)位置，創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，按照中國殘疾人聯(lián)合會的有關(guān)要求，結(jié)合我市的實際情況，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹市委八屆三次全會精神，按照與時俱進(jìn)、力爭上游、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的基本要求，全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策。弘揚人道主義精神，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，依法維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益，不斷滿足殘疾人日益增長的物質(zhì)文化需要，進(jìn)一步改善殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境，形成全社會扶殘助殘的良好風(fēng)尚。廣大殘疾人發(fā)揚自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，不斷提高整體素質(zhì)和生活水平，基本實現(xiàn)平等、參與、共享的目標(biāo)，使我市殘疾人工作繼續(xù)走在全國前列，為積極探索發(fā)展有中國特色的殘疾人事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)用4年時間(即由2002年到2005年)完成創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市任務(wù)，殘疾人事業(yè)總體水平居全國領(lǐng)先位置，各項工作達(dá)到中國殘聯(lián)規(guī)定的全國殘疾人工作示范城市標(biāo)準(zhǔn)。

（一）殘疾人工作機(jī)制目標(biāo)

各級政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)同志重視殘疾人工作，主管領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任；各級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會充分發(fā)揮對殘疾人工作組織協(xié)調(diào)職能，檢查、監(jiān)督有關(guān)殘疾人的法規(guī)政策的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問題，各成員單位分工明確，責(zé)任落實，按業(yè)務(wù)范圍完成殘疾人工作的任務(wù)；殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實得到保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年加大投入。全市形成運轉(zhuǎn)良好的發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作機(jī)制。

（二）殘疾人社會參與目標(biāo)

廣大殘疾人積極發(fā)揚自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，樂觀進(jìn)取，奮發(fā)向上，整體素質(zhì)有較大提高，積極參與各種社會活動，效果好，影響大；殘疾人的要求能夠通過新聞媒體等渠道及時得到反映，并能得到及時解決；合法權(quán)益得到有力保障；涌現(xiàn)出一批殘疾人先進(jìn)典型；基本實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。

（三）殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)

社會化康復(fù)服務(wù)體系完善，使殘疾人基本得到康復(fù)服務(wù)與訓(xùn)練；切實采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)；具備手術(shù)指征的白內(nèi)障患者基本能得到手術(shù)復(fù)明，貧困患者實施復(fù)明手術(shù)的費用能得到減免或補貼；建立醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；形成以聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社區(qū)家庭訓(xùn)練為依托的聾兒康復(fù)工作體系，經(jīng)過訓(xùn)練的聾兒入普幼、普小率達(dá)到30％；普遍開展社會化、綜合性、開放式的精神病防治康復(fù)工作，達(dá)到精神病患者監(jiān)護(hù)率95％以上、顯好率65％以上、社會參與率55％以上，肇事率下降到0.2％以下； 殘疾人用品用具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全并有效發(fā)揮作用，為殘疾人普遍配用必需的用品用具，并提供周到快捷的服務(wù)；社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，使殘疾人就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。

（四）殘疾人教育工作目標(biāo)

各級政府和教育行政部門切實將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育體系，殘疾兒童幼兒學(xué)前教育率達(dá)到80％以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌耆雽W(xué)水平；特殊教育學(xué)校發(fā)揮資源中心的輻射作用，普遍開展隨班就讀，發(fā)展特殊高中和殘疾人中專、職專教育，教育部門保障符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生能夠進(jìn)入普通大專院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)；殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)廣泛開展，有就業(yè)要求的殘疾人全部得到職業(yè)技能培訓(xùn)；殘疾人教育師資質(zhì)量較高；天津理工學(xué)院聾人工學(xué)院、天津體育學(xué)院特教學(xué)院兩所殘疾人高等院校的教學(xué)水平接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平；全市殘疾人學(xué)前教育――義務(wù)教育――中等和職業(yè)教育――高等教育形成完整格局；殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金制度，接受高中、中專、職專教育的貧困殘疾學(xué)生扶助制度，接受高等教育的殘疾人助學(xué)金制度，以及生活困難的殘疾人家庭子女就學(xué)減免有關(guān)費用、優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款等各項制度和措施得到落實。

（五）殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)

依法按比例安排殘疾人就業(yè)得到全面實施，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)得到有效扶持；福利企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展；農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；殘疾人就業(yè)率達(dá)到88％以上；殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)資格鑒定等全面的就業(yè)服務(wù)；盲人按摩事業(yè)有較大發(fā)展，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員全部實現(xiàn)就業(yè)。

（六）殘疾人生活水平目標(biāo)

全市殘疾人生活基本實現(xiàn)小康，多數(shù)殘疾人居住條件和生活狀況明顯改善；各級政府將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作計劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同步實施，不斷扶助相對貧困的殘疾人脫貧；殘疾人服務(wù)社（站）為殘疾人生產(chǎn)生活提供及時有效的服務(wù)，殘疾人生活水平接近社會平均水平。

（七）殘疾人社會保障目標(biāo)

符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障范圍；城鄉(xiāng)無業(yè)、重殘、一戶多殘和有特殊需求的殘疾人家庭得到特別扶助；無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人的殘疾人得到妥善安養(yǎng)；城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險；城鄉(xiāng)廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。

（八）殘疾人宣傳文化體育工作目標(biāo)

公共文化機(jī)構(gòu)全部為殘疾人提供服務(wù)，公共場所普遍對殘疾人開放，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠；市和區(qū)縣圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物館(室)，積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)；市和區(qū)縣電視臺開辦手語專欄節(jié)目，廣播電臺開播殘疾人專題節(jié)目，報刊開辟有關(guān)殘疾人內(nèi)容的專欄(版)；殘疾人事業(yè)各個領(lǐng)域的工作和扶殘助殘、殘疾人自強(qiáng)先進(jìn)事跡得到深入廣泛宣傳；殘疾人特殊藝術(shù)成績突出，在全國殘疾人藝術(shù)匯演和特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演中獲得好名次；廣泛開展群眾性殘疾人文化活動和體育活動；根據(jù)殘疾人運動特點，提供必要的體育訓(xùn)練場所，殘疾人競技體育達(dá)到較高水平。

（九）殘疾人事業(yè)法制建設(shè)目標(biāo)

殘疾人事業(yè)納入依法治理軌道，殘疾人事業(yè)的法規(guī)體系完善，區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項法規(guī)政策和扶殘規(guī)定得到全面落實；廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并將其納入普法規(guī)劃；殘疾人法律援助制度完善，各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，市和區(qū)縣有殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)，在基層法院、基層法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗，殘疾人合法權(quán)益得到有效的維護(hù)。

（十）殘疾人組織建設(shè)目標(biāo)

各級殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，機(jī)制健全，富有活力和效能；各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子形成一個為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體，各級殘疾人工作者形成一支熱情周到、全心全意為殘疾人服務(wù)的隊伍；市和區(qū)、縣各類專門協(xié)會有經(jīng)費、場所保障，積極開展活動，活躍殘疾人生活。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)有一名熱愛殘疾人工作、思想作風(fēng)好、有工作和活動能力的專職干部；有一個有活動場地、有工作條件、有多種服務(wù)項目的殘疾人服務(wù)社（站）；各居委會、村委會有一個能切實開展工作、為殘疾人提供服務(wù)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組、殘疾人協(xié)會（或小組），有1名或幾名殘疾人任殘疾人聯(lián)絡(luò)員，形成殘疾人組織和工作網(wǎng)絡(luò)。

（十一）社區(qū)殘疾人工作目標(biāo)

形成以社區(qū)居民委員會為核心、社區(qū)殘疾人組織為紐帶、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的社區(qū)殘疾人工作機(jī)制，積極為殘疾人提供各種幫扶服務(wù)；社區(qū)殘疾人組織健全并充分發(fā)揮作用；廣泛開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；社區(qū)殘疾人文化生活豐富活躍；社區(qū)市民學(xué)校普遍開展殘疾人素質(zhì)教育；社區(qū)形成無障礙環(huán)境并不斷改善。

（十二）無障礙設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

新建、改建城市道路、交通設(shè)施、公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〈城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范〉的通知》（建標(biāo)〔2001〕 126號）；城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設(shè)施的，按規(guī)范要求，抓緊制定計劃，逐步進(jìn)行改造；市和區(qū)縣建立無障礙建設(shè)聯(lián)席會議制度；開展無障礙建設(shè)的宣傳和檢查；電視新聞、電視劇等加配字幕，服務(wù)行業(yè)人員掌握基本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進(jìn)展。全市城區(qū)和主要城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)道路、建筑物和交流無障礙。

（十三）社會環(huán)境目標(biāo)

形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明進(jìn)步社會風(fēng)尚，把開展扶殘助殘活動納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)的評選標(biāo)準(zhǔn)；全國助殘日、國際殘疾人日、一助

一、聯(lián)系扶助殘疾人困難戶、志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、文化助殘、科技助殘、法律助殘、幫包帶扶、助殘捐贈月、千戶受助萬人受益等活動廣泛開展，效果顯著。

（十四）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

市和區(qū)、縣均建成功能齊全的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。市級殘疾人康復(fù)中心、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心、殘疾人文藝體育訓(xùn)練中心的建設(shè)規(guī)模和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都要達(dá)到全國先進(jìn)水平；各區(qū)縣殘疾人服務(wù)中心要進(jìn)一步健全功能，切實開展康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、文體娛樂活動、用品用具供應(yīng)等服務(wù)；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托殘疾人服務(wù)社（站）開展殘疾人活動，為殘疾人提供綜合服務(wù)。

（十五）殘疾人工作信息化建設(shè)目標(biāo)

市和區(qū)縣殘聯(lián)辦公實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、自動化，通過互聯(lián)網(wǎng)順利與中國殘聯(lián)、省級殘聯(lián)及縣級殘聯(lián)連接；市和區(qū)縣殘聯(lián)建立辦公局域網(wǎng)，并納入政府網(wǎng)，實現(xiàn)與橫向部門的政務(wù)聯(lián)系，提高辦公效率；市和區(qū)縣殘聯(lián)通過統(tǒng)計軟件順利完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳輸與匯總。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

殘疾人事業(yè)是社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。創(chuàng)建殘疾人工作示范城市，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府共同組織實施。各級政府要切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，采取切實措施抓好落實。政府各有關(guān)部門要制定相應(yīng)配套實施方案，認(rèn)真組織實施。各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會要做好創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，積極主動地推動創(chuàng)建工作深入開展。各級殘聯(lián)要把創(chuàng)建工作與完成“十五”規(guī)劃的各項任務(wù)緊密結(jié)合，不斷根據(jù)創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動工作進(jìn)程，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）法制工作保障

要進(jìn)一步把殘疾人事業(yè)納入依法治理的軌道，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度；落實有關(guān)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的規(guī)定；根據(jù)國家陸續(xù)出臺的有關(guān)法律法規(guī)制定相應(yīng)的實施細(xì)則；各級政府要不斷健全、完善扶助殘疾人的規(guī)定并確保落到實處；各級法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時有效地為殘疾人提供法律援助和優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)；在基層法院、基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗；市和區(qū)縣殘聯(lián)要設(shè)立殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)；要將《中華人民共和國殘疾人保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》納入“四五”普法規(guī)劃，深入廣泛地進(jìn)行宣傳；要加大執(zhí)法檢查的力度，依法嚴(yán)厲打擊針對殘疾人的犯罪行為，保障殘疾人的合法權(quán)益，保障創(chuàng)建工作的開展。

（三）資金經(jīng)費保障

為了實現(xiàn)創(chuàng)建殘疾人工作示范市的各項目標(biāo)，特別是建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施和開展殘疾人康復(fù)、教育、文體活動，各級政府要加大對殘疾人事業(yè)的資金投入力度，各級計劃、財政部門要根據(jù)工作目標(biāo)的需要安排相應(yīng)的建設(shè)資金和事業(yè)經(jīng)費。同時按照規(guī)定利用殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票體育彩票凈收入大力支持殘疾人事業(yè)；殘疾人福利基金會要廣泛動員社會力量，擴(kuò)展募集渠道，對創(chuàng)建工作給予資助。

（四）工作隊伍保障

各級政府殘工委成員單位、各級殘聯(lián)和廣大殘疾人及殘疾人工作者是創(chuàng)建活動的主要力量，要認(rèn)真按照“三個代表”的要求，以一心想著殘疾人，一切為了殘疾人，全心全意為殘疾人服務(wù)的精神，積極投入到創(chuàng)建工作中去。各級殘聯(lián)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高干部隊伍的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，知難而進(jìn)、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，保證創(chuàng)建活動的順利開展和各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，各級政府殘工委和殘聯(lián)要組織干部深入實際調(diào)查研究，解決創(chuàng)建活動中的問題，并做好創(chuàng)建活動的檢查、指導(dǎo)工作和上級評估驗收的準(zhǔn)備工作。

四、方法步驟

創(chuàng)建工作分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2002年）：市政府有關(guān)職能部門制定配套方案；各區(qū)縣政府制定本區(qū)縣創(chuàng)建實施方案并陸續(xù)開始實施。

（二）全面實施階段（2003年至2004年）：創(chuàng)建活動全面開展；全市各區(qū)縣分三批達(dá)標(biāo)，第一批2003年底，第二批2004年上半年，第三批2004年底。市政府殘工委按照達(dá)標(biāo)一個、初步檢查評估一個的原則，對申報達(dá)標(biāo)區(qū)縣進(jìn)行初驗。

（三）整改完善階段（2005年）：上半年，各區(qū)縣根據(jù)市政府殘工委初驗提出的意見進(jìn)行整改完善；下半年，迎接國務(wù)院殘工委和中國殘聯(lián)對全市創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗收。

附：天津市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市目標(biāo)責(zé)任分工表

天津市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會

二OO二年十二月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市

創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市 簡

報

第 20 期

蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年十月二十日 目錄

1、要以創(chuàng)建為抓手推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展

2、蘇州市殘疾人專門協(xié)會工作經(jīng)驗交流會提出把專門協(xié)會打造

成深受歡迎的“殘疾人之家”

3、蘇州市各地殘疾人專門協(xié)會認(rèn)真履行職責(zé)促進(jìn)殘疾人組織和

殘疾人在社會上進(jìn)一步活躍

4、【創(chuàng)業(yè)之歌】他把這份義務(wù)看成是自己的本職工作

——記蘇州市自強(qiáng)模范蘇大退休老師市盲人協(xié)會主席王恤民

要以創(chuàng)建為抓手推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展

8月5日，蘇州市政府副市長周玉龍在市殘聯(lián)報送的《赴天津市學(xué)習(xí)全國殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作考察報告》上批示：“要以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建工作要做到達(dá)標(biāo)全面，特色鮮明，亮點紛呈。天津市及其它城市的好的經(jīng)驗和做法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒?！边@一批示，為我們進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作明確了要求，指明了方向。各地各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會好、貫徹好、落實好批示精神，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，全面推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。

我市被中殘聯(lián)列為創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，是國家和省對我市殘疾人工作的信任和肯定，也對我市殘疾人工作提出了新的期待和要求。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，為創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了十分有利的創(chuàng)建條件。我們要緊緊抓住機(jī)遇，堅持科學(xué)發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新，確立新理念、探索新路子、實現(xiàn)新突破，切實加強(qiáng)殘疾人組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)，加快殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大殘疾人各項保障力度，努力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，著力改善殘疾人平等參與社會的環(huán)境。

改革開放以來，特別是近幾年，我市殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。然而，我們也應(yīng)該看到，我市的殘疾人事業(yè)與《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和中殘聯(lián)《全國殘疾人工作示范城市東

部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》仍有較大差距。殘疾人家庭人均收入與全市平均水平差距縮小的步伐不快，改善殘疾人生活條件的任務(wù)仍然十分繁重；殘疾人康復(fù)特別是肢殘人機(jī)構(gòu)康復(fù)、殘疾人高中段教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人參與體育以及殘奧特奧聾奧競賽項目等仍有較大差距。進(jìn)一步縮小差距是我們的工作目標(biāo)，勇于趕超是蘇州人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成的精神財富。各地要以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，千方百計改善殘疾人的生活條件，改善為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

蘇州創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，為全市殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。各級黨委、政府對創(chuàng)建工作高度重視，蘇州市政府2009年政府工作報告明確提出，要落實殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，爭創(chuàng)全國殘疾人工作示范城市，并把實施重度無業(yè)殘疾人養(yǎng)老保險補貼政策和為全市18周歲以下聽障人員免費配發(fā)助聽器列入市政府實事項目。今年4月，市政府調(diào)整了殘工委成員單位，并馬上召開成員單位負(fù)責(zé)人會議，要求各成員單位把創(chuàng)建工作納入全年工作重點，共同參與，合力攻堅；要抓緊制定和完善扶助殘疾人解困等政策措施，重點制定出臺殘疾人社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持政策，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。各縣級市、區(qū)政府也都制定出臺了扶持發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策和措施。我們要抓住有利時機(jī)，乘勢而上，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作，一項一項地抓落實。

要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新精神推進(jìn)創(chuàng)建工作。殘疾人康復(fù)要逐步從實施重點工程向全面滿足殘疾人基本康復(fù)需求的— 3 —

轉(zhuǎn)變，向“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)邁進(jìn)；殘疾人教育工作由一般層次向更高層次發(fā)展，給各階段在校殘疾學(xué)生給予全覆蓋助學(xué)保障，使殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年同等水平；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)由一般號召向用政策保、項目推、社會幫、多方扶發(fā)展，為有就業(yè)能力和愿望的殘疾人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會；殘疾人維權(quán)工作從單一的殘疾人事業(yè)法制建設(shè)向更寬泛的殘疾人權(quán)益保障領(lǐng)域拓展，充分保障殘疾人的平等權(quán)益。

要大力培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，讓我市殘疾人事業(yè)特色鮮明、亮點紛呈。各地要繼續(xù)采取典型引路、以點帶面、整體推進(jìn)的辦法，實施好“四個100和一個50”的樹典型行動計劃。按照“三個清楚”和“四有四進(jìn)”的要求，培育100家殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)典型，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)上水平；按照“六有”的要求，培育100家“善愛之家”托養(yǎng)服務(wù)典型，使托養(yǎng)服務(wù)走在全省全國前列；在鎮(zhèn)（街道）和殘疾人較集中的居（村）建立100家殘疾人維權(quán)示范崗典型，使其同各市、區(qū)殘疾人法律服務(wù)中心、殘疾人法律律師事務(wù)團(tuán)相結(jié)合，提升維權(quán)服務(wù)水平；發(fā)現(xiàn)、挖掘和培育殘疾人在文化、體育、科技和企業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域體現(xiàn)自身價值、實現(xiàn)自強(qiáng)不息、積極回報社會的100名全市殘疾人先進(jìn)典型和50名殘疾人創(chuàng)業(yè)之星，激勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的信念。

同時，蘇州的殘疾人事業(yè)發(fā)展，既要吸收先進(jìn)城市的經(jīng)驗，又要發(fā)揮本地的優(yōu)勢，形成自己的特色和亮點。要充分發(fā)揮蘇州長期以來堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并形成優(yōu)勢和特色；要充分利用蘇州殘疾人工作中打造的品牌優(yōu)勢，把

為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作品牌——“寒香會社”、為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的工作品牌——“善愛之家”、為殘疾人做好事、辦實事、解難事的工作品牌——“圓夢行動”、豐富活躍殘疾人精神文化生活的工作品牌——“水鄉(xiāng)的夢”等品牌做大做強(qiáng)，培育更多的“寒香會社”式的殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、“善愛之家”式的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、“圓夢行動”式的殘疾人社會幫扶機(jī)制、“水鄉(xiāng)的夢”式的殘疾人文化活動平臺，使之成為蘇州殘疾人工作的新亮點。

今年是我市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的關(guān)鍵年，要做的工作多、任務(wù)重。各地要按照市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建工作要做到達(dá)標(biāo)全面的批示精神，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展推動創(chuàng)建。各級各有關(guān)部門要確立一盤棋思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對一些重點項目和工作難點，要共同參與，合力攻堅；對重點工作可以量化的，要制定量化目標(biāo)和推進(jìn)時間表，以推進(jìn)重點工作帶動整體工作的開展，確保階段性、性任務(wù)的全面完成。

（特約評論員）

蘇州市殘疾人專門協(xié)會工作經(jīng)驗交流會提出 把專門協(xié)會打造成深受歡迎的“殘疾人之家”

9月24日，在蘇州市召開的全市殘疾人專門協(xié)會工作經(jīng)驗交流會提出，堅持創(chuàng)新，提升活力，擴(kuò)大影響，把專門協(xié)會打造成深受歡迎的“殘疾人之家”。會議聽取了俞奕副理事長代表蘇州市各殘疾人專

門協(xié)會所作的工作報告，交流了各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級殘疾人專門協(xié)會工作的成功經(jīng)驗和做法，探討了今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展思路和工作方法，表彰了多年來認(rèn)真履行代表、服務(wù)、維權(quán)職能，兢兢業(yè)業(yè)為殘疾人服務(wù)的專門協(xié)會工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，取得了令人滿意的效果。蘇州市殘聯(lián)黨組書記、理事長蔡建軍，副理事長朱水根、王云琴、李忠、俞奕；各市、區(qū)殘聯(lián)理事長，分管協(xié)會工作的副理事長，分管協(xié)會工作的科室負(fù)責(zé)人；市殘聯(lián)機(jī)關(guān)處（室）正副處長、事業(yè)單位正副主任；各市、區(qū)殘疾人專門協(xié)會主席、基層殘疾人協(xié)會工作先進(jìn)集體或先進(jìn)個人代表，助殘志愿者以及相關(guān)工作人員近150人參加了會議。

俞奕副理事長在工作報告中指出，殘疾人專門協(xié)會是殘聯(lián)聯(lián)系廣大殘疾人及其親屬的橋梁和紐帶。做好專門協(xié)會工作，充分發(fā)揮專門協(xié)會的作用，有利于更好地維護(hù)殘疾人權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，共享物質(zhì)文化成果。蘇州市殘聯(lián)第四次代表大會以來，全市各級專門協(xié)會緊扣“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”主題，圍繞黨委、政府和殘聯(lián)的中心任務(wù)，積極組織開展各類活動，活躍豐富的廣大殘疾人的物質(zhì)文化生活；充分發(fā)揮代表、橋梁、監(jiān)督作用，有效維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展了廣大殘疾人的合法權(quán)益；積極做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、幫扶和走向社會等多項服務(wù)工作，切實提升了廣大殘疾人實現(xiàn)自身價值的能力，協(xié)會工作豐富多彩，得到了廣大殘疾人和社會各界的一致好評。他說，今后三年，全市各專門協(xié)會要按照蘇州殘疾人事業(yè)“率先發(fā)展，一流水平”的要求，緊緊圍繞殘聯(lián)協(xié)會“三個活躍”的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為抓手，— 6 —

進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新理念，增強(qiáng)工作活力，增強(qiáng)社會影響，提升工作水平，形成工作特色，全心全意為殘疾人服務(wù)，努力把各級專門協(xié)會打造成真正的殘疾人之家。

會上，來自蘇州市盲人協(xié)會、太倉市殘疾人聯(lián)合會、蘇州市殘疾人活動中心、常熟市肢殘人協(xié)會、昆山市花橋鎮(zhèn)綜合協(xié)會、金閶區(qū)肢殘人協(xié)會、張家港市聾人協(xié)會的代表分別作了大會交流發(fā)言。會議對蘇州市盲人協(xié)會等29個專門協(xié)會、對顧衛(wèi)誼等24位個人進(jìn)行了表彰，授予了“蘇州市殘疾人專門協(xié)會工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人”榮譽稱號。

最后，蘇州市殘聯(lián)黨組書記、理事長蔡建軍講了話，他指出，殘疾人專門協(xié)會是殘聯(lián)的一個重要組成部分，其發(fā)揮的“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能和橋梁、紐帶作用是任何組織所不能替代的。今后，全市殘疾人各專門協(xié)會要將活動形成品牌，服務(wù)形成特色，維權(quán)和自身建設(shè)工作要有新作為。要主動承擔(dān)維護(hù)合法權(quán)益的職責(zé)，讓殘疾人有安全感；要主動承擔(dān)關(guān)心幫扶困難殘疾人的責(zé)任，讓殘疾人有依靠感；要主動承擔(dān)滿足豐富殘疾人精神文化需求的責(zé)任，讓殘疾人有幸福感。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成合力，創(chuàng)出特色，把各專門協(xié)會全力打造成深受廣大殘疾人歡迎的殘疾人之家。

（蘇州市殘聯(lián)群宣處）

蘇州市各地殘疾人專門協(xié)會認(rèn)真履行職責(zé) 促進(jìn)殘疾人組織和殘疾人在社會上進(jìn)一步活躍

蘇州市殘聯(lián)第四次代表大會以來，全市各專門協(xié)會在殘聯(lián)黨組理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以蘇州創(chuàng)建全國殘疾人工作示范市為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個活躍”為指針，以殘疾人事業(yè)發(fā)展為己任，緊緊圍繞市殘聯(lián)的中心任務(wù)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的活動，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，有力地促進(jìn)了廣大基層殘疾人組織和殘疾人在社會上的進(jìn)一步活躍。

一、組織開展各類活動，活躍豐富了廣大殘疾人的物質(zhì)文化生活 各專門協(xié)會通過開展各類活動，展示殘疾人自強(qiáng)精神，擴(kuò)大協(xié)會的社會影響，從不同角度宣傳殘疾人事業(yè)，喚起全社會的關(guān)注。

一是結(jié)合主題開展活動。2008年是我們國家期盼百年的奧運之年，蘇州市區(qū)和各縣級市、區(qū)專門協(xié)會圍繞迎殘奧主題，積極組織開展“牽手殘疾人走進(jìn)殘奧會”等系列主題活動，市肢殘人協(xié)會舉辦“情系殘奧”為主題蘇州市殘疾人集郵展覽活動，共展出三千多枚奧運題材郵票；市盲人協(xié)會以全民健身與奧運同行為主題，舉辦了“豪克杯”盲人室內(nèi)運動會，將盲人健身表演和競技比賽結(jié)合起來；市精神殘疾人親友會組織全市精障人開展了以迎殘奧為主題的健身趣味比賽活動；市智力殘疾人親友會舉辦了迎奧運“全市智障兒童文藝匯演”。

二是結(jié)合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、盲人節(jié)、聾人節(jié)等重大節(jié)日開展活動。在今年全國助殘日期間，五個專門協(xié)會突出助殘日主題，分別開展了豐富多彩的助殘活動，先后舉辦活動十多場，參加活動人數(shù)達(dá)近千人。今年助殘日的主題是“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”，智力殘疾親友協(xié)會圍繞主題，組織全市培智學(xué)校殘疾兒童開展了“殘疾兒童三人籃球賽”；市盲人協(xié)會到盲聾學(xué)校開展“大手牽小手主題聯(lián)誼”活動，看望盲童并和他們一起做游戲；市肢殘人協(xié)會組織了30多名優(yōu)秀殘疾人代表，到園區(qū)博愛學(xué)校看望殘疾孩子并和他們一起聯(lián)歡；市聾人協(xié)會組織聾人代表參加校園藝術(shù)節(jié)，和蘇州工藝美術(shù)學(xué)校聯(lián)合舉行殘疾人朋友走進(jìn)校園共慶助殘日活動，活動中聾人腰鼓隊以出色的表演，展現(xiàn)聾人身殘志堅、熱愛生活的精神風(fēng)貌。

三是結(jié)合各類殘疾人的特長開展活動。三個市專門協(xié)會都建立了自己的業(yè)余特色活動小組，聾人協(xié)會成立了聾人腰鼓隊，盲人協(xié)會成立了盲人業(yè)余歌唱小組，肢殘人協(xié)會成立了業(yè)余書畫小組和陽光書畫院。去年，市肢殘人協(xié)會和常熟市肢殘人協(xié)會聯(lián)合舉辦了蘇州市第二屆肢殘人書畫展；市盲人協(xié)會與圖書館聯(lián)合舉辦了盲人讀書征文、《閱讀感悟人生》演講比賽、《盲人之歌》詩朗誦比賽等大型文化活動。

四是結(jié)合計劃開展活動。各專門協(xié)會根據(jù)年初制定的相關(guān)計劃組織活動，力求做到月月有大活動，周周有中活動，天天有小活動。并且積極采取措施，嘗試與縣級市、區(qū)協(xié)會活動“對接”，做到上下聯(lián)動，橫向互動，逐步把協(xié)會活動引向深入、擴(kuò)展到基層，進(jìn)一步活躍豐富了廣大殘疾人的物質(zhì)文化生活。

二、充分發(fā)揮三個作用，有效維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展廣大殘疾人的合法權(quán)益

各專門協(xié)會根據(jù)殘疾人保障法的規(guī)定，充分發(fā)揮協(xié)會代表、橋梁、監(jiān)督等方面的作用，切實維護(hù)廣大殘疾人的合法權(quán)益。

一是發(fā)揮代表作用。各級專門協(xié)會都有殘疾人代表在協(xié)會工作，他們積極組織殘疾人參與當(dāng)?shù)攸h委、政府部署的重要工作和重大活動，積極投身創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市活動。各級人大、政協(xié)的殘疾人代表積極參政議政，兩會期間提出了很多涉及殘疾人工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展的建議和提案。各專門協(xié)會在市殘聯(lián)的支持下，配合市法律援助中心，為各類殘疾人提供法律援助百余件，為殘疾人解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、家庭等方面的實際困難二百余件。針對市盲人協(xié)會反映的盲人出門難、行走難的問題，市肢殘人協(xié)會多次深入市區(qū)主要街道、賓館、醫(yī)院、商場對無障礙設(shè)施建設(shè)開展實地檢查，及時向蘇州市無障礙建設(shè)辦公室提出了有益的意見和建議，有效促進(jìn)了無障礙環(huán)境建設(shè)。市聾人協(xié)會積極向蘇州電信、中國聯(lián)通反映信息交流無障礙建設(shè)存在的問題，呼吁他們出臺了優(yōu)惠扶持殘疾人的措施，為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。

二是發(fā)揮橋梁作用。各級專門協(xié)會充分發(fā)揮密切聯(lián)系殘疾人的優(yōu)勢，廣交殘疾人朋友，傾聽殘疾人呼聲，了解殘疾人的疾苦，反映殘疾人的需求，并且把了解到的情況及時整理出來，為當(dāng)?shù)攸h委、政府和殘聯(lián)決策提供依據(jù)。如市殘疾人專門協(xié)會調(diào)查了解的市區(qū)殘疾人基本情況，為市殘聯(lián)解決貧困殘疾人安居房安臵、白內(nèi)障手術(shù)、助聽器配戴、聾兒康復(fù)訓(xùn)練等提供了依據(jù)。各級專門協(xié)會通過自己的工作，— 10 —

密切了與廣大殘疾人的關(guān)系，溝通政府與殘疾人的聯(lián)系，解決了協(xié)會工作與殘疾人的許多實際問題。

三是發(fā)揮監(jiān)督作用。殘疾人工作做得好不好，殘疾人事業(yè)發(fā)展得怎么樣，殘疾人朋友最有發(fā)言權(quán)。近兩年來，我市各級殘疾人專門協(xié)會積極組織殘疾人參與政風(fēng)行風(fēng)評議。市各專門協(xié)會每年都組織殘疾人參與公安、勞動社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)等部門的政風(fēng)行風(fēng)評議，建立義務(wù)監(jiān)督員隊伍，收集基層殘疾人意見，體驗無障礙設(shè)施建設(shè)成果，有效維護(hù)發(fā)展了殘疾人的合法權(quán)益。

三、積極做好四項服務(wù)，切實提升了廣大殘疾人實現(xiàn)自身價值的能力

近年來，各級專門協(xié)會大力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為殘疾人排憂解難，提供了多種形式的服務(wù)，進(jìn)一步提升了專門協(xié)會的組織服務(wù)能力和幫助殘疾人實現(xiàn)自身價值的能力。

一是服務(wù)殘疾人開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在就業(yè)方面，市殘疾人各專門協(xié)會積極組織殘疾人參與市殘聯(lián)組織的陽光助殘殘疾人大型招聘專場，對一些長期生活在蘇州的新蘇州殘疾人，協(xié)會也積極協(xié)調(diào)，幫助解決困難。在創(chuàng)業(yè)方面，協(xié)會積極鼓勵支持有條件的殘疾人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)中碰到的困難和問題。市金閶區(qū)肢殘人協(xié)會在殘疾人企業(yè)家的積極支持下，創(chuàng)建了殘疾人創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，通過創(chuàng)業(yè)報告會、座談會，實地參觀殘疾人創(chuàng)業(yè)基地等活動，讓有創(chuàng)業(yè)意向的殘疾人參與到自主創(chuàng)業(yè)的行列。

二是服務(wù)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。市盲協(xié)協(xié)助市殘聯(lián)抓好盲人技能教育，推薦盲人參加按摩培訓(xùn)班；為適應(yīng)信息化時代的要求，讓

電腦也為盲人朋友服務(wù)，積極推薦有能力的盲人朋友參加市殘聯(lián)舉辦的電腦培訓(xùn)，讓盲人也掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)信息交流無障礙。同時，各專門協(xié)會還結(jié)合實際，組織殘疾人參加姑蘇彩燈制作、計算機(jī)操作，開展詩畫、刺繡、工藝品制作等培訓(xùn)班，幫助殘疾人展示銷售自己的產(chǎn)品。通過技能培訓(xùn)服務(wù)，使許多殘疾人拓展了視野，掌握了一技之長，增強(qiáng)了自主創(chuàng)業(yè)致富奔小康的信心。

三是為困難殘疾人提供幫扶服務(wù)。各級專門協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，經(jīng)常組織會員走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)殘疾人家庭，走進(jìn)殘疾人身邊，了解殘疾人家庭、生活、康復(fù)、服務(wù)等方面的情況，對因突發(fā)事件、特殊原因造成的困難殘疾人，給予特殊關(guān)懷、特別照顧，從多方面提供幫扶服務(wù)。專門協(xié)會的工作，讓困難殘疾人感受到了組織的溫暖和社會的關(guān)愛。

四是為殘疾人融入社會提供服務(wù)。殘疾人是社會主義大家庭的成員，他們得到了社會的關(guān)懷和呵護(hù)，同時也感恩社會，渴望參與和諧社會和文明城市建設(shè)。近年來，不少殘疾人在各級專門協(xié)會的幫助下，紛紛走上街頭，開展健殘雙向服務(wù)；走上舞臺，表演才藝節(jié)目，歌頌偉大祖國；拿起畫筆，揮毫潑墨，詩寫最新最美的圖畫；走上講臺，給學(xué)生和鄉(xiāng)親們講課，激勵人們奮發(fā)向上。市盲人協(xié)會主席王恤民多次走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)街道，為學(xué)生和殘疾人朋友作演講，用盲人的親身經(jīng)歷、成長過程和人生感悟，教育大家奮發(fā)進(jìn)取，自強(qiáng)不息，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興多作貢獻(xiàn)。

（蘇州市殘聯(lián)群宣處）

【創(chuàng)業(yè)之歌】

他把這份義務(wù)看成是自己的本職工作

——記蘇州市自強(qiáng)模范蘇大退休老師市盲人協(xié)會主席王恤民 王恤民兒時與母親過著艱難生活。新中國成立這一年，他由小學(xué)升入初中學(xué)習(xí)。兩年后，他選擇了可享受國家助學(xué)金的師范專業(yè)，從初級速成師范到中等師范再到高等師范，連進(jìn)三級，并以優(yōu)異成績留校，成了一名大學(xué)教師。在教育崗位上，他始終不忘黨和社會的教育培養(yǎng)，一顆感恩的心成為他努力工作不竭動力。在幾十年教育生涯中，他勤奮工作，贏得了單位、領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)的好評。1986年，王恤民因患視盲膜細(xì)胞色素變性眼疾，視力急劇下降。面對困境，他爭分奪秒地工作，兩年后終于用盡余光，步入了晝夜一樣的人生。但他在領(lǐng)導(dǎo)、同事和家人的關(guān)心幫助下，繼續(xù)堅持站在講臺上，直到退休。

王恤民這位蘇州大學(xué)優(yōu)秀化學(xué)教師患上這種疾病后，深深體會到了盲人那種刻骨銘心的痛苦。1995年以來，王恤民擔(dān)任了市盲人協(xié)會主席，他從教育事業(yè)轉(zhuǎn)到殘疾人事業(yè)，一干就是13年，他把這份義務(wù)看成是自己的本職工作，把所有的精力都放在了蘇州盲人和協(xié)會的工作上。

兢兢業(yè)業(yè)

為盲人辦好每一件事

失去光明的王恤民老師正是有了那種對盲人的特殊感情，催生了他幫助盲人解決每一個困難的熱情。在東環(huán)新村，住著一群退休的盲人，他們的生活費原來有工廠發(fā)放，改制后，就被劃到銀行了，到銀

行去取錢要穿過馬路，還要繞過一個十字道口，既不方便，又不安全。王恤民老師知道后，馬上去和銀行方面商量，并在老伴的陪同下，冒著炎熱，往返好幾次，銀行終于承諾把錢送到每個盲人的手中。盲人們高興地笑了，從心里感謝為他們辦好事的熱心人，解除了他們的后顧之憂。

有個叫錢美玲的盲人，因其父也是個盲人，在日常生活中為些小事和鄰居有些磕磕碰碰，時間一長積怨甚多，發(fā)生了糾紛。為了此事，王恤民不怕麻煩，一次又一次地幫助她和鄰居進(jìn)行調(diào)解，直到問題圓滿解決。

殘疾人就業(yè)是個老大難問題。如今已是蘇州市盲人推拿診所中堅力量的馬琴芳，當(dāng)初從南京醫(yī)科大學(xué)推拿專業(yè)畢業(yè)后回到蘇州，好長時間沒找到工作，王恤民知道后，請家人幫忙打聽到她家的地址，然后摸到馬琴芳的家，在詳細(xì)了解情況后，極力向有關(guān)部門推薦，終于為這位青年人落實了工作，使她揚起了生活的風(fēng)帆。

感情投入

做一個盲人的貼心人

盲人是殘疾人中特別困難的群體，再加上社會因素，他們的心理很脆弱。這就需要我們主動與他們交友、溝通，走進(jìn)他們的心靈。在節(jié)假日來臨之際，王恤民和他的老伴都會做成很多賀卡寄給各個縣市的盲人們。小小的一張賀卡，由市盲協(xié)主席親筆簽名祝賀，意義不同，這讓盲人朋友很受鼓舞，感到盲人協(xié)會這個組織不錯，對他們很關(guān)心。

根據(jù)鄧樸方主席“三個活躍”的精神，盲人協(xié)會每年要組織好幾次的大型活動。在每次活動結(jié)束后，作為協(xié)會主席的王恤民，總是親力親為，讓輕殘幫重殘，逐一安排輕度視殘的人接送全盲的人，回家

后還要給大多數(shù)盲人打電話，了解是否都安全到家了。

由于各種原因，盲人一般都不太愛出門。然而在一次市圖書館舉行的盲人詩歌民歌大賽活動中，前來參賽的盲人多達(dá)五、六十人。為了組織好這次全市的比賽，王恤民不分晝夜，利用了所有可利用的時間，和這些參賽者進(jìn)行了一百多次的聯(lián)系，對每一個細(xì)節(jié)反復(fù)斟酌，包括和他們的親屬。有時哪怕是一些小小的疏忽都會帶來想不到的意外，一般正常人是體會不到殘疾人的那種苦澀的。由于這次活動的成功舉辦，增強(qiáng)了盲人們積極參與協(xié)會活動的信心。

社會責(zé)任

領(lǐng)軍盲人為和諧社會添磚加瓦

在王恤民身上，有一種很重的責(zé)任感?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”，這種道德思想深深地刻印在他腦海中。殘疾人工作發(fā)展到今天很不容易，能夠為構(gòu)建和諧社會做些貢獻(xiàn)，是我們每個人的責(zé)職。作為市殘聯(lián)副主席、盲人協(xié)會主席的王恤民深知這一點。當(dāng)他看到社會上有些青少年存在一些不良傾向，他就及時組織盲人隊伍中的先進(jìn)骨干和自強(qiáng)模范，以校外輔導(dǎo)員的身份，走進(jìn)各大、中專學(xué)校，用盲人的親身經(jīng)歷、人生感悟和成長道路教育學(xué)生。他們先后走進(jìn)六、七個學(xué)校作了多場演講，給學(xué)生們留下了深刻的印象和許多思索，也給社會帶來巨大的反響。在王恤民老伴的幫助下，這些演講稿還匯編成冊，取名為《和諧之歌》一書。

盲人按摩是許多盲人就業(yè)的基本出路，蘇州百分之七、八十的按摩診所是由盲人開的。這些診所，王恤民基本上都光顧了一次，了解他們的生存狀況和要求。由于按摩診所是一個對外的服務(wù)窗口，不時有外賓光臨，員工需要學(xué)些簡單外語以便交流。王恤民知道后馬上行

動起來，組織市盲協(xié)聯(lián)合市圖書館開辦了常用日語、英語口語和盲文電腦三期培訓(xùn)班，培訓(xùn)盲人100余人。

王恤民還注重于文化環(huán)境的和諧，市盲協(xié)依靠殘聯(lián)培育了文娛、體育、文化、服務(wù)的四支盲人業(yè)余隊伍，經(jīng)常開展活動，回報社會。先后開展了為蘇州愛心車隊的司機(jī)們發(fā)放愛心健康卡，組織盲人推拿醫(yī)生走上街頭義務(wù)為市民推拿等活動，構(gòu)建起人與人之間相互依存、和睦相處的關(guān)系，用心靈去感受生活，探求光明。

緊扣時代

激發(fā)盲人的愛國熱忱

王恤民這位一直和黑板、粉筆打交道的知識分子，如今又成了盲人的領(lǐng)頭人。他把對黨對社會負(fù)責(zé)與對盲人負(fù)責(zé)的責(zé)任心融會一體，以心靈的睿智抵消生理的缺陷。他每一次精心組織的活動都能踏準(zhǔn)時代的節(jié)拍，把握住時代的脈搏，站在時代的前沿。七月一日是黨的生日，向黨感恩是王恤民組織盲人們的一次活動。低保戶董洪根，自己病殘，妻子沒工作，小孩正值讀書時期，正是由于社會、政府的幫助，使他渡過了難關(guān)，在這值得紀(jì)念的日子，他激動地表述著低保盲人感黨恩的心情。

王恤民十分注重利用社會力量幫助盲人正確認(rèn)識自己，正確認(rèn)識社會。他經(jīng)常說，正是有了中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才有了今天盲人們的幸福生活?？萍紝W(xué)院有位姓徐的老書記，熱心公益、善做好事，王恤民專程去把他請到協(xié)會，讓他親自講授幫助困難人群的體會和歡樂，使聽課的盲人受到很大的教育和啟發(fā)。

當(dāng)奧運的火炬?zhèn)鬟f到蘇城，王恤民看到這又是一個很好的進(jìn)行愛國主義教育的機(jī)會，他不失時機(jī)地利用圖書館這個平臺，開展了奧運

知識競賽，其間又發(fā)生了汶川地震，他把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，讓每個盲人都感受到一個共和國公民的榮幸和“國家有難，匹夫有責(zé)”責(zé)任感。盲人們紛紛表達(dá)了對黨和國家的愛心和對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心，取得了很好的效果。

已連續(xù)十三年擔(dān)任市盲協(xié)主席的王恤民老師，他早已把這份工作變成了一種責(zé)任，一種為人民服務(wù)、為蘇城全體盲人服務(wù)的職責(zé)，不為名不為利，不計回報。市協(xié)會曾有個出國旅游訪問的名額，按照慣例應(yīng)該是主席去的，卻被他推掉了，讓給了其他人去。

王恤民是蘇大的一名退休教師，本來完全可以在家安度晚年，但他至今還在市盲人協(xié)會主席的崗位上孜孜不倦地工作。盲人協(xié)會是個民間組織，沒有政府撥款，沒有工資獎金，可他還是時刻關(guān)心著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，抓住一切機(jī)會為盲人事業(yè)奔走呼喊，蘇州城里的各條盲道、各個重要路口裝有的語言提示，還有盲人們得到的無線電語言導(dǎo)向器和盲杖，都滲透著王恤民辛勤工作的汗水。

王恤民在教師崗位上是個好老師，他先后獲得了全國優(yōu)秀教學(xué)成果獎，全國優(yōu)秀教師稱號、國務(wù)院頒發(fā)的特殊津貼，全國高等師范院校教師獎；在擔(dān)任蘇州市盲人協(xié)會主席以后，協(xié)會工作成績顯著。2006年王恤民到北京出席了中殘聯(lián)召開的表彰大會，并以盲人代表的身份作了大會發(fā)言，蘇州市盲人協(xié)會被評為“全國盲人協(xié)會工作先進(jìn)單位”，受到了大會表彰。

（雙塔街道殘聯(lián)）

本期送：中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室；市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各市、區(qū)政府。

本期發(fā)：各市、區(qū)殘聯(lián)，各直屬單位，各專門協(xié)會。

郵箱地址：suzhouchuangjian@163.com

電話號碼：0512—65723760

共印100份

第三篇：創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市

創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市 簡

報

第 19 期

蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年九月二十日 目錄

1、張家港市公開招聘鎮(zhèn)、區(qū)殘疾人專職委員切實加強(qiáng)基層殘疾人 組織建設(shè)

2、市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)上臺階

3、吳江市殘聯(lián)認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)工作

4、昆山市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局聯(lián)合舉辦殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)班

5、【創(chuàng)業(yè)之歌】勇于探索營造美好生活

張家港市公開招聘鎮(zhèn)、區(qū)殘疾人專職委員

切實加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)

今年以來，張家港市殘聯(lián)根據(jù)創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市殘疾人組織建設(shè)實施方案，采取得力措施，加強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)(開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)組織建設(shè)，在完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、鞏固充實殘聯(lián)專職干部的基礎(chǔ)上，選配優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任專職委員，提高工作效能，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。

一是出臺文件。為加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，建立一支穩(wěn)定、務(wù)實、高效的基層殘疾人工作者隊伍，張家港市殘聯(lián)黨組專門召開會議，研究制定具體的工作方案和措施，并制定下發(fā)了《張家港市基層殘疾人工作者暫行管理辦法（張殘字?2009?17號）》，確定在全市范圍內(nèi)公開招聘鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員。

二是公開招聘。張家港市殘聯(lián)在當(dāng)?shù)仉娨暸_和報紙發(fā)布招聘鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員的公告，動員政治素質(zhì)高、熱愛殘疾人事業(yè)、有較強(qiáng)組織活動能力的優(yōu)秀殘疾人報名參加招聘考試。市殘聯(lián)及鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)通過對報名殘疾人的資格審查，確定19名符合條件的殘疾人參加招聘考試。市殘聯(lián)與人事局聯(lián)合成立了考試委員會，于6月中旬在市人才中心進(jìn)行了考試?？荚嚪譃橛嬎銠C(jī)考試、筆試和面試。計算機(jī)考試主要考考生的文字錄入能力，按照考生在規(guī)定時間內(nèi)打字的數(shù)量質(zhì)量計算成績；筆試內(nèi)容涵蓋公共基礎(chǔ)知識及殘疾人保障法基本知識，采用單選、多選、問答和論述題的題型進(jìn)行考核；經(jīng)過考試委

— 2 — 員會嚴(yán)格的面試，根據(jù)擇優(yōu)錄取的原則，全市共錄取了8名鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員。

三是簽訂合同。7月初，經(jīng)過市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面協(xié)商之后，被聘用的殘疾人專職委員分別與所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）簽訂了聘用勞動合同書，規(guī)定聘用期內(nèi)年收入25000元。由于聘用專職委員自身也是殘疾人，他們對殘疾人工作的理解更加深刻，上班1個多月來，他們以人為本，服務(wù)基層，積極為殘疾人辦實事、解難題，充分展現(xiàn)了殘疾人專職委員的自身價值和精神風(fēng)貌。

四是工作考核。為了促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員更好地開展工作，張家港市殘聯(lián)制定了《鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員考核辦法》。規(guī)定對鎮(zhèn)（區(qū)）殘疾人專職委員定期進(jìn)行德、能、勤、績、廉考核，重點考核工作實績?？己斯ぷ饔墒袣埪?lián)制定考核意見，市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級殘聯(lián)共同組織實施?？己瞬扇☆I(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合的方法，半年考核一次，重點放在考核，以促進(jìn)總結(jié)工作，發(fā)揚成績，改正不足。最近，每一位殘疾人專職委員都寫了工作小結(jié)，對自己一個月來的工作做了總結(jié)分析，對下半年工作做了具體安排，全市基層殘疾人工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

（張家港市殘聯(lián)）

市 鎮(zhèn) 村 三 級 聯(lián) 動 整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)上臺階

張家港市殘聯(lián)

尹月慶

瞿秋霞

殘聯(lián)聲音微弱、隊伍瘦弱、工作薄弱，是制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個重要因素。為突破這一瓶頸，近幾年來，我們努力爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極采取一系列措施，按照國務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，牢牢把握基層殘疾人組織建設(shè)這條主線，采取市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的辦法，整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)，建立健全了“市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)”的殘疾人組織機(jī)構(gòu)，形成了橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了殘疾人組織建設(shè)上新臺階，進(jìn)一步提升了服務(wù)殘疾人的能力和水平。

一、加強(qiáng)市級殘疾人組織建設(shè)

充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用

一是加強(qiáng)市級殘聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；按期召開殘疾人代表大會，政府分管市長擔(dān)任主席團(tuán)主席，主席團(tuán)每年召開2次以上會議；市政府建立殘疾人工作委員會；市殘聯(lián)設(shè)立黨組，“一正四副”理事長按程序提名任命；市殘聯(lián)現(xiàn)有公務(wù)員編制11人，有殘疾人干部，基本適應(yīng)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。

二是強(qiáng)化市級殘疾人專門協(xié)會建設(shè)。張家港市肢殘人協(xié)會、盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、智殘人及親友會、精殘人及親友會等五個專門協(xié)會，配備正副主席13名，形成了由市殘聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、五個協(xié)會相對獨立工

— 4 — 作的格局，做到了市殘聯(lián)有分管理事長、有聯(lián)系協(xié)會工作的干部，協(xié)會有牌子，有辦公用房，有辦公設(shè)備，有活動經(jīng)費，有臺帳資料，即“七個有”。協(xié)會每年確定工作重點，有針對性地開展活動。如今年親友會把“維權(quán)、呼吁、反映”作為首要任務(wù)，盲人協(xié)會把推進(jìn)“盲道建設(shè)和管理”作為突出任務(wù)，聾人協(xié)會把“抵制非法傳銷活動”作為活動重點，肢殘人協(xié)會把“規(guī)范殘疾人機(jī)動輪椅車”作為重中之重。通過這些活動，進(jìn)一步活躍豐富了殘疾人的物質(zhì)文化生活，密切了與殘疾人的血肉聯(lián)系。

三是充分發(fā)揮殘聯(lián)代表大會代表作用。市殘聯(lián)制定了聯(lián)系殘疾人代表和幫扶困難殘疾人的制度，正副理事長每人聯(lián)系2～3名代表和2名殘疾人幫扶對象，殘聯(lián)其他人員聯(lián)系2名殘疾人代表，經(jīng)常與他們保持密切聯(lián)系，聽取他們對殘疾人工作的意見和建議。市殘聯(lián)每年總結(jié)部署工作和重大節(jié)慶活動，都邀請代表參加，讓他們了解和參與有關(guān)殘疾人事業(yè)的重要決策部署。今年3至8月，市殘聯(lián)在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，邀請各類殘疾人代表80多人（次），參加座談、征求意見，有效促進(jìn)了殘聯(lián)的工作。

二、按照“十三有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)級殘聯(lián)

充分發(fā)揮其骨干作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對上接受市（縣、區(qū)）殘聯(lián)條線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對下依托村委會（社區(qū)）殘協(xié)、聯(lián)絡(luò)員、康復(fù)指導(dǎo)員開展工作，具有承上啟下的作用。近年來，我們按照“十三有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，充分發(fā)揮其骨干作用。

目前，全市8個鎮(zhèn)1個園區(qū)殘聯(lián)全部達(dá)到“十三有”標(biāo)準(zhǔn)。一是有分管鎮(zhèn)長。按期召開代表大會，分管鎮(zhèn)長擔(dān)任主席團(tuán)主席。二是有

— 5 — 殘聯(lián)理事長。由民政辦主任擔(dān)任鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，保持殘疾人工作的連續(xù)性。三是有殘聯(lián)專職干部。民政辦明確一名工作人員為殘聯(lián)專職干部，負(fù)責(zé)殘聯(lián)工作。四是有殘疾人專職委員。在鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)成員中明確一名殘疾人專職委員，協(xié)助殘聯(lián)理事長、專職干部開展工作。殘疾人專職委員由市殘聯(lián)會同各鎮(zhèn)（區(qū)）公開招考，經(jīng)過筆試、面試、考察，擇優(yōu)錄用，工資待遇由政府購買公益性崗位解決，每人每年2.5萬元，參加社會保險、繳納住房公積金，工資按月發(fā)放，其它福利待遇由所在鎮(zhèn)酌情考慮。鎮(zhèn)級殘聯(lián)為殘疾人專職委員提供辦公場所及辦公設(shè)施。殘疾人專職委員的選聘、培訓(xùn)、管理、考核、工資待遇、工作補貼等經(jīng)費，在市殘疾人就業(yè)保障金中列支。殘疾人專職委員實行全日制上班工作。五是有殘疾人協(xié)會。各鎮(zhèn)都建立了肢殘人、聾人、盲人、智力和精神病人及其親友綜合協(xié)會。六是有必要的工作經(jīng)費保障。七是有殘聯(lián)單獨對外掛牌。八是有殘疾人綜合協(xié)會單獨對外掛牌。九是有助殘志愿者服務(wù)分隊單獨對外掛牌。十是有殘疾人法律援助維權(quán)崗單獨對外掛牌。十一是有殘疾人信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。十二是有一套殘聯(lián)職責(zé)、工作制度、工作人員崗位職責(zé)等上墻公示。十三是有一套殘疾人信息、殘疾人辦證、教育、就業(yè)、社會保障、康復(fù)服務(wù)、維權(quán)文體、基礎(chǔ)設(shè)施和個性服務(wù)等殘疾人工作臺帳資料。

通過按照“十三有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運作，有效提高了鎮(zhèn)級殘聯(lián)的服務(wù)能力和水平。各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)急殘疾人之所急，為殘疾人提供最需要的服務(wù)；想殘疾人之所想，為殘疾人提供最希望的服務(wù)；幫殘疾人之所需，為殘疾人提供最貼心的服務(wù)；解殘疾人之所難，為殘疾人提供最真誠的服務(wù)，贏得了廣大殘疾人及其親屬的認(rèn)同。錦豐鎮(zhèn)一名智殘

— 6 — 人親屬深情地說，家有一個癌癥病人，是有期徒刑，家有一個智殘人，是無期徒刑；鎮(zhèn)殘聯(lián)是我家的知心人，即使沒有什么事，到殘聯(lián)坐一坐、聊一聊，也感到特別親切、溫馨。

三、打造村（社區(qū)）殘協(xié)工作平臺

充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用 一是建好殘協(xié)組織。村殘疾人協(xié)會，由村委會（社區(qū)）主任兼任主席，明確一名村（社區(qū)）定編干部為兼職委員，具體負(fù)責(zé)殘協(xié)工作。目前，全市180個行政村、102個社區(qū)居委會，已建立殘疾人協(xié)會276個，占97.87%。同時選聘一名熱心殘疾人工作的殘疾人作為村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)工作。村（社區(qū)）選聘一名康復(fù)員。村（社區(qū)）康復(fù)員是村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站中從事康復(fù)工作的社區(qū)醫(yī)生。村（社區(qū)）康復(fù)員由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會同鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生管理服務(wù)中心選聘，報市殘聯(lián)備案。村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員每人每月補貼工資50元，村（社區(qū)）康復(fù)員為兼職崗位，實行工作補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，在市殘疾人就業(yè)保障金中列支?，F(xiàn)在全市828名殘協(xié)成員和康復(fù)員工作熱情很高，他們經(jīng)常起早摸黑，不辭辛勞，為殘疾人排憂解難。

二是明確功能定位。主要三條，第一條，明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會是有組織領(lǐng)導(dǎo)、有職責(zé)任務(wù)、有服務(wù)范圍的基層殘疾人組織，業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)級殘聯(lián)的指導(dǎo)，并在村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)下，配合村（社區(qū)）做好殘疾人工作。尤其是村委會主任擔(dān)任殘疾人協(xié)會主席，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系進(jìn)一步得到明確，有利于殘疾人問題和困難的解決，受到村（社區(qū)）殘疾人及其親屬的普遍擁護(hù)。第二條，明確職責(zé)。村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會主要是起橋梁紐帶作用，代表殘疾人利益，反映

— 7 — 殘疾人呼聲，以自我服務(wù)、自我教育為重點，平等參與社區(qū)建設(shè)。第三條，規(guī)范制度。針對殘疾人協(xié)會成員新、工作經(jīng)驗少、業(yè)務(wù)不熟練的實際情況，我們從建章立制抓起，先后制定了協(xié)會工作職責(zé)，協(xié)會委員會議制度、工作計劃、康復(fù)服務(wù)、上門服務(wù)、志愿者助殘等規(guī)章制度，使村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作有章可循。

三是開展系列活動。重點是“三開展”、“三必訪”、“三重點”?！叭_展”是社區(qū)積極開展殘疾人康復(fù)服務(wù)、扶貧解困送溫暖服務(wù)、志愿者助殘服務(wù)；“三必訪”是新搬遷來的殘疾人必訪，孤身殘疾人必訪，生活、家庭、工作發(fā)生較大變化的殘疾人必訪；“三重點”是多重殘疾的重點幫、一戶多殘的重點幫、突發(fā)事件致重殘的重點幫。

村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會密切聯(lián)系殘疾人，成為其利益的維護(hù)人、呼聲的代言人、感情的貼心人，帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)生活，其地位和作用日益明顯。一是殘疾人成為活躍殘疾人工作的骨干。通過殘疾人聯(lián)系殘疾人的便利條件，殘疾人的困難與問題，了解得更及時，解決得更快捷。二是殘疾人及其親屬平等參與社會生活能力有了明顯增強(qiáng)。一些常年足不出戶的殘疾人，在社區(qū)殘協(xié)的幫助下走出家門，踴躍參加協(xié)會活動，增進(jìn)相互了解和感情交流，克服了畏難情緒和自卑心理，提高了自強(qiáng)自立意識和平等參與的能力。一些有才藝專長的殘疾人也有了展示才能的機(jī)會。終身以輪椅為伴的重殘人周勝宇悉心研究水粉畫，在張家港博物館舉辦了個人畫展，市長徐美鍵親自為畫展揭牌。三是基層殘疾人工作質(zhì)量有了新的提高。過去，要摸清殘疾人底數(shù)比較困難，現(xiàn)在，可以通過社區(qū)建立的殘疾人檔案，對各類殘疾人的狀況了解十分清楚。過去對康復(fù)站管理比較薄弱，配發(fā)的— 8 — 器材也不能充分發(fā)揮作用，現(xiàn)在有專人管理，有協(xié)會監(jiān)督，殘疾人康復(fù)工作有了明顯進(jìn)步。四是進(jìn)一步營造扶殘助殘的環(huán)境。在每個社區(qū)殘疾人協(xié)會的籌備、選舉、掛牌等過程中，有效宣傳了殘疾人保障法，宣傳了社會對殘疾人和殘疾人工作的理解和支持?，F(xiàn)在，社區(qū)服務(wù)中心都有殘疾人工作的窗口，在政務(wù)大廳中有位子、有牌子。五是基層殘聯(lián)（協(xié)）代表功能得到增強(qiáng)，殘聯(lián)與殘疾人的血肉聯(lián)系得到了加強(qiáng)，殘疾人的自身價值得到了體現(xiàn)。

四、強(qiáng)化殘疾人工作者的教育培訓(xùn)

提升服務(wù)殘疾人的能力和水平

我市的殘疾人工作者隊伍，從原來的幾十人發(fā)展到了現(xiàn)在的千余人，其中大部分是近年來新充實進(jìn)來的人員，他們工作熱情很高，為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了活力，但他們不熟悉殘疾人工作的政策法規(guī)，缺乏必要的業(yè)務(wù)知識，很難適應(yīng)面廣量大的基層殘疾人工作。為此，今年以來，我們市殘聯(lián)黨組、理事會下大決心、花大代價，狠抓了殘疾人工作者的教育培訓(xùn)工作。

一是大力開展殘疾人工作職業(yè)道德教育，提升道德水準(zhǔn)。要求全市殘聯(lián)、殘協(xié)工作者樹形象，更加貼近殘疾人；優(yōu)服務(wù)，更加方便殘疾人；辦實事，更加溫暖殘疾人，努力使自己成為殘疾人的好朋友、代言人、維權(quán)者，把黨和政府及社會各界對殘疾人的關(guān)愛及時傳達(dá)給殘疾人。塘橋鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員錢曉春深有體會地說，通過培訓(xùn)，使我懂得，殘聯(lián)是為“最窮和最弱”的殘疾人操心的，殘疾人專職委員要當(dāng)好盲人的一雙眼，幫他們看清生活的希望；當(dāng)好聾人的一張嘴，替他們說出內(nèi)心的渴望；當(dāng)好肢殘人的一根拐，幫他們走好人生路。

— 9 — 二是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。我們以中央7號文件和新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》以及《殘疾人工作基本知識讀本》為基本教材，按照殘疾人和殘疾人事業(yè)概況、組織建設(shè)、醫(yī)療康復(fù)、扶貧解困、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文體宣傳、無障礙設(shè)施建設(shè)、法制維權(quán)、社會保障等內(nèi)容邀請中國殘聯(lián)、中國康復(fù)中心和上級殘聯(lián)資深領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來張家港授課。同時，還選派100多名骨干到蘇州、南京、北京培訓(xùn)。目前，我市每個殘疾人工作者每年都得到培訓(xùn)，時間在20學(xué)時以上。

三是加強(qiáng)具體指導(dǎo)。我們每年組織殘疾人工作者代表外出學(xué)習(xí)考察，幫助他們擴(kuò)大視野，拓寬思路，讓他們感到服務(wù)殘疾人有作為、有地位；結(jié)合實際出臺文件，解決殘聯(lián)（協(xié)）工作中的突出問題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展；年初下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，半年小結(jié)，年終考核，評先評優(yōu)，讓殘聯(lián)（協(xié)）工作有目標(biāo)、優(yōu)劣有獎懲；適時召開工作推進(jìn)會，介紹先進(jìn)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)殘聯(lián)（協(xié)）工作有序、平衡發(fā)展。

我們張家港市通過市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)取得了顯著成效。全市殘疾人工作出現(xiàn)了“四變”、“二落實”的新局面，即基層殘疾人工作變“被動”為“主動”；工作推進(jìn)變“局部”為“全部”；殘疾人工作者變“兼職”為“專職”；為殘疾人服務(wù)變“間接”為“直接”。各項優(yōu)惠扶助政策和殘疾人工作任務(wù)都能比較好地貫徹落實，做到了殘疾人享受政策不弱勢、享受福利不困難、全面發(fā)展無障礙、沐浴到黨的陽光、感受到政府的溫暖、體會到社會主義制度的優(yōu)越性。今年全市又有121名殘疾人擺脫了貧困，主動要求退出城鄉(xiāng)低保，又有8名盲人不當(dāng)“算命先生”改做盲人保健按摩師，又有6

21— 10 — 名白內(nèi)障患者重見光明，又有43名聽障人可以說話了，又有556人坐著輪椅走出家門了，又為殘疾人辦理7件法律援助，又為1626名殘疾人解決就學(xué)、就業(yè)、康復(fù)、婚姻等困難。

吳江市殘聯(lián)認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)工作

今年以來，吳江市殘聯(lián)以學(xué)習(xí)貫徹《殘疾人保障法》為動力，認(rèn)真履行代表、服務(wù)、管理職能，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好殘疾人根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，熱情接待處理殘疾人及其親屬的來信來訪，積極為殘疾人辦好事、辦實事，努力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。他們的主要做法是：

一、營造全社會維護(hù)殘疾人權(quán)益的氛圍。市殘聯(lián)通過舉辦千輛輪椅捐贈活動、殘疾人就業(yè)招聘會、殘疾人作品展、手語新聞開播等11項大型宣傳活動，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的方式，宣傳殘疾人保障法，弘揚了人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會風(fēng)尚，提高了全社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的關(guān)注程度。上半年，市、鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)還分批組織廣大群眾參加殘疾人保障法知識競賽活動，共收到競賽答卷816份。通過這次活動，廣泛宣傳了殘疾人保障法的具體內(nèi)容，在全社會掀起了學(xué)習(xí)殘疾人保障法的熱潮。

二、構(gòu)建殘疾人維權(quán)平臺。吳江市殘聯(lián)按照殘疾人法律援助工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有內(nèi)容、有服務(wù)對象，有較為完善的管理制度，并能切實發(fā)揮作用的目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全了殘疾人法律助殘網(wǎng)絡(luò)體系，— 11 — 保障殘疾人能得到及時、就近、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。市殘聯(lián)在市司法局的支持下，建立了吳江市殘疾人法律服務(wù)律師團(tuán)；10個鎮(zhèn)、區(qū)（開發(fā)區(qū)）都建立了殘疾人法律維權(quán)崗，并全部掛牌運行。

三、暢通殘疾人信訪渠道。吳江市殘聯(lián)通過進(jìn)一步落實信訪責(zé)任制、信訪接待制、信訪辦理制和信訪報結(jié)制等制度，暢通殘疾人信訪渠道。如平望鎮(zhèn)殘疾人吳國章，到市人大信訪，反映他的殘疾等級認(rèn)定太低，希望重新核實。市殘聯(lián)接到批轉(zhuǎn)信件后，馬上與吳國章聯(lián)系，告訴他相關(guān)的評殘標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并讓他重新鑒定，使他的定殘等級問題得到了妥善處理。到目前為止，吳江市殘聯(lián)已接待、受理殘疾人及殘疾人親屬來信5次，來訪185次，辦理殘疾人網(wǎng)絡(luò)咨詢共有6次，并做到了件件有著落、事事有回音，未發(fā)生重特大的信訪事件。同時，吳江市殘聯(lián)還注意發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督作用。市殘聯(lián)針對吳江市區(qū)部分盲道被占用，影響視力殘疾人通行的問題，起草了“關(guān)于規(guī)范市區(qū)盲道管理”的提案給市政協(xié)，在市政協(xié)督促下，市區(qū)盲道占用的問題很快得到了解決，受到了廣大殘疾人的一致好評。

（吳江市殘聯(lián)）

昆山市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局聯(lián)合舉辦 殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)班

8月14日，昆山市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局在嘉頓國際飯店聯(lián)合舉辦殘疾人社區(qū)康復(fù)工作培訓(xùn)班，全面啟動了社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員康復(fù)業(yè)

— 12 — 務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)工作，扎實開展創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市活動，進(jìn)一步提高殘疾人社區(qū)康復(fù)的質(zhì)量和水平。會議對前一階段康復(fù)工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年實現(xiàn) “兩個創(chuàng)建”目標(biāo)進(jìn)行了再動員、再部署。各區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，專職委員以及55個社區(qū)康復(fù)示范點的康復(fù)指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員參加了這次培訓(xùn)。蘇州市殘聯(lián)、昆山市衛(wèi)生局、昆山市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席開班儀式，并講了話。

昆山市殘聯(lián)理事長胥家興在講話中指出，今年昆山市被國務(wù)院殘工委確定進(jìn)入全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市候選名單，各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任心和自覺性；突出重點，狠抓殘疾人社區(qū)康復(fù)隊伍建設(shè)和人才培訓(xùn)；堅持典型引路，抓好殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點建設(shè)，尤其要做好臺帳資料工作。市殘聯(lián)和市衛(wèi)生局將聯(lián)合制定社區(qū)康復(fù)考核意見，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入全市衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)整體規(guī)劃，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作又好又快發(fā)展。他要求參訓(xùn)學(xué)員珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會，努力掌握殘疾人康復(fù)的基本知識、基本技術(shù)、基本方法，并做到學(xué)以致用，把學(xué)到的東西應(yīng)用到實際工作中去，切實履行好職責(zé)，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

培訓(xùn)班邀請省殘聯(lián)康復(fù)專家為學(xué)員們講授了第一堂課，內(nèi)容包括“殘疾人社區(qū)康復(fù)發(fā)展概況、殘疾人社區(qū)康復(fù)的實施體系、殘疾人社區(qū)康復(fù)工作方法與內(nèi)容、殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)在社區(qū)中的開展以及殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育工作要求”等五個方面。

（昆山市殘聯(lián)）

— 13 — 【創(chuàng)業(yè)之歌】

勇于探索營造美好生活

蘇州市滄浪區(qū)南門街道

陸永明

我自幼因病雙目失明，從小就憧憬美好的未來。隨著歲月的流逝，我也漸漸地長大了。生活的坎坷，道路的艱辛使我慢慢地懂得了生活不是一帆風(fēng)順的，同時，由于殘疾，會給自己帶來更大的不幸。

起初，我在一家福利廠工作?？墒歉＠麖S不景氣，盲人都下崗了。我冥思苦想，怎樣才能擺脫困境，不使自己成為社會和家庭的包袱呢？于是，我開始嘗試著做一些事情。經(jīng)人介紹，我做了安利直銷，但是，由于當(dāng)時該產(chǎn)品較貴，與普通百姓的消費水平有差距，很難走進(jìn)千家萬戶。接著，我又改行做了電信局安裝電話的營銷，稍有成績，但也不足以維系生活。后受本市盲聾學(xué)校的聘請，我成為一名代課老師。我很熱愛這份工作，把全部精力都放在了工作上。我告誡自己：要盡職盡責(zé)，讓盲童們學(xué)到更多的高知識，將來成為有用的人。然而，終究未能如愿，我還是離開了鐘愛的特教事業(yè)，燃起的理想之火就這樣被澆滅了。

1996年夏天，我告別了親人，坐上了南下的列車，去尋求一條新的道路。那時正是炎炎夏日，廣東的夏天更是酷暑難擋。我在朋友的幫助下，苦練推拿手法。有時，衣服都被汗水浸透了，手也痛得鉆心難忍，我卻毅然堅持練習(xí)。通過不斷摸索，反復(fù)實踐，贏得了客戶贊譽。三年后，我又來到大都市上海。我并沒有為自己所取得的成績沾

— 14 — 沾自喜，而是持之有恒，努力提高自己的技藝，又邁上了一個新的臺階，贏得了大量的客戶。

2005年，我回到了故鄉(xiāng)，與心愛的人喜結(jié)良緣，開始了人生的新篇章。我成為一名推拿醫(yī)生。我一有機(jī)會就學(xué)習(xí)相關(guān)知識，在積累的臨床經(jīng)驗中不斷總結(jié)，在手法的操作上力求精益求精，以取得更好的效果，以減輕患者的病痛。每當(dāng)治愈了一個病人，我的心里真有一種難以言表的喜悅?？恐鴥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，我贏得了更多的客戶，深受客戶的好評。

有一分耕耘，定會有一分收獲。只要有一顆執(zhí)著的心不斷進(jìn)取，勇于探索，都能營造美好的生活。

（滄浪區(qū)殘聯(lián)）

本期送：中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室；市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各市、區(qū)政府。

本期發(fā)：各市、區(qū)殘聯(lián)，各直屬單位，各專門協(xié)會。

郵箱地址：suzhouchuangjian@163.com

電話號碼：0512—65723760

共印100份

第四篇：創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市簡報

創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市簡報 第27期

蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年4月10日

目錄

1．中殘聯(lián)組聯(lián)部領(lǐng)導(dǎo)來蘇州檢查指導(dǎo)殘聯(lián)基層組織建設(shè)和創(chuàng)建工作

2.昆山市整體推進(jìn)創(chuàng)建工作殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道 3.吳中區(qū)按照“率先發(fā)展、一流水平”目標(biāo)要求不斷提升創(chuàng)建工作力度

4.張家港市從六個方面加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)提升服務(wù)能力和水平

5.蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面推進(jìn)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市 6.【創(chuàng)業(yè)之歌】

身殘不可怕 只要肯拼搏

中殘聯(lián)組聯(lián)部領(lǐng)導(dǎo)來蘇州檢查 指導(dǎo)殘聯(lián)基層組織建設(shè)和創(chuàng)建工作

4月8日至11日，中國殘聯(lián)組聯(lián)部主任張儀鳳、處長周國棟在蘇州市檢查指導(dǎo)殘疾人基層組織建設(shè)工作，并對蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市進(jìn)行督查指導(dǎo)。他們先后聽取了蘇州市殘聯(lián)理事長蔡建軍的工作匯報，查檢考察了張家港市、昆山市吳中區(qū)、平江區(qū)的基層殘疾人組織建設(shè)和創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作情況，同蘇州市政府殘工委主任副市長周玉龍、市政府副秘書長王國祥交換了意見。張儀鳳對蘇州市基層殘疾人組織建設(shè)和創(chuàng)建工作給予了充分肯定，要求進(jìn)一步升華工作能力，提高創(chuàng)新能力，提升服務(wù)能力和水平。省殘聯(lián)副理事長蔡新成、組聯(lián)處處長曹祥生和蘇州市殘聯(lián)副理事長朱水根等陪同檢查考察。

9日上午，張儀鳳一行聽取了市殘聯(lián)理事長蔡建軍關(guān)于蘇州市殘聯(lián)基層組織建設(shè)和創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作的情況匯報，她對蘇州市的殘疾人基層組織建設(shè)和創(chuàng)建工作給予了充分肯定。她說，蘇州的殘疾人工作很全面，各方面工作到位，殘疾人事業(yè)建設(shè)有亮點，有創(chuàng)新，基礎(chǔ)好。現(xiàn)在是殘疾人事業(yè)發(fā)展的黃金時期，蘇州要在良好的基礎(chǔ)上，升華工作能力，提高創(chuàng)新能力，提升服務(wù)能力和水平。

張儀鳳在張家港檢查時，聽取了張家港殘聯(lián)尹月慶理事長的情況匯報，并實地查看了南豐鎮(zhèn)南山公寓康復(fù)服務(wù)中心、托養(yǎng)服務(wù)中心，塘橋鎮(zhèn)青龍社區(qū)康復(fù)站。她要求張家港市發(fā)揮殘聯(lián)殘疾人組織建設(shè)比較完善的優(yōu)勢，把示范城市創(chuàng)建工作做得更細(xì)、更實、更有成效。

在昆山時，張儀鳳聽取了昆山市的工作匯報，實地察看了昆山市投資6000萬元的市殘疾人綜合服務(wù)中心工地，檢查了玉山鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)、朝陽街道善愛之家。她對昆山市的殘疾人工作和朝陽街道殘疾人庇護(hù)工場融托養(yǎng)、工療、社區(qū)康復(fù)于一體的做法給予了充分肯定。

在蘇州市區(qū)，張儀鳳主任先后檢查考察蘇州市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、平江區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)基地——寒香會社、吳中區(qū)長橋殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu) “善愛之家”和臨湖鎮(zhèn)采蓮社區(qū)殘協(xié)工作。在寒香會社，她饒有興趣地參觀了殘疾藝人的工作室，并與他們親切交談，稱贊他們的書畫水平一流。她對平江區(qū)政府副區(qū)長胡嵐說：“這是殘疾人工作的亮點，政府要更多地為殘疾人創(chuàng)造工作機(jī)會，讓他們提高生活水平，共同奔小康?！痹陂L橋殘疾人托養(yǎng)服務(wù)善愛之家和采蓮社區(qū)張儀鳳對基層的同志說，要走進(jìn)每個殘疾人家庭，扎實采集好殘疾人的信息，做到“數(shù)據(jù)對寸、信息真實”，不要漏掉一個殘疾人，同時要不斷提高農(nóng)村殘疾人的生活水平，擴(kuò)大托養(yǎng)力度，減輕家庭負(fù)擔(dān)，給殘疾人創(chuàng)造一個幸福溫馨的安居環(huán)境。張儀鳳在與蘇州市政府殘工委主任副市長周玉龍、市政府副秘書長王國祥交換意見時說，蘇州市各級黨委、政府對殘疾人工作高度重視，創(chuàng)建工作已形成聲勢和合力，各項工作有序進(jìn)行，創(chuàng)建已使廣大殘疾人得到實惠。蘇州提出殘疾人工作“率先發(fā)展、一流水”的目標(biāo)，是有實力和基礎(chǔ)的，創(chuàng)建全國示范城市一定要走在前列，要多創(chuàng)特色和亮點，用事實說話，讓殘疾人得實惠。

（市殘聯(lián)群宣處蔣帥）

昆山市整體推進(jìn)創(chuàng)建工作 殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道

2009年昆山市各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市各項目標(biāo)任務(wù)，整體推進(jìn)各項創(chuàng)建工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。年內(nèi)市殘聯(lián)共召開6次創(chuàng)建推進(jìn)會，組織相關(guān)培訓(xùn)20次，下基層指導(dǎo)工作78次，下發(fā)文件81個，編制《創(chuàng)建簡報》4期，《殘聯(lián)之窗》12期，在有關(guān)媒體宣傳91篇，在各級殘聯(lián)網(wǎng)站宣傳422篇。殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等實現(xiàn)了全面進(jìn)步。

一、殘疾人康復(fù)服務(wù)快速發(fā)展。圍繞2010年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，積極發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心的主導(dǎo)作用、社會專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的骨干作用、社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“三 位一體”殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，滿足廣大殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。一是發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心的主導(dǎo)作用和社會專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的骨干作用。重點做好0～6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練，調(diào)整康復(fù)救助操作辦法，目前全市在訓(xùn)人數(shù)65人，救助金額28萬元。調(diào)整白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費用補助操作辦法，規(guī)范復(fù)明手術(shù)費用報銷方式和途徑，全年實施白內(nèi)障復(fù)明569例，補助經(jīng)費60萬元。對895名貧困精神病患者繼續(xù)實施免費服藥救助，救助金額50多萬元。二是發(fā)揮社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)作用。通過資源整合，建立了村（社區(qū)）康復(fù)站231個。建立健全社區(qū)康復(fù)組織網(wǎng)絡(luò)，由村（社區(qū)）殘協(xié)（分）會主席任組長，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人為副組長，并配有社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，為有需要的殘疾人提供專業(yè)的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。舉辦社區(qū)康復(fù)技術(shù)員、指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)471人次。組織各區(qū)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、專職委員、55家康復(fù)典型社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員赴無錫、常州等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地社區(qū)康復(fù)經(jīng)驗。三是廣泛開展康復(fù)器材、訓(xùn)練指導(dǎo)、無障礙設(shè)施、康復(fù)知識“四進(jìn)”家庭活動，為664戶殘疾人家庭進(jìn)行室內(nèi)外無障礙改造，向殘疾人贈送輪椅價值50多萬元1066輛、輔助器具價值近10萬元1162件、為18周歲以下聽障人士免費配發(fā)助聽器價值10萬余元25臺，免費發(fā)放普及型盒式助聽器價值近3萬元143臺；印發(fā)宣傳資料8000份。

二、殘疾人教育延伸發(fā)展。在抓好殘疾人義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點向兩頭延伸發(fā)展，實施高中階段殘疾學(xué)生免費教育，對考取 大中專院校的殘疾學(xué)生實施獎勵，為12名殘疾學(xué)生減免學(xué)費、書本費、發(fā)放獎學(xué)金2.45萬元；大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，制定《關(guān)于加快發(fā)展全市殘疾兒童學(xué)前教育的意見》。繼續(xù)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和比賽，舉辦各類技能培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)704人次，選送殘疾人參加省、蘇州市殘疾人職業(yè)技能競賽，獲得蘇州市4項第一，團(tuán)體第三和省一、二、三名的優(yōu)異成績，其中3人獲蘇州市中級職業(yè)資格證書，2人獲江蘇省技術(shù)能手的榮譽稱號。

三、殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，征收殘疾人就業(yè)保障金2394萬元。舉辦殘疾人就業(yè)專場招聘會，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、求職登記、就業(yè)推薦等服務(wù)工作，多渠道安置殘疾人就業(yè)370名。認(rèn)真實施昆山市政府《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)工作的意見》和《昆山市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的意見》等政策，向17名殘疾人發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)補貼5.5萬元，在千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園創(chuàng)辦了殘疾人創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，樹立和培育殘疾人成功創(chuàng)業(yè)典型20名，其中4名自主創(chuàng)業(yè)之星和2名自主創(chuàng)業(yè)典型受到蘇州表彰。開展助殘“圓夢行動”，向貧困殘疾人家庭贈送電視機(jī)、洗衣機(jī)、收音機(jī)50臺。為84名盲人辦理了公交車免費乘車證和乘車意外保險。

四、殘疾人社會保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全市城鄉(xiāng)殘疾人共享改革發(fā)展成果，全面落實無業(yè)重殘人員享受生活救助政策，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，年末救助1265人，全年救助總額378.3萬元。制定 出臺了《昆山市無業(yè)重度殘疾人社會保險補貼試行辦法》，對225名無業(yè)重度殘疾人實施補貼，補貼資金42.3萬元。昆山市政府出臺政策（昆政辦發(fā)[2009]62號），對開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實行政府扶持，市殘聯(lián)制訂實施細(xì)則（昆殘發(fā)[2009]52號），對托養(yǎng)服務(wù)中心實行規(guī)范化管理。市財政下?lián)芨鲄^(qū)、鎮(zhèn)托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費330萬元，下?lián)?009托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理費92.2萬元。通過示范推進(jìn)“善愛之家”建設(shè)，全市形成了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)、鎮(zhèn)11家托養(yǎng)服務(wù)中心都已投入運行，簽訂協(xié)議接受托養(yǎng)服務(wù)的人數(shù)達(dá)383人，其中全日制服務(wù)52人，日間照料20人，居家服務(wù)311人。通過電話開展的群眾滿意度測評，滿意率高達(dá)99%以上。玉山、周市兩鎮(zhèn)托養(yǎng)服務(wù)中心被列為省級示范托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、殘疾人宣傳文化體育創(chuàng)新發(fā)展。印發(fā)昆山市殘疾人事業(yè)掠影、殘聯(lián)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌、殘疾人工作經(jīng)驗交流匯編等宣傳冊3000余份；向殘疾人贈送殘疾人雜志、蘇州日報、現(xiàn)代快報350份；在各區(qū)、鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了11場以“關(guān)愛殘疾人，康復(fù)進(jìn)家庭”文藝演出，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的宣傳效果。組織殘疾人工作者學(xué)習(xí)殘疾人工作政策法規(guī)，開展“殘疾人保障法知識競賽”活動，提高了殘疾人工作者和殘疾人學(xué)法懂法用法水平，獲得蘇州市組織獎。借助媒體和殘聯(lián)信息平臺，開展專題、專欄和專版宣傳。聯(lián)合市文明辦組織開展殘疾人事業(yè)公益廣告作品征集和宣傳活動，獲得蘇州市組織獎和廣播類一、三等獎、影視類二等獎、平面類 二等獎。積極參加蘇州市、省殘疾人文藝匯演，獲蘇州市組織獎，創(chuàng)作編排的盲人小品《陽光多么璀璨》獲蘇州市一等獎及優(yōu)秀創(chuàng)作獎，獲省二等獎。挖掘培養(yǎng)殘疾人體育苗子，昆山市3位運動員代表蘇州參加省特奧會獲得2銀2銅；另外3名運動員代表蘇州參加省青少年田徑競標(biāo)賽獲得3塊銀牌，其中錦溪14歲的肢殘運動員何文濤被選進(jìn)省隊。市愛心學(xué)校成為蘇州市殘疾人田徑訓(xùn)練基地，并承辦了2009蘇州市殘疾青少年田徑選拔賽。年內(nèi)組織殘疾人179人次參加各類文化藝術(shù)比賽，開展各類殘疾人體育活動28次，參加人數(shù)309人次。

六、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)發(fā)展。昆山市政府把市殘疾人服務(wù)中心列入2009年重點實事工程，管市長親自考察選址，對中心建設(shè)提出建設(shè)性意見。韓衛(wèi)副市長全程組織協(xié)調(diào)，并對工程進(jìn)度進(jìn)行督查。市有關(guān)部門開辟綠色通道，加快審批速度，多方面給予支持。市殘聯(lián)主動對接，緊緊圍繞“三保三促”中心任務(wù)，從科學(xué)發(fā)展殘疾人事業(yè)的高度，認(rèn)真組織實施，按照進(jìn)度目標(biāo)保質(zhì)保量推進(jìn)。目前服務(wù)中心正在施工建設(shè)中，已完成主體工程建設(shè)總量的50%。加快殘聯(lián)系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)，為第二代殘疾人證的換證工作提供了數(shù)據(jù)支持。殘疾人基礎(chǔ)信息采集、錄入、維護(hù)、更新工作有了新氣象，被省殘聯(lián)評為“2009全省殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作先進(jìn)單位”。各區(qū)鎮(zhèn)殘聯(lián)納入了市政府OA辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)殘聯(lián)給與政府系統(tǒng)信息和文件傳送聯(lián)網(wǎng)。

（昆山市殘聯(lián)辦公室）

吳中區(qū)按照“率先發(fā)展、一流水平” 目標(biāo)要求不斷提升創(chuàng)建工作力度

2009年，吳中區(qū)各級各部門按照“殘疾人工作必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)”和殘疾人事業(yè)“率先發(fā)展，一流水平”的目標(biāo)要求，不斷加大創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作力度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策推動、優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境等方面做了大量工作。

一是把提升殘疾人工作力度作為創(chuàng)建工作的機(jī)制目標(biāo)。區(qū)政府召開創(chuàng)建工作動員大會基礎(chǔ)上，分別與各鎮(zhèn)、街道和區(qū)相關(guān)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)政府殘工委制定下發(fā)了創(chuàng)建工作實施方案，明確創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)，進(jìn)一步加大了殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，明確由區(qū)委副書記孫卓、副區(qū)長焦亞飛負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)這項工作。區(qū)政府把創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作納入政府工作目標(biāo)，把區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)等列入?yún)^(qū)政府實事項目。副區(qū)長焦亞飛專門召開區(qū)殘工委全體成員單位負(fù)責(zé)人會議，研究部署創(chuàng)建工作。在第19次“全國助殘日”當(dāng)天，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和殘工委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)殘疾人家庭，把黨和政府的溫暖送到殘疾人家里。區(qū)人大和政協(xié)把創(chuàng)建工作納入檢查督促和調(diào)研內(nèi)容，加大監(jiān)督和檢查力度。各級黨委政府把殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步實施、同步推進(jìn)、同步考評，自覺把創(chuàng)建工作放上重要位置，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，形成了全民參與、整體推進(jìn)的良好局面。

二是把提升殘疾人生活水平作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。全區(qū)各級各部門從立黨為公、執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會的高度，把解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生活問題作為創(chuàng)建工作的重要任務(wù)來抓，通過進(jìn)一步完善社會保險制度、社會救助措施、社會福利和慈善事業(yè)，不斷提升殘疾人生活水平。在社會保險方面，推行對重度無業(yè)殘疾人實行養(yǎng)老保險補貼政策，按照基本養(yǎng)老金繳納標(biāo)準(zhǔn)，對困難重度無業(yè)殘疾人(低保及低保邊緣家庭)政府補貼75％，非困難重殘無業(yè)殘疾人政府補貼50％；解決農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌，逐步做到城鄉(xiāng)一體化。在社會救助方面，對智力、精神和沒有生活自理能力的肢體重度殘疾人發(fā)放托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理補貼；對無固定收入和固定收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的重殘人員給予生活救助，非低保及低保邊緣家庭的重度殘疾人同樣獲得生活救助；對困難殘疾人的救助，繼續(xù)按120％的低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時擴(kuò)大對困難殘疾人的幫扶面，加大救助力度。在社會福利方面，按照“優(yōu)先滿足和優(yōu)惠服務(wù)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人福利意識。在就業(yè)保護(hù)方面，政府繼續(xù)落實殘疾人福利企業(yè)政策，穩(wěn)步發(fā)展盲人按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保殘疾人集中就業(yè)單位健康發(fā)展；加大殘疾人按比例分散就業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)有適合殘疾人就業(yè)崗位的企業(yè)，充分吸納殘疾人就業(yè)；落實《吳中區(qū)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意見》，采取機(jī)構(gòu)幫、項目推、社會助、典型引 等措施，幫助部分殘疾人實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，增加了收入，改善了生活。

三是把提升殘疾人康復(fù)服務(wù)作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。全區(qū)初步構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、“三位一體”的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，即以區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心為龍頭，社會專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))康復(fù)為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到城鄉(xiāng)殘疾人康復(fù)服務(wù)信息互通、服務(wù)互補、資源互享。目前，區(qū)殘疾人康復(fù)中心已建成并投入使用，有3家專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)納入殘疾人康復(fù)服務(wù)定點單位，建立城鄉(xiāng)殘疾人社區(qū)康復(fù)中心和社區(qū)康復(fù)室(站)86家，擁有城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)人員170名。全區(qū)城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的殘疾人接受康復(fù)服務(wù)率已達(dá)到90％以上。殘疾人“三助一給”康復(fù)服務(wù)在城鄉(xiāng)深入推進(jìn)，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、配送助聽器、贈送輪椅盲杖、貧困殘疾人免費安裝假肢等康復(fù)服務(wù)項目已深入到農(nóng)村。0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)在城鄉(xiāng)同步開展，全區(qū)確定了3家0-6歲殘疾兒童專業(yè)康復(fù)定點機(jī)構(gòu)，直接為全區(qū)殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)，殘疾兒童進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)率達(dá)到100％。

四是把提升殘疾人教育培訓(xùn)水平作為創(chuàng)建工作的重要抓手。區(qū)教育部門將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點傾斜。其一，殘疾人特殊教育覆蓋城鄉(xiāng)，區(qū)建立了殘疾人特教學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通學(xué)校設(shè)立特教班，并通過特殊教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升農(nóng)村特教服務(wù)水平。全區(qū)殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，殘疾兒童幼兒接受學(xué)前三年教育入學(xué)率明顯 提高。其二，對殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭中的學(xué)生助學(xué)政策覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)學(xué)齡殘疾學(xué)生一同享受免費義務(wù)教育，高中階段(含中專、職專)教育，一同享受助學(xué)補助制度，接受高等教育的一同享受助學(xué)獎勵政策，保障每位殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女不因生活困難而輟學(xué)。其三，通過多種途徑開展適合殘疾人特點的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、勞動技能、實用技術(shù)和扶貧幫困等方面的培訓(xùn)服務(wù)。

五是把提升扶殘助殘環(huán)境作為創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。各地、各部門積極響應(yīng)黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的號召，在全社會大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境。把開展扶殘助殘活動納入社會主義和諧社會建設(shè)的大局中，結(jié)合“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、文明單位”評選，等活動，廣泛開展扶殘助殘宣傳，在全社會形成有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于殘疾人平等、參與、共享的輿論氛圍。殘疾人群眾性文化活動廣泛開展，公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)，社會公共文化生活廣泛吸納殘疾人參加。公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費借閱服務(wù)。在中、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容。鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)組織依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為貧困殘疾人生產(chǎn)生活提供及時有效的服務(wù)。

六是把提升殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化作為創(chuàng)建工作的重要突 破口。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小、農(nóng)村社會事業(yè)不斷進(jìn)步、殘疾人事業(yè)經(jīng)費逐步增加的有利時機(jī)，以實現(xiàn)“六個全覆蓋”為階段性發(fā)展目標(biāo)，從建立城鄉(xiāng)一體的殘疾人社會保障和服務(wù)體系入手，積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；在不斷提高城區(qū)殘疾人生活水平和參與社會生活能力、優(yōu)化助殘扶殘環(huán)境的同時，著力解決農(nóng)村殘疾人生活保障、醫(yī)療康復(fù)、庇護(hù)安養(yǎng)、教育培訓(xùn)等方面政策不完善、設(shè)施不配套、發(fā)展不全面等問題。按照城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的理念指導(dǎo)實踐，把發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)放上重要位置，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和發(fā)展機(jī)制建設(shè)，以農(nóng)村殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，主動與城市發(fā)展水平接軌，實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)一體化。目前，全區(qū)殘疾人社會保障體系城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，殘疾人服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)基本奠定。全區(qū)城鄉(xiāng)殘疾人初步實現(xiàn)了生活保障全覆蓋、康復(fù)服務(wù)全覆蓋、托養(yǎng)服務(wù)全覆蓋、教育培訓(xùn)全覆蓋、無障礙環(huán)境全覆蓋、組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（吳中區(qū)殘聯(lián)辦公室）

張家港市從六個方面加強(qiáng)殘疾人 基層組織建設(shè)提升服務(wù)能力和水平張家港市在創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市活動中，以殘疾人基層組織建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，初步形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有專職、村村有專聯(lián)、社區(qū)有康復(fù)員、個個有待遇、年年有培訓(xùn)，即“五有”殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升了殘疾人工作能力和服務(wù)水平。2009年10月20日，中殘聯(lián)《殘疾人工作通訊》頭條位置刊登了“張家港市市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動整體推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)上臺階”的專題報道。他們的主要做法是：

一、公開招聘殘疾人專職委員。經(jīng)過計算機(jī)考試、筆試、面試等幾輪選拔，擇優(yōu)錄取了8名鎮(zhèn)級殘疾人專職委員，簽訂了聘用勞動合同，工資待遇按月發(fā)放，年收入2.5萬元。鎮(zhèn)殘疾人專職委員通過培訓(xùn)，全面做到了角色進(jìn)入、感情投入、工作深入，在殘疾人工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

二、選聘殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。全市每個村（社區(qū)）選聘1名熱心殘疾人工作的聯(lián)絡(luò)員，每人每月發(fā)放補貼50元。目前289名村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員活躍在千家萬戶，為殘疾人提供實實在在的服務(wù)。

三、選聘殘疾人康復(fù)員。每個村（社區(qū)）選聘1名殘疾人話務(wù)員，由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)和衛(wèi)生管理中心在村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生中選聘，村（社區(qū)）康復(fù)員為兼職崗位，實行工作性補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每月100元，補貼費于年終考核后發(fā)放。

四、建立健全協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子。全市5個殘疾人專門協(xié)會，配備了13名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他們都是五類殘疾人及其親屬中的優(yōu) 秀代表，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，形成了由市殘聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專門協(xié)會相對獨立的工作格局。做到了“七個有”：即有分管理事長、有聯(lián)系協(xié)會工作的殘聯(lián)干部、有協(xié)會牌子、有辦公用房、有設(shè)備設(shè)施、有活動經(jīng)費、有工作臺帳。市聾人協(xié)會、錦豐鎮(zhèn)殘疾人綜合協(xié)會、塘橋鎮(zhèn)殘疾人綜合協(xié)會被蘇州市殘聯(lián)評為“協(xié)會工作先進(jìn)單位”，市智殘人及親友會主席李興祖、金港鎮(zhèn)殘疾人綜合協(xié)會副主席楊曦華被蘇州市殘聯(lián)評為“協(xié)會工作先進(jìn)個人”。

五、建立志愿者服務(wù)隊伍。2009年5月，成立了“張家港市助殘志愿者服務(wù)總隊”和9個鎮(zhèn)區(qū)“助殘志愿者服務(wù)分隊”，全市登記在冊助殘志愿者1119人，為3000多名殘疾人解決就學(xué)、就業(yè)、康復(fù)、婚姻、家電維修等4000多件（次）。

六、建立權(quán)益保障隊伍。2009年5月，成立了張家港市殘疾人法律援助維權(quán)崗，由5名專職援助律師和12名職業(yè)律師受理殘疾人法律援助服務(wù)，他們的職能是：一維權(quán)、二監(jiān)督、三疏導(dǎo)、四顧問，全年免費為34名殘疾人辦理了法律援助。

（張家港市殘聯(lián)辦公室）

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) 全面推進(jìn)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市

2009年以來，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)根據(jù)與市政府簽 15 訂的《蘇州市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市目標(biāo)責(zé)任書》，全力以赴做好各項創(chuàng)建工作，無障礙城市建設(shè)取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市實際完成無障礙城市建設(shè)項目1654個，比原計劃增加628個；完成投資額7481.28萬元，比原計劃增加個2046萬元；其中有230個項目被評為蘇州市無障礙建設(shè)示范項目。目前蘇州市區(qū)269條城市主次干道建成了無障礙道路，盲道總長663公里,路口無障礙坡道12013處；有48條道路的公共車站候車區(qū)設(shè)置了提示盲道。初步形成了以點帶線、以線帶面的無障礙道路系統(tǒng)，得到了國家中期檢查組的充分肯定。他們的主要做法是：

一、以創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市為契機(jī)，做好城市道路、各類公共建筑和居住區(qū)的無障礙設(shè)施改造工作。新建和改建的現(xiàn)代化公園廣場均設(shè)有方便殘疾人、老年人的出入口坡道，全市新建改建的238座公共廁所均為無障礙廁所。新建和改建的大批文化、體育、購物、旅游、休閑、政務(wù)等大中型公眾建筑均有了方便殘疾人的出入口和相應(yīng)的無障礙設(shè)施，較大型的星級賓館、飯店還配置了輪椅和殘疾人專用客房。圖書館新館、規(guī)劃展示館、長途汽車站南站及改造后的市殘疾人活動中心、老年公寓、等均有標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施，市圖書館還專門設(shè)置了盲人閱覽室。對大部分公共建筑、大型、較大型的商場、超市、購物中心、部分住宅小區(qū)進(jìn)行了無障礙設(shè)施改造。目前無障礙建設(shè)已推進(jìn)到基層社區(qū)，各區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人活動中心、絕大部分老年公 寓、菜場、休閑綠地等都建有無障礙設(shè)施，有201戶殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。

二、牢牢抓住“新建”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保新建項目嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范實施。嚴(yán)把設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收關(guān)，把新建項目的無障礙設(shè)計作為施工圖審查的主要內(nèi)容之一，對不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施的，不得通過施工圖設(shè)計審查,不予發(fā)放施工許可證。同時加強(qiáng)對建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施或不按設(shè)計規(guī)范建設(shè)的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，對于城市道路，不予辦理工程移交管理手續(xù)。

三、開展無障礙城市建設(shè)評比創(chuàng)優(yōu)活動，提升無障礙建設(shè)城市水平。組織無障礙建設(shè)改造施工單位開展無障礙建設(shè)項目評比創(chuàng)優(yōu)活動，注重在各個環(huán)節(jié)建設(shè)一流的無障礙設(shè)施，全市評出了一批無障礙建設(shè)示范項目，進(jìn)一步提高全市無障礙建設(shè)城市水平。同時，推動了全體市民對殘疾人、老年人等弱勢群體的關(guān)心和幫助，在全社會強(qiáng)化了以人為本的理念，提升了城市文明形象。

（蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室）

【創(chuàng)業(yè)之歌】

身殘不可怕 只要肯拼搏

相城區(qū)肢殘人協(xié)會主席寶藝紡織絲綢印染廠廠長

陳寶興

我叫陳寶興，1962年出生在相城區(qū)陽澄湖畔一個普通農(nóng)民家庭，1歲時因左手燒傷致殘。不幸的命運促使我從小勤奮讀書，1978年考入木瀆中學(xué)，三年后，因為左手殘疾，優(yōu)異的高考成績還是沒有圓上大學(xué)夢?；氐郊亦l(xiāng)后，經(jīng)人介紹進(jìn)入了鎮(zhèn)辦企業(yè)工作，我非但沒有因此消沉，而是暗下決心同命運抗?fàn)?，立志要干出一番事業(yè)。

刻苦使我從弱者變強(qiáng)者

當(dāng)時，我工作的單位是鎮(zhèn)辦湘城絲綢印染廠。為了干好這份工作，我克服了是常人難以想象的困難，潛心學(xué)習(xí)生產(chǎn)工藝和企業(yè)管理知識。首先是克服肢體殘疾障礙，因左手殘疾（無手指），抓不住東西，但我還是忍著干活時左手的疼痛，咬緊牙關(guān)苦干。其次是擺脫色弱困擾，我的眼睛有先天的色弱，顏色相近的東西很難分辨，一個眼睛有色弱的人，要完成印染車間的顏料的配料，是談何容易，但這么多年過去了，我在配料過程中從未出錯，廠里竟然到現(xiàn)在誰也沒有發(fā)現(xiàn)我的眼睛有色弱的毛病。在我做倉庫材料員時，努力挖掘自己的聰明才智、刻苦鉆研顏料配比技術(shù)，很多配料比例都熟記在腦子里；第三是堅持“笨鳥先飛”，在做統(tǒng)計和企業(yè)管理員時，經(jīng)常自覺加班加點，廠里所有的賬目都由我一個人兼職完成。多年來，我從印染車間的一線工人做起，當(dāng)過領(lǐng)料工、倉庫材料員、技術(shù)開發(fā)小組長、統(tǒng)計員、管理員，干過 財務(wù)、供銷等，不管在哪個工種崗位上，我都刻苦鉆研，認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐步熟悉掌握了印染廠的所有生產(chǎn)技能和管理知識，廠里不管哪個崗位上缺人，我都能頂上去。學(xué)海無邊苦作舟，刻苦使我從弱者變成了強(qiáng)者。

敢拼使我有了自己的工廠

由于我有了絲綢印染企業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)知識，1994年我鼓足勇氣承包了廠里一條流水線，第一年就取得了不錯的收獲。從承包經(jīng)營中嘗到了甜頭后，我慢慢地走上創(chuàng)業(yè)之路。1998年，我投資開辦了蘇州市相城區(qū)寶藝紡織絲綢印染廠。有了自己的工廠我感到壓力更重了。創(chuàng)業(yè)，對于一個殘疾人來說多么不容易啊。我常對自己說：“這是一次新的挑戰(zhàn)，在激烈的市場競爭面前，有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。敢拼能工廠辦起來，講質(zhì)量、講服務(wù)、講誠信、樹品牌才能把企業(yè)辦好?！睅啄陙?，我始終把質(zhì)量和誠信放在第一位。為了保證質(zhì)量，我經(jīng)常在生產(chǎn)第一線，檢查每一道工序，把好質(zhì)量關(guān)，保證每一批貨合格出廠，讓每一位客戶都能提到滿意的貨。經(jīng)過全廠上下的共同努力，寶藝印染廠名氣越來越響，客戶越來越多，生意越來越紅火，產(chǎn)品從加工發(fā)展到進(jìn)銷，流水線從一條增加到三條，廠房面積從租賃的2000平方米擴(kuò)大到自己建造的25000平方米，企業(yè)一步一步地發(fā)展壯大。

致富不忘反哺社會

我的成功后，我沒有忘記回報社會。我先后在廠里安排二十余名殘疾人就業(yè)，并且對他們格外的照顧，只要殘疾人職工家里 有困難，我都會積極幫助解決；逢年過節(jié)，上門慰問，大病小病，都要去看望他們。為了回報社會，我每年都向所在社區(qū)捐款捐物，最近我又向剛開辦了社區(qū)慈善超市捐款1萬元；四川入情入理特大地震后，我向自覺黨組織交納了1萬元特殊黨費，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。2006年，我被區(qū)殘聯(lián)推選為相城區(qū)肢殘人協(xié)會主席，我表示一定不鼓舞肢殘弟兄的期望，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，同大家一起勤奮學(xué)習(xí)，頑強(qiáng)拼搏，為建設(shè)“三區(qū)三城”多作貢獻(xiàn)。

（相城區(qū)殘聯(lián)辦公室）

本期送：中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室；市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各市、區(qū)政府。本期發(fā)：各市、區(qū)殘聯(lián)，各直屬單位，各專門協(xié)會。

郵箱地址：suzhouchuangjian@163.com

電話號碼：0512－65723760

共印100份

第五篇：創(chuàng)建全國示范城市實施方案

*****樹街道辦事處*****社區(qū)

創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城區(qū)”實施方案 根據(jù)道外區(qū)殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)*****市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市*****區(qū)工作方案的通知》精神，結(jié)合*****社區(qū)的實際，決定開展創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城區(qū)”工作?，F(xiàn)就創(chuàng)建工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享“和諧社區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，通過“創(chuàng)建”活動，大力弘揚人道主義精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，全面提升社區(qū)殘疾人工作水平，使轄區(qū)殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會文明成果，推動*****社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)及責(zé)任分工

（一）完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的殘疾人工作機(jī)制。進(jìn)一步完善殘疾人組織建設(shè)體系，統(tǒng)籌安排，同步實施，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，作為有關(guān)部門工作考核的一項重要指標(biāo)。做到思想重視、組織健全、工作支持。

（二）貧困殘疾人納入社會保障體系，滿足殘疾人的基本生活需求。符合條件的貧困殘疾人應(yīng)保盡保，享受基本生活保障金或基本生活補助金；完成市下達(dá)的重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務(wù)；全面開展殘疾人安居工作，發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶；城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險總和覆蓋率≥95%。完善殘疾人救助機(jī)制，建立健道外區(qū)、街道辦事處社區(qū)、社會單位“三級救助圈”，深入持久地開展“送溫暖”活動。長效開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。

（三）構(gòu)建全方位、廣覆蓋的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”體系。通過實

施重點康復(fù)工程，深入開展“光明行動”，打造白內(nèi)障無障礙區(qū)，健全低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，普遍推廣盲人定向行走訓(xùn)練。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)（聾兒語訓(xùn)、智障康復(fù)），進(jìn)一步運用社會化的工作方式完善聾兒及自閉癥兒童康復(fù)工作體系。繼續(xù)抓好精神病防治康復(fù)工作。廣泛開展智力殘疾人、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)以及殘疾人輔助器具供應(yīng)與服務(wù)工作。建立和完善殘疾人醫(yī)療救助和康復(fù)專項救助制度，確保困難殘疾人得到醫(yī)療和康復(fù)救助。開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

（四）強(qiáng)化扶持政策，優(yōu)化服務(wù)體系，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，實行集中與分散相結(jié)合的方針，各司其職，做好殘疾人就業(yè)工作。鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；組織扶持殘疾人從事手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，推廣殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和殘疾人職業(yè)技能比賽。

（五）圍繞殘疾人“學(xué)有所教”，打造殘疾人教育保障平臺。加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，高質(zhì)量地普及殘疾兒童九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，保障殘疾考生能夠進(jìn)入普通大專院校學(xué)習(xí)，形成殘疾幼兒教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育相互銜接的殘疾人教育體系。建立健全殘疾青少年助學(xué)制度，確保困難殘疾學(xué)生“學(xué)有所教”。廣泛開展中國手語推廣工作。

（六）加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，廣泛開展殘疾人文體活動。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，促進(jìn)殘疾人融入公共文化生活；進(jìn)一步滿足殘疾人參加體育活動的需求，提高殘疾人身體素質(zhì)，推動殘疾人群眾性體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人的權(quán)益保障狀況。新建、改建小區(qū)庭院道路、公共設(shè)施符合《城市道路和建筑物

無障礙設(shè)計規(guī)范》；原有主要道路、設(shè)施按規(guī)范要求實施改造。

三、工作要求

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是城區(qū)文明進(jìn)步程度的體現(xiàn)，對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。做好殘疾人教育是創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的重要組成部分，必須增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)起職責(zé)，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前的重要工作來抓。

2.明確責(zé)任，履行職責(zé)。根據(jù)方案要求，認(rèn)真落實創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)研，針對殘疾兒童、少年入學(xué)、教育、升學(xué)、資助等問題，深入實際調(diào)查研究，查找存在的困難和問題，積極探索有效措施。認(rèn)真履行部門職能，按照創(chuàng)建的時間和任務(wù)安排，認(rèn)真做好資料的收集整理，加強(qiáng)硬件建設(shè)，為殘疾人辦實事，解難事，做好事，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

3.部門聯(lián)動，形成合力，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查督辦，確保創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。

*****辦事處*****社區(qū)關(guān)于“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市” 臺帳資料導(dǎo)視

為了推動*****辦事處*****社區(qū)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展，不斷改善殘疾人生活狀況，根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”和哈爾濱市、道外區(qū)殘聯(lián)的有關(guān)要求，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本方案。

創(chuàng)社工社服平法 建區(qū)作區(qū)務(wù)等律 工基機(jī)保體參法 作礎(chǔ)制障系與規(guī)

資料救康 教 就權(quán)助復(fù) 育 業(yè)益