第一篇：北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法

北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法 第一條 為鼓勵本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，誠實守信，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）和《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款辦法促進創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（京勞社服發(fā)[2006]54號），制定本辦法。第二條 在法定勞動年齡內(nèi)，具有本市戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人（以下稱小額擔(dān)保貸款申請人）通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營（建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧業(yè)除外）的，可向本人戶籍所在地或經(jīng)營地已經(jīng)建立信用社區(qū)的社保所申請信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款，無需提供反擔(dān)保措施。第三條

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)范圍內(nèi)，通過對從事個體經(jīng)營的小額擔(dān)保貸款申請人建立誠實守信的品行記錄和個人信用承諾檔案、開展信用調(diào)查等方式，辦理申請小額擔(dān)保貸款的區(qū)域稱為信用社區(qū)。第四條

信用社區(qū)以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所（以下簡稱社保所）為基礎(chǔ)，以社區(qū)（行政村）就業(yè)服務(wù)組織為依托，吸收社區(qū)勞動保障協(xié)管員為成員，在區(qū)縣財政、勞動

保障部門、擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款經(jīng)辦銀行的指導(dǎo)下創(chuàng)建。第五條 區(qū)縣勞動保障部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的社保所參加市勞動保障部門舉辦的信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款培訓(xùn)，建立社區(qū)信用檔案，按照信用社區(qū)標(biāo)準開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動。第六條 信用社區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準：

（一）轄區(qū)內(nèi)建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，積極參與欠款追索工作，小額擔(dān)保貸款到期回收率達90%；

（二）對轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款申請人，全部按規(guī)定建立個人信用檔案；

（三）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)已實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，社區(qū)各種臺帳齊全、數(shù)據(jù)準確，社保所所長、小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦人員全部參加過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格；

（四）有負責(zé)小額擔(dān)保貸款信用調(diào)查的勞動保障協(xié)管員，且參加過信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格；

（五）社區(qū)勞動保障平臺能積極推薦創(chuàng)業(yè)項目，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。第七條 信用社區(qū)由社保所向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向區(qū)縣勞動保障部門推薦；區(qū)縣勞動保障部門、財政部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行按照信用社區(qū)標(biāo)準進行審核，對符合條件的，報市勞動保障部門、財政部門；經(jīng)市勞動保障部門、財政部門核準認定為信用社區(qū)的，核發(fā)“北京市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)”標(biāo)牌，并由市勞動保障部門定期向社會公布信用社區(qū)名單。第八條

在市財政、勞動保障部門的指導(dǎo)下，各區(qū)縣財政、勞動保障部門牽頭，與擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行組成區(qū)縣協(xié)調(diào)小組。區(qū)縣協(xié)調(diào)小組每半年對信用社區(qū)受理小額擔(dān)保貸款工作考核一次，考核結(jié)果上報市財政、勞動保障部門。第九條 市財政、勞動保障部門對小額擔(dān)保貸款到期回收率未達到90%的信用社區(qū)提出警示，并限期三個月進行整改，整改期間保留信用社區(qū)資格。整改期過后貸款到期回收率仍未達到90%的，取消其信用社區(qū)資格，收回“北京市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)”標(biāo)牌，停止辦理小額擔(dān)保貸款。被取消信用社區(qū)資格后擬再次創(chuàng)建信用社區(qū)的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新申請。第十條 小額擔(dān)保貸款申請人在申請信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款時需填寫《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書》一式三份（社保所、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)各一份），并提供下列文件：

（一）本人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件；

（二）《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》或經(jīng)市勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證及復(fù)印件，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告；

（三）《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）用于項目經(jīng)營的資金投入不低于貸款本金30%的證明；

（五）《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個人承諾書》；

（六）經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)需要的其他資料。第十一條 社保所受理小額擔(dān)保貸款申請后，在5個工作日內(nèi)安排勞動保障協(xié)管員按照《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人資信情況調(diào)查表》的內(nèi)容對申請人進行調(diào)查。調(diào)查的方式和內(nèi)容包括：

（一）入戶調(diào)查：主要調(diào)查申請人的行為能力，家庭收入，個人及家庭財產(chǎn)等情況；

（二）社區(qū)居委會調(diào)查：主要調(diào)查申請人鄰里關(guān)系、公共服務(wù)性繳費、個人和家庭債務(wù)及社會公德情況；

（三）管片民警調(diào)查：主要調(diào)查申請人有無違法亂紀記錄；

（四）經(jīng)營場所調(diào)查：主要調(diào)查申請人經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)備、經(jīng)營運轉(zhuǎn)等情況；

（五）信貸記錄調(diào)查：主要調(diào)查申請人與銀行等金融機構(gòu)之間發(fā)生過的借貸、信貸以及信用卡使用等情況。第十二條

社保所根據(jù)調(diào)查結(jié)果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的，在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄進行公示，公示期為3天。對在公示期內(nèi)沒有提出異議的，建立個人信用檔案，將貸款申請材料和《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書》推薦到經(jīng)辦銀行。對不符合貸款條件的，社保所不予推薦，并向申請人說明理由。第十三條 對信用社區(qū)推薦的自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行原則上不再進行擔(dān)保和貸款前的審查。經(jīng)辦銀行在接到推薦材料后2個工作日內(nèi)，完成對貸款申請的審核并通知擔(dān)保機構(gòu)辦理有關(guān)擔(dān)保手續(xù)。擔(dān)保機構(gòu)在接到通知后的2個工作日內(nèi)與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行在簽訂《保證合同》后2個工作日內(nèi)發(fā)放貸款資金。第十四條 社保所在貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)及時掌握借款人貸款資金使用情況，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料。社保所每月將貸款推薦情況及跟蹤情況報區(qū)縣勞動保障部門備案，區(qū)縣勞動保障部門匯總后報市勞動保障部門。社保所每季度將借款人情況反饋到擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。第十五條 借款人經(jīng)營場地、戶籍、住址、聯(lián)系電話、婚姻及財產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面報社保所，社保所

自接到報告之日起3日內(nèi)，書面通知擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。對逾期未能按時歸還的貸款，由擔(dān)保機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負責(zé)到期代償工作，社保所應(yīng)協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)對未按期還款的借款人開展債務(wù)追償工作。第十六條

中國人民銀行營業(yè)管理部將小額擔(dān)保貸款借款人基本信息及信貸狀況納入中國人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第十七條

本辦法由北京市勞動和社會保障局、北京市財政局、中國人民銀行營業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)解釋。本辦法自2006年5月1日起執(zhí)行，《北京市信用社區(qū)信用貸款工作辦法（試行）》（京勞社服發(fā)[2005]100號）同時廢止

第二篇：北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法

北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法

第一條 為鼓勵本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，誠實守信，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）和《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款辦法促進創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（京勞社服發(fā)[2006]54號），制定本辦法。

第二條 在法定勞動年齡內(nèi)，具有本市戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人（以下稱小額擔(dān)保貸款申請人）通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營（建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧業(yè)除外）的，可向本人戶籍所在地或經(jīng)營地已經(jīng)建立信用社區(qū)的社保所申請信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款，無需提供反擔(dān)保措施。

第三條 在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)范圍內(nèi)，通過對從事個體經(jīng)營的小額擔(dān)保貸款申請人建立誠實守信的品行記錄和個人信用承諾檔案、開展信用調(diào)查等方式，辦理申請小額擔(dān)保貸款的區(qū)域稱為信用社區(qū)。

第四條 信用社區(qū)以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所（以下簡稱社保所）為基礎(chǔ)，以社區(qū)（行政村）就業(yè)服務(wù)組織為依托，吸收社區(qū)勞動保障協(xié)管員為成員，在區(qū)縣財政、勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款經(jīng)辦銀行的指導(dǎo)下創(chuàng)建。

第五條 區(qū)縣勞動保障部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的社保所參加市勞動保障部門舉辦的信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款培訓(xùn)，建立社區(qū)信用檔案，按照信用社區(qū)標(biāo)準開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動。

第六條 信用社區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準：

（一）轄區(qū)內(nèi)建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，積極參與欠款追索工作，小額擔(dān)保貸款到期回收率達90%；

（二）對轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款申請人，全部按規(guī)定建立個人信用檔案；

（三）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)已實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，社區(qū)各種臺帳齊全、數(shù)據(jù)準確，社保所所長、小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦人員全部參加過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格；

（四）有負責(zé)小額擔(dān)保貸款信用調(diào)查的勞動保障協(xié)管員，且參加過信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格；

（五）社區(qū)勞動保障平臺能積極推薦創(chuàng)業(yè)項目，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

第七條 信用社區(qū)由社保所向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向區(qū)縣勞動保障部門推薦；區(qū)縣勞動保障部門、財政部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行按照信用社區(qū)標(biāo)準進行審核，對符合條件的，報市勞動保障部門、財政部門；經(jīng)市勞動保障部門、財政部門核準認定為信用社區(qū)的，核發(fā)“北京市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)”標(biāo)牌，并由市勞動保障部門定期向社會公布信用社區(qū)名單。

第八條 在市財政、勞動保障部門的指導(dǎo)下，各區(qū)縣財政、勞動保障部門牽頭，與擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行組成區(qū)縣協(xié)調(diào)小組。區(qū)縣協(xié)調(diào)小組每半年對信用社區(qū)受理小額擔(dān)保貸款工作考核一次，考核結(jié)果上報市財政、勞動保障部門。

第九條 市財政、勞動保障部門對小額擔(dān)保貸款到期回收率未達到90%的信用社區(qū)提出警示，并限期三個月進行整改，整改期間保留信用社區(qū)資格。整改期過后貸款到期回收率仍未達到90%的，取消其信用社區(qū)資格，收回“北京市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)”標(biāo)牌，停止辦理小額擔(dān)保貸款。被取消信用社區(qū)資格后擬再次創(chuàng)建信用社區(qū)的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新申請。

第十條 小額擔(dān)保貸款申請人在申請信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款時需填寫《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書》一式三份（社保所、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)各一份），并提供下列文件：

（一）本人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件；

（二）《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》或經(jīng)市勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證及復(fù)印件，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告；

（三）《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）用于項目經(jīng)營的資金投入不低于貸款本金30%的證明；

（五）《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個人承諾書》；

（六）經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)需要的其他資料。

第十一條 社保所受理小額擔(dān)保貸款申請后，在5個工作日內(nèi)安排勞動保障協(xié)管員按照《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人資信情況調(diào)查表》的內(nèi)容對申請人進行調(diào)查。調(diào)查的方式和內(nèi)容包括：

（一）入戶調(diào)查：主要調(diào)查申請人的行為能力，家庭收入，個人及家庭財產(chǎn)等情況；

（二）社區(qū)居委會調(diào)查：主要調(diào)查申請人鄰里關(guān)系、公共服務(wù)性繳費、個人和家庭債務(wù)及社會公德情況；

（三）管片民警調(diào)查：主要調(diào)查申請人有無違法亂紀記錄；

（四）經(jīng)營場所調(diào)查：主要調(diào)查申請人經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)備、經(jīng)營運轉(zhuǎn)等情況；

（五）信貸記錄調(diào)查：主要調(diào)查申請人與銀行等金融機構(gòu)之間發(fā)生過的借貸、信貸以及信用卡使用等情況。第十二條 社保所根據(jù)調(diào)查結(jié)果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的，在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄進行公示，公示期為3天。對在公示期內(nèi)沒有提出異議的，建立個人信用檔案，將貸款申請材料和《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書》推薦到經(jīng)辦銀行。對不符合貸款條件的，社保所不予推薦，并向申請人說明理由。

第十三條 對信用社區(qū)推薦的自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行原則上不再進行擔(dān)保和貸款前的審查。經(jīng)辦銀行在接到推薦材料后2個工作日內(nèi)，完成對貸款申請的審核并通知擔(dān)保機構(gòu)辦理有關(guān)擔(dān)保手續(xù)。擔(dān)保機構(gòu)在接到通知后的2個工作日內(nèi)與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行在簽訂《保證合同》后2個工作日內(nèi)發(fā)放貸款資金。

第十四條 社保所在貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)及時掌握借款人貸款資金使用情況，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料。社保所每月將貸款推薦情況及跟蹤情況報區(qū)縣勞動保障部門備案，區(qū)縣勞動保障部門匯總后報市勞動保障部門。社保所每季度將借款人情況反饋到擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。

第十五條 借款人經(jīng)營場地、戶籍、住址、聯(lián)系電話、婚姻及財產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面報社保所，社保所自接到報告之日起3日內(nèi)，書面通知擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。對逾期未能按時歸還的貸款，由擔(dān)保機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負責(zé)到期代償工作，社保所應(yīng)協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)對未按期還款的借款人開展債務(wù)追償工作。

第十六條 中國人民銀行營業(yè)管理部將小額擔(dān)保貸款借款人基本信息及信貸狀況納入中國人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十七條 本辦法由北京市勞動和社會保障局、北京市財政局、中國人民銀行營業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)解釋。

本辦法自2006年5月1日起執(zhí)行，《北京市信用社區(qū)信用貸款工作辦法（試行）》（京勞社服發(fā)[2005]100號）同時廢止

第三篇：10 和田市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法√

和田市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法

為貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)及信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款實行辦法》的通知（新勞社字〔2006〕66號）和《關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》（新政辦發(fā)〔2009〕25號精神，逐步建立完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”聯(lián)動機制，進一步推動我市小額擔(dān)保貸款健康持續(xù)發(fā)展，更好地支持我市各類失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。

一、信用社區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準

1、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)健全，人員到位，制度規(guī)范，經(jīng)費落實。并建立轄區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員信用檔案。

2、工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉小額貸款政策，對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員資信狀況、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營項目、自有資金及經(jīng)營等情況了解掌握。

3、建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，積極參與欠款追索工作，小額擔(dān)保貸款到期回收率達90%；

4、與轄區(qū)內(nèi)申請小額擔(dān)保貸款的失業(yè)人員全部簽訂《信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款承諾書》。

5、社區(qū)勞動保障平臺能積極推薦創(chuàng)業(yè)項目，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

二、信用社區(qū)的申報審批

1、街道勞動保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)選拔推薦，填寫《信用社區(qū)推薦表》，經(jīng)街道辦事處簽署意見后，報市勞動和社會保障局。

2、地、市勞動和社會保障局、承貸銀行、小額擔(dān)保貸款中心對社區(qū)上報的信用評定信息進行審核。對評定信用等級B級以上達到70%的社區(qū)確定為小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)。地區(qū)勞動和社會保障局對評定的信用社區(qū)掛牌。經(jīng)審核認定的信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款中心簽訂信用擔(dān)保協(xié)議。

3、被認定的信用社區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，貸款申請人不再提供反擔(dān)保。由信用社區(qū)為符合條件的貸款申請人向擔(dān)保機構(gòu)提供信用保證，并與小額擔(dān)保貸款申請人簽訂個人承諾書。

三、信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款對象、額度、期限、利息及貼息

（一）貸款對象

凡戶籍和經(jīng)營場所均在同一信用社區(qū)內(nèi)，被信任社區(qū)評為本信用等級達B級以上（含B級），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證，從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等。

（二）貸款條件

1、在社區(qū)內(nèi)有固定住所，且從事個體經(jīng)營達一年以上的；

2、申請人經(jīng)營場所所在街道工商、稅務(wù)部門辦理了有關(guān)登記手續(xù)；

3、申請人信譽良好，不欠銀行到期貸款和拖欠各項稅費，遵紀守法、無不良記錄；

4、申請人經(jīng)營狀況正常，具備還貸能力；

5、申請人必須接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書；

6、申請人家庭財產(chǎn)（不動產(chǎn)）在10萬元以上，且無債務(wù)；

（三）貸款額度、期限、利率及貼息

個人貸款金額原則上最高不超過2萬元，貸款期限最長不超過2年；對個人誠信度高、經(jīng)營能力強，有固定經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，創(chuàng)業(yè)項目有較大市場發(fā)展前景，家庭收入水平高，償債意愿強，得到信用社區(qū)信用評級達A級以上的，可根據(jù)適當(dāng)放寬貸款額度，但最高不超過5萬，貸款期限最長不超過2年。

貸款利息按中國人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行。從事微利項目的貸款人可享受全額貼息。

四、貸款申請人在申請信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款時需填寫《信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款申請表》一式五份，并提供下列材料：

1、本人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再

就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《大中專畢業(yè)證》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件；

2、經(jīng)勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證及復(fù)印件；

3、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》原件及復(fù)印件；

4、用于項目經(jīng)營的資金投入不低于貸款本金30%的證明；

5、信用社區(qū)出具的信用等級評分表及本人簽署的信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個人承諾書；

6、經(jīng)辦銀行、小額擔(dān)保貸款中心需要的其他資料。

五、社區(qū)勞動保障工作站受理小額擔(dān)保貸款申請后，在3個工作日內(nèi)安排工作人員按照《和田市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人資信情況調(diào)查表》的內(nèi)容對申請人進行調(diào)查。調(diào)查的方式和內(nèi)容包括：

1、入戶調(diào)查：主要調(diào)查申請人的行為能力，家庭收入，個人及家庭財產(chǎn)等情況；

2、社區(qū)居委會調(diào)查：主要調(diào)查申請人鄰里關(guān)系、公共服務(wù)性繳費、個人和家庭債務(wù)及社會公德情況；

3、管片民警調(diào)查：主要調(diào)查申請人有無違法亂紀記錄；

4、經(jīng)營場所調(diào)查：主要調(diào)查申請人經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)備、經(jīng)營運轉(zhuǎn)等情況；

5、信貸記錄調(diào)查：主要調(diào)查申請人與銀行等金融機構(gòu)之間發(fā)生過的借貸、信貸以及信用卡使用等情況。

六、社區(qū)勞動保障工作站根據(jù)調(diào)查結(jié)果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的，在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄進行公示，公示期為7天。對在公示期內(nèi)沒有提出異議的，建立個人信用檔案，將貸款申請材料和《和田市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人資信情況調(diào)查表》推薦到小額擔(dān)保貸款中心。對不符合貸款條件的，不予推薦，并向申請人說明理由。

七、對信用社區(qū)推薦的自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，小額擔(dān)保貸款中心、經(jīng)辦銀行原則上不再進行擔(dān)保和貸款前的審查。小額擔(dān)保貸款中心在接到通知后的3個工作日內(nèi)與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行在簽訂《保證合同》后2個工作日內(nèi)發(fā)放貸款資金。

八、信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款有關(guān)單位工作職責(zé)

（一）社區(qū)勞動保障工作站

1、利用各種形式，做好創(chuàng)建信用社區(qū)宣傳工作，加強社區(qū)居民遵紀守法、誠實守信教育，倡導(dǎo)社區(qū)居民樹立“誠信光榮，失信可恥”意識。

2、負責(zé)受理小額信用貸款申請，并向貸款申請人詳細說明應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

3、對貸款申請人的家庭狀況、經(jīng)營能力和信用狀況等方面進行調(diào)查，指導(dǎo)貸款人填報個人信用評定表。

4、與勞動保障事務(wù)所（站）共同做好貸款申請人個人信用初評工作，并向小額擔(dān)保中心及相關(guān)經(jīng)辦銀行推薦。

5、在小額貸款申請批準后，指導(dǎo)借款人簽訂信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個人承諾書。

6、做好本社區(qū)小額信用貸款戶的監(jiān)測服務(wù)工作，每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料。

7、建立本社區(qū)小額信用貸款臺賬，做好貸款發(fā)放、收回的登記、核對工作。

8、協(xié)助小額擔(dān)保貸款中心、經(jīng)辦銀行收回到期小額信用貸款；會同有關(guān)方面共同制裁不按期歸還、惡意拖欠小額信用貸款的借款人。

（二）小額擔(dān)保貸款中心工作職責(zé)

1、會同地、市勞動和社會保障局、貸款銀行對申請人信用狀況進行復(fù)審，復(fù)審合格的，按照小額擔(dān)保貸款管理辦法對申請人的貸款提供擔(dān)保，并向貸款銀行推薦。

2、會同貸款銀行推薦對申請人進行貸前調(diào)查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調(diào)查，密切了解掌握動態(tài)變化。如經(jīng)營項目有風(fēng)險的，及時會同銀行采取措施，確保貸款的安全。

3、負責(zé)對信用社區(qū)內(nèi)微利項目小額貸款財政貼息的申請審核。

4、與勞動保障、財政、貸款銀行等有關(guān)部門對信用社區(qū)內(nèi)小額貸款呆壞帳損失進行審核核定。

（三）貸款銀行

1、會同勞動保障、小額擔(dān)保貸款中心認定信用社區(qū)，按照小額擔(dān)保貸款管理辦法對貸款申請認真予以審查，符合貸款條件、經(jīng)營項目可行的，在規(guī)定的時間內(nèi)及時將貸款發(fā)放到申請人手中。

2、會同小額擔(dān)保貸款中心對貸款申請人進行貸前貸后調(diào)查，建立已獲得貸款的創(chuàng)業(yè)人員個人資信檔案，定期進行資信調(diào)查。

3、提出小額貸款財政貼息申請。

4、對出現(xiàn)的呆壞賬損失按規(guī)定提出具體處理意見。

（四）市勞動和社會保障局

1、負責(zé)組織小額擔(dān)保貸款中心、經(jīng)辦銀行對信用社區(qū)的認定工作。

2、負責(zé)審核小額貸款。

3、會同財政、小額擔(dān)保貸款中心對小額貸款呆壞賬損失進行審核，并報地區(qū)勞動和社會保障局審批。

九、失信懲罰

對于惡意拖欠到期小額信用貸款、影響創(chuàng)建信用社區(qū)的借款

人，如在限定的時間內(nèi)未歸還貸款的，可以采取以下懲罰措施：

1、告知勞動保障部門，暫停逾期借款人可享受的免費職業(yè)介紹、再就業(yè)免費培訓(xùn)、社會保險補貼、崗位補貼等再就業(yè)優(yōu)惠待遇。

2、告知工商、稅務(wù)部門，暫停逾期借款人可享受的減免稅費優(yōu)惠政策。

3、在社區(qū)公共場所張貼貸款催收通知書，將貸款人失信違約情況向社區(qū)居民公告。

4、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保中心共同運用法律手段，對逾期不還、惡意拖欠小額信用貸款的借款人依法提起訴訟。

5、其它合法追償借款措施。

十、信用社區(qū)的小額信用貸款不良率達到5%時，應(yīng)立即停止發(fā)放貸款，并取消信用社區(qū)稱號。待查明原因，采取措施降低貸款不良率后，方可恢復(fù)小額信用貸款業(yè)務(wù)。

和田市勞動和社會保障局 二〇一一年六月十七日

第四篇：小額擔(dān)保貸款

一、貸款的程序和用途

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，社區(qū)，街道推薦，區(qū)人力資源和社會保障就業(yè)部門審查，貸款擔(dān)保機構(gòu)審核、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。貸款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。每個貸款人需要有一個擔(dān)保人擔(dān)保（貸款人、擔(dān)保人條件如下）。

二、貸款人需要的條件是什么？

凡我區(qū)年齡男在58周歲以內(nèi)，女在48周歲以內(nèi)，身體健康，誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村勞動者和其他登記的失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在其自謀資金不足的情況下，可以向社區(qū)、街道、區(qū)人力資源和社會保障就業(yè)部門逐級申請小額擔(dān)保貸款。

三、貸款人需要提供資料有什么？

（一）夫妻雙方身份證原件及復(fù)印件

（二）夫妻雙方戶口簿原件及復(fù)印件

（三）《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件

（四）結(jié)（離）婚證明或未婚證明原件及復(fù)印件

（五）《營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件

（六）《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證》原件及復(fù)印件

（七）貸款申請審批表

四、擔(dān)保人需要的條件是什么？

凡我市年齡男在58周歲以內(nèi)，女在48周歲以內(nèi)，在機關(guān)事業(yè)、中省直企業(yè)等單位工作的人員均可。擔(dān)保人需要所在單位（二級單位）出具工資收入證明。擔(dān)保人夫妻雙方有個人貸款，或者 1

有銀行不良記錄的不能擔(dān)保。

五、擔(dān)保人需提供資料有什么？

（一）擔(dān)保人夫妻雙方身份證原件及復(fù)印件

（二）擔(dān)保人夫妻雙方戶口簿原件及復(fù)印件

（三）結(jié)（離）婚證明或未婚證明原件及復(fù)印件

（四）擔(dān)保人收入證明原件

六、貸款額度與期限

小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在三萬元左右，貸款期限不超過兩年。按期還款或者提前還款的，可以申請二次貸款。

七、貸款微利項目有哪些？

具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、美術(shù)牌匾、美容美發(fā)、小飯桌、小賣店，搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、種植、養(yǎng)殖、服裝零售、日用百貨、食品加工等微利項目。

第五篇：北京市小額擔(dān)保貸款貸后管理暫行辦法

北京市小額擔(dān)保貸款貸后管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范小額擔(dān)保貸款貸后管理，防范和控制貸款風(fēng)險，根據(jù)《北京市關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款辦法，促進創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（京勞社服發(fā)［2006］54號）的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貸后管理是指貸款發(fā)放后到收回期間內(nèi)貸款的日常管理、貸款檔案管理及其他有關(guān)貸款的管理。

第三條 本辦法適用于小額擔(dān)保貸款中的從事個體經(jīng)營的個體工商戶貸款和自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)貸款。

第四條 小額擔(dān)保貸款應(yīng)遵循貸前調(diào)查與貸后管理一人負責(zé)的原則，個體工商戶的貸后管理由經(jīng)辦社保所承擔(dān)，自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的貸后管理由經(jīng)辦區(qū)縣勞動保障部門承擔(dān)。

第二章 貸后檢查的基本要求

第五條 貸后檢查的主要內(nèi)容：

（一）借款人資金使用情況；

（二）借款人的生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（三）借款人健康狀況或遭受重大人身傷害，喪失或部分喪失勞動能力情況；

（四）借款人有無犯罪、違法、違紀等不良行為，受到法律、法規(guī)制裁或處罰情況；

（五）保證人保證資格和保證能力變化情況；

（六）抵（質(zhì)）押物保管及價值變化情況；

（七）借款人住所、經(jīng)營地、聯(lián)系電話、婚姻狀況、企業(yè)發(fā)生分立、合并、財產(chǎn)及法定代表人變更情況；

（八）貸后跟蹤管理服務(wù)報告中要求的相關(guān)內(nèi)容。

第六條 貸后檢查的方式。貸后檢查采取電話詢問、約見借款人、現(xiàn)場核驗、走訪借款人所在街道社區(qū)、派出所等單位核實情況等方式，經(jīng)辦社保所原則上每月至少調(diào)查一次，及時掌握借款人情況，其中對借款人及經(jīng)營場所進行實地考察每季度不少于一次。

第七條 貸后檢查應(yīng)當(dāng)在貸款資金到位后7個工作日內(nèi)開始進行。

檢查單位要及時增補借款人的檔案材料，經(jīng)辦社保所每季度填寫《個體工商戶小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報告》（表樣見《北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范》（京勞社服發(fā)［2008］75號）附表15），并于季度末25日前報區(qū)縣勞動保障部門備案。經(jīng)辦區(qū)縣勞動保障部門每季度填寫《小企業(yè)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報告》（表樣見《北京市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范》（京勞社服發(fā)［2008］75號）附表16）。

信用社區(qū)應(yīng)當(dāng)每個月填寫《個體工商戶小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理服務(wù)報告》報區(qū)縣勞動保障部門備案。

對于發(fā)生突發(fā)性、嚴重性情況的貸款應(yīng)隨時檢查，并在發(fā)現(xiàn)問題后3個工作日內(nèi)向上一級勞動保障部門和經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司書面匯報發(fā)現(xiàn)的問題。

突發(fā)性、嚴重性情況是指已經(jīng)或即將發(fā)生本辦法第五條中所涉及的情況，或貸款人基本情況發(fā)生重大變化的其他情況。

第八條 為借款人在項目運行過程中提供必要的指導(dǎo)和幫助，提高經(jīng)營項目的成功率，幫助借款人采取有效方法和措施降低經(jīng)營風(fēng)險。

第九條 貸后檢查的程序：

（一）采用貸后檢查的方式對貸后檢查的內(nèi)容逐項檢查登記；

（二）對貸后檢查內(nèi)容中有重大變化的及時向上一級主管部門報告；

（三）填寫貸后跟蹤管理服務(wù)報告，存檔并送交相關(guān)部門；

（四）登記貸后檢查臺帳，增補貸款檔案。

第三章 貸款檔案和臺帳的管理

第十條 貸款檔案是指貸款在申請、審查、發(fā)放和回收等過程中形成的文件和材料。

貸款檔案應(yīng)做到安全、完整和有效利用。

第十一條 貸款檔案可以是原件，也可以是具有法律效力的復(fù)印件。

第十二條 貸款檔案主要包括：

（一）借款人相關(guān)資料：

1.借款人身份證件（居民身份證、戶口本或其他有效證件）；

2.《再就業(yè)優(yōu)惠證》、高等院校學(xué)歷證書、《北京市退役士兵自謀職業(yè)證明》、《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》；

3.《北京市自主創(chuàng)業(yè)（小企業(yè)）小額擔(dān)保貸款申請、推薦書》；

4.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證明；

5.營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證；

6.企業(yè)注冊驗資報告；

7.經(jīng)營場地權(quán)屬證明；

8.借款合同；

9.信用社區(qū)的社保所應(yīng)存有對貸款申請人進行資信調(diào)查的相關(guān)文件、資料和《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個人承諾書》。

（二）貸后管理相關(guān)資料

1.貸后檢查記錄和《小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理情況反饋表》；

2.與借款人的談話記錄；

3.借款人情況發(fā)生變化時需要增減的其他材料。

第十三條 貸款檔案應(yīng)在貸款發(fā)放后10個工作日內(nèi)建立，應(yīng)檢查檔案中文件的有效性和完整性，合理編排順序，填寫檔案清單和案卷封面。

第十四條 貸款檔案實行集中統(tǒng)一保管，應(yīng)指定專人負責(zé)保管。

第十五條 貸款檔案涉及借款人個人隱私或商業(yè)秘密的，檔案經(jīng)辦人員及查閱使用人員應(yīng)嚴格遵守保密制度。

第十六條 貸款業(yè)務(wù)終結(jié)后，貸款檔案仍需保管3年。保管期結(jié)束后，經(jīng)上級主管部門批準后進行集中銷毀。

第四章 貸后管理的職責(zé)分工

第十七條 社保所職責(zé)：

（一）根據(jù)貸款申請，建立、管理和保存本社保所經(jīng)辦的個體工商戶小額的貸款的貸后管理檔案；

（二）對本轄區(qū)內(nèi)已批準貸款的個體工商戶進行貸后檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)問題及時通知區(qū)縣勞動保障部門和銀行、擔(dān)保公司；

（四）協(xié)助銀行催收到期貸款；

（五）協(xié)助擔(dān)保公司開展追償工作；

（六）出具貸后追繳的意見，對于貸款到期后仍未還款的借款人，做出未還款原因的分類分析，以書面報告形式，報區(qū)縣勞動保障部門。

第十八條 區(qū)縣勞動保障部門職責(zé)

（一）對本轄區(qū)內(nèi)已批準貸款的自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)進行跟蹤調(diào)查，檢查其是否按照承諾還款，并對其經(jīng)營情況進行指導(dǎo)；

（二）發(fā)現(xiàn)問題及時通知市勞動保障部門、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司；

（三）協(xié)助銀行催收到期貸款；

（四）協(xié)助擔(dān)保公司開展追償工作；

（五）建立、管理和保存貸后管理檔案；

（六）對轄區(qū)內(nèi)社保所的貸后管理工作進行指導(dǎo)和檢查；

（七）對于貸款到期仍未還款的小企業(yè)，做出未還款原因的分類分析，以書面報告形式，報市勞動保障部門。

第十九條 市勞動保障部門職責(zé)

（一）對區(qū)縣勞動保障部門和社保所的貸后管理工作進行指導(dǎo)和檢查；

（二）綜合協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司開展貸后管理工作；

（三）發(fā)現(xiàn)問題及時與銀行、擔(dān)保公司進行溝通；

（四）將區(qū)縣勞動保障部門上報的借款人處理意見進行匯總，提出處理建議，報小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)小組。

第五章 異地經(jīng)營的貸后管理

第二十條 借款人戶籍地與經(jīng)營地相分離的個體工商戶借款人，原則上應(yīng)由經(jīng)辦社保所負責(zé)貸后管理，但是相關(guān)社保所應(yīng)積極配合，協(xié)助調(diào)查。貸款檔案由經(jīng)辦部門管理。

第六章 管理制度

第二十一條 對未按本辦法進行貸后監(jiān)督管理檢查的，由上級勞動保障部門責(zé)令限期改正。

第二十二條 對于貸后跟蹤管理檔案、臺帳不完整、記錄不全面、遇突發(fā)性、嚴重性問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和匯報的信用社區(qū)，依據(jù)《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法》第八條的規(guī)定，取消其信用社區(qū)資格。

第七章 附則

第二十三條 各區(qū)縣勞動保障部門可參照本規(guī)定的精神，結(jié)合本區(qū)縣實際情況制定本區(qū)縣相應(yīng)貸后管理監(jiān)督辦法，并報市勞動保障部門備案。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十五條 本辦法由市勞動和社會保障局負責(zé)解釋和修改。