第一篇：精準(zhǔn)扶貧應(yīng)引入性別因素(下)

精準(zhǔn)扶貧應(yīng)引入性別因素(下)

在四川省綿陽市特困縣調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然貧困女性通過學(xué)習(xí)一定的勞動技能可以取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入，或者通過救助實(shí)現(xiàn)溫飽，但女性貧困的脆弱性特質(zhì)依舊存在。在面對重大變故的時候，容易重新陷入貧困的泥沼。這一方面是女性的主觀原因造成的，一方面是因?yàn)楫?dāng)前的婦女扶貧還需要加強(qiáng)對性別因素的考慮。

扶貧阻力與問題

不善于學(xué)習(xí)，觀念陳舊

農(nóng)村文化程度較低、思想觀念陳舊的婦女，仍然堅守“三從四德、男尊女卑、男主外女主內(nèi)”等封建思想，安于現(xiàn)狀，不善于學(xué)習(xí)，對政策的知曉程度低，主動參與政府、婦女組織及社會扶貧項(xiàng)目的積極性不高。部分罹患重大疾病的婦女，對生活喪失信心，拒絕與外界溝通。更有甚者存在聽天由命、得過且過的思想，依賴政府救濟(jì)，“等、靠、要”的懶惰情緒作祟。

這些負(fù)面情緒不僅是導(dǎo)致女性貧困的原因，也是阻礙女性脫貧的絆腳石。女性如果不能有自我脫貧的意識，就等于沒有邁出脫貧的第一步，會繼續(xù)淪陷在貧困的怪圈當(dāng)中。

缺少女性貧困的性別統(tǒng)計

目前，在公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，沒有分性別的貧困人口數(shù)據(jù)，導(dǎo)致大量貧困婦女沒有被統(tǒng)計到。其中的主要原因在于對女性貧困的意識較為淡薄，沒有對貧困的性別因素給予足夠的重視。這會影響到女性扶貧政策的制定以及減貧效果的評估。

我國的性別統(tǒng)計存在很大的缺口，致使社會發(fā)展過程中存在的性別問題不易被發(fā)現(xiàn)，建議通過性別統(tǒng)計的專項(xiàng)調(diào)查或在人口普查中增加更多有關(guān)性別的統(tǒng)計。這需要時日，但是從精準(zhǔn)扶貧的角度，對女性貧困的性別統(tǒng)計已然迫在眉睫，因?yàn)橹挥袦?zhǔn)確掌握女性貧困的相關(guān)統(tǒng)計信息，才能做出科學(xué)的反貧困決策并付諸實(shí)施。

女性可行能力被剝奪

女性可行能力被剝奪，首先體現(xiàn)在教育上。根據(jù)2012年的統(tǒng)計，在職業(yè)中學(xué)中，女性比例明顯低于男性，技工學(xué)校中女生更是不足30%。這側(cè)面反映了勞動力市場對女性需求的疲軟，很多取得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會從來就不屬于女性，而社會和家庭對女性家庭勞動經(jīng)濟(jì)價值的否定，加之經(jīng)濟(jì)地位決定家庭地位和社會地位的傳統(tǒng)認(rèn)知，最終導(dǎo)致對女性的社會排斥，使之陷入貧困。

從我國目前來看，就業(yè)中的性別歧視仍然存在且出現(xiàn)隱性化趨勢。主要表現(xiàn)在三個方面：就業(yè)機(jī)會中的性別歧視、職業(yè)待遇的性別歧視、發(fā)展機(jī)會的性別歧視。女性針對就業(yè)性別歧視的消極回應(yīng)也起到了推動作用，使得女性處于更加不利的地位。目前實(shí)施“全面兩孩”政策后，就業(yè)性別歧視或?qū)⒓觿?。性別歧視的存在對解決女性貧困問題是非常不利的。

具體政策執(zhí)行有疏漏

一些針對女性的政策，比如小額信貸，初衷是助力貧困婦女創(chuàng)業(yè)脫貧，但是在執(zhí)行過程中為了降低管理成本，一些地區(qū)還款次數(shù)從一年24次，降低為10次；貸款審核條件也不斷放松，取消了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的審查，導(dǎo)致一些別有用心之人冒用婦女的名義進(jìn)行貸款，并惡意拖欠，不僅加大了財政的負(fù)擔(dān)，更使一些有真正需求的貧困婦女貸不到款。更有甚者，一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，男性也可以獲得此種優(yōu)惠貸款。政策執(zhí)行的走樣，導(dǎo)致大量貧困女性失去被救助的機(jī)會，浪費(fèi)了大量的人力物力。

政策建議

宣傳發(fā)動

“貧困文化對窮人的影響，表現(xiàn)為知識貧乏，生活無計劃，意識到地位低下并接受這一事實(shí)，有自暴自棄或自毀的傾向。”農(nóng)村貧困女性要想真正擺脫貧困的狀態(tài)，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的性別觀念，樹立男女平等的性別文化觀。

首先，貧困地區(qū)要在婦女群眾中廣泛深入地宣傳脫貧攻堅各項(xiàng)惠民政策，宣傳各地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)舉措和任務(wù)要求，使廣大婦女正確理解黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策措施，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。

其次，教育和引導(dǎo)貧困婦女發(fā)揚(yáng)自尊自信自立自強(qiáng)精神，克服“等、靠、要”思想，激發(fā)貧困婦女求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動力。大力宣傳婦女依靠自力更生、辛勤勞動、脫貧致富的先進(jìn)典型，用典型事例帶動更多貧困婦女實(shí)干興家、發(fā)展立家，改變貧困面貌。

最后，通過動員婦女積極參與種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)和農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)脫貧，提高婦女精準(zhǔn)脫貧的參與率。

切實(shí)維權(quán)

女性因生兒育女導(dǎo)致的在就業(yè)市場中的劣勢，必須通過法律的途徑加以修正。當(dāng)前的“不能辭退孕期婦女”等政策對婦女的保護(hù)作用非常有限，而且還會因?yàn)檫@一保護(hù)措施導(dǎo)致企業(yè)不愿意雇傭女性勞動者。因此，需從國家層面，出臺相關(guān)的政策和法律切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

首先，要提高對貧困女性經(jīng)濟(jì)救助的額度，在失業(yè)保險和社會保障中體現(xiàn)出對女性保護(hù)的側(cè)重。

其次，在相關(guān)法律中切實(shí)保護(hù)婦女權(quán)益。通過勞動法的修訂，規(guī)定各單位女性從業(yè)人員的比例和應(yīng)該享受的待遇；通過婚姻法的修訂，加強(qiáng)婦女的家庭地位，在財產(chǎn)分配上充分考慮到女性從事家務(wù)勞動和生兒育女的付出，不能簡單以婚前財產(chǎn)等盲目客觀生硬的法律條文將婚姻變成單一的經(jīng)濟(jì)問題，必須將女性生育給自身帶來的直接和間接影響都納入法律的設(shè)計中。在離婚訴訟中，應(yīng)有專項(xiàng)對女性生育的賠付。

最后，強(qiáng)化勞動法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法等各?法律之間的銜接和聯(lián)系，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。

技術(shù)培訓(xùn)

女性掌握科學(xué)技術(shù)是擺脫貧困的必由之路。對此，政府需保障貧困婦女平等接受教育培訓(xùn)，平等享有普惠性政策資源。

首先，通過舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，如生豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水果種植、蔬菜種植、藥材種植，提高婦女文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，實(shí)現(xiàn)婦女居家脫貧致富。

其次，結(jié)合女性的特點(diǎn)，發(fā)展婦女手工，組織貧困婦女巧手脫貧。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)貧困婦女宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編。

最后，各級政府一方面要為婦女技術(shù)培訓(xùn)提供資金的支持，一方面要為婦女創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠條件，各地婦聯(lián)組織要主動與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，形成集培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的婦女創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展一批婦女創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其市場競爭力和影響力，引領(lǐng)帶動更多貧困婦女實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、脫貧致富。

小額信貸

首先，努力推動降低小額信貸的政策門檻，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女解決資金困難，將小額信貸擔(dān)保財政貼息政策重點(diǎn)向貧困地區(qū)的貧困婦女傾斜。

其次，通過“女能人+龍頭企業(yè)+合作社+貧困婦女”等方式，幫助貧困婦女采用帶資入股、參股分紅或就業(yè)分紅來增加收入，提高小額信貸的精準(zhǔn)性和有效性，力爭通過金融扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一戶。

再次，加強(qiáng)小額信貸工作的資金管理工作，進(jìn)一步明確給予財政貼息的小額擔(dān)保貸款范圍，嚴(yán)格借款人資格審查，做到不遺漏不虛增，增強(qiáng)婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策和扶貧小額信貸政策的疊加效應(yīng)，提高貧困婦女貸款的可獲得性。

最后，各級財政部門要切實(shí)履行擔(dān)?；鸬幕I集責(zé)任，建立擔(dān)保基金專戶，沒有建立擔(dān)保基金的縣市區(qū)，不得發(fā)放給予財政貼息的小額擔(dān)保貸款。擔(dān)?；疬\(yùn)作方式僅限于委托當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理，或者將擔(dān)?；饘舸嫒胪壺斦付ǖ纳虡I(yè)銀行，并簽訂協(xié)議，由經(jīng)辦銀行按照規(guī)定發(fā)放貸款和承擔(dān)風(fēng)險。

（作者系中國社會科學(xué)院婦女性別研究中心副主任，財稅研究中心執(zhí)行副主任、研究員、博士生導(dǎo)師）

第二篇：精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會

精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識<一>

1、貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃： “33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個到村到戶”；完成“小康建設(shè)六項(xiàng)行動計劃”；“8”是到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”：結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。

3、小康建設(shè)六項(xiàng)行動計劃：小康路建設(shè)；小康水建設(shè)；小康房建造；小康電建設(shè)；小康訊建設(shè)；小康寨建設(shè)。

4、精準(zhǔn)扶貧“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看 有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮(zhèn)對扶貧戶開展精準(zhǔn)識別工作，確保不漏一個貧困戶，找準(zhǔn)了貧困對象。

5、精準(zhǔn)扶貧六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人<第一書記>安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

6、脫貧“五個一批”工程：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、精準(zhǔn)扶貧兩個所有：就是到2020年全省所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧和落實(shí)兜底政策；到2020年全省所有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“脫貧摘帽”。

8、精準(zhǔn)扶貧兩個不掉隊：“兩個不掉隊”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個民族掉隊；聚焦三片六山地區(qū)脫貧,不讓一個地區(qū)掉隊。

9、貧困對象識別程序：農(nóng)戶申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案。

全面開展“救急難”工作。

⑧實(shí)施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。用好各類企業(yè)力量,深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”活動。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。

⑨實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅主戰(zhàn)場,實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃和縣級規(guī)劃,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動計劃,實(shí)施“優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略,出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù) 體系,建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。⑩實(shí)施黨建扶貧行動。大力開展集團(tuán)幫扶,深入推進(jìn)同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè),選好配強(qiáng)貧困村“第一書記”。堅持重心下移、結(jié)對到戶,優(yōu)化駐村干部配備,選拔有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、能力較強(qiáng)的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度,完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。

精準(zhǔn)扶貧縣鄉(xiāng)村干部應(yīng)知應(yīng)會<二>

1、習(xí)總書記提出的“四個切實(shí)”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”包含哪些內(nèi)容？（“四個切實(shí)”：

1、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

2、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。

3、切實(shí)強(qiáng)化社會合力。

4、切實(shí)加強(qiáng)基層組織?！傲鶄€精準(zhǔn)”：

1、對象要精準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)。

3、資金使用要精準(zhǔn)。

4、措施到位要精準(zhǔn)。

5、因村派人要精準(zhǔn)。

6、脫貧成效要精準(zhǔn)”。“五個一批”：

1、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。

2、易地扶貧搬遷脫貧一批。

3、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。

4、發(fā)展教育脫貧一批。

5、社會保障兜底一批。）

2、貧困戶如何識別？識別貧困戶有哪些標(biāo)準(zhǔn)和程序？采取“四看法”精準(zhǔn)識別貧困戶，“一看房”，就是看農(nóng)戶的居住條件和生活環(huán)境?！岸醇Z”，就是看農(nóng)戶的土地情況和生產(chǎn)條件。“三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)”，就是看農(nóng)戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口?！八目醇抑杏袥]有讀書郎”，就是看農(nóng)戶受教育程度和在校生現(xiàn)狀等。

貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)：對照“四看法”識別標(biāo)準(zhǔn)和年人均可支配收入低于2968元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，把農(nóng)村貧困家庭整戶納入對象管理。

貧困戶識別程序：按照“宣傳發(fā)動、農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、評議公示、劃線認(rèn)定、對象公示、審定公告、備案錄入、分賬管理”整套程序，統(tǒng)一開展識別工作。

號。經(jīng)縣（區(qū)）扶貧部門核準(zhǔn)認(rèn)定后，由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負(fù)責(zé)人，村黨支部書記和村委會主任或村黨支部“第一書記”，駐村工作隊（組）主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標(biāo)識銷號。

5、畢節(jié)形象化的、可操作性強(qiáng)的貧困村出列“五通四有”、貧困戶脫貧“四有五覆蓋”包含哪些內(nèi)容？ “五通四有”（貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)）： “五通”即通村水泥路（瀝青路）、通客運(yùn)、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電；“四有”即有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)、有達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室和醫(yī)生、有村文化活動室和文化信息員、有不低于3萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)。

“四有五覆蓋”（貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)）： “四有”即有安全飲水、有安全用電、有安全住房、有就業(yè)技能； “五覆蓋”即入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

6、如何抓好貧困村出列、貧困戶脫貧工作？（鎖定對象、建好臺賬、壓實(shí)責(zé)任、補(bǔ)齊短板、嚴(yán)格考核）

7、如何強(qiáng)化干部駐村幫扶工作管理？

出臺《織金縣同步小康駐村工作考核管理辦法》，嚴(yán)格按照《辦法》執(zhí)行管理。

8、貧困農(nóng)戶享受哪些扶貧政策優(yōu)惠？

（醫(yī)療、教育、貸款、扶貧資金等方面）

9、本縣、本鄉(xiāng)、本村的入學(xué)率情況？在校生數(shù)量情況？是否有雙語教學(xué)點(diǎn)？貧困家庭子女就讀高中、中職及以上學(xué)校享受哪些教育資助？

2016年，全縣學(xué)前教育階段的在讀幼兒學(xué)生人數(shù)為41134人，入學(xué)率85.56%，義務(wù)教育階段的小學(xué)生93779人，入學(xué)率99.68%，義務(wù)教育階段初中學(xué)生53693人，入學(xué)率103.85%，高中教育階段在校就讀高中生24558人，中職在校就讀生2715人。

有三個雙語教學(xué)點(diǎn)，分別是雞場鄉(xiāng)雞坡小學(xué)、阿弓鎮(zhèn)官寨小學(xué)和官寨鄉(xiāng)小俀倮小學(xué)。

普通高中“兩助三免（補(bǔ)）”。即對就讀普通高中的農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有的國家助學(xué)金（2000元/生﹒年）基礎(chǔ)上，新增以下資助項(xiàng)目：

（1）扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生﹒年；（2）免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為760元/生﹒年；（3）免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生﹒年；（4）免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生﹒年。中職學(xué)?！皟芍猓ㄑa(bǔ)）”。即對就讀中職學(xué)校一、二年級的農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有的三年免學(xué)費(fèi)（2000元/生﹒年）和一、二年級國家助學(xué)金（2000元/生﹒年）基礎(chǔ)上，新增以下資助項(xiàng)目：

13、2016年本縣、本鄉(xiāng)、本村的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧任務(wù)？當(dāng)前工作推進(jìn)情況？ 全縣今年4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，85個貧困村出列，5萬人口脫貧

14、財政扶貧資金分配的原則、投入的重點(diǎn)、投向是什么？“33112”指的是什么？

“33112”的比例投向五個方面：30%用于扶貧產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展區(qū)域性規(guī)?；厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中30%以上用于探索資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，70%采取縣級競爭入圍方式分配到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，與其他資金融合使用，發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);

30%用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，帶動貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目和公益性民生項(xiàng)目，要落實(shí)到貧困村、貧困戶;

10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息，主要用于支持“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的專項(xiàng)小額扶貧到戶貸款貼息，要落實(shí)到貧困村、貧困戶;

10%用于扶貧培訓(xùn)，主要支持“雨露計劃”和扶貧干部培訓(xùn)，其中扶貧干部培訓(xùn)資金不能超過10%;

20%用于改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困村(不含村級)以下小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以上比例，前兩項(xiàng)不得調(diào)整，后三項(xiàng)如需調(diào)整，需由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報市(州)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報省扶貧辦備案。

15、如何加強(qiáng)財政扶貧資金的管理和監(jiān)督？ 資金管理堅持“四個必須”原則：

一是必須行為規(guī)范，各級人民政府和相關(guān)行業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理行為。二是必須公開透明，要堅持公平、公正、公開分配和使用財政專項(xiàng)扶貧資金，依法推進(jìn)信息透明。三是必須監(jiān)管嚴(yán)謹(jǐn)，要構(gòu)建自我監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的全面監(jiān)管體系。四是必須嚴(yán)格追責(zé)，要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對違規(guī)違紀(jì)違法使用財政專項(xiàng)扶貧資金的各級人民政府及相關(guān)部門、單位、個人，要嚴(yán)格依照相關(guān)紀(jì)律和法律、法規(guī)、規(guī)定追究責(zé)任。

構(gòu)建“七個落實(shí)”監(jiān)管體系：（1）落實(shí)公告公示制度。（2）落實(shí)地方政府自我約束機(jī)制。（3）落實(shí)行業(yè)部門的行業(yè)監(jiān)督。（4）落實(shí)監(jiān)督部門的專門監(jiān)督。（5）落實(shí)社會各界的社會監(jiān)督。（6）落實(shí)項(xiàng)目網(wǎng)驗(yàn)收和績效評價。（7）落實(shí)同步小康駐村工作隊“四個全程參與”。

16、本縣、本鄉(xiāng)、本村“十三五”易地扶貧搬遷的任務(wù)是多少？2016年的計劃任務(wù)是多少？當(dāng)前的推進(jìn)情況？“十三五”期間，我縣易地扶貧搬遷對象8151戶31685人，其中：建檔立卡貧困對象7822戶30332人，占搬遷人口的95.7%；非貧困對象329戶1353人，占4.3%。2016年，我縣有桂果鎮(zhèn)、化起鎮(zhèn)、珠藏鎮(zhèn)、納雍鄉(xiāng)、熊家場鄉(xiāng)、牛場鎮(zhèn)、雞場鄉(xiāng)、馬場鄉(xiāng)共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷農(nóng)戶2243戶9723人，

第三篇：精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識

精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識 一、一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障

一達(dá)標(biāo)：脫貧戶收入必須超過當(dāng)年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，有穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營或工資性收入。（2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線為3146元，2017年3335元）兩不愁：不愁吃、不愁穿。

三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；

二、兩率一度、兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶

兩率一度：漏評率（低于1%）和錯退率（低于2%），扶貧成效滿意度（高于90%）。兩有戶：有資源、有勞動力但無門路。兩因戶：因?qū)W致貧、因病致貧。兩無戶：無力脫貧、無業(yè)可扶。兩缺戶：缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。

三、扶貧工作三個環(huán)節(jié)

即精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出

四、扶貧四問、四看法

四問：即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。

四看法：一看房，二看糧，三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有無讀書郎。五、五個一批、五在村

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。

五在村：責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)。六、六個小康行動、六個到村到戶、六個精準(zhǔn)

六個小康行動：指“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計劃中的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。

六個到村到戶：指通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。

六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。七、七個不能退出

一是收入未達(dá)標(biāo)不能退。二是飲水無安全保障不能退。三是教育未保障不能退。四是醫(yī)療無保障不能退。五是住房未保障不能退。六是當(dāng)年新識別不能退（除2014進(jìn)2014脫貧外）。七是幫扶措施未落實(shí)不能退。

八、貧困戶精準(zhǔn)識別和退出程序

貧困戶精準(zhǔn)識別程序：一是農(nóng)戶申請；二是村級初審并入戶調(diào)查；三是村民代表大會評議并公示（糾錯）；四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查并公示（糾錯）；五是縣級審核并公告（糾錯）后批復(fù)；六是簽字確認(rèn)；七是錄入系統(tǒng)。

貧困戶精準(zhǔn)退出程序：一是村民小組提名；二是村支“兩委”和駐村工作隊核實(shí)；三是擬退出貧困戶認(rèn)可；四是在村內(nèi)公示無異議后公告退出；五是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)；六簽字確認(rèn)并銷號。

九、貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)：以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七個不退出”發(fā)生，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。

十、脫貧攻堅十項(xiàng)行動

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動、實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動、實(shí)施教育扶貧行動、實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動、實(shí)施財政金融扶貧行動、實(shí)施社會保障兜底扶貧行動、實(shí)施社會力量包干扶貧行動、實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動、實(shí)施黨建扶貧行動。

十一、易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困人口建房補(bǔ)助2萬元/人，宅基地拆除復(fù)墾補(bǔ)助1.5萬元/人，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金2萬元/人（統(tǒng)籌使用）。

十二、教育精準(zhǔn)扶貧政策

學(xué)前教育：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元/生/年。

小學(xué)：“營養(yǎng)午餐”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元/生/年。初中：“營養(yǎng)午餐”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1250元/生/年。高中（中職）：高中教育精準(zhǔn)扶貧“兩助三免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)4660元/生/年；中職教育精準(zhǔn)扶貧“兩助三免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5900元/生/年。

大專（高職）：“兩助一免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8000元/生/年； 大學(xué)本科：“兩助一免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8330元/生/年；

扶貧圓夢行動教育補(bǔ)貼：4000元/生/年（高中應(yīng)屆考上二本及以上建檔立卡貧困學(xué)生）。

十三、醫(yī)療健康扶貧：實(shí)行“四重醫(yī)療保障”一站式服務(wù)?！八闹蒯t(yī)療保障”體系即農(nóng)村合作醫(yī)療，大病商業(yè)醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。新農(nóng)合補(bǔ)償后合理的自付費(fèi)用在8000元以上的由大病醫(yī)療保險補(bǔ)償，按50%的比例補(bǔ)償，通過新農(nóng)合補(bǔ)償、大病醫(yī)療保險報銷后患者自付費(fèi)用仍較高的再次由民政醫(yī)療救助。建檔立卡貧困戶人口縣外住院門檻費(fèi)降低50%，縣內(nèi)住院門檻費(fèi)全免。（從2017年5月起由縣衛(wèi)計局發(fā)文啟動實(shí)施）

十四、金融精準(zhǔn)扶貧：實(shí)施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”。由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。

十五、扶上馬、送一程

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。十六、四個全程參與

駐村工作隊全程參與項(xiàng)目申報、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評估。

第四篇：精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識

精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識

1、一達(dá)標(biāo)：脫貧戶收入必須超過當(dāng)年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，有穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營或工資性收入（2016年3146元，2017年3335元）；兩不愁：不愁吃、不愁穿；三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；

2、兩率一度：漏評率（低于1%）和錯退率（低于2%），扶貧成效滿意度（高于90%）。兩有戶：有資源、有勞動力但無門路。兩因戶：因?qū)W致貧、因病致貧。兩無戶：無力脫貧、無業(yè)可扶。兩缺戶：缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。

3、扶貧工作三個環(huán)節(jié)：精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出

4、扶貧四問：即扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退。四看法：一看房，二看糧，三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有無讀書郎。

5、五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。五在村：責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)。

6、六個小康行動：指“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計劃中的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。六個到村到戶：指通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

7、七個不能退出（一是收入未達(dá)標(biāo)不能退，二是飲水無安全保障不能退，三是教育未保障不能退，四是醫(yī)療無保障不能退，五是住房未保障不能退，六是當(dāng)年新識別不能退（除2014進(jìn)2014脫貧外），七是幫扶措施未落實(shí)不能退。）

8、貧困戶精準(zhǔn)識別程序：一是農(nóng)戶申請；二是村級初審并入戶調(diào)查；三是村民代表大會評議并公示（糾錯）；四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查并公示（糾錯）；五是縣級審核并公告（糾錯）后批復(fù)；六是簽字確認(rèn)；七是錄入系統(tǒng)。貧困戶精準(zhǔn)退出程序：一是村民小組提名；二是村支“兩委”和駐村工作隊核實(shí)；三是擬退出貧困戶認(rèn)可；四是在村內(nèi)公示無異議后公告退出；五是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)；六簽字確認(rèn)并銷號。

9、貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)：以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335），不能有“七個不退出”發(fā)生，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。

10、脫貧攻堅十項(xiàng)行動：實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動、實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動、實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動、實(shí)施教育扶貧行動、實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動、實(shí)施財政金融扶貧行動、實(shí)施社會保障兜底扶貧行動、實(shí)施社會力量包干扶貧行動、實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動、實(shí)施黨建扶貧行動。

11、易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困人口建房補(bǔ)助2萬元/人，宅基地拆除復(fù)墾補(bǔ)助1.5萬元/人，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金2萬元/人（統(tǒng)籌使用）。

12、教育精準(zhǔn)扶貧政策：學(xué)前教育：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元/生/年。小學(xué)：“營養(yǎng)午餐”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元/生/年。初中：“營養(yǎng)午餐”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/生/年，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1250元/生/年。高中（中職）：高中教育精準(zhǔn)扶貧“兩助三免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)4660元/生/年；中職教育精準(zhǔn)扶貧“兩助三免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5900元/生/年。大專（高職）：“兩助一免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8000元/生/年；大學(xué)本科：“兩助一免”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8330元/生/年；扶貧圓夢行動教育補(bǔ)貼：4000元/生/年（高中應(yīng)屆考上二本及以上建檔立卡貧困學(xué)生）。

13、醫(yī)療健康扶貧：實(shí)行“四重醫(yī)療保障”一站式服務(wù)?！八闹蒯t(yī)療保障”體系即農(nóng)村合作醫(yī)療，大病商業(yè)醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。新農(nóng)合補(bǔ)償后合理的自付費(fèi)用在8000元以上的由大病醫(yī)療保險補(bǔ)償，按50%的比例補(bǔ)償，通過新農(nóng)合補(bǔ)償、大病醫(yī)療保險報銷后患者自付費(fèi)用仍較高的再次由民政醫(yī)療救助。建檔立卡貧困戶人口縣外住院門檻費(fèi)降低50%，縣內(nèi)住院門檻費(fèi)全免。（從2017年5月起由縣衛(wèi)計局發(fā)文啟動實(shí)施）

14、金融精準(zhǔn)扶貧：實(shí)施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”。由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。

15、扶上馬、送一程貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

16、四個全程參與駐村工作隊全程參與項(xiàng)目申報、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評估。

第五篇：黨員干部關(guān)于精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會

黨員干部關(guān)于精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會

1.什么是精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什么是“兩不愁”、“三保障”、“一達(dá)標(biāo)”

“兩不愁”：不愁吃(含安全飲水)、不愁穿。

“三保障”：義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障。

“一達(dá)標(biāo)”：農(nóng)民家庭年人均純收入達(dá)到國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

3.貧困戶和脫貧戶識別有關(guān)事項(xiàng)

(1)識別范圍

一是將農(nóng)村人口、戶籍制度改革就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據(jù)。

三是貧困戶(整戶或單人)因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監(jiān)、出國定居的人員要及時動態(tài)調(diào)整。

四是貧困戶識別堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理為主的原則。

(2)貧困戶和返貧戶識別標(biāo)準(zhǔn)

一是國家標(biāo)準(zhǔn)：低于國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且“兩不愁”、“三保障”未實(shí)現(xiàn)的。

二是市級標(biāo)準(zhǔn)：“四進(jìn)七不進(jìn)”

“四進(jìn)”：

一是家庭人均純收入未達(dá)到國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶;

二是因缺資金有子女無法完成九年制義務(wù)教育的農(nóng)戶;

三是無房且自己無能修建的農(nóng)戶，或只有一套住房已經(jīng)存在安全隱患，自己卻無力修建的農(nóng)戶;

四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補(bǔ)助后，自付醫(yī)療費(fèi)仍然很高，導(dǎo)致家庭處于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶。

“七不進(jìn)”：

一是當(dāng)年家庭年人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄降霓r(nóng)戶;

二是2014年以來購房或修建新房，或高標(biāo)準(zhǔn)整修現(xiàn)有住房(不含因?yàn)?zāi)重建、高山生態(tài)扶貧搬遷或國家統(tǒng)征拆遷房屋)的農(nóng)戶;

三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶;

四是家庭辦有或投資企業(yè)，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在正常經(jīng)營正常納稅的農(nóng)戶;

五是家庭成員中有正式編制的財政供養(yǎng)人員、村五職干部(有重大致貧原因的村干部除外)家庭;

六是舉家外出一年及以上，收入明顯高于當(dāng)?shù)仄骄降募彝?

七是其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標(biāo)準(zhǔn)的情形。

(3)脫貧戶識別標(biāo)準(zhǔn)

主要依據(jù)：“一出三不出”

“一出”：當(dāng)年家庭人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有穩(wěn)定的收入來源，并真正實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經(jīng)解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫(yī)療費(fèi)用支出而返貧的貧困戶。

“三不出”：

一是農(nóng)戶家庭人均純收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，沒有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的家庭;

二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭;

三是當(dāng)年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識別標(biāo)準(zhǔn)：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。

(4)識別方法

主要通過政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶、信息采集、民主評議、公示公告、比對核實(shí)、全程監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，通過“四看”(看收入、看吃穿、看保障情況、看穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢)識別各類對象。

4.貧困戶(返貧戶)和脫貧戶識別流程

主要流程：“八步、兩評議兩公示一比對一公告”

(1)貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農(nóng)戶申請。本著自愿原則，提出書面申請，并簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議(第一次公示)。以村小組為單位，組織農(nóng)戶開展民主評議，提出初步名單并進(jìn)行村民小組公示。

第三步，入戶調(diào)查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實(shí)，采集相關(guān)信息。

第四步，村級民主評議(第二次公示)。以村為單位，組織村民代表、監(jiān)督人員、村級干部、駐村干部等對村小組公示無異議的對象進(jìn)行民主評議，對評議出的對象進(jìn)行第二次公示。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。針對村級無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。

第六步，縣級數(shù)據(jù)比對。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單，縣扶貧辦組織相關(guān)部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，對凝似對象返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級重新核實(shí)，不搞“一刀切”。

第七步，數(shù)據(jù)錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關(guān)媒體對外公告。

(2)脫貧戶識別流程

第一步，村民小組篩選提名(第一次公示)。村民小組組織人員直接入戶調(diào)查篩選初步名單。

第二步，村社干部和駐村干部組織入戶調(diào)查核實(shí)。

第三步，貧困戶認(rèn)可。

第四步，村民民主評議(第二次公示)。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核認(rèn)定。針對村級公示無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。

第六步，縣級抽查備案(對外公告)。

5.“六個精準(zhǔn)”的具體內(nèi)容

“六個精準(zhǔn)”指的是扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

6.貧困戶解決“八難”、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”

貧困戶“八難”指的什么

著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。

貧困村“八有”指的什么

每個貧困村有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

有一條硬(油)化村社公路;

有一個便民服務(wù)中心;

有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施;

有一個整潔的村容村貌;

有一個堅強(qiáng)有力的村級班子;

有一支穩(wěn)定的駐村工作隊;

有一個有效的結(jié)對幫扶機(jī)制。

7.結(jié)對幫扶“五個一”活動和駐村幫扶“五步感恩互動”活動

(1)結(jié)對幫扶“五個一”活動：為幫扶戶落實(shí)一套“增收措施”;為幫扶戶講一堂“政策課”;到幫扶戶家中開展一次以上的“傳統(tǒng)節(jié)”慰問;為幫扶戶做一件“貼心事”;每月給幫扶戶打一次電話或發(fā)一條短信)。

(2)駐村幫扶“五步感恩互動”活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，并采取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團(tuán)責(zé)任清單

幫扶單位責(zé)任清單

1.幫扶單位要同鎮(zhèn)村加強(qiáng)村情民意研判，認(rèn)真做好幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，盡量讓財政扶貧資金、項(xiàng)目資源、政策扶持圍繞規(guī)劃抓落實(shí)。

2.幫扶單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村“兩委”研討精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)情況及存在的問題;每月向幫扶集團(tuán)單位和相關(guān)部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織干部宣講扶貧政策，強(qiáng)化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導(dǎo)群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業(yè)部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關(guān)心、最直接的民生實(shí)事。

5.幫扶單位要督促機(jī)關(guān)干部做細(xì)做實(shí)結(jié)對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團(tuán)牽頭單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論;幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人每季度要向幫扶集團(tuán)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)匯報一次工作開展情況。

幫扶聯(lián)系人責(zé)任清單(10條)

1.每年初同幫扶戶一道規(guī)劃當(dāng)年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富(清楚種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)的規(guī)模及收益)。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實(shí)情況，并對精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對房屋前后、內(nèi)部的清潔衛(wèi)生進(jìn)行1次清理整治，確保其庭院清潔衛(wèi)生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次“傳統(tǒng)節(jié)”或因病因?yàn)?zāi)慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發(fā)1條短信，了解其家庭生活生產(chǎn)狀況。

6.每年要詢問幫扶戶的醫(yī)療保障情況，醫(yī)療保險是否繳納、當(dāng)年家庭是否有人生病，醫(yī)療費(fèi)用是否按規(guī)定報銷;若存在未按規(guī)定報銷的，幫助其報銷醫(yī)療保險。

7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領(lǐng)幫助其辦理小額信用貸款，并提醒按時還息、按期還款。

8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學(xué)情況，清楚有幾人讀書、什么學(xué)校、教育補(bǔ)助是否落實(shí)到位。

9.幫扶聯(lián)系人定期收集幫扶戶的困難及建議，并向駐村工作隊或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項(xiàng)盤算增收項(xiàng)目落實(shí)情況，是否與要求有差距;談?wù)勥@一年家里的情況和村里變化。僅供參考