第一篇：建立國家級自然保護(hù)區(qū)申報材料規(guī)范-中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

附件：

國家級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整

申報材料編制規(guī)范

1制定目的

為規(guī)范國家級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報材料的編制工作，確保申報材料的科學(xué)性、真實(shí)性和有效性，制定本規(guī)范。

2材料范圍

2.1國家級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報材料包括：申報書、綜合科學(xué)考察報告、總體規(guī)劃及附圖、調(diào)整論證報告、彩色掛圖、音像資料和圖片集。

2.2國家級自然保護(hù)區(qū)申報進(jìn)行范圍或功能區(qū)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)土地/海域權(quán)屬證明復(fù)印件,或土地/海域管理協(xié)議等有關(guān)資料復(fù)印件。未辦理海域使用權(quán)證的，需提供海洋部門出具的相關(guān)證明文件。

2.3因國家重大工程建設(shè)和防洪等公益性項(xiàng)目需要而調(diào)整國家級自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提交該項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，生態(tài)環(huán)

— 3 — 境影響評價專題報告及相關(guān)協(xié)議等材料或復(fù)印件，詳細(xì)說明范圍或功能區(qū)調(diào)整區(qū)域內(nèi)所涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置情況，以及生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償措施方案。

2.4申報書、綜合科學(xué)考察報告、總體規(guī)劃、調(diào)整論證報告、生態(tài)環(huán)境影響評價專題報告等材料需用A4紙印制，同時提交OFFICE WORD格式的電子文件；自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖等圖件需提交JPG等圖片格式的電子文件。

3基本要求

3.1申報材料必須真實(shí)、有效，嚴(yán)禁弄虛作假。申報材料一經(jīng)上報，不得擅自修改、更換。按照國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會的要求進(jìn)行整改的除外。

3.2確需對申報材料進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由申報單位即國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或省級人民政府統(tǒng)一處理，按本規(guī)范的要求重新提交相應(yīng)材料。對申報書的內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新加蓋公章，復(fù)印件無效。

4申報書規(guī)范

— 4 — 申報書應(yīng)按照國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整的申報書格式要求填報，對照申報書說明和具體指標(biāo)介紹填寫。申報書電子版可在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站（004km.cn）下載。

5綜合科學(xué)考察報告規(guī)范

5.1申報國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，應(yīng)附國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整部分的綜合科學(xué)考察報告。擬調(diào)整部分占自然保護(hù)區(qū)面積二分之一以上者，應(yīng)提供國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整后的整體綜合科學(xué)考察報告。

5.2自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報告應(yīng)參照《自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程（試行）》要求編制，以實(shí)地調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，客觀反映自然環(huán)境、生物多樣性、自然遺跡和周邊社區(qū)等方面的真實(shí)現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析擬調(diào)整區(qū)域的珍稀瀕危動植物、重要生態(tài)系統(tǒng)等主要保護(hù)對象的分布狀況以及國家級自然保護(hù)區(qū)建立以來的生物多樣性和自然遺跡的變化情況。

5.3自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報告應(yīng)當(dāng)附有野生動植物名錄。名錄中應(yīng)當(dāng)注明自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各物種的中文名、拉丁名、發(fā)現(xiàn)的地理位置、發(fā)現(xiàn)時間、數(shù)據(jù)來源、是否屬于本地種等內(nèi)容。其中，數(shù)據(jù)

— 5 — 來源指各物種數(shù)據(jù)的獲取方式，如活體生物、標(biāo)本、照片攝影、痕跡、文獻(xiàn)資料等等。文獻(xiàn)資料應(yīng)注明作者、資料名稱、刊物名稱、出版時間等。

6總體規(guī)劃基本要求

6.1自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)參照國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門發(fā)布的《國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃大綱》要求編制；總體規(guī)劃編制單位應(yīng)具有國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門認(rèn)可的規(guī)劃編制資質(zhì)。

6.2總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下文件復(fù)印件：自然保護(hù)區(qū)省級或省級以上主管部門組織的專家論證意見、自然保護(hù)區(qū)批建及調(diào)整文件、各級編制委員會的機(jī)構(gòu)編制批文、組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的證明文件，以及自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)擁有的土地/海域等法定權(quán)屬證明、土地/海域管理協(xié)議等有關(guān)材料。

7總體規(guī)劃附圖要求

7.1總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括自然保護(hù)區(qū)位置圖、遙感影像圖、地形圖、— 6 — 土地利用現(xiàn)狀圖、植被圖、主要保護(hù)對象分布圖、擬調(diào)整后的自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖、工程建設(shè)布局圖、海域使用現(xiàn)狀圖、生態(tài)旅游規(guī)劃圖等圖件資料。

7.2相關(guān)圖件應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)、自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃界線和縣級以上行政界線；圖幅內(nèi)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注線段式比例尺、指北針和圖例等信息；圖件一般設(shè)定為A4或A3紙張大?。蛔⒁獗３址娴暮侠聿季?，各標(biāo)注應(yīng)清晰可見、容易區(qū)分。

7.3自然保護(hù)區(qū)位置圖應(yīng)標(biāo)明自然保護(hù)區(qū)與其所在省份的相對位置。遙感影像圖應(yīng)在30米或更高分辨率的遙感數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上加工處理而成。

7.4自然保護(hù)區(qū)地形圖應(yīng)以國家測繪地理信息局生產(chǎn)的地形圖或國家有關(guān)部門認(rèn)可的海圖為底圖，疊加上自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃界線，不得擅自更改底圖。自然保護(hù)區(qū)面積小于3萬公頃的，應(yīng)使用1:5萬或更大比例尺的地形圖/海圖；自然保護(hù)區(qū)面積大于3萬公頃的，應(yīng)使用不小于1:25萬比例尺的地形圖/海圖。

7.5土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)明確標(biāo)注自然保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地、草地、林地、— 7 — 工礦倉儲用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、海域等土地利用類型，以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊的行政村以上居民點(diǎn)（商業(yè)用地和住宅用地），并用圖例表示。各種級別的道路應(yīng)分別標(biāo)注。

7.6植被圖中植被分類應(yīng)參照《中國植被》分類系統(tǒng)。如《中國植被》無此植被類型，應(yīng)提供相關(guān)參考文獻(xiàn)。海洋生態(tài)系統(tǒng)類型、自然遺跡類和以河流湖泊等水域生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)可不提交植被圖。

7.7主要保護(hù)對象分布圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)分為重點(diǎn)保護(hù)植物、重點(diǎn)保護(hù)動物或重要自然遺跡的分布圖，分別制作。

7.8調(diào)整前和調(diào)整后的自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)基于同一底圖和比例尺制作。自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖中，各功能區(qū)采用以下顏色標(biāo)注：核心區(qū)用紅色RGB（255,0,0）、緩沖區(qū)用黃色RGB（255,255,0）、實(shí)驗(yàn)區(qū)用綠色RGB（85,255,0）；必須確保各功能區(qū)劃界線及其范圍的清晰可辨和完整性；自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)注明重要的地理要素，與申報書中“自然保護(hù)區(qū)及各功能區(qū)范圍”的描述相對應(yīng)。

— 8 — 7.9自然保護(hù)區(qū)調(diào)整示意圖應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)調(diào)整方案一致，全面反映調(diào)整情況，不得遺漏。示意圖應(yīng)以自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃現(xiàn)狀圖為底圖，用黑色斜線準(zhǔn)確標(biāo)注自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的區(qū)域,并以數(shù)字形式對各調(diào)整區(qū)域進(jìn)行編號，在圖幅內(nèi)予以說明。

7.10工程建設(shè)布局圖應(yīng)反映自然保護(hù)區(qū)各類設(shè)施及總體規(guī)劃中提出的建設(shè)項(xiàng)目在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的分布情況。

7.11規(guī)劃開展生態(tài)旅游的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)提供旅游規(guī)劃圖。如該自然保護(hù)區(qū)周邊有其他保護(hù)區(qū)域（風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等），應(yīng)提供該自然保護(hù)區(qū)與周邊保護(hù)區(qū)域位置關(guān)系圖。

8調(diào)整論證報告規(guī)范

8.1調(diào)整論證報告應(yīng)對自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評價，全面論述調(diào)整理由，對調(diào)整的必要性和可行性進(jìn)行深入分析，對調(diào)整方案進(jìn)行充分論證。具體包括自然保護(hù)區(qū)概況、調(diào)整必要性分析、調(diào)整原則和依據(jù)、調(diào)整方案、自然保護(hù)區(qū)調(diào)整影響分析評價、生態(tài)補(bǔ)償與管理措施等內(nèi)容。調(diào)整論證報告編制提綱詳見附件。

8.2自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀評價指對國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行回顧性評價，— 9 — 評價自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對象及其棲息地現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀，簡述取得的成效和存在的問題。

8.3調(diào)整方案設(shè)計應(yīng)準(zhǔn)確描述各功能區(qū)具體調(diào)整的區(qū)域，以及調(diào)入、調(diào)出自然保護(hù)區(qū)各區(qū)域的面積范圍，同時說明各區(qū)域調(diào)整的理由。重點(diǎn)說明核心區(qū)和緩沖區(qū)調(diào)整的具體位置及理由。

8.4調(diào)整方案設(shè)計中，涉及國家重大工程建設(shè)和防洪等公益性項(xiàng)目的，論證報告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案比選，根據(jù)實(shí)際情況提出2個或2個以上備選方案，通過選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法與指標(biāo)進(jìn)行評價后，選擇最佳方案。

8.5調(diào)整前后比較分析應(yīng)說明擬調(diào)整的自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)劃情況，測算調(diào)入、調(diào)出自然保護(hù)區(qū)的面積以及各功能區(qū)調(diào)整的面積，對自然保護(hù)區(qū)調(diào)整前后的功能區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、人口分布等進(jìn)行比較分析。

8.6自然保護(hù)區(qū)調(diào)整影響分析評價應(yīng)當(dāng)對擬調(diào)出、調(diào)入自然保護(hù)區(qū)及核心區(qū)、緩沖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、物種、珍稀瀕危動植物、主要保護(hù)對象、景觀、自然遺跡等的分布狀況進(jìn)行詳細(xì)描述。調(diào)整對資源與環(huán)境 — 10 — 的影響應(yīng)客觀分析擬調(diào)整區(qū)域內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物的分布、生存條件等的影響。調(diào)整綜合評價應(yīng)明確說明該自然保護(hù)區(qū)調(diào)整方案是否可行。

8.7自然保護(hù)區(qū)調(diào)整論證報告應(yīng)當(dāng)附有擬調(diào)整后自然保護(hù)區(qū)物種增減的具體名錄。自然保護(hù)區(qū)調(diào)整方案示意圖等附圖相關(guān)要求同總體規(guī)劃附圖。

9彩色掛圖

9.1自然保護(hù)區(qū)彩色掛圖應(yīng)當(dāng)包括功能區(qū)劃現(xiàn)狀圖、擬調(diào)整后功能區(qū)劃圖、調(diào)整方案示意圖。

9.2圖紙幅面為A0（規(guī)格為841mm×1189mm）或其遞增倍數(shù)。掛圖其他相關(guān)要求同總體規(guī)劃附圖。

10音像資料和圖片集規(guī)范

10.1音像資料格式為VCD或DVD，畫面清楚、音質(zhì)清晰，片長一般不超過10分鐘。音像資料應(yīng)全面介紹調(diào)整理由、調(diào)整方案、調(diào)整對保護(hù)區(qū)的影響，自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)整區(qū)域狀況。

10.2圖片集應(yīng)當(dāng)反映自然保護(hù)區(qū)內(nèi)主要保護(hù)對象、擬調(diào)整區(qū)域

— 11 — 的資源與環(huán)境狀況。每張圖片應(yīng)注明拍攝時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等基本情況。

— 12— 附：

國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整論證報告編制提綱

前 言

第一章 自然保護(hù)區(qū)概況

第一節(jié) 自然環(huán)境與資源概況 第二節(jié) 主要保護(hù)對象與保護(hù)價值 第三節(jié) 自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)劃現(xiàn)狀 第四節(jié) 自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀評價 第二章 調(diào)整必要性分析 第三章 調(diào)整原則和依據(jù)

第一節(jié) 調(diào)整原則 第二節(jié) 調(diào)整依據(jù) 第四章 調(diào)整方案設(shè)計

第一節(jié) 調(diào)整方案

第二節(jié) 調(diào)整方案比選分析（限于因國家重大工程建設(shè)和防洪等公益性項(xiàng)目原因的自然保護(hù)區(qū)調(diào)整）

— 13 — 第三節(jié) 調(diào)整前后比較分析 第五章 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整影響評價

第一節(jié) 調(diào)整對主要保護(hù)對象的影響 第二節(jié) 調(diào)整對資源與環(huán)境的影響 第三節(jié) 調(diào)整對保護(hù)區(qū)管護(hù)工作的影響 第四節(jié) 調(diào)整對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的影響 第五節(jié) 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整綜合評價 第六章 管理措施與生態(tài)補(bǔ)償

第一節(jié) 管理措施

第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償方案（限于因國家重大工程建設(shè)和防洪等公益性項(xiàng)目原因的自然保護(hù)區(qū)調(diào)整）

附 表

附表1 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整前土地/海域利用統(tǒng)計表 附表2 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整后土地/海域利用統(tǒng)計表 附表3 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整后物種增減名錄

— 14 — 附 圖

附圖 1 自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃現(xiàn)狀圖 附圖 2 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整后功能區(qū)劃圖 附圖 3 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整方案示意圖

附圖4涉及自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)工程示意圖（限于因國家重大工程建設(shè)和防洪等公益性項(xiàng)目原因的自然保護(hù)區(qū)調(diào)整）

第二篇：關(guān)于申報建立濕地自然保護(hù)區(qū)報告

關(guān)于建立xxxxxx濕地自然保護(hù)區(qū)請示

一、xxx濕地的基本情況

xxxx位于雅魯藏布江中游一級支流區(qū)，是青藏高原“生態(tài)源”和“江河源”不可分割的組成部分。xxx自南而北貫穿全境，在xxx境內(nèi)匯入雅魯藏布江。xxxx地位于xxx河中下游，地理位臵東經(jīng)92°09′～92°11′，北緯29°04′～29°07′，面積約為170hm，最低海拔3850m，屬典型的高原河谷草甸濕地。

（一）典型性和特殊性。xxxxx濕地的基質(zhì)是藏南喜馬拉雅山北坡古湖盆，由于構(gòu)造的原因，這里堆積著厚達(dá)幾千米的湖相沉積，古老的構(gòu)造湖盆在千萬年的風(fēng)雨中沉積了深厚的土層，這些沉積物厚重、細(xì)膩，在流水的作用下又呈現(xiàn)千奇百態(tài)的狀態(tài)。xxxx濕地位于深切的河谷內(nèi)，兩邊為壁立的土層，落差100米左右，獨(dú)特的構(gòu)造地質(zhì)使下洛濕地具有特殊性和豐富的科研價值。

（二）生物多樣性。濕地植被包括典型草甸、濕生沼澤、水生植被及少量灌叢，植物組成以苔草和嵩草為主，間有蓼、馬先蒿、燈心草、水麥冬、水苦荬、酸膜、木賊、報春花等。豐富的濕地植被類型也為野生動物提供了豐富棲息環(huán)境，鳥類資源十分豐富。

（三）氣候調(diào)節(jié)功能。下洛濕地緊鄰我縣城，其調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等濕地生態(tài)功能明顯，對縣城局部小氣候有相當(dāng)大的影響，同時也是xxx優(yōu)美的旅游重要組成部分，另外xxx濕地處于xxx縣城下游，對于我縣城污水的治理、凈化具有重要的作用。2 1

（四）脆弱性。xxx濕地的脆弱性主要表現(xiàn)在一是生態(tài)系統(tǒng)脆弱，植被退化嚴(yán)重，其自然生態(tài)系統(tǒng)成土母質(zhì)主要為殘坡積、沖洪積和洪積母質(zhì)，土壤以沙質(zhì)土壤為主，成熟度低，結(jié)構(gòu)松散，保水保肥能力差，加上當(dāng)?shù)貧鉁氐?，熱量不足，微生物活動受到限制，有機(jī)質(zhì)分解緩慢，導(dǎo)致土壤肥力普遍低下，土層發(fā)育年輕，抗侵蝕能力弱，其上原有生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，便難以自然恢復(fù)；二是人為破壞嚴(yán)重，治理力度不足，在生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感、自我修復(fù)能力差的自然環(huán)背景下，人類活動極易破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，觸發(fā)生態(tài)環(huán)境化，特別是隨著人口的無序增長，xxx地被周邊居民過渡放牧，過量的牛馬等家畜啃食、踐踏，使?jié)竦刂脖辉斐蓺缧云茐?，草場承載力下降，鼠害嚴(yán)重。

二、存在的主要問題和威脅

（一）濕地植被退化。主要表現(xiàn)在過度放牧、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)張、嚴(yán)重的鼠害、水資源在時間和空間上的不均勻分布等，導(dǎo)致濕地植被退化。

（二）缺水。由于近幾年氣候因素使得該區(qū)域旱災(zāi)嚴(yán)重，濕地水源主要靠地表徑流的供應(yīng)，局部區(qū)域的地形因素，往往能導(dǎo)致濕地植被向草原、荒漠退化。

（三）缺乏科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃。雖然我縣政府和大部分人民認(rèn)識到了濕地保護(hù)的重要性，但對于如何保護(hù)濕地、怎樣發(fā)揮濕地效益缺乏專業(yè)的、科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)和恢復(fù)濕地的愿望與實(shí)際工作存在較大的差異，甚至有的工程措施與濕地保護(hù)背道而馳，嚴(yán)重影響了生態(tài)安全。

（四）缺少濕地保護(hù)和恢復(fù)資金。xxxx濕地海拔接近三類

區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)十分落后，基本處于原始封閉狀態(tài)，我縣財政也非常緊張，由于缺乏足夠的資金投入和有效的管理措施對濕地進(jìn)行保護(hù)，目前僅在南部少部分區(qū)域有簡易柵欄進(jìn)行圈圍，而且圈圍不徹底，過度放牧依然存在，植被退化趨勢仍然明顯。

（五）實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。通過調(diào)水、補(bǔ)水，擴(kuò)大濕地面積，恢復(fù)濕地狀態(tài)，保障濕地生態(tài)。通過人為工程措施，植林種草、生態(tài)滅鼠、圍欄防護(hù)等，恢復(fù)和重建濕地植被

因此，堅持保護(hù)第一的原則下，依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，首先需要建立縣級濕地自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和部門，制定管理辦法和方法，發(fā)布保護(hù)通告，建設(shè)保護(hù)站點(diǎn)，禁止當(dāng)?shù)鼐用襁^度放牧等破壞濕地的行為，規(guī)范濕地資源的合理利用。在保護(hù)的同時，積極爭取自治區(qū)、國家濕地保護(hù)、恢復(fù)工程項(xiàng)目，爭取將下洛濕地保護(hù)恢復(fù)工程列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，解決缺乏資金的瓶頸問題。

為改善我縣生態(tài)環(huán)境和濕地的恢復(fù)與保護(hù)，同時也能爭取國家資金，望縣政府同意我縣建立縣級濕地自然保護(hù)區(qū)。以上妥否，給予批示。

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第三篇：082關(guān)于國家級自然保護(hù)區(qū)申報審批意見的報告

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家環(huán)境保護(hù)局“三定”方案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》等有關(guān)文件明確由國家環(huán)保局負(fù)責(zé)向國務(wù)院提出國家級自然保護(hù)區(qū)的審批建議。為了切實(shí)保障新建國家級自然保護(hù)區(qū)的質(zhì)量，建設(shè)和管理好國家級自然保護(hù)區(qū)，促進(jìn)我國自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)就新建國家級自然保護(hù)區(qū)申報、審批的有關(guān)問題，提出如下意見：

關(guān)于國家級自然保護(hù)區(qū)申報審批意見的報告

一、關(guān)于國家級自然保護(hù)區(qū)的申報程序

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門申報建立國家級自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)組織專家對擬建的國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行認(rèn)真論證，并與有關(guān)部門協(xié)商后，向國務(wù)院報送《建立國家級自然保護(hù)區(qū)申報書》（以下簡稱《申報書》）及有關(guān)論證材料，同時抄送國家環(huán)保局。國務(wù)院將《申報書》批轉(zhuǎn)國家環(huán)保局提出審批建議。如擬建的國家級自然保護(hù)區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市，需經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商一致后，方可報送《申報書》?！渡陥髸返膬?nèi)容及填報要求，由國家環(huán)保局另文規(guī)定。

二、關(guān)于國家級自然保護(hù)區(qū)的審批程序

由國家環(huán)保局聘請各方面專家和有關(guān)部門代表，并經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會同意后，組成國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會（以下簡稱“評審委員會”），負(fù)責(zé)國家級自然保護(hù)區(qū)的評審工作。評審委員會辦公室設(shè)在國家環(huán)保局，負(fù)責(zé)初審各地區(qū)和各部門的申報材料（含《申報書》和有關(guān)論證材料）。申報材料符合要求的，提交評審委員會進(jìn)行評審；申報材料不完備或填報內(nèi)容不符合要求的，退回申報單位并說明理由。評審委員會對初審合格的申報材料進(jìn)行評審，并以無記名方式進(jìn)行表決。經(jīng)評審委員會全體委員半數(shù)以上（含委員委托的代表或書面評審意見）同意后，由國家環(huán)保局提出審批建議，報國務(wù)院審批。評審委員會每年召開一次評審會議。

三、關(guān)于國家級自然保護(hù)區(qū)的復(fù)評

評審委員會認(rèn)為不宜作為國家級自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)說明理由，并由國家環(huán)保局負(fù)責(zé)通知申報單位。申報單位自接到通知起半年內(nèi)，可向國家環(huán)保局提出復(fù)評申請。國家環(huán)保局自接到復(fù)評申請后，應(yīng)在一年內(nèi)組織復(fù)評。復(fù)評程序與國家級自然保護(hù)區(qū)審批程序相同。

經(jīng)復(fù)評未獲通過的，除非發(fā)現(xiàn)確有特殊價值的保護(hù)對象，一般不得再次申報或申請復(fù)評。

發(fā)布部門：國務(wù)院辦公廳 發(fā)布日期：1991年03月02日 實(shí)施日期：1991年03月02日(中央法規(guī))

第四篇：改建鐵路成昆線電氣化工程-中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

改建鐵路成昆線電氣化工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示材料

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱:改建鐵路成昆線電氣化工程

建設(shè)內(nèi)容：成昆鐵路自成都至昆明，全長1054.217km，縱貫四川、云南兩省，本工程在既有線現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行電氣化改造，同時昆明西至昆明增建二線，成都東至燕崗、廣通至昆明西預(yù)留第二線，本工程電化長度1655.464km，鋪軌長度共計239.789km。新建大中橋4座，總長1052.04延長米，隧道3座，總長2276延長米，并對既有的橋梁、隧道進(jìn)行技術(shù)改造。建設(shè)單位：成都鐵路局、昆明鐵路局

建設(shè)地點(diǎn)：成昆線自成都至昆明，途經(jīng)成都、樂山、雅安、涼山、攀枝花、楚雄、昆明等7個地、州、市所屬30個縣市。

工程投資：工程實(shí)際投資41.116億元，其中環(huán)保投資1.57億元，占工程投資的3.8％。

工程建設(shè)情況：本項(xiàng)目于1993年3月開工，于2000年9月竣工。

監(jiān)測期車流量：目前該線貨運(yùn)列車29－31對/日、客運(yùn)列車8－10對/日基本達(dá)到設(shè)計能力。

環(huán)境影響報告書編制單位：鐵道第二勘察設(shè)計院 環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位：鐵道第二勘察設(shè)計院

環(huán)保設(shè)施施工單位：鐵二局、鐵五局、鐵十二局、電化局、成都鐵路

工程總公司、昆明鐵路工程總公司。

驗(yàn)收調(diào)查單位：鐵道第四勘察設(shè)計院

驗(yàn)收監(jiān)測單位：成都市環(huán)境監(jiān)測中心站、四川省輻射環(huán)境監(jiān)測中心站、峨眉山市環(huán)境監(jiān)測站、涼山州環(huán)境監(jiān)測站、昆明市環(huán)境監(jiān)測中心。

二、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況

該工程執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”管理制度，較好的落實(shí)了環(huán)評報告書及有關(guān)批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治措施。鐵路施工期路堤、路塹邊坡采取了工程與植物相結(jié)合的防護(hù)措施，防護(hù)效果良好；取棄土場基本上已復(fù)墾、綠化；橋涵設(shè)置未影響當(dāng)?shù)匦泻榧稗r(nóng)灌。受鐵路列車運(yùn)行噪聲影響的敏感點(diǎn)已按設(shè)計采取了綠化等防治措施，主要敏感點(diǎn)本工程建設(shè)后聲級水平較工程前有所改善。按照“以新帶老”的原則，成都鐵路局、昆明鐵路局分別投資對既有污水處理設(shè)施進(jìn)行了改造，為保護(hù)沿線的空氣環(huán)境，已將原設(shè)計的燃煤鍋爐改為燃油、燃?xì)饣蛱柲軣崴魈峁崴こ痰膶?shí)際污染物排放量較原設(shè)計中的大氣污染物排放量有所減少。施工期和運(yùn)營初期均嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，建立健全了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了較好有效的環(huán)境管理，環(huán)保規(guī)章制度較完善。

三、驗(yàn)收調(diào)查結(jié)果

鐵道第四勘察設(shè)計院分別于2003年7月、2004年1月對該工程進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查和公眾參與調(diào)查，成都市環(huán)境監(jiān)測中心站、四川省輻射環(huán)境監(jiān)測中心站、峨眉山市環(huán)境監(jiān)測站、涼山州環(huán)境監(jiān)測站、昆明市環(huán)境監(jiān)測中心。分別于2004年2月至2004年3月對該工程進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)測。

1、生態(tài)調(diào)查：（1）沿線取、棄土場擋墻設(shè)置高度合理，經(jīng)過數(shù)年部分取、棄土場表面已覆蓋有天然植被，多年以來未發(fā)生滑坡及水土流失等問題。經(jīng)地方要求在臨江河及峨眉河取土，既減少了取土用地，又清了河道，利于兩條河流的行洪。

（2）成昆線既有線泥石流等43處各種類型的病害工點(diǎn)整治工作，整治工程的總投資為1.56億元，大部分已經(jīng)完工，部分正在進(jìn)行過程中。

（3）工程的施工駐地、施工便道等臨時用地，基本被地方利用，其坡面已被植被覆蓋，原施工便道方便了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂小?/p>

（4）設(shè)計沿線路基邊坡防護(hù)工程數(shù)量均得到了較好的落實(shí)，防護(hù)措施的效果顯著，未發(fā)生滑坡和水土流失事故。

2、噪聲：（1）本次驗(yàn)收對成都樞紐的4個敏感點(diǎn)，其中學(xué)校2所、醫(yī)院2所，晝間聲環(huán)境均能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，火車北站醫(yī)院住院部（1-2號監(jiān)測點(diǎn)）夜間超標(biāo)2.3dB(A)，該敏感點(diǎn)距離公路較近，超標(biāo)因素主要是受到公路交通噪聲的影響的緣故，鐵路噪聲已退居次要位置。

（2）燕崗機(jī)務(wù)段家屬區(qū)（6-1號監(jiān)測點(diǎn)）晝間超標(biāo)2.2dB，夜間達(dá)標(biāo)，該監(jiān)測點(diǎn)除受附近公路交通噪聲影響外，機(jī)車隨機(jī)鳴笛對其影響較大，運(yùn)營部門應(yīng)加強(qiáng)管理，避免行人穿越股道而造成的鳴笛。燕崗鐵路小學(xué)晝間能夠達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）中2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，因該校無住校生，夜間沒監(jiān)測。

（3）永昌、永順里小區(qū)距離鐵路30M處能夠滿足《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）標(biāo)準(zhǔn)的要求，其余各監(jiān)測點(diǎn)均超過GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》之1類標(biāo)準(zhǔn)的要求。對照國家環(huán)保局對原環(huán)評報告書的審批意見，要求鋪設(shè)長軌，但在實(shí)際施工過程中由于路基尚未穩(wěn)定，建議結(jié)合鐵路大修改造更換長鋼軌。由于永昌、永順里小區(qū)的修建是在既有成昆鐵路之后，為確保兩小區(qū)達(dá)到環(huán)境功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十七條的有關(guān)規(guī)定，建議昆明市有關(guān)部門，對小區(qū)建筑物使用功能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或?qū)ζ洳扇∠鄳?yīng)隔聲措施，在條件許可時考慮將兩端平交改為立交，盡可能改善其生活環(huán)境，彌補(bǔ)規(guī)劃上的不足。

3、污水：沿線各站段污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施經(jīng)過改造后均能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

廢氣：由于取消了沿線鍋爐和一次完成電氣化工程，工程排放的大氣污染物和固體廢物與報告書相比，大幅度消減，環(huán)境效益顯著，新增燃煤、燃油鍋爐均能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4、電磁：（1）成昆電化工程對沿線20～40ｍ范圍內(nèi)居民的電視接收不會產(chǎn)生影響。

（2）沿線機(jī)場導(dǎo)航臺距離成昆鐵路的距離滿足防護(hù)距離的要求，沒有對機(jī)場的導(dǎo)航設(shè)施產(chǎn)生影響。

（3）本次工程對受成昆電氣化鐵路影響的有線通信線路采取了遷改、地下電纜等防護(hù)措施解決，對油庫專用線已做電火花防護(hù)處理，從而避免了對其產(chǎn)生的影響。

（4）成昆鐵路電氣化工程開通后對西昌衛(wèi)星發(fā)射中心的供電質(zhì)量產(chǎn)生影響，目前采取越區(qū)供電、限制車流密度等臨時措施，保證衛(wèi)星發(fā)生的正常安全進(jìn)行。建設(shè)單位已委托西南交通大學(xué)電氣化工程學(xué)院就成昆電氣化鐵路諧波問題進(jìn)行了研究，成都局將組織有關(guān)單位根據(jù)測試結(jié)果，向電力部門及衛(wèi)星發(fā)射中心的調(diào)研情況，提出成昆電氣化諧波、無功測試分析和綜合制方案及完善西昌電網(wǎng)結(jié)構(gòu)方案，以上報國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委，從而使成昆電氣化鐵路諧波問題對西昌衛(wèi)星發(fā)射中心供電質(zhì)量的影響得到徹底解決。

5、公眾參與：在公眾調(diào)查中，沿線居民有絕大多數(shù)受調(diào)查的對象（96%）認(rèn)為本工程的修建對改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境有較大改善，對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件，絕大多數(shù)（86.7%）的受調(diào)查人員對本工程建設(shè)后的通行持滿意態(tài)度，13.3%的人員基本滿意。

第五篇：上海軌道交通明珠線一期工程-中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

上海市軌道交通明珠線一期工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示材料

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：上海市軌道交通明珠線一期工程 項(xiàng)目內(nèi)容：軌道交通明珠線是上海市溝通中心城區(qū)與南北兩翼的客運(yùn)交通線，是上海主體交通中的一條大運(yùn)能的客運(yùn)設(shè)施

建設(shè)單位：上海軌道交通明珠線發(fā)展有限公司 建設(shè)地點(diǎn)：上海市 工程投資：項(xiàng)目總投資約93.78億元人民幣，其中環(huán)保投資約3.1億元，占總投資的4%。

建設(shè)情況：上海市軌道交通明珠線一期工程起自徐家匯老滬閔路，沿上海市原有滬杭鐵路線北上，經(jīng)過徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)至江灣鎮(zhèn)。工程全長24.97公里，其中高架線21.45公里，占全長的85.9%，地面線3.52公里，占全長的14.1%。地面線路與城市道路無交叉。全線設(shè)有19座車站，其中高架車站16座，地面車站3座，平均站距1.37公里。在石龍路站出岔，設(shè)軌道交通停車場一處，在虹橋路站及東寶興路站附近設(shè)置2座110/35kV中心變電所，11座牽引變電所，各車站均設(shè)降壓變電站。

環(huán)評（報告表）編制單位：上海市環(huán)境科學(xué)研究院 環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位：上海鐵路城市軌道交通設(shè)計研究院 環(huán)保設(shè)施施工單位：上海海呈建筑工程公司等

驗(yàn)收監(jiān)測單位：中國環(huán)境監(jiān)測總站、上海市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心、上海市輻射環(huán)境監(jiān)督站

二、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況

該工程遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理要求，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并配套建設(shè)有各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施。根據(jù)上海市軌道交通建設(shè)的管理要求,明珠線一期工程建成后,委托上海市地鐵運(yùn)營有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，運(yùn)營公司成立了上海地鐵運(yùn)營有限公司環(huán)保機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)明珠線一期工程的環(huán)保措施運(yùn)行管理工作，工程重點(diǎn)對列車運(yùn)營中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行治理，根據(jù)明珠線一期的環(huán)保工作內(nèi)容,制訂了相應(yīng)的規(guī)章制度。

對噪聲影響較大地段,采取了設(shè)置聲屏障、拆遷和置換建筑物功能等措施，軌道采用彈性扣件，無縫線路，高架橋基礎(chǔ)采用深樁基基礎(chǔ)，變電站土建結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu), 具有良好的屏蔽作用，同時室內(nèi)變電設(shè)備有金屬柵網(wǎng)和房屋鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的多重屏蔽，配電裝置還采用了帶有金屬罩殼對變壓器外側(cè)的大門內(nèi)壁加裝了屏蔽板，以降低噪聲、振動、電磁輻射對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。工程主要固體廢物為更換的車輛空調(diào)濾網(wǎng)、部分廢包裝袋,及生活垃圾，集中袋裝收集,均由上海地鐵運(yùn)營有限公司后勤服務(wù)分公司清掃收集，統(tǒng)一清運(yùn)到梅隴基地，再由上海市徐匯區(qū)健康環(huán)境衛(wèi)生管理所外運(yùn)處置。

三、驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果

1、噪聲：（1）廠界噪聲：虹橋110Kv變電站北廠界、寶興110Kv變電站東廠界、南廠界及南廠界外相鄰敏感點(diǎn)、中山公園35kv牽引變電站西廠界及相鄰敏感點(diǎn)晝間、夜間噪聲值均達(dá)標(biāo)；（2）虹橋110Kv變電站東廠界晝間超標(biāo)、夜間離地面5.5m處超標(biāo)；（3）石龍路停車場廠界及廠界外相應(yīng)敏感點(diǎn)晝間噪聲達(dá)標(biāo)，夜間由于受周圍施工的影響，測試數(shù)據(jù)偏高。

上述超標(biāo)的點(diǎn)位:虹橋110Kv變電站東廠界離地面2m處、離地面5.5m處晝間噪聲值、東廠界離地面5.5m處夜間噪聲值，其背景噪聲值均已超過標(biāo)準(zhǔn)值；由于無法避開周圍施工的影響，石龍路停車場廠界及廠界外相應(yīng)敏感點(diǎn)夜間噪聲值偏高，此次測試數(shù)據(jù)不作為廠界噪聲評價的依據(jù)。

（2）敏感點(diǎn)噪聲：在選擇的25個敏感點(diǎn)共58個測試點(diǎn)位中： ①晝間、夜間噪聲值均達(dá)標(biāo)的點(diǎn)位有38個，它們是龍華西路315弄35號202室、502室，古宜路170弄（徐虹公寓）12號2層、5層，古宜路180弄（徐虹公寓）2號801室、1401室，虹橋路996弄67號201室、301室、501室，長寧路1120弄64號101室、301室、501室，延安西路1740弄20號3層、6層（晝間），白玉新村114號白玉養(yǎng)老院1層、2層、3層，武寧路300弄12號（武寧小城）3層、9層，中山北路1760弄1號樓301室、601室，寶源路209弄4號（廈苑新村）601室，新廣路296號華東師大一附中教育樓3層、5層及相應(yīng)教室室內(nèi)開窗、關(guān)窗，廣中路25弄9號東側(cè)602室、12號東側(cè)601室，廣靈四路28號甲（開隆公寓）601室、901室、1101室，中山北一路865弄12號504室，中山北一路21號南樓學(xué)生公寓北側(cè)4層、6層，逸仙路458弄（新海城）6號樓A幢706室，逸仙路490弄（辛耕大廈）8號507室；

②晝間達(dá)標(biāo)夜間超標(biāo)的點(diǎn)位有7個，它們是長寧路1120弄60號301室、武寧路300弄12號（武寧小城）6層、12層、15層，東江灣路411醫(yī)院西側(cè)6層，逸仙路490弄（辛耕大廈）8號807室，場中路4弄3號301室；

③晝間超標(biāo)夜間達(dá)標(biāo)的點(diǎn)位有4個，它們是東江灣路411醫(yī)院西側(cè)9層，車站南路28號上海復(fù)興高級中學(xué)住宿樓東側(cè)6層，逸仙路458弄（新海城）6號樓A幢1206室，萬安路346弄2號301室；

④晝間夜間均超標(biāo)的點(diǎn)位有9個，它們是寶源路301弄申桂公寓3號601號，多倫路201弄東方村16號402室，東江灣路411醫(yī)院西側(cè)3層、車站南路28號上海復(fù)興高級中學(xué)住宿樓東側(cè)4層，紀(jì)念路500號廣濟(jì)養(yǎng)老院2層、4層，場中路4弄3號6層、12層、18層。

在上述超標(biāo)的點(diǎn)位中，除東江灣路411醫(yī)院3層、9層，紀(jì)念路500號廣濟(jì)養(yǎng)老院2層，逸仙路458弄新海城6號樓A幢12層，萬安路346弄2號3層，場中路4弄3號6層共6個點(diǎn)位晝間噪聲值超標(biāo)外，其余各點(diǎn)位由于所處地域聲環(huán)境較為復(fù)雜，其相應(yīng)的背景噪聲值均已超過標(biāo)準(zhǔn)值。

（3）輕軌車站站臺噪聲：①東寶興路車站列車進(jìn)出站平均等效聲級為84.0dB(A)，達(dá)到《地下鐵道車站站臺噪聲限值》（GB14227-93）中二級標(biāo)準(zhǔn)限值（85 dB(A)）的要求。

②金沙江路站臺在測試的9個點(diǎn)位的混響時間為2.19s～2.83s(500 Hz, 1/3倍頻程),站臺的平均混響時間為2.65s，超過《地下鐵道車站站臺噪聲限值》GB 14227-93中二級標(biāo)準(zhǔn)2.0s的限值。

2、振動⑩監(jiān)測結(jié)果表明：輕軌沿線的監(jiān)測點(diǎn)位環(huán)境振動晝間、夜間監(jiān)測值均符合《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》GB10070-88中居民、文教區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3、電磁輻射：測試結(jié)果表明：寶興主變電站（110kV）、虹橋主變電站（110kV）、中山公園變電站（35kV）、曹楊路變電站（35kV）周圍環(huán)境中的工頻電場強(qiáng)度值和工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度值分別低于中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 24–1998)中推薦的4kV/m(4000V/m)的居民區(qū)工頻電場評價標(biāo)準(zhǔn)和公眾全天輻射時的工頻限值0.1mT(100?T)的磁感應(yīng)強(qiáng)度的評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合電場強(qiáng)度值低于國家標(biāo)準(zhǔn)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB 8702–88)中規(guī)定的該頻段電場強(qiáng)度公眾導(dǎo)出限值12V/m。

4、廢水：明珠線列車配置總數(shù)為28列，大部分新車于2004年下半年開始陸續(xù)到位，（現(xiàn)每日運(yùn)營高峰時段上線16列，部分列車仍在調(diào)試階段）?！侗O(jiān)測方案》中要求在石龍路停車場廢水處理站處理裝置的進(jìn)、出口處各設(shè)一個采樣點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，以檢驗(yàn)該廢水處理裝置的處理效果及廢水的排污情況。但是由于目前列車在停車庫內(nèi)采用干洗方式洗車，平均每日進(jìn)行2列車的保潔工作，保潔過程中不產(chǎn)生污水。本次驗(yàn)收無法進(jìn)行現(xiàn)場采樣監(jiān)測。