第一篇：試論新刑事訴訟法對(duì)社區(qū)矯正檢察工作的影響和應(yīng)對(duì)措施

2012 · 10（中）◆管理視野試論新刑事訴訟法對(duì)社區(qū)矯正檢察工作 的影響和應(yīng)對(duì)措施 雍易平摘 要 2012 年 3 月，全國人大審議通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改的決定》。新刑事 訴訟法貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障當(dāng)事人合法權(quán)利。在刑罰執(zhí)行體制方面，完善了社區(qū)矯正制度，這對(duì)檢 察機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作提出了新的要求。檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確理解這些條文 規(guī)定的指導(dǎo)思想、立法宗旨，樹立正確的檢察監(jiān)督理念。關(guān)鍵詞 刑事訴訟法 社區(qū)矯正 檢察監(jiān)督 雍易平，作者簡介： 廣州市花都區(qū)人民檢察院。中圖分類號(hào)：D926.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592201210-195-02 刑事訴訟法中涉及社區(qū)矯正檢察工作的有關(guān)條文修改情

一、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的檢察 類納入社區(qū)矯正范圍，況 職責(zé)就轉(zhuǎn)為對(duì)社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督和對(duì)剝奪政治權(quán)利并在社會(huì) 社區(qū)矯正在我國現(xiàn)行法律中最初出現(xiàn)在刑法修正案

（八）第 上服刑的檢察監(jiān)督兩類。社區(qū)矯正檢察監(jiān)督正式成為檢察機(jī)關(guān) “被判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯二條和第十三條中： 監(jiān)所檢察部門一項(xiàng)嶄新的檢察監(jiān)督職責(zé)。正” “對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社 2．社區(qū)矯正檢察的工作任務(wù)繁重。社區(qū)矯正在司法體制改 如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，區(qū)矯正，原 緩刑考驗(yàn)期滿，革中被賦予了重要意義，社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的關(guān)注度越來越高，人 并公開予以宣告。這標(biāo)志著社區(qū)矯正工作判的刑罰就不再執(zhí)行，” 民群眾對(duì)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的要求也越來越高。寬嚴(yán)相濟(jì)正式作為一項(xiàng)行刑方式在我國刑事法律中確立。2012 年新刑事 刑事政策從 2006 年貫徹落實(shí)以來，非監(jiān)禁刑適用數(shù)量不斷擴(kuò)大，訴訟法正式完整的確立了社區(qū)矯正制度。新刑事訴訟法第二百 在社會(huì)上的服刑人員飛速增長，社區(qū)矯正質(zhì)量的好壞直接影響人 “對(duì)被判處管制、五十八條規(guī)定： 宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí) 影響人民群眾對(duì)司法體制改革的認(rèn)可 民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全感，行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，” 由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。度和信心。2011 年刑法修正案

（八）把社區(qū)矯正引入到法律規(guī)定中，2012

（二）監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)措施年新刑事訴訟法正式確立了社區(qū)矯正制度。新刑事訴訟法首先 1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)刑事訴訟法修改后的相關(guān)規(guī)定。檢察干警保持 分別是管制、明確了社區(qū)矯正的對(duì)象，宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外 一股學(xué)習(xí)熱情是做好檢察工作的基本要求，在法律修改后，更是執(zhí)行四種監(jiān)外執(zhí)行罪犯。社區(qū)矯正試行階段，司法部《司法行政 尤其是與監(jiān) 應(yīng)該集中時(shí)間和精力認(rèn)真深刻的學(xué)習(xí)新刑事訴訟法，機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》規(guī)定社區(qū)矯正的對(duì)象包括五類人 并研究貫徹落實(shí)新規(guī)定相關(guān)的司法解釋 所檢察工作有關(guān)的條文，員，除上述四類以外，還包括被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的 或者規(guī)范性文件。罪犯。此次修改明確規(guī)定被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑罪犯 2．建立健全社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工不是社區(qū)矯正的對(duì)象。其次，新刑事訴訟法解決了執(zhí)行主體矛盾 監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī) 作任務(wù)繁重，問題。1996 年刑事訴訟法規(guī)定，管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān) 構(gòu)，如社區(qū)矯正檢察小組、社區(qū)矯正監(jiān)察科等。在設(shè)立上述機(jī)構(gòu)外執(zhí)行的執(zhí)行主體都是公安機(jī)關(guān)。但根據(jù) 2003 年最高人民法 的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)等監(jiān)督的原則，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督職責(zé) 最高人民檢察院、院、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作 公安部、以提升 組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)保持與被監(jiān)督對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)級(jí)別，司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展的通知，監(jiān)督力度和效果。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日 3．完善信息化建設(shè)。信息化對(duì)減少工作量，提高工作效率，公安機(jī)關(guān)要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑常管理工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督起著重要作用。監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)完善與社區(qū)矯人員的監(jiān)督考察。是 新刑事訴訟法明確了社區(qū)矯正的執(zhí)行主體，正執(zhí)行機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享平臺(tái)，提升監(jiān)督效果。公安機(jī)關(guān)不再是執(zhí)行主體。司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，建立健全社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)制。4． 刑事訴訟法修改對(duì)社區(qū)矯正檢察工作的影響和應(yīng)對(duì)措施

二、有效預(yù)防和糾正脫管漏 首先要建立健全交付執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，（一）刑事訴訟法的修改對(duì)社區(qū)矯正檢察工作的影響 管。脫管和漏管的主要原因是交付執(zhí)行存在問題，一是法院、監(jiān) 1．增加了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑罰執(zhí) 看守所未將四類應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社區(qū)矯正的罪犯的法律文書及時(shí)送 獄、行活動(dòng)向?qū)?yīng)，是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是刑罰執(zhí)行活動(dòng)的 二是相關(guān)機(jī)關(guān)沒有依法將四類應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 達(dá)社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)；一部分。人民檢察院對(duì)刑罰執(zhí)行進(jìn)行檢察監(jiān)督監(jiān)督的職責(zé)包括 社區(qū)矯正的罪犯押送至社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社區(qū)矯正對(duì)監(jiān)禁刑的執(zhí)行監(jiān)督，同樣也包括對(duì)非監(jiān)禁刑的執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)外 的罪犯也沒有按照規(guī)定到執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)到。加強(qiáng)交付執(zhí)行的監(jiān)督，宣告緩刑、執(zhí)行的對(duì)象包括管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治 需要檢察機(jī)關(guān)告知和敦促及時(shí)辦理移交手續(xù)，并通過信息化手段權(quán)利并在社會(huì)上服刑五類。新刑事訴訟法將上述五類中的前四 及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)交付不及時(shí)和沒有交付的情況。（下轉(zhuǎn)第 199 頁）2012 · 10（中）◆管理視野 巡視檢查、監(jiān)察、開展動(dòng)態(tài)性 經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)，建設(shè)資金的監(jiān)管和項(xiàng)目的落實(shí)都需要抓緊，派駐檢察室裝備預(yù)警，通過組織處理、黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律處分等手段，及時(shí)糾正苗頭 配套經(jīng)費(fèi)也需要積極爭取，盡快落實(shí)。再者是歷史遺留基礎(chǔ)設(shè)施 傾向性問題，性、使廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，建設(shè)債務(wù)有待化解?；鶎釉阂凑罩修k、最高人民檢察院下發(fā)的警機(jī)制發(fā)揮引導(dǎo)、糾偏三大功能的作用。防范、《關(guān)于清理化解政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)的通知》 把握好 精神，3.績效考核評(píng)估機(jī)制。實(shí)踐中，基層院均按照上級(jí)院有關(guān)規(guī) 政策，明確債務(wù)范圍和化解途徑，積極向黨委、政府作好匯報(bào)工范化建設(shè)的考核 和 《辦法》 《標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件規(guī)定進(jìn)行年度績 作，協(xié)調(diào)解決債務(wù)化解工作中的一些實(shí)際問題爭取政策支持，認(rèn)效考核，這種績效考核實(shí)際上是變相的，“達(dá)標(biāo)考核” 是把是否按 確保能在規(guī)定時(shí) 真做好基層院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)清理化解工作，考核重定規(guī)定完成任務(wù)且無差錯(cuò)作為日常工作評(píng)價(jià)的度量基點(diǎn)，間內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)。這些任務(wù)既是我們面臨的壓力，也是發(fā) 考核方法不科學(xué)，量而輕定性，公正、不能客觀、準(zhǔn)確地對(duì)基 全面、揮計(jì)財(cái)裝備工作職能的舞臺(tái)?；鶎釉河?jì)財(cái)裝備部門應(yīng)深入學(xué)習(xí)層檢察院做出評(píng)價(jià)，影響考核的目的和質(zhì)量。因此，在考核指標(biāo) 了貫徹高檢院會(huì)議精神，結(jié)合計(jì)財(cái)裝備工作情況，圍繞深入推進(jìn)設(shè)計(jì)上，不僅要重視規(guī)范化建設(shè)，績效考核要激勵(lì)基層院干警更 經(jīng)費(fèi)保障體制改革、科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期計(jì)財(cái)裝備工作，研究 更加深入做好為民服務(wù)，好地發(fā)揮能動(dòng)作用，為大局服務(wù)的工作，貫徹意見，梳理問題與不足，細(xì)化落實(shí)措施，整合保障資源、完善在拓展檢察職能上多出亮點(diǎn)，多出經(jīng)驗(yàn)?；鶎釉簯?yīng)建立定期考核 裝備建設(shè)長效機(jī)制，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)計(jì)財(cái)裝備工作全面深入創(chuàng)制度，定期對(duì)計(jì)財(cái)裝備人員進(jìn)行考核評(píng)估，促進(jìn)計(jì)財(cái)裝備工作水 新發(fā)展，為新時(shí)期檢察工作的穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的保障力。使之順利完成計(jì)財(cái)裝備部門的各項(xiàng)工作。平和服務(wù)水平，計(jì)財(cái)裝備工作是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的有效

三、加大政法經(jīng)費(fèi)保障工作力度 是強(qiáng)化法律監(jiān)督、保障； 充分發(fā)揮檢察職能作用的 維護(hù)公平正義，兵馬未動(dòng)，糧草先行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展都離不開經(jīng)費(fèi)的 是檢察機(jī)關(guān)武裝自己、有力助推器； 是對(duì)外 監(jiān)督自己的重要力量，支持。近年來，檢察工作業(yè)務(wù)范圍斷拓展，尤其是修改后刑訴法 取得政府理解、支持的紐帶和橋梁撐。在實(shí)際工作中，因此，必須對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)要求更高檢察機(jī)關(guān)工作量和執(zhí)法 加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)財(cái)裝備工作，健全 增強(qiáng)力量，辦案成本也有增加 對(duì)檢務(wù)保障工作提出了新的更高要求，經(jīng)費(fèi) 使計(jì)財(cái)裝備工作更好地為檢察工作服務(wù)。制度，需求不斷增加。同時(shí)，基層檢察機(jī)關(guān)派駐檢察室的建設(shè)順利推（上接第 195 頁）保證法律法規(guī)的正確實(shí) 其次要建立健全變更執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督中應(yīng)注意的問題

三、施。社區(qū)矯正執(zhí)行過程中，根據(jù)罪犯的表現(xiàn)和相關(guān)法律的規(guī)定，1．遵循原則，到位不越位。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)矯正檢察執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出減刑建議、撤銷緩刑、假釋建議等。社區(qū) 監(jiān)督的職責(zé)范圍，檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中是監(jiān)督者，而不是 直接影響我國法律法規(guī)的正矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管工作是否到位，幫手，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)矯正的監(jiān)督工作，而不能超越法律確實(shí)施。及時(shí)查閱提請(qǐng)減刑罪犯的案卷材料，向相關(guān)人員了解提 直接參與社區(qū)矯正的實(shí)施工作。的規(guī)定，雖然新刑事訴訟法規(guī)定 接受社區(qū)矯正罪犯的控告、請(qǐng)減刑罪犯的表現(xiàn)，是發(fā) 舉報(bào)和申訴，了社區(qū)矯正的對(duì)象、執(zhí)行主體，也肯定了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，但并現(xiàn)和監(jiān)督違法變更執(zhí)行的有效手段。比如監(jiān)督的程 沒有對(duì)檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正法律監(jiān)督進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，要建立健全發(fā)現(xiàn)和糾正違法機(jī)制。第三，監(jiān)所檢察部門首先 序、監(jiān)督方法、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督職權(quán)等，尤其是檢察機(jī)關(guān)在糾正違 看守所決定暫予監(jiān)外執(zhí)要掌握法院判決監(jiān)外執(zhí)行的案件和監(jiān)獄、法行為過程中，如何保證監(jiān)督具有執(zhí)行力。檢察機(jī)關(guān)在法律規(guī)定行的案件情況，并認(rèn)真審查并登記；應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)了 不明確的情況下，參照 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督為原則，《中央社會(huì)治解核查有關(guān)法律文書的送達(dá)情況以及社區(qū)矯正罪犯的報(bào)道等情 最高人民法院、安綜合治理委員會(huì)辦公室、最高人民檢察院、公安況，以監(jiān)督交付執(zhí)行情況是否合法。其次，通過與罪犯及其家屬 部、，司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》 吸收其與新刑 向基層組織了解核實(shí)等多種方式了解情況，談話，以監(jiān) 聽取意見，修正其與新刑事訴訟法相矛盾的地 事訴訟法規(guī)定相一致的地方，督社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是否合法。最后要通過檢務(wù)公 方，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。開，審查社區(qū)矯正罪犯及其家屬的控告、舉報(bào)、申訴等途徑，發(fā)現(xiàn) 2．創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是和偵破社區(qū)矯正執(zhí)行過程中的職務(wù)犯罪案件。黨中央正確把握國內(nèi)外形勢(shì)變化的前提下確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略 5．切實(shí)維護(hù)社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)社區(qū)矯正罪 任務(wù)。監(jiān)所檢察的任務(wù)是保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動(dòng)中犯的合法權(quán)利是社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的重要方面。加強(qiáng)對(duì)司 的正確實(shí)施，維護(hù)罪犯合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)獄監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保證懲法權(quán)的規(guī)制，既要監(jiān)督司法權(quán)的依法行使，也要監(jiān)督司法權(quán)在行 罰和改造罪犯工作的順利進(jìn)行。街道司法所具 社區(qū)矯正由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、使過程中出現(xiàn)不公平狀態(tài)。要把書面審 在社區(qū)矯正檢察工作中，體負(fù)責(zé)實(shí)施。開展檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)去社區(qū)矯正工作的發(fā)展?fàn)顩r保查和實(shí)地調(diào)查、全面檢察和重點(diǎn)檢察結(jié)合起來。社區(qū)矯正的措施 持一致。通過設(shè)立派駐鎮(zhèn)街檢察室 不少檢察機(jī)關(guān)因轄區(qū)面積大，往往具有較大的靈活性，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的不同情況采取 實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督職能。可以通過 在履行社區(qū)矯正檢察職責(zé)過程中，不同的措施。檢察監(jiān)督不僅要審查執(zhí)行機(jī)關(guān)社區(qū)矯正措施是否 同時(shí)采取巡回檢察的方法完成日常監(jiān) 鎮(zhèn)街檢察室進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，合法，還要審查社區(qū)矯正措施是否適用得當(dāng)，是否在不同的對(duì)象 督。上出現(xiàn)明顯不公平的情況。

第二篇：淺談控申檢察工作如何應(yīng)對(duì)修改后的刑事訴訟法

淺談控申檢察部門如何應(yīng)對(duì)

修改后的刑事訴訟法

摘 要：修改后的《刑事訴訟法》對(duì)控申檢察部門的息訴罷訪能力、執(zhí)法辦案能力及角色定位、辦案理念提出了新要求。控申部門作為檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和窗口，面對(duì)新刑訴法帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)重點(diǎn)從加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改進(jìn)和創(chuàng)新工作、加大辦理申訴案件力度、貫徹落實(shí)修改后的刑事申訴案件公開審查制度幾個(gè)方面做好應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：控申檢察部門 新刑訴法 應(yīng)對(duì)措施

十一屆全國人大五次會(huì)議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》,其內(nèi)容主要涉及完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的監(jiān)督是本次刑訴法修改的一大特征?？厣瓴块T作為檢察機(jī)關(guān)行使訴訟監(jiān)督職能的重要業(yè)務(wù)部門之一，在新形勢(shì)下履行好自身職能面臨著哪些挑戰(zhàn)，又應(yīng)該采取哪些措施積極應(yīng)對(duì)，是值得關(guān)注和研究的問題。

一、修改后的《刑事訴訟法》關(guān)于控申檢察工作的新規(guī)定

（一）明確規(guī)定了律師權(quán)利被侵害的救濟(jì)渠道。修改后的刑事訴訟法第47條規(guī)定：“辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī) 關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對(duì)申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。”此次刑訴法的修改，對(duì)阻礙律師執(zhí)業(yè)的行為設(shè)置了一個(gè)法律救濟(jì)途徑，這一程序有利于進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，為保障律師依法執(zhí)業(yè)提供支持和保障。

（二）建立了對(duì)偵查階段各種違法行為的投訴處理機(jī)制。修改后的刑事訴訟法第55條規(guī)定：“人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第115條規(guī)定：“當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告：

（一）采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的；

（二）應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；

（三）對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；

（四）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；

（五）貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的?！薄笆芾砩暝V或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬2 實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。”此前這類投訴多由公安機(jī)關(guān)和法院處理，在實(shí)際操作中由于缺乏外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，投訴難、執(zhí)行難的現(xiàn)象大量存在，這一修改將會(huì)有力的解決這一難題，充分保障司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利。

（三）將程序違法納入再審程序，細(xì)化、補(bǔ)充了案件重新審判的條件。修改后的刑事訴訟法第242條規(guī)定：“當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審判：

（一）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤，可能影響定罪量刑的；

（二）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分、依法應(yīng)當(dāng)予以排除，或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾的；

（三）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（四）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；

（五）審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的?！毙路ǖ?42條細(xì)化、補(bǔ)充了原條文的規(guī)定，這些修改規(guī)定既與新法第53條規(guī)定的“證據(jù)確實(shí)、充分”的定罪量刑證明標(biāo)準(zhǔn)的條件相協(xié)調(diào)，又與第54—58條規(guī)定的非法證據(jù)排除規(guī)則相配套，既有利于司法實(shí)踐理解和把握，也有力保障了當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使和程序公正的實(shí)現(xiàn)。

（四）賦予了控申部門對(duì)再審案件依法采取強(qiáng)制措施的建議權(quán)。修改后的刑事訴訟法第246規(guī)定：“人民法院決定再審的案件，需要對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施的，由人民法院依法決定；人民檢察院提出抗訴的再審案件，需要對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施 的，由人民檢察院依法決定?！备鶕?jù)《最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問題的規(guī)定》，刑事申訴檢察部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，報(bào)請(qǐng)檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。檢委會(huì)決定抗訴后，人民法院開庭審理時(shí)，由刑事申訴檢察部門派員出庭支持抗訴。這個(gè)規(guī)定明確將抗訴權(quán)從公訴部門完全剝離出來，強(qiáng)化了內(nèi)部制約和審判監(jiān)督職能，據(jù)此，控申部門認(rèn)為在再審程序中需要對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施時(shí)可以依法提出建議報(bào)檢察長批準(zhǔn)，從而保障再審程序的順利進(jìn)行。

二、修改后的《刑事訴訟法》對(duì)控申工作提出的要求

1、信訪量進(jìn)一步加大，對(duì)控申部門的釋法說理、息訴罷訪能力提出新要求。新刑訴法第47條、第115條規(guī)定的很多原屬于公安機(jī)關(guān)、人民法院自行處理的事項(xiàng)，歸入檢察機(jī)關(guān)受理、辦理，這將會(huì)導(dǎo)致控告、申訴或信訪量大幅上升；新刑訴法強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查權(quán)、審判權(quán)以及執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，對(duì)證據(jù)收集、強(qiáng)制措施、偵查活動(dòng)、審判、執(zhí)行等新增了許多檢察監(jiān)督的條款，這為當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人到檢察機(jī)關(guān)控告、申訴和舉報(bào)提供了法律支撐，也會(huì)誘發(fā)大量控告或申訴到檢察機(jī)關(guān)表達(dá)，刺激信訪量的大幅攀升；此外，新刑訴法更加注重刑事訴訟證據(jù)的合法性和規(guī)范性，建立了非法證據(jù)排除制度。鑒于當(dāng)前偵查手段和技術(shù)的限制以及部分偵查人員觀4 念問題，過份依靠口供的偵查模式?jīng)]有得到扭轉(zhuǎn)，非法證據(jù)排除制度貫徹以后，部分犯罪嫌疑人可能借此逃脫法律的制裁，尤其是特別重大、復(fù)雜、敏感的刑事案件，群眾影響度較高，一旦檢察部門作出不利于被害方的決定，極有可能引發(fā)被害方及其社會(huì)公眾的憤慨情緒，將矛頭指向檢察機(jī)關(guān)，甚至引發(fā)群體性事件，增加了控申部門應(yīng)對(duì)和處置難度。

2、新程序、新機(jī)制的創(chuàng)制，對(duì)控申部門的執(zhí)法辦案能力提出新要求。新刑訴法進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，尤其強(qiáng)調(diào)在強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、證據(jù)制度、偵查措施、執(zhí)行程序等容易侵犯訴訟權(quán)利的關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。這些事項(xiàng)對(duì)控申部門來說是新增的課題，此前很少接觸，這就要求控申檢察干警不僅要精通偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等相關(guān)業(yè)務(wù)，還要熟悉訴訟法律、證據(jù)制度等方面的知識(shí)；而重新審判條件的細(xì)化和抗訴權(quán)的轉(zhuǎn)移要求控申部門應(yīng)當(dāng)配備具有公訴經(jīng)歷、出庭經(jīng)驗(yàn)的辦案人員，且新刑訴法賦予了控申部門可以在再審程序中對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施的權(quán)利，這些都對(duì)控申檢察干警的案件實(shí)體審查能力、出庭抗訴能力和量刑建議能力等專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。

3、訴訟監(jiān)督職能的加強(qiáng)，對(duì)控申部門的角色定位和辦案理念提出新要求。我國檢察權(quán)具有復(fù)合性，兼有職務(wù)犯罪的偵查權(quán)、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)，所以檢察機(jī)關(guān)在刑事案件中有時(shí)是偵查者，有時(shí)是控方，同時(shí)又對(duì)整個(gè)刑 事程序進(jìn)行訴訟監(jiān)督，這種權(quán)力配置模式要求履行檢察機(jī)關(guān)不同職能的各個(gè)部門準(zhǔn)確定位自己的角色，能妥善處理好檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的訴訟職能與訴訟監(jiān)督職能的關(guān)系。本次刑訴法的修改強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段、監(jiān)督程序都做了許多新的規(guī)定。比如，在引入對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序的同時(shí)，規(guī)定“人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督?！庇秩?，新刑訴法第55條授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)非法取證行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督。面對(duì)新刑訴法在加強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能方面提出的更高要求，控申部門作為重要的訴訟監(jiān)督部門，將如何定位自己的角色，更新辦案理念，從而適應(yīng)這一新的挑戰(zhàn)也非常值得深思。

三、做好新形勢(shì)下控申檢察工作的應(yīng)對(duì)措施

新刑訴法是深化司法體制改革和工作機(jī)制改革的需要，是加快建設(shè)社會(huì)主義法制國家的要求，對(duì)著力化解社會(huì)矛盾，解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題具有重要意義。控申部門作為檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和窗口，面對(duì)新刑訴法帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面積極應(yīng)對(duì)：

1、強(qiáng)化新刑訴法及其相關(guān)配套規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高控申干警的法律政策素養(yǎng)。要求干警學(xué)習(xí)掌握修改后的刑訴法，做到融會(huì)貫通，深入探究修改法條的立法原意和學(xué)理解釋，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)修改法條意圖的基礎(chǔ)上，正確把握新法條的基本原6 理，在不斷提高控申檢察人員理論水平的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。認(rèn)真履行修改后的刑訴法規(guī)定的告知、聽取意見等義務(wù)，認(rèn)真審查偵查活動(dòng)中是否存在超期羈押、違法扣押、違法采取強(qiáng)制措施等程序違法問題；不斷強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)的能力；全面審查有罪與無罪，罪重與罪輕證據(jù)，正確和熟練運(yùn)用非法證據(jù)排除規(guī)則；準(zhǔn)確認(rèn)定罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪，以及法定情節(jié)；要提高運(yùn)用法律政策的水平，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，真正實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

2、進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新控申工作。一要及時(shí)受理控告、舉報(bào)、申訴，按照首辦責(zé)任制的規(guī)定及時(shí)分流，為其他業(yè)務(wù)部門提供第一手的資料。對(duì)重要的控告、舉報(bào)、申訴，加大交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作力度，確保件件有結(jié)果，件件有答復(fù)；二要更加注重人權(quán)保護(hù)，保障訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)來信、來訪、電話及網(wǎng)絡(luò)反映的司法機(jī)關(guān)工作人員刑訊逼供、體罰虐待被監(jiān)管人以及侵犯未成年人、婦女、精神病人等合法權(quán)益的案件，及時(shí)移送相關(guān)部門處理，全程監(jiān)督案件的處理情況；三要加大調(diào)研工作力度，研究新問題，應(yīng)利用其掌握的人民群眾大量的控告、舉報(bào)、申訴信息的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及控告、舉報(bào)、申訴趨勢(shì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面的漏洞，找出深層次原因，提出應(yīng)對(duì)措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)；四要以高度的責(zé)任心、高水平的群眾工作能力做好息訴罷訪工作，充 分借鑒刑事和解的方法，運(yùn)用檢調(diào)對(duì)接及聽證等機(jī)制，通過大量細(xì)致的工作，促成控告、申訴人達(dá)成和解，徹底息訴罷訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、加大辦理申訴案件力度，強(qiáng)化辦案效果。嚴(yán)格根據(jù)復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定，按照“受理一件，辦理一件，息訴一件”的要求，及時(shí)受理，依法復(fù)查，按時(shí)辦結(jié)，確保辦案效果。要認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制和“兩見面”制度，采取調(diào)解等多種措施做好案件的執(zhí)行落實(shí)和善后息訴工作，把化解矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益貫穿于案件辦理全過程，做好釋法說理、心理疏導(dǎo)和幫扶教育工作，最大限度兼顧法、理、情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)源頭治理和內(nèi)部監(jiān)督制約，把刑事申訴案件復(fù)查與評(píng)價(jià)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，從根本上預(yù)防和減少不服檢察機(jī)關(guān)處理決定刑事申訴案件的發(fā)生。

4、落實(shí)修改后的刑事申訴案件公開審查制度，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)修改后的《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規(guī)定》，積極實(shí)踐公開聽證以及其他公開審查方式，以公開促公正，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。要采取多種方式，積極開展公開審查工作。一是要篩選合適案件，積極開展公開審查。力爭推出一批法律效果好、社會(huì)效果好、當(dāng)事人息訴的案件；二是要綜合運(yùn)用多種方式，有效化解矛盾糾紛。根據(jù)案件的具體情況，積極運(yùn)用公開聽證、公開示證、公開論證8 和公開答復(fù)等多種方式，簡化操作程序，提高工作效率，注重辦案效果，有效化解矛盾糾紛；三是要規(guī)范案件管理，嚴(yán)格報(bào)送制度。對(duì)公開審查案件要逐件登記、管理，做到底數(shù)清、情況明；四是要加強(qiáng)調(diào)研、宣傳，樹立檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法良好形象。

第三篇：新刑訴法對(duì)檢察工作的影響

新刑訴法對(duì)檢察工作的影響

今天，我結(jié)合我自己對(duì)新刑訴法的學(xué)習(xí)和理解，與大家共同探討一下新刑訴法的實(shí)施涉及我們檢察工作的一些問題。有不足之處，請(qǐng)大家給予指正。

刑事訴訟法（以下簡稱“刑訴法”）的修改，對(duì)檢察機(jī)關(guān)各方面的工作產(chǎn)生巨大影響。有修改的三分之二的內(nèi)容涉及到檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，新刑訴法實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)在訴訟程序各環(huán)節(jié)上均會(huì)面對(duì)法條修改后的新問題、新挑戰(zhàn)。新刑訴法將于2013年1月1日起施行

修改決定有110條。將刑訴法由225條增加至290條 下面我將從四方面來看一下新刑訴法對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)主要工作的一些需要注意的問題

一、辯護(hù)權(quán)的強(qiáng)化與檢察職能的延伸

二、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的完善

三、逮捕條件的細(xì)化及程序完善

四、公訴制度的修改

一、辯護(hù)權(quán)的強(qiáng)化與檢察職能的延伸

(一)、辯護(hù)權(quán)的強(qiáng)化

此次刑訴法的修改，完善了辯護(hù)人在刑事訴訟中法律地位和作用的規(guī)定，擴(kuò)大了法律援助的適用范圍。可以說這次的修訂，將辯護(hù)人的權(quán)利擴(kuò)大了，對(duì)我們今后的自偵和審查起訴等工作也是帶來了許多的新問題。首先我們看一下這個(gè)圖表我重點(diǎn)說一下三方面的對(duì)比，對(duì)于律師的會(huì)見權(quán)和律師會(huì)見的時(shí)間的問題就不再細(xì)說了。?

委托辯護(hù)人時(shí)間 ? 新

? 犯罪嫌疑人自偵查階段“第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，? 偵查期間只能委托律師作為辯護(hù)人 ? 新法36條規(guī)定辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。

? 舊

? 移送審查起訴之日起 ? 舊法96條規(guī)定的自偵查階段“第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起僅是可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢，代為申訴和控告

? 犯罪嫌疑人和被告人 委托辯護(hù)人的主體 律師閱卷范圍 ? 擴(kuò)展到監(jiān)護(hù)人和近親屬（犯罪嫌疑人被告人在押的）

? 審查起訴之日起案卷材料（包括證人證言、被害人陳述、視聽資料等其他證據(jù)種類）

? 訴訟文書和技術(shù)性鑒定材料

? 根據(jù)以往的閱卷范圍，證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人供述與辯解等證據(jù)材料都不在閱卷范圍，律師在偵查階段作為辯護(hù)人，其可以根據(jù)犯罪嫌疑人的供述，從職務(wù)犯罪罪名、犯罪構(gòu)成要件、刑罰處罰規(guī)定、沉默權(quán)的運(yùn)用等諸多方面為犯罪嫌疑人提供法律咨詢和幫助，甚至教唆犯罪嫌疑人翻供，給自偵工作帶來極大的干擾和阻力。對(duì)律師閱卷范圍的修改這意味著我們所掌握的證據(jù)材料，從現(xiàn)有刑事訴訟法所規(guī)定的“半公開”狀態(tài)將變?yōu)椤叭婀_” 狀態(tài)，這一轉(zhuǎn)變使律師可以全面獲得偵控部門所撐握的證據(jù)。? ? 新增點(diǎn)：

? 律師核實(shí)證據(jù)權(quán)和申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)權(quán) ?

新法第37條：“辯護(hù)律師自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。

? 第39條 辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取有關(guān)證據(jù)。?

? 核實(shí)證據(jù)權(quán)是根之前律師的閱卷范圍相聯(lián)系，律師在檢察機(jī)關(guān)查閱案卷材料之后，他再向犯罪嫌疑人被告人進(jìn)行核實(shí)證據(jù)時(shí)，對(duì)我們工作也是有一定影響的，案件到審查起訴之后，被告人的供述有翻供的可能性。?

辯方證據(jù)開示

? 新法第40條：“辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。” 隨著律師閱卷范圍的擴(kuò)大，其所承擔(dān)的義務(wù)也隨之增加。由于律師可以在移送審查起訴之日起看到控方的案卷材料，一定程度上避免了突襲控訴，辯方將其所掌握的無罪和不負(fù)刑事責(zé)任的證據(jù)提前告知控方，也是避免突襲辯護(hù)的需要。這可以看做是我國證據(jù)開示制度的萌芽。

(二)、證據(jù)制度的完善 ? A.證據(jù)定義的修改 ? 可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。（舊刑訴法：證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。）

? 新刑訴法對(duì)證據(jù)的定義我個(gè)人認(rèn)為更加寬泛了，這對(duì)我們辦案中對(duì)證據(jù)的審查和采信工作也是要求更高了。? B.證據(jù)種類的細(xì)化

? 舊刑訴法規(guī)定的證據(jù)種類有七種，新法將其增加至八種 ? 其中將鑒定結(jié)論改為鑒定意見；

? 增加辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄等筆錄類證據(jù)；增加電子數(shù)據(jù)。?

（一）物證；

（二）書證；

（三）證人證言；

（四）被害人陳述；

（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；

（六）鑒定意見；

（七）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄；

（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

鑒定結(jié)果只能作為法官定案的參考，而絕不能左右法官的裁判，稱之為鑒定意見更為科學(xué)，避免鑒定人成為事實(shí)上的法官；

2、以往的種類無法涵蓋辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等偵查活動(dòng)所形成的筆錄類證據(jù)，在辦案中被害人對(duì)犯罪嫌疑人的辨認(rèn)的筆錄；

3、電子郵件、聊天記錄、微博等電子信息按照已有種類無法歸類，故增設(shè)電子數(shù)據(jù)。?

? ? 指定辯護(hù)制度

? 情形 ? 新（第34條、267條）? 犯罪嫌疑人、被告人是 ?

1、盲、聾、啞

2、是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人 ?

3、能被判處無期徒刑、死刑 ?

4、未成年人

? 義務(wù)機(jī)關(guān)

? C.非法證據(jù)的排除

? 這次刑訴法修訂一個(gè)重點(diǎn)也是尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)吧，將非法證據(jù)排除做了細(xì)化。修正案草案重點(diǎn)完善了非法證據(jù)排除制度，強(qiáng)化證人出庭和保護(hù)制度

? 規(guī)定其范圍：（第54條）我們可以將其分為絕對(duì)排除和相對(duì)排除

? 絕對(duì)排除：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。

? 相對(duì)排除：收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。非法證據(jù)排除的階段

第一次在刑事訴訟法中明確規(guī)定在訴訟的各個(gè)階段都可以排除? 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)

? 人民法院 ? 舊（第34條）? 被告人是 ?

1、盲、聾、啞 ?

2、未成年人 ?

3、被告人可能被判處死刑 非法證據(jù)，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院均可成為排除非法證據(jù)的主體。?

（偵查、審查起訴、審判時(shí)）

新法第54條第2款：“在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)。” 非法取證行為的法庭調(diào)查

? 新法第56條：“法庭審理過程中，審判人員認(rèn)為可能存在本法第54條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查?！?/p>

? 新法第57條：“對(duì)于經(jīng)過法庭審理，確認(rèn)或者不能排除存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。”

? 這些規(guī)定也是我后面要提到的出庭支持公訴要對(duì)偵查程序合法性要負(fù)舉證責(zé)任。D.行政執(zhí)法中收集證據(jù)的效力

? 新法第52條第2款新增規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！?/p>

證據(jù)合法性要求證據(jù)收集的主體必須合法（偵查人員），因此，行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)往往無法直接作為刑訴證據(jù)加以使用，而必須經(jīng)過證據(jù)轉(zhuǎn)化，重新收集固定。言詞證據(jù)尚可重新收集，但物證、書證等實(shí)物證據(jù)往往難以達(dá)到這一要求。因此增加了此條的規(guī)定

二、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的完善 對(duì)于我們偵查工作偵查章修改的主要意圖有二:一是完善各項(xiàng)偵查手段、提高打擊犯罪的能力;二是增強(qiáng)偵查訊問程序的規(guī)范性,嚴(yán)防刑訊逼供。

?（1）強(qiáng)制措施方面這次刑訴法修改將取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住分開來規(guī)定了，? 取保候?qū)彽臈l件增加兩種情形：這個(gè)在之前的刑訴法的司法解釋和人民檢察院刑訴規(guī)則也有規(guī)定。

? 第一，患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的； ? 第二，羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?/p>

1、對(duì)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人必須遵守的?guī)定中增加了一項(xiàng)：

“住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告”；其實(shí)這也是為了防止實(shí)踐辦案中，被取保候?qū)彽南右扇撕捅桓嫒寺?lián)系不上的情況。

2、對(duì)被取保候?qū)彽南右扇?、被告?增加了若干可選擇的義務(wù)：我們?cè)谵k案中可以根據(jù)具體案件情況來要求被取保候?qū)彽南右扇?、被告人遵守其中的一?xiàng)或者多項(xiàng)義務(wù)。

不得進(jìn)入特定場(chǎng)所；比如說某犯罪嫌疑人在歌廳將人打傷，他要是取保候?qū)彽脑捑涂梢韵拗扑谌”：驅(qū)徠陂g不能今日娛樂場(chǎng)所。

不得與特定人員會(huì)見或通信； 不得從事特定活動(dòng)；

將出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。我們?cè)賮砜幢O(jiān)視居住

? 改變監(jiān)視居住的適用條件；以前監(jiān)視居住和取保候?qū)彽臈l件是寫在一起的。現(xiàn)住我剛說了將兩個(gè)強(qiáng)制措施分開規(guī)定了，請(qǐng)大家不要混淆。

? 改變監(jiān)視居住的適用條件（72條）?

（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的； ?

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女； ?

（三）系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人；

（四）因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；

（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)；

（六）符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的

? 我們看到將適用監(jiān)視居住的對(duì)象增加系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人。

? 指定居所監(jiān)視居住這是新增的一個(gè)規(guī)定

? 一般情況監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行； ? 但是無固定住處的，可以在指定居所執(zhí)行。

? 對(duì)于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)檢察院或者公安批準(zhǔn)，也可以在指定居所執(zhí)行。但不得在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。”

監(jiān)視居住折抵刑期以前也是沒有的，但不是所有的監(jiān)視居住都折抵刑期，只有指定居所的監(jiān)視居住才會(huì)有折抵刑期。

? 被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。” ? 監(jiān)視居住期間的監(jiān)督

? 新法第76條：“執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對(duì)其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督；在偵查期間，可以對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控?！?/p>

（二）、說一下偵查程序上，可以說我們以后的初查、預(yù)審活動(dòng)要受一定限制。

規(guī)定延長拘傳的時(shí)間到24小時(shí)（傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。）以前是不得超過12小時(shí)沒有延長的情況

? 對(duì)犯罪嫌疑人拘留逮捕以后，應(yīng)當(dāng)立即送至看守所羈押，至遲不得超過24小時(shí)。? 所有的審訊均要求在看守所進(jìn)行

? 整個(gè)預(yù)審訊問活動(dòng)要全程錄音錄像，錄音錄像資料將用于證明偵查程序合法的證據(jù)

? 擴(kuò)充了“查凍扣”的對(duì)象范圍債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn) ?

（三）賦予了檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)

? 對(duì)于技術(shù)偵查權(quán)新刑訴法專門用一節(jié)來規(guī)定，這次技術(shù)偵查手段給了我們檢察機(jī)關(guān)了，可能對(duì)偵查帶來很大的變化, 擺脫對(duì)口供的依賴,可以把案件辦成鐵案。你供不供我不管你,反正我都已經(jīng)有錄音錄像,有相應(yīng)的這種技術(shù)手段。但是具體技術(shù)偵查的具體的應(yīng)用，以后應(yīng)該還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋或者規(guī)則。? 人民檢察院立案后對(duì)于： 重大的貪污、賄賂犯罪案件

? 利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件 另外對(duì)，追捕被通緝或者被批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施

三、逮捕條件的細(xì)化及程序完善

批準(zhǔn)逮捕方面，新刑訴法在逮捕條件的調(diào)整、逮捕程序的完善、建立羈押定期審查機(jī)制作出了重要修改。首先來看一下逮捕條件的細(xì)化。以前規(guī)定有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。將尚不足以發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而有逮捕必要的，重新表述為具有尚不足以防止發(fā)生下列社會(huì)危險(xiǎn)性的，? 在逮捕必要性方面列舉了“社會(huì)危險(xiǎn)性”的五種情形 ?

（一）可能實(shí)施新的犯罪的；

（二）有危害國家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；

（三）可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；

（四）可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的； ?

（五）企圖自殺或者逃跑的。并且規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)逮捕”的情形

? 對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人 ? 逮捕程序的完善

1、“必須”訊問犯罪嫌疑人的具體情形 ? 對(duì)逮捕條件有疑問 ? 嫌疑人要求當(dāng)面陳述

? 偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的 ?

2、規(guī)定了聽取律師意見的環(huán)節(jié)

? 可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見； ? 辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。羈押的必要性審查制度

? 對(duì)于不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知 ? “一捕到底”向“必要羈押”的轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駲z察院。這項(xiàng)工作應(yīng)該不僅要我們批捕部門要做，在案件移送審查起訴之后也會(huì)有這種情況。?

? 職務(wù)犯罪批捕期限這也因?yàn)槲覀儸F(xiàn)住職務(wù)犯罪批捕權(quán)交上一級(jí)批準(zhǔn)的原因，如果說呼倫貝爾市院辦理的職務(wù)犯罪案件要逮捕就得要到自治區(qū)院去。

? 在十四日 可以延長一日至三日。人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長一日至三日。

四、公訴制度的修改

這次修改涉及最多的就是公訴了因?yàn)橹拔宜岬降霓q護(hù)人權(quán)利的擴(kuò)大以及技術(shù)偵查的完善這些工作與公訴工作也是有密切聯(lián)系的，我主要說一下舉證難度的增加、簡易程序的調(diào)整和新增的特別程序。

1、簡易程序適用條件的擴(kuò)大及全部出庭的規(guī)定。比如說交通肇事逃逸的法定刑在三年以上要是符合新規(guī)定就可以適用簡易程序?qū)徖?。新?/p>

舊法

適用

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)

（一）對(duì)依法可能判處三情形 充分的；

年以下有期徒刑、拘役、（二）被告人承認(rèn)自己所犯管制、單處罰金的公訴案罪行，對(duì)起訴書指控的犯罪件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，事實(shí)沒有異議的； 序沒有異議的。

人民檢察院建議或者同

（二）告訴才處理的案件；

（三）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。

是否應(yīng)當(dāng)出庭 出庭

2、控方舉證的增加

以往我們向法庭支持公訴都是對(duì)定罪和量刑進(jìn)行公訴進(jìn)行舉證。新刑訴法規(guī)定

? 第五十七條 在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明。? 所謂程序公訴是指在被告人和辯護(hù)人申請(qǐng)非法證據(jù)排除，可以不出庭

（三）被告人對(duì)適用簡易程意適用簡易程序的； 要求審查偵查程序合法性的時(shí)候，公訴人出庭應(yīng)訴，證明偵查程序的合法性，（證明偵查程序合法性）。? 最后我說一下新增特別程序

? 這次刑訴法修改增加了四個(gè)特別程序，在第五篇中規(guī)定的。也是我們公訴工作發(fā)生的重大變化。新刑訴法規(guī)定的這四種特別程序，對(duì)增大了公訴工作的工作量增大，對(duì)案件的審查要求更加細(xì)致，公訴部門的受案率也將大幅度增加?，F(xiàn)有公訴人員的數(shù)量將會(huì)對(duì)工作開展帶來影響。未成年人犯罪案件訴訟程序 未成年人附條件不起訴制度

第二百七十一條 對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。

未成年人附條件不起訴程序是新刑訴法賦予我們公訴人的一項(xiàng)極其重要也是及其有意義的一項(xiàng)權(quán)利，公訴部門在具體實(shí)行中要要嚴(yán)格執(zhí)行不起訴的程序，要開展社會(huì)調(diào)查、特別要認(rèn)真聽取被害人、公安機(jī)關(guān)的意見，也要認(rèn)真聽取未成年人家長的意見，確保效果；對(duì)適用附條件不訴的案件要做好考驗(yàn)期內(nèi)的定期考察、回訪、對(duì)未成年人進(jìn)行教育等工作。

? 刑事和解制度的規(guī)定

新刑訴法對(duì)當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序進(jìn)行了專門規(guī)定，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了和解程序的適用范圍。將因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件納入公訴案件適用和解程序的范圍。?

? 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序 對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)寫出沒收財(cái)產(chǎn)意見書，移送人民檢察院。?

? 強(qiáng)制醫(yī)療程序

? 第二百八十四條 實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，可以決定強(qiáng)制醫(yī)療。

? 去年好像公安有一個(gè)故意殺人的，后來因?yàn)橄右扇耸蔷癫∪瞬回?fù)刑事責(zé)任做后也沒處理，依據(jù)這個(gè)規(guī)定的話就可以作強(qiáng)制治療了

? 思考：如何應(yīng)對(duì)偵查人員出庭作證的趨勢(shì)？

? 偵查人員可能出現(xiàn)：

1、程序證人（57）現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。

2、量刑證人對(duì)于被告人的自首、或者有無其他從重、減輕的情節(jié)有可能到法庭說明情況

3、目擊證人（187）人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，作為證人出庭作證。?

? 技術(shù)偵查給檢察工作帶來的影響？技術(shù)偵查不僅對(duì)自偵工作會(huì)帶來影響，對(duì)其他檢察工作如批捕、起訴等多是有影響的，如何審查好技術(shù)偵查的證據(jù)，對(duì)我們也是一種挑戰(zhàn)。技偵手段也不再是公安機(jī)關(guān)的專有手段，檢察院在自偵案件的辦理中同樣被賦予了這個(gè)權(quán)利。電子證據(jù)的確立，自偵中技偵的合法化要求我們辦案中要提高這方面的能力。

第四篇：談基層檢察工作如何應(yīng)對(duì)刑事訴訟法的修改

改進(jìn)制度 創(chuàng)新機(jī)制 全面執(zhí)行新刑事訴訟法

--談基層檢察工作如何應(yīng)對(duì)刑事訴訟法的修改

新修改的刑事訴訟法對(duì)批捕條件、羈押審查、訴訟程序、審問方式、辯護(hù)制度等諸多方面都提出新規(guī)定，也對(duì)基層檢察院行使公訴、批捕、法律監(jiān)督、反貪污賄賂、反侵權(quán)瀆職等職能做出了新要求。牽一發(fā)而動(dòng)全身，新法律產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，對(duì)

基層檢察的隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度與機(jī)制建設(shè)都提出了新挑戰(zhàn)。基層檢察工作如何應(yīng)對(duì)刑事訴訟法的修改呢？我簡要談幾點(diǎn)看法。

一加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行意識(shí)。

針對(duì)新修改的刑事訴訟法，可以從四個(gè)方面重點(diǎn)開展培訓(xùn)：首先，重點(diǎn)培訓(xùn)新法律條文。組織法律專家、業(yè)務(wù)骨干等開展新法條文學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面把握新新刑事訴訟法的內(nèi)容與規(guī)定，特別突出修改部分的內(nèi)容，指導(dǎo)干警全面掌握法律條款?？砷_展新法專題考試活動(dòng)，可開展新法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，可開展新法適用理論研討活動(dòng)，引導(dǎo)干警加強(qiáng)自學(xué)，積累新法規(guī)知識(shí)，把握尺度，學(xué)會(huì)依新法辦事。其次，重點(diǎn)培訓(xùn)新法精神。以培訓(xùn)方式指導(dǎo)干警把握新法規(guī)的立法背景、立法精神和立法意圖，明確新法對(duì)于司法公正、促進(jìn)和諧的重要意義，增強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍的執(zhí)行意識(shí)?？砷_展“我與新法關(guān)系”的大討論、大辯論活動(dòng)，重點(diǎn)明確新法給基層檢察員、各科室、各崗位帶來的新任務(wù)、新責(zé)任，引導(dǎo)檢察隊(duì)伍轉(zhuǎn)變舊思維，樹立新觀念，自覺執(zhí)行新法律。三可開展模擬演練活動(dòng)。新修改的刑事訴訟法體現(xiàn)了“保障人權(quán)”的精神，客觀上給檢察工作增加了難度?？沙浞诸A(yù)見執(zhí)行新法過程中可能出現(xiàn)的意外情況、突發(fā)情況、高難度審訊情況、媒體炒作等，完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)對(duì)各種情況的模擬訓(xùn)練活動(dòng)，提升攻堅(jiān)能力。四可強(qiáng)化職業(yè)操守與職業(yè)形象培訓(xùn)。新法對(duì)文明執(zhí)法提出更高要求，比如全程同步錄音錄像的規(guī)定無疑增加了檢察工作的透明度，這就需要強(qiáng)化對(duì)干警職業(yè)操守與職業(yè)形象教育，以便展示檢察隊(duì)伍依法辦案、公正執(zhí)法、專業(yè)能力強(qiáng)的整體形象。

二主動(dòng)對(duì)接新法規(guī)，改進(jìn)檢察業(yè)務(wù)管理制度。

按照新法規(guī)依法行使檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作職責(zé)，必須突出建章立制，規(guī)范業(yè)務(wù)管理。一要全面梳理檢察業(yè)務(wù)流程，建立健全程序性制度。對(duì)照新法精神和具體內(nèi)容，全面梳理檢察業(yè)務(wù)流程，該簡化的簡化，該增加工作的程序的增加工作程序，確保執(zhí)法程序合法、規(guī)范。比如，過去的審查逮捕工作程序相對(duì)簡單，主要采取“構(gòu)罪即捕”、“一押到底”的作法；新法要求“確有必要逮捕方可逮捕”、“捕后羈押必要性審查”；可結(jié)合這一轉(zhuǎn)變，建立健全有關(guān)“必要逮捕”的條件性規(guī)定和捕后羈押的審查規(guī)定，明確什么條件進(jìn)入審查，審查的程序是什么等，適當(dāng)增加執(zhí)法程序與工作環(huán)節(jié)，落實(shí)新法的規(guī)定。二要全面梳理業(yè)務(wù)制度，補(bǔ)充改進(jìn)業(yè)務(wù)管理制度。有些不符合新法的制度，該廢除的要廢除，需補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該新建的要新建。要特別注意完善業(yè)務(wù)部門管理制度，視情增加部門的新職責(zé)；比如審查起訴工作要從單純的指控犯罪向同時(shí)承擔(dān)指控犯罪的舉證責(zé)任和收集證據(jù)合法性的證明責(zé)任轉(zhuǎn)變，相關(guān)職責(zé)要增加；要特別注意完善崗位職責(zé)制，將落實(shí)新法各條款的責(zé)任落實(shí)到具體崗位，防止出現(xiàn)走老路、違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象。比如，針對(duì)新刑事訴訟法延長了傳喚、拘傳時(shí)間和職務(wù)犯罪嫌疑人決定逮捕時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，可建立相關(guān)崗位職責(zé)和部門管理制度，落實(shí)好相關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)在時(shí)間上的規(guī)定。當(dāng)然，亦可針對(duì)“案情特別重大、復(fù)雜，拘留的職務(wù)犯罪嫌疑人決定逮捕的時(shí)間才可以從14日延長至17日”這一規(guī)定，明確什么情況屬于“案情特別重大、復(fù)雜”，建立相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。三要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)制度。新法的實(shí)施必然會(huì)使檢察工作面臨一些新情況，包括檢察隊(duì)伍、法律監(jiān)督對(duì)象及罪犯嫌疑人都會(huì)出現(xiàn)一些新問題，在實(shí)踐中中要及時(shí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷細(xì)化工作流程和相關(guān)制度，進(jìn)一步提高工作效率。

三適應(yīng)新法律環(huán)境，完善基層檢察工作機(jī)制。

為了適應(yīng)新法律環(huán)境，還需要完善相關(guān)工作機(jī)制。一是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全新的考核制度和評(píng)價(jià)體系，把各部門、各崗位落實(shí)新法的情況作為重點(diǎn)考核事項(xiàng)，除聯(lián)合其他執(zhí)法工作進(jìn)行綜合考核外，還可以針對(duì)新法的執(zhí)行開展專項(xiàng)考核，高度關(guān)注存在的問題，及時(shí)調(diào)整工作策略。二是完善組織機(jī)構(gòu)機(jī)制。新法給一些部門一些崗位增加了工作難度和工作量，基層檢察機(jī)關(guān)原有的組織機(jī)構(gòu)不一定適應(yīng)新的工作形勢(shì)，可適當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整人員崗位，給相關(guān)部門充實(shí)人員，人員配置上向業(yè)務(wù)一線適當(dāng)傾斜。三要完善物質(zhì)保障和科技保障機(jī)制。新法的實(shí)施給偵破、取證、調(diào)查、審問等環(huán)節(jié)增大難度，加大了某些部門的的執(zhí)法成本，因此亦應(yīng)強(qiáng)化物質(zhì)保障機(jī)制建設(shè)，在資金、設(shè)備、辦案交通工具等方面予以保障；結(jié)合查辦職務(wù)犯罪工作從傳統(tǒng)的人力密集向信息密集、技術(shù)密集轉(zhuǎn)變，以及審問辦案過程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)錄像的要求，堅(jiān)持科技強(qiáng)檢，適當(dāng)引進(jìn)運(yùn)行效率高、投資成本的信息技術(shù)新設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)保障。

總之，刑事訴訟法的修改給基層檢察工作帶來的深遠(yuǎn)的影響和新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要需要基層檢察班子轉(zhuǎn)變思想，提升觀念，以制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)為抓手提高業(yè)務(wù)及隊(duì)伍管理水平，積極適應(yīng)新法律營造的新環(huán)境，促進(jìn)檢察工作再上新水平。

第五篇：新刑事訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)公訴工作、偵查監(jiān)督工作、反貪工作、控告檢察工作的影響

新刑事訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)公訴工作、偵查監(jiān)督工作、反貪工作、控告檢察工作的影響

現(xiàn)行刑事訴訟法是1979年制定、1996年修改的。實(shí)踐證明，刑事訴訟法程序設(shè)計(jì)和職權(quán)配置總體上是科學(xué)合理的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民主法制建設(shè)的推進(jìn)和人民群眾司法需求的增長，刑事訴訟制度在某些方面也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題。為此，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》。這次修改以國家立法的形式體現(xiàn)了近十年來司法改革的成果，在更高層次和水平上實(shí)現(xiàn)了控制犯罪與保障人權(quán)的平衡、司法公正與司法效率的統(tǒng)一，在前所未有的深度和廣度上完善和創(chuàng)新了我國刑事訟訴制度，對(duì)于建設(shè)公正高效權(quán)威的形事司法制度具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

本次修訂（增加和修改）的條文達(dá)90多條，同時(shí)增加了新的編、章、節(jié)，將于2013年1月1日起實(shí)施。這將對(duì)司法機(jī)關(guān)及廣大的法律工作者產(chǎn)生重大的影響，尤其對(duì)檢察機(jī)關(guān)帶來新的挑戰(zhàn)，同時(shí)提出新的要求，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承載著多項(xiàng)職責(zé)，比如查辦貪污賄賂犯罪以及瀆職犯罪、提起公訴、批準(zhǔn)和決定逮捕、受理舉報(bào)、控告、申訴、監(jiān)督法院判決等。為了更好的理解和運(yùn)用新的刑事訴訟法，通過對(duì)刑事訴訟法相關(guān)制度修改后的學(xué)習(xí)，從公訴、偵查監(jiān)督、反貪和控告檢察四方面了解新的刑事訴訟法出臺(tái)后對(duì)檢察機(jī)關(guān)造成的影響。

一、新刑事訴訟法對(duì)公訴工作的影響

此次修改涉及檢察機(jī)關(guān)公訴工作的內(nèi)容很多，如辯護(hù)制度、證據(jù)制度、未成年人附條件不起訴制度、刑事和解制度等，主要涉及以下幾方面：

（一）加強(qiáng)了對(duì)辯護(hù)權(quán)的保障

新的刑事訴訟法吸收了律師法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)辯護(hù)權(quán)的保障，主要包括：一是將律師辯護(hù)提前至偵查階段。二是加強(qiáng)了對(duì)律師會(huì)見權(quán)行使的保障。三是加強(qiáng)了對(duì)辯護(hù)人閱卷權(quán)的保障。四是完善了法律援助制度。五是規(guī)定了辯護(hù)人、訴訟代理人訴訟權(quán)利的救濟(jì)。

（二）完善了非法證據(jù)排除制度

關(guān)于非法證據(jù)排除的修改主要涉及以下方面的內(nèi)容：（1）擴(kuò)大了非法證據(jù)的范圍。（2）強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法取證行為的監(jiān)督。（3）增加了對(duì)證據(jù)合法性的法庭調(diào)查。（4）明確了當(dāng)事人及辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)排除非法證據(jù)的權(quán)利，但應(yīng)提供相關(guān)的線索和材料。（5）規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)合法性的證明責(zé)任。（6）明確了非法證據(jù)排除的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）增設(shè)了未成年人附條件不起訴制度

這主要是為了落實(shí)教育、感化、挽救未成年犯罪人員的方針而增設(shè)的內(nèi)容，主要包括：（1）適用范圍。僅限于刑法分則第四、五、六章規(guī)定的犯罪。（2）使用條件。必須符合起訴條件、同時(shí)可能判處1年有期徒刑以下刑罰，有悔罪表現(xiàn)的。（3）適用程序。首先在作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見；其次在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征得未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人的同意。除此之外還規(guī)定了救濟(jì)程序和考察機(jī)制。

（四）增加了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序

這部分新增的主要包括：（1）案件適用范圍。第277條做了具體規(guī)定：

1、因民間糾紛引起的涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；

2、除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。（2）和解的前提條件是被告人、犯罪嫌疑人向被害人主動(dòng)賠償或道歉的前提下獲得被害人的諒解，同時(shí)被害人自愿和解。（3）和解協(xié)議。和解可以發(fā)生在刑事訴訟的任何環(huán)節(jié)，因此和解協(xié)議的主持機(jī)關(guān)可以是公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院?；诤徒鈪f(xié)議，公安機(jī)關(guān)可以建議人民檢察院從寬處理，人民檢察院也可以向人民法院提出從寬處理的建議，法院也可以依法對(duì)被告人從寬處理。

隨著新刑事訴訟法的貫徹實(shí)施，公訴部門在職責(zé)任務(wù)的履行上也面臨著新的挑戰(zhàn)。工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)加劇，工作的強(qiáng)度加大。同時(shí)給公訴人員的能力和素質(zhì)帶來很大挑戰(zhàn)，如審查判斷證據(jù)的能力和敏感度；法律監(jiān)督能力；出庭公訴能力；化解矛盾能力。

二、新刑事訴訟法對(duì)偵查監(jiān)督工作的影響

在刑事訴訟法中，有關(guān)偵查措施，強(qiáng)制措施，證據(jù)制度等都與偵查監(jiān)督工作密切相關(guān)，特別是逮捕。這里主要學(xué)習(xí)逮捕措施。此次對(duì)逮捕措施的修改主要包含兩方面，即對(duì)逮捕條件的明確化和對(duì)逮捕程序的完善

（一）對(duì)逮捕條件進(jìn)行修改

（1）明確了逮捕條件中的“社會(huì)危險(xiǎn)性”。第79條第一款整理了具有“社會(huì)危害性”的五種情況。（2）增加了“應(yīng)當(dāng)逮捕”的適用情形。本條第二款增加了應(yīng)當(dāng)逮捕的三種情形。（3）非羈押措施與逮捕銜接中的自由載量權(quán)。

（二）完善了逮捕程序

（1）增加了逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定。第86條，明確規(guī)定了審查逮捕可以訊問犯罪嫌疑人，是否訊問由辦案機(jī)關(guān)自由裁量。但同時(shí)，從提高逮捕質(zhì)量和保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)利的角度出發(fā)，規(guī)定了“必須”訊問的三種情形：即，1、對(duì)是否符合逮捕條件有疑問的；

2、犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的；

3、偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的。（2）增加了審查逮捕階段證人、律師的參與。

（三）創(chuàng)建了羈押定期審查制度

修改后的刑事訴訟法第93條規(guī)定了對(duì)逮捕后繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人要進(jìn)行必要性的審查，符合國外逮捕與羈押相分離的通例，也符合人權(quán)保障的基本理念，有利于解決實(shí)踐中羈押率過高和超期羈押等棘手的問題，為檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)探索羈押必要性審查機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）延長了自偵案件審查逮捕時(shí)間

修訂后的刑訴法將自偵案件被拘留犯罪嫌疑人的審查逮捕決定時(shí)間提高為 十四日，特殊情況下可延長一至三日，比舊法最長時(shí)間增加了三日。

刑事訴訟法的修改給審查逮捕工作帶來了重大的影響，提出了新的要求，檢察機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)面臨著新的任務(wù)，首先、“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法，要求在實(shí)際工作中轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將打擊犯罪和保障人權(quán)有機(jī)結(jié)合。其次、逮捕條件的細(xì)化，要求加強(qiáng)對(duì)逮捕必要性條件的審查，進(jìn)一步提高逮捕辦案質(zhì)量。再次、逮捕程序的完善，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了審查逮捕的方式。新刑訴法規(guī)定增加了逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定，并明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)審查逮捕可以詢問證人和聽取辨護(hù)律師的意見。最后、關(guān)于建立逮捕后對(duì)羈押必要性進(jìn)行繼續(xù)審查等規(guī)定，給審查逮捕工作增加了新的任務(wù)。

三、新刑事訴訟法對(duì)反貪工作的影響

刑事訴訟法是一部整體的法律，內(nèi)容上具有緊密的關(guān)聯(lián)性，其中的一種制度可能在很多案件中都適用，比如辯護(hù)制度，在公訴環(huán)節(jié)中要用到，在起訴環(huán)節(jié)中要用到，在審判過程中同樣要用到。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行反貪案件中不僅要對(duì)案件進(jìn)行偵查，而且要通過對(duì)犯罪嫌疑人的詢問來取證，符合法律規(guī)定的情況下還要對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行拘留逮捕。以上這些制度在反貪案件中同樣適用，前文已經(jīng)涉及到，此處不再一一說明。在反貪案件中，要對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的違法所得進(jìn)行沒收，新的刑事訴訟法增設(shè)了犯罪嫌疑人、被告人逃逸、死亡案件中違法所得的沒收程序，主要內(nèi)容有：（1）規(guī)定沒收違法所得申請(qǐng)的提出及其內(nèi)容要求。人民檢察院可以向人民法院提出沒收犯罪嫌疑人、被告人違法所得的申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的應(yīng)當(dāng)寫出書面意見提交人民檢察院。（2）規(guī)定沒收違法所得程序?qū)徟泄茌牶蛯徢肮娉绦?。此類案件由犯罪嫌疑人、被告人居住地的中?jí)人民法院管轄，公告期為6個(gè)月。（3）規(guī)定對(duì)違法所得的處理。除依法返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)裁定予以沒收。（4）規(guī)定沒收違法所得程序終止審理及救濟(jì)。審理過程中，在逃人自動(dòng)投案或被抓獲的，應(yīng)當(dāng)終止審理；沒收確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以返還、賠償。

此次修改，對(duì)反貪工作的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）辯護(hù)制度的修改，強(qiáng)化了犯罪嫌疑人人權(quán)保障，對(duì)反貪偵查工作提出新的要求。辯護(hù)律師自偵查階段即可介入案件并為犯罪嫌疑人提供法律援助，了解案件情況并提出意見。除了相關(guān)犯罪以外律師持“三證”（律師證、當(dāng)事人的授權(quán)委托書、律師事務(wù)所的介紹信），48小時(shí)內(nèi)就可見到當(dāng)事人，并且不被監(jiān)聽。這些規(guī)定解決了律師見當(dāng)事人難的問題，但是，律師提前介入也給反貪工作帶來了一些不利影響，比如強(qiáng)化了犯罪嫌疑人的對(duì)抗心理，可能導(dǎo)致拒供、翻供，還可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人所檢舉揭發(fā)的犯罪線索泄露，從而增加了查處的難度。

（二）強(qiáng)制措施的完善，提升了控制和查處犯罪嫌疑人的水平，也對(duì)強(qiáng)制措施的適用提出更為嚴(yán)格的要求。舊刑事訴訟法規(guī)定傳喚、據(jù)傳的時(shí)間不得超過“十二小時(shí)”，修改后傳喚、據(jù)傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、據(jù)傳的持續(xù)時(shí)間不得超過“二十四小時(shí)”；除此之外對(duì)于自偵案件中被拘留犯罪嫌疑人的審查逮捕決定時(shí)間提高為十四日，特殊情況下可延長一至三日，比舊法最長時(shí)間增加了三天。這些改動(dòng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)、調(diào)取證據(jù)和作出處理適當(dāng)放寬了時(shí)間限制，有利于檢察機(jī)關(guān)更好的偵查案件，但同時(shí)對(duì)強(qiáng)制措施的運(yùn)用提出了更加嚴(yán)格的要求。主要體現(xiàn)在監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施方面。

除此之外在偵查措施中，加強(qiáng)了偵查能力，同時(shí)也加強(qiáng)了防止濫用偵查權(quán)的制約措施，在證據(jù)制度方面，對(duì)公正、文明執(zhí)法也有了更高的要求。

四、新刑事訴訟法對(duì)控告檢察工作的影響

刑訴法修改直接涉及控告申訴檢察工作的規(guī)定主要有以下三個(gè)方面

（一）首次明確規(guī)定了律師權(quán)利被侵害的救濟(jì)渠道

在我國的司法實(shí)踐中律師的法定權(quán)利被辦案機(jī)關(guān)不當(dāng)限制或剝奪的情形比較普遍,修改后的刑事訴訟法第47條明確規(guī)定辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的,有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對(duì)申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

（二）首次建立了對(duì)偵查階段各種違法行為的投訴處理機(jī)制

修改后的刑訴法第55條規(guī)定：人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的,應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。新法第115還規(guī)定了對(duì)于司法機(jī)關(guān)在強(qiáng)制措施的實(shí)施中、取保候?qū)彵ＷC金的退還中、與案件無關(guān)的財(cái)務(wù)的扣押中的不當(dāng)行為，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告：對(duì)處理不服的，可以向同級(jí)人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級(jí)人民檢察院申訴。此前這類投訴多由公安機(jī)關(guān)和法院處理,但由于缺乏外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，投訴難、執(zhí)行難的現(xiàn)象大量存在，這次修改將會(huì)有力的解決這一難題，充分保障司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利。

（三）首次賦予了控申部門對(duì)再審案件依法采取強(qiáng)制措施的建議權(quán)

修改后的刑訴法第246條規(guī)定:人民檢察院提出抗訴的再審案件,需要對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施的,由人民檢察院依法決定。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問題的規(guī)定》,刑事申訴檢察部門對(duì)已

經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后,認(rèn)為需要提出抗訴的,報(bào)請(qǐng)檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。檢委會(huì)決定抗訴后,人民法院開庭審理時(shí),由刑事申訴檢察部門派員出庭支持抗訴。這個(gè)規(guī)定明確將抗訴權(quán)從公訴部門完全剝離出來,強(qiáng)化了內(nèi)部制約和審判監(jiān)督職能,據(jù)此,控申部門認(rèn)為在再審程序中需要對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施時(shí)可以依法提出建議報(bào)檢察長批準(zhǔn),從而保障再審程序的順利進(jìn)行。

此次對(duì)刑事訴訟法的修改和完善為控告申訴檢察工作的開展提供了新的依據(jù),同時(shí)對(duì)檢察機(jī)關(guān)控告申訴工作帶來一些新的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

（一）控告申訴檢察工作的工作量將大幅上升

新法第47條、第115條規(guī)定的情形很多是原屬于公安機(jī)關(guān)、人民法院自行處理的事項(xiàng),新法實(shí)施后,這些原屬于公安機(jī)關(guān)、人民法院受理的控告、舉報(bào)、申訴將轉(zhuǎn)由檢察機(jī)關(guān)控申部門受理,這將導(dǎo)致信訪量大幅上升,對(duì)信訪工作是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（二）對(duì)辦案人員的工作水平和能力提出了更高的要求

新刑事訴訟法進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督,尤其強(qiáng)調(diào)在強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、證據(jù)制度、偵查措施、執(zhí)行程序等容易侵犯訴訟權(quán)利的關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。這些事項(xiàng)對(duì)控申部門來說是新增的課題,此前很少接觸,這就要求控申檢察干警不僅要精通偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等相關(guān)業(yè)務(wù),還要熟悉訴訟法律、證據(jù)制度等方面的知識(shí)。

新刑事訴訟法是深化司法體制改革和工作機(jī)制改革的需要,是加快建設(shè)社會(huì)主義法制國家的要求,對(duì)著力化解社會(huì)矛盾,解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題具有重要意義。貫徹落實(shí)新刑事訴訟法是提高檢察工作水平的重要契機(jī)，廣大政法工作者要以“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升自己的工作水平，為促進(jìn)維護(hù)國家長治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

龍?zhí)稒z察院偵查監(jiān)督科盛雷