第一篇：黃明同志在全國社區(qū)矯正工作會議上的講話

黃明同志在全國社區(qū)矯正工作

會議上的講話

（2009年10月21日）

“兩院兩部”今天聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正工作會議，貫徹落實黨中央決策精神，總結(jié)社區(qū)矯正試點工作取得的成績和經(jīng)驗，就在全國試行社區(qū)矯正工作進行全面部署，非常及時、非常必要。剛才，郝赤勇副部長作的工作報告我完全贊成，下午吳部長還要作重要講話。全國公安機關(guān)一定要認真貫徹落實“兩院兩部”《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》和這次會議精神，確保社區(qū)矯正工作順利開展，取得實效。下面，我代表公安部講幾點意見：

一、充分認識全國試行社區(qū)矯工作的重要意義

推行社區(qū)矯正，是為貫徹落實我國寬嚴相濟的刑事司法政策而采取的一項刑罰執(zhí)行制度改革，是推進社會治安綜合治理的重要舉措。自2003年以來，按照“兩院兩部”關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的部署，各試點地區(qū)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在司法部門的組織協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門的積極參與下，積極探索實踐，試點工作取得了明顯成效，建立了許多行之有效的制度，積累了大量寶貴經(jīng)驗，為在全國全面試行社區(qū)矯正奠定了堅實的基礎(chǔ)。6年多的試點工作有力地證明，中央關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的決策是完全正確的。從司法層面看，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會力量有針 對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策、探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，對于降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，對于最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，具有十分重要的意義。從公安工作的實踐來看，對被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行“五種人”繼續(xù)由公安機關(guān)監(jiān)督、考察的同時，由專門的國家機關(guān)在社會力量的協(xié)助下進行教育矯正和幫困扶助，有利于預(yù)防和控制“五種人”重新違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，有利于加強公安機關(guān)同有關(guān)部門特別是公安派出所同司法所和基層黨政組織、社區(qū)組織的協(xié)作配合，提高公安基層基礎(chǔ)工作水平。全國公安機關(guān)要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識社區(qū)矯正工作的重要意義，與有關(guān)部門密切配合，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動社區(qū)矯正工作全面、深入開展起來。

二、全面了解掌握社區(qū)矯正對象的底數(shù)和動態(tài)表現(xiàn) 社區(qū)矯正工作的開展，對公安機關(guān)加強“五種人”管理工作既提出了新的要求，也創(chuàng)造了有利條件。各地公安機關(guān)要以全面試行社區(qū)矯正為契機，把社區(qū)矯正對象作為人口管理的一項重要內(nèi)容，真正納入到派出所社區(qū)民警的工作職責中，進一步明確工作任務(wù)和要求。一要確?！暗讛?shù)清”。要主動向檢察院、法院、司法行政部門了解情況，對被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行并在社會上服刑罪犯，及時履行法律手續(xù)、接收法律文書，按照“一個不漏”的要求，逐 人登記、建檔，逐人采集基本信息，防止脫管、漏管。二要做到“情況明”。要將社區(qū)矯正對象作為實有人口管理的重點，全部納入工作視線，定期進行人戶走訪，參照重點人口管理的有關(guān)要求，全面了解掌握其動態(tài)表現(xiàn)，做到“知體貌特征、知主要問題、知活動軌跡、知交往人員、知經(jīng)濟狀況”，打牢社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。三要推進“信息化”。要結(jié)合深入推進公安信息化建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象的動態(tài)信息錄入警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，通過信息化管理，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象活動軌跡的全程掌控，提高工作效率。四要實現(xiàn)“無縫銜接”。公安派出所要與司法所建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，加強信息共享，既要積極主動地向司法所和社區(qū)組織通報社區(qū)矯正人員的情況，為他們有針對性地開展矯正工作提供支持，又要依靠司法所和社區(qū)組織，加強對社區(qū)矯正對象的情況掌握。對“人戶分離”的社區(qū)矯正對象，居住地和戶籍地公安機關(guān)也要搞好銜接配合，加強警務(wù)協(xié)作。

三、積極參與對社區(qū)矯正對象的教育矯正和幫困扶助 從一定意義上講，對社區(qū)矯正對象的教育矯正和幫困扶助，是預(yù)防犯罪的重點領(lǐng)域，盡管其工作主體是司法行政部門，但公安機關(guān)同樣擔負著重要職責和義務(wù)。各地公安機關(guān)要將社區(qū)矯正工作同社區(qū)警務(wù)工作和建立“大走訪”長效機制有機結(jié)合起來，積極主動地配合司法行政部門，充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢，廣泛發(fā)動社區(qū)基層組織、有關(guān)單位及社區(qū)群眾，共同開展對社區(qū)矯正對象的教育幫扶工作。一要加強思想教育。根據(jù)社區(qū)矯正對象的犯罪性質(zhì)和人格特點，會同司法行政部門，有針對性 地加強法制教育和社會公德教育，提供必要的心理咨詢，增強其認罪悔罪意識；組織形式多樣的公益勞動，強化社區(qū)矯正對象行為惡習和犯罪心理的矯正，促使他們形成尊重勞動、遵守法律的良好習慣。二要幫助解決實際困難。借助司法行政、教育、勞動和社會保障、財政、工青婦等部門和組織的政策條件，積極幫助解決社區(qū)矯正對象在勞動就業(yè)、子女就學和婚姻家庭等方面的實際生活困難，盡量解除他們的后顧之憂，促使其順利回歸和融人社會。三要切實維護合法權(quán)益。要關(guān)心社區(qū)矯正對象的生活，及時排查、化解涉及矯正對象的矛盾糾紛，嚴厲打擊侵害社區(qū)矯正對象權(quán)益的違法犯罪活動，保護其合法權(quán)益不受侵害，讓他們充分感受到黨和政府的溫暖，感受到社會各界的關(guān)心，增強對社會的認同感和歸屬感，自覺地與當?shù)鼐用窈湍老嗵帯Ｋ囊哟笊鐣麄髁Χ?。積極協(xié)助司法行政等有關(guān)部門，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的重要意義和有關(guān)規(guī)定要求，使廣大人民群眾、社區(qū)基層組織和相關(guān)單位積極參與到社區(qū)矯正工作中來，不斷豐富社區(qū)矯正的形式和內(nèi)容，營造良好的社區(qū)矯正環(huán)境和社會輿論氛圍。

四、依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察

對社區(qū)矯正對象進行嚴格監(jiān)督考察，是法律賦予公安機關(guān)的職責，也是有效開展社區(qū)矯正工作的前提和保證。各地公安機關(guān)要繼續(xù)依法認真履行好這一職責，絕不能因為有了司法行政等部門和社區(qū)組織的參與而放松對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察。要充分依靠司法行政部門和社區(qū)矯正力量，區(qū)別社區(qū)矯正 對象的不同情況，進一步健全完善監(jiān)督考察的方式、方法，增強監(jiān)督考察的效果。對于思想活躍、外出頻繁、人員交往和和社會關(guān)系復(fù)雜等監(jiān)督考察難度大的社區(qū)矯正對象，要定期見面談話提醒，密切掌控其現(xiàn)實表現(xiàn)和活動情況；對行為反常、有重新違法犯罪苗頭和傾向的社區(qū)矯正對象，要及時給予警告，并采取必要的管控措施，有效防范和制止其違法犯罪活動；對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象，要依法予以處罰、收監(jiān)執(zhí)行或變更強制措施，防止其繼續(xù)滯留社會造成更大的危害；對重新犯罪的社區(qū)矯正對象，要堅決予以打擊。

五、大力推動社區(qū)矯正試行工作各項措施的落實 經(jīng)過幾年來的試點和探索，社區(qū)矯正工作的任務(wù)、要求已經(jīng)明確，工作制度和工作機制逐步建立，具體的措施、方法也已經(jīng)初步形成，進一步關(guān)鍵是要在抓落實、抓深化上狠下工夫。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機關(guān)要把試行社區(qū)矯正工作作為推進司法體制改革和公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，明確職責任務(wù)，落實工作責任，制定工作方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門傾力抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要將社區(qū)矯正工作納入派出所工作績效考核的重要內(nèi)容，逐步探索建立相應(yīng)的考核獎懲機制，確保各項工作措施真正落到實處。二要加強協(xié)作配合。各級公安機關(guān)要加強同檢察院、法院和司法行政部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，建立健全定期聯(lián)系、會商工作機制，及時研究解決工作中存在的困難和問題，積極提出建設(shè)性的意見和建議，確保社區(qū)矯正 工作協(xié)調(diào)、有序開展。三要加強調(diào)查研究。各地公安機關(guān)要根據(jù)社區(qū)矯正工作的新格局、新要求，大力加強調(diào)查研究，充分借鑒試點地區(qū)取得的成功經(jīng)驗，在繼續(xù)依法嚴格履行職責的同時，積極探索、勇于實踐，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。同時，要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)社區(qū)矯正工作的先進典型，積極推廣他們的先進經(jīng)驗，堅持以點帶面、典型引路，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。

全國試行社區(qū)矯正是關(guān)系到我國司法制度改革的大事，是對完善我國刑罰執(zhí)行管理體制和機制的有益探索，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。各級公安機關(guān)要堅決貫徹落實中央的決策部署，與各有關(guān)部門密切協(xié)作，攜手并進，共同努力，為全面推進社區(qū)矯正工作作出積極的貢獻。

第二篇：孫謙同志在全國社區(qū)矯正工作會議上的講話

孫謙同志在全國社區(qū)矯正工作

會議上的講話

（2009年10月21日）

經(jīng)報中央同意，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國試行社區(qū)矯正，今天召開會議進行部署。根據(jù)會議安排，下面我就檢察機關(guān)參與社區(qū)矯正、開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作講幾點意見。

一、提高認識，積極參與社區(qū)矯工作

社區(qū)矯正試點工作開展已經(jīng)5年多了。幾年來的實踐成效表明，開展社區(qū)矯正，是貫徹寬嚴相濟刑事政策、完善我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的一項有益探索，不僅明顯降低了行刑成本，而且有利于提高教育改造罪犯質(zhì)量，減少重新違法犯罪，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素。因此可以說，這是一種既符合世界行刑制度發(fā)展趨勢，也符合我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。***同志在2008年全國政法系統(tǒng)專題研討班上的重要講話中指出，今后對于可不收監(jiān)關(guān)押的罪犯，要通過建立完善分散的社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機制，真正在社會上、家庭中把他們管教好。這樣既可以大大降低司法行政成本，又能夠更好地教育感化他們，促進家庭和社區(qū)和諧。在試點工作取得成效的基礎(chǔ)上，決定在全國范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正，是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，順應(yīng)時代發(fā)展要求而采取的一項重要舉措，對于進一步完善我國的行

1刑制度，貫徹落實寬嚴相濟事政策，促進社會和諧穩(wěn)定具有深遠意義。

對刑罰執(zhí)行活動進行法律監(jiān)督，是《憲法》和法律賦予檢察機關(guān)的重要職責。開展對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)，對于促進嚴格執(zhí)法和公正司法，保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用。各級檢察機關(guān)要認真學習貫徹“兩院兩部”《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正的意見》，充分認識在全國試行社區(qū)矯正工作的意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，自覺服從和服務(wù)于黨和國家工作大局，增強責任感，積極做好檢察環(huán)節(jié)的社區(qū)矯正工作。

二、立足職能，認真開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督

檢察機關(guān)參與社區(qū)矯正工作，主要任務(wù)是開展法律監(jiān)督，保障社區(qū)矯正工作依法、公正進行。各級檢察機關(guān)要按照有關(guān)文件要求，找準職責定位，嚴格執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，貫徹落實中央五部門今年7月份下發(fā)的《關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》和《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，并結(jié)合社區(qū)矯正工作的特點和實際，認真履行好法律監(jiān)督職責。

要把握重點，增強監(jiān)督的針對性和實效性。一是依法開展對判決、裁定、決定監(jiān)外執(zhí)行的檢察，支持和保障有關(guān)機關(guān)依法、正確適用非監(jiān)禁刑，保證適用非監(jiān)禁刑的對象符合法定條件和程序。二是依法開展對監(jiān)外執(zhí)行交付執(zhí)行活動的檢察，促

進交付執(zhí)行各個環(huán)節(jié)有效銜接，防止和糾正因不依法、不及時交付執(zhí)行等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯“漏管”。三是依法開展對公安機關(guān)、司法行政機關(guān)監(jiān)管活動和矯正活動的檢察，防止和糾正監(jiān)管和矯正活動中存在的“脫管”問題。四是依法開展對刑罰變更執(zhí)行和解除矯正、終止執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢察，促進有關(guān)機關(guān)依法公正辦理減刑、收監(jiān)執(zhí)行以及在刑期或者考驗期滿后及時辦理釋放、解除管制、恢復(fù)政治權(quán)利等手續(xù)并履行相關(guān)程序。五是注重維護社區(qū)服刑人員合法權(quán)益，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，妥善處理他們反映的問題，防止和糾正侵犯社區(qū)服刑人員合法權(quán)益的行為。

要積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點的檢察方式。在幾年的社區(qū)矯正試點過程中，一些地方檢察機關(guān)積累了不少有益經(jīng)驗和做法。要在總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，進一步深入探索和實踐，逐步形成一套成熟的、適應(yīng)社區(qū)矯正特點的工作方式、方法。要堅持定期專項檢察與日常隨時檢察相結(jié)合，全面檢察與重點檢察相結(jié)合，除了堅持開展一年兩次的監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正定期專項檢察活動外，對于可能出現(xiàn)的嚴重違法問題和監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正中的重大事件要進行隨時檢察。要針對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別情況，綜合運用口頭糾正違法、糾正違法通知書、檢察建議和情況通報等形式，督促有關(guān)部門及時糾正或改進。要堅持專門工作和群眾路線相結(jié)合，經(jīng)常走訪矯正機構(gòu)、人民群眾和社區(qū)服刑人員，建立與社區(qū)服刑人員談話制度，多與社區(qū)服刑人員親屬、基層組織、社區(qū)工作人員、公安派出所

管教民警、司法所社區(qū)矯正工作人員等進行溝通和交流，認真聽取意見，增強監(jiān)督工作的公信力和社會效果。要加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的信息化建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工作效率。

三、完善工作機制，努力提高檢察監(jiān)督水平

加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。檢察機關(guān)參與社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)在基層檢察院。只有基層工作扎實有效，社區(qū)矯正法律監(jiān)督整體工作才能上臺階、上水平?；鶎訖z察院要根據(jù)全面試行社區(qū)矯正的新任務(wù)、新要求，合理配備人員力量，做到這項工作在基層有人抓、有人管、管得好。加強對基層監(jiān)所檢察人員的教育培訓，學習社區(qū)矯正及法律監(jiān)督的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，增強監(jiān)所檢察人員的執(zhí)法能力。

加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作制度建設(shè)。社區(qū)矯正法律監(jiān)督在不少地方還是一項新的工作。各級檢察機關(guān)特別是省級檢察院要把制度建設(shè)作為一項重點工作來抓，借鑒一些試點地區(qū)檢察機關(guān)制定的參與社區(qū)矯正工作的辦法和意見，結(jié)合本地實際抓緊制定相關(guān)工作制度，規(guī)范工作程序和工作方式。要注重建立與公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等部門的信息共享機制，掌握社區(qū)服刑人員的人數(shù)、表現(xiàn)情況、監(jiān)管活動和矯正活動情況，做到底數(shù)清、情況明。要加強調(diào)查研究，積極探索社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的特點和規(guī)律，及時將實踐牛行之有效的工作方式，和工作措施規(guī)范化、制度化。

加強與其他部門的協(xié)作配合。各級檢察機關(guān)在社區(qū)矯正試

行工作中要正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系，在認真履行檢察職責的同時，學習借鑒其他政法部門的好作風、好經(jīng)驗，搞好與其他政法部門的溝通和協(xié)作。積極參加社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議，參與制定和完善有關(guān)社區(qū)矯正方面的規(guī)章制度和有關(guān)部門組織的社區(qū)矯正活動，共同研究解決社區(qū)矯正試行工作中遇到的困難和問題。通過發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，切實與人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)形成工作合力，促進社區(qū)矯正工作健康順利開展并不斷取得新的成效。

第三篇：黃燕明同志在全省組織部長會議上的講話

黃燕明同志在全省組織部長會議上的講話

時間:2011年04月20日 來源:信息中心 作者:遼源黨建 點擊:552次

深入推進組織工作改革創(chuàng)新

為“十二五”開好局提供堅強組織保證

—在全省組織部長會議上的講話

（2011年1月11日）

黃燕明

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹全國組織部長會議和省委九屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年組織工作，部署2011年工作任務(wù)。會前，省委常委會專門聽取了匯報，對做好今年工作提出明確要求。

下面，我講三個問題。

一、2010年全省組織工作在創(chuàng)新中發(fā)展，“三服務(wù)、兩滿意”水平進一步提高

2010年是吉林發(fā)展史上很不平凡的一年，也是全省組織工作服務(wù)“科學發(fā)展、加快振興、富民強省”取得顯著成效、各項工作改革創(chuàng)新取得重大進展的一年?；仡櫲ツ旯ぷ?，有這樣幾個特點：

（一）突出服務(wù)科學發(fā)展這個根本，保障大局的作用明顯增強。認真抓好第三批學習實踐活動整改落實及后續(xù)工作，使組織工作保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的作用更加充分（卡片1）。面對突如其來的抗洪搶險嚴峻任務(wù)，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部奮戰(zhàn)在第一線，充分發(fā)揮了組織保障和表率作用（卡片2）。深入開展省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，切實加強關(guān)鍵崗位干部的重點管理，有效提高了班子和隊伍的戰(zhàn)斗力。積極推進大規(guī)模干部交流和鍛煉工作，全省平級交流、上下交流、選派到基層掛職鍛煉干部達1500多人，進一步增強了干部隊伍的活力和服務(wù)基層的功能。此外，還爭取一批省外高素質(zhì)干部到我省掛職，為吉林振興發(fā)展增添了有生力量。深入推進教育培訓改革創(chuàng)新，著力打造精品培訓項目，僅省本級培訓縣處級以上干部達8434人次，使其領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的本領(lǐng)進一步提升。

（二）以聯(lián)動公選為突破口，干部人事制度改革取得重要突破。認真貫徹省委決策部署，通過省市縣三級聯(lián)動方式，公開選拔了803名省、市、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部，省市直機關(guān)面向基層選拔處科級干部346名。這次公選，設(shè)計推出一系列創(chuàng)新舉措，并將差額選拔、從基層一線選拔干部等6項改革措施全部納入公選進行集成創(chuàng)新，創(chuàng)造了15個首次，取得良好效果，受到中組部充分肯定和社會各界廣泛好評（卡片3）。制定實施貫徹落實中央《改革規(guī)劃》的《實施意見》，研究起草干部選拔任用提名工作實施細則等8個制度文本。各地各部門也不斷加大改革力度，推動干部人事制度改革向深入發(fā)展（卡片4）。

（三）廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層組織建設(shè)進一步加強。突出深入貫徹科學發(fā)展觀主題，分領(lǐng)域設(shè)計活動載體，全面推行“五個具體化”措施，加強督查指導(dǎo)，形成了黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀、黨員干部示范引領(lǐng)作表率的生動局面，黨員干部群眾對創(chuàng)爭活動的滿意率達到95.63%（卡片5）。農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”進一步深

化，村“兩委”實現(xiàn)和諧有序換屆，“一肩挑”比例由上屆的44.9%提高到70.15%，村干部報酬待遇實現(xiàn)大幅度增長并按月發(fā)放，村級組織活動場所基本實現(xiàn)全覆蓋。城市社區(qū)黨建工作“三有一化”進一步落實，國有企業(yè)“四強四優(yōu)”活動深入開展，機關(guān)和高?；鶎狱h建工作得到加強（卡片6）。認真落實黨員教育培訓規(guī)劃，全省共培訓、輪訓基層黨組織書記和黨員63.2萬人次。建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，基層黨組織書記培訓等工作取得重要經(jīng)驗。

（四）深入實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，人才工作和人才隊伍建設(shè)扎實推進。認真貫徹全國人才會議精神，研究制定我省《實施意見》，召開全省人才工作會議，確立建設(shè)區(qū)域人才強省的發(fā)展目標和重點任務(wù)。制定實施“雙百千萬”人才計劃，繼續(xù)實施“一村一名大學生”項目。加強高層次人才聯(lián)系與服務(wù)，建立高級專家信息管理系統(tǒng)，推進院士專家創(chuàng)業(yè)交流基地建設(shè)。加大引進人才工作力度，11人入選中央“千人計劃”，舉辦引進人才風采展覽，開通吉林省引進高層次人才信息交流平臺。積極推動人才政策創(chuàng)新，在促進科技成果轉(zhuǎn)化、扶持人才創(chuàng)業(yè)、完善人才收益政策等7個方面提出創(chuàng)新性舉措（卡片7）。

（五）堅決整治用人上不正之風，選人用人公信度進一步提高。認真學習貫徹四項監(jiān)督制度，切實提高制度知曉率和執(zhí)行力。組織開展縣（市、區(qū)）組織工作滿意度調(diào)查，對排名靠后的予以提醒談話，促進了滿意度的提高。組織做好“一報告兩評議”工作，并將其推廣到省直部門。深入推進整治用人上不正之風，開展整治工作綜合檢查，與縣（市、區(qū)）委書記進行“一對一”專題談心談話，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為測評試點，加大舉報查核力度，對31名有問題的干部和相關(guān)責任人予以處理或責令處理。

（六）著力建設(shè)模范部門和過硬隊伍，組織部門自身建設(shè)水平有新提升。深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，率先開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成了比學習、比工作、比奉獻的良好氛圍。深化“組織部長下基層”活動，幫助研究解決實際問題。帶頭創(chuàng)建學習型機關(guān)，通過落實自主選學、系列培訓和實踐鍛煉等措施，加強組工干部能力建設(shè)。嚴格執(zhí)行組工干部“十嚴禁”紀律要求，作風建設(shè)得到進一步加強。

一年來，老干部工作，組織工作調(diào)研、宣傳、信息，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育，大組工網(wǎng)建設(shè)等各項工作都取得新進展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。比如，干部考核評價對科學發(fā)展的導(dǎo)向作用在一些地方還沒有真正落實；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)與振興發(fā)展需要、人民群眾期待還有較大差距；干部教育培訓的針對性、實效性還需進一步增強；擴大干部工作民主中的拉票、老好人現(xiàn)象尚未得到有效解決；用人上的不正之風在一些地方仍不同程度存在；束縛人才發(fā)展的體制機制障礙還較突出；一些基層黨組織和黨員不能有效發(fā)揮作用，等等（卡片8）。我們要高度重視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。

二、扎實做好2011年組織工作，為我省“十二五”開好局提供更加有效的服務(wù)和保障2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是市縣鄉(xiāng)三級黨委集中換屆之年。做好今年的組織工作，具有不同尋常的重要意義。省委九屆十一次全會，明確提出了“十二五”期間我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)，這是全省工作的大局和中心任務(wù)，也是謀劃和推進組織工作的出發(fā)點和落腳點（卡片9）。組織工作從來都是為黨的政治路線和中心任務(wù)服務(wù)的，這是組織工作的根本指導(dǎo)方針。我們一定要深刻認識新形勢新任務(wù)對組織工作提出的新要求，認真履行組織工作的根本職責，進一步增強服務(wù)大局的主動性、創(chuàng)造性和實效性。今年組織工作總的要求是：認真貫徹落實中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆這一中心工作，重點推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、落實人才《規(guī)劃綱要》兩件大事，統(tǒng)籌做好干部人事制度改革、干部學習培訓、提高選人用人公信度、加強基層組織建設(shè)等各項工作，改革創(chuàng)新，狠抓落實，為我省“十二五”開好局、起好步提供堅強組織保證。

（一）集中精力抓好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，為振興發(fā)展選好干部、配強班子。換屆是今年組織工作的中心任務(wù)。換屆搞得如何，事關(guān)今后5年的發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的實現(xiàn)，事關(guān)吉林振興發(fā)展的進程，也是對各級黨委及組織部門的嚴峻考驗和集中檢驗。各級組織部門一定要把集中換屆作為今年組織工作的重中之重，強化措施，確保換屆取得成功。今年3月，省委將對換屆工作進行專門部署。這里，我著重強調(diào)4點：一是堅持正確用人導(dǎo)向。端正用人導(dǎo)向，是實現(xiàn)吏治清明的前提?，F(xiàn)在一些地方，之所以干部群眾對干部工作有議論，選人用人公信度不高，一個根本原因是干部導(dǎo)向上出了偏差，導(dǎo)致用人風氣不正、環(huán)境不優(yōu)。在換屆工作中，我們一定要堅持憑德才用干部、憑實績論英雄、憑公論定取舍的用人導(dǎo)向，真正把那些貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變態(tài)度堅決、顧全大局、群眾公認的干部，思想解放、敢闖敢試、敢于創(chuàng)新、善抓落實的干部，長期工作在基層一線、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的干部選拔上來。二是著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。班子結(jié)構(gòu)如何決定著整體功能的強弱。配備領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要高度重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。對此，中央已作了明確規(guī)定，我們必須認真抓好落實。要注重優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，充實懂新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會管理和善于做群眾工作的干部進領(lǐng)導(dǎo)班子（卡片10）。要注重黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)歷、專長、個性等方面的合理搭配，特別是性格氣質(zhì)要相融（卡片11）。要重視培養(yǎng)選拔女干部，每個市州換屆時都要力爭配備2名縣（市、區(qū)）黨政正職，本地區(qū)沒有合適人選的，省里將統(tǒng)籌調(diào)配（卡片12）。三是積極擴大換屆工作中的民主。這是廣大黨員和干部群眾的強烈愿望，也是保證換屆實現(xiàn)預(yù)定目標的必然要求。發(fā)揚民主不是空的，必須認真落實中央的要求，著力擴大代表產(chǎn)生過程中的民主、干部人選推薦中的民主、選舉過程中的民主、強化議事和決策過程中的民主，并切實提高民主質(zhì)量（卡片13）。四是嚴肅換屆紀律。換屆風氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗。最近，中紀委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，我們要切實抓好貫徹落實。雖然換屆還未進行，但從現(xiàn)在開始，就要高度重視狠抓換屆風氣問題，注意抓早、抓小、抓苗頭。要把“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的換屆紀律作為高壓線，特別是要嚴防拉票賄選風、買官賣官風、跑官要官風、傳播謠言風和搭車提拔風。對違反換屆紀律的，無論涉及到誰，都要一查到底，從嚴從重處理，以儆效尤，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

（二）扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為科學發(fā)展提供動力和保證。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設(shè)的有效載體和有力抓手。我們必須持之以恒地抓實抓好，抓出成效。當前，少數(shù)地方和單位對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動在思想認識上還存在一些誤區(qū)：有的把創(chuàng)先爭優(yōu)當成游離于中心工作之外的孤立性活動，抓活動與促發(fā)展相脫節(jié)、“兩層皮”，實踐特色和作用不明顯；有的把創(chuàng)先爭優(yōu)看成是一種附加性工作，有抵觸情緒和厭倦心理，采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，走過場、搞形式；有的把創(chuàng)先爭優(yōu)看成是短期性活動，搞大呼隆、一陣風，虛功多、實事少、成效差。我們必須端正認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。工作中要重點把握好三個方面:一是把握好創(chuàng)先爭優(yōu)的實質(zhì)要求。創(chuàng)先爭優(yōu)要以正在干的事情為中心，履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀。這是創(chuàng)先爭優(yōu)最本質(zhì)的要求。二是把握好創(chuàng)先爭優(yōu)的載體要求。創(chuàng)先爭優(yōu)的活動載體要保持相對穩(wěn)定，不宜經(jīng)常變換；內(nèi)容要貼近業(yè)務(wù)工作實際，并做到與時俱進、不斷創(chuàng)新。這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動持久開展、保持生命力的源泉。三是把握好創(chuàng)先爭優(yōu)的重點要求。內(nèi)容上，要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、圍繞保障和改善民生、圍繞解決群眾反映強烈的突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)；層級上，要把縣一級作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點；領(lǐng)域上，要把窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重點領(lǐng)域；對象上，要抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和帶頭作用；節(jié)點上，今年“七一”慶祝建黨90周年是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要時間節(jié)點；推動力量上，要充分發(fā)揮工青婦組織作用，使全社會創(chuàng)先爭優(yōu)風氣更加濃厚。

（三）全面落實國家和我省人才規(guī)劃，把發(fā)揮人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源（卡片14）。組織部門圍繞中心、服務(wù)大局，不僅要把干部組織動員好，還要把人才這個經(jīng)濟發(fā)展的第一資源優(yōu)化配置好，為吉林轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供有力的人才支撐?，F(xiàn)在，各級黨委和政府對人才工作重要性的認識越來越深入，但對人才工作怎么抓，思路、重點及一系列相互關(guān)系如何處理還需要進一步明確。為此，今年的人才工作，要在全面落實國家和我省人才規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著重把握好三個方面，務(wù)求取得新成效，形成新特色。一是要突出“三個服務(wù)”。即突出“服務(wù)發(fā)展”，就是要把服務(wù)吉林科學發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，把能否滿足和在多大程度上滿足全省發(fā)展需要，作為衡量人才工作優(yōu)劣的主要標尺；突出“服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，就是要更加突出人才開發(fā)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，以人才引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、支柱產(chǎn)業(yè)的提升和新興產(chǎn)業(yè)的崛起；突出“服務(wù)企業(yè)”，就是要通過政策激勵、資金支持和服務(wù)保障，著力激發(fā)企業(yè)自主用人、擇優(yōu)用人的內(nèi)生動力，使企業(yè)成為人才價值展現(xiàn)的最好舞臺、人才作用發(fā)揮的最大受益者。二是要堅持“四個結(jié)合”。即堅持開發(fā)高端人才與培養(yǎng)適用人才相結(jié)合，既要注重高端引領(lǐng)，著力培養(yǎng)和引進一大批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的高層次人才，又要強調(diào)以用為本，大力開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要、善于解決實際問題、直接推動產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的適用人才；堅持開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才與培養(yǎng)社會人才相結(jié)合，既加快開發(fā)汽車、石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才，又注重加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)等社會領(lǐng)域人才建設(shè)，適應(yīng)和諧社會建設(shè)的需要；堅持引進外來人才與開發(fā)本地人才相結(jié)合，既要集中引進一批緊缺、特需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，又要立足盤活用好現(xiàn)有人才，挖掘人才潛能，激發(fā)人才活力，讓外來人才引得來、本地人才留得?。粓猿謱嵤┲卮笕瞬殴こ添椖颗c深化人才制度改革相結(jié)合，既要整合力量實施好“雙百千萬”人才計劃等一批重大人才工程項目，以人才工程項目建設(shè)推動人才隊伍建設(shè)，又要堅持以人才政策突破推動體制機制創(chuàng)新，不斷深化人才管理方式、工作制度、運行機制的改革完善。三是要抓住“五個重點”。即加大引才力度，緊緊圍繞實施“三化”統(tǒng)籌、“三動”戰(zhàn)略，依托重要支柱產(chǎn)業(yè)、重大科研項目、重點項目建設(shè)以及“東博會”、“農(nóng)博會”等平臺，有針對性地引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；抓好人才工程，實施好“雙百千萬”人才計劃，使其成為特色鮮明、成效明顯的品牌項目，集中培養(yǎng)開發(fā)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐；推動政策創(chuàng)新，在抓好現(xiàn)有人才政策宣傳、解讀和落實的同時，著力在扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動科技成果轉(zhuǎn)化、長吉圖開發(fā)開放等方面加大人才政策創(chuàng)新力度；建好人才基地，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所，在全省規(guī)劃建設(shè)一批人才集聚度高、開放度寬、貢獻度大、與產(chǎn)業(yè)融合度好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成各具特色的區(qū)域人才發(fā)展格局；強化目標責任，建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，從過程管理和成效檢驗兩方面，讓人才工作從“軟任務(wù)”、“軟指標”變?yōu)椤坝材繕恕?、“硬要求”，強化“一把手”抓“第一資源”的責任感和主動性。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做好其他各項工作。

一是扎實推進干部人事制度改革。今年是換屆年，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整比較集中，既為推廣運用成熟改革舉措提供了有利契機，也對進一步深化改革提出了更高要求。要按照“突出換屆、抓住重點、積極穩(wěn)妥、有序可控”的思路，兩條線并進推動改革深入開展。一條線是，要把近年來創(chuàng)新、經(jīng)過實踐檢驗的改革措施運用到換屆工作中去。要借鑒近年試行民主提名、公開提名、責任提名的成功經(jīng)驗，完善換屆人選提名辦法（卡片15）。全面運用“一個意見、三個辦法”的干部考核評價機制，完善干部德的評價標準和辦法（卡片16）。完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序，改進差額選舉辦法，實現(xiàn)提拔人選的比較擇優(yōu)。加大干部交流力度，重點推進黨政正職、關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部的交流。另一條線是，沒有換屆任務(wù)的單位，要深入貫徹《改革規(guī)劃》實施意見，分類推進11個重點改革項目的落實，努力抓

出一批制度成果和實踐成果。要加強對改革的宏觀指導(dǎo)，及時掌握改革動態(tài)，加強輿論監(jiān)測引導(dǎo)，保證改革有序可控。

二是進一步抓好大規(guī)模培訓干部工作。干部教育培訓是一項事關(guān)振興發(fā)展全局的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，這種重要地位和作用，決定了這項工作只能加強而不能削弱。要突出培訓重點，圍繞全省工作大局、重要崗位干部履職盡責和干部隊伍建設(shè)長遠發(fā)展需要辦培訓。特別是要根據(jù)推進“三化”統(tǒng)籌、實施“三動”戰(zhàn)略的需要，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市規(guī)劃、社會管理和輿情應(yīng)對水平，以及做群眾工作等方面的知識和能力的培訓。要改進培訓方式方法，突出項目化、小型化、特色化和精品化，提高培訓的質(zhì)量和效益，增強干部教育培訓的統(tǒng)籌性、針對性和實效性。要轉(zhuǎn)變管理職能，堅持“抓大放小”，有所為有所不為，由辦培訓向管培訓轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由管具體事務(wù)向管方向、管謀劃轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進干部教育培訓事業(yè)科學發(fā)展。

三是著力提高選人用人公信度。這是黨的十七大提出的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)，需要堅持不懈的努力。尤其今年是換屆之年，廣大干部群眾對選人用人的關(guān)注度更高、敏感性更強，一旦出問題，影響也更大。從連續(xù)三年全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果看，我省的干部選拔任用和整治用人不正之風滿意度一直高于全國平均水平、處于第一方陣，但各地發(fā)展不平衡的問題還比較突出，一些地方的干部群眾對干部選拔任用工作的意見還比較大（卡片

17）。各級黨委及組織部門要把提高選人用人公信度作為一項政治任務(wù)，特別是要結(jié)合嚴肅換屆紀律，加大對干部選拔任用突出問題和用人上不正之風的專項整治力度。要堅持實行組織工作滿意度定期監(jiān)測制度，并依此建立選人用人和防范用人不正之風預(yù)警指標及通報提示制度。要充分運用監(jiān)測結(jié)果，從今年起，施行用人者的提拔使用與其用人公信度掛鉤的措施，凡選人用人滿意度和整治用人不正之風滿意度在70%以下、經(jīng)綜合評價認定確為失責的，縣（市、區(qū)）委書記和組織部長一年內(nèi)不能提拔重用；排序在后10位的要進行誡勉談話；連續(xù)兩年滿意度低于70%、經(jīng)綜合評價認定確為失責的，要對書記和組織部長進行調(diào)整或給予其他組織處理。

四是全面加強基層黨組織建設(shè)。近年來，我們緊緊圍繞吉林振興發(fā)展大局，堅持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，相繼推出農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”等一系列重要舉措，取得明顯成效。但是，我們不能估價過高，盲目樂觀。必須看到，黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新點還不多，動力和保障機制尚不健全，一些基層黨組織還處于軟弱渙散狀態(tài)，少數(shù)黨員作用還不夠明顯。這說明在抓工作落實上還存在薄弱環(huán)節(jié)，有很大的提升空間，我們必須持之以恒、一抓到底，不能松勁、不能緩氣。要繼續(xù)堅持眼睛向下、重心下移，不斷推進基層黨建工作創(chuàng)新，進一步增強基層黨組織的生機與活力。農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，今年是攻堅年，要務(wù)求組織實施好10項攻堅計劃（卡片18）。街道社區(qū)黨建工作，要以“三有一化”為抓手，不斷完善區(qū)域化黨建工作格局（卡片19）。非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，要著力在建立組織、發(fā)揮作用兩個方面下功夫。希望各地積極探索，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。要認真落實“一把手”抓黨建責任制，督促引導(dǎo)各級黨委書記切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

老干部是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治力量。要帶著深厚感情和強烈責任，高度重視做好老干部工作，加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，落實離退休干部政治和生活待遇，改進服務(wù)和管理，在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧中充分發(fā)揮離退休干部的作用。

三、帶頭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強組織部門自身建設(shè)

完成艱巨任務(wù)，必須打造一支過硬隊伍。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，目前我省已經(jīng)形成一支素質(zhì)較高、作風過硬、能打硬仗、值得信賴的組工干部隊伍。但必須看到，我們這支隊伍中的一些同志，在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風等方面，還存在著與完成艱巨任務(wù)不適應(yīng)、不適合的問題。新的一年里，全省各級組織部門要圍繞“三服務(wù)、兩滿意”目標，把“講黨性、重品行、作表率”活動融入組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中，大力弘揚先進的組工文化，不斷提升自身建設(shè)水平。

第一，要突出黨性鍛煉這個核心，努力建設(shè)黨性最強的部門。組織系統(tǒng)的干部平均年齡較輕，許多同志缺乏嚴格的黨內(nèi)政治生活歷練，特別是新進組織部的同志，對組工干部的政治要求、職業(yè)道德、紀律規(guī)定等還理解得不夠深。所以，要把加強黨性鍛煉作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心內(nèi)容，深入開展理想信念教育，扎實推進以政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創(chuàng)新為核心的組工文化建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，開展黨的光輝歷史和組織工作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力表彰組織系統(tǒng)先進集體、優(yōu)秀個人。探索實行組織工作績效考核制度，激發(fā)組工干部創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。

第二，要突出能力建設(shè)這個重點，著力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的組工干部隊伍。組織工作是一門科學，業(yè)務(wù)性很強。要勝任開展工作的需要，必須通過學習努力使自己成為組織工作的行家里手。各級組織部門要深入開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、和諧型機關(guān)活動，通過辦班培訓、外出考察、研討交流等多種形式，抓好組工干部的學習培訓。從今年起，各級組織部門都要試行組工干部業(yè)務(wù)知識和能力測試制度，以此提高服務(wù)科學發(fā)展的水平。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，推動解放思想向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，提高推進改革、破解難題的能力。加大輪崗交流力度，繼續(xù)抓好上下級組織部門互派干部掛職，選派組工干部到基層和經(jīng)濟建設(shè)一線鍛煉，提高解決實際問題、做好群眾工作的能力。

第三，要突出改進作風這個關(guān)鍵，積極培育高度負責、務(wù)實高效的良好作風。作風關(guān)乎形象，影響戰(zhàn)斗力，決定工作成敗。特別是換屆之年，對組工干部的作風要求和形象要求更高。我們一定要把改進作風擺在更加突出的位置，認真落實胡錦濤總書記在五中全會上提出的高度負責、真抓實干、一抓到底的作風要求，以高度負責的精神為吉林振興發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。繼續(xù)深化“組織部長下基層”活動，著力在了解實情、幫助基層排憂解難上下功夫。深入開展調(diào)查研究，從實踐中尋找改革創(chuàng)新、破解難題的有效辦法。改進會風文風，騰出更多時間和精力抓落實。

第四，要突出從嚴治部這個方針，始終保持清正廉潔的政治本色。組工干部特別是領(lǐng)導(dǎo)者面臨的以權(quán)謀私的誘惑和用權(quán)不慎的風險更大。而吏治的腐敗，是危害最烈的腐敗。每一名組工干部，都必須時刻繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，堅持“三從嚴”不放松，不折不扣執(zhí)行“十嚴禁”紀律，筑牢抵制不正之風、廉潔從政的“防火墻”，經(jīng)得起誘惑，經(jīng)得起考驗（卡片20）。特別是換屆之年，一定要換出組織部門和組工干部的良好形象。

同志們，2011年組織工作任務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，改革創(chuàng)新，狠抓落實，以促進“十二五”良好開局的一流成績向建黨90周年獻禮。

第四篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務(wù)的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第五篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預(yù)制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！