第一篇：務(wù)實談柔性引才

柔性引才

【這是一篇談柔性引才比較系統(tǒng)的文章，建議學習】

柔性引才引智是青海立足省情、開創(chuàng)性做好人才工作的一項重要舉措。做好我省的人才工作，穩(wěn)定和用好省內(nèi)現(xiàn)有人才是基礎(chǔ)，引進人才是補充，用好柔性政策是關(guān)鍵。黨的十七大和省第十一次黨代會，為加強柔性引才引智工作提出了新的更高要求，我們還需要進—步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以更加開放的心態(tài)和更加靈活務(wù)實的方法，進—步加強柔性引才引智工作，不斷為建設(shè)富裕文明和諧新青海提供人才保證和智力支持。

柔性引進人才智力，主要指在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，以智力服務(wù)為目的，通過不改變原有戶籍、身份和人事關(guān)系，突破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制、工作方式等限制，引進人才智力的一種方式。全國、全省人才工作會議以來，省委、省政府立足省情，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念、“以人為本”的觀念和“不求所有、但求所用”的觀念，建立“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動”的柔性人才引進機制，先后引進1000余人次國內(nèi)外優(yōu)秀人才智力到青海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為青海發(fā)展做出了積極貢獻。但是，從我省目前的情況看，柔性引才引智工作還存在著柔性引才引智的觀念還沒有深入人心、需求主體還不夠明確、方式和渠道還有待創(chuàng)新、政策環(huán)境還需要進一步完善等一些問題，這些問題都需要在今后的工作中著力解決。

堅持轉(zhuǎn)變觀念，理性的定位和認識柔性引才引智工作 一是定位在“開放”基礎(chǔ)上的認識。把開放的意識和辦法貫穿于柔性引才引智工作的全過程，在柔性引進人才智力的過程中，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，適用就行；在人才流動上，不設(shè)壁壘、不限制、不阻礙，來去自由，在更大的范圍內(nèi)整合人才資源，最大限度地發(fā)揮柔性引進人才智力的作用。二是定位在“差異”基礎(chǔ)上的認識。以“優(yōu)惠的柔性引進政策、保護各類優(yōu)秀人才智力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情”的軟環(huán)境差異，以“人無我有、人有我特”的特色產(chǎn)業(yè)平臺差異，以“需要為目的、適用為尺度”的人才類型和人才素質(zhì)差異，努力探索和實踐適合我省實際、成本較小的柔性引才引智途徑。三是定位在“供需”基礎(chǔ)上的認識。市場經(jīng)濟體制的日趨完善和經(jīng)濟發(fā)展一體化的不斷加快，使得人才供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系。“人才短缺”必然導致人才以其特有的價值配置需求，向能實現(xiàn)其價值最大化的區(qū)域流動，這就需要我們通過必要的制度設(shè)計或契約形式，來引導和滿足這種供需平衡，吸引全社會各類人才為我所用。

堅持按需引進，集聚急需緊缺的優(yōu)秀人才智力 一是明確需求重點。按照省第十一次黨代會提出的目標任務(wù)，緊緊圍繞特色農(nóng)牧業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游業(yè)、資源循環(huán)綜合開發(fā)利用以及金融運作等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及重點建設(shè)項目對人才智力的需要，有目的、有計劃、有步驟的柔性引進一批省外、國外專家學者。二是突出需求主體。將企業(yè)申報科技課題、科技攻關(guān)、利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新工作目標化，并作為企業(yè)參與重大工程招投標的條件之一，以此來開掘企業(yè)對人才智力的旺盛需求。三是發(fā)揮市場作用。加大投入力度，逐步完善省、州、縣三級人才市場建設(shè)。完善人才市場公共服務(wù)體系功能，建立公益性交流平臺，提供公益性、權(quán)威性的人才政策信息、供求信息、價格信息，為供需雙方和全社會服務(wù)。

堅持改革創(chuàng)新，完善柔性引才引智體制機制

一是完善經(jīng)費投入機制。逐步建立“市場主導、政府鼓勵、單位自主、逐年遞增”的柔性引才引智經(jīng)費投入保障機制，資金主要用于提高對柔性引進人才的待遇補助、設(shè)立科技創(chuàng)新風險資金和重點學科、實驗室的建設(shè)。二是完善評價考核機制。突出用人單位的評價主體作用，建立柔性引進人才智力評價體系。對將要引進的人才認真加以區(qū)分和甄別，把那些能干事、干成事的人才智力納入引進視野；對柔性引進的人才要積極提供一切有利于工作的服務(wù)和幫助，放手大膽使用；科學評價和考核柔性引進人才的貢獻，參照市場規(guī)則兌現(xiàn)待遇。三是完善管理機制。健全柔性引進高層次人才庫，由組織人事部門直接聯(lián)系掌握—批行政調(diào)配和省級重大產(chǎn)業(yè)項目柔性引進的高層次人才；充分發(fā)揮人才交流中心等市場中介組織的作用，對通過市場柔性引進的人才登記造冊，提供服務(wù)，兌現(xiàn)政策。

堅持講求實效，不斷改進柔性引才引智方式

一是以崗位租賃人才。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以高層次人才為重點，通過合同契約，以服務(wù)購買的形式，面向全國引進一批高層次社會管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。二是大力支持科技入股。在注重對柔性引才引智可能引發(fā)的科技人才原單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護問題的前提下，以兼職、科技入股的形式，引進一批掌握鹽湖化工、有色金屬、生物工程等我省重點發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的高層次研究開發(fā)專家。三是完善重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)制度。支持企業(yè)通過校企聯(lián)合、企企聯(lián)合等方式，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源共享機制，不斷突破產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)難題。四是發(fā)揮現(xiàn)有“候鳥”作用。完善省政府科技顧問、特邀研究員專家?guī)?，按其從事領(lǐng)域和研究方向，通過有重點的遴選合作項目等方式，加強與他們的合作與交流。五是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠程服務(wù)。支持工業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等方面充分運用信息化手段，搭建網(wǎng)上工作平臺，進行智力遠程服務(wù)。堅持合作交流，拓寬柔性引才引智渠道

一是要積極爭取中央支持。加強與中央部委的溝通協(xié)調(diào)，認真做好中央支持西部的“博士服務(wù)團”、“西部之光”、“高層次智力援西工程”、“春暉計劃”等人才智力引進項目的落實銜接工作。二是要擴大合作交流渠道。認真落實“西安協(xié)議”，加強與西部地區(qū)的人才合作與交流。進一步加強與北京、遼寧和長三角地區(qū)各省(區(qū)市)間的高層次人才交流與合作、人才對口培訓、互派交流和多邊橫向交流，逐步完善雙方人才開發(fā)合作交流的信息資源貫通機制、項目開發(fā)合作機制和政府部門合作機制。三是要積極利用青海情結(jié)。以“青洽會”、“環(huán)湖賽”、“郁金香節(jié)”等各類重大活動的舉辦為契機，通過建立各種學術(shù)協(xié)會、專業(yè)組織等形式，同青海籍或曾在青海工作服務(wù)過的各類人才建立聯(lián)系交流機制，動員和組織他們通過各種方式為青海建設(shè)發(fā)揮力量。四是要加大國外智力引進力度。不斷完善海外留學人員來青服務(wù)工作制度，充分利用國外智力資源，積極爭取外專智力引進、“留學回國人員科研啟動基金”等項目的支持，逐步建立與國外專家顧問團定期聯(lián)系的長效機制。

堅持服務(wù)基層，積極促進省內(nèi)人才柔性流動

一是完善干部交流制度。擴大干部交流范圍，積極開展省內(nèi)“上下”雙向掛職鍛煉；堅持選調(diào)優(yōu)秀大學生，充實基層干部隊伍；認真落實大學生進村擔任“村官”和“三支一扶”計劃，并通過定向選拔公務(wù)員的方式，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層流動。二是完善對口支援制度。按照“四區(qū)兩帶一線”的區(qū)域發(fā)展布局，選派一定數(shù)量的農(nóng)、林、牧、水等專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)牧區(qū)縣以下基層單位進行服務(wù)帶培，并按帶動提高當?shù)貙I(yè)技術(shù)人員技能或完成任務(wù)情況，確定服務(wù)年限，培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人才，加快形成各具特色的人才集聚群體，逐步建立扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結(jié)合的長效機制。三是完善科技特派員制度。逐步擴大科技特派員規(guī)模，使有條件的縣(市區(qū))達到一個行政村有1名科技特派員。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員采取“科技入股”的方法，與農(nóng)牧民結(jié)為合作共同體，推動科技人員到農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是完善專家服務(wù)制度。完善專家服務(wù)基層制度，通過選派專家服務(wù)團、設(shè)立專家服務(wù)基地、培植農(nóng)業(yè)專家大院等方式，為農(nóng)村牧區(qū)提供科技服務(wù)。

堅持以人為本，創(chuàng)造柔性引才引智良好環(huán)境

一是要完善政策措施。以柔性流動方式為我省服務(wù)的人才在專家選拔、科技成果申報、項目資助、人才表彰獎勵等方面，享受本省同類人員的同等待遇。二是要積極搭建事業(yè)平臺。充分發(fā)揮國家重點項目、青海優(yōu)勢特色項目吸引集聚人才的作用，進一步推進有青海特色的人才“小高地”建設(shè)，努力打造柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院、青藏高原生態(tài)研究基地、青藏高原高效畜牧業(yè)研究基地、礦產(chǎn)資源勘探與綜合開發(fā)利用研究基地、東部特色農(nóng)業(yè)開發(fā)研究基地、青藏高原生物資源開發(fā)利用研究基地、太陽能綜合利用研究基地、高原醫(yī)學研究基地和藏藥開發(fā)研究基地等9個研究平臺，面向全國、全世界吸引人才、匯聚人才。三是要加大宣傳力度。利用各類新聞媒體和大眾傳媒，大力宣傳黨的人才政策和人才理論，積極宣傳柔性引進人才在我省建功立業(yè)的事跡和經(jīng)驗，表彰和獎勵他們在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中做出的突出貢獻，激發(fā)廣大人才創(chuàng)業(yè)成才、成就事業(yè)的積極性，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會輿論環(huán)境。

第二篇：靖江實施柔性引才,推進創(chuàng)新發(fā)展

靖江實施柔性引才,推進創(chuàng)新發(fā)展

靖江實施柔性引才,推進創(chuàng)新發(fā)展

人才資源是第一資源，是最可持續(xù)發(fā)展的資源。靖江的第二個“五年大跨越”迫切需要人才支撐，特別是高層次人才的支撐。從我市所處的發(fā)展階段和綜合環(huán)境出發(fā)，通過柔性的方式引才引智，是實現(xiàn)二次跨越發(fā)展目標最有效、最現(xiàn)實的途徑。最近，我們圍繞“實施柔性引才、推進創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，采取問卷調(diào)查、會議座談和個別走訪等方式，進行了深入調(diào)查，并作了一些初步思考：

一、我市柔性引才的現(xiàn)狀與分析

回顧近年來特別是近五年來我市的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的過程，也是各類人才加速集聚、引才模式不斷創(chuàng)新的過程。柔性引才由于具有周期短、見效快等方面的優(yōu)勢，已日益成為我市招才引智、創(chuàng)新發(fā)展的重要方式。

1、從公共管理服務(wù)領(lǐng)域來看，柔性引才既是優(yōu)化我市公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇，也是提升政府行政效能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。近年來，我市堅持實施“以港興市，港城相依”發(fā)展戰(zhàn)略，探索并初步形成了“一個中心、三個同步”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了第一個“五年大跨越”的目標。經(jīng)濟社會發(fā)展的加速期，也是人才需求的旺盛期。隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，新城市迫切需要城市規(guī)劃、經(jīng)營、管理等方面的高端人才；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，如物流、港口、金融、糧食購銷與深加工等，迫切需要相關(guān)專業(yè)性人才；隨著新農(nóng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)步伐逐步加快，新農(nóng)村發(fā)展亟需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等方面的高層次人才。而從我市公務(wù)員隊伍文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力的現(xiàn)狀來看，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。全市現(xiàn)有公務(wù)員2333人，其中碩士研究生34人，占1.4%；中高級職稱的81人，占3.4%；熟悉港口建設(shè)、現(xiàn)代物流、企業(yè)上市、融資融券等方面知識的專業(yè)人才更是寥寥無幾。近年來，我們雖然通過舉辦領(lǐng)導干部學習論壇、專題培訓班、選派干部外出掛職深造等多種舉措，有效提升了干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，但“十年樹木，百年樹人”，人才的培養(yǎng)是一個長期的漸進過程，就我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求來看，還是“遠水解不了近渴”。同時，公務(wù)員招錄由于受成本高、風險大等因素的影響，難以招錄到具有專業(yè)水平的高層次人才。因此，通過柔性引才，實行高位嫁接，可以有效緩解這一矛盾，不斷提高政府公共管理服務(wù)能力和決策水平。

2、從企業(yè)需求來看，柔性引才既是企業(yè)進行技術(shù)革新、提升核心競爭力的主要渠道，也是政府服務(wù)企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效舉措。從調(diào)查情況來看，我們感到有三個方面的問題。首先，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，柔性引才是其開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要手段。受調(diào)查企業(yè)中，78％認為自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力不足：從事技術(shù)開發(fā)的科研人員較少，占職工總數(shù)的5.8％，其中研究生21人；企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)主要承擔為企業(yè)提供基本生產(chǎn)工藝、檢測等技術(shù)支持，僅有22％的企業(yè)認為相對具有獨立自主開發(fā)能力。企業(yè)剛性引進人才難度較大，留住人才也不易。以30強企業(yè)為例，近5年共引進研究生24人，流失12人。分析其原因主要有三個方面：①縣域綜合環(huán)境對高層次人才的吸引力不足；②外來高層次人才生活習慣、風俗習慣及溝通交流與本地不相適應(yīng)；③一些企業(yè)家族化管理，外來人才難以融入。目前有在研新產(chǎn)品的企業(yè)，主要是與高校院所、合資合作單位聯(lián)合進行開發(fā)。其次，企業(yè)對科技創(chuàng)新的訴求迫切，但困難較多。受調(diào)查企業(yè)中，98％近期有引才開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的愿望，70％希望與高校、院所合作。分析其原因，重點骨干企業(yè)是在激烈的市場競爭中，為做大做強而開發(fā)；中小企業(yè)是在金融危機背景下，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，被上游層層壓價，產(chǎn)品無利可圖，為生存而開發(fā)。但是企業(yè)在引進人才和新產(chǎn)品、新技術(shù)的過程中，遇到很多制約因素，主要是：有引進渠道，但比較單一狹窄；對高層次人才、新技術(shù)等方面的情況了解途徑較少，信息不暢；高校院所的層次較高，依靠企業(yè)自身對接比較困難。第三，企業(yè)對政府搭建柔性引才、提供公共服務(wù)平臺的希望比較強烈。受調(diào)查企業(yè)中，90％的希望政府搭建引進高層次人才和新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息服務(wù)平臺；對政府組織的高層次人才和科技項目推介會，62％愿意參加并認真洽談，31％愿意參加了解信息；86％的希望政府牽頭搭建引才引智解決關(guān)鍵技術(shù)難題的平臺；54％的需要政府牽頭組織高校、院所的學者駐企指導生產(chǎn)、管理，并愿承擔相關(guān)費用；79％的希望政府牽頭征集企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)難題，搭建引才引智平臺，幫助解決；73%的希望政府圍繞某一產(chǎn)業(yè)邀請國內(nèi)知名院所在靖建立分支機構(gòu)，并愿與其合作共同研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

3、從長遠目標來看，柔性引才既是提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)態(tài)的重要保障，也是增強我市發(fā)展后勁，實現(xiàn)“二次跨越”目標的戰(zhàn)略選擇。第一個“五年大跨越”，圍繞“打基礎(chǔ)、樹形象”實現(xiàn)了“量”的擴張，這也為招引人才提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和事業(yè)舞臺。要實現(xiàn)第二個“五年大跨越”，就必須在擴大經(jīng)濟總量中，不斷尋找提升發(fā)展質(zhì)量的契機，在做大做強產(chǎn)業(yè)中，不斷尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的契機，在開發(fā)建設(shè)園區(qū)中，不斷尋找園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的契機，努力實現(xiàn)發(fā)展模式更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)態(tài)更好、發(fā)展速度更快的“后來居上”，這就對人才特別是高層次人才隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。從我市實際來看，在培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，通過柔性的方式引才引智，是實現(xiàn)既定目標的最佳途徑和最現(xiàn)實選擇，這有利于進一步形成高層次人才的有效集聚，推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、柔性引才的內(nèi)涵及目標定位

柔性引才是人才資源開發(fā)的重要途徑，也是帶動、培養(yǎng)本土人才，提高全市人才隊伍整體素質(zhì)的有效舉措。柔性引才主要指在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，以智力服務(wù)為目的，通過不改變原有戶籍、身份和人事關(guān)系，突破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制、工作方式等限制，引進人才智力的一種方式。其具有使用時段靈活、方式多樣、雙向選擇自由等經(jīng)濟、靈活、高級的獨特優(yōu)勢。做好我市柔性引才工作需要進一步轉(zhuǎn)變觀念，以更加開放的心態(tài)，理性地定位和認識。一是更新觀念，拓寬思路。做好我市人才工作，穩(wěn)定和用好市內(nèi)現(xiàn)有人才是基礎(chǔ)，引進人才是補充，實施柔性引才是關(guān)鍵。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，牢固樹立“不求所有，但求所用”的觀念，采取“戶口不遷，關(guān)系不轉(zhuǎn)，雙向選擇，自由流動”的柔性引進方式，解決發(fā)展過程中人才瓶頸制約問題；牢固樹立“引進智力是引進人才，引進項目是引進人才，引進技術(shù)同樣也是引進人才”的觀念，逐步建立健全人才與項目、科技與智力相結(jié)合的人才柔性引進機制，真正做到才為我所用，智為我所謀，業(yè)為我所興。

二是明晰主體，政企聯(lián)動。堅持誰使用誰引進，公共管理服務(wù)領(lǐng)域所需人才引進主體是政府，企業(yè)發(fā)展所需人才引進主體是企業(yè)。同時，政府要積極為企業(yè)柔性引才搭建平臺，暢通渠道，真正將政府的公共資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展資源。三是按需引進，適度超前。要緊扣我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，圍繞公共服務(wù)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對人才、智力的需求，分行業(yè)、分領(lǐng)域進行人才需求分析研究，超前謀劃思考，有計劃、有步驟引導用人單位柔性引進高層次緊缺急需人才，通過引智力、借外腦，為實現(xiàn)我市第二個“五年大跨越”目標提供強有力的支撐。四是優(yōu)化環(huán)境，營造磁場。良好的人才環(huán)境是柔性引才引智的重要基礎(chǔ)。要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，制訂出臺吸引高層次人才來靖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為柔性引才提供制度保障；要不斷完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境和人文環(huán)境；要注重輿論引導，努力營造適合人才實現(xiàn)自身價值的社會氛圍。以更加優(yōu)惠的政策，更加開放的姿態(tài)，更加寬松的人文環(huán)境，開創(chuàng)政策招才，環(huán)境引智，事業(yè)留人的柔性引才新局面。

三、實施柔性引才、推進科技創(chuàng)新的幾點思考和建議 當前和今后一個時期，在實施柔性引才、推進科技創(chuàng)新方面，重點可以從以下幾個方面加以探索和嘗試。

1、推行“雙聘”制度，緩解政府專業(yè)技術(shù)人才緊缺矛盾，提升公共管理服務(wù)的層次和水平

一是聘請專家成立咨詢委員會。根據(jù)目前我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，可以先從以下兩個領(lǐng)域建立政府“智庫”。①建立城市建設(shè)咨詢委員會。聘請省內(nèi)外國土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等方面的專家組成決策咨詢委員會，定期匯報情況，邀請他們來靖實地考察調(diào)研，對政府重大決策進行評審論證，使政府決策更具前瞻性、科學性、可行性。②建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會。目前我市船舶制造、汽車配件、微特電機、核電裝備等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，可以圍繞以上產(chǎn)業(yè)分別聘請國內(nèi)知名專家及行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導，組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會，對全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、布局以及提升產(chǎn)業(yè)層次進行指導，幫助做大做強產(chǎn)業(yè)集群。同時也可以為重點骨干企業(yè)上爭項目和資金，提供咨詢和幫助。這方面我市有著深刻的教訓，上世紀80年代的孤山空調(diào)、新橋泵閥都曾經(jīng)輝煌一時，但由于對產(chǎn)業(yè)指導研究不夠，導致企業(yè)產(chǎn)品雷同、科技含量極低，整個產(chǎn)業(yè)逐步走向衰敗。

二是實行聘任制公務(wù)員制度。根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，對專業(yè)性較強的公務(wù)員職位，可以聘任，實行協(xié)議性工資。這項工作在全省來說是一項開創(chuàng)性工作，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗借鑒，為確保這項工作順利推進，我們進行了深入思考和周密謀劃，前期主要做好“三試”：試點—選擇開發(fā)區(qū)及港口局的5個亟需職位，先行試點，探索經(jīng)驗；試行—從擬定公告、信息發(fā)布、人才初選、面試、能力測試、領(lǐng)導面談、組織考察等環(huán)節(jié)，研究聘任制公務(wù)員的整套運行模式，并在實踐中不斷改進完善；試探—委托蘇州人力資源公司，采取獵頭方式，摸清供方市場，確保這項工作圓滿成功。近期，我們就此項工作向省委組織部進行了專題匯報，省委組織部高度重視，并把我市作為聘任制公務(wù)員的試點單位。目前，我們正組織用人單位制定聘任崗位職責、任期目標及考核辦法，擬在近期全面啟動這項工作。

2、建立健全“一個聯(lián)盟、三個中心”，搭建柔性引才的服務(wù)平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是建立與高校院所和大企業(yè)大項目研發(fā)機構(gòu)的產(chǎn)學研區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，由市委市政府牽頭，建立以重點骨干企業(yè)及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園為主體，以高等院校、科研院所、大企業(yè)大項目研發(fā)機構(gòu)為依托的產(chǎn)學研聯(lián)盟，開展廣泛的實質(zhì)性技術(shù)合作和交流。緊緊抓住“保增長、擴內(nèi)需”的契機，圍繞國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和重點新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強與核電、大飛機、高速鐵路等大企業(yè)大項目研發(fā)機構(gòu)的合作，為企業(yè)引進人才開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)造有利條件。通過這種借腦借智、借梯登高的戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，進一步提升靖江形象，增強區(qū)域競爭力。

二是建立靖江市科技創(chuàng)新服務(wù)中心。搭建企業(yè)與高校院所合作橋梁，通過項目引進與人才引進的緊密結(jié)合，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。一是舉辦科技成果推介會和企業(yè)院校行活動。根據(jù)我市企業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，有針對性地分行業(yè)定期邀請相關(guān)高校和科研院所來我市舉辦專業(yè)明確、對象明確的各類科技成果及專家推介會，同時帶領(lǐng)我市相關(guān)企業(yè)定期走訪與自身行業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高校院所，形成以項目為紐帶、人才為支撐的產(chǎn)學研聯(lián)合。二是舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，一方面邀請參與起草國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策的知名專家學者，解讀國家發(fā)展戰(zhàn)略和十大振興規(guī)劃、各類科技項目指南，明晰企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方向，更好的獲得國家政策和資金的扶持；另一方面，邀請行業(yè)專家及大型企業(yè)高管與我市企業(yè)家共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強合作，為企業(yè)創(chuàng)造商機。三是發(fā)布企業(yè)需求信息。搜集整理企業(yè)所需的各類信息，如科技成果信息、技術(shù)需求信息、專家信息等，與高校院所開展對接，滿足企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)需求。四是邀請高校院所選派人員來我市重點骨干企業(yè)對口掛職。進而帶動其周邊團隊參與企業(yè)的戰(zhàn)略制定和創(chuàng)新活動，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。五是建立人才和項目信息員體系。本著運作市場化、服務(wù)社會化的原則，建立相應(yīng)的技術(shù)需求庫、科技成果庫、柔性人才專家?guī)?。三是強化高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。一是整合資源，提升科技創(chuàng)業(yè)園承載能力。由我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)和管理的靖江市科技創(chuàng)業(yè)園已初具雛形，亟待實現(xiàn)從粗放型項目孵化，向高端人才和高科技項目承接的轉(zhuǎn)變。城北園區(qū)已完成初期企業(yè)集聚，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在需求日益迫切。要通過整合兩園資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，集約發(fā)展，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，促進城北園區(qū)向高、新、精、專方向發(fā)展。二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。衡量創(chuàng)業(yè)園核心競爭力的重要標志是其服務(wù)能力，要通過多種形式和途徑進一步完善創(chuàng)業(yè)園服務(wù)體系。（1）探索建立與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對我市科教資源缺乏的現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提供優(yōu)惠政策，大力引進高校院所的科研機構(gòu)和科研院所來我市設(shè)立分支機構(gòu)，建設(shè)面向全市的公共技術(shù)服務(wù)平臺，可考慮在核電裝備、汽車配件和微特電機等領(lǐng)域先行探索；同時支持重點骨干企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)建立國家級檢測中心和實驗室，為全市企業(yè)科技創(chuàng)新集聚人才。（2）探索建立創(chuàng)投基金。通過市財政撥一點，科技三項經(jīng)費擠一點，創(chuàng)業(yè)園自身拿一點，盡快建立我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險基金。提供免費辦公場所等優(yōu)惠條件，引進國內(nèi)風投機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，同時通過邀請各類投資機構(gòu)和金融機構(gòu)來我市參加項目推介會、投融資洽談會，暢通資本與人才和項目的渠道，幫助企業(yè)跨越“融資缺口”。（3）積極幫助企業(yè)包裝項目上爭資金。在市財政尚不充裕的情況下，用足用好國家和省的相關(guān)政策，包裝好人才和項目，上爭資金，推動人才引進和技術(shù)創(chuàng)新。（4）加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心專業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力引進項目策劃、評估、咨詢及融資融券等方面的人才，著力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的綜合能力。

四是建立國外智力引進中心。國外智力引進工作具有花錢少、見效快、周期短、效益高的特點，它比引進資金、技術(shù)、設(shè)備具有更大的優(yōu)越性。引智工作可以說是“借腦生財，借雞生蛋”，通過引智可以直接借鑒和吸收世界成熟的科技成果和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，直接實現(xiàn)技術(shù)和管理的跨越式進步。要緊緊抓住金融危機背景下，國外智力成本下降的契機，以市人事局引智辦為依托，建立國外智力引進中心，加大引進國外智力的力度，充分放大這一平臺的職能和效應(yīng)。根據(jù)我市實際需求，通過項目征集、項目申報、項目立項等，重點為企業(yè)引進國外人才，解決關(guān)鍵技術(shù)和管理難題，并爭取列為國家和省引進國外智力項目，獲得支持和資助。同時組織企業(yè)技術(shù)管理人員到國外學習實用技術(shù)、生產(chǎn)技能和科學的經(jīng)營管理經(jīng)驗，在更高、更廣的平臺上提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3、堅持以人為本，發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，營造柔性引才的良好環(huán)境。

一是完善柔性引才的相關(guān)政策。結(jié)合本地實際，盡快制定出臺柔性引才相關(guān)政策指導性文件，對全市柔性引才工作進行規(guī)范引導，對柔性引進的各類人才，在政治待遇、薪酬福利、成果分享、住房安置等方面給予政策優(yōu)惠，把事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的要求正真落到實處。

二是建立市領(lǐng)導重大引人引智項目掛鉤聯(lián)系制度。相關(guān)部門每年排出10個重大引才引智項目，由市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系，及時了解企業(yè)引才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況，實行跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。三是加大柔性引才氛圍營造的宣傳力度。利用各類新聞媒體和大眾傳媒，大力推介宣傳靖江，提升靖江的知名度和美譽度。同時要積極宣傳柔性引進人才在我市建功立業(yè)的典型，表彰和獎勵他們在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出的突出貢獻，激發(fā)廣大人才創(chuàng)業(yè)成才、成就事業(yè)的積極性，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會輿論環(huán)境。

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第三篇：花都區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)柔性引才實施辦法試行（定稿）

花都區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)柔性引才實施辦法（試行）

（征求意見稿）

為貫徹人才強區(qū)戰(zhàn)略，建立高效、靈活、實用的人才和智力引進、使用機制，充分發(fā)揮高層次衛(wèi)生技術(shù)人員在人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，快速提高我區(qū)醫(yī)療、科研技術(shù)水平，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府貫徹落實省委、省政府推動“衛(wèi)生強省”建設(shè)的有關(guān)精神，制定本實施辦法。

一、柔性引才的指導思想與原則

柔性引才是指在人才和智力引進過程中，可不受地域、身份、戶籍、年齡、人事關(guān)系、檔案等限制，可不遷戶口或不改變國籍，可不轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系，吸引區(qū)外優(yōu)秀人才為我區(qū)各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的人才引進和使用方式。

柔性引才要與學科建設(shè)結(jié)合起來，各單位要組織專家委員會進行充分論證，制定符合本單位實際的柔性引才計劃，有計劃、有目的地引進高端人才、高層次人才和中青年技術(shù)骨干，快速提升學科建設(shè)水平。

堅持實用、急需原則，引導各單位樹立“不求所有，但求所用”的觀念，通過柔性引才方式吸納各類人才，重點吸納臨床實用型人才。

二、柔性引才適用對象

（一）基本條件

滿足以下三個條件之一的：

1.具有博士學歷學位和具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱； 2.具備正高級專業(yè)技術(shù)職稱；

3.具有5年及以上三甲醫(yī)院（含省級公共衛(wèi)生機構(gòu)、高等醫(yī)學院校）任職經(jīng)歷且具備副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）專業(yè)素養(yǎng)條件 具備以下四個條件之一的：

1.在本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域達到國內(nèi)或省內(nèi)領(lǐng)先的人才； 2.擁有項目、技術(shù)、重大課題，進行專利、專有技術(shù)、科研成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的人才；

3.開展學科聯(lián)盟、學科植入急需的人才；

4.重點學科建設(shè)管理和人才梯隊培養(yǎng)急需的人才。

三、柔性引才的方式

柔性引才可采用特設(shè)崗位聘用、項目聘用、特聘顧問、名（中）醫(yī)工作室（站）等多種靈活流動形式，來我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事臨床、教學、科研、技術(shù)服務(wù)、項目合作以及行政管理等工作?？煞譃槎唐谌嵝砸藕椭虚L期柔性引才兩類。

（一）短期柔性引才。是指不定期來花都區(qū)舉辦學術(shù)報告、開展新技術(shù)新項目、填補空白技術(shù)等業(yè)務(wù)指導、臨床會診、疑難病例會診等短期活動。此類柔性引才對象的待遇采用按人次付費的方式。

1、資格條件

柔性引才對象現(xiàn)任（含曾任）如下職務(wù)之一：

（1）國家級重點學科（?？啤嶒炇遥ь^人；國家級名醫(yī)、名中醫(yī)；國家級醫(yī)學專業(yè)委員會二級及以上分會副主任委員及以上。

（2）省級重點學科（?？?、實驗室）帶頭人；省級及以上名醫(yī)、名中醫(yī)；省級醫(yī)學專業(yè)委員會二級及以上分會副主任委員及以上。

（3）副省級城市重點學科（專科、實驗室）帶頭人或業(yè)務(wù)骨干；副省級城市名醫(yī)、名中醫(yī)，高等醫(yī)學院校直屬附屬醫(yī)院或省級衛(wèi)生部門直屬醫(yī)院具備正高級專業(yè)技術(shù)資格、副高5年以上或擔任科室副主任及以上職務(wù)的人才；高等醫(yī)學院校公共衛(wèi)生有關(guān)專業(yè)具備正高級專業(yè)技術(shù)資格或擔任教研室副主任及以上職務(wù)的人才；省級以上公共衛(wèi)生機構(gòu)具備正高級專業(yè)技術(shù)資格且擔任科室副主任及以上職務(wù)的人才。

（4）國（境）外具備以上（1）（2）（3）項同等資質(zhì)的，由區(qū)醫(yī)學會審核后可參照執(zhí)行。以上醫(yī)學專業(yè)委員會二級及以上分會是指國家級（含省級）醫(yī)學會、醫(yī)師協(xié)會、醫(yī)院協(xié)會、中醫(yī)藥學會、預防醫(yī)學會、保健學會、口腔醫(yī)學會、護理學會下設(shè)的二級分會。

2、待遇

符合高端柔性引才標準的，其待遇可由雙方協(xié)商確定每人次的技術(shù)指導費或薪酬，但原則上不超過如下指導標準：

（1）符合以上資格條件第1項的柔性引才對象，省外每人次每實際工作日稅后不超過1萬元；省內(nèi)區(qū)外每人次每實際工作日稅后不超過0.8萬元。

（2）符合以上資格條件第2項的柔性引才對象，省外每人次每實際工作日稅后不超過0.8萬元；省內(nèi)區(qū)外每人次每實際工作日稅后不超過0.6萬元。

（3）符合以上資格條件第3項的柔性引才對象，省外每人次每實際工作日稅后不超過0.6萬元；省內(nèi)區(qū)外每人次每實際工作日稅后不超過0.5萬元。

根據(jù)行業(yè)薪酬變化狀況，區(qū)衛(wèi)生計生局可適當調(diào)整該指導標準。除高端短期柔性引才以外的其他短期柔性引才，由用人單位根據(jù)實際需要，自行確定及自籌經(jīng)費解決。

若某高端柔性引才對象為用人單位急需人才或高端柔性引才工作意義重大的，給付的技術(shù)指導費或薪酬可根據(jù)當年行業(yè)實際狀況適當上浮，但最高不超過20%。

3、審批方式 用人單位每季度將高端短期柔性引才計劃情況報區(qū)衛(wèi)計局審核，審核內(nèi)容主要包括柔性引才事由、人才級別（頭銜）、數(shù)量、經(jīng)費預算情況等。

（二）中長期柔性引才。

是指本著雙方自愿的原則，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，設(shè)定一定的合約目標，并簽訂半年及以上合同的柔性引才方式?？煞譃橹虚L期柔性引才個人和中長期柔性引才團隊兩種。中長期柔性引才合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：柔性引才對象的服務(wù)時限、服務(wù)方式和合約目標；柔性引才對象的待遇、福利、社會保險；柔性引才出現(xiàn)占用在職人才原單位工作時間、物質(zhì)或技術(shù)資源，以及原單位知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益保護措施等，可能引發(fā)相關(guān)補償?shù)?，雙方協(xié)商解決的約定；柔性引才對象在我區(qū)工作期間所獲得的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和轉(zhuǎn)讓等事宜；柔性引才對象履職、兌現(xiàn)待遇、續(xù)聘的考核評價辦法，以及處理相關(guān)違約責任和退出追償機制的約定；雙方需約定的其他事項。

1、中長期柔性引才個人。

是指符合有關(guān)高端人才、高層次人才、中青年技術(shù)骨干標準的人才，以個人身份與用人單位簽訂半年及以上合同的柔性引才對象?？煞譃槿嵝砸M在職人才和柔性引進退休人才兩種。資助標準根據(jù)柔性引才對象在花都區(qū)的實際工作日按如下標準折算：

①柔性引進在職人才。合同期內(nèi)每月在花都區(qū)工作日達到4天的，或合同期內(nèi)每半年累計在花都區(qū)工作日達到24天的，省外可每日按不超過0.5萬元、省內(nèi)區(qū)外每日按不超過0.3萬元。具體合同期限和薪酬根據(jù)合同目標確定。

②柔性引進退休人才。合同期內(nèi)每年在花都區(qū)工作日達到150天的，原則上可按照用人單位同等職稱退休返聘人員工資2-3倍的標準發(fā)放工資；合同期內(nèi)每年在花都區(qū)工作日不能達到150天的，參照柔性引進在職人才標準執(zhí)行。具體合同期限和薪酬根據(jù)合同目標確定。

若某中長期柔性引才對象為用人單位急需人才，資助經(jīng)費可根據(jù)當年行業(yè)實際狀況適當上浮，但最高不超過20%。

2、審批流程

（1）用人單位按每半年一次申報（每年的1月和6月申報）。

（2）用人單位申請時應(yīng)提供下列材料：

①《柔性引才申請表》（一式三份），柔性引才對象的身份證、學歷（學位）證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、職稱證書的復印件、一寸照片兩張，以及柔性引才對象資格、專業(yè)水準等證明材料。以上材料由用人單位審核原件后加蓋單位公章； ②用人單位與柔性引才對象或原單位簽訂的有關(guān)合同（草案）；

③其他相關(guān)材料。

（3）收到用人單位申報材料后，區(qū)衛(wèi)計局組織審核，審核內(nèi)容主要包括：

①柔性引才對象的專業(yè)水準； ②合約目標、人才或團隊待遇；

③考核評價柔性引才效果的方法及退出追償機制； ④確定柔性引才資助經(jīng)費額度。

2、中長期柔性引才團隊。

是指各醫(yī)療單位為快速提升學科建設(shè)水平，與副省級城市市級及以上三級甲等醫(yī)院或公共衛(wèi)生機構(gòu)或高等醫(yī)學院校，簽訂3年及以上學科聯(lián)盟、學科植入等協(xié)議或合同而柔性引進的學科團隊。

（1）團隊的組成

團隊一般由1名學科帶頭人和至少3名核心成員組成，核心成員是指團隊中承擔主要臨床、教學和科研任務(wù)的成員。

核心成員中具有副高及以上職稱的人數(shù)應(yīng)占50%及以上、具有研究生及以上學歷學位的人數(shù)應(yīng)占50%及以上，核心成員原則上應(yīng)老中青相結(jié)合。

（2）團隊在花都區(qū)實際工作時限要求 學科帶頭人合同期內(nèi)原則上每月在花都區(qū)實際工作日不少于3天，或每年累計在花都區(qū)實際工作日不少于36天。

核心成員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對于專業(yè)水準相當且經(jīng)雙方協(xié)商同意后，核心成員原則上可以輪換，輪換核心成員工作時間可累計。合同期內(nèi)團隊所有核心成員每年累計總工作日原則上不少于200天。

（3）團隊資助經(jīng)費標準

由用人單位與支援團隊協(xié)商確定，原則上一個團隊每年不超過50萬元。

（4）審批流程：參照中長期柔性引才個人的方式。

四、經(jīng)費來源

由區(qū)財政和用人單位按5:5配套柔性引才經(jīng)費。區(qū)財政負擔部分每年由區(qū)衛(wèi)計局提出預算，按照實際發(fā)生經(jīng)費，分支出。

柔性引才經(jīng)費統(tǒng)籌用于柔性引才對象個人或團隊成員的工作開支，主要包括：薪酬或津貼、學術(shù)會議費、相關(guān)工作差旅費、相關(guān)工作食宿、人身意外保險費，以及出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費等。

五、監(jiān)督與管理

（一）對柔性引才實行考核制度。其中用人單位對其進行醫(yī)療、教學、科研、學科建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風等方面的聘期中期目標（分目標）考核；區(qū)衛(wèi)計局委托區(qū)醫(yī)學會對其聘期總目標完成情況進行全面考核。考核結(jié)果作為兌現(xiàn)待遇、續(xù)聘獎勵等的依據(jù)。對于取得省級及以上科研成果、重大技術(shù)突破等方面作出突出貢獻，或在創(chuàng)建國家級、省級、市級重點學科（?？?、實驗室）建設(shè)方面取得顯著成績的柔性引才，可由用人單位給予物質(zhì)獎勵。對于考核不合格的，由用人單位根據(jù)合同約定執(zhí)行。

（二）用人單位須根據(jù)本《實施辦法》制訂本單位柔性引才計劃、具體實施細則以及經(jīng)費配套細則；超出本《實施辦法》的待遇指導標準或經(jīng)費資助標準的，由用人單位領(lǐng)導班子集體討論同意后，在本單位公告欄公示不少于5個工作日，公示無異議后，組織實施并報區(qū)衛(wèi)生計生局備案。

（三）柔性引才出現(xiàn)合同履行完畢、解除合同或出現(xiàn)無法繼續(xù)執(zhí)行合同等特殊情形的，由用人單位在5個工作日內(nèi)報區(qū)衛(wèi)計局備案。

（四）對于柔性引進特殊需求及特殊合作模式的人才或團隊的，或其他未盡事宜的，可按照“一事一議”的方式研究解決。由用人單位向區(qū)衛(wèi)計局申報，經(jīng)區(qū)衛(wèi)計局審核批準后實施。

（五）柔性引才經(jīng)費接受審計部門的審計和監(jiān)督。

六、政策支持

對于在花都區(qū)工作時間較長、相對固定的柔性引才對象，確有需要的，可按市、區(qū)有關(guān)政策，參照區(qū)內(nèi)在職人員享受子女入托入學等待遇。用人單位要制訂重點學科建設(shè)支持措施，向引進人才所在的學科傾斜，加強醫(yī)療、科研、教學設(shè)備設(shè)施的配備以及人才梯隊建設(shè)，為學科建設(shè)提升創(chuàng)造條件，為柔性引才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于中長期柔性引才效果顯著的，鼓勵用人單位全職引進該柔性引才對象個人或團隊。

七、其他事項

本《實施辦法》由區(qū)衛(wèi)計局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

附表：花都區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局柔性引才申請表

廣州市花都區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局

2016年11月29日

第四篇：校地合作柔性引才調(diào)研報告

校地合作柔性引才調(diào)研報告

X縣縣委辦

為深入總結(jié)我縣“校地合作”柔性引才借智工作，積極探索柔性引才工作的規(guī)律和特點，改進柔性引才工作的方式方法，促進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供智力支持，特此調(diào)研，以備參考。

一、存在問題及原因分析

1、人才任用不重視，無法給予人才X縣歸屬感

《X縣“校地”人才合作管理暫行辦法》（X委組〔2012〕28號）闡明，校地合作引進研究生性質(zhì)為掛職鍛煉，所謂掛職鍛煉即：在不改變干部行政關(guān)系的前提下，委以具體的職務(wù)到其他地方，培養(yǎng)鍛煉的一種臨時性任職行為。但實際實行過程中，接收單位視其為實習，即：把學到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用和檢驗，以鍛煉工作能力，并沒有引起足夠的重視，諸如讓引進的人才隊伍從事端茶、送水、清理辦公室等毫無實際意義的工作。第十一條第四點規(guī)定：“安排掛職研究生到相關(guān)單位掛職任工作助理”一項，“工作助理”與“掛職”一詞產(chǎn)生巨大的落差，造成引進人才困惑，毫無工作積極性、毫無歸屬感與認同感。由于人才引進性質(zhì)的不明確，致使兩種現(xiàn)象突出：一是人才工作積極性不強；二是接收單位誤解人才們恃才傲物，致使“重引進輕使用”、甚至。

2、激勵機制不完善，無法調(diào)動人才工作積極性

《X縣“校地”人才合作管理暫行辦法》（X委組〔2012〕28號）中，第六條規(guī)定：接收單位要認真覆行對掛職研究生的管理、服務(wù)職能，充分發(fā)揮人才作用。其下數(shù)條辦法無法有效激勵人才的工作積極性，尤其是人才在單位工作的歸屬感與認同感。十一條第四點：安排掛職研究生到相關(guān)單位掛職任工作助理?！肮ぷ髦怼币宦氁徊荒芗て鹨M人才的歸屬感與認同感，更無法充分挖掘人才自身所具備的才能。此外，接收單位并未深入了解掛職研究生的實體需求、實際需求，往往采取單純的物質(zhì)激勵機制，但掛職研究生的實際需求并非以物質(zhì)獎勵為前提，而是以能力鍛煉為實體需求，按需分配掛職研究生具體任務(wù)，具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，以激勵他們斗志，積極投入到工作中，此為根本。

3、考評機制不統(tǒng)一，無法做到人才考核公平化

管理辦法第八條：日?？己酥攸c考查遵守接收單位工作管理制度情況、工作出勤情況、工作日記實記錄情況、工作計劃進展情況等。但各個接收單位考核機制不統(tǒng)一，有些單位對引進人才與在職工作人員一視同仁，如縣委辦，實行上班刷卡制度進行考核，但某些單位自由度非常大，遲到早退現(xiàn)象嚴重，卻沒有任何的懲罰措施。致使人才群中考核不公平現(xiàn)象突出，必然導致“怨聲載道”，且無法合理有效的管理。

4、人才引進不合理，無法促發(fā)人才效用最大化

某些單位人員足夠，連在編人員都無事可做，根本沒有必要引進人才，但卻引進人才，一天無所事事，既浪費政府財政，又浪費人才資源，根本未促發(fā)人才效用最大化。某些單位引進人才并非按照人員的專業(yè)水平、專業(yè)方向，隨意安插現(xiàn)象十分嚴重，致使不能各盡所用，工作需要人才，但此人才卻不懂此工作現(xiàn)象比比皆是，人才資源極度浪費。

二、應(yīng)對策略

1、人才專業(yè)任職，培育人才X縣歸屬感

對人才引進目的作高度重視，事先了解各引進人員的專業(yè)背景，按照專業(yè)背

景分配崗位，分配任務(wù)。要注重以用為本。以用為本作為人才發(fā)展的重要方針，揭示了人才工作的本質(zhì)，反映了科學發(fā)展對人才隊伍建設(shè)的新要求。具體運用到柔性引才實踐中：一是要強意識。理念新則天地寬。要敢于突破傳統(tǒng)、狹隘的人才觀，強化“人才是第一資源”、“越是欠發(fā)達越要抓人才”的意識，牢固樹立“重視本地、引進急需，注重實效、不圖虛名，不求所有、但求所用”等引才觀念，拓寬選才視野，謀求便捷之徑，著力用活、用好和用足人才，促進人才效益的最大化。

2、完善激勵機制，激發(fā)人才工作積極性

建立掛職研究生一定的政治激勵機制，以認同掛職研究生的工作能力，行政表彰等形式為突破口。

建立掛職研究生一定物質(zhì)激勵機制，建立“使用與培訓考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相掛鉤”的收入分配激勵機制，要充分考慮掛職研究生技能水平與貢獻的因素，并享受規(guī)定的相應(yīng)福利待遇。對掛職研究生參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新成果轉(zhuǎn)化所得收益，要依據(jù)貢獻大小，積極探索參照人員提成辦法予以分配，調(diào)動人才技術(shù)、知識創(chuàng)新積極性。要進一步提高掛職研究生津貼標準，特別對在解決生產(chǎn)重大技術(shù)難題、攻克技術(shù)難關(guān)中作出突出貢獻的掛職研究生，要給予重獎。建立掛職研究生精神激勵機制。制定完善掛職研究生評選項表彰制度，對掛職研究生培養(yǎng)工作有突出貢獻的單位、培訓機構(gòu)以及各類掛職研究生成才典型進行表彰獎勵，逐步建立多層次的掛職研究生激勵體系。要積極為掛職研究生提供培訓深造、技術(shù)交流科技、科技創(chuàng)新的機會和平臺。為他們的成長創(chuàng)造條件。

3、統(tǒng)一考評機制，促使人才考核公平化

統(tǒng)一的考評機制是有效促進人才考核公平化的前提。只有統(tǒng)一的考評機制，才能避免各單位各自為戰(zhàn)的局面，才能更加有效的對人才進行管理、監(jiān)督及獎勵。

4、按崗按需引才，促進人才效用最大化

按需引才是用好人才的前提。要明確需求重點，緊緊圍繞加快實施人才強市戰(zhàn)略，堅持人才引進與本地重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點學科發(fā)展相匹配、相協(xié)調(diào)。要突出需求主體，不斷激活政府各單位部門對人才智力的旺盛需求，鼓勵人才柔性流動，讓政府各單位部門真正成為人才的集聚地和主戰(zhàn)場。靈活采取政府邀請、單位聘用、項目合作、論壇研討、智力支持和柔性掛職等方式，更大范圍整合資源，最大限度提高柔性引才實效。

第五篇：談務(wù)實

如何理解求真務(wù)實

把工作做到實處

求真務(wù)實是一種高尚的品質(zhì),是對待工作強烈的責任感和一種積極的工作熱情.我用古代人三句話來詮釋一下務(wù)實精神,1)”知之為知之,不知為不知”說明做人要誠實。

2)”君子恥其言而過其行”說君子以說的多,做的少為恥辱,要注意言行一致。

3)“士雖有學,而行為本焉”，讀書人雖有學問，親身實踐才是根本。在古代對務(wù)實尚有這樣的理解。

今天，黨政領(lǐng)導又如何理解務(wù)實作風的，我截取某縣干部報告中總結(jié)五點求真務(wù)實作風。

1、多抓實、少應(yīng)付，形成一心干事的工作作風。

2、多挑擔、少推委，形成合力創(chuàng)業(yè)的工作作風。

3、能干事、能碰硬，形成克難求進的工作作風。

4、勇開拓，善創(chuàng)新，形成銳意進取的工作作風。

5、建機制，強措施，形成狠抓落實的工作作風。

針對財務(wù)崗位的工作特點，我也總結(jié)一下，如何務(wù)實的開展工作。

1、要勤奮學習，理論基礎(chǔ)要扎實。

2、做人要誠實，不做假帳，不欺上瞞下，心胸開闊。

3、處理問題要客觀、現(xiàn)實，不偏不袒。

4、對領(lǐng)導關(guān)注的敏感問題要沉下去，多調(diào)查，及時反映。

5、業(yè)務(wù)方面：銀行方面要積極融資，稅務(wù)方面要依法納稅，不多交稅、工資分配上要積極探索一套科學、合理、公平的分配體制，能有效的提高職工的積極性。成本控制上要措施得當，激勵有章。財產(chǎn)物資的管理上有法可依，處理得當。費用控制上要有預算、有執(zhí)行，有分析、有結(jié)論。等等從實處為企業(yè)保駕護航。