第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省鼓勵(lì)柔性引才暫行辦法的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

《河北省鼓勵(lì)柔性引才暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年10月16日

河北省鼓勵(lì)柔性引才暫行辦法

為貫徹落實(shí)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，加大柔性引才工作力度，發(fā)揮人才聚集效應(yīng)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第一條 本辦法所稱的柔性引才是指我省用人單位在不改變省外人才的人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，吸引省外高層次人才通過(guò)掛職、兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等形式，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

第二條 柔性引才主要通過(guò)以下方式進(jìn)行：

（一）掛職引才。用人單位通過(guò)選拔或邀請(qǐng)省外高層次人才到本單位掛任管理職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方式引進(jìn)人才。

1.掛任管理職務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)掛任管理職務(wù)的形式引進(jìn)各類人才。

2.掛任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。企事業(yè)單位視情可安排引進(jìn)人才掛任單位首席專家、技術(shù)顧問(wèn)等職務(wù)。

（二）兼職引才。用人單位通過(guò)協(xié)議特聘兼職的方式，邀請(qǐng)省外各類高層次人才擔(dān)任外部董事、兼職教授等職務(wù)。

1.兼任外部董事。積極選聘條件適合的高層次人才擔(dān)任國(guó)有企業(yè)兼職外部董事。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極實(shí)行在高層次人才中選聘外部董事的制度。

2.兼任高校學(xué)術(shù)職務(wù)。省內(nèi)高校可按照干部管理權(quán)限自主選聘高層次人才擔(dān)任學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的方式吸引省外高層次人才。在河北創(chuàng)辦科技型企業(yè)的省外高層次人才及其團(tuán)隊(duì)成員，可在省內(nèi)學(xué)科、專業(yè)設(shè)置相當(dāng)?shù)母咝０才偶媛毥淌凇?/p>

3.周末工程師。吸引省外人才利用周末或節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間，來(lái)我省提供科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的智力服務(wù)。

（三）合作引才。用人單位與省外高層次人才或高層次人才集聚的企事業(yè)單位簽訂協(xié)議，通過(guò)多種合作形式為我省提供智力服務(wù)。

1.成果轉(zhuǎn)化。吸引省外擁有科研成果、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利的高層次人才，來(lái)我省進(jìn)行技術(shù)投資、技術(shù)承包和技術(shù)入股，支持技術(shù)成果在我省轉(zhuǎn)化落地。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)讓。與省外擁有專利技術(shù)、專有技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)成果的個(gè)人或單位簽訂協(xié)議，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓至我省。

3.技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)我省急需緊缺的先進(jìn)技術(shù)，從省外合作單位聘請(qǐng)技術(shù)專家或技術(shù)團(tuán)隊(duì)，來(lái)我省開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。

（四）以才引才。注重發(fā)揮已引進(jìn)高層次人才特別是領(lǐng)X人才的影響力和示范效應(yīng)等，積極創(chuàng)造條件，吸引和集聚更多人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以才引才的規(guī)模效應(yīng)。

（五）其他柔性引才方式。

第三條 柔性引進(jìn)的高層次人才在我省工作生活期間，可享受下列待遇：

（一）對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才，可采取一人一策、一事一議的方式，通過(guò)“綠色通道”，評(píng)審相應(yīng)職稱,可按特設(shè)崗位聘用。

（二）對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在我省實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的省外高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，符合條件的，可申報(bào)我省科技英才“雙百雙千”工程。

（三）鼓勵(lì)用人單位對(duì)帶技術(shù)、成果來(lái)我省的高層次人才實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的辦法，由用人單位與引進(jìn)人才協(xié)商，以技術(shù)成果作價(jià)入股，參與產(chǎn)權(quán)收益分配。

（四）對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才，取得重大科研成果在我省轉(zhuǎn)化落地的，在職稱評(píng)定、項(xiàng)目申請(qǐng)、稅收、土地、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、子女教育、醫(yī)療保障等方面，可與我省人才享受同等待遇。

第四條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職和領(lǐng)取報(bào)酬按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

（本文來(lái)源于河北省人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：河北省人民政府辦公廳文件

【發(fā)布單位】80306

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1984]56號(hào) 【發(fā)布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳文件

（冀政辦〔1984〕56號(hào)）

河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河北省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九八四年五月二十四日

河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

為表彰在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)條例精神，特制定如下辦法：

第一條 第一條 分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)分為：省級(jí)獎(jiǎng)；地、市及廳、局級(jí)獎(jiǎng)；縣級(jí)及基層獎(jiǎng)。

受獎(jiǎng)項(xiàng)目不得重復(fù)發(fā)放獎(jiǎng)金。如經(jīng)上一級(jí)評(píng)定，提高了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)及獎(jiǎng)勵(lì)金額的，其獎(jiǎng)金只支付差額。

第二條 第二條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍

省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)具有省以上先進(jìn)水平、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著、成績(jī)突出的項(xiàng)目。

（一）科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)

（1）為解決某一科學(xué)技術(shù)問(wèn)題而取得的具有一定新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)成果。

（2）在重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目或綜合性的攻關(guān)項(xiàng)目研究中取得的階段性成果或其中某一課題的科技成果。

（3）在消化、吸收引進(jìn)技術(shù)中取得新的科技成果。

（4）在技術(shù)成果應(yīng)用推廣過(guò)程中有發(fā)展、有創(chuàng)新的科技成果。

（5）為闡明自然現(xiàn)象、特性、規(guī)律而取得的具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和一定學(xué)術(shù)價(jià)值的科學(xué)理論成果。

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

（1）在推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果中有顯著成績(jī)，并取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（2）在消化、吸收、推廣應(yīng)用引進(jìn)省外、國(guó)外技術(shù)中，做出顯著成績(jī)，并取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（3）在重大工程建設(shè)、設(shè)備制造和企業(yè)技術(shù)改造中，采用新技術(shù)做出顯著成績(jī)，并取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（4）標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到顯著作用者。

（三）科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)

各級(jí)科委及經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科研、設(shè)計(jì)、大專院校等單位的科技管理機(jī)構(gòu)和管理干部，在科學(xué)技術(shù)管理工作上做出優(yōu)異成績(jī)并取得顯著效果者。

（四）科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)

為科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重點(diǎn)的、已發(fā)揮重大作用的科技情報(bào)的單位和個(gè)人。

第三條 第三條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

（一）本省的企業(yè)、事業(yè)單位和專業(yè)管理部門(mén)，基層生產(chǎn)組織，不論集體或個(gè)人，凡取得的科技成果或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)情報(bào)、科學(xué)技術(shù)管理工作中取得顯著成績(jī)，符合本辦法規(guī)定授獎(jiǎng)條件的，均可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）省外單位承擔(dān)我省科研項(xiàng)目，或參加我省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)，并取得顯著成績(jī)的，均可參加我省評(píng)選或授獎(jiǎng)。

（三）省級(jí)科技成果獎(jiǎng)，授予省科委發(fā)布的成果公報(bào)中符合授獎(jiǎng)條件的項(xiàng)目。沒(méi)有列入公報(bào)的須先履行成果登記手續(xù)。

第四條 第四條 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)

根據(jù)成果技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、學(xué)術(shù)價(jià)值以及取得成果的難易程度等條件，綜合分析評(píng)價(jià)。

技術(shù)性成果需經(jīng)過(guò)一年以上生產(chǎn)（或使用），證明技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理者方可請(qǐng)獎(jiǎng)。

一等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上有重大突破，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分顯著者。

二等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上有較大創(chuàng)新，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益突出者。

三等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，有較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益者。

四等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，有較明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益者。

有創(chuàng)見(jiàn)性的理論成果，在國(guó)際或國(guó)內(nèi)產(chǎn)生較大影響者，根據(jù)其學(xué)術(shù)價(jià)值和水平高低，分別說(shuō)評(píng)定一、二、三、四等獎(jiǎng)。

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

主要依據(jù)技術(shù)進(jìn)步因素和經(jīng)濟(jì)效益大小評(píng)定。

工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：

一等獎(jiǎng)：技術(shù)進(jìn)步因素占本單位凈增效益的百分之五十以上；單位人均稅利超過(guò)全國(guó)同行業(yè)平均值者。

二等獎(jiǎng)：技術(shù)進(jìn)步因素占本單位凈增效益的百分之四十以上；單位人均稅利超過(guò)全省同行業(yè)先進(jìn)水平省。

三等獎(jiǎng)：技術(shù)進(jìn)步因素占本單位凈增效益的百分之三十以上；單位人均稅利超過(guò)全省同行業(yè)先進(jìn)水平者。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等方面的項(xiàng)目，不能用上述條件衡量的，可參照上述原則和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定辦理。

（三）科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)

科技情報(bào)授獎(jiǎng)條件，主要是取得的經(jīng)濟(jì)效益或工作效果。

一等獎(jiǎng)：對(duì)全省科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)κ≈卮罂萍柬?xiàng)目的決策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有重要的實(shí)用價(jià)值，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益者；對(duì)全省科技情報(bào)工作的發(fā)展起到重大作用者。

二等獎(jiǎng)：對(duì)某一部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展或重點(diǎn)科技項(xiàng)目的決策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有較大的實(shí)用價(jià)值，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益者；對(duì)某一部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)科技情報(bào)工作的發(fā)展起到重大作用者。

三等獎(jiǎng)：對(duì)某一部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展或重點(diǎn)科技項(xiàng)目的決策、攻關(guān)和提高經(jīng)濟(jì)效益起到較大作用者；對(duì)某一部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)科技情報(bào)工作的發(fā)展起到較大作用者。

（四）科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)

一等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)管理工作中具有重大創(chuàng)見(jiàn)，對(duì)科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就的；或在科技項(xiàng)目管理、科技政策研究、成果推廣、器材供應(yīng)、智力開(kāi)發(fā)、人才使用等方面取得重大成績(jī)者。

二等獎(jiǎng)：對(duì)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的管理成績(jī)卓著的；或在科技政策研究、成果推廣、器材供應(yīng)、人才管理中，取得優(yōu)異成績(jī)者。

三等獎(jiǎng)：在組織協(xié)調(diào)科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、科技政策研究、器材供應(yīng)、人才管理等工作中，取得突出成績(jī)者。

第五條 第五條 申報(bào)程序

（一）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須報(bào)送以下材料：

（1）科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)：河北省科學(xué)技術(shù)研究成果報(bào)告表（一式三份）；成果鑒定證書(shū)或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步評(píng)議報(bào)告；有關(guān)技術(shù)資料，包括試驗(yàn)總結(jié)或推廣應(yīng)用總結(jié)、研制報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、使用報(bào)告和必要的圖表；使用單位的評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)及經(jīng)濟(jì)效益核算材料。

（2）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)：依靠技術(shù)進(jìn)步的總結(jié)報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)：科學(xué)技術(shù)情報(bào)成果資料和主要附件；采用單位的評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)。

（4）科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)：科學(xué)技術(shù)管理工作報(bào)告，項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)管理工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)。

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)單位的主管部門(mén)負(fù)有技術(shù)審查、處理糾紛的責(zé)任。

（二）請(qǐng)獎(jiǎng)單位按隸屬關(guān)系分別報(bào)送地、市科委和省直主管廳局進(jìn)行初審。對(duì)符合本辦法授獎(jiǎng)條件的，吸收同行專家評(píng)議，提出初審意見(jiàn)及授獎(jiǎng)等級(jí)建議報(bào)省科委。經(jīng)評(píng)選委員會(huì)評(píng)選，省科委審查批準(zhǔn)后授獎(jiǎng)。

（三）申報(bào)和評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)必須實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，不得營(yíng)私舞弊、弄虛作假、剽竊他人成果。如有違反者，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

獲獎(jiǎng)項(xiàng)目自公布之日起三個(gè)月內(nèi)，如有爭(zhēng)議可向授獎(jiǎng)部門(mén)提出意見(jiàn)，逾期無(wú)爭(zhēng)議者，即行授獎(jiǎng)。

第六條 第六條 獎(jiǎng)勵(lì)方法

實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。獲獎(jiǎng)?wù)叩某晒蚴论E記入個(gè)人檔案，并作為考核、晉升、評(píng)定職稱的依據(jù)之一。

獎(jiǎng)金分別在地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、集中的事業(yè)收入、利潤(rùn)留成等方面列支。

（一）科技成果獎(jiǎng)

分別授予獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)（主研人員）和獎(jiǎng)金。

一等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金二千元；

二等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金一千元；

三等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金五百元；

四等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金三百元

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

一等獎(jiǎng)：?jiǎn)挝皇谟瑾?jiǎng)杯，個(gè)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、獎(jiǎng)金一千元；

二等獎(jiǎng)：?jiǎn)挝皇谟瑾?jiǎng)狀，個(gè)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、獎(jiǎng)金五百元；

三等獎(jiǎng)：?jiǎn)挝皇谟瑾?jiǎng)狀，個(gè)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、獎(jiǎng)金三百元。

科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法同于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。為鼓勵(lì)省外來(lái)我省進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，凡屬授獎(jiǎng)項(xiàng)目主研單位者，給其增發(fā)獎(jiǎng)金百分之三十。

（三）對(duì)取得特別重大的科技成果，和在推廣應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)情報(bào)、科學(xué)技術(shù)管理等方面，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益者，除獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)外，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，還可給予晉級(jí)獎(jiǎng)。

第七條 第七條 獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)和獎(jiǎng)金分配

獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)發(fā)給主研人員。每個(gè)授獎(jiǎng)項(xiàng)目一般只發(fā)一至三人。

獎(jiǎng)金按貢獻(xiàn)大小合理分配。授獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成者所得獎(jiǎng)金一般為全部金額的百分之七十。

第八條 第八條 科技獎(jiǎng)勵(lì)可隨時(shí)申報(bào)，分批或單獨(dú)授獎(jiǎng)。

第九條 第九條 本辦法自公布之日起試行，由省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十條 第十條 附則

各地、市、縣，省直各部門(mén)，各基層單位，可參照本辦法，相應(yīng)制定自己的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函[2000]10號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-17 【生效日期】2000-04-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

（試行）》的通知

（冀政辦函〔2000〕10號(hào)2000年4月17日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府辦公廳反饋。

河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）

一、一、總則

（一）為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱稽察辦公室），負(fù)責(zé)對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質(zhì)量，促進(jìn)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順序?qū)嵤贫ū巨k法。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對(duì)列入稽察范圍項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行程序性稽察，對(duì)建設(shè)過(guò)程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞項(xiàng)目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計(jì)制和管理責(zé)任制等“六制”的落實(shí)情況。通過(guò)稽察促使項(xiàng)目單位全面強(qiáng)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的范圍主要是：列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃管理的項(xiàng)目；有政府出資、融資的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目；省政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦稽察的項(xiàng)目；群眾舉報(bào)確需稽察的項(xiàng)目。

（四）省稽察辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，要如實(shí)反映情況、提供資料，并為稽察人員開(kāi)展稽察工作提供必要的條件。

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)和重大建設(shè)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合；建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（六）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則，不干預(yù)被稽察項(xiàng)目正常建設(shè)活動(dòng)。

二、二、稽察內(nèi)容

（七）根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察、項(xiàng)目法人稽察、勘察與設(shè)計(jì)稽察、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察、開(kāi)工條件稽察、施工和工程進(jìn)度稽察、設(shè)備材料采購(gòu)稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目效益稽察等。

（八）審批程序稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告是否經(jīng)過(guò)審批，審批程序是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

（九）項(xiàng)目法人稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任制是否落實(shí)。

（十）勘察與設(shè)計(jì)稽察。主要內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定；勘察、設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求；設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)以及服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十一）工程招標(biāo)投標(biāo)稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備、材料的采購(gòu)是否進(jìn)行了招標(biāo)，招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密、可靠、規(guī)范；有無(wú)中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的問(wèn)題。

（十二）分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的落實(shí)、施工組織設(shè)計(jì)大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開(kāi)工條件是否具備。

（十三）施工和工程進(jìn)度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備和材料使用、工程進(jìn)度是否符合合同要求；對(duì)施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十四）設(shè)備、材料采購(gòu)稽察。主要內(nèi)容包括：設(shè)備、材料的采購(gòu)合同，尤其是引進(jìn)國(guó)外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密、可靠，是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何；對(duì)設(shè)備、材料廠家和供應(yīng)商信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（十五）工程監(jiān)理稽察。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范；對(duì)監(jiān)理單位信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（十六）工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實(shí)；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故；是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問(wèn)題；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定工作是否規(guī)范和到位。

（十七）資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范；項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有無(wú)挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題。

（十八）投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)方面有無(wú)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無(wú)以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的情況；項(xiàng)目所在地政府是否為重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提供各種服務(wù)，是否及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，有無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。

（十九）竣工驗(yàn)收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要結(jié)論和意見(jiàn)是否符合實(shí)際情況。

（二十）項(xiàng)目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是否控制在國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、三、稽察工作程序

（二十一）確定稽察項(xiàng)目。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查情況，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即介入對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督?；祉?xiàng)目名單由稽察辦公室提出，由省計(jì)委負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政廳、審計(jì)廳審計(jì)（同一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)避免在同一內(nèi)交叉檢查監(jiān)督），報(bào)省政府審定。需要進(jìn)行專項(xiàng)性稽察的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意后隨時(shí)安排。

（二十二）建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)?；旖M應(yīng)設(shè)法收集開(kāi)展項(xiàng)目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二十三）制訂項(xiàng)目稽察提綱?；焯峋V要具有較強(qiáng)的可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際稽察工作。

（二十四）現(xiàn)場(chǎng)稽察?；旖M應(yīng)按照稽察計(jì)劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地稽察。

（二十五）編寫(xiě)和提交稽察報(bào)告。每次稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、存在的主要問(wèn)題（或經(jīng)驗(yàn)）、相關(guān)建議等。稽察報(bào)告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報(bào)送省計(jì)委；項(xiàng)目存在重大問(wèn)題的，上報(bào)省政府?；焯嘏蓡T在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計(jì)委報(bào)告，并及時(shí)向稽察辦公室通報(bào)情況。

（二十六）下達(dá)整改通知。針對(duì)被稽察項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)包括整改意見(jiàn)和處理決定在內(nèi)的整改通知，督促項(xiàng)目整改。整改通知以省計(jì)委名義下發(fā)。

（二十七）復(fù)查驗(yàn)收。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織稽察人員對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查報(bào)告經(jīng)稽察辦公室審核后，報(bào)省計(jì)委。復(fù)查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)終止對(duì)被稽察項(xiàng)目的處理。

（二十八）總結(jié)表彰。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，成績(jī)突出的，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省計(jì)委進(jìn)行表彰。

（二十九）立卷和歸檔。項(xiàng)目稽察材料、憑證、稽察報(bào)告、整改通知，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財(cái)政、審計(jì)部門(mén)。

四、四、對(duì)違規(guī)、違紀(jì)及違法問(wèn)題進(jìn)行處理

（三十）針對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由省計(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，或者向有關(guān)部門(mén)提出建議。

對(duì)項(xiàng)目法人違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、建議建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組；

4、建議財(cái)政部門(mén)暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資；

5、建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項(xiàng)目法人相應(yīng)的法律責(zé)任；

6、建議有關(guān)部門(mén)依法予以相應(yīng)的行政處罰；

7、暫停項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過(guò)程中違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、責(zé)成項(xiàng)目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位，依法重新進(jìn)行招標(biāo)；

4、建議有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷其資質(zhì)證書(shū)；

5、建議有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)；吊銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)，一定時(shí)期內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

6、建議工商行政管理部門(mén)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關(guān)部門(mén)依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。

對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和省直主管部門(mén)和所在市又不積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改的，視其情節(jié)建議有關(guān)部門(mén)暫停該部門(mén)、所在市同類新項(xiàng)目的審批和資金的撥付。

（三十一）對(duì)違規(guī)、違紀(jì)及違法問(wèn)題的處理，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報(bào)告制度。成立由有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)，對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)按職責(zé)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處分和行政處罰。對(duì)重大和復(fù)雜問(wèn)題，由省計(jì)委與其他有關(guān)主管部門(mén)共同調(diào)查處理?；燹k公室要對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，直至問(wèn)題完全解決。

1、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂?guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，由項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門(mén)和稽察辦公室。

2、項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定，項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的，由項(xiàng)目單位的行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范，存在中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的；采購(gòu)合同不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行存在問(wèn)題的，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門(mén)和稽察辦公室。

4、勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批的，由行業(yè)主管部門(mén)、資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

6、項(xiàng)目單位及施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，進(jìn)場(chǎng)的業(yè)主設(shè)備、材料不符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問(wèn)題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

7、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目的資金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的；存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，存在弄虛作假騙取國(guó)家和省投資，截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等問(wèn)題的，由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)處理，重大問(wèn)題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

8、項(xiàng)目所在地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗(yàn)收不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料不符合實(shí)際情況的，由稽察辦公室負(fù)責(zé)查處，重大問(wèn)題的查處結(jié)果報(bào)省政府。

（三十二）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他有關(guān)人員，由其所在單位、其行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三十三）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門(mén)和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為，要以省計(jì)委公函的形式移交有關(guān)部門(mén)和市進(jìn)行查處，有關(guān)部門(mén)和市應(yīng)將查處結(jié)果及時(shí)反饋稽察辦公室。涉及省外的問(wèn)題，上報(bào)國(guó)家計(jì)委另行處理。

五、五、稽察工作方法

（三十四）對(duì)被稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一至二次現(xiàn)場(chǎng)稽察，并通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測(cè)。

（三十五）現(xiàn)場(chǎng)稽察可采取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面稽察的方式，也可采取對(duì)某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)稽察的方式。必要時(shí)，還可采取對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)和某些方面進(jìn)行跟蹤稽察的方式。

（三十六）現(xiàn)場(chǎng)稽察工作主要采取聽(tīng)、看、查、核、談等方式，對(duì)重要的證詞、證據(jù)可進(jìn)行錄音、復(fù)印、拍賣或攝像。

1、聽(tīng)取項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的情況匯報(bào)；

2、查閱項(xiàng)目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證，項(xiàng)目單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告；

3、核實(shí)有關(guān)情況，包括向有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源和資金使用情況，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、合同執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和信譽(yù)情況；

4、實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備的情況，必要時(shí)可以進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

5、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

（三十七）根據(jù)需要，可以與財(cái)政、審計(jì)、金融、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合稽察組對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。

（三十八）稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)向項(xiàng)目單位再次核實(shí)情況，以確?；斓臏?zhǔn)確性；必要時(shí)還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。

六、六、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（三十九）稽察辦公室的主要職責(zé)：

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項(xiàng)目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項(xiàng)目計(jì)劃。

3、負(fù)責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)及管理工作。

4、負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的匯總、審核，報(bào)請(qǐng)省計(jì)委下達(dá)整改意見(jiàn)，并監(jiān)督落實(shí)。

5、負(fù)責(zé)與各市、各部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

6、承辦省政府、國(guó)家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室及省計(jì)委交辦的其他工作。

（四十）稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員。稽察人員開(kāi)展稽察業(yè)務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利：

1、可以要求項(xiàng)目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項(xiàng)目單位的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料，必要時(shí)可對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢；

2、可以向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，必要時(shí)也可查閱這些單位的有關(guān)會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等資料；

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請(qǐng)各級(jí)有關(guān)管理部門(mén)提供相關(guān)資料；

4、可隨時(shí)進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取證；

5、監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等重大活動(dòng)，參加項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議。

6、在稽察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問(wèn)題時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令予以糾正。

（四十一）稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

2、自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動(dòng)；

3、認(rèn)真進(jìn)行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率，及時(shí)完成稽察任務(wù)；

4、客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問(wèn)題；

5、對(duì)建設(shè)單位反映的需要上級(jí)部門(mén)解決和協(xié)調(diào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項(xiàng)時(shí)，與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

7、保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

（四十二）稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

（四十三）稽察人員在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法另行規(guī)定。

（四十四）稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

3、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動(dòng)，致使其合法權(quán)益受到損害的；

4、泄露國(guó)家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

5、違反國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。

七、七、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（四十五）被稽察單位在接受稽察時(shí)享有下列權(quán)利：

1、對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)稽察報(bào)告和處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)投訴。

3、對(duì)需要上級(jí)單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報(bào)告。

（四十六）被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺(jué)執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目月信息報(bào)表制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時(shí)報(bào)送稽察辦公室：

（1）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等的總說(shuō)明，開(kāi)工報(bào)告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件；

（2）咨詢單位的項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)的專家評(píng)審意見(jiàn)；

（3）上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、投資概算等方面的報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（4）監(jiān)理月報(bào)和向項(xiàng)目法人的報(bào)告；

（5）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書(shū)復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹；

（6）重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（7）政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（8）項(xiàng)目單位編制的實(shí)施計(jì)劃，季度、會(huì)計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表；

（9）審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告；

（10）有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件；

（11）稽察單位要求報(bào)送的其他資料。

4、下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告稽察辦公室：

（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整審查；

（2）項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（3）項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)；

（4）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊(duì)伍的清除出場(chǎng)；

（5）重大質(zhì)量、安全事故；

（6）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（7）重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或總結(jié)會(huì)議；

（8）其他相關(guān)的重大事項(xiàng)。

5、對(duì)稽察人員在稽察過(guò)程中指出的急需糾正的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應(yīng)按要求認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果按要求期限報(bào)省計(jì)委并抄送稽察辦公室。

（四十七）被稽察項(xiàng)目單位、有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、違反本辦法第（四十六）條之1、3、4、5款規(guī)定的；

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

3、向稽察人員饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責(zé)的。

八、八、附則

（四十八）稽察人員在項(xiàng)目稽察過(guò)程中所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，先由市計(jì)委墊付，省稽察辦公室每半年與市計(jì)委結(jié)算一次，各市不得將墊支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位。市計(jì)委無(wú)力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算。

（四十九）各市對(duì)市一級(jí)政府出資、融資和管理項(xiàng)目的稽察、可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

（五十）本辦法由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

（五十一）本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2009〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-01 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》的通知

(冀政辦〔2009〕8號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案

根據(jù)省委、省政府要求，為切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，整頓收費(fèi)秩序，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就清理規(guī)范收費(fèi)行為工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，著力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費(fèi)、基金、集資等項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)政府部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織實(shí)施的以下項(xiàng)目：行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

三、清理規(guī)范的原則

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)。凡國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和省財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄外的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際且不上繳國(guó)家財(cái)政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡國(guó)家財(cái)政部發(fā)布的政府性基金項(xiàng)目目錄及政府性基金收入科目外的政府性基金項(xiàng)目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的政府性基金項(xiàng)目，已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國(guó)家財(cái)政的，予以停征。

(三)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。凡超越管理權(quán)限擅自設(shè)立的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的，帶有地方保護(hù)和歧視性的，利用行政權(quán)力、特殊地位或管理優(yōu)勢(shì)變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。凡按規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)偏高的，予以降低；重復(fù)設(shè)置或多家交叉收費(fèi)的，予以調(diào)整歸并；已形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。凡擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次的收費(fèi)行為，予以糾正；利用行政權(quán)力或行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行指定服務(wù)并收費(fèi)的行為，予以整改；依托政府行政手段實(shí)施并作為行政審批前置條件的收費(fèi)行為，予以清理整頓。

(四)政府性集資、保證金和攤派。法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項(xiàng)目，各種攤派項(xiàng)目，一律予以取消。規(guī)定之內(nèi)的集資、保證金項(xiàng)目，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的，予以取消、歸并或降低標(biāo)準(zhǔn)。以集資、保證金等形式變相收費(fèi)的行為，予以整改糾正。

四、工作步驟

清理規(guī)范收費(fèi)行為工作共分為五個(gè)階段。

（一）安排部署階段（3月5日前）。制訂下發(fā)全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案，以及清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派三個(gè)實(shí)施方案。召開(kāi)全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，全面部署。各級(jí)各部門(mén)按照統(tǒng)一要求，研究落實(shí)措施，認(rèn)真安排部署。同時(shí)，利用輿論媒介，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成清理規(guī)范收費(fèi)行為的良好氛圍。

（二）自查清理階段（3月6日至4月10日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門(mén)組織本級(jí)機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、注冊(cè)登記管理的中介組織和其他組織，對(duì)各自實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，以及政府性集資、保證金項(xiàng)目和各種攤派項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，大力整改糾正違規(guī)違紀(jì)、損害企業(yè)和群眾利益的收費(fèi)行為。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門(mén)收集、匯總清理情況，組織初審，在本系統(tǒng)、本單位公示清理情況和擬保留項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)研究清理情況，逐項(xiàng)提出擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)或?qū)嵤┦袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等具體意見(jiàn)，形成專題報(bào)告，由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)同級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣（市、區(qū)）政府部門(mén)3月26日前完成，設(shè)區(qū)市政府部門(mén)3月31日前完成，省政府部門(mén)4月10日前完成。

（三）集中審核階段（4月11日至5月15日）。各級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財(cái)政、物價(jià)、民政、法制、糾風(fēng)等部門(mén)，集中審核各部門(mén)清理上報(bào)的項(xiàng)目，逐項(xiàng)提出擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)或?qū)嵤┦袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等具體意見(jiàn)，并提交清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級(jí)4月20日前完成，市級(jí)5月5日前完成，省級(jí)5月15日前完成。

（四）研究批準(zhǔn)階段（5月16日至6月10日）。各級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見(jiàn)，審核擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)或?qū)嵤┦袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目。各級(jí)政府研究批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見(jiàn)。市、縣兩級(jí)將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項(xiàng)目報(bào)上一級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。最后，各級(jí)政府通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播電視和報(bào)刊向社會(huì)公布清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)或?qū)嵤┦袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，接受群眾監(jiān)督?？h級(jí)5月25日前完成，市級(jí)5月31日前完成，省級(jí)6月10日前完成。

（五）完善制度階段（6月11日至6月30日）。各級(jí)政府及其部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認(rèn)真疏理本級(jí)、本系統(tǒng)、本單位的收費(fèi)、基金、集資、保證金、攤派等收繳管理規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度措施，規(guī)范收費(fèi)行為。各級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范工作，市、縣兩級(jí)向上一級(jí)作出清理規(guī)范工作專題報(bào)告。省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好源頭治理和機(jī)制制度改革，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識(shí)、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推行集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為、處理違規(guī)收費(fèi)行為等方面研究治本措施，以省政府名義下發(fā)《河北省規(guī)范收費(fèi)行為工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全規(guī)范收費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

五、工作要求

(一)堅(jiān)持原則。要認(rèn)真把握清理規(guī)范原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策制度進(jìn)行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的要求實(shí)事求是地整改糾正。各級(jí)要抓住集中審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照原則要求，認(rèn)真把關(guān)，仔細(xì)審查，擬保留的項(xiàng)目要一項(xiàng)一項(xiàng)地研究通過(guò)，該取消、停收（征）的項(xiàng)目堅(jiān)決拿掉，該降標(biāo)、歸并的不搞特殊、不得變通，確保清理規(guī)范工作不走過(guò)場(chǎng)。

(二)全面規(guī)范。各級(jí)政府及其部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織對(duì)各自實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及政府性集資、保證金和攤派項(xiàng)目，要逐條逐項(xiàng)地清理項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)、執(zhí)收的主體和收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額等情況，并進(jìn)行全面的規(guī)范，做到不漏一項(xiàng)，不留余地，最大限度地減少收費(fèi)。

(三)各負(fù)其責(zé)。各級(jí)政府層層負(fù)責(zé)，主要抓好本級(jí)各部門(mén)的清理規(guī)范工作。政府各部門(mén)負(fù)責(zé)組織本級(jí)機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、注冊(cè)登記管理的中介組織和其他組織開(kāi)展清理規(guī)范工作。各執(zhí)收主體誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)清理上報(bào)項(xiàng)目，各部門(mén)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，財(cái)政、物價(jià)部門(mén)誰(shuí)審批（報(bào)）誰(shuí)審核，各級(jí)政府哪級(jí)研究批準(zhǔn)的項(xiàng)目，哪級(jí)負(fù)責(zé)規(guī)范落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)都要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，條塊結(jié)合，明確分工，齊心協(xié)力，務(wù)必抓出成效。

(四)加強(qiáng)督查。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、民政、法制、糾風(fēng)等部門(mén)組成督導(dǎo)組，有重點(diǎn)地抽查本級(jí)三分之一的部門(mén)落實(shí)清理規(guī)范工作情況。各級(jí)要全面公開(kāi)清理規(guī)范的項(xiàng)目、程序、結(jié)果等，接受社會(huì)、企業(yè)和群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)不按要求完成任務(wù)的部門(mén)和單位，要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。要嚴(yán)厲查處各種亂立項(xiàng)、亂收費(fèi)案件，確保圓滿完成清理規(guī)范任務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省監(jiān)察廳牽頭，各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。省政府成立清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省民政廳、省委宣傳部、省政府法制辦、省政府糾風(fēng)辦為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處（室）的負(fù)責(zé)人組成，集中辦公，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求抓好具體工作協(xié)調(diào)和落實(shí)。各成員單位的具體分工為：

（一）省財(cái)政廳牽頭清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級(jí)清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。省民政廳、省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)配合。

（二）省物價(jià)局牽頭清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級(jí)清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。省民政廳、省政府糾風(fēng)辦等有關(guān)部門(mén)配合。

（三）省政府糾風(fēng)辦牽頭清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級(jí)清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的政府性集資、保證金項(xiàng)目。省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)配合。

（四）省政府法制辦牽頭起草《河北省規(guī)范收費(fèi)行為工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究，審核規(guī)范收費(fèi)行為的相關(guān)文件。省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)配合。

（五）省政府辦公廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)工作指導(dǎo)。

（六）省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳工作，宣傳一批好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造清理規(guī)范收費(fèi)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府、省直有關(guān)部門(mén)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，保證本地區(qū)、本部門(mén)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作順利實(shí)施。

附：1?河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金工作實(shí)施方案

2?河北省清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)工作實(shí)施方案

3?河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實(shí)施方案

附件一

河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和

政府性基金工作實(shí)施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省各級(jí)政府、各部門(mén)及所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)和基金”）項(xiàng)目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。按照“誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)清理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)規(guī)范”的要求，省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)及所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織實(shí)施的收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域各部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織實(shí)施的收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理和匯總，其中，各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域（含縣、市、區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣）全部收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行初審；省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組按照收費(fèi)和基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)全省收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的意見(jiàn)，以及規(guī)范收費(fèi)行為的措施，報(bào)送省政府。

（二）堅(jiān)持全面清理、非報(bào)即停的原則。本次清理不僅包括國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和省財(cái)政、省物價(jià)部門(mén)發(fā)布的收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目目錄”）內(nèi)的項(xiàng)目，也包括項(xiàng)目目錄外各級(jí)政府及其部門(mén)設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，一律視為取消。

（三）堅(jiān)持依法行政、完善收費(fèi)政策和規(guī)范收費(fèi)行為相結(jié)合的原則。各級(jí)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對(duì)收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，提出清理意見(jiàn)。凡項(xiàng)目目錄及政府性基金收入科目外的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，予以取消；項(xiàng)目目錄內(nèi)規(guī)定的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國(guó)家財(cái)政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，予以降低。在清理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各級(jí)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識(shí)、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推進(jìn)集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為、處理違規(guī)收費(fèi)行為等方面，研究提出規(guī)范收費(fèi)行為的具體意見(jiàn)和建議。

三、清理規(guī)范的重點(diǎn)

(一)項(xiàng)目管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門(mén)或單位執(zhí)行收費(fèi)和基金征收范圍、征收期限等情況。

(二)標(biāo)準(zhǔn)管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況；執(zhí)收部門(mén)或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。

(三)征繳管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的征收方式、解繳方式、預(yù)算管理；收費(fèi)和基金項(xiàng)目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門(mén)或單位使用財(cái)政票據(jù)等情況。

四、清理規(guī)范的方式和步驟

本次清理規(guī)范收費(fèi)和基金工作，按照清理項(xiàng)目所屬部門(mén)（單位）的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在同級(jí)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施，物價(jià)、民政等部門(mén)配合。具體分為以下步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月5日）

省政府各部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對(duì)所有政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織在收的收費(fèi)和基金進(jìn)行認(rèn)真清理。各級(jí)各部門(mén)對(duì)涉及的收費(fèi)和基金項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，并填寫(xiě)《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理表》、《政府性基金項(xiàng)目清理表》。省政府各部門(mén)由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于3月20日前將清理結(jié)果和清理表一并送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府向所屬設(shè)區(qū)市上報(bào)清理結(jié)果和清理表，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)匯總市級(jí)各部門(mén)以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、擴(kuò)權(quán)縣（市）所報(bào)清理結(jié)果和清理表，并逐項(xiàng)提出保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的初審意見(jiàn)，形成專題報(bào)告和匯總表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于4月5日前報(bào)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法依規(guī)對(duì)省政府各部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府報(bào)送的收費(fèi)和基金項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核，提出保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的意見(jiàn)，提交省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）

省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其辦公室提出的清理規(guī)范意見(jiàn)，以及擬保留、取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并報(bào)省政府批準(zhǔn)。省政府對(duì)決定取消、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公告，凡列入公告范圍的項(xiàng)目一律停止執(zhí)行。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

省財(cái)政廳研究制定《關(guān)于規(guī)范全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的實(shí)施意見(jiàn)》，改革收費(fèi)和基金征收方式，推進(jìn)集中統(tǒng)一收繳；加快政府非稅收入信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立健全規(guī)范收費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和治理亂收費(fèi)行為。

附件二

河北省清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)工作實(shí)施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》,制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省范圍內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

二、清理規(guī)范的原則

(一)凡《河北省定價(jià)目錄》規(guī)定外的，超越管理權(quán)限擅自制定的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的或歧視性的地方保護(hù)性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。

(二)同一性質(zhì)、重復(fù)設(shè)置或依托政府職能設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，造成多家交叉收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，予以調(diào)整合并。

(三)收費(fèi)單位違反經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)自愿有償原則，強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的，予以糾正。

(四)按規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，予以降低。

(五)對(duì)已形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

三、清理規(guī)范的重點(diǎn)

一是帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；二是依托政府行政手段實(shí)施的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；三是作為行政審批前置條件的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，在同級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)物價(jià)部門(mén)牽頭組織實(shí)施，民政、糾風(fēng)等部門(mén)配合。

五、方法步驟

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）

各級(jí)政府各部門(mén)組織本級(jí)機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、注冊(cè)登記管理的中介組織和其他組織，對(duì)照清理范圍和重點(diǎn)，對(duì)截止目前收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行清理，將清理結(jié)果和清理意見(jiàn)寫(xiě)出報(bào)告，并填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清理表》，報(bào)送同級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各縣（市、區(qū)）清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本級(jí)所涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況進(jìn)行匯總、初審，將清理結(jié)果和意見(jiàn)報(bào)各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各設(shè)區(qū)市政府將本行政區(qū)域（含所轄縣、擴(kuò)權(quán)縣）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目匯總表及初審意見(jiàn)報(bào)省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h級(jí)政府3月26日前完成，市級(jí)政府3月31日前完成。省政府各部門(mén)對(duì)本部門(mén)及所屬單位的清理結(jié)果和意見(jiàn)于4月10日前報(bào)省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省政府各部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府報(bào)送的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出擬取消、降低標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的意見(jiàn)，報(bào)省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）

擬取消、降低標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，由省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)進(jìn)行公告。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

河北省物價(jià)局研究制定《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，建立健全規(guī)范收費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和治理亂收費(fèi)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

附件三

河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實(shí)施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織實(shí)施的政府性集資、保證金和攤派等項(xiàng)目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）凡是法律、法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項(xiàng)目，各種攤派項(xiàng)目，一律予以取消。

（二）規(guī)定之內(nèi)的政府性集資、保證金項(xiàng)目。

1?明顯不合理或企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的，予以取消、停收或降低標(biāo)準(zhǔn)；

2?重復(fù)設(shè)置或多家交叉收取的，予以調(diào)整歸并；

3?擅自擴(kuò)大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)的，予以糾正或降低標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以集資、保證金等形式變相收費(fèi)的行為，予以整改糾正。

三、方法步驟

清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，由各級(jí)政府糾風(fēng)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體分為以下幾個(gè)步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）。各級(jí)政府部門(mén)組織本部門(mén)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、注冊(cè)登記管理的中介組織和其他組織，對(duì)各自實(shí)施的政府性集資、保證金項(xiàng)目和各種攤派項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)、執(zhí)收主體和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額等情況，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行清理。各級(jí)政府各部門(mén)收集、匯總、研究清理情況，組織初審，提出擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并等具體意見(jiàn)，在本系統(tǒng)、本單位公示，形成專題報(bào)告，并填寫(xiě)《政府性集資、保證金和攤派項(xiàng)目清理表》。由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)同級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h、市、省級(jí)政府部門(mén)分別于3月26日、3月31日和4月10日前完成。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）。各級(jí)政府糾風(fēng)和財(cái)政、物價(jià)、法制等部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)清理上報(bào)的項(xiàng)目，逐項(xiàng)提出擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并等具體意見(jiàn)，并提交本級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h、市、省級(jí)分別于4月20日、5月5日和5月15日前完成。

（三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）。各級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見(jiàn)，審核擬保留、取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并的項(xiàng)目。各級(jí)政府研究批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見(jiàn)。市、縣兩級(jí)將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項(xiàng)目報(bào)上一級(jí)清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。最后，清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并項(xiàng)目的情況，由各級(jí)政府通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布?？h、市、省級(jí)分別于5月25日、5月31日和6月10日前完成。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）。各級(jí)政府及其部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認(rèn)真疏理本級(jí)、本系統(tǒng)、本單位的政府性集資、保證金和攤派等收繳管理規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度措施，推動(dòng)全省政府性集資、保證金等收費(fèi)行為規(guī)范化、制度化運(yùn)行。

四、工作要求

全省清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，由省政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)配合，在省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各級(jí)政府要明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及工作人員，確保本級(jí)清理規(guī)范工作順利開(kāi)展。要周密安排部署，認(rèn)真做好每個(gè)階段工作，切實(shí)做到自查認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走過(guò)場(chǎng)；清理全面徹底，不留死角；審核嚴(yán)格依法，不搞特殊；匯報(bào)實(shí)事求是，不弄虛作假。各有關(guān)部門(mén)要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切溝通配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，按時(shí)限、高質(zhì)量完成清理規(guī)范工作任務(wù)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省棉花收購(gòu)加工企業(yè)資格認(rèn)定

【發(fā)布單位】80302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-08-17 【生效日期】2001-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省棉花收購(gòu)加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《河北省棉花收購(gòu)加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

二00一年八月十七日

河北省棉花收購(gòu)加工企業(yè)資格認(rèn)定暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)棉花收購(gòu)加工管理，保護(hù)棉花資源，維護(hù)棉花正常流通秩序，根據(jù)國(guó)家《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在我省境內(nèi)從事棉花收購(gòu)或加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定。

第二章 棉花收購(gòu)加工企業(yè)資格認(rèn)定條件

第三條 第三條 取得棉花收購(gòu)資格必須同時(shí)具備以下條件：

（一）有相對(duì)固定的收購(gòu)場(chǎng)所；

（二）棉花收購(gòu)企業(yè)自有資金不少于20萬(wàn)元；

（三）收購(gòu)企業(yè)必須具備籽棉試軋室、分級(jí)室和皮棉小樣儲(chǔ)藏室，配備符合質(zhì)量要求的設(shè)備設(shè)施；

（四）籽棉倉(cāng)庫(kù)（棚）或露天貨位面積不小于500平方米，生活區(qū)、棉花交售區(qū)和棉花存放區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)；

（五）具有消防部門(mén)規(guī)定的消防設(shè)施；

（六）有經(jīng)國(guó)家賦予資格的部門(mén)考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員2至3人；

（七）備有當(dāng)年棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一套，包括文字標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；

（八）國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。

第四條 第四條 取得棉花加工資格必須同時(shí)具備以下條件：

（一）有與棉花加工規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所，占地面積在6500平方米以上；

（二）在生產(chǎn)線上使用的主機(jī)設(shè)備、配套設(shè)備、生產(chǎn)工藝和主要技術(shù)要求及企業(yè)質(zhì)量保證體系符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。棉花加工設(shè)備必須是皮輥長(zhǎng)度在1000毫米以上（含1000毫米）的皮輥機(jī)、80片以上（含80片）鋸齒軋花機(jī)和壓力噸位200噸以上（含200噸）的打包機(jī)；

（三）企業(yè)必須同時(shí)具有1臺(tái)以上（含1臺(tái)）的軋花設(shè)備（皮輥機(jī)或鋸齒軋花機(jī)）和1臺(tái)以上（含1臺(tái)）的打包機(jī)；

（四）具有籽棉倉(cāng)庫(kù)（或露天貨位）、成品庫(kù)和輔助材料庫(kù)，保證分等級(jí)、分長(zhǎng)度存放；

（五）有符合規(guī)定要求的棉花檢驗(yàn)室，并配備符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)器具，執(zhí)行棉花加工操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)、復(fù)磅、復(fù)驗(yàn)制度，主要設(shè)備的操作人員必須持有上崗證；

（六）具有消防部門(mén)的消防設(shè)施；

（七）有經(jīng)國(guó)家賦予資格的部門(mén)考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)人員2至3人；

（八）備有當(dāng)年棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一套，包括文字標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)；

（九）國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。

第三章 棉花收購(gòu)加工資格申報(bào)、認(rèn)定

第五條 第五條 各設(shè)區(qū)市計(jì)劃、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本地符合棉花收購(gòu)加工資格企業(yè)的初審、上報(bào)工作。

（一）擬申請(qǐng)棉花收購(gòu)、加工資格企業(yè)，應(yīng)向登記注冊(cè)地的工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，據(jù)實(shí)填報(bào)《河北省棉花收購(gòu)、加工資格認(rèn)定申報(bào)表》（一式四份）。資格初審部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）對(duì)初審合格的企業(yè)，由各設(shè)區(qū)市計(jì)委統(tǒng)一上報(bào)省計(jì)委。

（三）省外已取得棉花收購(gòu)、加工資格認(rèn)定的企業(yè)，在冀設(shè)立法人、非法人棉花收購(gòu)、加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省計(jì)劃、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)，取得資格認(rèn)定并注冊(cè)登記后，方可從事棉花收購(gòu)、加工。

第六條 第六條 省計(jì)委會(huì)同省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)對(duì)上報(bào)企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。

第七條 第七條 對(duì)復(fù)審合格的企業(yè)，由省計(jì)委、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合向社會(huì)公布，并頒發(fā)由省計(jì)委印制的棉花收購(gòu)、加工資格認(rèn)定書(shū)。

第八條 第八條 取得資格認(rèn)定書(shū)的棉花收購(gòu)、加工企業(yè)憑資格認(rèn)定書(shū)到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記后，方可從事棉花收購(gòu)、加工。

第九條 第九條 棉花收購(gòu)、加工資格認(rèn)定隨申請(qǐng)隨辦理，不收取費(fèi)用。資格認(rèn)定書(shū)有效期1年。

第十條 第十條 棉花收購(gòu)企業(yè)可以設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)收購(gòu)點(diǎn)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 第十一條 棉花收購(gòu)企業(yè)設(shè)立的收購(gòu)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明收購(gòu)企業(yè)的名稱，持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商行政管理部門(mén)的備案手續(xù)、收購(gòu)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或加蓋登記機(jī)關(guān)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并具備棉花收購(gòu)質(zhì)量保證能力。

第十二條 第十二條 對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定或違反有關(guān)規(guī)定收購(gòu)、加工棉花的企業(yè)，由工商行政管理和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)按職能分工，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》予以處罰。

第四章 棉花收購(gòu)加工資格變更和終止

第十三條 第十三條 棉花收購(gòu)或加工企業(yè)發(fā)生變更，仍需從事棉花收購(gòu)或加工的，應(yīng)重新進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)。

第十四條 第十四條 省計(jì)委會(huì)同省工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)對(duì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)定期不定期進(jìn)行抽查，對(duì)抽查不合格的企業(yè)，取消其棉花收購(gòu)加工資格并向社會(huì)公布。

第十五條 第十五條 棉花收購(gòu)加工企業(yè)有下列情形之一的，終止其棉花收購(gòu)加工資格：

（一）經(jīng)營(yíng)主體破產(chǎn)的；

（二）經(jīng)營(yíng)主體被兼并或發(fā)生變更，兼并后或變更后的經(jīng)營(yíng)主體不再?gòu)氖旅藁ㄊ召?gòu)和加工的；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍變更，變更后的經(jīng)營(yíng)范圍無(wú)棉花收購(gòu)加工業(yè)務(wù)的；

（四）以不真實(shí)方法取得棉花收購(gòu)加工資格的。

第五章 附則

第十六條 第十六條 本辦法由河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。