第一篇：實(shí)施“柔性引才”戰(zhàn)略 促進(jìn)遼源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

實(shí)施“柔性引才”戰(zhàn)略 促進(jìn)遼源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

實(shí)施“柔性引才”戰(zhàn)略 促進(jìn)遼源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展字體顏色：

字體大?。?/p>

閱讀：1432 次 時(shí)間：2008-7-10

近年來(lái)，遼源市把實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，在努力盤(pán)活人才存量、擴(kuò)大人才增量、提高人才質(zhì)量的同時(shí)，把吸引外來(lái)人才的重點(diǎn)由過(guò)去單純靠硬性引進(jìn)為主，調(diào)整到以柔性引進(jìn)為主的路子上來(lái)，巧借東風(fēng)、借船出海，引八方英才投身轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)，為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚了大量高層次人才，有力地促進(jìn)了遼源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、基本情況

5年來(lái)，遼源市共柔性引進(jìn)包括兩院院士在內(nèi)的高層次人才480余名，其中具有副高職稱(chēng)以上的433人。在新材料領(lǐng)域，引進(jìn)了清華大學(xué)材料系主任曾大本、全國(guó)著名特種纖維專(zhuān)家羅毅豐等一批知名專(zhuān)家；在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)了中國(guó)中醫(yī)研究院院長(zhǎng)王永炎，北京協(xié)和醫(yī)院副院長(zhǎng)何維教授等一批高端人才；日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、香港英皇集團(tuán)等20余位海內(nèi)外富有影響的知名人士也駐足遼源；法國(guó)阿爾斯通、德國(guó)西門(mén)子、德國(guó)嘉利達(dá)以及國(guó)內(nèi)三十余家科研機(jī)構(gòu)成為長(zhǎng)期合作伙伴。有近百戶(hù)企業(yè)同大專(zhuān)院校和科研院所建立了聯(lián)合開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目合作關(guān)系，有多家企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為我市項(xiàng)目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。隨著高科技人才的進(jìn)入，我市的新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得以確立，健康產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到了提升。到2007年末，全市實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目236個(gè)，全市的經(jīng)濟(jì)總量躍上了一個(gè)新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)216.5億元，三年平均增長(zhǎng)29.5％；一般預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)13.9億元，三年平均增長(zhǎng)31.6％，增長(zhǎng)幅度均高于全國(guó)、全省平均水平。正是一大批高層次人才多形式柔性服務(wù)遼源，為我市發(fā)展注入源源不斷的生機(jī)活力，成為遼源加快發(fā)展的中堅(jiān)柱石。遼源開(kāi)辟出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚才引智的一條新路徑，“柔性引才”成為全省人才工作的特色品牌，在2006年全省推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略工作會(huì)議上被評(píng)為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

二、實(shí)施背景

遼源是典型的資源枯竭型城市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們堅(jiān)持“高位對(duì)接”，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，確定了“大力發(fā)展新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)發(fā)展，特別是一大批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，迫切需要大量與之相適應(yīng)的緊缺人才。但由于長(zhǎng)期以來(lái)我們一直以煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在歷史上形成了以礦產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)人才特點(diǎn)，后期輕化、紡織、電子工業(yè)發(fā)展所聚集的大批人才，也因年齡、知識(shí)老化與嚴(yán)重流失而銳減。地方幾所大中專(zhuān)院校的培養(yǎng)能力和層次遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的多方面需求。

我市前些年發(fā)展速度不快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?cè)谏顥l件、經(jīng)濟(jì)待遇等方面都有不小差距，在人才競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)。就業(yè)分配放開(kāi)以后，升入高校的學(xué)生回來(lái)就業(yè)數(shù)量減少，直接招錄外部人才困難，成為人才建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，以各種優(yōu)厚待遇硬性招錄，我們不具備條件，也不現(xiàn)實(shí)。如何在開(kāi)發(fā)提升內(nèi)部人才資源的同時(shí)，以最低投入成本換取最大人才效益，有效利用外部資源力量，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)用人不養(yǎng)人的“瀟灑”，逐步成為我市共同關(guān)注與研究探索的重大課題。

近年來(lái)，隨著人才兼職政策的放開(kāi)，區(qū)域合作、地方與高校、科研院所合作的發(fā)展，特別是國(guó)家實(shí)施“春暉計(jì)劃”、“東東合作”計(jì)劃等，為人才柔性引進(jìn)奠定了基礎(chǔ)條件。我市對(duì)外部人才多種形式來(lái)遼服務(wù)的支持政策，企事業(yè)單位人才使用制度的改革，為實(shí)施柔性引進(jìn)人才創(chuàng)造了內(nèi)部環(huán)境，加之前幾年，我市在與外部合作過(guò)程中，柔性引進(jìn)了一批高層次人才，為企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，成為地方發(fā)展不可或缺的重要力量。

在這樣的背景和前提下，我市提出了“不求所有、但求所用、共求所為”的柔性引才戰(zhàn)略。

三、主要做法

（一）著力創(chuàng)新“柔性引才”方式，廣聚博納各方人才 經(jīng)濟(jì)的高層次轉(zhuǎn)型，需要高端人才承載，如何克服經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等相對(duì)劣勢(shì)給人才引進(jìn)帶來(lái)的不利因素，破解高層次人才不足的瓶頸問(wèn)題，這是拉動(dòng)發(fā)展鏈條不容回避的關(guān)鍵一環(huán)。我市針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次域外人才的不同特點(diǎn)與要求，不斷創(chuàng)新“柔性引才”的方式，積極開(kāi)辟更適于域外人才發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值的途徑，努力把大量外部?jī)?yōu)秀人才吸引到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

一是政府外聘顧問(wèn)，借用“外腦引才”。為使區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的走向與架構(gòu)更具科學(xué)性與時(shí)代性，我市黨委政府注重從宏觀、中觀與微觀三個(gè)層面，借腦用智，聘請(qǐng)外部專(zhuān)家參與地方規(guī)劃管理。一是聘請(qǐng)高級(jí)專(zhuān)家做顧問(wèn)，為宏觀決策的出謀劃策。我們先后聘請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春科技交流中心主任丁士晟，吉大博士生導(dǎo)師、省政府專(zhuān)家組成員紀(jì)玉山，中國(guó)投資發(fā)展促進(jìn)會(huì)理事李華哲、日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)中田慶雄先生等8位高級(jí)專(zhuān)家與知名人士任政府顧問(wèn)，參與全市整體規(guī)劃等重大決策。專(zhuān)家顧問(wèn)們以其特有的優(yōu)勢(shì)，在我市謀劃“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)總體發(fā)展規(guī)劃、確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位中，發(fā)揮了重要作用，增強(qiáng)了宏觀決策的科學(xué)性與前瞻性。二是聘請(qǐng)專(zhuān)家作各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的科技顧問(wèn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)智。市政府先后聘請(qǐng)了吉大、東北師大、吉林農(nóng)大、長(zhǎng)春師院等高校與科研院所生命科學(xué)方面有較深造詣的30余位教授專(zhuān)家，作為健康產(chǎn)業(yè)的科技顧問(wèn)；聘請(qǐng)清華大學(xué)、吉林大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)的一些材料學(xué)專(zhuān)家作為我市新材料產(chǎn)業(yè)的科技顧問(wèn)，農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、建筑等政府部門(mén)，也分別聘請(qǐng)了30余位相關(guān)專(zhuān)家教授作決策智囊，有力促進(jìn)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)謀劃與穩(wěn)步推進(jìn)。三是聘請(qǐng)專(zhuān)家作重點(diǎn)項(xiàng)目的權(quán)威顧問(wèn)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供智力與技術(shù)支撐。在論證、確立、引進(jìn)和籌建一些新項(xiàng)目過(guò)程中，市政府及其相關(guān)部門(mén)主動(dòng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，當(dāng)參謀、搞咨詢(xún)、作策劃、搭橋梁，為科學(xué)決策與項(xiàng)目實(shí)施提供了理論、信息、科技支持，我市民營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)、財(cái)富集團(tuán)遼源產(chǎn)業(yè)園等一些重點(diǎn)項(xiàng)目，就是在聘請(qǐng)一些相關(guān)專(zhuān)家論證、指導(dǎo)基礎(chǔ)上建設(shè)起來(lái)的。二是市校開(kāi)展合作，建立基地引才。為了建立柔性引才的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮域外高校專(zhuān)業(yè)研究力量雄厚、人才培養(yǎng)綜合實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)與潛力，2005年和2006年，在市委組織部的積極推動(dòng)下，我市分別與東北師大、吉林農(nóng)大、長(zhǎng)春師院和吉大、長(zhǎng)春理工大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)簽署合作協(xié)議，建立了健康產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)基地。依托這一平臺(tái)，六所大學(xué)的專(zhuān)家教授與我市企業(yè)開(kāi)展了廣泛合作，多形式提供科技與人才支撐，取得了可喜成果。六所大學(xué)近百位專(zhuān)家教授與我市30余戶(hù)企業(yè)、80余個(gè)種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)建立了科技合作關(guān)系；企校合作模式在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新拓展，探索并建立了科技研發(fā)依托、科技成果轉(zhuǎn)化依托、科技指導(dǎo)服務(wù)依托、人才培養(yǎng)互動(dòng)合作等合作模式；企校合作運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，相繼出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，建立起了部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、推動(dòng)機(jī)制；企校合作不斷取得新成效，有效緩解了自身人才不足的嚴(yán)重矛盾，極大促進(jìn)了科技、人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了地方與高校的互促雙贏。

三是促進(jìn)要素流動(dòng)，科技推動(dòng)引才?？萍寂c人才同其他生產(chǎn)要素一樣，具有向適于成長(zhǎng)發(fā)展的部位流動(dòng)的特性。我們積極促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)、科技人才的對(duì)接，通過(guò)技術(shù)承包、兼職服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)委托等多種形式，引進(jìn)科技與人才。我市的全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——德春米業(yè)公司，為新上前景較好的綠色糧食深加工項(xiàng)目，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品與營(yíng)養(yǎng)學(xué)院簽訂了技術(shù)委托協(xié)議，由該院籍保平博士等專(zhuān)家組成員為其提供技術(shù)服務(wù)，在其支持謀劃下，該企業(yè)深加工12萬(wàn)噸綠色糧食系列食品項(xiàng)目，成為振興東北老工業(yè)基地首批扶持的項(xiàng)目之一。北方工業(yè)硅集團(tuán)，聘請(qǐng)了清華大學(xué)曾大本等3位材料工程教授，合作開(kāi)發(fā)了具有國(guó)際先進(jìn)水平的鎂合金型材系列產(chǎn)品，列入國(guó)家第二批振興東北老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目，成為我市新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品之一。吉林金翼集團(tuán)公司利用南昌大學(xué)中德聯(lián)合研究院采用高新科技生物工程技術(shù)開(kāi)發(fā)的雞卵黃免疫球蛋白專(zhuān)利技術(shù)，經(jīng)過(guò)一年多的開(kāi)發(fā)，目前企業(yè)已與蒙牛、伊利等國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)合作，每年蛋黃粉采購(gòu)量達(dá)到500噸，銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元左右。

四是爭(zhēng)取外國(guó)智力，拓展渠道引才。外資企業(yè)的進(jìn)入，高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)，需要掌握外來(lái)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念的海外人才；提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向度與知名度，更需要海外人才團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)領(lǐng)與融合。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，我市堅(jiān)持全力扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目留住海外人才，與海外人才共建的麥達(dá)斯鋁業(yè)、嘉利達(dá)公司等企業(yè)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的鼎力支持下發(fā)展勢(shì)頭喜人，成為海外人才展現(xiàn)價(jià)值的縮影；堅(jiān)持積極提供周到的服務(wù)吸引海外人才，人事部門(mén)主動(dòng)為企業(yè)、單位聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家找線(xiàn)索、爭(zhēng)機(jī)會(huì)，組織部門(mén)全力做好海外高層次人才的對(duì)接、引進(jìn)與服務(wù)工作，先后選派10余名優(yōu)秀青年干部參與雷尼森生物技術(shù)制藥城項(xiàng)目啟動(dòng)與建設(shè)工作，科技等部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)各種科技資金劫持項(xiàng)目。通過(guò)各方面努力，我市幾年來(lái)引用海外專(zhuān)家人才達(dá)50余人，特別是2006年首次引進(jìn)了在美國(guó)華爾街銀行工作的王大鈞博士等31位海內(nèi)外博士團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)雷尼森生物技術(shù)制藥城，在我省書(shū)寫(xiě)了團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)海外人才的又一濃彩重筆。這批人才帶著國(guó)際水平的高技術(shù)與新鮮理念，給特設(shè)提升產(chǎn)業(yè)層次與品位帶來(lái)了不同尋常的影響力。

五是聯(lián)絡(luò)本籍人士，依靠鄉(xiāng)情引才。為充分利用好親情、友情、鄉(xiāng)情紐帶所連結(jié)的人才資源，我們注重挖掘和發(fā)揮域外遼源籍人才的潛力。建起了“遼源籍域外人才庫(kù)”，現(xiàn)已有700多名域外人才的信息錄入人才庫(kù)，并隨時(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。每年春節(jié)期間，我們都要給他們寄新春賀卡和聯(lián)系信，表達(dá)家鄉(xiāng)人民對(duì)域外遼源籍人才支持家鄉(xiāng)建設(shè)的感激和熱誠(chéng)歡迎他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，并向他們介紹我市項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。近年來(lái)，域外人才為遼源引進(jìn)大項(xiàng)目幾十個(gè)，參與重大項(xiàng)目建設(shè)百余項(xiàng)。在遼源設(shè)治建城百年期間，許多域外人才回鄉(xiāng)共慶，并帶回了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，簽訂了數(shù)千萬(wàn)元的合同。通過(guò)鄉(xiāng)情牽動(dòng)，已有很多人到家鄉(xiāng)投建項(xiàng)目或進(jìn)行科技合作，推動(dòng)了家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展。為鼓勵(lì)域外人才為家鄉(xiāng)所做的貢獻(xiàn)，市政府設(shè)立了游子貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，陳志等六位遼源籍域外人才被授予首次游子貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

六是域外建立機(jī)構(gòu)，外埠筑巢引才。為匯集和利用科技、人才密集與市場(chǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才就地為我服務(wù)，我市積極實(shí)施人才非本地化引進(jìn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)把研發(fā)基地和營(yíng)銷(xiāo)中心建在科技密集、市場(chǎng)發(fā)達(dá)的中心城市。我市華龍起重選礦設(shè)備公司，依托中國(guó)建筑科學(xué)院研究院及其行業(yè)領(lǐng)先專(zhuān)家，在當(dāng)?shù)亟⒘怂狡鹬貦C(jī)的研究發(fā)展中心和實(shí)驗(yàn)中心，使企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，保證了新項(xiàng)目的順利投建達(dá)產(chǎn)，使產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。東豐藥業(yè)在大連高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了“德東天然藥物研究所”，聘請(qǐng)了8名專(zhuān)家為企業(yè)服務(wù)，使一系列生物新藥研發(fā)成功并投入生產(chǎn)。在高層次人才集中的北京、上海等大城市，組建了東豐藥業(yè)鹿藥研發(fā)中心、玉龍中藥研發(fā)中心、華龍塔機(jī)起重機(jī)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)中心等30余個(gè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心，巧借“外腦”。

七是搭建事業(yè)平臺(tái)，依托項(xiàng)目引才。項(xiàng)目是吸引人才的載體，有項(xiàng)目，人才才有用武之地。我市注重通過(guò)項(xiàng)目來(lái)搭建人才施展才能、發(fā)揮作用的事業(yè)舞臺(tái)，依托項(xiàng)目平臺(tái)來(lái)吸引人才。從2002年起，我市連續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，每年都滾動(dòng)謀劃運(yùn)籌、開(kāi)工建設(shè)和建成投產(chǎn)各20個(gè)投資超億元的大項(xiàng)目，其中著眼新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)了28個(gè)新材料和27個(gè)健康產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目共吸引外埠高層次專(zhuān)業(yè)人才70余人，其中博士和博士后14人，教授45人，高級(jí)工程師15人。

（二）努力營(yíng)造“柔性引才”環(huán)境，形成人才聚集合力 在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，人才環(huán)境就是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。為此，我市注重從思想觀念、政策機(jī)制、人文環(huán)境三方面入手，著力營(yíng)造“柔性引才”的優(yōu)化環(huán)境。

一是樹(shù)立全新的引才理念。市黨政班子引導(dǎo)全市上下形成新的人才理念。在“借時(shí)、借勢(shì)、借力”的發(fā)展思路下，提出了“不論歸誰(shuí)所有，有貢獻(xiàn)就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主來(lái)源，有作為就行”和“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)”的新思想，確立了“不求所有，但求所用，共求所為”和“借才生財(cái)”的人才理念。全市上下積極響應(yīng)，主動(dòng)攀高結(jié)貴，聯(lián)大靠強(qiáng)，“柔性引才”逐步成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

二是制定優(yōu)惠的引才政策。我們先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人才作用和引進(jìn)人才的規(guī)定》、《遼源市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人才工作的決定》、《遼源市關(guān)于柔性引進(jìn)人才的若干優(yōu)惠政策規(guī)定》、《遼源市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊缺急需與骨干拔尖人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》等十多個(gè)配套文件。對(duì)外地人才，破除各種學(xué)歷、職稱(chēng)、身份、戶(hù)口限制，他們的報(bào)酬、福利、住房等方面的待遇，用人單位可因人施策。對(duì)關(guān)鍵性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可以重金聘用，個(gè)人收入所得稅三年內(nèi)由用人單位代繳。帶科技項(xiàng)目與企業(yè)合作的技術(shù)人才由有關(guān)部門(mén)優(yōu)先立項(xiàng)，積極幫助申請(qǐng)和提供科研經(jīng)費(fèi)，并提供各種服務(wù)。在人才激勵(lì)方面，“柔性引進(jìn)”的人才與本地人才享受同等待遇。

三是創(chuàng)造優(yōu)化的社會(huì)環(huán)境。我們通過(guò)各種教育引導(dǎo)措施，促進(jìn)社會(huì)敞開(kāi)胸懷，讓各方人才來(lái)遼源挑大梁、唱主角、施展才能，營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才、尊重權(quán)威、肯于讓位的良好氛圍。評(píng)選樹(shù)立了十個(gè)“尊重知識(shí)、尊重人才”的先進(jìn)單位，設(shè)立了游子貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才及人才工作典型。同時(shí)，對(duì)人才在政治上給地位，精神上給榮譽(yù)，工作上給條件，經(jīng)濟(jì)上給待遇，以求賢若渴的真誠(chéng)打動(dòng)人才，感化人才，凝聚人才。并在全市努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

啟示之一：實(shí)施“柔性引才”戰(zhàn)略，是破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才瓶頸問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn)、財(cái)政緊張，很難拿出大筆資金用于大規(guī)模硬性引進(jìn)高層次人才，在激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。柔性引才的本質(zhì)特征是“不求所有，但求所用，共同發(fā)展”。柔性引才以其低投入、高產(chǎn)出的特性普遍適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。實(shí)踐看，這種方式引用人才，不僅可以避免身份改變、家庭搬遷、工作生活環(huán)境變化等帶來(lái)的諸多不便，可以降低硬性招引所需的工資薪酬、生活條件、工作設(shè)施條件等方面的較高投資，還可以減少知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新與擁有環(huán)節(jié)的巨大投入，從而極大降低引進(jìn)與使用人才的成本。同時(shí)，它還具有人才使用時(shí)段靈活、目標(biāo)明確、方式多樣，供需雙方相互自由選擇，人才能力與價(jià)值轉(zhuǎn)化周期短、效益高的特點(diǎn)，這對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)疑是解決高層次與緊缺人才匱乏的有效途徑。啟示之二：柔性引才必須搭建事業(yè)平臺(tái)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走“互利雙贏”發(fā)展之路。柔性引來(lái)的人才在原單位大都享有優(yōu)厚的待遇，來(lái)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，并非單純?yōu)榱藞?bào)酬，更主要的是為了施展才華，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，因此，我們要積極組織他們與企業(yè)、與項(xiàng)目對(duì)接，用產(chǎn)業(yè)匯聚人才，用人才成就產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，具有良好發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，是人才發(fā)揮作用的有效平臺(tái)，是凝聚人才的最佳載體。依托項(xiàng)目建設(shè)積極主動(dòng)招引人才，隨著項(xiàng)目建設(shè)的深化發(fā)展，項(xiàng)目單位和企業(yè)就成了人才集中地。人才的引入也保證了項(xiàng)目建設(shè)在較高層次上定位和運(yùn)行，形成人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。目前，高等院校和科研院所有著雄厚的人才和智力優(yōu)勢(shì)，有許多科技成果需要與生產(chǎn)和項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。而處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整期的企業(yè)，需要大量的人才、智力和高科技成果，與高等院校、科研院所在人才、智力、成果、資源等方面有著廣闊合作的空間和互補(bǔ)性。要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人才與工程對(duì)接，智力與項(xiàng)目對(duì)接，科技成果與人才資源疊加，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合，大力開(kāi)展人才、智力、成果引進(jìn)工作，走互惠互利、“雙贏”發(fā)展之路。

啟示之三：柔性引進(jìn)人才可以促進(jìn)本地人才隊(duì)伍素質(zhì)的快速提升。通過(guò)柔性引進(jìn)人才，一方面可以給本地人才帶來(lái)新的思想和觀念、新的知識(shí)和技術(shù)，對(duì)本地人才起到傳幫帶作用；另一方面可以在本地人才隊(duì)伍中發(fā)揮“鲇魚(yú)效應(yīng)”，讓本地人才感到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，激發(fā)本地人才加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、自我充電、不斷提高，促進(jìn)本地人才在市直與縣區(qū)、縣區(qū)之間以及部門(mén)之間的合理流動(dòng)，使一批閑置在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的技術(shù)力量通過(guò)業(yè)余兼職等形式，投身到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一線(xiàn)，變 “一潭死水”為 “一江春水”，從而快速提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。啟示之四：柔性引進(jìn)的人才可以作為發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)間溝通、合作、信息傳遞的橋梁紐帶。通過(guò)柔性引進(jìn)人才工作，使我們得以共享發(fā)達(dá)地區(qū)的人才資源，提高黨委和政府的科學(xué)決策水平。許多高層次人才身在大都市而心系遼源，他們雖然在北京、上海甚至國(guó)外工作，卻通過(guò)多種渠道經(jīng)常為遼源的轉(zhuǎn)型出謀劃策、幫助遼源招商引資、解決難題，不斷向遼源傳遞先進(jìn)的思想觀念、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式和理念，使地處偏僻的遼源能夠迅捷獲得信息，而且還想方設(shè)法宣傳遼源，擴(kuò)大遼源的知名度，成為遼源對(duì)外開(kāi)放的窗口。

啟示之五：柔性引才需要營(yíng)造良好的引才環(huán)境和氛圍。在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才流動(dòng)不是難事，柔性引才也并不困難，難的是留住柔性引進(jìn)的人才為我所用，雖然柔性引進(jìn)人才不需要高投入，但不等于不投入，我們要讓他們與本地高層次人才有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同等參加本地優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選和表彰，享受同等的機(jī)會(huì)和待遇。對(duì)他們要用心尊重、用心聯(lián)絡(luò)和用心交流，市及相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要同他們交朋友、結(jié)對(duì)子，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，讓他們?cè)谕獾毓ぷ饔屑业母杏X(jué)。此外，還必須建立充滿(mǎn)活力、靈活多樣的的新機(jī)制，引才工作才能有聲有勢(shì)。在出臺(tái)柔性引才政策上，必須持有堅(jiān)定的意志、決心和氣魄，不為爭(zhēng)議所動(dòng)，能放則放，能寬則寬，不斷完善，這樣才能收到實(shí)效。

五、深入實(shí)施柔性引才戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

一是繼續(xù)創(chuàng)新引進(jìn)模式和健全工作機(jī)制。實(shí)踐證明，柔性引才蘊(yùn)藏著人才工作創(chuàng)新發(fā)展的巨大空間，通過(guò)近幾年的有益探索和實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，在柔性引才工作中應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，要妥善處理好牽頭抓總與各司其職、組織推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作，推介人才與自主引才、引進(jìn)人才與用好人才等關(guān)系，才能有效把握發(fā)展大局，增強(qiáng)工作活力，集聚各路英才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。在原有七種引才模式基礎(chǔ)上，探索實(shí)行 “課題公開(kāi)招投標(biāo)”、“建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家活動(dòng)組織”等方式，繼續(xù)擴(kuò)大柔性引才工作成果，在格局構(gòu)建上，進(jìn)一步健全完善組織協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)、推介促進(jìn)等工作機(jī)制。二是抓好相關(guān)政策的落實(shí)工作。研究制定實(shí)施政策的具體辦法與流程，對(duì)經(jīng)常和長(zhǎng)期來(lái)遼源工作的專(zhuān)家發(fā)放榮譽(yù)卡證，實(shí)行域外優(yōu)秀專(zhuān)家一卡通制度，持卡者直接享受兌現(xiàn)相關(guān)政策內(nèi)的優(yōu)惠待遇，以?xún)?yōu)化的社會(huì)環(huán)境吸引和挽留人才。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推進(jìn)和培植團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高級(jí)研發(fā)人才和領(lǐng)軍人才的典型，協(xié)調(diào)各方力量扶持其成為依靠高端科技人才迅速成長(zhǎng)壯大的領(lǐng)頭羊。

四是繼續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與人才培養(yǎng)基地建設(shè)。健全市校合作工作機(jī)制，召開(kāi)合作高?？萍继帯a(chǎn)學(xué)研處領(lǐng)導(dǎo)和同志參加的市校合作互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)促談會(huì)，共同探討高?？萍肌⑷瞬殴ぷ鞑块T(mén)與我市人才、科技部門(mén)互動(dòng)合作工作機(jī)制問(wèn)題，尋求與高校建立即時(shí)性的科技研發(fā)成果信息、技術(shù)實(shí)驗(yàn)裝備信息、人才資源信息收集、傳遞機(jī)制，并力爭(zhēng)將省即將建立的高層次人才信息庫(kù)、我市建立的骨干人才信息庫(kù)匯集起來(lái)，依托人才網(wǎng)建立網(wǎng)上交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企之間供需快捷查詢(xún)與對(duì)接。

第二篇：靖江實(shí)施柔性引才,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

靖江實(shí)施柔性引才,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

靖江實(shí)施柔性引才,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

人才資源是第一資源，是最可持續(xù)發(fā)展的資源。靖江的第二個(gè)“五年大跨越”迫切需要人才支撐，特別是高層次人才的支撐。從我市所處的發(fā)展階段和綜合環(huán)境出發(fā)，通過(guò)柔性的方式引才引智，是實(shí)現(xiàn)二次跨越發(fā)展目標(biāo)最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。最近，我們圍繞“實(shí)施柔性引才、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，采取問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談和個(gè)別走訪(fǎng)等方式，進(jìn)行了深入調(diào)查，并作了一些初步思考：

一、我市柔性引才的現(xiàn)狀與分析

回顧近年來(lái)特別是近五年來(lái)我市的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的過(guò)程，也是各類(lèi)人才加速集聚、引才模式不斷創(chuàng)新的過(guò)程。柔性引才由于具有周期短、見(jiàn)效快等方面的優(yōu)勢(shì)，已日益成為我市招才引智、創(chuàng)新發(fā)展的重要方式。

1、從公共管理服務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，柔性引才既是優(yōu)化我市公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是提升政府行政效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施“以港興市，港城相依”發(fā)展戰(zhàn)略，探索并初步形成了“一個(gè)中心、三個(gè)同步”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)“五年大跨越”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速期，也是人才需求的旺盛期。隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新城市迫切需要城市規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的高端人才；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，如物流、港口、金融、糧食購(gòu)銷(xiāo)與深加工等，迫切需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)性人才；隨著新農(nóng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)步伐逐步加快，新農(nóng)村發(fā)展亟需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等方面的高層次人才。而從我市公務(wù)員隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)能力的現(xiàn)狀來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。全市現(xiàn)有公務(wù)員2333人，其中碩士研究生34人，占1.4%；中高級(jí)職稱(chēng)的81人，占3.4%；熟悉港口建設(shè)、現(xiàn)代物流、企業(yè)上市、融資融券等方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才更是寥寥無(wú)幾。近年來(lái)，我們雖然通過(guò)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)論壇、專(zhuān)題培訓(xùn)班、選派干部外出掛職深造等多種舉措，有效提升了干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，但“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，人才的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，還是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。同時(shí)，公務(wù)員招錄由于受成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等因素的影響，難以招錄到具有專(zhuān)業(yè)水平的高層次人才。因此，通過(guò)柔性引才，實(shí)行高位嫁接，可以有效緩解這一矛盾，不斷提高政府公共管理服務(wù)能力和決策水平。

2、從企業(yè)需求來(lái)看，柔性引才既是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要渠道，也是政府服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措。從調(diào)查情況來(lái)看，我們感到有三個(gè)方面的問(wèn)題。首先，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，柔性引才是其開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要手段。受調(diào)查企業(yè)中，78％認(rèn)為自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力不足：從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的科研人員較少，占職工總數(shù)的5.8％，其中研究生21人；企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)為企業(yè)提供基本生產(chǎn)工藝、檢測(cè)等技術(shù)支持，僅有22％的企業(yè)認(rèn)為相對(duì)具有獨(dú)立自主開(kāi)發(fā)能力。企業(yè)剛性引進(jìn)人才難度較大，留住人才也不易。以30強(qiáng)企業(yè)為例，近5年共引進(jìn)研究生24人，流失12人。分析其原因主要有三個(gè)方面：①縣域綜合環(huán)境對(duì)高層次人才的吸引力不足；②外來(lái)高層次人才生活習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣及溝通交流與本地不相適應(yīng)；③一些企業(yè)家族化管理，外來(lái)人才難以融入。目前有在研新產(chǎn)品的企業(yè)，主要是與高校院所、合資合作單位聯(lián)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其次，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的訴求迫切，但困難較多。受調(diào)查企業(yè)中，98％近期有引才開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的愿望，70％希望與高校、院所合作。分析其原因，重點(diǎn)骨干企業(yè)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為做大做強(qiáng)而開(kāi)發(fā)；中小企業(yè)是在金融危機(jī)背景下，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，被上游層層壓價(jià)，產(chǎn)品無(wú)利可圖，為生存而開(kāi)發(fā)。但是企業(yè)在引進(jìn)人才和新產(chǎn)品、新技術(shù)的過(guò)程中，遇到很多制約因素，主要是：有引進(jìn)渠道，但比較單一狹窄；對(duì)高層次人才、新技術(shù)等方面的情況了解途徑較少，信息不暢；高校院所的層次較高，依靠企業(yè)自身對(duì)接比較困難。第三，企業(yè)對(duì)政府搭建柔性引才、提供公共服務(wù)平臺(tái)的希望比較強(qiáng)烈。受調(diào)查企業(yè)中，90％的希望政府搭建引進(jìn)高層次人才和新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息服務(wù)平臺(tái)；對(duì)政府組織的高層次人才和科技項(xiàng)目推介會(huì)，62％愿意參加并認(rèn)真洽談，31％愿意參加了解信息；86％的希望政府牽頭搭建引才引智解決關(guān)鍵技術(shù)難題的平臺(tái)；54％的需要政府牽頭組織高校、院所的學(xué)者駐企指導(dǎo)生產(chǎn)、管理，并愿承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；79％的希望政府牽頭征集企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)難題，搭建引才引智平臺(tái)，幫助解決；73%的希望政府圍繞某一產(chǎn)業(yè)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名院所在靖建立分支機(jī)構(gòu)，并愿與其合作共同研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，柔性引才既是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)態(tài)的重要保障，也是增強(qiáng)我市發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)“二次跨越”目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。第一個(gè)“五年大跨越”，圍繞“打基礎(chǔ)、樹(shù)形象”實(shí)現(xiàn)了“量”的擴(kuò)張，這也為招引人才提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和事業(yè)舞臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“五年大跨越”，就必須在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中，不斷尋找提升發(fā)展質(zhì)量的契機(jī)，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中，不斷尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的契機(jī)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)中，不斷尋找園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)態(tài)更好、發(fā)展速度更快的“后來(lái)居上”，這就對(duì)人才特別是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。從我市實(shí)際來(lái)看，在培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，通過(guò)柔性的方式引才引智，是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的最佳途徑和最現(xiàn)實(shí)選擇，這有利于進(jìn)一步形成高層次人才的有效集聚，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、柔性引才的內(nèi)涵及目標(biāo)定位

柔性引才是人才資源開(kāi)發(fā)的重要途徑，也是帶動(dòng)、培養(yǎng)本土人才，提高全市人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效舉措。柔性引才主要指在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，以智力服務(wù)為目的，通過(guò)不改變?cè)袘?hù)籍、身份和人事關(guān)系，突破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制、工作方式等限制，引進(jìn)人才智力的一種方式。其具有使用時(shí)段靈活、方式多樣、雙向選擇自由等經(jīng)濟(jì)、靈活、高級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。做好我市柔性引才工作需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，以更加開(kāi)放的心態(tài)，理性地定位和認(rèn)識(shí)。一是更新觀念，拓寬思路。做好我市人才工作，穩(wěn)定和用好市內(nèi)現(xiàn)有人才是基礎(chǔ)，引進(jìn)人才是補(bǔ)充，實(shí)施柔性引才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，牢固樹(shù)立“不求所有，但求所用”的觀念，采取“戶(hù)口不遷，關(guān)系不轉(zhuǎn)，雙向選擇，自由流動(dòng)”的柔性引進(jìn)方式，解決發(fā)展過(guò)程中人才瓶頸制約問(wèn)題；牢固樹(shù)立“引進(jìn)智力是引進(jìn)人才，引進(jìn)項(xiàng)目是引進(jìn)人才，引進(jìn)技術(shù)同樣也是引進(jìn)人才”的觀念，逐步建立健全人才與項(xiàng)目、科技與智力相結(jié)合的人才柔性引進(jìn)機(jī)制，真正做到才為我所用，智為我所謀，業(yè)為我所興。

二是明晰主體，政企聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持誰(shuí)使用誰(shuí)引進(jìn)，公共管理服務(wù)領(lǐng)域所需人才引進(jìn)主體是政府，企業(yè)發(fā)展所需人才引進(jìn)主體是企業(yè)。同時(shí)，政府要積極為企業(yè)柔性引才搭建平臺(tái)，暢通渠道，真正將政府的公共資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展資源。三是按需引進(jìn)，適度超前。要緊扣我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，圍繞公共服務(wù)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才、智力的需求，分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行人才需求分析研究，超前謀劃思考，有計(jì)劃、有步驟引導(dǎo)用人單位柔性引進(jìn)高層次緊缺急需人才，通過(guò)引智力、借外腦，為實(shí)現(xiàn)我市第二個(gè)“五年大跨越”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。四是優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造磁場(chǎng)。良好的人才環(huán)境是柔性引才引智的重要基礎(chǔ)。要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，制訂出臺(tái)吸引高層次人才來(lái)靖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為柔性引才提供制度保障；要不斷完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境和人文環(huán)境；要注重輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造適合人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的社會(huì)氛圍。以更加優(yōu)惠的政策，更加開(kāi)放的姿態(tài)，更加寬松的人文環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)政策招才，環(huán)境引智，事業(yè)留人的柔性引才新局面。

三、實(shí)施柔性引才、推進(jìn)科技創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考和建議 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在實(shí)施柔性引才、推進(jìn)科技創(chuàng)新方面，重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面加以探索和嘗試。

1、推行“雙聘”制度，緩解政府專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺矛盾，提升公共管理服務(wù)的層次和水平

一是聘請(qǐng)專(zhuān)家成立咨詢(xún)委員會(huì)。根據(jù)目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，可以先從以下兩個(gè)領(lǐng)域建立政府“智庫(kù)”。①建立城市建設(shè)咨詢(xún)委員會(huì)。聘請(qǐng)省內(nèi)外國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等方面的專(zhuān)家組成決策咨詢(xún)委員會(huì)，定期匯報(bào)情況，邀請(qǐng)他們來(lái)靖實(shí)地考察調(diào)研，對(duì)政府重大決策進(jìn)行評(píng)審論證，使政府決策更具前瞻性、科學(xué)性、可行性。②建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)。目前我市船舶制造、汽車(chē)配件、微特電機(jī)、核電裝備等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，可以圍繞以上產(chǎn)業(yè)分別聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家及行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、布局以及提升產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)行指導(dǎo)，幫助做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)也可以為重點(diǎn)骨干企業(yè)上爭(zhēng)項(xiàng)目和資金，提供咨詢(xún)和幫助。這方面我市有著深刻的教訓(xùn)，上世紀(jì)80年代的孤山空調(diào)、新橋泵閥都曾經(jīng)輝煌一時(shí)，但由于對(duì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)研究不夠，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品雷同、科技含量極低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步走向衰敗。

二是實(shí)行聘任制公務(wù)員制度。根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位，可以聘任，實(shí)行協(xié)議性工資。這項(xiàng)工作在全省來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒，為確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)，我們進(jìn)行了深入思考和周密謀劃，前期主要做好“三試”：試點(diǎn)—選擇開(kāi)發(fā)區(qū)及港口局的5個(gè)亟需職位，先行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)；試行—從擬定公告、信息發(fā)布、人才初選、面試、能力測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)面談、組織考察等環(huán)節(jié)，研究聘任制公務(wù)員的整套運(yùn)行模式，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善；試探—委托蘇州人力資源公司，采取獵頭方式，摸清供方市場(chǎng)，確保這項(xiàng)工作圓滿(mǎn)成功。近期，我們就此項(xiàng)工作向省委組織部進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，省委組織部高度重視，并把我市作為聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)單位。目前，我們正組織用人單位制定聘任崗位職責(zé)、任期目標(biāo)及考核辦法，擬在近期全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

2、建立健全“一個(gè)聯(lián)盟、三個(gè)中心”，搭建柔性引才的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是建立與高校院所和大企業(yè)大項(xiàng)目研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，由市委市政府牽頭，建立以重點(diǎn)骨干企業(yè)及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園為主體，以高等院校、科研院所、大企業(yè)大項(xiàng)目研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開(kāi)展廣泛的實(shí)質(zhì)性技術(shù)合作和交流。緊緊抓住“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的契機(jī)，圍繞國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)與核電、大飛機(jī)、高速鐵路等大企業(yè)大項(xiàng)目研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)引進(jìn)人才開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)造有利條件。通過(guò)這種借腦借智、借梯登高的戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)，進(jìn)一步提升靖江形象，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建立靖江市科技創(chuàng)新服務(wù)中心。搭建企業(yè)與高校院所合作橋梁，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)的緊密結(jié)合，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。一是舉辦科技成果推介會(huì)和企業(yè)院校行活動(dòng)。根據(jù)我市企業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地分行業(yè)定期邀請(qǐng)相關(guān)高校和科研院所來(lái)我市舉辦專(zhuān)業(yè)明確、對(duì)象明確的各類(lèi)科技成果及專(zhuān)家推介會(huì)，同時(shí)帶領(lǐng)我市相關(guān)企業(yè)定期走訪(fǎng)與自身行業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高校院所，形成以項(xiàng)目為紐帶、人才為支撐的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。二是舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，一方面邀請(qǐng)參與起草國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策的知名專(zhuān)家學(xué)者，解讀國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和十大振興規(guī)劃、各類(lèi)科技項(xiàng)目指南，明晰企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方向，更好的獲得國(guó)家政策和資金的扶持；另一方面，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家及大型企業(yè)高管與我市企業(yè)家共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)合作，為企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)。三是發(fā)布企業(yè)需求信息。搜集整理企業(yè)所需的各類(lèi)信息，如科技成果信息、技術(shù)需求信息、專(zhuān)家信息等，與高校院所開(kāi)展對(duì)接，滿(mǎn)足企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)需求。四是邀請(qǐng)高校院所選派人員來(lái)我市重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)口掛職。進(jìn)而帶動(dòng)其周邊團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)的戰(zhàn)略制定和創(chuàng)新活動(dòng)，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。五是建立人才和項(xiàng)目信息員體系。本著運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的原則，建立相應(yīng)的技術(shù)需求庫(kù)、科技成果庫(kù)、柔性人才專(zhuān)家?guī)臁Ｈ菑?qiáng)化高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。一是整合資源，提升科技創(chuàng)業(yè)園承載能力。由我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)和管理的靖江市科技創(chuàng)業(yè)園已初具雛形，亟待實(shí)現(xiàn)從粗放型項(xiàng)目孵化，向高端人才和高科技項(xiàng)目承接的轉(zhuǎn)變。城北園區(qū)已完成初期企業(yè)集聚，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在需求日益迫切。要通過(guò)整合兩園資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集約發(fā)展，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，促進(jìn)城北園區(qū)向高、新、精、專(zhuān)方向發(fā)展。二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。衡量創(chuàng)業(yè)園核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志是其服務(wù)能力，要通過(guò)多種形式和途徑進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)園服務(wù)體系。（1）探索建立與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)我市科教資源缺乏的現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提供優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高校院所的科研機(jī)構(gòu)和科研院所來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)面向全市的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，可考慮在核電裝備、汽車(chē)配件和微特電機(jī)等領(lǐng)域先行探索；同時(shí)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和實(shí)驗(yàn)室，為全市企業(yè)科技創(chuàng)新集聚人才。（2）探索建立創(chuàng)投基金。通過(guò)市財(cái)政撥一點(diǎn)，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)園自身拿一點(diǎn)，盡快建立我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所等優(yōu)惠條件，引進(jìn)國(guó)內(nèi)風(fēng)投機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)邀請(qǐng)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市參加項(xiàng)目推介會(huì)、投融資洽談會(huì)，暢通資本與人才和項(xiàng)目的渠道，幫助企業(yè)跨越“融資缺口”。（3）積極幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目上爭(zhēng)資金。在市財(cái)政尚不充裕的情況下，用足用好國(guó)家和省的相關(guān)政策，包裝好人才和項(xiàng)目，上爭(zhēng)資金，推動(dòng)人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新。（4）加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)項(xiàng)目策劃、評(píng)估、咨詢(xún)及融資融券等方面的人才，著力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的綜合能力。

四是建立國(guó)外智力引進(jìn)中心。國(guó)外智力引進(jìn)工作具有花錢(qián)少、見(jiàn)效快、周期短、效益高的特點(diǎn)，它比引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備具有更大的優(yōu)越性。引智工作可以說(shuō)是“借腦生財(cái)，借雞生蛋”，通過(guò)引智可以直接借鑒和吸收世界成熟的科技成果和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，直接實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理的跨越式進(jìn)步。要緊緊抓住金融危機(jī)背景下，國(guó)外智力成本下降的契機(jī)，以市人事局引智辦為依托，建立國(guó)外智力引進(jìn)中心，加大引進(jìn)國(guó)外智力的力度，充分放大這一平臺(tái)的職能和效應(yīng)。根據(jù)我市實(shí)際需求，通過(guò)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)等，重點(diǎn)為企業(yè)引進(jìn)國(guó)外人才，解決關(guān)鍵技術(shù)和管理難題，并爭(zhēng)取列為國(guó)家和省引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，獲得支持和資助。同時(shí)組織企業(yè)技術(shù)管理人員到國(guó)外學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在更高、更廣的平臺(tái)上提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3、堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，營(yíng)造柔性引才的良好環(huán)境。

一是完善柔性引才的相關(guān)政策。結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定出臺(tái)柔性引才相關(guān)政策指導(dǎo)性文件，對(duì)全市柔性引才工作進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)柔性引進(jìn)的各類(lèi)人才，在政治待遇、薪酬福利、成果分享、住房安置等方面給予政策優(yōu)惠，把事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的要求正真落到實(shí)處。

二是建立市領(lǐng)導(dǎo)重大引人引智項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度。相關(guān)部門(mén)每年排出10個(gè)重大引才引智項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)引才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況，實(shí)行跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。三是加大柔性引才氛圍營(yíng)造的宣傳力度。利用各類(lèi)新聞媒體和大眾傳媒，大力推介宣傳靖江，提升靖江的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)要積極宣傳柔性引進(jìn)人才在我市建功立業(yè)的典型，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)他們?cè)谖沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出的突出貢獻(xiàn)，激發(fā)廣大人才創(chuàng)業(yè)成才、成就事業(yè)的積極性，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)輿論環(huán)境。

上一條新聞：靖江市引進(jìn)和用好優(yōu)秀人才暫行辦法

下一條新聞：危險(xiǎn)！開(kāi)空調(diào)在車(chē)內(nèi)午睡

第三篇：實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略 促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略 促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

錄入時(shí)間：09-10-27 09:44:20作者：李華波來(lái)源：陽(yáng)泉日?qǐng)?bào)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)只有不斷提高管理水平，積極實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的重要性和緊迫性

人才是企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，加快自身發(fā)展的根本。隨著我國(guó)體制改革不斷深入，給企業(yè)帶來(lái)前所未有的壓力和危機(jī)。例如，近年來(lái)由于電力供應(yīng)日趨緊張，一座座參數(shù)高、容量大、科技新的現(xiàn)代化發(fā)電企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。為了保證大機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，各發(fā)電企業(yè)紛紛搶灘電力人才市場(chǎng)，對(duì)電力經(jīng)營(yíng)管理型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型和生產(chǎn)技能型人才達(dá)到了“渴求”的程度，電力人才一時(shí)成為一種稀缺資源。大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從老企業(yè)流失，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患?？梢?jiàn)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，就必須認(rèn)識(shí)到人才強(qiáng)企的重要性和緊迫性。

二、始終樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)人才觀，做到不拘一格選人才

其實(shí)，某些企業(yè)并不缺少人才，而是缺乏善于發(fā)現(xiàn)人才、樂(lè)于挖掘人才的“伯樂(lè)”。企業(yè)管理者應(yīng)是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的人。他們必須具有識(shí)才的慧眼，能全面、客觀、辯證地對(duì)待和評(píng)價(jià)人才，要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某一工作崗位到底需要什么樣的人才了然于胸。此外，他們必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，不能只把具有高學(xué)歷與高職稱(chēng)，掌握高科技手段的人看作人才。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，需要各種類(lèi)型的人才。不管在什么崗位，不論身份如何，只要有一技之長(zhǎng)，能夠在本職崗位上創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作做出卓越貢獻(xiàn)的，都是企業(yè)所需要的人才。因此，企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)廣大員工愛(ài)崗敬業(yè)，人人

競(jìng)爭(zhēng)成才，人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

三、建立和完善科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔制度

當(dāng)前，有些老企業(yè)在人才結(jié)構(gòu)上還有許多不盡合理的地方，諸如，崗位設(shè)置層次重疊、崗位人員超編、機(jī)關(guān)部室管理干部多，但會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才短缺、生產(chǎn)技能型人員少，尤其生產(chǎn)一線(xiàn)拿得起、放得下，能獨(dú)當(dāng)一面的能工巧匠不足。針對(duì)這種情況，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，從啟動(dòng)育才機(jī)制入手，不斷促進(jìn)人力資源的整體開(kāi)發(fā)和全體職工的科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，將老企業(yè)的人員優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為人才優(yōu)勢(shì)。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)一批“本專(zhuān)業(yè)精、相關(guān)專(zhuān)業(yè)通、其他專(zhuān)業(yè)懂”的一專(zhuān)多能型人才。培訓(xùn)不是針對(duì)某項(xiàng)知識(shí)和技能，而是全方位的知識(shí)和技能的培訓(xùn)；培訓(xùn)不是針對(duì)某一段特定時(shí)期，而是與企業(yè)生產(chǎn)一起長(zhǎng)期堅(jiān)持。企業(yè)要形成符合各類(lèi)人才特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立企業(yè)全員培訓(xùn)體系，開(kāi)展員工終身教育活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，不斷提高各類(lèi)人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，使之更好地為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

四、要建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，留住人才

一些國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)期受平均主義“大鍋飯”的思想影響，在人才的培養(yǎng)和使用上既無(wú)有力的激勵(lì)機(jī)制，又無(wú)有效的約束機(jī)制。要想保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才需求，就必須構(gòu)筑留住人才的“高地”，建立一整套能體現(xiàn)人才能力價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制。作為企業(yè)職工，每個(gè)人都愿意成為企業(yè)發(fā)展所需的人才。這就要求我們企業(yè)管理者必須在人才的培樹(shù)、關(guān)心和激勵(lì)方面下功夫，讓想干事的干成事，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位置。既要引導(dǎo)和教育職工講其道、教其方，又要亮其形、彰其功；既要打造激勵(lì)崗位成才的濃厚氛圍，又要?jiǎng)?chuàng)造“百花齊放春滿(mǎn)園”的人才環(huán)境。當(dāng)前，大多數(shù)技術(shù)工人，特別是國(guó)有企業(yè)的工人，進(jìn)廠時(shí)收入偏低，基層人員流動(dòng)慢、晉級(jí)時(shí)間長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低。再加上才華難以施展，抱負(fù)很難實(shí)現(xiàn)，從根本上造成了大量的人才流失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，利益驅(qū)動(dòng)成為一根非常有力的杠桿。過(guò)去我們常講，要用“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”，現(xiàn)在是不是應(yīng)該大膽地講，就要用待遇留人。雖說(shuō)人才的價(jià)值并不單純表現(xiàn)為貨幣形式，但待遇在職工心中仍是企業(yè)對(duì)其價(jià)值認(rèn)可的重要標(biāo)志。對(duì)于發(fā)電企業(yè)確實(shí)需要的特殊人才，我們就應(yīng)該在有關(guān)政策上給予傾斜，在待遇上給予提高，在榮譽(yù)上給予重視，在提拔使用上給予優(yōu)先。

讓“術(shù)有專(zhuān)攻”的人切實(shí)嘗到鉆研技術(shù)的甜頭、真正看到自身價(jià)值的體現(xiàn)。

人才興，企業(yè)興！在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，人才已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的助推器，成為企業(yè)的稀缺資源。所以，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，把樹(shù)立正確人才觀念與創(chuàng)新人才制度機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，給人才以更大的發(fā)揮空間，走人才強(qiáng)企之路。（作者單位：山西陽(yáng)光發(fā)電有限責(zé)任公司）

第四篇：西部地方政府如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

西部地方政府如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一、用好中央政策，突出政策創(chuàng)新 地方政府的首要職能是執(zhí)行中央政策，但地方在執(zhí)行中央政策的同時(shí)，需要結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地、有成效地貫徹執(zhí)行中央政策。

在西部大開(kāi)發(fā)中，地方政府職能創(chuàng)新的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)公平。一是加大地方政府決策層觀念更新力度。采取有效途徑和措施，使各級(jí)政府決策者深刻認(rèn)識(shí)到：只有精干、廉潔、高效、低成本的政府，才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立“小政府、大社會(huì)”的觀念，建立精干、廉潔、高效的政府。二是加強(qiáng)行政決策的科學(xué)化。建立完善科學(xué)的決策程序，并使其制度化。設(shè)置與決策程序一致的決策機(jī)構(gòu)及其輔助機(jī)構(gòu)，建立完善的信息和反饋系統(tǒng)。三是改革和完善政策執(zhí)行機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行一次清理，凡政策規(guī)定之間有相互矛盾、扯皮現(xiàn)象的必須及時(shí)糾正。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，杜絕政出多門(mén)。建立健全政策運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，保障政策的有效實(shí)施和權(quán)威性。

二、發(fā)揮政府職能，把市場(chǎng)配置資源與政府宏觀調(diào)控有效地結(jié)合起來(lái)

1、創(chuàng)造有利于宏觀調(diào)控的統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。一是盡快確立各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成份的市場(chǎng)主體地位。按照加入世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的要求，明確界定政府和市場(chǎng)主體的行為邊界，在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，解除政府與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，使西部地區(qū)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為合格的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。二是大力培育各類(lèi)商品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。發(fā)展和完善消費(fèi)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)；建立和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)與信息市場(chǎng)；土地市場(chǎng)由國(guó)家調(diào)控。通過(guò)各類(lèi)市場(chǎng)，使商流、物流和信息流，既按自己的特點(diǎn)形成和發(fā)展，又有相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，共同構(gòu)成統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的大市場(chǎng)。三是加快制定完整的市場(chǎng)法則。抓好規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)秩序和打破地方市場(chǎng)分割等方面的法規(guī)制定工作，和國(guó)際市場(chǎng)接軌，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

004km.cn

2、創(chuàng)造有利于宏觀調(diào)控的法治環(huán)境。抓緊制定《西部開(kāi)發(fā)法》，并要抓緊修改、補(bǔ)充、完善現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，要依法規(guī)范政府行為，避免主觀性和隨意性，從而保證決策規(guī)劃的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

3、加大對(duì)西部國(guó)有工業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的援助。西部是我國(guó)國(guó)有企業(yè)比重最高的地區(qū)。國(guó)家的重大改革舉措，如對(duì)一些負(fù)債過(guò)重的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)用于增資減債以及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新資金的安排等，應(yīng)向西部地區(qū)傾斜。在西部國(guó)有工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大對(duì)紡織、機(jī)械、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的技改項(xiàng)目給予貸款貼息支持。

4、大力扶持西部地區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。大力扶持、鼓勵(lì)和保護(hù)西部多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成西部的造血機(jī)制，已成為西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。要積極引導(dǎo)西部地區(qū)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)東、中部企業(yè)和個(gè)人到西部地區(qū)投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡在西部對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式到西部進(jìn)行投資。

5、加強(qiáng)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與合作。目前，東部13個(gè)省市對(duì)口幫扶10個(gè)中西部省區(qū)的活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持下去，并注意提高幫扶的效果。今后應(yīng)通過(guò)立法，使東部發(fā)達(dá)省市的援助法制化、規(guī)范化。但是，更多的應(yīng)是鼓勵(lì)開(kāi)展互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與合作。東部發(fā)（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)達(dá)地區(qū)要發(fā)揮在科技、人才、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助西部地區(qū)開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)需求的資源，提高礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品的加工深度，增加產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6、理順西部煤炭、石油、天然氣等資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格。目前，西部資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格與加工類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格相比仍然偏低，在相當(dāng)大的程度上制約著能源和原材料工業(yè)的發(fā)展。004km.cn 比如在陜西榆林地區(qū)，地方財(cái)政能夠收繳的煤炭資源稅每噸僅1.5元（國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)是5元），每千立方米天然氣資源稅僅2元（國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)是15元），每噸石油資源稅僅8元（國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)為30元），這顯然不利于西部資源的開(kāi)發(fā)及其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議逐步提高西部地區(qū)各類(lèi)資源的稅率，直至達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，以培植西部地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、建立西部地區(qū)農(nóng)村開(kāi)發(fā)基金。資金來(lái)源由中央和地方共同承擔(dān)，并引導(dǎo)、吸收社會(huì)捐贈(zèng)?；鹬饕糜谌齻€(gè)方面：一是扶貧開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。主要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶(hù)，除了實(shí)行小額信貸扶持外，對(duì)特困戶(hù)舉辦養(yǎng)殖、種植及當(dāng)?shù)刭Y源加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予一定的開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)西部及在西部投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多的企業(yè)或投資者，根據(jù)安排就業(yè)的人數(shù)，拿出一定的基金予以補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。三是特困農(nóng)戶(hù)的稅費(fèi)減免補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)平均水平的50%、低于西部農(nóng)村平均水平的貧困戶(hù)，減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和有關(guān)集資，所減額度由基金解決，以彌補(bǔ)地方財(cái)政收入。

8、實(shí)行靈活優(yōu)惠的土地開(kāi)發(fā)利用政策，提高建設(shè)用地的審批效率。鼓勵(lì)利用宜林宜草荒山、荒地造林種草，實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林，誰(shuí)種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)。國(guó)有、集體荒地等未利用地，可依法將一定面積以低價(jià)或無(wú)償?shù)确绞匠邪?、分租或批租出讓給單位和個(gè)人，在開(kāi)發(fā)前期給予貸款、補(bǔ)貼、貼息等扶持措施，開(kāi)發(fā)治理期50年不變，承包或承租者擁有土地使用、轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。對(duì)于西部戈壁沙灘土地，在土地規(guī)劃管理部門(mén)的指導(dǎo)下，無(wú)償提供給民間資本開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)期可達(dá)70—100年。對(duì)于外商和區(qū)域內(nèi)外投資項(xiàng)目建設(shè)用地，確屬必需的，應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，適度擴(kuò)大審批額度，及時(shí)提供和保障建設(shè)用地。

004km.cn ,范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。http://004km.cn

第五篇：街道深化招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

龍泉街道深化招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年以來(lái)街道把招引億元以上項(xiàng)目作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與后勁的重要措施來(lái)抓，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成效顯著。

一是全力筑平臺(tái)，環(huán)境促發(fā)展。堅(jiān)持圍城服務(wù)、靠城發(fā)展，以推介會(huì)、招商會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地考察、“主題概念”招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商等多樣化招引模式，爭(zhēng)取更多的合作投資意向，積極推動(dòng)13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的支持配合力度，順利啟動(dòng)了解放東路等區(qū)域拆遷改造，加快推進(jìn)區(qū)域“城中村”改造工程，增強(qiáng)了城市的承載力和拉動(dòng)作用。

二是傾力抓民營(yíng)，資源化優(yōu)勢(shì)。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量的協(xié)調(diào)提升，已擁有餐飲、旅游、商貿(mào)、信息等30多個(gè)行業(yè)、100多個(gè)門(mén)類(lèi)，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)74家、個(gè)體工商戶(hù)851戶(hù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)達(dá)到7000余戶(hù)，目前，轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目正在建設(shè)；家鄉(xiāng)匯餐飲服務(wù)項(xiàng)目已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

三是雙輪同驅(qū)動(dòng)，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對(duì)機(jī)械機(jī)床等制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組建成立了機(jī)床信用擔(dān)保商會(huì)和機(jī)械制造業(yè)協(xié)會(huì)；重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展，打造了機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。