第一篇：堅持科學發(fā)展,合理調整農村產業(yè)結構

堅持科學發(fā)展，合理調整香爐山村產業(yè)結構

——淺談陳家橋鎮(zhèn)香爐山村新農村建設

沙坪壩區(qū)陳家橋鎮(zhèn)香爐山村兩委會助理 傅仕杰

長期以來，三農問題一直是決定沙坪壩區(qū)全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題。沙坪壩區(qū)是大城市、大農村的大結合體。沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康也就不可能有沙區(qū)人民的小康。作為重慶市沙坪壩區(qū)規(guī)劃的新農村建設的示范村之一，香爐山村發(fā)展的好壞在整個沙區(qū)新農村建設中有著舉足輕重的地位。如何才能更好地發(fā)展香爐山村呢？只有堅持科學發(fā)展，合理調整香爐山村產業(yè)結構，才能最終解決香爐山的新農村建設問題。

1.香爐山基本情況介紹

香爐山村地處沙坪壩區(qū)陳家橋鎮(zhèn)玉屏，三面環(huán)山，分別與西永鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)接壤，人口1806，地屬面積約8000畝，共18個社。截止2008年底，農村經濟收入211.95萬元/年，農民家庭經營收入985元/年，村組集體經濟收入約1500元/年。村民大多數以種植柑橘、葡萄為主，水果年總產量約700噸?，F(xiàn)全村就業(yè)及在外務工人員共999人，其余務農或者賦閑在家；4050人員有151人；就業(yè)困難人員2人；轉移就業(yè)人員9人，返鄉(xiāng)農民工16人。全村企業(yè)極其稀少，現(xiàn)今還有6個社未通公路，其余公路路面為泥巴面，情況很差，每年都有大量的優(yōu)質柑橘滯銷；能耕種的良田土地并不多，二輪承包土地面積3149.6畝，糧食產量面積僅281畝，質量一般。

2.香爐山村現(xiàn)行土地制度的現(xiàn)狀與弊端 2.1香爐山村土地制度的現(xiàn)狀

香爐山村采用的是一家一戶的土地承包責任制度。當前實行的這

種承包責任制的農村土地制度是集體所有農戶使用，是使用權比較穩(wěn)定的土地制度。這種農村家庭聯(lián)產承包責任制在一段時期對促進農業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用，但是隨著農村生產力和生產關系的不斷相互適應和農村經濟的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產承包制在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中把作用發(fā)展到極限，并逐漸暴露出了大量的缺陷與矛盾。

2.2現(xiàn)行土地制度暴露的缺陷和矛盾

一是農業(yè)規(guī)?；a與小農戶單個經營的矛盾加大?，F(xiàn)代農業(yè)要求農業(yè)生產必須實行規(guī)?；洜I，才能產生可觀的經濟效益。然而，由于香爐山村全方位的落后以及家庭聯(lián)產承包責任制強調的是小農戶單個經營，導致其無法形成農業(yè)規(guī)?；洜I，生產要素難以得到有序流動和合理配置。

二是農業(yè)大市場變化導致小農戶經營風險增加。雖然我村大量生產水果，但普遍缺乏具有獨立產權的代表農民利益的經濟組織，村民的組織化程度很低，分散、細小的生產經營方式限制了村民的交易方式，村民果園生產的水果呈無組織分散狀態(tài)進入市場，缺乏市場競爭力和自我保護力。此外，單個普通農戶根本無法把握市場走向，面對社會上各利益集團的權益侵蝕和不當競爭，小農戶經營風險加劇，收入不穩(wěn)，無法抗御市場及自然災害帶來的風險。

三是市場運作效益最大化與小農經營效益趨小化的矛盾加大。在市場運作中，經營者均追求效益最大化，而小農戶經營很難實現(xiàn)效益的最大化。正是由于市場的種種制約，特別是目前農業(yè)生產資料價格趨高而農副產品價格下跌難止的趨勢，以及全球金融危機的影響，導致小農戶經營效益趨小，農民的生產積極性不高，找不到“興奮點”。所以，現(xiàn)在實行的土地制度只能糊口，不能致富。

四是沙坪壩區(qū)“全域城市化”速度加快，農業(yè)生產已后勁不足。

隨著大學城建設和第三產業(yè)的興起，城市化建設進入白熱化，土地流轉加速，征地加快，城市逐漸形成，產業(yè)結構悄然轉變。人們打工、經商獲得的利益遠遠超過了靠土地種糧生存的利益。土地承包責任制對農民已不再有吸引力。

綜合以上，這就是香爐山村現(xiàn)行土地責任承包制度所顯現(xiàn)的弊端。如何利用科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，調整現(xiàn)行產業(yè)結構是香爐山村建設需要思考的當務之急。

3.香爐山村調整農業(yè)產業(yè)結構的思路、建議與措施

農業(yè)產業(yè)結構的調整, 一定要立足于香爐山村的實際,以市場經濟為杠桿, 以農民為主體, 以政府引導為手段,以全方位的金融及政策支持為保證, 以科技進步為依托, 全面有效地對香爐山村的三農問題進行正確的調查分析, 然后做出合理的和科學的判斷, 才能使香爐山村的農業(yè)經濟日趨走向合理。

3.1因地制宜，走發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑一體的結構多元化農業(yè)發(fā)展的道路。

休閑觀光農業(yè)是一種以農業(yè)和農村為載體，滿足旅游者休閑、觀光、娛樂需求的互動農業(yè)。一般可以發(fā)展以下幾種類型：

一是休閑娛樂型

這種類型以實地參觀、實地體驗方式為主，主要有果樹采摘、花卉賞花，農作物栽培，畜禽飼養(yǎng)參觀，魚塘垂釣等。

二是體驗消費型

這種類型主要是通過城市居民親自參加農事勞作體驗農村生活而設置的。它的方式是讓游客自己動手種菜、養(yǎng)魚或者摘果，并引導他們消費購買土牲畜家禽，以農家方式加工品嘗。這種類型強調農村生活的真實感，體驗感。

三是觀光療養(yǎng)型

這種類型以農家樂、度假村的方式為游客提供餐飲、觀光、度假、運動、娛樂、養(yǎng)生、住宿等綜合服務達到休閑身心、療養(yǎng)身體的目的。它強調全方位的休閑，重視服務質量，重視生態(tài)環(huán)境。

根據香爐山村的實際情況，既無名山大川，也無文化名勝，但距主城半小時車程，擁有大片的水果基地。于是，可以考慮采用觀光療養(yǎng)型和體驗消費型相結合的方式來進行發(fā)展。

首先，大力提高香爐山基礎設施建設。要致富先修路！目前香爐山公路破爛不堪，進出十分不便。應當全面、快速地硬化陳玉（陳家橋—玉屏）公路、香爐山村環(huán)山公路與玉黃（玉屏—黃桷樹）公路，為進出掃清障礙。然后，由鎮(zhèn)政府牽頭，加大投入，作好科學規(guī)劃，宣傳、包裝項目，打造成片的、上一定檔次的農家樂基礎設施和完善的管理機制，提高農家樂硬件和軟件質量。

其次，提高水果的產量和質量，加強管理?？梢杂涉?zhèn)農技中心牽頭，聘請老資格、高水平的農業(yè)教授為村民如何做好水果種植進行指導，提高香爐山村的水果種植質量，改善水果品種。村里組建的果業(yè)協(xié)會，可以由鎮(zhèn)上分管農業(yè)的部門和鎮(zhèn)財政辦、村委會、村民代表協(xié)商成立專門的辦公室直接分管；引進高學歷的管理人才與種植技術人才；制定科學的，完善的協(xié)會章程，規(guī)范管理，使協(xié)會較好地發(fā)揮職責，服務果產業(yè)發(fā)展，形成產、供、銷一條龍的服務體系。

再次，大力采用高科技對休閑農業(yè)項目推廣，要堅持長期整體形象宣傳。例如，鎮(zhèn)上可以建立香爐山村休閑農業(yè)信息網站，根據當地農戶的經營業(yè)務，全方位發(fā)布各種農產品銷售與每天發(fā)生的休閑活動預告；創(chuàng)造條件增添現(xiàn)有資源的文化氣息，借勢造勢。鄉(xiāng)村純凈的空氣，令人垂涎欲滴的水果，撩人的綠色，硬朗的山梁，柔軟的濕地，清亮的河流與水庫，質樸的民風等都是可以充分宣傳造勢的對象。通過線上、線下的多渠道市場營銷宣傳，帶動香爐山村農村休閑項目的銷售與價值提升。

3.2建立完善的土地流轉機制，招商引資，帶動村民發(fā)展服務型農業(yè)，使不合理的農村產業(yè)結構自然轉換

香爐山村地處大學城周邊，除與西永微電園交界外，臺資工業(yè)園也貫穿其中，真可謂地理、人才資源得天獨厚。除了山間可以打造休閑觀光農業(yè)以外，部分未被凍結的土地可實行土地流轉政策。由鎮(zhèn)政府牽頭，建立土地流轉托管中心、完善的土地流轉機制，把土地流轉到中心，統(tǒng)一對外招商引資，打造一兩個特色項目，引進人才，把產業(yè)結構由原始的密集型勞動產業(yè)機構自然調整為集約型的高科技產業(yè)結構。同時鼓勵農民發(fā)展服務型農業(yè)，發(fā)展第三產業(yè)，切實改變當前的土地責任承包制度，為大學城，為微電園等周邊服務。

3.3落實“兩換”政策，轉移本村富余勞動力，增加農民收入近幾年來，農村中非農產業(yè)快速發(fā)展，外出勞動力明顯增加，農民的工資性收入持續(xù)增長，并成為當前農民收入的主要增長點；特別是我村地處大學城周邊，地理優(yōu)勢極其明顯。大學城第三產業(yè)的發(fā)展吸引著村里越來越多的勞動力前往。根據這一特點，可以由鎮(zhèn)社保所牽頭，為想要外出務工的村民進行專業(yè)知識和技能的培訓，管理知識，就業(yè)指導等，全面提高村民的就業(yè)素質，使他們能好好經商，好好就業(yè)，有穩(wěn)定的收入。同時，我們可以設置一些切實的優(yōu)惠，以“宅基地換住房，土地承包經營權換保障”的“兩換”政策從他們手上把閑置的土地流轉出來，事先規(guī)劃，大力打造具有特色的經濟項目，做好、做強，全面提升香爐山村的整體形象。

4.結語

香爐山村新農村建設是一項長期的，任務艱巨的工作。只有堅持用科學發(fā)展的眼光及時解決和處理好這些問題,合理調整產業(yè)結構，香爐山村才能又好又快地發(fā)展。

第二篇：堅持科學發(fā)展

“堅持科學發(fā)展，加快校園建設”解放思想大討論活動

實

施

方

案

根據縣教育局和鄉(xiāng)中心學校關于開展解放思想大討論的要求，結合我校教育實際，全面貫徹黨和國家的教育方針，推動教育均衡發(fā)展，提高教育質量，培養(yǎng)合格人才，促進學校經濟社會大發(fā)展，特制訂如下實施方案。

一、活動安排

大討論活動從９月初開始，與深入學習貫徹黨的十七大精神，學習實踐科學發(fā)展觀活動和紀念改革開放30周年活動相銜接，到10月初告一段落。在開展大討論活動期間，重點組織好以下幾個主題活動：

1、召開全體教師思想大討論活動動員大會。９月初召開學校行政成員會議，部署大討論活動有關工作。９月中旬召開教師職工大會，按照鄉(xiāng)中心學校的統(tǒng)一部署和要求，發(fā)動廣大教職員工積極參加大討論活動。

２、組織黨組織開展專題理論學習。黨員在９月底開展一次關于解放思想的專題理論學習，時間不少于兩天。認真學習黨的三代中央領導集體和新一屆中央領導集體關于在解放思想上的重要論述。并組織開展深入的討論，積極查找學校在解放思想上的差距，特別是在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，進一步明確堅持改革開放，推動科學發(fā)展，加強師德師風建設，樹立敬業(yè)精神的工作思路和政策措施。在深入學習，調研的基礎上，每人寫出至少一篇心得體會（字數2000以上）。

３、組織以解放思想為主題的民主生活會。９月底至10月初，學校黨支部結合解放思想大討論活動召開一次民主生活會，查找在解放思想，落實科學發(fā)展觀存在的問題和差距，進一步提升教育理念，完善教育方式，提高管理水平。

４、組織行政開展“面對面”討論。在大討論期間，圍繞大討論的主題，深入班級，教師之中，與教師開展“面對面”的討論，并帶頭發(fā)言，認真聽取推動科學發(fā)展，加強師德師風建設，愛崗敬業(yè)等方面的意見和建議，自覺查找在思想觀念和實際工作中存在的突出問題。

５、組織解放思想專題宣講活動。

６、組織“解放思想大家談”討論活動和意見收集活動。活動期間，學校充分利用墻報，宣傳欄等宣傳陣地，加大宣傳力度。圍繞全面貫徹黨和國家的教育方針，加強師德師風建設，愛崗敬業(yè)，提高教育質量，培養(yǎng)合格人才，從“為什么要解放思想”，“從那些方面解放思想”，“怎樣解放思想”等方面進行廣泛討論，找出影響科學發(fā)展的思想障礙，提出推動科學發(fā)展的對策建議，充分收集意見，組織力量進行綜合，形成建設性意見和建議，對存在的問題進行整改。

７、組織“改革開放與富民強?！崩碚撗杏懟顒?。結合９月份開展的解放思想大討論，撰寫心得體會和調研文章活動，對收集的理論調研文章進行評獎，推出一批有一定理論深度和現(xiàn)實指導意義的文章。

８、組織開展教師隊伍思想大解放，作風大轉變活動。

９、組織開展對校園周邊環(huán)境的整治工作。校園周邊環(huán)境的治理，是影響學?？茖W發(fā)展的一項長期而艱巨的任務，要引起高度重視。在活動期間，要聯(lián)系黨委政府和派出所，工商，交通，文化站，衛(wèi)生等只能部門，對校園周邊環(huán)境進行一次徹底清理，并形成長效機制，創(chuàng)造良好的教育教學環(huán)境，為學生健康成長提供安全文明的場所，為學?？茖W發(fā)展提供可靠保障。

10、組織開展“歌頌改革開放”演講比賽活動。

二、組織領導

大討論活動在學校行政統(tǒng)一組織下進行。為保證大討論活動的順利進行，成立白馬田中學大討論活動領導小組。

組長：汪光燦 副組長：馬雄文、成員：劉志祥、劉冬艷、郭吉鴻、羅爭松、戴作國、劉德民。

三、具體要求

解放思想大討論是省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一部署的重大活動，學校決定把這次大討論活動當作當前一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。

１、高度重視加強領導。要在思想上高度重視，按照上級的文件要求，召開專題會議研究本校大討論活動的方案和措施，認真分析和解決在活動開展過程中可能出現(xiàn)的問題和困難。要在組織上加強領導，校長親自抓，分管副校長具體抓，把各項工作落實到實處。

２、講究方法，創(chuàng)新形式。要在整體推進的基礎上，根據學校實際，采用適當的方式，不拘一格的開展解放思想大討論活動。

３、精心組織，狠抓落實。這次大討論時間緊，活動多，任務重。學校將加大力度，精心組織實施，及時掌握進展情況，確保大討論活動有力，有序，有效地開展。密切聯(lián)系實際，讓大討論活動的成效真正體現(xiàn)在科學發(fā)展意識有新的提升，實際工作部署有新的思路，落實上級決策有新的舉措，教師精神狀態(tài)有新的起色，體制機制創(chuàng)新有新的進展上，使大討論活動成為推進實際工作的過程。

白 馬 田 中 學 2008年９月

第三篇：產業(yè)結構現(xiàn)狀和調整思路

****市產業(yè)結構現(xiàn)狀和調整思路

一、產業(yè)結構現(xiàn)狀****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經濟格局，其產業(yè)構成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產業(yè)、突出發(fā)展第二產業(yè)、積極提升第三產業(yè)的要求，促

進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內生產總值70億元，其中：第一產業(yè)7億元，第二產業(yè)40億元，第三產業(yè)23億元。人均GDP達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。第一產業(yè)結構不斷優(yōu)化。我市農業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養(yǎng)殖結構，以及整個農村經濟結構調整優(yōu)化，2002年農林牧漁業(yè)產值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。第二產業(yè)整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內生產總值的40.3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農產業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經濟發(fā)展的重要基礎。2002年各產業(yè)實現(xiàn)產值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產值4.5億元，占全市工業(yè)產值的6.2；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產值13.25億元，占18.3；電石及深加工10.26億元，占14.2；電力工業(yè)8.33億元，占11.5；煤炭深加工2.5億元，占3.5；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產值7.4億元，占10.2。第三產業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產業(yè)年平均增長速度達到11.6，高于同期國內生產總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產業(yè)增加值占GDP比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產業(yè)的30；批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6；房地產業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5；社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7。近年來，社會服務業(yè)、房地產業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30以上。第三產業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產業(yè)就業(yè)減少和第二產業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經過多年的調整和發(fā)展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產業(yè)結構布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經濟協(xié)調發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產力的合理配置受到嚴重制約。三是工業(yè)結構單

一、產品結構趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產品和耗煤產品成為主要行業(yè)和產品，產品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊

第四篇：產業(yè)結構現(xiàn)狀和調整思路

一、產業(yè)結構現(xiàn)狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經濟格局，其產業(yè)構成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產業(yè)、突出發(fā)展第二產業(yè)、積極提升第三產業(yè)的要求，促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內生產總值70億元，其中：第一產業(yè)7億元，第二產業(yè)40億元，第三產業(yè)23億元。人均GDp達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。第一產業(yè)結構不斷優(yōu)化。我市農業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養(yǎng)殖結構，以及整個農村經濟結構調整優(yōu)化，2002年農林牧漁業(yè)產值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。第二產業(yè)整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內生產總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農產業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經濟發(fā)展的重要基礎。2002年各產業(yè)實現(xiàn)產值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產值4.5億元，占全市工業(yè)產值的6.2%；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產值7.4億元，占10.2%。第三產業(yè)保持較快的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我市第三產業(yè)年平均增長速度達到11.6%，高于同期國內生產總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產業(yè)增加值占GDp比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3%。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產業(yè)的30%；批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%；社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務業(yè)、房地產業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產業(yè)就業(yè)減少和第二產業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經過多年的調整和發(fā)展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產業(yè)結構布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經濟協(xié)調發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合

第五篇：產業(yè)結構現(xiàn)狀和調整思路

****市產業(yè)結構現(xiàn)狀和調整思路

一、產業(yè)結構現(xiàn)狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經濟格局，其產業(yè)構成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產業(yè)、突出發(fā)展第二產業(yè)、積極提升第三產業(yè)的要求，促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內生產總值70億元，其中：第一產業(yè)7億元，第二產業(yè)40億元，第三產業(yè)23億元。人均gdp達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。

第一產業(yè)結構不斷優(yōu)化。我市農業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養(yǎng)殖結構，以及整個農村經濟結構調整優(yōu)化，2002年農林牧漁業(yè)產值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經飼種植比例由 2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。

第二產業(yè)整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內生產總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農產業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經濟發(fā)展的重要基礎。2002年各產業(yè)實現(xiàn)產值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產值4.5億元，占全市工業(yè)產值的6.2%；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產值7.4億元，占10.2%。

第三產業(yè)保持較快的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我市第三產業(yè)年平均增長速度達到11.6%，高于同期國內生產總值平均增幅3.1個百分點。2002 年第三產業(yè)增加值占gdp比重比2000年提高了 6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3%。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產業(yè)的30%；批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%； 社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務業(yè)、房地產業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產業(yè)就業(yè)減少和第二產業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。

雖然經過多年的調整和發(fā)展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產業(yè)結構布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經濟協(xié)調發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產力的合理配置受到嚴重制約。三是工業(yè)結構單

一、產品結構趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產品和耗煤產品成為主要行業(yè)和產品，產品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊分割、自成體系與區(qū)域經濟一體化的矛盾。長期以來，地方和主要大中型企業(yè)實行條塊分割的管理體制，政府與企業(yè)職能錯位，多數骨干企業(yè)實際上至今仍承擔著生產與社會服務的雙重職能，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。六是農業(yè)產業(yè)化水平低與農民增收的矛盾。農業(yè)產業(yè)結構調整尚未取得根本性的突破，在以需求為導向的買方市場條件下，傳統(tǒng)的農村經濟發(fā)展受到很大的制約，農民增收難度加大，步伐緩慢。

問題的存在有其歷史的原因，也是礦業(yè)城市的客觀條件所造成的，我們將在今后的發(fā)展中逐步解決。在過去的發(fā)展中我們曾經創(chuàng)造了輝煌，也為自治區(qū)的發(fā)展做出了較大的貢獻，而現(xiàn)在卻面臨自治區(qū)煤炭開發(fā)由北向南轉移和寧東能源重化工基地啟動后全區(qū)重點產業(yè)由北向南轉移的雙重壓力，同時也處于銀川、吳忠與烏海優(yōu)勢經濟發(fā)展區(qū)域的南北“夾擊”之下，與此同時，我們也清醒的意識到我市和全區(qū)一樣都處在最佳的發(fā)展機遇期，尤其是西部大開發(fā)和以銀川市為中心、以****和吳忠市為兩翼的“大銀川”戰(zhàn)略的實施，對我市來講，更是難得的發(fā)展機遇，我們將充分利用新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造條件，認真研究加快我市產業(yè)結構調整的問題，努力實現(xiàn)我市經濟與全區(qū)經濟的協(xié)調發(fā)展。

二、產業(yè)結構調整的基本思路和原則

（一）基本思路

“十五”后兩年是我市圍繞煤炭資源型城市接替產業(yè)的發(fā)展進行產業(yè)結構調整的重要時期，我市要按照實現(xiàn)經濟與社會超常規(guī)跨越式發(fā)展的基本要求，圍繞提前五年全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標和“大銀川”戰(zhàn)略部署，加大產業(yè)結構調整的力度，優(yōu)化產業(yè)結構，走產業(yè)多元化的發(fā)展路子，立足于現(xiàn)有基礎條件的充分利用和潛在優(yōu)勢的充分發(fā)揮，鞏固和加強第一產業(yè)、提高和改造第二產業(yè)、積極發(fā)展第三產業(yè)。集中精力推動整個工業(yè)結構的優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展，加快用高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，著力培育優(yōu)勢特色產業(yè)。到2005年，全市一、二、三產業(yè)構成由“九五”末的13:59:28調整到10:59:31。

（二）主要原則

1、實事求是的原則。堅持從市情出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎，加快用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，充分整合、發(fā)揮現(xiàn)有的潛能和優(yōu)勢，把有望發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)進一步做深、做精、做大，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的地方特色。

2、市場導向原則。積極培育和扶持新的經濟增長點，打破立足資源搞開發(fā)、求發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，著眼于國際、國內大市場的需求變化，敢于運用最新技術和工藝設備，利用增量投入帶動存量優(yōu)化，生產適銷對路的新產品，促進產品升級換代。

3、聯(lián)合發(fā)展的原則。打破自我封閉、自成體系和“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念，大力推進資產重組和東西部合作，積極采取股份制的資本組織形式，聯(lián)合起來共同發(fā)展，避免低水平重復建設，減輕新上項目的資金壓力，加快建設步伐，分散投資風險。

4、扶優(yōu)限劣原則。集中力量重點扶持有強勁發(fā)展勢頭和產業(yè)帶動能力、產品有市場、經營有效益、社會有貢獻的骨干企業(yè)及其企業(yè)集團。扶持具有一定的科技水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展空間的成長型中小企業(yè)；限期淘汰資源浪費大、污染嚴重、工藝落后、效益較差的企業(yè)。

5、循序漸進原則。立足長遠，制定規(guī)劃，循序漸進，分步實施。避免急于求成，急功近利，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。

6、政府行為與企業(yè)行為相結合的原則。充分發(fā)揮企業(yè)的市場競爭主體作用，尊重企業(yè)的自主選擇，政府的主要精力要放在規(guī)劃、引導、協(xié)調和服務上，實現(xiàn)政府和企業(yè)積極性的有機結合。

三、措施及建議

1、第一產業(yè)在穩(wěn)定增長的前提下，注重提高產品質量和效益，適度降低其在全市經濟總量中的比重。利用特有的土地優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)分散的小農經濟，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以工業(yè)的理念籌劃農業(yè)，推進農業(yè)工業(yè)化，提高農產品加工轉化能力，轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質高效產品，增加農業(yè)品種。以優(yōu)質糧油、蔬菜、清真牛羊肉和枸杞四大產業(yè)為主導，以清真牛羊肉和脫水蔬菜加工企業(yè)為龍頭，以農業(yè)增產增效和農民增收為目標，重點建設十個基地，即優(yōu)質糧油、脫水蔬菜、設施蔬菜、地膜馬鈴薯、牛羊飼養(yǎng)、生豬飼養(yǎng)、家禽養(yǎng)殖、枸杞種植、飼草種植和良種繁育十個高標準產業(yè)化基地。不斷拓寬“清真”和“綠色”兩大品牌市場領域，重點發(fā)展以脫水蔬菜為主的蔬菜產業(yè)和以養(yǎng)羊為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時要加快農村小城鎮(zhèn)建設步伐，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。到2005年，農業(yè)增加值年平均增長速度可保持在5%左右，達到7.8億元。糧經飼比例調整到50:40:10，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達45％以上。

2、第二產業(yè)在擴張總量的同時，以煤炭資源型城市接替產業(yè)發(fā)展為重點，依托上市公司和骨干企業(yè)，大力發(fā)展新材料、煤炭深加工、能源重化工、特色冶金及其制品、電子元器件和農副產品深加工六大產業(yè)，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。（1）、用高新技術和先進適用技術，對基礎原材料、重化工、特色冶金、機械制造等傳統(tǒng)產業(yè)進行大規(guī)模、高水平的技術改造，大幅度提升工藝和技術裝備水平，促進傳統(tǒng)產業(yè)的技術進步和產品換代。（2）發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產業(yè)比較優(yōu)勢，重點在煤炭精深加工、陶瓷、機械制造、農副產品加工等行業(yè)培育一批骨干企業(yè)群體，使其盡快形成具有市場潛力和區(qū)域特色的主導產業(yè)。（3）、充分利用國家關于資源依托型城市產業(yè)轉型的政策，認真研究資源型城市的產業(yè)接續(xù)和替代問題，學習和借鑒國外和內地的經驗，培育發(fā)展以電子工業(yè)、電石化工和輕工業(yè)等為主的替代產業(yè)，加快實現(xiàn)經濟轉型。（4）、抓住國家產業(yè)梯度轉移的機遇，拓展合作合資方式，拓寬利用外資渠道，重點培育一批有規(guī)模、有特色、有市場的民營龍頭企業(yè)，發(fā)展一批民營科技企業(yè)，形成新的經濟增長點。（5）、按照“政府組織推動、財政扶持啟動，內資外資聯(lián)動”的模式，積極為企業(yè)發(fā)展搭建載體，加快工業(yè)園建設步伐，重點擴大提升新材料、大武口、河濱、紅果子和太沙工業(yè)園區(qū)。（6）、加快實施“5811”發(fā)展規(guī)劃。加快****二電廠、恒力集團60萬噸鋼冶軋、****碌堿廠50萬噸pvc、東方集團鉭鈮鈹新材料開發(fā)和10萬支片式鉭電容器、奔牛集團綜采設備技改等項目的建設步伐，積極爭取****電廠、大武口電廠發(fā)電機組改造、大榮公司和興平公司等企業(yè)氰胺下游產品開發(fā)、新煤炭采掘礦區(qū)建設、沙湖紙業(yè)集團林紙一體化和夏綠公司脫水蔬菜加工等項目早日實施。到2005年，全市工業(yè)總產值達到120億元，工業(yè)增加值達到40億元，占gdp總量的51.3%。

3、第三產業(yè)在加快發(fā)展的基礎上，進一步調整和優(yōu)化內部結構，形成傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)相結合，勞動密集型行業(yè)與技術、知識密集型行業(yè)相結合，為生產服務的行業(yè)與為生活服務的行業(yè)相結合的第三產業(yè)發(fā)展格局，推進第三產業(yè)向高層次、高水平、寬領域發(fā)展。按照山水園林城市建設的要求，打破城鄉(xiāng)二元結構，加快城市基礎設施建設步伐，提升城市品位，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境、置業(yè)環(huán)境，吸引人流、物流、資金流、技術流、信息流、產業(yè)流，為第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。突出發(fā)展以沙湖為龍頭，以星海湖和北武當為依托的特色旅游業(yè)，建立和完善全市旅游區(qū)域網絡，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動能力；積極改造提升商貿流通、賓館餐飲、文教衛(wèi)生、交通運輸、社區(qū)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)；大力發(fā)展郵電通訊、信息咨詢、房地產、金融保險及資本市場等高新科技和知識型服務業(yè)；積極發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通服務業(yè)；鼓勵發(fā)展保健、家教、休閑等新型服務業(yè)；全面啟動農村服務業(yè)。到2005年，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值達到24億元，占全市gdp的31%，旅游業(yè)收入占第三產業(yè)10%以上。