第一篇：蔡云：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

蔡云：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

主持人商國臣：從各地十二五規(guī)劃可以看出，產(chǎn)業(yè)園上馬和擴(kuò)建令人矚目，如貴州要建白衣特色產(chǎn)業(yè)園，黑龍江要建哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)區(qū)，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，十二五期間各地千億級產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃就有10余個，這意味著在未來五年中國將進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，我們首先問一下蔡秘書長，各地政府為何大規(guī)模上馬這么多產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，國家在鼓勵工業(yè)園產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)方面有哪些政策，另外從目前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，市場是否真正需要這么多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在供求比例上面會不會失衡，如果失衡將會帶來什么影響？

蔡云：我想關(guān)于整個產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，應(yīng)該從兩個層面去看，首先從國家層面看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么多年，國家要求十二五期間，一個是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，這兩個方向推動了我們國家整個產(chǎn)業(yè)升級換代，等于說時代要求我們所有的產(chǎn)業(yè)，要求社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個變化，這是國家層面的要求。另外從房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，從行業(yè)的角度來講，中國房地產(chǎn)發(fā)展了這么多年，現(xiàn)在進(jìn)入了成熟的發(fā)展期。中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終取決于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的引導(dǎo)，我們都知道在去年以及今年國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，導(dǎo)致了一些房地產(chǎn)企業(yè)紛紛進(jìn)入我們的工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向里面，在這種情況下，究竟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展適合不適合房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

任何投資都有洼地效應(yīng)，我們開發(fā)企業(yè)看到了工業(yè)園區(qū)這些年取得了一些成就，有了一些收益，獲得了一些發(fā)展，他們就會在這個行業(yè)進(jìn)行一種投資，這種投資對住宅產(chǎn)業(yè)來說是一種非常特殊的，具有專業(yè)性的投資領(lǐng)域，如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，需要國家政策，需要產(chǎn)業(yè)的配給，需要整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對于工業(yè)地產(chǎn)來說，不是遍地開花，人人都可以搞，而且無序增長的環(huán)境，包括整個國家省一級、市一級、區(qū)一級、縣一級開發(fā)區(qū)這么多，比比皆是，進(jìn)入無序的發(fā)展對于我們國家政策，包括對于國家資源配置來說，包括整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，應(yīng)該是一種災(zāi)難性的。這種發(fā)展應(yīng)該同步于整個國家的發(fā)展，既然有了這個行業(yè)，正如我們做住宅產(chǎn)業(yè)一樣，我們發(fā)展必須經(jīng)過良莠不齊的時代，這種時代會隨著不斷成熟，不斷的提升產(chǎn)業(yè)檔次來引導(dǎo)它的發(fā)展，任何企業(yè)都想發(fā)展住宅，包括質(zhì)量不健全，政策不健全。既然有了住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展作參考，對于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)識到這是一個發(fā)展的過程，在這個發(fā)展過程當(dāng)中，就應(yīng)該想到國家這個工業(yè)園區(qū)的探討，作為房地產(chǎn)協(xié)會來講，今天我參加這個會議受到一定的啟發(fā)，特別是跟工業(yè)園區(qū)開發(fā)結(jié)合在一起，包括跟政府結(jié)合在一起，我更認(rèn)識到我們應(yīng)該有這種責(zé)任，去向國家、政府提供更好的建議，同時指導(dǎo)我們開發(fā)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)我們這個行業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長方式

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長方式

大妙鄉(xiāng)黨委、政府

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大成就后，中央提出的又一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。在新時期、新形勢下，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為增加農(nóng)民收入的迫切要求。

一、大妙鄉(xiāng)基本概況

江安縣大妙鄉(xiāng)位于江安縣城東南32公里，全鄉(xiāng)地貌屬丘陵地帶，竹木資源豐富，境內(nèi)安遠(yuǎn)河橫穿鄉(xiāng)境至安遠(yuǎn)樣流入綿溪河。下轄11個村，１個社區(qū)，共81個村民小組，幅員面積32.4平方公里，耕地面積15411.61畝，總?cè)丝?8003人，其中農(nóng)業(yè)人口17127人。是一個典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)民收入偏低，增加收入的方式不夠多，主要收入來源為農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

由于目前農(nóng)村的有些狀況不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價格下降、農(nóng)民收入增長困難等現(xiàn)象。大妙鄉(xiāng)作為一個傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些矛盾和問題也日益凸顯出來，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受市場影響，價格低迷。山區(qū)人口的經(jīng)濟(jì)來源主要是依靠竹木生產(chǎn)，沒有其它的收入門路。近幾年來，由于市場的開放和競爭的加劇，竹木生產(chǎn)受多種因素影響，價格下跌，銷路不暢。以竹木生產(chǎn)為主要收入來源的農(nóng)戶，受市場波動影響較大，收入也不穩(wěn)定，使農(nóng)民長期處 1

于貧困狀態(tài)。

二是多以零散種養(yǎng)為主，農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。如全鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖，以互利格田組為例，全組有120余頭生豬存欄，但是分散在60戶村民家中，一家一戶分散經(jīng)營，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。且農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，大多停留在初級生產(chǎn)上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。

三是資金缺乏，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，引進(jìn)新品種、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品新加工和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場都需要大量的資金投入。雖然鄉(xiāng)政府在增加農(nóng)業(yè)投入方面做了不少工作，但投入與需求的矛盾還是比較突出，一些養(yǎng)殖大戶或有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模意愿的農(nóng)戶的資金短缺問題尤為嚴(yán)重。

四是農(nóng)民的思想觀念比較落后，農(nóng)村勞動力兩級分化。雖然廣大農(nóng)民的思想有了很大程度的進(jìn)步，但也不同程度地受傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，缺乏競爭意識和進(jìn)取精神。要使這些農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變還需做大量的工作。大妙鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是勞務(wù)輸出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村青壯年勞動力普遍外出打工，而知識水平高、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生又不愿回到農(nóng)村，導(dǎo)致整個勞動人口老齡化，不利于新技術(shù)推廣，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加了難度。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大妙鄉(xiāng)以“建設(shè)新興小城鎮(zhèn)，打造特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)”為工作目標(biāo)，著力完成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、教育名鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要實(shí)

現(xiàn)由以種植業(yè)為主的結(jié)構(gòu)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖觀光業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長方式是當(dāng)前大妙農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要之路。

一是加強(qiáng)特色種養(yǎng)殖力度,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各村按照“著眼全鄉(xiāng)、立足自身、培育優(yōu)勢”，根據(jù)自身特點(diǎn)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高粱種植規(guī)模，分水村優(yōu)質(zhì)高粱試點(diǎn)種植獲得成功，種植特色蔬菜、水果，以特色種植形成帶動效益。養(yǎng)殖業(yè)方面初步形成了以三星村的七彩野山雞養(yǎng)殖，順河村的蚯蚓養(yǎng)殖，勝利村的奶牛養(yǎng)殖等為代表的養(yǎng)殖亮點(diǎn)。在全鄉(xiāng)有條件的地方發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，進(jìn)行稻田養(yǎng)魚。使種植結(jié)構(gòu)由粗放農(nóng)業(yè)向集約高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是重視致富帶頭人的作用，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模。

（一）建立健全致富帶頭人信息庫。對全鄉(xiāng)致富帶頭人進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，對優(yōu)秀人才建立人才檔案，并進(jìn)行分類歸檔，建立致富帶頭人才信息庫，形成專門的農(nóng)村人才信息網(wǎng)絡(luò)，為為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）加大致富帶頭人培訓(xùn)。邀請專家到村入戶開展“致富帶頭人培訓(xùn)”，從政策、管理和技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)致富帶頭人的專業(yè)技能和管理能力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）引導(dǎo)致富帶頭人建立專合組織。制定激勵機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社，并給予一定獎勵。以專合社推動“一村一品”發(fā)展，提高農(nóng)民組織管理水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

品牌建設(shè)，做大做活特色產(chǎn)業(yè)。

三是采取多種融資渠道，加大招商引資力度。大底路和大合路硬化通車改變了大妙交通死角的狀況，給大妙帶來了新的商業(yè)契機(jī)，利用大妙的地理位臵和現(xiàn)有的交通條件，發(fā)揮場鎮(zhèn)商品集散地的作用，開發(fā)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極向相關(guān)職能部門爭取項(xiàng)目支持，進(jìn)一步解決項(xiàng)目資金難題；實(shí)行政府引導(dǎo)，引領(lǐng)商人來大妙投資開發(fā)，利用他們帶來的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)展生產(chǎn)，最大限度地提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使廣大群眾受益。

四是切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，加大組織培訓(xùn)力度。鼓勵個人和集體興辦企業(yè)，搶抓機(jī)遇，努力增收節(jié)支。下大力氣加強(qiáng)對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育與實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。鼓勵農(nóng)民參加縣農(nóng)廣校和江南職校的勞務(wù)技能培訓(xùn)，采取獎勵和鼓勵的方式進(jìn)行，對農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)行生活補(bǔ)貼，以此來調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，通過鼓勵培訓(xùn)的形式使他們掌握基本的生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能。

第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

****市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機(jī)械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促

進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDP達(dá)到9836元，人均財(cái)政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點(diǎn)，比2000年提高了5.4個百分點(diǎn)；全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強(qiáng)。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2002年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財(cái)政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團(tuán)、恒力集團(tuán)、奔牛集團(tuán)、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2；煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3；電石及深加工10.26億元，占14.2；電力工業(yè)8.33億元，占11.5；煤炭深加工2.5億元，占3.5；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)到11.6，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點(diǎn)。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2000年提高了6個百分點(diǎn)，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3。其中：運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1；金融保險業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5；社會服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.99億元，占7。近年來，社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費(fèi)，運(yùn)行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴(yán)重制約。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊

第四篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機(jī)械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDp達(dá)到9836元，人均財(cái)政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點(diǎn)，比2000年提高了5.4個百分點(diǎn)；全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強(qiáng)。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2002年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財(cái)政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團(tuán)、恒力集團(tuán)、奔牛集團(tuán)、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2%；煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2%。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)到11.6%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點(diǎn)。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重比2000年提高了6個百分點(diǎn)，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3%。其中：運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30%；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%；社會服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費(fèi)，運(yùn)行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

****市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機(jī)械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均gdp達(dá)到9836元，人均財(cái)政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。

第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點(diǎn)，比2000年提高了5.4個百分點(diǎn)；全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由 2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。

第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強(qiáng)。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2002年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財(cái)政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團(tuán)、恒力集團(tuán)、奔牛集團(tuán)、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2%；煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2%。

第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)到11.6%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點(diǎn)。2002 年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重比2000年提高了 6個百分點(diǎn)，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3%。其中：運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30%；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%； 社會服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費(fèi)，運(yùn)行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴(yán)重制約。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊分割、自成體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾。長期以來，地方和主要大中型企業(yè)實(shí)行條塊分割的管理體制，政府與企業(yè)職能錯位，多數(shù)骨干企業(yè)實(shí)際上至今仍承擔(dān)著生產(chǎn)與社會服務(wù)的雙重職能，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與農(nóng)民增收的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得根本性的突破，在以需求為導(dǎo)向的買方市場條件下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的制約，農(nóng)民增收難度加大，步伐緩慢。

問題的存在有其歷史的原因，也是礦業(yè)城市的客觀條件所造成的，我們將在今后的發(fā)展中逐步解決。在過去的發(fā)展中我們曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌，也為自治區(qū)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在卻面臨自治區(qū)煤炭開發(fā)由北向南轉(zhuǎn)移和寧東能源重化工基地啟動后全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由北向南轉(zhuǎn)移的雙重壓力，同時也處于銀川、吳忠與烏海優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的南北“夾擊”之下，與此同時，我們也清醒的意識到我市和全區(qū)一樣都處在最佳的發(fā)展機(jī)遇期，尤其是西部大開發(fā)和以銀川市為中心、以****和吳忠市為兩翼的“大銀川”戰(zhàn)略的實(shí)施，對我市來講，更是難得的發(fā)展機(jī)遇，我們將充分利用新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造條件，認(rèn)真研究加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和原則

（一）基本思路

“十五”后兩年是我市圍繞煤炭資源型城市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，我市要按照實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會超常規(guī)跨越式發(fā)展的基本要求，圍繞提前五年全面實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)和“大銀川”戰(zhàn)略部署，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展路子，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)條件的充分利用和潛在優(yōu)勢的充分發(fā)揮，鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。集中精力推動整個工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。到2005年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由“九五”末的13:59:28調(diào)整到10:59:31。

（二）主要原則

1、實(shí)事求是的原則。堅(jiān)持從市情出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分整合、發(fā)揮現(xiàn)有的潛能和優(yōu)勢，把有望發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做深、做精、做大，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的地方特色。

2、市場導(dǎo)向原則。積極培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打破立足資源搞開發(fā)、求發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，著眼于國際、國內(nèi)大市場的需求變化，敢于運(yùn)用最新技術(shù)和工藝設(shè)備，利用增量投入帶動存量優(yōu)化，生產(chǎn)適銷對路的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。

3、聯(lián)合發(fā)展的原則。打破自我封閉、自成體系和“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念，大力推進(jìn)資產(chǎn)重組和東西部合作，積極采取股份制的資本組織形式，聯(lián)合起來共同發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，減輕新上項(xiàng)目的資金壓力，加快建設(shè)步伐，分散投資風(fēng)險。

4、扶優(yōu)限劣原則。集中力量重點(diǎn)扶持有強(qiáng)勁發(fā)展勢頭和產(chǎn)業(yè)帶動能力、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會有貢獻(xiàn)的骨干企業(yè)及其企業(yè)集團(tuán)。扶持具有一定的科技水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展空間的成長型中小企業(yè)；限期淘汰資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重、工藝落后、效益較差的企業(yè)。

5、循序漸進(jìn)原則。立足長遠(yuǎn)，制定規(guī)劃，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。避免急于求成，急功近利，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

6、政府行為與企業(yè)行為相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮企業(yè)的市場競爭主體作用，尊重企業(yè)的自主選擇，政府的主要精力要放在規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)積極性的有機(jī)結(jié)合。

三、措施及建議

1、第一產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定增長的前提下，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，適度降低其在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。利用特有的土地優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)的理念籌劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)品種。以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、清真牛羊肉和枸杞四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以清真牛羊肉和脫水蔬菜加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)十個基地，即優(yōu)質(zhì)糧油、脫水蔬菜、設(shè)施蔬菜、地膜馬鈴薯、牛羊飼養(yǎng)、生豬飼養(yǎng)、家禽養(yǎng)殖、枸杞種植、飼草種植和良種繁育十個高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化基地。不斷拓寬“清真”和“綠色”兩大品牌市場領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以脫水蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽琉B(yǎng)殖業(yè)。同時要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展。到2005年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增長速度可保持在5%左右，達(dá)到7.8億元。糧經(jīng)飼比例調(diào)整到50:40:10，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45％以上。

2、第二產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)張總量的同時，以煤炭資源型城市接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依托上市公司和骨干企業(yè)，大力發(fā)展新材料、煤炭深加工、能源重化工、特色冶金及其制品、電子元器件和農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）、用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對基礎(chǔ)原材料、重化工、特色冶金、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模、高水平的技術(shù)改造，大幅度提升工藝和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品換代。（2）發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點(diǎn)在煤炭精深加工、陶瓷、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)培育一批骨干企業(yè)群體，使其盡快形成具有市場潛力和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（3）、充分利用國家關(guān)于資源依托型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策，認(rèn)真研究資源型城市的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和替代問題，學(xué)習(xí)和借鑒國外和內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展以電子工業(yè)、電石化工和輕工業(yè)等為主的替代產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（4）、抓住國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，拓展合作合資方式，拓寬利用外資渠道，重點(diǎn)培育一批有規(guī)模、有特色、有市場的民營龍頭企業(yè)，發(fā)展一批民營科技企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（5）、按照“政府組織推動、財(cái)政扶持啟動，內(nèi)資外資聯(lián)動”的模式，積極為企業(yè)發(fā)展搭建載體，加快工業(yè)園建設(shè)步伐，重點(diǎn)擴(kuò)大提升新材料、大武口、河濱、紅果子和太沙工業(yè)園區(qū)。（6）、加快實(shí)施“5811”發(fā)展規(guī)劃。加快****二電廠、恒力集團(tuán)60萬噸鋼冶軋、****碌堿廠50萬噸pvc、東方集團(tuán)鉭鈮鈹新材料開發(fā)和10萬支片式鉭電容器、奔牛集團(tuán)綜采設(shè)備技改等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極爭取****電廠、大武口電廠發(fā)電機(jī)組改造、大榮公司和興平公司等企業(yè)氰胺下游產(chǎn)品開發(fā)、新煤炭采掘礦區(qū)建設(shè)、沙湖紙業(yè)集團(tuán)林紙一體化和夏綠公司脫水蔬菜加工等項(xiàng)目早日實(shí)施。到2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，工業(yè)增加值達(dá)到40億元，占gdp總量的51.3%。

3、第三產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)相結(jié)合，勞動密集型行業(yè)與技術(shù)、知識密集型行業(yè)相結(jié)合，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)與為生活服務(wù)的行業(yè)相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向高層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。按照山水園林城市建設(shè)的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境、置業(yè)環(huán)境，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流、產(chǎn)業(yè)流，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。突出發(fā)展以沙湖為龍頭，以星海湖和北武當(dāng)為依托的特色旅游業(yè)，建立和完善全市旅游區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動能力；積極改造提升商貿(mào)流通、賓館餐飲、文教衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展郵電通訊、信息咨詢、房地產(chǎn)、金融保險及資本市場等高新科技和知識型服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展保健、家教、休閑等新型服務(wù)業(yè)；全面啟動農(nóng)村服務(wù)業(yè)。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到24億元，占全市g(shù)dp的31%，旅游業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)10%以上。