第一篇：2017國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷答案(副省)：社會(huì)治理

2017國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷答案（副?。荷鐣?huì)治理

(一)根據(jù)“給定資料3”，簡(jiǎn)要概括棗莊市在推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中所作的努力。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

棗莊市在推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中做了如下努力：第一、結(jié)合地方實(shí)際情況，科學(xué)劃分網(wǎng)格工作，盡力做到網(wǎng)格全覆蓋;第二、在網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)上，不同的網(wǎng)格通過不同的招聘方式設(shè)置不同的管理人員;第三、網(wǎng)格化管理服務(wù)應(yīng)用信息化技術(shù)，通過社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化、實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的目標(biāo);第四、構(gòu)建自上而下的層級(jí)化管理機(jī)制，成立管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)網(wǎng)格化管理服務(wù)整合了各有關(guān)方面資源，進(jìn)行平面化管理。(計(jì)空格195字)(二)“給定資料6”介紹了龍崗區(qū)社會(huì)組織“十佳案例”部分候選案例，請(qǐng)分別為每一個(gè)案例擬寫一個(gè)標(biāo)題，以宣傳、介紹優(yōu)秀社會(huì)組織先進(jìn)典型事跡。(10分)要求：緊扣主題，概括準(zhǔn)確全面，簡(jiǎn)潔明了。150字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮?/p>

標(biāo)題分別是：

一、走進(jìn)校園尋傳人，弘揚(yáng)客家音樂魂;

二、龍崗社工進(jìn)企業(yè)，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系;

三、以老助老獻(xiàn)余熱，社區(qū)遍開和諧花;

四、運(yùn)動(dòng)中閃耀慈善和公益的光彩;

五、“引才育才”，助力龍崗人才大發(fā)展;

六、構(gòu)筑民間商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。(計(jì)空格119字)(三)假如你是深圳關(guān)愛行動(dòng)組委會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4～5”，寫一份《關(guān)于表彰第十一屆深圳關(guān)愛行動(dòng)十佳先進(jìn)個(gè)人先進(jìn)集體的通報(bào)》。(25分)要求：內(nèi)容具體，切合主題;準(zhǔn)確全面，邏輯清楚，格式規(guī)范。400～500字。【參考答案】

關(guān)于表彰第十一屆深圳關(guān)愛行動(dòng) 十佳先進(jìn)個(gè)人先進(jìn)集體的通報(bào)

深圳關(guān)愛行動(dòng)組委會(huì)成員單位：

第十一屆深圳關(guān)愛行動(dòng)自2013年12月27日啟動(dòng)以來(lái)，突出“關(guān)愛·感恩·回報(bào)”主題，開展了形式多樣的關(guān)愛活動(dòng)，推動(dòng)了社會(huì)治理創(chuàng)新，傳承了團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛精神，有效幫助了困難群體，使市民群眾感受到社會(huì)各界的溫暖。關(guān)愛行動(dòng)中的愛心人物和集體用他們默默的行動(dòng)，在這座城市中傳遞著愛的溫暖與力量。

在本屆關(guān)愛行動(dòng)中，全市各單位精心組織，廣大市民踴躍參與，譜寫了一篇篇守望相助、感恩奉獻(xiàn)的動(dòng)人樂章，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。刁秀蓮等10位市民被評(píng)為“十佳愛心人物”，李秀英家庭等10個(gè)家庭被評(píng)為“十佳愛心家庭”，深業(yè)集團(tuán)等10家企業(yè)被評(píng)為“十佳愛心企業(yè)”，福田福華社區(qū)等10個(gè)社區(qū)被評(píng)為“十佳愛心社區(qū)”。

為表彰先進(jìn)、樹立典型，深圳關(guān)愛行動(dòng)組委會(huì)特對(duì)以上先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，繼續(xù)做一名愛的使者。希望各單位、部門和廣大市民以受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣，心存關(guān)愛，樂于奉獻(xiàn)，讓關(guān)愛之花在我們這座城市常開常新。(計(jì)空格500字)(四)“給定資料1～2”反映了一些網(wǎng)絡(luò)亂象問題，請(qǐng)就這些問題提出解決建議。(15分)要求：?jiǎn)栴}概括準(zhǔn)確、全面，所提建議切實(shí)可行，條理清楚。不超過350字?！緟⒖即鸢浮?/p>

網(wǎng)絡(luò)亂象具體表現(xiàn)在：

一、網(wǎng)絡(luò)上行騙詐騙，虛假網(wǎng)站、違法網(wǎng)站多，令人防不勝防;

二、網(wǎng)絡(luò)謠言不斷蔓延，肆意傳播;

三、網(wǎng)上盜賣公民個(gè)人信息，個(gè)人隱私暴露無(wú)余;

四、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)秩序混亂;

五、網(wǎng)絡(luò)廣告和淫穢信息難清除。

針對(duì)以上網(wǎng)絡(luò)亂象問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，具體做到：第一、加強(qiáng)社會(huì)自律，所有網(wǎng)絡(luò)參與者，網(wǎng)民或是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都要自重，要遵守并按照法律和道德規(guī)范來(lái)管理和使用網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;第二、應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善、修改法律法規(guī)細(xì)則及懲處條例，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng)和相關(guān)違規(guī)企業(yè)予以嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊，依法懲處;第三、政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式向他們提供文化產(chǎn)品，引導(dǎo)網(wǎng)民正確、合理地使用網(wǎng)絡(luò)。(計(jì)空格339字)(五)“給定資料7”中的老子的“政善治，事善能。”能觸發(fā)人們的一些思考和感悟，請(qǐng)參考“給定資料”，以“政善治，事善能”為題，寫一篇文章。(40分)要求：

1.自選角度，立意明確;2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;3.內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá);4.1000～1200字。【參考例文】

政善治 事善能

——提高社會(huì)治理水平向善治大國(guó)邁進(jìn)

社會(huì)事務(wù)紛繁復(fù)雜、社會(huì)需求千差萬(wàn)別，治理現(xiàn)代化是一個(gè)全新的課題。多年來(lái)黨和政府高度重視社會(huì)管理，取得了很大的成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)改革處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨，社會(huì)管理面臨新情況新問題?！罢浦危律颇?。”善治的難度與善能的要求下，必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，以此來(lái)確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，向善治大國(guó)邁進(jìn)。

社會(huì)治理是中國(guó)夢(mèng)的有機(jī)構(gòu)成部分。實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，需要著力從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域著力推進(jìn)。人心穩(wěn)，百業(yè)興。社會(huì)不穩(wěn)，一切都是空想，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就成了無(wú)根之木、無(wú)源之水。在社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)治理創(chuàng)新以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為宗旨，關(guān)涉到廣大人民群眾最為感同身受的個(gè)人利益和整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，是廣大人民群眾感知和檢驗(yàn)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)程度的風(fēng)向標(biāo)。

堅(jiān)持以人為本，著力從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中以人為本，就是要求我們走群眾路線，做好群眾工作，保障和改善民生，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把群眾生活保障好，讓人民群眾更多更公平地共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持多方參與，努力形成社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。社會(huì)是由方方面面的要素構(gòu)成的有機(jī)整體，綜合性、系統(tǒng)性是社會(huì)的重要特征。社會(huì)治理既是對(duì)全社會(huì)的治理，也是全社會(huì)共同參與的治理。在社會(huì)治理上，既要充分發(fā)揮政府作用，也要充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)力量?jī)蓚€(gè)積極性。要強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在社會(huì)治理中的職責(zé)，充分發(fā)揮基層自治組織作用，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

堅(jiān)持依法治理，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。從目前來(lái)看，在制度和法律的執(zhí)行上、在領(lǐng)導(dǎo)干部和公民尊法守法依法辦事的意識(shí)上都還存在問題，影響著國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略，依法治理是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式。推進(jìn)依法治理，不僅要弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，也要牢固樹立執(zhí)法為民理念，堅(jiān)持“一碗水端平”，公正對(duì)待群眾訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

社會(huì)治理一項(xiàng)重大課題和系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。社會(huì)治理的推進(jìn)，社會(huì)活力的釋放，并不是輕而易舉、一蹴而就的，既要打破觀念的桎梏，又要擺脫利益的羈絆。當(dāng)年，思想的解放，曾打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的閘門;今天，同樣需要進(jìn)一步解放思想，重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)社會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)治理，打開社會(huì)發(fā)展活力的閘門，唯此社會(huì)管理才能走向社會(huì)治理，社會(huì)建設(shè)才能達(dá)成社會(huì)善治。

第二篇：2017國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷答案(副省)：文明建設(shè)

2017國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷答案（副?。何拿鹘ㄔO(shè)

一、處理好物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，一直是社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)“給定資料2~3”，分析二者之間的關(guān)系。(10分)要求：

(1)分析深入，條理清楚;(2)論述全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)明;(3)不超過200字?！局泄珔⒖即鸢浮?/p>

物質(zhì)文明與精神文明是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。一方面，物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的發(fā)展使人們生活水平不斷提高，有能力去追求更高層次的精神生活;另一方面，精神文明對(duì)物質(zhì)文明有能動(dòng)的反作用，只重物質(zhì)文明極易導(dǎo)致精神荒蕪、生活混亂，而精神文明可為物質(zhì)文明提供思想保證和精神指引。因此，物質(zhì)文明和精神文明缺一不可，要辯證、全面、均衡地正確處理二者關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。

二、新加坡精神文明建設(shè)取得了舉世矚目的成就。根據(jù)“給定資料5”，談?wù)勎覈?guó)精神文明建設(shè)能從中獲得哪些啟示。(15分)要求：

(1)緊扣材料，重點(diǎn)突出;(2)觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明;(3)不超過300字?！局泄珔⒖即鸢浮?/p>

我國(guó)精神文明建設(shè)可從中得到以下啟示：

一是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。自覺把精神文明擺到與物質(zhì)文明同等重要的位置，并樹立二者并重發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

二是政府職能部門各負(fù)其責(zé)、高效工作。精神文明建設(shè)中，政府各職能部門規(guī)范權(quán)力、厘清職責(zé)、落實(shí)管理。

三是重視基層組織建設(shè)。發(fā)展基層組織，使之成為溝通政府和國(guó)民之間關(guān)系的橋梁，提高人民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性。

四是完善法律制度。完善法律法規(guī)，全面規(guī)范精神文明，采取監(jiān)控、監(jiān)督、管理等手段來(lái)提高執(zhí)法效率。

五是重建“共同價(jià)值觀”。通過重建“共同價(jià)值觀”為精神文明建設(shè)提供思想基礎(chǔ)，并采取配套措施來(lái)培育共同價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

三、為了正確引導(dǎo)輿論，樹立文明新風(fēng)，某報(bào)特邀市文明辦工作人員為該報(bào)“時(shí)評(píng)”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，為該報(bào)寫一篇題為“理性思考 文明更進(jìn)一步”的短評(píng)。(15分)要求：

(1)觀點(diǎn)明確，條理清楚;(2)緊扣材料，層次分明;(3)語(yǔ)言流暢，有邏輯性;(4)不超過350字?！局泄珔⒖即鸢浮?理性思考 文明更進(jìn)一步

女司機(jī)被逼停遭暴打、導(dǎo)游大罵游客、武侯祠石碑遭人刻字幾起事件引起了輿論的廣泛關(guān)注，但是隨著時(shí)間推移，幾件事情出現(xiàn)的輿情反轉(zhuǎn)也引發(fā)了人們對(duì)于文明的理性思考。

現(xiàn)實(shí)不是非黑即白的文明判斷題，揭示出“文明”一詞背后復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。這些新聞事件的輿情反轉(zhuǎn)本身就是一種道德迷失。人們?cè)跊]有深刻體會(huì)他人處境、分析事件背景、思考道德要求的前提下匆忙下結(jié)論失之偏頗，繼而引發(fā)道德迷失，走向另一個(gè)不文明的極端。

不管有沒有理，打人是不對(duì)的，不論團(tuán)價(jià)高低，導(dǎo)游做好服務(wù)是應(yīng)該的，這是應(yīng)有的共識(shí)。因此，每個(gè)人面對(duì)此類事件，不管是旁觀者還是當(dāng)事者，可以多看一面、深想一

點(diǎn)。從支持一方，到詰問雙方;從看到結(jié)果，到關(guān)注原因。有了思考“遞進(jìn)一層”，文明才會(huì)“更進(jìn)一步”。

四、深圳市以“大愛筑城”的理念進(jìn)行城市文明建設(shè)取得驕人成績(jī)。假如你是該市宣傳部門的一名工作人員，要在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上向其他市介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言稿。(20分)要求：

(1)觀點(diǎn)明確，符合實(shí)際;(2)語(yǔ)言得體，有感染力;(3)格式正確，不超過500字。【中公參考答案】

城市文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言稿 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：

大家好!非常榮幸參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。近年來(lái)，我市以“大愛筑城”的理念進(jìn)行城市文明建設(shè)，提升市民文明素質(zhì)，取得了一定成績(jī)。下面將我市城市文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向大家介紹一下：

一、倡導(dǎo)“愛”的城市理念。深圳自立市以來(lái)，對(duì)“愛”的城市理念非常重視，使其成為深圳觀念中的重要內(nèi)容，城市發(fā)展中對(duì)這種觀念加以貫徹和實(shí)踐。

二、開展關(guān)愛行動(dòng)，踐行“大愛筑城”。每年在全市組織開展“深圳關(guān)愛行動(dòng)”，開展針對(duì)各界的關(guān)愛項(xiàng)目，動(dòng)員各界人士以各種方式奉獻(xiàn)愛心。關(guān)愛行動(dòng)成為深圳“大愛筑城”的生動(dòng)載體。

三、多方合力，凝聚愛心之城。關(guān)愛行動(dòng)中，政府引導(dǎo)新聞媒體宣傳、策劃、組織、推動(dòng)愛心活動(dòng)，以此帶領(lǐng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，投身公益事業(yè)，進(jìn)而引導(dǎo)人民群眾廣泛參與，養(yǎng)成文明習(xí)慣;帶動(dòng)公益組織積極發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，策劃實(shí)施公益項(xiàng)目。

四、關(guān)愛行動(dòng)與制度建設(shè)良性循環(huán)。關(guān)愛行動(dòng)、善行義舉推動(dòng)了制度和法律建設(shè)，而這些制度和法律反過來(lái)又促進(jìn)了善行義舉的產(chǎn)生，形成良好文明風(fēng)尚。

以上就是我市“大愛筑城”推動(dòng)城市文明建設(shè)的理念和實(shí)踐，也許還有很多不足，希望大家批評(píng)指正。

謝謝大家!

五、“給定資料4”中劃線句子寫道：“有些學(xué)者以文化或文明的時(shí)代性為由，否定優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在精神文明建設(shè)中的作用，他們認(rèn)為‘傳統(tǒng)文化已過時(shí)’?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見解明確、深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字?！局泄珔⒖祭摹?/p>

用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)精神文明

當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行有中國(guó)特色的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化的地位和作用具有現(xiàn)實(shí)意義。然而，有些學(xué)者以文化或文明的時(shí)代性為由，否定傳統(tǒng)文化在精神文明建設(shè)中的作用，他們認(rèn)為“傳統(tǒng)文化已過時(shí)”。

毋庸置疑，有些傳統(tǒng)觀念已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，如三綱五常違背人格平等，重農(nóng)抑商否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這些都是不符合現(xiàn)代生活和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的陳腐觀點(diǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化資源豐富、內(nèi)涵深厚，不只有以上過時(shí)的觀念，它仍然蘊(yùn)藏著超越時(shí)代限制的豐富營(yíng)養(yǎng)，能為新時(shí)期精神文明提供滋養(yǎng)。

中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不同道德觀、多元價(jià)值觀交流碰撞，社會(huì)的各個(gè)方面產(chǎn)生了不同程度的誠(chéng)信缺失、道德滑坡、重利輕義、過分追求極端個(gè)人自由等不良現(xiàn)象。擺攤老人收到百元假鈔悲情自殺、遭遇不文明駕駛暴力相加、旅游陋習(xí)屢遭曝光等，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生正是我們對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持摒棄態(tài)度的結(jié)果。摒棄優(yōu)秀傳統(tǒng)文化使人與人之間缺乏信任，互騙互害;使社會(huì)產(chǎn)生不和諧因素，增加暴戾氛圍;使國(guó)家蒙羞，損害國(guó)際形象。因

此，進(jìn)行精神文明建設(shè)應(yīng)該以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化作為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，讓傳統(tǒng)文化為其提供豐富滋養(yǎng)。

我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一座有著豐富的歷史文化資源的寶藏，有著豐富的歷史文化民族凝聚力，開發(fā)這個(gè)資源，對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別是社會(huì)主義精神文明建設(shè)，無(wú)疑具有極其重要的價(jià)值。“天下興亡，匹夫有責(zé)”，濃厚的愛國(guó)情感，昭示忠誠(chéng)堅(jiān)貞的理想信念;“自強(qiáng)為天下健，志剛為大君之道”，堅(jiān)韌的意志品質(zhì)，寫照自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神;“君子坦蕩蕩，小人常戚戚”，坦蕩的情懷胸襟，彰顯追求高尚的精神境界。不了解博大精深的中華傳統(tǒng)文化，看不到跨越時(shí)空的精神傳承，就無(wú)法把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀最深厚的文化基因。如果對(duì)這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行富有時(shí)代特點(diǎn)的詮釋和闡發(fā)，可以使其成為現(xiàn)代道德的重要元素。這對(duì)于培養(yǎng)人們的思想德行、匡正人格心靈、提高精神境界，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步，具有十分重要的意義。

豐富的經(jīng)典文籍、百花齊放的思想流派、獨(dú)特的文學(xué)藝術(shù)，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一脈相承。世界上沒有哪個(gè)民族能像中華民族一樣，經(jīng)歷過巨大的心靈沖擊與精神變革之后仍能鍛造屬于自己的價(jià)值理念與精神圖景。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)中仍有突出的價(jià)值，而精神文明建設(shè)的重要任務(wù)之一就是要弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人們精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。來(lái)源：國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：2016國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷：社會(huì)心態(tài)

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2016國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷：社會(huì)心態(tài)

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.社會(huì)心態(tài)，是指國(guó)家和社會(huì)具有普遍性、代表性的心理特征和心理傾向。改革開放前，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分的單一性以及就業(yè)方式、利益分配格局的相對(duì)穩(wěn)定，社會(huì)心態(tài)也比較單一。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)利益日趨多元，社會(huì)心態(tài)也開始多元化：一部分朝著積極、開放、自信的方向良性發(fā)展，也有一部分朝著不良的方向發(fā)展，具體表現(xiàn)有自我弱勢(shì)定位、冷漠、浮躁、仇富恨官等，不一而足。

社會(huì)心態(tài)問題早已引起黨中央高度重視。早在2006年10月，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》就曾經(jīng)提出，要塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

“當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)心態(tài)出現(xiàn)了失衡的現(xiàn)象。在這種形勢(shì)下，培育健康的社會(huì)心態(tài)、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。”在2013年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員葉金生這樣說(shuō)道。

全國(guó)政協(xié)委員葉建農(nóng)道出其中一點(diǎn)，他認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)不同階層之間溝通不夠，利益訴求渠道表達(dá)不暢，造成很多誤解和偏見，加劇社會(huì)矛盾，有時(shí)甚至引發(fā)惡性事件。而全國(guó)人大代表陳云賢則認(rèn)為，西方文化的沖擊和以手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為主的新媒體的快速發(fā)展，對(duì)消極負(fù)面的社會(huì)心態(tài)在人群中的傳播起到了推波助瀾的作用。

2.2011年5月4日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所發(fā)布了社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書——《2011年中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》，這是該所主編的有關(guān)社會(huì)心態(tài)研究的第一本報(bào)告。

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藍(lán)皮書指出，中國(guó)社會(huì)正處在劇烈的轉(zhuǎn)型期，而社會(huì)變遷帶來(lái)的影響巨大。調(diào)查顯示，在城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，分別有49.8%、40.5%和47.7%的受訪者表示當(dāng)前的生活壓力比較大或壓力很大。值得注意的是，在遇到“住房條件差、建/買不起房”問題的被訪者中，感到“很大壓力”的比例在各項(xiàng)問題里是最高的，達(dá)到71.7%。李女士說(shuō)：“20年前我得工資是50塊錢，20年后的今天我的工資是3000塊錢，可是房?jī)r(jià)上漲的速度遠(yuǎn)比我工資的上漲的速度要快的多，這叫我如何是好?！?/p>

近年來(lái)，中央十分重視民生問題，低收入群體的生活得到了顯著改善。但隨著社會(huì)快速發(fā)展，問題也層出不窮，政府不可能在短期內(nèi)解決所有的問題。2013年7月9日是李榮桂60歲的生日，前一天，在南昌一所高校負(fù)責(zé)綠化工作的他收到了單位終止聘用關(guān)系的通知書。他無(wú)法像普通工人一樣辦理退休手續(xù)，因?yàn)樗纳矸菔恰芭R時(shí)工”，單位從未為他辦理過社保。

“從1980年的45元/月的工資到現(xiàn)在940元/月的工資，我在單位做了30多年了，現(xiàn)在最大的心愿就是能辦理退休?！比ツ昴甑祝顦s桂向省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交了仲裁申請(qǐng)，要求單位補(bǔ)繳社保和支付加班工資獲得支持，但學(xué)校指責(zé)其不懂感恩，并稱其“工作年限存在造假”，遂向法院起訴。今年5月20日，南昌市東湖區(qū)人民法院一審判決，學(xué)校無(wú)須支付加班工資，駁回學(xué)校其他訴訟請(qǐng)求。

3.2013年重慶市高考報(bào)名人數(shù)雖有增加，不容忽視的是，應(yīng)屆高中畢業(yè)生中，有上萬(wàn)名學(xué)生沒有報(bào)名高考。據(jù)介紹，與三年前的高中入學(xué)數(shù)量相比，高考報(bào)名人數(shù)比當(dāng)初減少2萬(wàn)人左右。而據(jù)調(diào)查，應(yīng)屆高三學(xué)生中，有上萬(wàn)考生沒有報(bào)名參加高考。

而當(dāng)?shù)夭糠謪^(qū)縣招生負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)就表示，高三學(xué)生最后放棄高考的原因很復(fù)雜，這些考生多是農(nóng)村考生，其中部分考生迫于無(wú)奈拿個(gè)畢業(yè)證外出打工，“此外，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，上完大學(xué)找不到好工作，使讀書‘無(wú)用論’思想在農(nóng)村蔓延，如果孩子成績(jī)平平只能上?？?，還不如早些出去打工掙錢，早點(diǎn)減輕點(diǎn)生活壓力?！?/p>

4.當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是在經(jīng)濟(jì)寒流肆虐的今天，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。用人單位為了自身發(fā)展的需要，設(shè)置了更高的、甚至是歧視性的就業(yè)門檻，如有的用人單位就明確規(guī)定：本科以下學(xué)歷者免談。這無(wú)疑是在向社會(huì)傳遞一個(gè)信息：書讀得越多、掌握的知識(shí)越全面、學(xué)歷越高者，越受到用人單位的親睞；只要有知識(shí)有文化有文憑，不但很容易就業(yè)，而且可以找到既能人盡其才、又能獲取較高薪水的工作。也就是說(shuō)，讀書是有用的，人掌握知識(shí)的多少，是與人的生活質(zhì)量成正比的。

就拿那些放棄高考的農(nóng)村考生來(lái)說(shuō)吧，為什么他們寧可選擇外出打工，也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，成為一名新農(nóng)村的新農(nóng)民呢？因?yàn)?，他們也認(rèn)為自己是讀書人，是有知識(shí)的人，是不屑于從事“修理地球”這個(gè)簡(jiǎn)單又繁重的體力勞動(dòng)的；哪怕是書讀得不夠，知識(shí)淺薄，也要出

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去闖蕩，就算找到一份勞動(dòng)強(qiáng)度大、薪水又低的工作，也比在農(nóng)村種田強(qiáng)。原來(lái)，他們也信奉讀書是走出農(nóng)村的唯一出路。原來(lái)，“讀書無(wú)用論”，只是他們?yōu)樽约合麡O讀書、知識(shí)淺薄、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、不思進(jìn)取、逃避現(xiàn)實(shí)而尋找的一個(gè)借口罷了。

5.近年來(lái)，高校畢業(yè)生的就業(yè)情況確實(shí)不容樂觀。有北大高材生去賣豬肉；有大學(xué)生趨之若鶩地竟聘搓澡工,有的當(dāng)上搬運(yùn)工、保安；有的回家賣糖葫蘆，還有大學(xué)畢業(yè)生去技校回爐等等.這些新聞一經(jīng)爆料,立即成為社會(huì)熱點(diǎn).這也似乎在潛移默化地使民眾越來(lái)越認(rèn)同這樣一種觀點(diǎn)，即好大學(xué)不好考，大學(xué)畢業(yè)工作不好找，找到工作待遇又不好，還不如早點(diǎn)就業(yè)，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

大學(xué)是國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系主體，是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的重要力量，更是引領(lǐng)一個(gè)社會(huì)的精神象征。沒有一個(gè)國(guó)家敢廢除大學(xué)教育。然而，讓人悲哀的是，中國(guó)的大學(xué)教育越來(lái)越功利化。一些所謂熱門的專業(yè)，如財(cái)經(jīng)類，工科類這類賺錢多的專業(yè)，報(bào)考的學(xué)生幾乎年年爆滿，而歷史、哲學(xué)這類的所謂冷門專業(yè)，卻門可羅雀。更悲哀的是，熱門專業(yè)招攬走最優(yōu)秀的學(xué)生，卻沒有培養(yǎng)出一個(gè)中國(guó)的凱恩斯、愛因斯坦，中國(guó)的大學(xué)教育還很落后，可是讀書無(wú)用論卻到處泛濫，實(shí)在令人費(fèi)解。大學(xué)不是技校，大學(xué)永遠(yuǎn)也不可能像技校一樣，主要培養(yǎng)那些技術(shù)實(shí)用型的人才。

6.正讀大學(xué)三年級(jí)的網(wǎng)友堅(jiān)持認(rèn)為，“對(duì)于大部分人憧憬大學(xué)并為之努力的人來(lái)說(shuō)，大學(xué)是條值得付出的康莊大道”。沒有上大學(xué)的人即使現(xiàn)在已經(jīng)身家千萬(wàn)，但卻錯(cuò)過了可以與你結(jié)伴為夢(mèng)想拼搏的朋友，錯(cuò)過了許多展現(xiàn)自己、鍛煉自己的機(jī)會(huì)，最重要的是錯(cuò)過了大學(xué)這個(gè)汲取知識(shí)的殿堂。除此之外，大學(xué)更讓不少人在接觸更多精英，學(xué)到更多知識(shí)，得到更多鍛煉機(jī)會(huì)的過程中，摸索到自己真正的人生目標(biāo)和未來(lái)的道路。每個(gè)愿為夢(mèng)想打拼的年輕人在抱怨現(xiàn)今高等教育制度的同時(shí)，更應(yīng)先問一下自己有沒為未來(lái)盡最大的努力?！坝脤W(xué)歷來(lái)衡量一個(gè)人的成功固然是偏頗的，但以收入低來(lái)批評(píng)高等教育的作用、鼓吹讀書無(wú)用論更是不當(dāng)?shù)?。?/p>

此外，網(wǎng)友“心的方向”也認(rèn)為，在大學(xué)里自我感覺就是學(xué)習(xí)怎樣做人，為人處世其實(shí)真的很重要的，并不是你多么有才能別人就能用你，也要看你的為人處世的。步入社會(huì)，我們第一個(gè)面對(duì)的就是這樣的情況的。在大學(xué)里，和同學(xué)之間的相處，可以看出一個(gè)人在為人處世這方面的情況。真的很重要的！

有人在主流媒體撰文稱，如今的高考已不再是獨(dú)木橋，當(dāng)下70%的錄取率與剛恢復(fù)高考時(shí)3.4%的錄取率不可同日而語(yǔ)，“一考定終身”的定律已然不靈。同時(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，伴隨著社會(huì)對(duì)待高考的平和心態(tài)，在部分家長(zhǎng)心中，“讀書無(wú)用論”在抬頭。某相聲演員的兒子輟學(xué)學(xué)相聲，不少輿論予以支持，并以比爾·蓋茨、韓寒為例，認(rèn)為成才的道路并非只有上大學(xué)一條路。

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7.時(shí)下，少數(shù)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)似乎陷入了“塔西佗陷阱”，不管你怎么說(shuō)、怎么做，都被老百姓認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。這種“懷疑情緒”的蔓延，不僅使干部和黨政機(jī)關(guān)公信力受損，更使行政效率下降。沉下心來(lái)看看生活，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多人都有質(zhì)疑別人的習(xí)慣：陌生人過來(lái)問路，我們會(huì)覺得有企圖；看見同事拿著一個(gè)新款的名牌包，我們也會(huì)質(zhì)疑是假貨；超市搞促銷，我們會(huì)質(zhì)疑這是商品出現(xiàn)了質(zhì)量問題；甚至是看見一些官員、明星做公益活動(dòng)，我們也會(huì)覺得這就是在作秀。

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)10709人進(jìn)行的調(diào)查顯示，71.8%的受訪者確認(rèn)身邊普遍存在習(xí)慣性質(zhì)疑者，41.1%的人坦言自己就有習(xí)慣性質(zhì)疑的毛病。為什么人們會(huì)習(xí)慣性質(zhì)疑？調(diào)查中65.6%的人認(rèn)為“社會(huì)上炒作太多，不敢輕易相信”，63.8%認(rèn)為“社會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)，不再相信高尚和純真”。

8.據(jù)中國(guó)網(wǎng)2012年9月3日?qǐng)?bào)道，北京市朝陽(yáng)區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)劉希泉在任時(shí)以其特殊身份，幫助兒子劉偉疏通“關(guān)系”，騙取拆遷款477萬(wàn)元，并多次利用特權(quán)為親戚朋友謀取私利。

官員腐敗通常都是因?yàn)闄?quán)力沒有受到有效限制，造成官商勾結(jié)和權(quán)錢交易現(xiàn)象頻發(fā)，俗話說(shuō)“聽君一席話，勝讀十年書”，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，可能很多領(lǐng)導(dǎo)干部的一句話也足以決定一個(gè)人的財(cái)運(yùn)和官運(yùn)，在公權(quán)監(jiān)督缺位的官場(chǎng)中，自然也就存在很多手握重權(quán)的官員趨之若鶩，難免引來(lái)群眾一系列的習(xí)慣性質(zhì)疑。2012年，魯若晴這個(gè)名字在媒體報(bào)道中頻繁出現(xiàn)。這個(gè)23歲的青島女孩年初被確診患有白血病后，在微博中記錄抗癌故事。然而，一些網(wǎng)友懷疑她是網(wǎng)絡(luò)炒作者虛構(gòu)的人物。一些媒體和網(wǎng)友甚至宣稱，最初向大家介紹魯若晴抗癌故事的人在炒作中獲利。最后經(jīng)媒體實(shí)地探訪證實(shí)，魯若晴確有其人，相關(guān)質(zhì)疑完全無(wú)中生有。

要想真正遏制濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，重拾公眾的信任，公權(quán)監(jiān)督就得走“親民”路線，讓普通人也能參與進(jìn)來(lái)，一雙眼睛不好使，就多幾雙眼睛，總能夠?qū)⒛承┕賳T的把戲看穿。在公眾充分享有的知情權(quán)面前，大到熱點(diǎn)問題，小到日常工作，將信息開誠(chéng)布公向老百姓解惑釋疑才是最關(guān)鍵。尤其在現(xiàn)今輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的強(qiáng)勢(shì)圍觀下，經(jīng)受“質(zhì)疑”并且善待“質(zhì)疑”已然成為職能部門的一堂必修課，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的引導(dǎo)作用及時(shí)向公眾解惑釋疑更是一種執(zhí)政能力，切莫在“躲躲藏藏”中讓自己陷入“塔西佗陷阱”。

9.2013年上半年網(wǎng)上頗為流行一個(gè)“中國(guó)式過馬路”的段子，“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)?！币鹆瞬簧倬W(wǎng)友的共鳴，在調(diào)侃的同時(shí)又生發(fā)出對(duì)交通、國(guó)民素質(zhì)和安全意識(shí)問題的討論。循著這樣的思路，一些行人縱身一躍橫跨公路隔欄，可稱為“中國(guó)式跨欄”；公交車站乘客們蜂擁而上擠進(jìn)車，可稱為“中國(guó)式上車”；正在行駛的車輛突然一個(gè)急轉(zhuǎn)，強(qiáng)行插入另一條車道，可稱為“中國(guó)式并線”。

這種變化之中，一則存在群體效應(yīng)，大家都這么做，法不責(zé)眾，形成了一種社會(huì)氛圍；一則發(fā)生了規(guī)則的異化，原來(lái)的紅燈停綠燈行、排隊(duì)依序、駕駛規(guī)則等都被放到一邊，扎堆

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前行、拼搶上車、強(qiáng)行并線成了眾人奉行的“潛規(guī)則”。有規(guī)不行，違規(guī)成風(fēng)，由此看來(lái)，“中國(guó)式過馬路”等現(xiàn)象，其實(shí)是陷入了一種規(guī)則困境。

幾乎每個(gè)人都知道亂闖紅燈是不文明的行為，但是生活中還是有好多人對(duì)此事明知不當(dāng)為而為之。除了因?yàn)槿藗兛偸钦J(rèn)為交通事故這樣概率極小的事不會(huì)發(fā)生在自己的身上之外，還有一個(gè)很重要的原因是人們的從眾心理外加群體效應(yīng)的影響，想一想，紅燈車少時(shí)如果身邊的人都過馬路了，只有自己站在一邊等綠燈，人們心里總會(huì)有一種自己看起來(lái)很傻的感覺。更何況如果“湊夠了一撮人”，情況就變成“車怕人”了，出交通事故的幾率自然也就近乎為零，那么大多數(shù)人在這時(shí)候都是會(huì)選擇混在一群人里大搖大擺地橫跨馬路，這樣的心理導(dǎo)致了更多的闖紅燈現(xiàn)象。

交通管理與設(shè)置方面也是有缺陷的，很多時(shí)候紅綠燈給車通過的時(shí)間有兩三分鐘，而給人過街的時(shí)間只有十二三秒，時(shí)間經(jīng)常來(lái)不及，況且，過街橫道線要三四百米遠(yuǎn)才能有，天橋或地道還有長(zhǎng)長(zhǎng)的上下梯步。

10.現(xiàn)在有地方對(duì)“中國(guó)式過馬路”動(dòng)起“真格”了，從2013年3月1號(hào)起，浙江省公安廳對(duì)“中國(guó)式過馬路”實(shí)施“零容忍”管理，20天以來(lái)，浙江已處罰“中國(guó)式過馬路”近萬(wàn)起，其中闖紅燈八千二百多起，不走人行橫道一千六百多起。

20來(lái)天處理近萬(wàn)起行人違章，從數(shù)量來(lái)看并不少，但據(jù)浙江警方說(shuō)，由于警力有限，加之違法行為數(shù)量大，這些被處罰的行人多數(shù)都是違章過馬路的帶頭人。言外之意很明白，違章的人太多，根本管不過來(lái)。

對(duì)于“中國(guó)式過馬路”的現(xiàn)象，社會(huì)各界議論頗多，譴責(zé)者有之，理解者有之，庖丁解牛般分析者也有之。其中有一個(gè)重要的聲音就是“治亂象，用重典”，也就是重罰每一個(gè)不守規(guī)矩的行人，而浙江也正是這樣做的。

破解“中國(guó)式過馬路”，不只是一道公民素質(zhì)題，還是一道社會(huì)管理題。如何協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、平衡各方利益，制定體現(xiàn)以人為本、公平正義等理念的社會(huì)規(guī)則，提升規(guī)則的科學(xué)性？如何在規(guī)則實(shí)施中一視同仁，對(duì)違規(guī)者依法進(jìn)行懲處，提升規(guī)則的公信力？這不僅考驗(yàn)著管理者的智慧與能力，也需要民意的參與和監(jiān)督。人人行動(dòng)起來(lái)，人人負(fù)起責(zé)來(lái)，共同遵守和捍衛(wèi)良性規(guī)則，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧運(yùn)作。

11.目前，從總體上看，當(dāng)前中國(guó)人的社會(huì)心態(tài)表現(xiàn)為積極健康向上的態(tài)勢(shì)，多數(shù)社會(huì)公眾投身社會(huì)發(fā)展的積極性和應(yīng)對(duì)社會(huì)變化的心理承受能力顯著增強(qiáng)。但是，改革開放帶來(lái)社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整和社會(huì)各階層的分化組合，由此也引起了不同社會(huì)階層和社會(huì)群體的社會(huì)心態(tài)出現(xiàn)一定程度的分化和多樣化，社會(huì)心態(tài)始終處于不斷調(diào)整、適應(yīng)、分化、易變的動(dòng)態(tài)過程之中。由于一些不健康、不正常的心態(tài)發(fā)生、演化和累積，一些社會(huì)公眾表現(xiàn)出

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極端化、情緒化、畸形化的思維方式和心態(tài)模式，對(duì)于社會(huì)整體的良性發(fā)展和社會(huì)個(gè)體的身心健康也造成了不利影響。

社會(huì)心態(tài)具有自發(fā)性、隨意性，也有傳播性、感染性，當(dāng)社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不明確時(shí)，特別是當(dāng)社會(huì)價(jià)值觀和道德規(guī)范發(fā)生劇烈改變，人們的不穩(wěn)定、不確定感增加時(shí)，個(gè)體會(huì)通過與他人分享社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)形成的過程，創(chuàng)造和保持對(duì)意義或現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)，增加穩(wěn)定感。由于社會(huì)個(gè)體的多樣化存在，以及倫理價(jià)值規(guī)范的可選擇性增強(qiáng)，個(gè)體與他人分享社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)形成的過程，就是不同社會(huì)群體按照價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)不斷分化組合的過程，也就是社會(huì)價(jià)值觀念分化和多樣化的過程。

有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)人表示，金錢并不是人生追求的最高目標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)收入還是成為衡量社會(huì)地位的重要指標(biāo)，甚至是最重要的指標(biāo)。大多數(shù)人表示，對(duì)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展“抱有很大信心”，而對(duì)自己的未來(lái)則表現(xiàn)出明顯的猶豫和不自信態(tài)度。大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生表示，擇業(yè)最看重“是否有利于個(gè)人發(fā)展”，而用人單位發(fā)現(xiàn)，“待遇好，工作舒適”通常是最有吸引力的條件。社會(huì)心理的矛盾性和不確定性所造成的心理振蕩和情緒漩渦，會(huì)使社會(huì)成員的心理行為表現(xiàn)出明顯的群體極端化傾向，或者趨于極端僵化保守，或者趨于極端冒險(xiǎn)沖動(dòng)，一些借機(jī)泄憤、聚眾滋事等事件之所以頻頻發(fā)生，與此有直接的關(guān)系。

作為一種狀態(tài)，社會(huì)心態(tài)反映著人們的精神氣質(zhì)、心理情緒和價(jià)值取向；作為一個(gè)過程，社會(huì)心態(tài)為社會(huì)成員所建構(gòu)，包括生成、改變、沉積等；作為一種動(dòng)力，社會(huì)心態(tài)不斷為個(gè)體提供心理場(chǎng)域和輿論背景，潛在地引導(dǎo)、誘發(fā)、推動(dòng)、限制著個(gè)體的行為活動(dòng)。在這種狀態(tài)下，我們更要要培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料1～2，分析資料反映的本質(zhì)問題，并分析造成這一現(xiàn)象的原因。（10分）

要求：緊扣給定資料，有條理，不超過150字。

（二）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括資料3～6中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題，并談?wù)劺碛伞＃?5分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過200字。

（三）如何理解資料中所提到的“塔西佗陷阱”。（20分）要求：分析透徹，條理清晰，不超過250字。

（四）根據(jù)給定資料，談?wù)勅绾纹平狻爸袊?guó)式過馬路”的中國(guó)式困境。（15分）要求：有針對(duì)性、對(duì)策可行，不超過300字。

（五）黨的十七屆五中全提出：“要培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”，請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

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要求：

（1）見解深刻，立意鮮明。（2）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。（3）1000～1200字。

第四篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷

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2013國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)”。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來(lái)陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來(lái)特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上

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也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對(duì)干部的日?？疾?、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來(lái)看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓兀?/p>

2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說(shuō)“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說(shuō)“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來(lái)決定，“公眾滿意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“追求量的增長(zhǎng)”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上

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中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌 的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”。“通專結(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次?？荚u(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的，考評(píng)結(jié)果要反饋給被考評(píng)人本人；另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說(shuō)的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來(lái)的人為矛盾。

在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

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4.我國(guó)古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)。考課是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來(lái)，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎?jī)的目的是為了黜惡陟善?？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來(lái)小考的等第來(lái)決定對(duì)官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。

明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿，武官考績(jī)亦稱軍政。考滿，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升?？紳M等級(jí)開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱為京察，對(duì)地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后

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期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長(zhǎng)、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)?？己藭r(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。

新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來(lái)，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。

考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng)；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實(shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。

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任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來(lái)，全面衡量人選的“考績(jī)”與“德績(jī)”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順；官德失，則滋生腐?。还俚抡?，則民心安定?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措

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總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來(lái)填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語(yǔ)”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料１”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

要求：

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1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力； 3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。

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第五篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1.2013年入汛以來(lái)，全國(guó)多地持續(xù)遭受暴雨襲擊，一些江河部分河段發(fā)生超保證水位洪水，部分城市內(nèi)澇嚴(yán)重，雅安、都江堰等地先后發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，目前已造成四川、山西、云南、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東、湖北、河南等17個(gè)省份272個(gè)縣(區(qū)、市、旗)373萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置21.2萬(wàn)人，30人死亡，67人失蹤;倒塌房屋8400余間，損壞房屋11.3萬(wàn)間;直接經(jīng)濟(jì)損失85.6億元。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防范、應(yīng)對(duì)處置工作作出重要批示指示，要求各有關(guān)地區(qū)和部門把群眾生命安全放在第一位，著力加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作。

2013年8月中旬，洪水襲擊東北，作為此次洪水的重災(zāi)區(qū)，撫順清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)有9個(gè)村屯因交通、通信、電力中斷成為孤島，9895人被困。記者從交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)了解到，8月17日開始，該飛行隊(duì)的救援直升機(jī)就奔赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援。2013年8月19日16時(shí)，兩架直升機(jī)已救助受困人員90余名，救援工作還在繼續(xù)。

交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)是保衛(wèi)渤海灣人民群眾生產(chǎn)生活的重要救助力量，平時(shí)的主要救援任務(wù)是負(fù)責(zé)海上以及陸地上的人命救助工作。這支隊(duì)伍在大連和蓬萊設(shè)有基地，平時(shí)有直升機(jī)長(zhǎng)駐大連。

記者了解到，在水災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)遼寧省政府應(yīng)急辦請(qǐng)求，8月17日～18日，交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)先后派出駐山東蓬萊和遼寧大連所屬的B-7313、B-7309兩架專業(yè)救助直升機(jī)馳援災(zāi)區(qū)。繼8月18日成功解救40名被困群眾后，8月19日清晨至16時(shí)，兩架專業(yè)救助直升機(jī)再次飛赴清原災(zāi)區(qū)，共轉(zhuǎn)運(yùn)各類人員50名，投放食品、藥品等物資1.5噸。這是交通運(yùn)輸部救助飛行隊(duì)遠(yuǎn)赴內(nèi)陸執(zhí)行抗洪救災(zāi)任務(wù)有史以來(lái)救助人數(shù)最多的一次。

8月19日19時(shí)許，記者連線剛剛回到災(zāi)區(qū)臨時(shí)駐地的飛行隊(duì)救助人員。在此次任務(wù)中擔(dān)任絞車手的陳鋼就是在長(zhǎng)駐大連的B-7309直升機(jī)上執(zhí)行任務(wù)。他在連線中告訴記者，昨日上午兩架專業(yè)救助直升機(jī)從沈陽(yáng)東塔機(jī)場(chǎng)直飛受災(zāi)地區(qū)上空，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，B-7309機(jī)組人員共轉(zhuǎn)運(yùn)三批受災(zāi)群眾19名，其中包括1名剛滿月的嬰兒，2名重傷群眾，2名輕傷群眾，投放1噸救援物資，并搭載8名遼寧省政府應(yīng)急辦工作人員和中央電視臺(tái)記者分別降落5個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的村屯了解受災(zāi)情況?！翱梢哉f(shuō)每次救援都是驚心動(dòng)魄的”，陳鋼在電話中介紹，由于救援飛機(jī)大部分時(shí)間都是在大海上進(jìn)行作業(yè)，與大海的空曠相比，清原地區(qū)山多、樹高，飛機(jī)在城區(qū)內(nèi)盤旋經(jīng)常會(huì)碰到電線桿、高壓線等攔路虎。“經(jīng)常是旋翼旁兩米就是大樹、尾翼后面緊靠著電線桿”，陳鋼說(shuō)，陌生的環(huán)境是對(duì)救援最大的威脅。

2.2013年4月14日早晨6時(shí)左右，某市發(fā)生火災(zāi)，大火燃燒近三個(gè)小時(shí)后被撲滅，最終帶走了14條鮮活的生命。在當(dāng)?shù)孛襟w充斥著“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“細(xì)致周密”等溢美之詞的官樣文章里，只看到當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的“積極行動(dòng)”，沒有一點(diǎn)兒反思的跡象。

在官方自我總結(jié)中，除了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的仰望，還凸顯了逢災(zāi)就樹典型的慣性思維，諸如“好的哥背出多個(gè)傷員”、“勇保安先報(bào)警后救人”這樣的內(nèi)容，都成了這次火災(zāi)的“亮點(diǎn)”。而從其他媒體那里，人們卻清晰地了解到，救火時(shí)消防車未帶云梯、起火網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)等諸多細(xì)節(jié)。文過飾非的官方表態(tài)，忽視了民眾的判斷能力，損害了自己的公信力。

一旦把官樣文章當(dāng)成推卸責(zé)任的“護(hù)身符”，原本可以用來(lái)改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)，也被白白浪費(fèi)了。在官方表述中，受傷者得到及時(shí)有效的救助，遇難者家屬情緒穩(wěn)定，起火酒店的業(yè)主和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者也被依法拘留，當(dāng)?shù)毓賳T似乎成了整個(gè)事件的局外人，甚至還有點(diǎn)像救民于水火的英雄。缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，政府沒有了改進(jìn)工作的動(dòng)力，在一陣風(fēng)似的火災(zāi)隱患清查行動(dòng)過后，這場(chǎng)災(zāi)難帶來(lái)的傷痛，很快就會(huì)被遺忘。

3.“災(zāi)難中的作秀難逃百姓厭惡”、“傳播謠言者最可惡”、“新聞理想并不是只有在熱鬧喧囂處才能實(shí)現(xiàn)”。圍繞著四川蘆山抗震救災(zāi)，不斷被“挖掘”出來(lái)的感人故事安撫著這片受傷的土地，同時(shí)，社會(huì)上有關(guān)對(duì)“災(zāi)難關(guān)頭倫理道德”的議論也頗多。比如，針對(duì)有些記者采訪影響到正常救災(zāi)，有學(xué)者發(fā)出“誰(shuí)是災(zāi)難報(bào)道的主角?這已成為一個(gè)現(xiàn)代文明和社會(huì)道德的嚴(yán)峻拷問”的呼聲。在大災(zāi)大難面前，任何一個(gè)人超越各自“底線”，故意作秀或是逢場(chǎng)作戲都會(huì)招來(lái)質(zhì)疑和嘲諷。

蘆山地震發(fā)生后，國(guó)內(nèi)一些媒體記者被批影響到救災(zāi)行動(dòng)和災(zāi)后秩序恢復(fù)。比如，個(gè)別記者為拍一張照片，就要求救援人員暫停搬運(yùn)傷員。還有的人反復(fù)采訪遭遇不幸的人。在地震災(zāi)區(qū)采訪期間，有些記者因?yàn)槌０阎缓攘艘稽c(diǎn)的礦泉水隨手扔掉而一再被人提醒，希望他們不要浪費(fèi)這些寶貴的物資?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》赴地震災(zāi)區(qū)記者在一中學(xué)看到，當(dāng)心理醫(yī)生正準(zhǔn)備給學(xué)生上心理輔導(dǎo)課時(shí)，數(shù)十名記者一擁而上，將老師圍住，接著又有大批攝影記者對(duì)著老師和學(xué)生不斷拍照。一個(gè)女學(xué)生很不高興地起身對(duì)老師說(shuō)：“因?yàn)橛泻芏嘤浾哌^來(lái)后不停拍照問問題，我們都沒有辦法靜下來(lái)!”

4.美國(guó)記者素以新聞敏感性強(qiáng)、搶新聞不顧性命著稱，2011年“艾琳”颶風(fēng)來(lái)襲時(shí)，曾有記者現(xiàn)場(chǎng)直播時(shí)幾乎被狂風(fēng)刮走。但美國(guó)媒體一般不會(huì)把鏡頭對(duì)準(zhǔn)衣冠不整的路人、驚慌失措的圍觀者，或血肉模糊的傷者及死者。同樣，在突發(fā)性事件、災(zāi)情發(fā)生時(shí)，記者對(duì)官方發(fā)言人圍追堵截，但對(duì)普通人的追問相對(duì)少一些。上世紀(jì)80年代，記者在雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)中對(duì)受災(zāi)者“面對(duì)面”的追問直播引起民眾不滿。美國(guó)職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)1996年9月推出記者職業(yè)倫理規(guī)范，要求記者“時(shí)刻保持對(duì)可能因新聞報(bào)道而受到負(fù)面影響者的同情”，對(duì)兒童采訪以及刊登悲傷者圖文信息時(shí)應(yīng)特別小心等，避免提問、盡量拍攝背影等約定俗成的“災(zāi)難報(bào)道規(guī)矩”也是在這種情況下逐步形成的。

人們不僅關(guān)注媒體人在報(bào)道天災(zāi)人禍時(shí)的職業(yè)操守，也會(huì)衡量政治人物、各類官員和明星的表現(xiàn)。英國(guó)遇到的自然災(zāi)害相對(duì)很少，這讓總是卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的英國(guó)人津津樂道元首臨危不亂的典故。二戰(zhàn)期間，英王喬治六世夫婦成為英國(guó)人抵抗納粹德軍的精神支柱，面對(duì)德軍轟炸，王后堅(jiān)決不愿離開倫敦，并說(shuō)出英國(guó)人耳熟能詳?shù)拿裕骸昂⒆觽儾荒茉跊]有我的情況下離開，我不能在沒有國(guó)王的情況下離開，而國(guó)王不能在任何情況下離開?！?/p>

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有備未必?zé)o患，但無(wú)備必有大患。在當(dāng)前中國(guó)轉(zhuǎn)型的背景下，各種風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害和公共危機(jī)糾纏復(fù)雜，對(duì)各級(jí)政府能否正確應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這直接關(guān)系到政府在公眾心中的形象，關(guān)系到國(guó)家的安全和穩(wěn)定。災(zāi)害的發(fā)生是不可避免的，但災(zāi)害的損失卻可以降低。做好防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵是防患于未然。在這其中，政府尤其“責(zé)任重于泰山”。一個(gè)負(fù)責(zé)型政府，當(dāng)然有責(zé)任保證城市的安全，保障市民生活的安全。在“5·12”地震之后，全社會(huì)對(duì)災(zāi)害防治給予了更多的關(guān)注，這就對(duì)政府的工作提出了更高的要求。做好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以身作則引導(dǎo)社會(huì)的關(guān)注和努力，政府責(zé)無(wú)旁貸。

5.在現(xiàn)代西方國(guó)家減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐過程中，各種社會(huì)組織和普通公眾的高度參與、社會(huì)自主治理、政府之外各種社會(huì)組織和機(jī)制高度發(fā)展、治理主體和治理模式的多元化正在成為核心事實(shí)和發(fā)展主流。自然災(zāi)害作為人類無(wú)法抗拒的公共安全問題，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。有效的社會(huì)參與機(jī)制能增強(qiáng)人們抵御災(zāi)害的能力，其重要作用尤其體現(xiàn)在場(chǎng)面混亂、支持隊(duì)伍未能及時(shí)抵達(dá)時(shí)。如1993年印度馬哈拉施特拉邦地震、1994年美國(guó)加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)及2010海地地震，社會(huì)組織均在緊急救援中扮演關(guān)鍵角色。此外，由于災(zāi)害發(fā)生地區(qū)政府亦不例外于災(zāi)害的摧殘，其在災(zāi)害發(fā)生初期的決策執(zhí)行管理能力均受到損耗，而社會(huì)團(tuán)體透過組織網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員民間自發(fā)力量彌補(bǔ)政府角色更顯得重要。如1999年土耳其瑪爾瑪拉地區(qū)7.4級(jí)地震，超過1.7萬(wàn)人喪生，土耳其政府在災(zāi)難后陷于癱瘓，而40個(gè)非政府組織組成“公民社會(huì)地震協(xié)調(diào)委員會(huì)”統(tǒng)籌救援，為超過25萬(wàn)災(zāi)民提供物資，搭建帳篷，類似的事情亦發(fā)生在2010年巴基斯坦洪水受災(zāi)民眾的救助上。

1995年日本阪神大地震，舉國(guó)上下，頓陷悲哀，政府馬上展開積極救援，民間團(tuán)體和個(gè)人也有條不紊地參加救災(zāi)活動(dòng)。由于通往災(zāi)區(qū)的橋梁坍塌，道路阻塞，志愿者必須遵從政府或民間團(tuán)體發(fā)出的各種交通指引，掌握最準(zhǔn)確的信息，第一時(shí)間抵達(dá)震央。當(dāng)年，志愿服務(wù)者達(dá)137.7萬(wàn)人之多，創(chuàng)下了日本史上的奇跡，這一年后被定為“日本志愿服務(wù)元年”。

在日本內(nèi)閣府的相關(guān)網(wǎng)站上，刊登有關(guān)于志愿服務(wù)的一些要求、活動(dòng)內(nèi)容、救援說(shuō)明，從中可體現(xiàn)官僚控制的強(qiáng)勁有力。中央政府的相關(guān)部門，設(shè)有應(yīng)對(duì)志愿服務(wù)的窗口。如內(nèi)閣府中負(fù)責(zé)防災(zāi)的部門提供有關(guān)抗震救災(zāi)的志愿服務(wù)信息;總務(wù)省消防廳提供災(zāi)害救援的志愿者信息;厚生勞動(dòng)省則提供相關(guān)的志愿服務(wù)活動(dòng);內(nèi)閣府國(guó)民生活局的網(wǎng)站里有志愿服務(wù)者的網(wǎng)頁(yè)鏈接;而全國(guó)社會(huì)福利協(xié)議會(huì)(半官方組織)則提供相關(guān)的救災(zāi)志愿服務(wù)活動(dòng)情況，志愿者、市民活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)，福利救援、災(zāi)害志愿者信息，日本紅十字會(huì)提供有關(guān)救災(zāi)活動(dòng)信息等。此外，政府還通過外圍組織，對(duì)志愿服務(wù)者進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)。迄今為止，召開了9次“防災(zāi)志愿服務(wù)活動(dòng)研討會(huì)”，還有各種相關(guān)討論會(huì)。比如：人才培育、志愿服務(wù)者團(tuán)體之間的信息共享、地區(qū)之間的相互協(xié)助、公共衛(wèi)生和安全，等等。一方面解決救援中實(shí)際操作問題，另一方面也起到了協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)關(guān)鍵性問題提出指導(dǎo)性意見。

“災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起救災(zāi)的責(zé)任，民間救援力量只能起輔助的作用。”民政部救災(zāi)救濟(jì)司慈善處處長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)在接受采訪時(shí)這樣說(shuō)。此前，民革中央常委、中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林嘉馬來(lái)表示：“我國(guó)有上千萬(wàn)個(gè)非政府組織，這方面力量沒有動(dòng)員起來(lái)，海外慈善機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府援助作用也沒有發(fā)揮?！?/p>

“救災(zāi)就像打仗一樣，國(guó)家正規(guī)軍肯定要沖在前面，是主要的作戰(zhàn)力量，當(dāng)然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有組織，其次要訓(xùn)練有素，否則不但幫不上忙，還有可能添亂。”鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)表示，政府對(duì)民間慈善一直是鼓勵(lì)的，但目前我國(guó)民間慈善組織還不夠成熟，災(zāi)難來(lái)臨時(shí)很難起到獨(dú)當(dāng)一面的作用。鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)說(shuō)，我國(guó)的民間

慈善組織不夠發(fā)達(dá)，主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，“人們先得填飽肚子，才能考慮其他”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，近年來(lái)，民間慈善組織也取得了很大的發(fā)展，而政府也在不斷地創(chuàng)造條件，扶持、鼓勵(lì)民間組織，但其成長(zhǎng)完善仍需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。“民兵要平時(shí)加緊訓(xùn)練，打仗時(shí)才能發(fā)揮作用，否則就是一些散兵游勇?！?/p>

6.心理學(xué)家指出，對(duì)災(zāi)區(qū)關(guān)懷，物質(zhì)援助至關(guān)重要，精神救援更是必須。從唐山大地震、伊朗大地震等無(wú)數(shù)地震中，世界心理學(xué)界總結(jié)出一個(gè)鐵律：地震發(fā)生后，受災(zāi)幸存者焦慮之后是抑郁，嚴(yán)重抑郁的結(jié)果是漠視生命。半年之后，將是災(zāi)區(qū)自殺行為高發(fā)時(shí)節(jié)??

對(duì)地震幸存者進(jìn)行心理干預(yù)已經(jīng)刻不容緩。韋克難所參與的心理援助活動(dòng)正是在這樣的背景下啟動(dòng)的。這是由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)一組織四川四所高校實(shí)施的“災(zāi)區(qū)基層干部心理援助計(jì)劃”。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)于災(zāi)后在綿竹、北川分別設(shè)立了社會(huì)工作站。他們計(jì)劃用兩個(gè)月的時(shí)間，通過篩查和個(gè)案心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等多種專業(yè)方法，為災(zāi)區(qū)基層干部提供心理援助。韋克難告訴記者，綿竹全市在編公務(wù)員有900多人，還有一些事業(yè)單位編制的人員。全市150多個(gè)村，每村骨干干部3人。他們打算把工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，并以漢旺鎮(zhèn)、遵道鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等作為重點(diǎn)。他們先在市內(nèi)進(jìn)行了預(yù)調(diào)查，共回收問卷30份，篩選出10人需要跟蹤介入。

“通過我們預(yù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)公務(wù)員壓力普遍偏大，10個(gè)需要跟蹤介入的人中，有6個(gè)需要專業(yè)心理輔導(dǎo)?！表f克難說(shuō)。在兩個(gè)月內(nèi)，他們對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部開展心理普查和社會(huì)工作需求調(diào)查，并對(duì)干部進(jìn)行個(gè)案心理咨詢和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，同時(shí)開展“幸福家庭”等活動(dòng)，通過干部的家人、親戚、朋友等社會(huì)支持系統(tǒng)減輕干部壓力。汶川地震后，親身經(jīng)歷了地震的老大爺一遍又一遍地講地震時(shí)的情景和他的感受，根本停不下來(lái);震后的學(xué)校將幸存的小學(xué)生重新編組班級(jí)，有時(shí)三個(gè)班剩下不到一個(gè)班;失去親人的教師在接受心理輔導(dǎo)后馬上就要去輔導(dǎo)自己的學(xué)生。很多人之所以能夠走出陰影，是靠自己有意識(shí)地努力，以及其他親人、朋友甚至孩子的幫助。這個(gè)過程是不容易的，要重歸人性化的生活，需要有針對(duì)性的社會(huì)心理重建。

所謂走出陰影，并非是對(duì)親人的遺忘。好好活著才是對(duì)親人最好的紀(jì)念，對(duì)親情最好的詮釋——對(duì)于去世的親人來(lái)說(shuō)，他們的基因需要我們傳承，他們的理想值得我們?nèi)?shí)現(xiàn)，他們的故事我們要記在心中。在這樣的前提下，我們可以回答一個(gè)問題：什么叫紀(jì)念?災(zāi)難過后，陌生人的同情心在短暫地爆發(fā)后必然會(huì)歸于沉寂，而只有他們的親人還永遠(yuǎn)緬懷著他們，活著的人必須要活得盡量長(zhǎng)久和真實(shí)。如果連記得他們的親人們也郁郁而終或生不如死，他們?cè)谶@個(gè)世界上的存在就真的沒有任何痕跡和意義了。真正有意義的紀(jì)念是：為了那不能停止的思念不被拋向虛空，有時(shí)我們要通過文學(xué)等形式去紀(jì)念逝去的人——那是“為了忘卻的紀(jì)念”;但更多的是我們要忘卻傷痛而重新開始實(shí)在的生活——那是“為了紀(jì)念的忘卻”。

7.民間慈善組織生存現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，美國(guó)從事慈善事業(yè)的人員超過900萬(wàn)，而中國(guó)只有約2萬(wàn)人，而與美國(guó)相比，中國(guó)的慈善組織特別是民間慈善組織的數(shù)量更是少得可憐。

除了缺少資金來(lái)源外，中國(guó)的民間慈善組織還面臨著另外一個(gè)難題，那就是公眾信任度不高。民間有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，與有政府背景的公募慈善機(jī)構(gòu)相比，民間慈善組織在資金使用方面缺乏有效監(jiān)管。對(duì)于這種觀點(diǎn)，北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)梁曉燕有不同看法。她介紹說(shuō)，雖然西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)是非公募性質(zhì)的慈善組織，但是在資金使用方面的監(jiān)管力度并不比公募慈善基金差，同樣可以做到公開、透明。

對(duì)于目前民間非公募慈善組織存在的募捐難問題，梁曉燕認(rèn)為，政府應(yīng)該以更加主動(dòng)的心態(tài)，尊重民間的慈善力量的創(chuàng)造性工作，對(duì)公信力較高的民間慈善基金會(huì)開放公募的資格，為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。

同時(shí)，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，讓民間的基金會(huì)在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，像企業(yè)一樣競(jìng)爭(zhēng)，增加基金會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和公信力?！八?，第一，我們呼吁《基金會(huì)管理?xiàng)l例》應(yīng)該修訂;第二，應(yīng)該出臺(tái)《慈善法》，讓公眾的慈善愿望和公益組織的慈善行為在法制的平臺(tái)上得到約束。我覺得這個(gè)事情和我們國(guó)家社會(huì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是非常一致的?！?對(duì)于梁曉燕這樣的民間慈善組織負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，下面這條消息可能是他們感興趣的。據(jù)中國(guó)官方媒體報(bào)道，慈善法草案已初步成形并上報(bào)了國(guó)務(wù)院。另外，在2013年8月舉行的一個(gè)研討會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人公開表示，將進(jìn)一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，切實(shí)通過制定慈善法，在法律層面解決長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾和制約慈善組織登記注冊(cè)的制度瓶頸，使慈善組織，尤其是社會(huì)力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長(zhǎng)。

事實(shí)上，民間慈善組織的生存狀況也引起了中國(guó)一些公募慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)注。中華社會(huì)救助基金會(huì)就是其中一個(gè)。該基金會(huì)副秘書長(zhǎng)王玉潔在接受記者采訪時(shí)表示，作為一家全國(guó)性公募慈善機(jī)構(gòu)，他們基金會(huì)通過公募得到的善款除了用于自己的慈善項(xiàng)目外，有一些被用來(lái)向民間慈善組織提供支持。“我們(的資金)也分兩種形式，一種是我們運(yùn)作自己的項(xiàng)目，另外一種我們也考察一些民間的私募基金和草根組織，根據(jù)它的一些情況和資質(zhì)，我們可以聯(lián)合他們共同來(lái)做這些事情，據(jù)我所知，有些草根組織做得還是不錯(cuò)的。” 業(yè)內(nèi)人士希望，中國(guó)的民間慈善組織能夠早日走出“成長(zhǎng)的煩惱”，不斷發(fā)展壯大，使更多的人能從中受益。

壹基金的力量源泉之一是在中國(guó)企業(yè)家階層吹響了集結(jié)號(hào)，除了理事外，深圳壹基金發(fā)起機(jī)構(gòu)還包括老牛基金會(huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、萬(wàn)通公益基金會(huì)及萬(wàn)科公益基金會(huì)，注冊(cè)原始基金5000萬(wàn)元，每家出資1000萬(wàn)元。從成立之初壹基金就很在意預(yù)算的科學(xué)、透明，如今壹基金有一個(gè)7人預(yù)算委員會(huì)，總負(fù)責(zé)人是招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華，委員包括楊鵬、監(jiān)事張敏、財(cái)務(wù)總監(jiān)和吳君亮等。預(yù)算內(nèi)容既包括部門預(yù)算，也包括項(xiàng)目預(yù)算，既包括開支預(yù)算，也包括募款預(yù)算。

除非定向捐贈(zèng)，壹基金也并非每個(gè)捐贈(zèng)人都知道每一筆善款最終去向，因?yàn)榇蟛糠仲Y金都會(huì)由壹基金統(tǒng)籌安排后分配到各個(gè)項(xiàng)目。可即使如此為什么大家還愿意相信壹基金?吳君亮認(rèn)為，一方面，壹基金內(nèi)部制度設(shè)計(jì)可降低捐贈(zèng)資金濫用的可能;另一方面，壹基金有一定獨(dú)立性，發(fā)起人與主要理事會(huì)成員有一定社會(huì)知名度，他們?cè)谝詡€(gè)人聲譽(yù)為壹基金背書。

市場(chǎng)化企業(yè)比較容易信任壹基金。除理事成員外，華遠(yuǎn)地產(chǎn)、SOHO中國(guó)、巨人集團(tuán)、京東、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐捐贈(zèng)額也都很大，“相對(duì)而言，國(guó)有企業(yè)給我們的捐款比例就小一點(diǎn)?！睏铢i分析。

外資企業(yè)也逐漸開始了解壹基金。地震發(fā)生后，摩托羅拉系統(tǒng)(中國(guó))有限公司馬上電話聯(lián)系總部位于美國(guó)的摩托羅拉基金會(huì)負(fù)責(zé)人，總部決定捐贈(zèng)總額為200萬(wàn)元人民幣，其中應(yīng)急設(shè)備部分由公司直接捐贈(zèng)給政府相關(guān)部門，另有7.5萬(wàn)美元及價(jià)值4萬(wàn)美元的設(shè)備則通過壹基金渠道捐贈(zèng)。

2012年，全國(guó)有700多萬(wàn)人次給壹基金捐款，捐款者大部分集中于20～35歲之間。雅安地震以來(lái)，給壹基金捐款個(gè)人數(shù)量已超過百萬(wàn)?！昂芏嗷鸷痛笃髽I(yè)的聯(lián)系更緊密，也更在乎企業(yè)的大額捐贈(zèng)，但是壹基金從最初就不是這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，它對(duì)個(gè)人、小額的捐助很認(rèn)真，投入很大精力?！睏铢i介紹，從比例而言，壹基金個(gè)人捐贈(zèng)能達(dá)到40%～50%，而一般基金個(gè)人捐贈(zèng)比例可能還不到10%?！?/p>

楊鵬說(shuō)，壹基金之所以重視個(gè)人捐贈(zèng)，是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是陌生人社會(huì)，只有在陌生人中傳遞善念善行才符合現(xiàn)代慈善發(fā)展趨勢(shì)。在他看來(lái)，現(xiàn)代慈善核心精神是博愛，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明時(shí)代熟人社會(huì)小共同體慈善的超越，而信息時(shí)代到來(lái)更是現(xiàn)代慈善的助推劑。

互聯(lián)網(wǎng)成為凝聚明星企業(yè)家和公眾的慈善粘合劑。壹基金有明星光環(huán)，它會(huì)在微博上利用粉絲效應(yīng)，“項(xiàng)目更容易推廣，捐款口徑變得更大了?！毙吕宋⒉┥鐣?huì)責(zé)任總監(jiān)貝曉超說(shuō)。與壹基金同類型的基金會(huì)還有上海聯(lián)勸、北京聯(lián)益等，但與壹基金比起來(lái)，后兩家的發(fā)展境況都不盡如人意。據(jù)了解，壹基金在雅安地震時(shí)通過新浪微博籌款近千萬(wàn)。

與新媒體合作同樣需要基金管理者和工作人員有創(chuàng)新意識(shí)。新浪微博只是平臺(tái)，所有勸募、籌款行為都必須有基金會(huì)相關(guān)人員簽署委托協(xié)議?！斑@涉及到基金會(huì)授權(quán)權(quán)限，以及對(duì)于項(xiàng)目的反應(yīng)速度。有時(shí)候甚至需派專人負(fù)責(zé)對(duì)接、管理和對(duì)賬。很多機(jī)構(gòu)不愿意配人，或者覺得新媒體玩起來(lái)太麻煩，成本可能也會(huì)多一塊?！必悤猿f(shuō)，他認(rèn)為壹基金是與新浪微博合作的所有基金中創(chuàng)新意識(shí)最突出的。

在北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀看來(lái)，中國(guó)公益界在雅安地震后的表現(xiàn)顯現(xiàn)出中國(guó)慈善業(yè)已進(jìn)入多元化時(shí)代，大中小各種各樣慈善組織并存。這背后是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型。過去動(dòng)員時(shí)代，政府簡(jiǎn)單命令，群眾就是不干，而現(xiàn)在你不命令，大家在民族、國(guó)家遇到大難時(shí)就會(huì)主動(dòng)沖在前面，這說(shuō)明新的社會(huì)公德正在形成。而且，這種公德又通過現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)方式組織結(jié)合起來(lái)?！捌髽I(yè)家、年輕人，各色人等都起來(lái)了，這是這個(gè)社會(huì)的希望，是非常了不得的事情，社會(huì)結(jié)構(gòu)在變。什么叫公民社會(huì)?這才叫公民社會(huì)?！?/p>

8.人類歷史上，自然災(zāi)難一次次發(fā)生，帶給人類巨大創(chuàng)痛。表達(dá)悲傷、撫慰生命，這是人類永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭的心靈反應(yīng);發(fā)揮智慧、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這是人類作為萬(wàn)物靈長(zhǎng)所具有的強(qiáng)大能量。人類的腳步邁向了太空，又要承受自然之于人類的深重影響，包括悲劇性的影響。承受首先意味著我們無(wú)法控制災(zāi)害，既不可能阻止極端自然災(zāi)難的發(fā)生，也無(wú)法推遲它們的發(fā)生，一些自然災(zāi)難我們甚至無(wú)法做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。這正是人類社會(huì)及其文明的根本處境，甚至可以說(shuō)是某種程度上的人類命運(yùn)。

人類賦予自在的自然以意義，實(shí)現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識(shí)到自身存在的有限與界限。而正是因?yàn)橛邢?，我們才更加深刻地理解存在、美好與善的價(jià)值;正是因?yàn)榈卣鸬葹?zāi)難顯露出的自然界限，促使人類不斷反思人與自然的關(guān)系，以及人與人、人與社會(huì)、人與國(guó)家之間的關(guān)系。

作答要求

一、“給定資料6”談到“為了紀(jì)念的忘卻”，請(qǐng)結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(10分)要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清晰。不超過200字。

二、根據(jù)“給定資料2～4”，指出防災(zāi)減災(zāi)的過程中，影響媒體和政府公信力的因素。(15分)要求：全面、簡(jiǎn)明，條理清晰。不超過250字。

三、“給定資料5、7”中談到了民間慈善組織在抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮的積極作用。假如你是一名政府工作人員，就如何推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)，依靠社會(huì)力量來(lái)抗災(zāi)減災(zāi)，向有關(guān)部門提出你的建議。(15分)要求：

1.結(jié)合材料，條理清晰;2.所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行;3.不超過300字。

四、假如你是某省宣傳部一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”所提供的新聞內(nèi)容，寫一篇搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳稿件。(20分)要求：

1.結(jié)合材料;2.符合文體要求;3.語(yǔ)言簡(jiǎn)練，條理清晰;4.字?jǐn)?shù)在350字左右。

五、“給定資料8”談到，“人類賦予自在的自然以意義，實(shí)現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識(shí)到自身存在的有限與界限”。依據(jù)這句話的涵義和材料主旨，結(jié)合政府責(zé)任，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.參考給定材料，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整;2.字?jǐn)?shù)900～1100字。