第一篇：上海市公安代表團(tuán)赴日本、韓國(guó)考察的情況報(bào)告

上海市公安代表團(tuán)赴日本、韓國(guó)考察的情況報(bào)告(節(jié)選)

第二部分：主要特點(diǎn)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)

上下對(duì)應(yīng)，責(zé)權(quán)清晰，統(tǒng)一精干，是日本、韓國(guó)警務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的共同特點(diǎn)。比如日本：從國(guó)家警察廳，到都道府縣警察機(jī)關(guān)，到下屬警察署，其機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上是相對(duì)應(yīng)的，就象大阪天王寺警察署接待人員所介紹的，該署的總務(wù)、警備、地域、刑事、交通、生活安全等各課，都與大阪府警察本部的有關(guān)“部”相對(duì)應(yīng)，而大阪府警察本部的各部又與國(guó)家警察廳的有關(guān)“局”相對(duì)應(yīng)。這些都有效地強(qiáng)化了整個(gè)系統(tǒng)的組合效能，使機(jī)構(gòu)運(yùn)作更合理暢達(dá)。

二、職銜設(shè)置對(duì)應(yīng)

警銜與職務(wù)、工資相稱，一銜一職或二職，職銜相當(dāng)，是日、韓職務(wù)設(shè)置的特點(diǎn)之一。比如，在日本警察廳供職的警察，其職位按警銜等級(jí)依次為：局長(zhǎng)、審議官為警視監(jiān)；課長(zhǎng)為警視長(zhǎng)；室長(zhǎng)、理事官為警視正；課長(zhǎng)助理為警視；組長(zhǎng)為警部。同樣，與區(qū)域關(guān)系密切的警察署署長(zhǎng)的等級(jí)也視警署大小而定，大警署為警視正，小警署為警視。據(jù)東川憲治先生介紹，日本警察機(jī)關(guān)中的副職是非常少的。這樣職銜對(duì)應(yīng)，無(wú)虛職，無(wú)僭越，有利于落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

三、考核晉升規(guī)范

兩國(guó)在考核機(jī)制上實(shí)行的都是單向考核，即由上級(jí)考核評(píng)定下級(jí)，強(qiáng)調(diào)下對(duì)上的負(fù)責(zé)。尤其在日本，即使下屬的能力超過(guò)了上級(jí)，也只能是調(diào)任而不能超越，這與日本社會(huì)等級(jí)較為嚴(yán)格有關(guān)。但日本警察的逢晉必考、晉后必訓(xùn)也給我們留下了深刻印象。從節(jié)約教育資源的角度來(lái)看，他們的先晉升后培訓(xùn)似乎更為經(jīng)濟(jì)一些。此外，日韓警方根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，明確劃分著裝警察與文職人員，明確區(qū)分其職責(zé)、權(quán)限與報(bào)酬，實(shí)施分類管理，亦頗有特點(diǎn)。

四、崗位交流頻繁

對(duì)于干部交流，日本、韓國(guó)警方的力度都是比較大的，首先是周期短，日本、韓國(guó)都是1至2年。其次是范圍廣，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，普通警察也不能在一個(gè)崗位上工作太久，有時(shí)還要進(jìn)行跨地區(qū)交流，如東川先生從大阪被調(diào)至東京任職，韓國(guó)釜金地方警察廳的李八浩廳長(zhǎng)也是一年多前從漢城交流而來(lái)，據(jù)說(shuō)不久后又要調(diào)離。透過(guò)頻繁交流的現(xiàn)象，我們可以看到，這其實(shí)也說(shuō)明了日本、韓國(guó)的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制已相當(dāng)成熟、規(guī)范，正因?yàn)橛杏行У囊?guī)章制度作保障，故而不會(huì)因崗位輪換，人員變動(dòng)而影響到職責(zé)的履行。

五、交通標(biāo)識(shí)齊全

離開繁華現(xiàn)代的東京，我們乘坐新干線去往海港城市大阪，在新干線沿線，我們?cè)俅胃惺艿饺毡緡?guó)民對(duì)于交通管理的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，無(wú)論是通衢還是小巷，凡是能夠行車和停車的道路，地面上的各種交通標(biāo)線、標(biāo)志清晰井然。在東京和大阪，無(wú)論道路堵塞如何嚴(yán)重，無(wú)人鳴笛。街面上一般看不到交通警察、更沒(méi)有警察在信號(hào)燈下指揮守望，亦無(wú)人穿越紅燈。在發(fā)展包括地鐵、高架、單行道的城市大交通格局的同時(shí)，日本警察沒(méi)有忽視標(biāo)志標(biāo)線的建設(shè)，各都道府縣警察本部都設(shè)有“道路標(biāo)識(shí)意見(jiàn)箱”，便于司機(jī)和市民提出意見(jiàn)和建議。日本交通管理的實(shí)踐證明，要在大都市過(guò)密化的道路交通中謀求安全與暢通，必須依據(jù)不同的社會(huì)機(jī)能、道路構(gòu)造和交通環(huán)境對(duì)道路網(wǎng)進(jìn)行合理的分配和利用，充分發(fā)揮道路標(biāo)識(shí)和標(biāo)志的作用，當(dāng)然，日本國(guó)民養(yǎng)成已久的遵紀(jì)守法，循規(guī)蹈矩的良好素質(zhì)也是一個(gè)重要因素。

第三部分：借鑒思考

在考察訪問(wèn)中，代表團(tuán)同志本著好學(xué)敏求、為我所用的態(tài)度，勤看，勤問(wèn)，勤思，力求有所得。通過(guò)此次考察，我們更深切感到，公安改革實(shí)是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，改革是加強(qiáng)隊(duì)伍管理、全面提升隊(duì)伍素質(zhì)的直接動(dòng)力，也是解決各項(xiàng)公安工作存在的深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的有效途徑。即使在現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作機(jī)制已相當(dāng)純熟的日本，國(guó)家公安委員會(huì)于今年三月份提出了有關(guān)警察工作改革的四方面緊急建議：而韓國(guó)正致力于通過(guò)優(yōu)化警察形象，密切警民關(guān)系，改善執(zhí)法環(huán)境?！八街?，可以攻玉”，日韓警方的某些做法，值得我們借鑒和思考。

一、關(guān)于警民關(guān)系

良好的警民關(guān)系是優(yōu)質(zhì)高效警務(wù)工作的前提。對(duì)此，日本、韓國(guó)警方的做法各具特色。

1、女警接待，親切和悅——日本大阪府天王寺警察署在上本町警署專門設(shè)置了女性窗口，接受女性受害者的咨詢。我們參觀時(shí)，女警正在接待市民，雖然語(yǔ)言不通，但其溫婉可親的語(yǔ)氣神態(tài)，得體周到的禮貌服務(wù)，給我們留下了深刻印象。

2、卡通形象，活潑可愛(ài)——在日本和韓國(guó)，警察都擁有非?？蓯?ài)的卡通形象，日本是吉祥物“PEOFO”，取自People(人民)和Po1ice(警察）；韓國(guó)是男警“樸道勵(lì)”(意為堅(jiān)如石)和女警“樸索妮”(意為柔如水)。據(jù)日韓警方介紹，設(shè)計(jì)卡通形象，其目的就是為了讓警察能以更加可親可近的公眾形象出現(xiàn)。確實(shí)，我們?cè)跐h城青瓦臺(tái)參觀時(shí)，恰遇朱基總理訪韓，現(xiàn)場(chǎng)有許多警方的儀仗隊(duì)員和安全保衛(wèi)人員，當(dāng)游客欲與其合影時(shí)，無(wú)論男警、女警，都能欣然接受。韓國(guó)當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游張治文先生也用其親身經(jīng)歷告訴我們；近幾年來(lái)，韓國(guó)的警民關(guān)系已大有改善，警察對(duì)民眾不再居高臨下，而是能以禮相待。張先生同時(shí)回憶了他與朋友在上海長(zhǎng)寧區(qū)遺失物品并至程家橋派出所報(bào)案的經(jīng)過(guò)，稱贊上海警方禮貌周到、辦事規(guī)范、工作效率高。給他留下了非常好的印象。

二、關(guān)于教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，其潛在效用正日益顯現(xiàn)。與日本、韓國(guó)相比，我們的警察教育存在差距，究其實(shí)，也就是日本警察大學(xué)校校長(zhǎng)兼元俊德先生所說(shuō)的三個(gè)問(wèn)題：教員、教材和教學(xué)質(zhì)量。

1、教員——日本、韓國(guó)的警察學(xué)校主要都是從實(shí)戰(zhàn)單位中擇優(yōu)選拔教官，力求教師隊(duì)伍的高素質(zhì)。日本教官不僅地位高、受人尊敬，而且在執(zhí)教期滿后可得到晉升一級(jí)警銜的獎(jiǎng)勵(lì)，而且從事過(guò)多年警務(wù)工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，敬業(yè)精神強(qiáng)。對(duì)比我們的教師隊(duì)伍，不少人是從學(xué)校到學(xué)校，或長(zhǎng)期與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足或老化。因此，要建設(shè)一支能適應(yīng)當(dāng)前與今后公安工作需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，必須在做好學(xué)校內(nèi)部師資力量調(diào)整的同時(shí)，從實(shí)戰(zhàn)單位中再挑選一批具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和良好表達(dá)能力的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任專業(yè)課教官，執(zhí)教期限一般可為2—3年，并鼓勵(lì)具備一定條件的行政人員兼課。同時(shí)，要建立起學(xué)校與業(yè)務(wù)單位之間的師資與專業(yè)人才的雙向交流制度，組織教師到實(shí)戰(zhàn)單位掛職鍛煉，初執(zhí)教鞭者必須鍛煉實(shí)習(xí)后方可走上講臺(tái)，走上講臺(tái)的教師每過(guò)2、3年要回到公安實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，如此不斷補(bǔ)充新鮮血液，形成師資隊(duì)伍的良性循環(huán)，2、教材——教材是相對(duì)穩(wěn)定的，而業(yè)務(wù)工作是時(shí)刻變化的，但實(shí)際工作又要求公安業(yè)務(wù)課程必須同步于公安工作實(shí)踐。為解決這一矛盾，日本警察大學(xué)校采取了教材講義化的方法，各門專業(yè)課沒(méi)有固定教材，教材基本上由各位教官自己準(zhǔn)備。同時(shí)，日本、韓國(guó)都以面向?qū)嵺`、服務(wù)一線為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化教材與課程設(shè)置的針對(duì)性、實(shí)用性、規(guī)范性和專業(yè)性。日本，韓國(guó)都相當(dāng)重視類似實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，注重借用高科技手段提高現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的逼真度和激烈性，其訓(xùn)練手段和設(shè)施相當(dāng)觀代化。對(duì)比之下。我們的教學(xué)多還是粉筆加書本，內(nèi)容雷同，方法陳舊，如新警培訓(xùn)中，急救、拯溺訓(xùn)練開展甚少，新警培訓(xùn)、科所隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)、司升督培訓(xùn)的內(nèi)容相差不多，民警多次受訓(xùn)都是舊內(nèi)容，如何能學(xué)以致用?因此，如何面向公安實(shí)戰(zhàn)，大力開展實(shí)踐教學(xué)，如何做到公安教學(xué)從業(yè)務(wù)工作中來(lái)，到業(yè)務(wù)工作中去，最終形成真正的教學(xué)相長(zhǎng)，已成為公安教育訓(xùn)練工作的當(dāng)務(wù)之急。

3、教學(xué)質(zhì)量——公安教育的培養(yǎng)目標(biāo)，從層次和程度上可以使學(xué)員具備適應(yīng)能力的合格警察教育，具備提高能力的專業(yè)警察教育和具備發(fā)展能力的高素質(zhì)警察教育，這三十層次的教育必須通過(guò)連續(xù)教育乃至終身教育得以實(shí)現(xiàn)，因此，只有在不同階段和不同層次的教育中，依據(jù)警察的職務(wù)和需要實(shí)施分層分類教學(xué)、因材施教，對(duì)癥下藥，才能切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

日本、韓國(guó)在開展嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)密有序、注重實(shí)戰(zhàn)、高度專業(yè)的分層分類教學(xué)上都有值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本，由都道府縣警察學(xué)校培訓(xùn)新警，由管區(qū)警察學(xué)校培訓(xùn)巡查部長(zhǎng)和警部補(bǔ)，由警察大學(xué)校培訓(xùn)警部及以上干部，哪一級(jí)警銜該進(jìn)入哪一級(jí)警察學(xué)校接受何種培訓(xùn)，非常明確。此外，從日本國(guó)家警察大學(xué)到各級(jí)警察學(xué)校都設(shè)有?？?，對(duì)有關(guān)警務(wù)人員進(jìn)行偵查、防范、警備、交通，鑒定以及警體等方面的培訓(xùn)，學(xué)員層次非常明確，專業(yè)劃分也非常細(xì)密，其課程設(shè)置與警察機(jī)關(guān)各職能部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相對(duì)應(yīng)。韓國(guó)則通過(guò)國(guó)家警察大學(xué)，警察綜合學(xué)校、中央警察學(xué)校、地方警察學(xué)校以及校外教育、委托教育共同構(gòu)筑的教育體系，對(duì)后備警察進(jìn)行高質(zhì)量的教育，對(duì)在職警察進(jìn)行分層次的培訓(xùn)。此外，日本的警察學(xué)校不承擔(dān)學(xué)歷教育(韓國(guó)國(guó)家警察大學(xué)有高質(zhì)量的學(xué)歷教育)，而是直接從社會(huì)上招募新警，警察教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任就是對(duì)在職警察進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，日本都將提拔與培訓(xùn)掛鉤，每晉升一級(jí)警銜后都要進(jìn)學(xué)校接受培訓(xùn)，以提高其崗位適應(yīng)能力。這就給我們以啟示，警察教育應(yīng)是全警教育，我們的警察學(xué)校應(yīng)在著力提高學(xué)歷教育的質(zhì)量、使全體在校青年學(xué)生成為警察部隊(duì)的合格后備軍的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在職民警的分層分類培訓(xùn)，建立起訓(xùn)練、使用、考核、晉升一體的在職民警繼續(xù)教育管理體制，解決職后教育中普遍存在的學(xué)用脫節(jié)、用人與育人背離的現(xiàn)象，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的挑戰(zhàn)。

在訪問(wèn)日本警察大學(xué)校時(shí)，我們看到有學(xué)員在進(jìn)行收拾垃圾、打掃校園的公益勞動(dòng)，該校以“向?qū)W探究，自律自修，紳士?jī)?nèi)涵”為校訓(xùn)。韓國(guó)錄用新警時(shí)要進(jìn)行忠誠(chéng)檢驗(yàn)?？磥?lái)，資本主義國(guó)家也非常注重警察職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，這對(duì)我們改進(jìn)教學(xué)管理方式、加強(qiáng)學(xué)員品德教育也有一定啟發(fā)。

三、關(guān)于工作規(guī)范

“一斑可窺全豹”，在考察中，我們感到，日本、韓國(guó)警察機(jī)關(guān)在警務(wù)運(yùn)作中的某些制度、程序比較規(guī)范，在加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的過(guò)程中可加以學(xué)習(xí)。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置——無(wú)論是東京都警視廳還是釜山地方警察廳，其機(jī)構(gòu)設(shè)置都比較精煉，下轄一級(jí)的業(yè)務(wù)部門均在10個(gè)之內(nèi)，對(duì)比之下，我們市局下轄的業(yè)務(wù)部門多達(dá)20余個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、分工過(guò)細(xì)反而導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉，導(dǎo)致了政出多門、職責(zé)不清，導(dǎo)致了工作中的互相牽制和互相推諉，因此，要建立一個(gè)符合時(shí)代要求和實(shí)戰(zhàn)需要的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，必須首先建立一個(gè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效、職能界定明確、管理垂直統(tǒng)一、責(zé)任逐級(jí)落實(shí)的公安管理體制，根據(jù)公安工作的主要職責(zé)設(shè)置精煉的業(yè)務(wù)部門，強(qiáng)化市局的指揮功能和管理職能，以提高整個(gè)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的整體性和科學(xué)性。

2、工作程序——日本、韓國(guó)的警察機(jī)關(guān)都有一整套較為嚴(yán)密的工作程序，警察在工作中要對(duì)程序負(fù)責(zé)。如日本，對(duì)警察的招募、錄用、晉升以及教育培訓(xùn)等都有一套規(guī)范化的制度，從中央到地方都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的統(tǒng)一考試和集中培訓(xùn)。在日常警務(wù)工作中，也象東川憲治先生所說(shuō)的，如果是照章辦事，即使發(fā)生錯(cuò)誤也不能成為免除職務(wù)的理由。在警察大學(xué)校，當(dāng)代表團(tuán)向兼元俊德校長(zhǎng)提出想?yún)⒂^東京警視廳的警察學(xué)校時(shí)，他以自己無(wú)此權(quán)力而婉拒，表示此事必須按照職責(zé)由警察廳國(guó)際部安排。在考察中，日方陪同人員的不知變通，也體現(xiàn)出他們平日里對(duì)工作規(guī)范的遵從恪守和訓(xùn)練有素。此外，在日本、韓國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部，包括普通警察，任職最短的一年多即要進(jìn)行交流，長(zhǎng)的2、3年也必須交流，應(yīng)該說(shuō)力度很大，如此頻繁輪換，沒(méi)有一套嚴(yán)密有效的崗位責(zé)任制度和操作程序規(guī)范是不可想象的。

3、接待禮儀——在考察中，日本、韓國(guó)警方的接待工作一般就在辦公場(chǎng)所進(jìn)行，不講究排場(chǎng)，不興師動(dòng)眾，不影響工作，下違反規(guī)章制度，非常理性和實(shí)際。同時(shí)在介紹中各地大都采用了電腦演示、專人講解的方式，簡(jiǎn)捷直觀，效率很高。在與釜山警方會(huì)晤時(shí)，韓方人員一律著禮服、戴勛章出席，顯得很正規(guī)和有禮貌。

4、辦公環(huán)境——日本、韓國(guó)警察機(jī)關(guān)的建筑都非常樸實(shí)，尤其是日本國(guó)家警察廳、東京都警視廳，辦公環(huán)境非常儉樸，表面不事奢華，內(nèi)部設(shè)施齊全，一切以有利于警務(wù)工作的開展為取舍。日本的交番、駐在所都非常狹小、簡(jiǎn)陋，而履行職能卻很充分。但與此同時(shí)，日本警方在開展教育培訓(xùn)、購(gòu)置必要設(shè)備時(shí)又是相當(dāng)舍得投入的。這種重內(nèi)涵輕表象，把錢花在刀刃上、追求根本性和實(shí)質(zhì)性的務(wù)實(shí)精神值得我們學(xué)習(xí)

第二篇：赴日本考察報(bào)告

赴日本考察報(bào)告

公司名稱：北京中興實(shí)強(qiáng)陶瓷軸承有限公司 考察人員：總經(jīng)理等4人 派赴國(guó)家：日本出國(guó)時(shí)間：報(bào)告日期：

2013年10月29日至2013年11月04日 2013年12月14日

目錄

一、考察目的

二、考察人員

三、考察的主要內(nèi)容

1）參觀日本東京化工展覽會(huì)

2）學(xué)習(xí)、觀摩日本三和公司福知山磁力泵工廠

四、考察總結(jié)

1）機(jī)遇 2）挑戰(zhàn)

五、附圖

一、考察的目的

近年來(lái)，雖然全球經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，但是影響人類基本生活的能源、醫(yī)藥、食品、石油、化工行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭始終不減！隨著新興科技的進(jìn)步，新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，發(fā)展更加迅速。其中，亞洲地區(qū)，日本的化學(xué)工業(yè)一支獨(dú)秀，在日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，對(duì)石油冶煉、輕、重化工設(shè)備、制藥機(jī)械、食品加工等行業(yè)，高性能、高效率、節(jié)能，尤其是對(duì)保護(hù)自然生態(tài)、綠色環(huán)保的化工流體機(jī)械設(shè)備的開發(fā)，要求越來(lái)越高。為了了解近鄰日本的先進(jìn)陶瓷軸承及其相關(guān)產(chǎn)品的未來(lái)市場(chǎng)需求，更好的借鑒和學(xué)習(xí)日本企業(yè)的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大我們陶瓷軸承產(chǎn)品的出口，讓企業(yè)發(fā)展走向國(guó)際化，應(yīng)日本Sanwa（三和）磁力泵公司的邀請(qǐng)，2013年10月29日至2013年11月04日在王征總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們一行四人對(duì)日本進(jìn)行了為期7天的參觀、學(xué)習(xí)和訪問(wèn)。

二、參加考察人員（略）

三、考查的主要內(nèi)容

1）、參觀東京化工流體機(jī)械設(shè)備展覽會(huì)，了解日本化工流 體機(jī)械設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀和水平。

2）、了解先進(jìn)結(jié)構(gòu)陶瓷材料及陶瓷軸承、陶瓷球閥、陶瓷 機(jī)械密封等產(chǎn)品，在日本市場(chǎng)的應(yīng)用情況，用戶群體，及市 場(chǎng)前景。

3）、了解日本磁力泵生產(chǎn)企業(yè)Sanwa 公司的磁力泵生產(chǎn)，工藝過(guò)程、組織和管理，學(xué)習(xí)日本企業(yè)先進(jìn)的管理理念和管理方法。

10月末的東京，氣溫相當(dāng)于北京的9月，溫暖和煦。2013年10月29日13：55，我們一行四人乘坐MU271 次航班從北京途徑上海，歷時(shí)5個(gè)半小時(shí)多的飛行，東京時(shí)間2013年10月29日22：00抵達(dá)日本東京成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

辦理了進(jìn)關(guān)手續(xù)，走出海關(guān)，乘坐機(jī)場(chǎng)大巴，途經(jīng)一個(gè)半小時(shí)車程，抵達(dá)東京品川王子酒店。

初入日本，我們眼中的一切，儼然德國(guó)一般，第一個(gè)感覺(jué)就是震撼，干凈和寧?kù)o。從喧囂的東京到繁華的大阪，再到清冷的福知山，沿途各種工廠密布，鱗次櫛比，但是，映入眼簾中的卻到處是青山綠水，宜人景色！城市中除了公園，見(jiàn)不到裸露的土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念深入人心！城市和鄉(xiāng)村之間幾乎沒(méi)有差別，狹窄的街道，清晰的斑馬線，如雨 后的清晨般清新整潔。不論城市、鄉(xiāng)村，大街、小巷，環(huán)境都十分的優(yōu)雅，這種干凈是一種全社會(huì)的，反映了人心的上 進(jìn)，對(duì)完美的追求；大巴車上、地鐵中、新干線、餐廳，公

共場(chǎng)所絕聽(tīng)不到大聲喧嘩、打手機(jī)，只有匆匆的身形和清脆的皮鞋聲敲打著石階，與國(guó)人的焦躁不安相比，更讓人感覺(jué) 到日本人內(nèi)心的寧?kù)o...。

日本在地理上，離我們很近，但是在內(nèi)心的感覺(jué)上我們離日本卻很遠(yuǎn)！

1）參觀日本東京化工流體展覽會(huì)

東京國(guó)際化工流體展覽會(huì)（INCHEM TOKYO 2013），每?jī)赡暌淮卧跂|京最大的展覽中心TOKYO BIG SIGN 舉行，也是目前日本最大、最專業(yè)的化工流體設(shè)備、裝置、系統(tǒng)集成、檢測(cè)儀器的匯集展。從展會(huì)上，我們了解到，幾乎日本所有知名的石油、化工、醫(yī)藥、食品、環(huán)保、能源企業(yè)都參加了該展會(huì)，以日本企業(yè)為主，國(guó)外的企業(yè)相對(duì)數(shù)量很少；中國(guó)的企業(yè)也組團(tuán)參加了展會(huì)，但是規(guī)模不大，產(chǎn)品新意不多。

此次展會(huì)重點(diǎn)產(chǎn)品是圍繞化工流體的生產(chǎn)、制程控制、在線檢測(cè)、系統(tǒng)裝備為主要對(duì)象，專門為石油、化工、醫(yī)藥、食品、冶金及核工業(yè)領(lǐng)域，解決有毒、有害、腐蝕性、易燃、易爆流體的輸送、反應(yīng)、循環(huán)、控制等場(chǎng)所，提供高效、節(jié)能、綠色、環(huán)保新產(chǎn)品，特點(diǎn)是：能夠顯著的提高生產(chǎn)設(shè)施 的工作效率和安全性，降低維護(hù)成本，并能減少污染，保護(hù) 環(huán)境，造福人類生活。我們?cè)谶@個(gè)展會(huì)中，遇到了幾乎所有 的用戶群體，找到了我們產(chǎn)品真正的賣點(diǎn)和服務(wù)市場(chǎng)。

展會(huì)上，日本京瓷、日本三井、日本宇部、日本帝國(guó)、日本伏虎、日本富士金、日本日機(jī)裝、日本易威奇、日本尼克尼、日本三和 …..等眾多的磁力泵、屏蔽泵、氟塑料泵、計(jì)量泵企業(yè)、閥門制造企業(yè)和機(jī)械密封件制造企業(yè)，展出了采用氧化鋯陶瓷的新型轉(zhuǎn)子泵，碳化硅陶瓷硬密封球閥，碳化硅陶瓷磁力泵隔離罩等富有新意的產(chǎn)品。這些公司擁有一流的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、加工制造水準(zhǔn)，受眾產(chǎn)品遍及全世界，需求旺盛，產(chǎn)品性能指標(biāo)基本處于世界一流水平！由此可見(jiàn)，先進(jìn)陶瓷材料及其制品，在日本有著非常廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用前景，亟待我們?nèi)ヌ岣咦陨淼漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)知名度，以滿足日益增長(zhǎng)的日本市場(chǎng)的需求。

日本是一個(gè)資源貧乏而又工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)資源的渴望與合理、高效的利用尤為關(guān)注！近年來(lái)，由于先進(jìn)陶瓷材料的生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備日臻完善，冷等靜壓、氣氛保護(hù)燒結(jié)（GPS）、熱等靜壓（HIP）裝備的普及，數(shù)控加工中心、注射成型工藝的采用，使得先進(jìn)陶瓷材料的性能大幅提高，制造成本大幅降低，與各種金屬材料之間的復(fù)合設(shè)計(jì)、組合設(shè)計(jì)，使陶瓷材料脫離了性脆、難加工的魔咒，以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前，有著無(wú)比廣闊的應(yīng)用前景。

先進(jìn)結(jié)構(gòu)陶瓷 FINE CERAMIC，又稱精細(xì)陶瓷，通常

指高性能、無(wú)機(jī)非金屬材料的總稱，大體上分為：氮化物、碳化物和氧化物三大類。這些材料通常都具有：重量輕、硬 度高、耐磨損、不導(dǎo)磁、電絕緣、耐各種強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、鹽腐 蝕，線脹系數(shù)低，使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)。這些陶瓷材料目前在 磁力泵、屏蔽泵、轉(zhuǎn)子泵、馬格泵、高壓柱塞泵，各種流量計(jì)、機(jī)械密封環(huán)，各種閥門中的應(yīng)用量日益擴(kuò)大，從陶瓷軸、陶瓷球、陶瓷軸承、陶瓷軸套、陶瓷球閥、陶瓷閥板，陶瓷葉輪到陶瓷密封環(huán)等關(guān)鍵零部件，已經(jīng)部分或全部取代了傳統(tǒng)的金屬不銹鋼、鈦合金材等材料，成為未來(lái)發(fā)展和應(yīng)用中不可替代的主流產(chǎn)品。

常用的氮化硅、碳化硅、氧化鋯、氧化鋁等作為先進(jìn)陶瓷材料的典型代表，過(guò)去的二十年間，在日本得到了長(zhǎng)足的開發(fā)和利用，日本京瓷的注射陶瓷結(jié)構(gòu)件、日本東芝的陶瓷球、日本三井的氮化硅通氣轉(zhuǎn)子、日本宇部的陶瓷粉體等產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居于全球領(lǐng)先。其中，日本京瓷更是以五十年不敗的經(jīng)營(yíng)神話，屹立在日本的產(chǎn)業(yè)界！日本京瓷的老板，著名的企業(yè)家：稻盛和夫更被譽(yù)為“經(jīng)營(yíng)之神”。

整個(gè)參觀過(guò)程中，感受最多的是日本產(chǎn)品的外觀造型雅致，色彩選擇細(xì)膩，加工制作精良，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求極高。

2）學(xué)習(xí)、觀摩日本三和公司福知山磁力泵生產(chǎn)工廠

參觀具有75年歷史的日本三和公司，觀摩福知山磁力

泵生產(chǎn)工廠，學(xué)習(xí)磁力泵生產(chǎn)工藝過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)管理，看到了許多新東西，學(xué)到了許多經(jīng)驗(yàn)；更看到了日本企業(yè)的長(zhǎng)處和 優(yōu)點(diǎn)，值得借鑒，值得反思。中國(guó)企業(yè)和日本相比，需要改變的更多是企業(yè)發(fā)展思路及理念的更新，價(jià)值觀的改變，尤其是企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所做出的貢獻(xiàn)。

規(guī)范：從走進(jìn)車間機(jī)臺(tái)開始，各作業(yè)場(chǎng)所，秩序井然。工裝、工位器具、工量具、圖紙、工藝文件，合理有序，擺放整齊；

管理：各種看板、規(guī)程、規(guī)章制度、管理規(guī)范車間密 布，全面實(shí)行5S管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；

質(zhì)量：關(guān)鍵零部件幾乎100%檢驗(yàn)。

環(huán)保：操作現(xiàn)場(chǎng)，干凈整潔，各種跑、冒、滴、漏，廢水、廢油一律回收處理，內(nèi)部循環(huán)使用，嚴(yán)禁點(diǎn)滴對(duì)外排放，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)，即刻收押法人，絕不手軟。盡管各種機(jī)加：車、銑、刨、磨、鏜、焊接工種齊全，但是幾千平米 的車間內(nèi)，無(wú)煙、無(wú)塵；車間地面、機(jī)臺(tái)下面，無(wú)油，無(wú)水，令人刮目！

節(jié)能環(huán)保在日本已經(jīng)是深入人心，街道上跑的車輛，有近70%的是小型、輕便車，面包車，遇紅燈等待時(shí)會(huì)自動(dòng)熄 火，綠燈時(shí)又重新自動(dòng)點(diǎn)火，盡可能減少尾氣排放對(duì)環(huán)境的 污染。

通過(guò)與眾多的日本企業(yè)客戶幾年的交流和生意往來(lái)，實(shí)踐證明，先進(jìn)陶瓷材料及其產(chǎn)品，在日本具有非常大的開發(fā) 潛力，日本企業(yè)對(duì)新興材料產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用十分的渴望，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求非常之高！只要堅(jiān)持長(zhǎng)久、不斷地創(chuàng)新、開發(fā)，保證高品質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，就會(huì)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作和市 場(chǎng)訂單。

四、考察結(jié)語(yǔ)

1)機(jī)遇

我們目前所生產(chǎn)的氮化硅、無(wú)壓燒結(jié)碳化硅、氧化鋯、氧化鋁等陶瓷材料與日本京瓷的陶瓷材料產(chǎn)品范圍近乎一樣。但是，由于我們起步晚，底子薄，資金匱乏，裝備落后，沒(méi)有任何成熟經(jīng)驗(yàn)得以借鑒，更加上國(guó)人對(duì)新興先進(jìn)陶瓷材料及產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的偏差，企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。

從2003年開始，我們以滾雪球的方式，自強(qiáng)不息的發(fā) 展，歷經(jīng)十年時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積，在技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面做了大量的創(chuàng)新和開發(fā)工作，取得了諸多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明和實(shí)用新型專利，形成了一套具有中國(guó)特色的陶瓷 軸承生產(chǎn)體系，目前，已經(jīng)初具規(guī)模。已經(jīng)開發(fā)的高精密全陶瓷球軸承、陶瓷球、陶瓷圓柱、圓錐滾子軸承；碳化硅滑動(dòng)軸承、軸套、推力盤組件；碳化硅硬密封陶瓷球閥、長(zhǎng)壽命高壓泵碳化硅陶瓷柱塞，氮化硅陶瓷升液管、通氣轉(zhuǎn)子，機(jī)械密封環(huán)等，四種材料，十大類，七百多種產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷德國(guó)、意大利、荷蘭、瑞士、英國(guó)、日本、美國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣 等國(guó)家和地區(qū)。

我們的陶瓷軸承、陶瓷球閥、陶瓷球等產(chǎn)品，通過(guò)日本眾多用戶的使用證明，質(zhì)量是優(yōu)良的，性價(jià)比是較高的，完全可以為日本市場(chǎng)所接受。其中，先后向日本三和、日本富士金、日本光洋、日本NSK、日本松下、日立、富士電機(jī)等企業(yè)提供了高品質(zhì)的產(chǎn)品。

我們批量生產(chǎn)的無(wú)壓燒結(jié)碳化硅陶瓷軸承產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)日本三和公司所做的第三方產(chǎn)品對(duì)比檢測(cè)后確認(rèn)，加工精度，表面粗糙度和材料性能，均高于我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（FINE CERAMIC）；

我們提供給日本富士金公司的無(wú)壓燒結(jié)碳化硅陶瓷球閥產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)日方檢驗(yàn)，達(dá)到了“ 完全零泄漏”，性價(jià)比十分優(yōu)良；

我們的大規(guī)格尺寸47.625毫米，G5級(jí)高精度氮化硅陶 瓷球，獲得了日本第三大軸承公司，光洋（KOYO）公司的高度質(zhì)量認(rèn)可，經(jīng)過(guò)日本大阪工業(yè)制作研究所檢測(cè)，表面粗 糙度達(dá)到了G3以上的水平。

通過(guò)與日本企業(yè)的往來(lái)和產(chǎn)品銷售，使我們對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理定位有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也給我

們提供了難得的機(jī)遇與日本企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

2）挑戰(zhàn) 通過(guò)七天的考察，學(xué)習(xí)、觀摩和交流，使我們對(duì)日本的企業(yè)、產(chǎn)品、社會(huì)和人文環(huán)境有了一個(gè)更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。

日本員工對(duì)自己產(chǎn)品的質(zhì)量堅(jiān)守意識(shí)、企業(yè)品牌忠誠(chéng)度、企業(yè)信譽(yù)十分重視，理念上與中國(guó)企業(yè)差距甚遠(yuǎn)。對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求——零缺陷！始終如一的精神，與國(guó)內(nèi)企業(yè)的憑感覺(jué)、差不多，看似接近，實(shí)則差距天壤之別！

日本人的穩(wěn)健、敬業(yè)、執(zhí)著，與國(guó)人的焦慮、浮夸、短 視形成了鮮明的比照，是值得我們深思入髓的東西。面對(duì)眼前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們感到有必要做更進(jìn)一步的擴(kuò)大市場(chǎng)宣傳和產(chǎn)品推廣力度，尤其是像日本、德國(guó)和美國(guó)這些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)資訊聯(lián)絡(luò)，和企業(yè)文化的交流。

日本人只能聽(tīng)得懂強(qiáng)者的語(yǔ)言，只會(huì)向強(qiáng)者低頭！要學(xué)習(xí)日本企業(yè)，首先要從精神層面走進(jìn)日本人的內(nèi)心世界，搞企業(yè)不能急功近利，不能浮躁，要潛心學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)修好內(nèi)功，把基礎(chǔ)和根基打牢，視產(chǎn)品為企業(yè)的生命！樹立品質(zhì)高于一切的理念，我們也深知，要做到這一切真的很難。

第三篇：赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

一、基本情況

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪問(wèn)了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠及大韓茶園。

二、主要收獲

這次訪問(wèn)雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿意的結(jié)果。

(一)通過(guò)考察訪問(wèn)，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪問(wèn)的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬國(guó)家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來(lái)紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來(lái)自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。與此同時(shí)，通過(guò)與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入wto后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過(guò)多地向韓國(guó)出口。加之客觀上韓國(guó)人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)

戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見(jiàn)了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽(tīng)取了戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專題報(bào)告。戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國(guó)加入wto后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問(wèn)題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見(jiàn)建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說(shuō)明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)

雙方經(jīng)過(guò)多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家，已在我省陽(yáng)谷縣投資建廠，戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來(lái)我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入wto后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

單位：人民幣元/公斤

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷策略，在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

啟示二：必須進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的要求，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系和動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)，整合資源，健全完善質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站等，從生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控和檢查把關(guān)，確保我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量有保證。

啟示三：韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較高，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)比較發(fā)達(dá)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)廳作為農(nóng)業(yè)主管部門，也應(yīng)當(dāng)努力轉(zhuǎn)變職能，積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，加快改造我省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，實(shí)行集中與分散招商相結(jié)合、綜合與專業(yè)招商相結(jié)合、直接與代理招商相結(jié)合，有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，利用國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)定期公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

第四篇：赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，2003年10月29日至11月5日，戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳代表團(tuán)一行6人，對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察訪問(wèn)。同時(shí)，這次考察訪問(wèn)也是按照雙方協(xié)議，對(duì)2002年6月韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)率團(tuán)來(lái)我省訪問(wèn)后的一次回訪。我廳和韓方對(duì)這次考察訪問(wèn)都非常重視，作了充分準(zhǔn)備和周密安排。在韓期間，雙方多次進(jìn)行了洽談交流，達(dá)成了一些新的合作意向。代表團(tuán)所到之處，受到了熱情友好接待?，F(xiàn)將考察訪問(wèn)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪問(wèn)了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后，受到了韓國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎，與姜春成會(huì)長(zhǎng)、林甲默部長(zhǎng)及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談，并就下一步的合作及關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了交流；考察了可樂(lè)洞南大門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)；在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)”；參觀了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談；考察訪問(wèn)了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲

這次訪問(wèn)雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿意的結(jié)果。

(一)通過(guò)考察訪問(wèn)，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解

通過(guò)幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國(guó)與我省地理位置相近，氣候相似，是一個(gè)多山國(guó)家，耕地資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)?；ɑ?、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經(jīng)營(yíng)果園、農(nóng)產(chǎn)品等；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機(jī)械施肥、噴藥等。

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪問(wèn)的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬國(guó)家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來(lái)紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來(lái)自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國(guó)的加工流通業(yè)比較先進(jìn)?？疾斓膶毘遣枞~加工廠，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價(jià)200韓元，市場(chǎng)價(jià)600韓元，加工效益非?？捎^。參觀的可樂(lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn)，農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過(guò)初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域，市場(chǎng)則通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣的方式分售給中介商進(jìn)行銷售。通過(guò)這種先進(jìn)的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。

與此同時(shí)，通過(guò)與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入WTO后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過(guò)多地向韓國(guó)出口。加之客觀上韓國(guó)人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)

戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見(jiàn)了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽(tīng)取了戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專題報(bào)告。戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國(guó)加入WTO后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問(wèn)題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見(jiàn)建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說(shuō)明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)

雙方經(jīng)過(guò)多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家，已在我省陽(yáng)谷縣投資建廠，戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來(lái)我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

單位：人民幣元/公斤

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷策略，在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

啟示二：必須進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的要求，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系和動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)，整合資源，健全完善質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站等，從生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控和檢查把關(guān)，確保我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量有保證。

啟示三：韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較高，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)比較發(fā)達(dá)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)廳作為農(nóng)業(yè)主管部門，也應(yīng)當(dāng)努力轉(zhuǎn)變職能，積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，加快改造我省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，實(shí)行集中與分散招商相結(jié)合、綜合與專業(yè)招商相結(jié)合、直接與代理招商相結(jié)合，有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，利用國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)定期公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

第五篇：檢察官代表團(tuán)赴瑞典考察報(bào)告

赴瑞典考察報(bào)告

2005年9月我院6名檢察官作為最高人民檢察院組團(tuán)的檢察官代表團(tuán)成員赴北歐瑞典進(jìn)行了為期兩周的關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中建立合理的檢警關(guān)系工作模式的項(xiàng)目課題考察活動(dòng)。

兩周的考察活動(dòng)日程安排緊湊，抵達(dá)瑞典隆德大學(xué)所在南部小鎮(zhèn)隆德后的第一個(gè)工作日，在受到了瑞典隆德大學(xué)羅爾瓦倫堡研究所負(fù)責(zé)人的歡迎致辭后，聽(tīng)課和實(shí)地考察相結(jié)合的考察活動(dòng)就正式開始了。

為期兩周的考察活動(dòng)中，瑞典羅爾瓦倫堡研究所一共安排了10余次授課，聘請(qǐng)隆德大學(xué)的教授或其他機(jī)構(gòu)的專家分別介紹了國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、歐洲區(qū)域人權(quán)體系、刑事訴訟中被害人的權(quán)益保護(hù)、瑞典警察制度、瑞典檢察官制度、反對(duì)酷刑委員會(huì)工作原則、反對(duì)家庭暴力工作原則、瑞典議會(huì)監(jiān)察專員等相關(guān)制度，并安排實(shí)地考察了瑞典議會(huì)（包括憲法委員會(huì)）、議會(huì)監(jiān)察專員辦公室、瑞典反貪污賄賂檢察官辦公室、瑞典南部馬爾默市警察局及轄區(qū)警察局、隆德地區(qū)法院、未成年人研究所、國(guó)際酷刑受害者康復(fù)委員會(huì)、丹麥人權(quán)研究所等10余個(gè)機(jī)構(gòu)或組織。

經(jīng)過(guò)兩周的學(xué)習(xí)考察，檢察官代表團(tuán)的成員對(duì)于瑞典的刑事司法體系有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，并且對(duì)于貫穿于瑞典刑事訴訟體系中的執(zhí)法理念有了一個(gè)新的理解。在經(jīng)過(guò)比較分析之后，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的社會(huì)制度、刑事訴訟制度和檢警關(guān)系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下：

1．瑞典政府機(jī)構(gòu)非常重視與國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，與社會(huì)人權(quán)機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)充分合作，積極開展對(duì)政府部門人員的人權(quán)知識(shí)教育、培訓(xùn)。

國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)通常以公約的形式對(duì)公民個(gè)體的基本權(quán)利做出規(guī)定，雖然每個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和人權(quán)狀況都不相同，但是，有一點(diǎn)是相同的，那就是人權(quán)狀況的提高必然會(huì)對(duì)國(guó)家立法行為、行政行為、司法行為的合理性、公益性提出挑戰(zhàn)，要求政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員重新審視和觀察自己的行為，使國(guó)家的管理活動(dòng)更有利于社會(huì)公眾的各方面利益的提高。在瑞典考察，印象深刻的是，瑞典政府為了推進(jìn)瑞典全國(guó)性的人權(quán)教育，響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的要求，于1999年開始由司法部的一個(gè)部門對(duì)全國(guó)200多個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問(wèn)、調(diào)查，通過(guò)3年的工作對(duì)瑞典全國(guó)的人權(quán)狀況有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)后，于2002年制定了一個(gè)全國(guó)人權(quán)計(jì)劃“ANationalHumanRightsActionplan”提交瑞典最高權(quán)力機(jī)關(guān)——議會(huì)審批。這個(gè)全國(guó)性人權(quán)計(jì)劃的主要目的是縮小瑞典國(guó)內(nèi)立法、行政方法、理念與國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的差距、逐步提高公民的人權(quán)覺(jué)悟和意識(shí)、增強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)、組織之間在人權(quán)教育方面的合作。

為了落實(shí)這個(gè)全國(guó)性人權(quán)計(jì)劃，瑞典司法部采取了與地方政府部門會(huì)談、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、培訓(xùn)政府公務(wù)員、網(wǎng)絡(luò)宣傳、翻譯國(guó)際文件等方法。在全國(guó)性的教育、培訓(xùn)過(guò)程中，社會(huì)各界對(duì)于國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)有了深刻的理解，這些思想認(rèn)識(shí)的改變相應(yīng)影響了他們的實(shí)際工作方法。在這個(gè)全國(guó)性的人權(quán)活動(dòng)中，其他社會(huì)人權(quán)機(jī)構(gòu)和非政府組織也發(fā)揮著研究、教育方面的積極作用，他們經(jīng)常受司法部邀請(qǐng)培訓(xùn)政府公務(wù)員和其他社會(huì)群體。我們的瑞典項(xiàng)目合作方——羅爾瓦倫堡研究所也是瑞典司法部的長(zhǎng)期合作機(jī)構(gòu)之一，為司法部提供研究成果和人員培訓(xùn)的資源。當(dāng)然檢察官、警察群體也是瑞典全國(guó)性人權(quán)計(jì)劃培訓(xùn)的對(duì)象。

由此可見(jiàn)，在經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際調(diào)查、分析之后，由瑞典司法部推進(jìn)的全國(guó)人權(quán)計(jì)劃在策劃、具體執(zhí)行方法、持續(xù)性方面都有較強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性，在推進(jìn)全體公民人權(quán)意識(shí)和覺(jué)悟的提高，特別是政府公職人員的意識(shí)提高方面取得了務(wù)實(shí)的進(jìn)步。因此，從上至下的政府的積極推動(dòng)是瑞典國(guó)民人權(quán)狀況不斷得到提到的關(guān)鍵原因。

2．瑞典議會(huì)監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，并成為公民與最高權(quán)力機(jī)關(guān)——議會(huì)之間溝通的橋梁。

瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度是瑞典重要的法律監(jiān)督制度，即議會(huì)成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)履行對(duì)政府、司法及社會(huì)公民行為合法性的監(jiān)督。議會(huì)監(jiān)察專員因著獨(dú)立于政府部門、司法部門及社會(huì)機(jī)構(gòu)，因此具有比較獨(dú)立的視角和立場(chǎng)，客觀上成為了立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公民之間的橋梁，能夠第一手地接觸社會(huì)矛盾，在經(jīng)過(guò)獨(dú)立調(diào)查后，向有關(guān)部門提出糾正建議、責(zé)令改正，或者向議會(huì)提出立法或者修改立法的意見(jiàn)。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)每年向議會(huì)提交報(bào)告，匯報(bào)當(dāng)年政府、司法、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的法律實(shí)施情況及公民投訴的主要領(lǐng)域、主要問(wèn)題。因此，瑞典議會(huì)監(jiān)察專員機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)出糾正意見(jiàn)、向新聞媒體公布監(jiān)督情況和向議會(huì)進(jìn)行立法建議的方式全面而多手段地履行自己的法律監(jiān)督權(quán)。通過(guò)長(zhǎng)達(dá)200年的實(shí)踐，瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度被認(rèn)為是瑞典最重要的國(guó)家制度之一。

與瑞典議會(huì)相同，我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)也是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但不同的是我國(guó)的法律監(jiān)督權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)賦予檢察機(jī)關(guān)來(lái)履行。這是兩國(guó)在法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上的顯著區(qū)別。但通過(guò)比較和學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為雖然兩國(guó)的法律監(jiān)督權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)不同，但在法律監(jiān)督的具體方式上，兩國(guó)有互相學(xué)習(xí)和借鑒的地方。對(duì)于中國(guó)的檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，我們可以學(xué)習(xí)瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的一些經(jīng)驗(yàn)做法，比如，在充分使用立法建議權(quán)方面，檢察機(jī)關(guān)在充分考察法律監(jiān)督情況后，可以以建議的方式向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議，使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)以立法建議權(quán)或其他形式發(fā)揮更大的作用。

3.檢警關(guān)系主要體現(xiàn)為檢察官指揮警察工作，相互之間講求通力合作。

瑞典的檢察機(jī)關(guān)和警察局不屬于一個(gè)機(jī)構(gòu)，都有各自的最高領(lǐng)導(dǎo)，但兩個(gè)機(jī)構(gòu)均隸屬于司法部長(zhǎng)。檢察官和警察在刑事案件的偵查、起訴過(guò)程中聯(lián)系密切。從抓獲犯罪嫌疑人12小時(shí)之后，警察就需要與檢察官聯(lián)系，看是否要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人。在羈押犯罪嫌疑人達(dá)到96小時(shí)之前，必須提請(qǐng)檢察官向法院申請(qǐng)逮捕令。因此，檢察官很早就介入了刑事偵查活動(dòng)，但檢察官并不就此參加偵查，只是根據(jù)警察匯報(bào)的情況，決定是否親自指揮偵查。因此，瑞典警察和檢察官在案件的偵查上有分工，主要體現(xiàn)在偵查活動(dòng)的指揮權(quán)上，小而簡(jiǎn)單刑事案件的偵查活動(dòng)由警察進(jìn)行和高級(jí)警官指揮，較復(fù)雜的刑事案件的偵查活動(dòng)也是由警察來(lái)進(jìn)行，但檢察官進(jìn)行指揮。事實(shí)上，檢察官對(duì)于一切的刑事案件都有指揮權(quán)，但根據(jù)長(zhǎng)期工作形成的分工和現(xiàn)實(shí)必要性出發(fā)，只是對(duì)一些重大案件的偵查活動(dòng)進(jìn)行指揮。當(dāng)然，檢察官另外一項(xiàng)最重要的工作就是審查起訴。

由于，瑞典的刑事訴訟活動(dòng)中保護(hù)犯罪嫌疑人的機(jī)制（沉默權(quán)制度、律師值班制度）和抗辯機(jī)制（絕大部分犯罪嫌疑人可以獲得律師幫助、律師在偵查階段完畢后可得到全部的證據(jù)）比較完善，因此警察在訊問(wèn)時(shí)刑訊逼供現(xiàn)象極少出現(xiàn)，而辯護(hù)人可以履行辨別警察所取證據(jù)的真實(shí)性和偵查活動(dòng)合法性的抗辯職能，因此檢察官和警察的工作原則就是相互配合、通力合作，盡力取得控罪證據(jù)。在中國(guó)的刑事訴訟機(jī)制中因著某些配套制度不完善而強(qiáng)調(diào)檢察官“加強(qiáng)偵查監(jiān)督”的觀念于瑞典的檢察官來(lái)說(shuō)并不適用，換言之，瑞典刑事訴訟的內(nèi)部機(jī)制設(shè)置本身已經(jīng)可以起到制約濫用警察權(quán)力的行為，因此檢察官不需要過(guò)度睜著“二郎神”的天眼。當(dāng)然，檢察官對(duì)警官指揮偵查時(shí)必然對(duì)警察的偵查活動(dòng)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，但主要體現(xiàn)為促使警察的偵查活動(dòng)更加有效，而非著力于監(jiān)督警察的其他違法行為。

4.檢察機(jī)關(guān)與警察機(jī)關(guān)在保護(hù)犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人權(quán)益方面非常重視與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)及非政府組織的合作。

對(duì)于犯罪嫌疑人的權(quán)利保護(hù)主要體現(xiàn)為律師幫助權(quán)。在瑞典，絕大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以獲得律師幫助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申請(qǐng)聘請(qǐng)律師。在初期的訊問(wèn)過(guò)程中，警察會(huì)與值班律師聯(lián)系，讓其為犯罪嫌疑人提供法律幫助。之后，如果犯罪嫌疑人無(wú)錢聘請(qǐng)律師，那么可以為其指定律師。因此律師值班制度的建立使警察在訊問(wèn)時(shí)無(wú)法采取刑訊逼供等違法手段。這樣，警察違法獲取口供的可能性就大大降低了。此外，在偵查結(jié)束時(shí)，辯護(hù)律師可以從警察手中獲得案件的全部證據(jù)，他們?cè)谡莆樟巳康淖C據(jù)之后就可以進(jìn)入積極的辯護(hù)準(zhǔn)備階段。因此抗辯機(jī)制的完善也使警察所取證據(jù)的真實(shí)性、合法性要受到辯護(hù)方嚴(yán)密的質(zhì)疑。由此可見(jiàn)，瑞典警察的偵查權(quán)力主要由律師值班制度和強(qiáng)有力的抗辯機(jī)制來(lái)加以制約和監(jiān)督。

在被害人保護(hù)方面，瑞典建立了專門的被害人補(bǔ)償和支持機(jī)構(gòu)。如果一名被害人在犯罪中受到身體侵害，而罪犯不能夠賠償，同時(shí)被害人的傷害沒(méi)有保險(xiǎn)，那么被害人可以從該機(jī)構(gòu)得到一定的補(bǔ)償。此外，瑞典還有許多支持被害人的其他機(jī)構(gòu)和非政府組織，比如被害人基金會(huì)、社會(huì)福利局、法律援助部門等機(jī)構(gòu)為被害人提供法律、心理、物質(zhì)方面的支持。被害人補(bǔ)償和支持機(jī)構(gòu)也非常注重對(duì)警察和檢察官在如何正確接待被害人方面的培訓(xùn)，通過(guò)多年的培訓(xùn)和教育，檢察官和警察群體都開始意識(shí)到作為國(guó)家應(yīng)該為全體公民提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么這是全社會(huì)的事情而不是被害人一個(gè)人的不幸，因此警察和檢察官在代表國(guó)家懲罰犯罪的過(guò)程中同樣要承擔(dān)安撫、支持受害者的工作，使他們的心靈和物質(zhì)獲得應(yīng)有的安慰或者補(bǔ)償、生活更快地步入正常。因著這些社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同幫助，警察、檢察官也不再是維護(hù)社會(huì)安全和保護(hù)社會(huì)公民的孤軍奮戰(zhàn)者，全社會(huì)形成了互相支持的理念和支持網(wǎng)絡(luò)，因此瑞典的被害人的權(quán)益保護(hù)狀況較好。

在未成年人犯罪的案件中，對(duì)于一些案件是否要起訴和如何挽救未成年人，檢察機(jī)關(guān)會(huì)與社會(huì)福利局積極地聯(lián)系，就具體案件的處理聽(tīng)取社會(huì)福利局的建議。社會(huì)福利局對(duì)于如何幫助、教育該名未成年人有具體的實(shí)施方案，如果檢察機(jī)關(guān)同意社會(huì)福利局的具體方案，那么就可能對(duì)該人做出不起訴決定。由此可見(jiàn)，社會(huì)福利局等機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，在對(duì)未成年人的幫助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四個(gè)方面是檢察官代表團(tuán)在經(jīng)過(guò)考察后的體會(huì)?？偟膩?lái)說(shuō)，我們發(fā)現(xiàn)瑞典的政府、司法機(jī)關(guān)及社會(huì)機(jī)構(gòu)正在逐步向全社會(huì)推進(jìn)科學(xué)、理性的工作理念，同時(shí)各行各業(yè)對(duì)于這些理念也抱著開放和學(xué)習(xí)的態(tài)度，因此瑞典社會(huì)的各項(xiàng)秩序和公民對(duì)社會(huì)的滿意度都較好。

在考察瑞典的社會(huì)制度、刑事司法制度的過(guò)程中，檢察官代表團(tuán)的各位成員積極地對(duì)瑞典同行進(jìn)行提問(wèn)，并自行組織討論，比較兩國(guó)檢察制度的異同。這次考察也使檢察官們受到了他國(guó)先進(jìn)理念的影響，并啟發(fā)了團(tuán)員們對(duì)于一些具體問(wèn)題深入研究的興趣，這些都是這次瑞典考察活動(dòng)最大的收獲。（全文完）