第一篇：2013年社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)------社會保障基礎(chǔ)作業(yè)二

一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題2分，共40分）1．下列可以界定為視同失業(yè)的人員是（D）。

A．精神病人

B．完全喪失勞動能力的傷殘人員 C．下崗后不再準(zhǔn)備尋找工作的工人

D．勞動報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的靈活就業(yè)人員

2．由于求職的勞動者與需求提供的崗位之間存在著時間上的差異而導(dǎo)致的失業(yè)，從失業(yè)原因上來看屬于（A）。

A．摩擦性失業(yè) B．結(jié)構(gòu)性失業(yè)

C．周期性失業(yè) D．視同性失業(yè)

3．我國失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)主體是（D）。

A．參保單位 B．參保個人

C．社保機(jī)構(gòu) D．參保單位和個人

4．我國城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和其他參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位以本單位工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，單位繳費(fèi)費(fèi)率為（D）。

A．3% B．2.5% C．1.0% D．2% 5．失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的規(guī)模和籌集比例一般遵循的原則是（B）。

A．收支平衡 B．以支定收，略有結(jié)余

C．略有結(jié)余 D．以收定支，略有結(jié)余 6．根據(jù)我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)是（C）。

A．高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY

B．低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

C．低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) D．高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY、低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

7．按照我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，累計(jì)繳費(fèi)時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為（C）。

A．6個月 B．12個月

C．18個月 D．24個月

8．《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，勞動合同期滿后未續(xù)訂的可以領(lǐng)取（B）。

A．6個月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) B．一次性生活補(bǔ)助

C．10個月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) D．12個月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

9．勞動者在各種傷害事故中，不論雇主或雇員是否存在過錯，只要不是受害人本人故意行為所致，就應(yīng)該按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行傷害補(bǔ)償，這是工傷保險(xiǎn)的（A）。

A．無過失責(zé)任原則 B．損害補(bǔ)償原則

C．個人不繳費(fèi)原則 D．待遇標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)原則

10．因工傷發(fā)生的（C）費(fèi)用，按照國家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

A．治療工傷期間的工資福利

B．解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金 C．解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金 D．五級、六級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼

11．職工上下班途中受到交通機(jī)動車事故傷害，或者履行工作職責(zé)和完成工作任務(wù)過程中遭受意外傷害，按規(guī)定認(rèn)定為工傷和視同工傷的，如第三方責(zé)任賠償?shù)南嚓P(guān)待遇已經(jīng)達(dá)到工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（A）。

A．不再支付相關(guān)待遇 B．補(bǔ)足工傷保險(xiǎn)待遇

C．不再支付傷殘補(bǔ)助金 D．可以支付傷殘補(bǔ)助金

12．職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工（D）生育保險(xiǎn)費(fèi)。

A．按本人工資的1%繳納 B．按單位平均工資的1%繳納

C．按社會平均工資的1%繳納 D．不繳納

13．職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起（C）內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

A．10日 B．20日

C．30日 D．60日

14．下列不能認(rèn)定為工傷或視同工傷的是（C）。

A．在上班途中，發(fā)生機(jī)動車事故傷害的

B．因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的

C．工作中突發(fā)疾病治療后有后遺癥的 D．因履行職責(zé)遭受人身傷害的 15．工傷保險(xiǎn)的醫(yī)療待遇中，醫(yī)院的伙食補(bǔ)助費(fèi)為公差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的（C）。

A．60% B．65% C．70% D.75% 16．世界上第一個建立工傷保險(xiǎn)制度的國家是（B）。

A．英國 B．德國 C．法國 D．美國

17．對生育女性及生育保險(xiǎn)對象的家屬的生育費(fèi)用給予的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，屬于（D）。

A．生育休假 B．醫(yī)療服務(wù)

C．生育補(bǔ)助 D．生育津貼

18．下列描述中不屬于我國生育保險(xiǎn)制度特點(diǎn)的是（D）。

A．實(shí)施時間較晚，受重視程度較低 B．男性不享受生育保險(xiǎn) C．待遇給付只發(fā)給已婚者 D．重在休養(yǎng)和營養(yǎng)補(bǔ)充

19．根據(jù)《福建省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，女職工產(chǎn)假（C）天，其中產(chǎn)前假（）天。

A．180,30 B．120,20 C．90,15 D．60,10 20．根據(jù)《福建省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，企業(yè)按職工工資總額的（D）生育保險(xiǎn)費(fèi)。

A．2% B．1% C．0.5% D．0.7%

二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題3分，共30分）

1．根據(jù)狹義的失業(yè)定義，失業(yè)需要具備的條件有（ABC）。A．處于法定勞動年齡范圍以內(nèi)的勞動者

B．勞動者必須有勞動能力

C．勞動者必須有就業(yè)意愿，但沒有找到工作崗位 D．參加失業(yè)保險(xiǎn)

2．下列表述屬于勞動者在就業(yè)崗位變換之間的時間滯差的原因包括（ABCD）。

A．失業(yè)者缺乏有關(guān)就業(yè)崗位完整準(zhǔn)確的信息 B．失業(yè)者缺乏迅速流動的條件 C．失業(yè)者不能迅速找到合適本人的職業(yè) D．信息成本和流動成本的障礙

3．失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平一般要考慮的要素包括（ABD）。

A．國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會的生活水準(zhǔn) B．當(dāng)事人或其雇主繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)量 C．地方政府的政績需要 D．當(dāng)事人的基本生活需要

4．下列屬于我國失業(yè)保險(xiǎn)基金支出中基本生活保障支出項(xiàng)目的有（ABCD）。

A．失業(yè)保險(xiǎn)金支出 B．醫(yī)療補(bǔ)助金支出

C．喪葬撫恤補(bǔ)助支出 D．促進(jìn)再就業(yè)支出

5．下列表述屬于工傷社會保險(xiǎn)特征的是（ACD）。A．強(qiáng)制性 B．營利性 C．社會性 D．互濟(jì)性

6．職工因（ABCD）情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷。

A．故意犯罪 B．醉酒或者吸毒

C．自殘或者自殺 D．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

7．工傷保險(xiǎn)的傷殘待遇中，哪些傷殘等級的為保留勞動關(guān)系，退出崗位的（ABCD）。

A．傷殘等級為一級 B．傷殘等級為二級

C．傷殘等級為三級 D．傷殘等級為四級

8．工傷保險(xiǎn)的職能包括（ABC）。

A．工傷補(bǔ)償 B．工傷預(yù)防

C．工傷康復(fù) D．只有工傷補(bǔ)償

9．生育醫(yī)療費(fèi)用包括（ABD）。

A．生育的醫(yī)療費(fèi)用 B．計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用

C．生活護(hù)理費(fèi) D．法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用

10．社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位（ACD）等情況，確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。

A．使用工傷保險(xiǎn)基金 B．企業(yè)工資總額 C．工傷發(fā)生率 D．所屬行業(yè)費(fèi)率檔次

三、判斷題（共15題，每題2分，共30分）

1.在生產(chǎn)過程中由于生產(chǎn)技術(shù)或管理方式等的進(jìn)步而導(dǎo)致的失業(yè)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。（錯）

2.法國在世界上最先建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度。（對）

3.失業(yè)保險(xiǎn)具有保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本功能。（對）

4.失業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)順經(jīng)濟(jì)周期的制度，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時，失業(yè)較多，失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳小于支出。（錯）

5.各國的失業(yè)保險(xiǎn)的改革有一個共同特點(diǎn)，即嚴(yán)格附加了失業(yè)保險(xiǎn)金的條件，并積極與促進(jìn)再就業(yè)的措施緊密結(jié)合。（對）

6.在我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度中，失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息不屬于失業(yè)保險(xiǎn)金的來源。（錯）

7.我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中對農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定與城鎮(zhèn)職工是一致的。（錯）

8.中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)對職工和個體工商戶的雇主均有權(quán)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。（對）

9.在工傷保險(xiǎn)的待遇給付中，不需要嚴(yán)格區(qū)分工傷和非工傷。（錯）

10.德國《社會法典》規(guī)定了工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)同業(yè)公會的首要使命和任務(wù)。（錯）

11.職業(yè)病預(yù)防不在工傷預(yù)防的范疇之內(nèi)。（錯）

12.當(dāng)前我國已經(jīng)建立起了工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系。（對）

13.生育保險(xiǎn)與女職工勞動保護(hù)制度屬于不同的女性保障制度，具有重合之處。（錯）

14.生育保險(xiǎn)的給付也可以發(fā)給未婚者。（錯）

15.中國的生育保險(xiǎn)基本屬于職工生育保險(xiǎn)，覆蓋對象主要是城鎮(zhèn)就業(yè)職工。（錯）注意啦：此答案得分為82，童鞋們自己再檢查下，只供參考??！

第二篇：社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)心得2013

社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)心得

我參加了2013年福建省首期社會工作者崗位培訓(xùn)，通過第一學(xué)期的學(xué)習(xí)，我對創(chuàng)新社會管理有了更深的認(rèn)識，受益匪淺，感受良多。結(jié)合本次學(xué)習(xí)，下面我談?wù)剬?chuàng)新社會管理膚淺認(rèn)識和體會：

社會管理理論是科學(xué)發(fā)展觀的一個極其重要內(nèi)容，與時俱進(jìn)創(chuàng)新并自覺踐行社會管理理論，是每位社區(qū)工作者必備的基本功。社會管理系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大，往往牽一發(fā)而動全身，準(zhǔn)確掌握其目標(biāo)體系、方針原則、方法要求，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理機(jī)制體制，豐富社區(qū)管理內(nèi)涵，改善社區(qū)管理環(huán)境，改進(jìn)管理模式方法。當(dāng)前我們正處于社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，積極創(chuàng)建社會和諧的新體制已顯得尤其重要。要創(chuàng)新社會管理，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)影響。

我認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。

一是創(chuàng)新思想。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新社區(qū)管理方法，加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)，逐漸形成管理科學(xué)化、溝通信息化和服務(wù)社會化的高效管理體系。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，因地制宜，走出一條最有利于社區(qū)發(fā)展的道路。

二是服務(wù)百姓。要充分發(fā)揮黨員、干部凝聚人心、服務(wù)群眾的作用。要牢固樹立“老百姓的事無小事”的理念，始終帶著感情帶著責(zé)任，辦好群眾關(guān)注的事、急需的事、普遍得實(shí)惠的事。

三是平安大眾。把老百姓最關(guān)心的、影響群眾安全感的突出治安問題解決好，為每家每戶都創(chuàng)造一個平安和諧的環(huán)境。平安創(chuàng)建進(jìn)萬家，百姓安居才樂業(yè)，應(yīng)上下齊動，采取各項(xiàng)措施，使轄區(qū)的治安得到改善，為群眾創(chuàng)造了一個健康、平安、和諧的安居環(huán)境，為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四是改善民生。落實(shí)好社會保障工作。把政府的各項(xiàng)惠民優(yōu)惠政策落實(shí)好，實(shí)施積極就業(yè)政策，做好失業(yè)困難人員上報(bào)工作，實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵居民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

五是發(fā)揮職能。要充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。調(diào)解工作，離不開法制宣傳，我們應(yīng)立足居民利益無小事、務(wù)實(shí)高效的原則，積極深入到居民當(dāng)中去，及時給受助群眾提供法律幫助和咨詢。積極從群眾關(guān)心的事情入手、從排查出的矛盾隱患入手，穩(wěn)定社區(qū)民情，創(chuàng)建和諧社區(qū)。

第三篇：2014臺州社區(qū)工作者基礎(chǔ)知識點(diǎn)匯總

2014臺州社區(qū)工作者基礎(chǔ)知識點(diǎn)匯總

2014臺州社區(qū)工作者公共基礎(chǔ)知識考試內(nèi)容主要包括：馬克思主義哲學(xué)原理、毛澤東思

想概論、中國特色社會主義理論體系、當(dāng)代中國政府與政治、國家機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德、法律知識、語文基礎(chǔ)知識和公文寫作、經(jīng)濟(jì)知識和科技常識、中國近現(xiàn)代史、世界現(xiàn)代史及

其他知識等。其他知識為國際國內(nèi)重大事件。但是除了這些還要多關(guān)注一些關(guān)于社區(qū)建設(shè)和

社區(qū)政策方面的信息。下面社區(qū)就為考生們列出2014社區(qū)工作者基礎(chǔ)知識點(diǎn)，供參考：

1.什么是社區(qū)?

答：指居住在居住在一定地域范圍內(nèi)的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事各種社

會活動所構(gòu)成的社會生活共同體。城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改制后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

2.社區(qū)居委會的根本性質(zhì)是什么?

答：社區(qū)居委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。

3.社區(qū)居委會的作用是什么?

答：

一、促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)。

三、促進(jìn)社會主義精神文明

建設(shè)。

4.社區(qū)居委會有那些職能?

答：宣傳教育職能，為民服務(wù)職能，社區(qū)管理職能，議事協(xié)商職能，監(jiān)督職能，協(xié)助行

使政府委托的行政職能。

5.社區(qū)居民有那些權(quán)利?

答：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)

6.新型現(xiàn)代化社區(qū)要具備那些要素?

答：“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”

7.社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)?

答：在我國，作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應(yīng)具有以下基本素質(zhì):(1)政治素質(zhì)。(2)思想素

質(zhì)。(3)思想道德素質(zhì)。(4)業(yè)務(wù)素質(zhì)。(5)能力素質(zhì)。

8.社區(qū)工作制度的主要內(nèi)容是什么?

答：社區(qū)黨建制度，社區(qū)成員代表大會主要工作制度，社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度，社區(qū)

居委會居務(wù)公開制度，社區(qū)檔案管理制度，社區(qū)計(jì)生工作制度。

9.社區(qū)建設(shè)的主要特征?

答：綜合性、社會性、地域性、計(jì)劃性

10.社區(qū)建設(shè)的宗旨?

答：在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問

題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，從而形成管

理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

11.城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么?

答：社區(qū)建設(shè)的基本原則，大致可以概括為以下五項(xiàng)：一是以人為本，服務(wù)居民。二是

資源共享，共駐共建。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。四是擴(kuò)大民主，居民自治。五是因地制宜，循序漸進(jìn)。

12.城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些?

答：主要有以下六個方面。一是社區(qū)服務(wù)。二是社區(qū)衛(wèi)生。三是社區(qū)治安。四是社區(qū)環(huán)

境。五是社區(qū)文化。六是社區(qū)組織。

13.城市人口與計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制是什么?

答：屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)。

14.我國法定結(jié)婚年齡?

答：男22周歲，女20周歲。

15.何謂晚婚、晚育，育齡婦女?

答：晚婚是指按照法定年齡推遲三年以上結(jié)婚的。

晚育是指已婚婦女24周歲以上生育第一個小孩的。

育齡婦女是指處于生育時期的婦女，一般指婦女于15—49歲。

16.新的婦女權(quán)益保障法于幾日實(shí)施?

答：2005年12月1日實(shí)施。

17.社區(qū)居委會主任是?

答：安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。

18.什么是男女平等憲法原則?

答：男女平等是我國憲法確定的一條重要原則，它主要是指婦女與男子享有平等的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面的權(quán)利，婦女權(quán)益保障法重申了這一重要原則。

19.公民道德包括?

社會道德，職業(yè)道德，家庭美德。

20.公民道德的基本要求是什么?

答：愛祖國，愛人民，愛科學(xué)，愛勞動，愛社會主義。

21.公民基本道德規(guī)范是?

答：愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

22.八榮八恥?

答：“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚

科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人

利己為恥，以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦

奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥?！?/p>

23.西安市最低生活保障待遇享受范圍和人均標(biāo)準(zhǔn)是什么?

答：凡持有西安市非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民，與其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)?/p>

城鎮(zhèn)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，給予享受最低生活保障金，西安市人均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月380元。

24.社會保障制度的內(nèi)容有?

答：社會救助，社會保險(xiǎn)，社會福利，社會安定。

25.憲法規(guī)定，公民在什么情況下有從國家社會獲得幫助的權(quán)利?

答：年老，殘疾，或則是喪失了勞動能力。

26.優(yōu)撫對象的范圍有那些人?

答：軍屬，烈屬，病故軍人軍屬，在鄉(xiāng)復(fù)員老軍人，傷殘軍人，軍休干部。

27.全國助殘?jiān)率?

答：5月，全國助殘日是5月的第三個星期日。

28.六個老有是什么?

答：老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂。

29.空巢家庭是什么?

答：子女全部離開家庭，只剩下老年父母，家庭處于空巢狀。

第四篇：社區(qū)工作者考試基礎(chǔ)知識點(diǎn)

社區(qū)工作者考試基礎(chǔ)知識

1、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

答：社區(qū)建設(shè)的基本原則，大致可以概括為以下五項(xiàng)：一是以人為本，服務(wù)居民；二是資源共享，共駐共建；三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；四是擴(kuò)大民主，居民自治；五是因地制宜，循序漸進(jìn)。

2、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些？

答：主要有以下六個方面。一是社區(qū)服務(wù)；二是社區(qū)衛(wèi)生；三是社區(qū)治安；四是社區(qū)環(huán)境；五是社區(qū)文化；六是社區(qū)組織。

3、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

答：在我國，作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應(yīng)具有以下基本素質(zhì)：(1)政治素質(zhì)。(2)思想素質(zhì)。(3)思想道德素質(zhì)。（4）業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）能力素質(zhì)。

4、什么是社會工作？

答：社會工作是指綜合運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防 社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能的職業(yè)活動。

5、社會工作的價值理念有哪些？

答：社會工作最基本的價值理念有兩方面：從社會使命看，強(qiáng)調(diào)“扶弱濟(jì)貧”，以解決社會問題、滿足社會需求為己任，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義。從專業(yè)使命看，強(qiáng)調(diào)“助人自助”，所謂“助人”是在個人、家庭、群體、社區(qū)出現(xiàn)困難時，社會工作者向其提供專業(yè)的服 務(wù)和支援，所謂“自助”是通過社會工作的專業(yè)服務(wù)，來整合社會資源，挖掘潛能，推動困難人群走向“自救、自立、自助和自強(qiáng)”。

6、社會工作的基本方法有哪些？

答：社會工作的基本方法包括直接社會工作方法和間接社會工作方法。直接社會工作方法包括個案工作、小組工作、社區(qū)工作。間接社會工作方法包括社會工作行政、社會工作督導(dǎo)與咨詢、社會工作研究。

7、社會工作者應(yīng)具備什么樣的專業(yè)知識和職業(yè)能力？

答：社會工作者的專業(yè)知識和職業(yè)能力分為三部分：

一是價值理念。與其他社會科學(xué)學(xué)科不同，社會工作是一個以價值為本的專業(yè),價值是社會工作專業(yè)的靈魂。社會工作價值是指社會工作對社會工作者在專業(yè)實(shí)踐活動中所表現(xiàn)出來的價值傾向的要求和規(guī)定。作為一個專業(yè)的社會工作者，應(yīng)具備平等、尊重、民主、接納、誠信、助人自助、自決等專業(yè)價值理念。

二是知識體系。社會工作者除應(yīng)具備社會工作專業(yè)知識外，還應(yīng)具備心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科綜合 知識，應(yīng)熟悉與社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策知識。

三是實(shí)務(wù)能力。社會工作者應(yīng)熟練運(yùn)用個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作、社會工作行政等社會工作方法，協(xié)助服務(wù)對象解決問題，克服困難，挖掘潛能，恢復(fù)和發(fā)展社會功能。社會工作者在從事社會服務(wù)過程中，應(yīng)能夠與各類服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系，對服務(wù)對象的問題做出預(yù)估，制定服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)協(xié)議，能夠獨(dú)立接案、結(jié)案和提供跟進(jìn)服務(wù)，能夠?qū)μ峁┑膶I(yè)服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，能夠制定科學(xué)合理的工作方案和發(fā)展規(guī)劃，整合、運(yùn)用相關(guān)社會服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，影響社會政策。

8、我國社會工作發(fā)展現(xiàn)狀如何？

答：改革開放以來，我國社會工作取得了長足發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：一是大力加強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是積極推進(jìn)社會工作專業(yè)教育發(fā)展。三是扎實(shí)開展社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的研究論證。四是積極倡導(dǎo)社會工作職業(yè)化制度建設(shè)的試點(diǎn)和實(shí)踐。五是努力為社會工作職業(yè)化制度建設(shè)提供政策支持。

9、什么是社區(qū)？

答：指居住在居住在一定地域范圍內(nèi)的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事各種社會活動所構(gòu)成的社會生活共同體。城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改制后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

10、社區(qū)居委會的根本性質(zhì)是什么？

答：社區(qū)居委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。

11、新型現(xiàn)代化社區(qū)要具備那些要素？

答：“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”

12、社區(qū)居民有那些權(quán)利？

答：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)

13、社區(qū)居委會的作用是什么？

答：

一、促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)。

三、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

14、社區(qū)居委會有那些職能？

答：宣傳教育職能，為民服務(wù)職能，社區(qū)管理職能，議事協(xié)商職能，監(jiān)督職能，協(xié)助行使政府委托的行政職能。

15、社區(qū)建設(shè)的主要特征？

答：綜合性、社會性、地域性、計(jì)劃性

16、社區(qū)建設(shè)的宗旨？

答：在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，從而形成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

17、社區(qū)工作制度的主要內(nèi)容是什么？

答：社區(qū)黨建制度，社區(qū)成員代表大會主要工作制度，社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度，社區(qū)居委會居務(wù)公開制度，社區(qū)檔案管理制度，社區(qū)計(jì)生工作制度。

18、城市人口與計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制是什么？

答: 屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)。

19、我國法定結(jié)婚年齡：男 22 周歲，女 20 周歲。20、何謂晚婚、晚育，育齡婦女？

答：晚婚是指按照法定年齡推遲三年以上結(jié)婚的。晚育是指已婚婦女24周歲以上生育第一個小孩的。育齡婦女是指處于生育時期的婦女，一般指婦女于15—49歲。

21、新的婦女權(quán)益保障法于 2005 年 12 月 1 日實(shí)施。

22、社區(qū)居委會主任是安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。什么是男女平等憲法原則？

答：男女平等是我國憲法確定的一條重要原則，它主要是指婦女與男子享有平等的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面的權(quán)利，婦女權(quán)益保障法重申了這一重要原則。

23、公民道德包括：社會道德，職業(yè)道德，家庭美德。

24、公民道德的基本要求是什么？答：愛祖國，愛人民，愛科學(xué)，愛勞動，愛社會主義。

25、我區(qū)最低生活保障待遇享受范圍和人均標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：凡具有我區(qū)常住戶口并在我區(qū)居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府規(guī)定的最低生活保障線的人員，給予享受最低生活保障金，我區(qū)人均標(biāo)準(zhǔn)為220元。

26、優(yōu)撫對象的范圍有那些人？

答：軍屬，烈屬，病故軍人軍屬，在鄉(xiāng)復(fù)員老軍人，傷殘軍人，軍休干部。

27、全國助殘?jiān)率?月，全國助殘日是5月的第三個星期日。

28、六個老有是什么？ 答：老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂。

29、空巢家庭是什么？ 答：子女全部離開家庭，只剩下老年父母，家庭處于空巢狀。

30、社區(qū)健康教育宣傳應(yīng)該有不低于 80%的人知道。

31、城市建設(shè)的五亂是指：亂搭亂蓋，亂擺亂賣，亂貼亂畫，亂拉亂掛，亂堆亂放。

32、公民基本道德規(guī)范是：愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

33、八榮八恥： "以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

34、社會主義的本質(zhì)是：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

35、社會主義初級階段的基本特征是：人口多，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會主義制度不完善，社會主義民主法制不健全，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不成熟，封建主義、資本主義思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力在社會上還有廣泛影響。

36、中國共產(chǎn)黨在革命中戰(zhàn)勝敵人的重要法寶是：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)。

37、市場經(jīng)濟(jì)的基本作用是：優(yōu)化資源配置。

38、建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是：在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

39、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主體是：市場。40、社會保障制度的內(nèi)容有：社會救助，社會保險(xiǎn)，社會福利，社會安定。

41、我國現(xiàn)行的政治制度是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。

42、我國的根本政治制度：人民代表大會制度。

43、國家的最高審判機(jī)關(guān)：最高人民法院。

44、憲法規(guī)定，公民在什么情況下有從國家社會獲得幫助的權(quán)利？答：年老，殘疾，或則是喪失了勞動能力。

45、公民的政治權(quán)利是：選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

46、“三個代表 重要思想的內(nèi)容是什么？

答：“三個代表”是指中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

47、社區(qū)議事監(jiān)督委員會的人員構(gòu)成、職能分別是什么？每屆任期幾年？

答：由具有參事議事和協(xié)調(diào)能力、在群眾中有威信的部分社區(qū)成員代表會議的代表，社區(qū)內(nèi)的部分人大代表、政協(xié)委員、各屆知名人士、駐區(qū)單位代表等組成，其成員由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生。社區(qū)議事監(jiān)督委員會受社區(qū)居民代表大會的委托，在社區(qū)成員代表會議閉會期間開展視察、檢查和調(diào)研等活動，行使對社區(qū)事務(wù)的議事、協(xié)商、監(jiān)督職能，有權(quán)對社區(qū)居民委會的工作提出建議和實(shí)施監(jiān)督；有權(quán)對物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位涉及社區(qū)公共事務(wù)的行為提出建議，進(jìn)行協(xié)商和監(jiān)督，促使社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)沿著健康的方向發(fā)展。任期每屆三年。

48、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

答：社區(qū)建設(shè)的基本原則，大致可以概括為以下五項(xiàng)：一是以人為本，服務(wù)居民。二是資源共享，共駐共建。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。四是擴(kuò)大民主，居民自治。五是因地制宜，循序漸進(jìn)。

49、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些？

答：有六個方面。一是社區(qū)服務(wù)。二是社區(qū)衛(wèi)生。三是社區(qū)治安。四是社區(qū)環(huán)境。五是社區(qū)文化。六是社區(qū)組織。

50、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？我國作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應(yīng)具有以下基本素質(zhì):(1)政治素質(zhì)。(2)思想素質(zhì)。(3)思想道德素質(zhì)。（4）業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）能力素質(zhì)。

51、社區(qū)專職工作者的基本條件？

答：社區(qū)專職工作者應(yīng)具備的條件：一是遵守國家的法律、法規(guī)，熱心為居民服務(wù)，具有一定的組織管理能力；二是具有社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格，高中、中專以上學(xué)歷，年齡一般在22歲至50歲之間；三是離退休人員的年齡一般不超過65周歲（不再領(lǐng)取生活補(bǔ)貼）；四是具有本市常住城鎮(zhèn)戶口，原則上長期居住在本社區(qū)。

52、社區(qū)專職工作者的素質(zhì)要求？

答：社區(qū)工作者是一項(xiàng)社會工作，需要從事這一工作的人具備相應(yīng)的基本素質(zhì)。只有具備了這些基本素質(zhì)，才能有效 開展社區(qū)工作，才能更好地位人們?nèi)罕姺?wù)。在我國，作為從事社區(qū)工作的社區(qū)專職工作者應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的基本條件。

1、政治素質(zhì)。社區(qū)專職工作者一定要具備一定的政治理論水平，旗幟鮮明地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府在政治上保持一致，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持以“三個代表”思想作為社區(qū)工作的綱領(lǐng)，具有密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。具體而言，一要有堅(jiān)定的政治信念，堅(jiān)持正確的政治方向；二要自覺堅(jiān)持黨的群眾路線；三要以江澤民同志“三個代表”重要思想作為社區(qū)工作的指南；四要有良好的工作作風(fēng)。

2、思想素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，追求為人民群眾甘作奉獻(xiàn)的高尚的思想路線，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)的發(fā)展觀。具體包括：

一、擁有馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀；

二、具有全心全意為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任感；

三、具有一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思維方式或思想路線；

四、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新求實(shí)精神。

3、職業(yè)道德素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范；廉潔奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私；公平、公正、正義、敬業(yè)；上為中央分憂，下為百姓解釋。簡要之，社區(qū)專職工作者職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社區(qū)”等方面。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)專職工作者鼻血具備社會工作專業(yè)理論與專業(yè)方法，具備一定程度的社會工作基本能力與基本技術(shù)以及相關(guān)知識，能夠勝任社區(qū)群眾工作。具體說：首先，具備一定程度的社會工作專業(yè)理論和知識，能夠運(yùn)用社會工 作理論說明和處理社區(qū)工作中所遇到的實(shí)際問題。其次，具備一定程度的社會工作專業(yè)方法。再次，具備一定程度社會工作專業(yè)基礎(chǔ)能力，包括社會調(diào)查能力、做群眾工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會公共事務(wù)管理能力。第四，具備一定程度的社會工作相關(guān)知識，如法律知識、社會學(xué)知識、心理學(xué)知識、管理學(xué)知識等。

5、能力素質(zhì)。社區(qū)專職工作者應(yīng)具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、社會調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理能力以及應(yīng)用電腦系統(tǒng)辦公能力等。

53、社區(qū)專職工作者的考核

答：社區(qū)專職工作者實(shí)行考核制，各社區(qū)在街道辦事處的指導(dǎo)下成立由社區(qū)成員代表組成的考核委員會，每年年終對社區(qū)專職工作者進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次；

確定考核結(jié)果，要以社區(qū)專職工作者的社區(qū)居民滿意率和工作任務(wù)完成情況為主要依據(jù)。街道辦事處可根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)工作者實(shí)施獎懲。對于考核不合格的社區(qū)專職工作者，可按照有關(guān)程序，由居民會議提請罷免。

54、社區(qū)的基本概念：它是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會地域生活共同體。

55、社區(qū)的基本屬性？ 答：社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

56、社區(qū)的基本類型？ 答：目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：單位型社區(qū)、小區(qū)型社區(qū)、板塊型社區(qū)、功能型社區(qū)。

57、構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些？ 答：構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些？一定的地域、一定的人群、一定的組織機(jī)構(gòu)及一定的認(rèn)同感一定的文化。

58、城市社區(qū)的范圍指什么？答：一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后做出規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

59、社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么？答：堅(jiān)持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理地劃分社區(qū)。

60、社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定？由縣區(qū)（市）人民政府決定。61、如何命名社區(qū)的名稱？ 如何命名社區(qū)的名稱？

答：社區(qū)的名稱應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)地名管理的規(guī)定和社區(qū)成員的意愿與習(xí)慣確定，但一般不得以數(shù)字的方式命名。

62、社區(qū)居委會承擔(dān)的基本職責(zé)是什么？

答：

1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等工作。

2、開展面向老年人殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊(duì)伍。開展群眾性的互助、互濟(jì)工作。

3、開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對封建迷信，教育居民增強(qiáng)社會意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。

4、代表居民對政法及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

63、社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

答：

1、以人為本，服務(wù)居民。

2、資源共享，共駐共建。

3、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。

4、擴(kuò)大民主，居民自治，5、因地制宜，循序漸進(jìn)。

64、社區(qū)建設(shè)的主要特點(diǎn)是什么？答：綜合性、社會性、地域性、計(jì)劃性、群眾性。65、社區(qū)建設(shè)的宗旨是什么？答：在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)文體，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，從而形成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

66、城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？ 城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？ 包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安 建設(shè)。

67、社區(qū)駐地單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責(zé)、原則、權(quán)利和義務(wù)有哪些？

答：社區(qū)駐地單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項(xiàng)制度，參加社區(qū)的各項(xiàng)活動；社區(qū)駐地單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。

68、社區(qū)居委會有哪些基本權(quán)利？

答：

1、社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。

2、社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。

3、社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。

69、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)是什么？

答：社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會性、群眾性方面的工作負(fù)全面責(zé)任。主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)黨員等，可由社區(qū)黨組織實(shí)行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進(jìn)行必要的考核。

70、我國城市社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制是什么？

答：黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

71、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

答：

一、以社區(qū)組織建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制；

二、以理順社區(qū)關(guān)系為突破口，建立新的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制；

三、以社區(qū)服務(wù)為龍頭，豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容；

四、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)要做的工作很多，除了做好上述工作外，還要努力做好修訂法規(guī)、配套政策、研究理論、宣傳培訓(xùn)等方面的工作。

72、社區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好哪四種力量？

答：

1、街辦的推動力

2、居民的自治力

3、市場的運(yùn)作力

4、各個層次的參與力

73、社區(qū)建設(shè)要建立健全哪五個要素？答：建立健全組織體系、制度體系、服務(wù)體系、治安管理體系、保障體系。

74、社區(qū)居民大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么？答：社區(qū)居民大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)居民代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。

75、社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)？答：①宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員代表大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)居民委員會的各項(xiàng)決定決議；②密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)居民委員會反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益；③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持；④自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)居民委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

76、社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些？

答：①聽取并審議社區(qū)居民委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告；②聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報(bào)告；③討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)；④制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約；⑤變更或撤銷社區(qū)居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；⑥對社區(qū)居民委員會成員的工作進(jìn)行民主評議；⑦補(bǔ)選或罷免社區(qū)居民委員會成員；⑧討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

77、如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)？

答：社區(qū)居民委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報(bào)所在街道辦事處備案。

78、社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生？任期多久？ 答：社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

79、社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項(xiàng)程序？

答：①推選大會主席主持會議；②確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會議；③宣布開會；④宣布本次大會的主要議程；⑤依次進(jìn)行大會的各項(xiàng)議程；⑥對大會有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議；⑦由各組代表將討論、審議情況向大會報(bào)告；⑧對需要通過的會議事項(xiàng)進(jìn)行表決；⑨宣布大會閉幕。

80、社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生？其條件是什么？

答：由社區(qū)成員代表大會從辦事認(rèn)真、有群眾威望、有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)居民 委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。

81、社區(qū)選舉委員會有哪些職責(zé)？

答： ①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)；②制定選舉實(shí)施方案；③組織推選候選人，公布候選人名單；④提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人；⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果；⑥組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；⑦總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

82、社區(qū)居民委員會成員候選人能否擔(dān)任選舉工作人員？答：社區(qū)居民委員會成員不得擔(dān)任選舉工作人員

83、候選人在什么情況下當(dāng)選社區(qū)居民委員會成員？

答：社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會過半數(shù)人員參加的選舉有效；候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

84、社區(qū)居民委員會的性質(zhì)是什么？

答：社區(qū)居民委員會是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

85、社區(qū)居民委員會實(shí)行自治的原則是什么？

答：社區(qū)委員會實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

86、社區(qū)居委會一般設(shè)立哪些工作崗位？

答：一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。

87、社區(qū)居民委員會有哪些工作制度？

答：①居務(wù)公開制度②服務(wù)承諾制度③定期報(bào)告制度④考核評議制度⑤會議制度

88、在什么情況下要求罷免社區(qū)居民委員會成員？ 答：本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員，并提出罷免理由。

89、罷免社區(qū)居民委員會成員有哪些程序？答：社區(qū)居民委員會成員接到罷免要求后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會，投票表決。罷免社區(qū)居民委員會成員須經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會全體人員的過半數(shù)通過。

90、實(shí)行社區(qū)居民委員自治的制度建設(shè)應(yīng)注意哪幾個環(huán)節(jié)？

答：制度建設(shè)應(yīng)注意一下五個環(huán)節(jié)：

一是合法性。社會主義民主和法制是不可分的，各項(xiàng)制度都必須符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)。

二是群眾性。制度建設(shè)不能少數(shù)人說了算，必須走群眾路線，要充分聽取居民群眾的意見和建議。三是配套性?！八膫€民主”是一個有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，在制度建設(shè)中，要注意它們之間的配套銜接。

四是實(shí)效性。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區(qū)居委會干部應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，說的清清楚楚；社區(qū)支持什么，反對什么，違反了怎么辦，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行。

五是互約性。制度既要約官，又要約民，制度面前一律平等，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容。

建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權(quán)，逐部實(shí)現(xiàn)基層管理“政社分開”和“小政府、大社會”的嶄新格局。各級政府和各有關(guān)部門對基層“政社分開”工作要高度重視，要規(guī)范明確社區(qū)自治權(quán)，轉(zhuǎn)移委托協(xié)管權(quán)，自覺賦予社區(qū)監(jiān)督權(quán)，確保社區(qū)自治依法、健康發(fā)展，使社區(qū)自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化軌道。

91、社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理部門的關(guān)系是什么？

答：物業(yè)管理部門以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會行政管理職能。它只能在國家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，必須接受居民委員會的監(jiān)督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。社區(qū)居民委員會以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導(dǎo)作用，具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門的工作，但不要代替具體業(yè)務(wù)。物業(yè)管理部門應(yīng)在社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。

92、社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)？答：社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能、方法和技巧兩個方面。第一方面包括：社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng) 濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等；第二方面包括：個案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會調(diào)查方法等。

93、社區(qū)工作者需具備哪些基本能力？

答：作為社區(qū)工作者應(yīng)具備下列基本能力：

1、社會調(diào)查的能力。即會做科學(xué)的社區(qū)基本情況或社會問題的社會調(diào)查。

2、群眾工作的能力。社區(qū)工作是一種群眾工作，要會發(fā)動群眾、組織群眾和依靠群眾，能開展群眾性活動。

3、社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。社區(qū)工作者一要會服務(wù)，主要是社區(qū)服務(wù)；二要會管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。寓管理與服務(wù)之中。

4、組織協(xié)調(diào)的能力。社區(qū)內(nèi)部的各部分居民、各種社區(qū)組織以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)，社區(qū)工作者要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

5、善于分析與綜合的能力。社區(qū)問題往往都是比較復(fù)雜的，需要社區(qū)工作者通過科學(xué)的分析和綜合，去把握問題，找到解決問題的方法。

6、應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。辦公智能化已開始步入社區(qū)，很快就會普及，社區(qū)工作者從現(xiàn)在起應(yīng)著手學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。

94、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面？

答：社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”等方面。“愛崗敬業(yè)”就是“為人民服務(wù)”精神的具體體現(xiàn)。為人民服務(wù)的基本要求就是對人民負(fù)責(zé)，責(zé)任心是社區(qū)工作者做好每一項(xiàng)工作的基本前提。社區(qū)工作者在職業(yè)生活中的責(zé)任感就是敬業(yè)精神?！罢\實(shí)守信”是為人民服務(wù)中的應(yīng)有之義，為人民服務(wù)就應(yīng)該是誠心誠意的?！稗k事公道”意味著在社區(qū)工作者的職業(yè)活動中，在處理各種事務(wù)時，不偏私、不歧視，公正地對待每一個服務(wù)對象。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求?！胺?wù)群眾”是為人民服務(wù)的最基本、最具體的要求，是為人民服務(wù)的精神在職業(yè)生活中最直接的體現(xiàn)。同是包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等等一些列具體要求?！胺瞰I(xiàn)社會”是為人民服務(wù)的實(shí)踐歸宿，就是指社區(qū)工作者在職業(yè)活動中，加強(qiáng)道德建設(shè)，把善良的動機(jī)、美好的愿望付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，切切實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生社會效益。

95、如何以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理、服務(wù)水平？

答：社區(qū)工作要提高管理與服務(wù)水平，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會公開選聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定的民主程序，充實(shí)到社區(qū)居委會，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)工作者隊(duì)伍。二要積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍，并動員、激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)專家、學(xué)者的作用，共同為建立有中國特色的社區(qū)建設(shè)理論體系和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

96、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有哪些？

答：社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以概括為“四個面向”，即：

1、面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫保障服務(wù)；

2、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；

3、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)；

4、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。

97、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的基本原則？

答：

1、堅(jiān)持以人為本。著眼于居民多層析、多養(yǎng)活的物質(zhì)文化需求，特別是對居民最關(guān)心、最需要、通過努力又可以解決問題及時提供服務(wù)，為居民排憂解難。

2、堅(jiān)持社會化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力量與社區(qū)服務(wù)。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照政企分開、政事分開原則，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問題；既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高服務(wù)水平。

98、什么是志愿者、志愿服務(wù)和志愿精神？

答：志愿者是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個人的時間及精力的人和人群。

志愿服務(wù)泛指利用自己的時間、自己的技能、自己的資源，自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會提供非盈利、非職業(yè)化援助的行為。

志愿精神簡潔地說，就是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。促進(jìn)社會進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是社會公眾參與社會生活的一種重要的方式，也是志愿者組織的精髓。志愿精神是個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。

99、如何加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)？

答：加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，一是要廣泛宣傳發(fā)動，使社區(qū)建設(shè)的宗旨、內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)社區(qū)成員樹立“我為人人，人人為我”的意識，踴躍參與社區(qū)工作。二要通過骨干示范帶動，通過共產(chǎn)黨、青年團(tuán)員、少先隊(duì)員和其他先進(jìn)分子的模范行為，帶動其他居民群眾。只要我們不懈的努力，認(rèn)真去做，社區(qū)居民的參與程度是會不斷提高的。

100、什么是社區(qū)黨建？

答：區(qū)黨建社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的一個組成部分，是新時期城市黨的基層組織建設(shè)所面臨的歷史條件和社會環(huán)境的產(chǎn)物，是社區(qū)黨組織為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成各項(xiàng)任務(wù)而開展的全部活動和全部工作的綜合。它也是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，突出社會關(guān)懷和利益的協(xié)調(diào)功能，轄區(qū)內(nèi)各種組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建，形成合力的區(qū)域性黨建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，對于落實(shí)黨在城市社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化對城市管理和社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

101、社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會有何區(qū)別？

答：社區(qū)黨支部和居民委員會是兩個性質(zhì)不同的組織。社區(qū)黨支部是個政治組織，從它的性質(zhì)、所處的社會地位和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)而言，它在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而居民委員會是“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性的自治性組織。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。盡管社區(qū)黨支部不能包攬和代替居委會對居民生活、社區(qū)管理及其他行政工作統(tǒng)一指揮，但黨支部是為事項(xiàng)黨的政治任務(wù)和上級黨委決議而存在的，體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志和主張，體現(xiàn)了黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。因此，社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作就有了可靠的基礎(chǔ)和政治保證。

102、社區(qū)居委會計(jì)劃生育管理、宣傳和服務(wù)的對象有哪些？

答：社區(qū)居委會計(jì)劃生育工作管理宣傳和服務(wù)對象包括：社區(qū)的單位、經(jīng)營場所、社區(qū)內(nèi)戶籍人口、社區(qū)內(nèi)居住的本事外區(qū)戶籍人口和外來流動人口。

重點(diǎn)管理服務(wù)對象為：社區(qū)內(nèi)無業(yè)、個體人員、在人才、職介存檔人員中的已婚育齡女（育齡婦女是指 15~49 周歲的）；外來流動人口中的成年育齡婦女（成年育齡婦女是指 18~49 周歲的）。

第五篇：社會保障學(xué)作業(yè)

論述題：

一、結(jié)合實(shí)踐試述社會保障的調(diào)節(jié)功能

答：社會保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等廣泛領(lǐng)域。在政治上，社會保障既是各種利益集團(tuán)權(quán)力較量的結(jié)果，同時也是調(diào)整不同利益集團(tuán)、群體或社會階層利益的必要手段，并在不同的社會制度條件下表現(xiàn)不同的政治功能。在社會主義制度下，社會保障具有一般的政治調(diào)節(jié)功能外，還特別促進(jìn)了社會成員在國家和社會生活中的主人翁的地位；在資本主義制度下，社會保障亦強(qiáng)化了國民對現(xiàn)存制度的依賴意識，同時對調(diào)節(jié)不同社會階層的政治沖突和促進(jìn)政治秩序的長期穩(wěn)定并維持其整體正常運(yùn)營，發(fā)揮著特別重要的政治作用?，F(xiàn)代社會保障在工業(yè)化國家之所以成為黨派斗爭和政黨政治、民主競選中的重要議題，正是社會保障具有不容忽略的巨大政治功能的體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會保障的調(diào)節(jié)功能尤其顯著。在第一層次上，社會保障有效地調(diào)節(jié)著公平與效率之間的關(guān)系。社會保障水平愈高、規(guī)模愈大，意味著國家在公平方面的強(qiáng)制力愈強(qiáng)；反之，若社會保障水平愈低、規(guī)模愈小，則意味著國家在公平方面的強(qiáng)制力愈弱；而社會保障對公平與效率的合理調(diào)節(jié)，則是保持水平的適度與可持續(xù)發(fā)展。在第二層次上，社會保障調(diào)節(jié)著國民收入的分配與再分配。它通過資金的征集與待遇的給付，在不同的受保障對象之間橫向調(diào)節(jié)著收入分配，在高收入階層與低收入階層之間則實(shí)現(xiàn)著縱向調(diào)節(jié)收入分配。在第三層次上，社會保障調(diào)節(jié)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在社會發(fā)展領(lǐng)域，社會保障亦有效地調(diào)節(jié)著社會成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會保障制度健全的國家，社會保障構(gòu)成了調(diào)節(jié)“社會成員中高收入階層（富人）與低收入階層（窮人）、勞動者與退休者、就業(yè)者與失業(yè)者、健康者與疾患者、幸運(yùn)者與不幸者、有子女家庭與家庭負(fù)擔(dān)者之間利益關(guān)系的基本杠桿?！辈煌鐣A層之間的利益沖突因社會保障制度調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮而得到了有效緩和，社會因收入分配差距等導(dǎo)致的非公正性、非公平性在一定的程序上得到了調(diào)節(jié)。

二、結(jié)合實(shí)踐試述社會保障的剛性發(fā)展特征

答：絕大多數(shù)國家的社會保障發(fā)展實(shí)踐，都揭示了現(xiàn)代社會保障制度剛性發(fā)展的特征。社會保障制度在實(shí)踐中的這一特征，既是國民對社會保障需求不斷增長的結(jié)果，也是現(xiàn)代社會保障走向制度化的結(jié)果。例如，在慈善事業(yè)時代與濟(jì)貧制度階段，各國只有非常簡單的救災(zāi)濟(jì)貧保障項(xiàng)目，這些保障且并非是制度化的保障，它基本上取決于統(tǒng)治者和實(shí)施者的意志；進(jìn)入工業(yè)社會后，各國的社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了巨大的變化，社會保障的對象群體也發(fā)生了很大的變化，工業(yè)勞動者的年老、疾病醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等事件作為一種群體性社會風(fēng)險(xiǎn)，使建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等制度成為必然，雖然這些項(xiàng)目不一定同時出現(xiàn)，但對于市場經(jīng)濟(jì)體制卻是缺一不可。

社會保障的剛性發(fā)展特征，是指社會保障制度在發(fā)展的歷史進(jìn)程中出現(xiàn)的保障項(xiàng)目只能增加而不會減少、覆蓋范圍只會擴(kuò)大而不會縮小、待遇水平只會提高而不會降低的趨勢，這是社會保障制度發(fā)展進(jìn)程中本身所具有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，是在西方實(shí)行社會保障制度的國家中普遍存在的客觀規(guī)律。西方國家的社會保障制度在運(yùn)行實(shí)踐印證了社會保障剛性發(fā)展特征的存在。

如果對各國社會保障制度的發(fā)展實(shí)踐作進(jìn)一步考察，還可以看出其在剛性增長的總體趨勢下，還呈現(xiàn)出階梯式持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。即社會保障的項(xiàng)目會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會成員社會性保障需求的增長而不斷增加，體系會不斷地膨脹。其中在19世紀(jì)80年代以前屬于保障項(xiàng)目有限、保障水平普遍很低的時期，社會保障亦處于第一階梯。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家和社會具備了越來越強(qiáng)的社會保障能力，從而使社會保障制度進(jìn)入了第二階梯式膨脹發(fā)展時期。

由此可見，社會保障的發(fā)展確實(shí)具有剛性增長和階梯式持續(xù)發(fā)展的特征，即它的項(xiàng)目發(fā)展不是一個一個的增加，而是隨著社會的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。

三、根據(jù)各國的發(fā)展實(shí)踐，分析影響社會保障發(fā)展的因素

答：從總體上說考察，社會保障的發(fā)展史，呆以發(fā)現(xiàn)進(jìn)程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、道德因素、政治因素等。

1、經(jīng)濟(jì)因素是社會保障制度首要的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀上決定著社會保障的發(fā)展水平。

2、社會因素是社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。包括社會結(jié)構(gòu)變遷、社會成員分化、社會矛盾激

化等，都直接影響著社會保障制度與發(fā)展。

3、道德倫理因素是影響社會保障發(fā)展的又一重要因素，在社會保障實(shí)踐的起源階段尤其重要。道德因素

對社會實(shí)踐活動的影響在最初幾乎是起決定作用的，后來雖然隨著社會保障制度的確立與發(fā)展，其影響似乎日漸式微，但時至今日，愛人如已、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主義倫理道德，不僅依然對社會保障制度的發(fā)展產(chǎn)生著直接影響，而且上升到公平與正義的價值理念。

4、政治因素的影響在西方是隨著16世紀(jì)的宗教改革開始。政治因素是現(xiàn)代社會需要引起關(guān)注的因素。

5、歷史文化亦對社會保障制定產(chǎn)生影響，來自國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)亦會對一國社會保障制度生產(chǎn)影響。

四、試評價新加坡的中央公積金制度

新加坡1955年開始實(shí)施中央公積金制度，同年，成立了中央公積金局，負(fù)責(zé)整個公積金的管理運(yùn)行。中央公積金制度的建立，開始只是一個簡單的養(yǎng)老儲蓄制度。幾十年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步發(fā)展演變成為一個綜合性的、包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療的制度；同時，還根據(jù)各個時期的具體情況，制定了一些規(guī)定或補(bǔ)充辦法逐步完善擴(kuò)大的公積金的使用范圍，以適應(yīng)當(dāng)時社會和個人的需要。公積金由雇主和雇員共同繳納。國家對公積金不征稅，并為公積金的支付提供擔(dān)保。在新加坡，收繳公積金有一定的保證措施?！豆e金法》規(guī)定，所有雇主在雇傭人員時必須到公積金局注冊。公積金局通過

計(jì)算機(jī)對各單位進(jìn)行控制，當(dāng)計(jì)算機(jī)反映出其雇主未按時交款時，先由公積金局催繳，如超過7天寬限期仍不交者，即采取法律行動。

新加坡公積金制度與一般的公積金制度不同之處表現(xiàn)在：（1）會員的公積金存款，除了在到達(dá)退休年齡時才能領(lǐng)取養(yǎng)老金之外，退休前，還可以在特準(zhǔn)范圍內(nèi)，用于購買住房、股票、黃金以及支付醫(yī)療、教育費(fèi)用等；（2）養(yǎng)老、醫(yī)療計(jì)劃，由于引進(jìn)了保險(xiǎn)機(jī)制，逐漸趨于完善。如養(yǎng)老計(jì)劃實(shí)施后，補(bǔ)充了最低存款計(jì)劃，彌補(bǔ)了原規(guī)定的一次性支付的不足；

公積金制度對新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。（1）通過購買政府債券，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金。（2）有效地抑制了通貨膨脹。

五社會保險(xiǎn)與社會救濟(jì)、社會福利的區(qū)別：

1。資金來源不同。

社會保險(xiǎn)基金采取三方負(fù)擔(dān)原則，由勞動者、用人單位和國家負(fù)擔(dān)，勞動者和用人單位負(fù)有法定的繳納社會保險(xiǎn)的義務(wù)。社會救濟(jì)和社會福利所需資金來源于國家和社會，由國家撥款，或由社會各界捐贈，社會成員沒有繳納義務(wù)。

2。實(shí)施依據(jù)和條件不同。

社會保險(xiǎn)根據(jù)勞動者喪失勞動能力或勞動機(jī)會的具體情況實(shí)施，還需勞動者履行勞動和繳費(fèi)義務(wù)，特定主體也需履行繳費(fèi)義務(wù)，才能享受社會保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇。社會救濟(jì)、社會福利的實(shí)施，一般是根據(jù)公民的收入水平、家庭成員的負(fù)擔(dān)等狀況確定。

3。實(shí)施對象不同。

社會保險(xiǎn)以靠工資收入維持生活的勞動者為保險(xiǎn)對象，只有作為或者曾經(jīng)作為勞動法律關(guān)系主體一方的勞動者才能享受社會保險(xiǎn)權(quán)利，社會保險(xiǎn)與勞動密切聯(lián)系。而社會救濟(jì)、社會福利則以全體公民為幫助對象，并不以是否以工資收入為主，是否參加勞動法律關(guān)系為享受條件。

4。保障程度不同。

我國社會保險(xiǎn)的保障程度高于社會救濟(jì)、社會福利，社會保險(xiǎn)待遇在保障勞動者基本生活需要的前提下，略低于或不低于勞動者原有生活水平，屬于經(jīng)常性的物質(zhì)幫助。我國社會福利和社會救濟(jì)僅限于維持受救濟(jì)人的最低生活需求，屬于臨時性物質(zhì)幫助。

試述社會保障的調(diào)節(jié)功能有哪些?

表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等領(lǐng)域。在政治上，社會保障既是各種利益集團(tuán)權(quán)力較量的結(jié)果，同時也是調(diào)整不同利益集團(tuán)、群體或社會階層利益的必要手段，并在不同的社會制度條件下表現(xiàn)出不同的政治功能。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：第一層次，社會保障有效地調(diào)節(jié)著公平與效率之間的關(guān)系；第二層次，社會保障調(diào)節(jié)著國民收入的分配與再分配；第三層次，社會保障調(diào)節(jié)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，社會保障事實(shí)上還對市場體系起調(diào)節(jié)作用。在社會發(fā)展領(lǐng)域，社會保障也有效的調(diào)節(jié)著社會成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、單項(xiàng)選擇題

1．社會保障制度首要的影響因素是A）A．經(jīng)濟(jì)因素

2．社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素是（B）B．社會因素

3．在人類之初，對社會保障實(shí)踐活動起決定性影響的因素是（C）C．道德因素4．在產(chǎn)生與形成階段，社會保險(xiǎn)制度的根本目的是（D）D．解除社會成員的后顧之憂

5．19世紀(jì)80年代，在世界上率先建立起現(xiàn)代社會保險(xiǎn)制度的國家是（B）B．德國

6．“社會保障”一詞，最早出現(xiàn)在美國頒布的（D）中D．《社會保障法》

7．西方福利國家的代表是（D）D．英國

8．建立福利國家的理論與政策依據(jù)是（D）D．貝弗里奇《社會保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)報(bào)告》

9．首創(chuàng)完全積累型公積金制度的國家是（C）C．新加坡

10．社會保障制度的基本出發(fā)點(diǎn)是（C）C．社會公平

11．社會保險(xiǎn)制度的保障水平是（A）A．基本保障型

12．1883年，德國頒布的B）是現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志。B《職業(yè)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)法》

13．社會保障進(jìn)入高級階段的標(biāo)志是（D）D．社會福利的普及化與高水平化

14．社會保障法立法的首要原則是（A）A．人權(quán)保障原則

15．社會保險(xiǎn)待遇給付方式是（A）A．現(xiàn)金給付

16．社會保障領(lǐng)域選擇基金制的根本目的是（D）D．應(yīng)付人口老齡化

17．與資本市場結(jié)合的社會保障基金主要是（C）C．養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

18．在各種社會保障基金的投資方式中，屬于平穩(wěn)型投資的是（C）C．委托投資

19．現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度誕生的標(biāo)志是（C）C．德國《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》

20．養(yǎng)老保險(xiǎn)最直接、最根本的目標(biāo)是使勞動者（A）A．老有所養(yǎng)

21．在醫(yī)療保險(xiǎn)制度上，推行儲蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式的典型國家是（C）C．新加坡

22．在醫(yī)療保險(xiǎn)制度上，推行國家保險(xiǎn)模式的典型國家是A）A．英國

23．從各國實(shí)踐看，失業(yè)保險(xiǎn)制度最明顯的改革趨勢是C）C．突出就業(yè)導(dǎo)向

24．慈善事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是（D）D．社會成員的普遍參與

25．惟一實(shí)行全國統(tǒng)籌，現(xiàn)收現(xiàn)付的強(qiáng)制性企業(yè)年金計(jì)劃的國家是（B）B．法國

二、多項(xiàng)選擇題

1．社會保障的公平性特征包括（ABC）A．保障范圍的公平性B．保障待遇的公平性C．保障過程的公平性

2．社會保障的社會化特征主要體現(xiàn)在（ABCD）。

3．社會保障的多樣性特征主要表現(xiàn)在（ABC）A．模式的多樣化B．項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的多樣化C．水平結(jié)構(gòu)的多樣化

4．以不同時期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)，可以把社會保障劃分為哪幾個階段ABC）A．社會救助型B．社會保險(xiǎn)型C．社會福利型

5．傳統(tǒng)社會的社會保障主要是ABC）A．政府保障B．教會保障C．互助保障

6．20世紀(jì)70年代以前，美國的社會保障的大背景是（ABCD）。

7．從制度結(jié)構(gòu)的角度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的社會保障體制的基本框架由哪幾板塊組成（ABC）A．國家保障B．城鎮(zhèn)單位保障 C．農(nóng)村集體保障

8．從現(xiàn)代社會保障制度所包括的業(yè)務(wù)內(nèi)容看，構(gòu)成社會保障體系的內(nèi)容主要包括（ABC）。A．社會救助

B．社會保險(xiǎn) C．社會福利

9．社會保障體系建設(shè)的目標(biāo)包括（BCD）B．完整性 C．協(xié)調(diào)性 D．層次性

10．作為一種社會化保障體制，社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)包括（ACD）。A．自主性 C．社會性D．多樣化

11．從各國社會保障制度的具體安排出發(fā)，可以將各國的社會保障模式分為（ABCD）。

12．社會保障法制化的價值包括（CD）C．內(nèi)在價值D．外在價值

13．英國《濟(jì)貧法》中的救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的來源包括（ABC）A．濟(jì)貧稅 B．志愿捐款C．罰金

14．從調(diào)節(jié)個人收入分配的角度，社會保障所對應(yīng)的特定稅收來源有（ABCD）。

15．社會保障基金管理的原則包括（ABCD）。

16．社會保障基金預(yù)算管理的方式有（ABCD）。

17．根據(jù)現(xiàn)行制度，中國享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金需具備的條件有（AB）。A． 達(dá)到法定退休年齡B．在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍并參保繳費(fèi)滿15年

18．我國多層次的醫(yī)療保障體系包括（ABCD）

19．失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源包括（ABCD）

20．在我國，社會救助的對象主要包括（ABC）A．“三無”人員 B．遭受天災(zāi)人禍而生活一時陷入困境者

C．生活水平低于國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民

四、名詞解釋

（一）現(xiàn)收現(xiàn)付式

現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式是根據(jù)一定時期內(nèi)（通常為1年）收支平衡的原則籌集資金，即本期養(yǎng)老保障收入僅用來滿足本期的支出需要。

（二）完全積累式

完全積累式的籌資方式是以養(yǎng)老者在退休養(yǎng)老前自我積累養(yǎng)老基金，根據(jù)長時期收支總平衡的原則確定收費(fèi)率，即在預(yù)測未來時期養(yǎng)老保障支出需求的基礎(chǔ)上確定一個可以保證在養(yǎng)老期內(nèi)收支平衡的總平均收費(fèi)率進(jìn)行先期積累的一種方式。

3．企業(yè)年金計(jì)劃DB制

答：待遇確定制（DB），也叫固定受益額退休金計(jì)劃，是按照預(yù)先確定的養(yǎng)老金替代率來確定支付養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳比例。以保障一定的生活水平的需要。這種分配方式是根據(jù)所要給付的養(yǎng)老金水平來確定養(yǎng)老基金的繳費(fèi)率，通常被表述為“以支定收”。雇主承諾在雇員退休后可以得到一筆固定退休金額，每期繳納金額的大小根據(jù)雇員的年齡、收入和為企業(yè)服務(wù)的年數(shù)以及資本動作的實(shí)際情況等確定。在DB計(jì)劃中，通常由雇主單方面繳費(fèi)。有些國家也要求雇員向企業(yè)年金計(jì)劃繳納其工資的一定百分比，由雇主彌補(bǔ)剩余的部分。雇員在退休后所能拿到的養(yǎng)老金數(shù)額的多少主要取決與雇員的薪金情況和雇員在公司服務(wù)年限的長短。過去的情形是，如果雇員在獲得年金前離開企業(yè)，他就將失去獲得年金的權(quán)利。現(xiàn)在許多國家作了一些改進(jìn)，只要雇員在公司工作了一定的年限（5年或10年），他就具備了轉(zhuǎn)移職業(yè)年金的權(quán)利。在DB計(jì)劃中，雇主通常用精算技術(shù)來估計(jì)年金的負(fù)債。養(yǎng)老基金投資的損益也主要由雇主來承擔(dān)，不過基金投資的部分損益可由養(yǎng)老金白日擔(dān)保公司來擔(dān)保。目前各國政府提供的公養(yǎng)老保險(xiǎn)（現(xiàn)收現(xiàn)付制）一般都屬于DB制。在美國，20世紀(jì)70年代中期以前雇主提供的養(yǎng)老金計(jì)劃大多也是DB制。

階層貧困：是指因各種原因造成部分社會成員收入過低或無收入而難以維持其自身及其家庭成員的基本生活的貧困現(xiàn)象。

一、案例分析：煤礦行業(yè)工傷事件頻發(fā)意味著什么？

1、你認(rèn)為工傷保險(xiǎn)制度對于避免上述類似事件的發(fā)生有什么作用？

答：工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)管理是息息相關(guān)的，安全生產(chǎn)工作搞好了，傷亡事故就能有效防止或減少，有利于減少工傷補(bǔ)償?shù)闹С?，提高工傷社會保險(xiǎn)的保障性作用。反之，安全生產(chǎn)工作沒有搞好，工傷事故、死亡事故等發(fā)生率就會增高，那么工傷保險(xiǎn)費(fèi)付出就會增多。只有將安全生產(chǎn)與工傷社會保險(xiǎn)有機(jī)地結(jié)合起來才能更效地遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員的健康與安全；減少工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支出，降低生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

建立工傷保險(xiǎn)制度，一旦發(fā)生工傷，職工可以得到及時救治、醫(yī)療康復(fù)和必要的經(jīng)濟(jì)得到補(bǔ)償。及時將事故原因反饋給企業(yè)，敲響警鐘，杜絕類似事件再次發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

2、有人提出應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的主要責(zé)任，發(fā)生事故后重罰責(zé)任人，你認(rèn)為這種建議是否合理？為什么？

答：“明確企業(yè)的主要責(zé)任，發(fā)生事故后重罰責(zé)任人”，我認(rèn)為屬于合理建議。

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大投入、加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，不斷提高安全管理水平；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)段隊(duì)、班組建設(shè)，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，減少職業(yè)危害，把北京市國有煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。

健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要責(zé)任人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；足額提取和使用安全費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時治理和消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報(bào)告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

二、案例分析：未來中國農(nóng)民應(yīng)該靠誰養(yǎng)老？

1、請結(jié)合我國實(shí)際，分析未來中國農(nóng)民應(yīng)該靠誰養(yǎng)老？

答：在農(nóng)村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者撫養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實(shí)行對老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨(dú)生子女戶和兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題，按照政府救濟(jì)和社會互助結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系，對特殊困難的老人實(shí)行臨時性救助。

在醫(yī)療保健上，要完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系；探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。

逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區(qū)；完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識，增強(qiáng)自我保健能力；為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫(yī)享受優(yōu)先服務(wù)。

2、根據(jù)案例所提供的資料及平常的閱讀積累，你認(rèn)為影響農(nóng)村養(yǎng)老保障的因素有哪些？如何解決？

答：即經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的決定性因素，經(jīng)濟(jì)區(qū)域不同，農(nóng)村居民選擇的養(yǎng)老模式也不同。此外，農(nóng)村老年人家庭地位、養(yǎng)老觀念等因素也影響著農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的選擇。

建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，農(nóng)民養(yǎng)老問題是影響農(nóng)村人口工作深入開展的重要因素。由于農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，手工勞動、體力勞動仍是這些地區(qū)主要的勞動方式，家庭缺乏男勞動力或沒有勞動力，直接影響到群眾的脫貧致富以及養(yǎng)老問題。根本解決養(yǎng)老和增加勞動力問題，是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的反映。我國農(nóng)村地區(qū)今后相當(dāng)長一段時間仍以家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老為基礎(chǔ)，輔之以必要的社會救濟(jì)。無論是家庭養(yǎng)老，還是土地養(yǎng)老，歸根到底還是靠子女養(yǎng)老。

農(nóng)村養(yǎng)老問題，全社會有義務(wù)、有責(zé)任讓他們過上安康的晚年生活。如果現(xiàn)在還不考慮解決這些家庭的養(yǎng)老問題，不僅將對年輕一代實(shí)行計(jì)劃生育帶來消極的影響，甚至產(chǎn)生沖擊，還會引發(fā)一系列社會問題，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

共中央、國務(wù)院明確的要求：“在農(nóng)村，堅(jiān)持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況逐步建立實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保障制度”。調(diào)研組認(rèn)為，這不僅有利于穩(wěn)定我國的低生育水平、改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系和農(nóng)村的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而且對解決整個農(nóng)村養(yǎng)老問題、探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度有著十分重要的意義。

三、案例分析：“孫志剛事件”引發(fā)的思考

結(jié)合社會救助相關(guān)知識闡述如何看待“孫志剛”事件

答：任何一種現(xiàn)象的產(chǎn)生都有一定的條件和背景，作為社會問題出現(xiàn)的貧困問題，其產(chǎn)生的因素復(fù)雜多樣的，總體來說，有歷史的，自然的，經(jīng)濟(jì)的，政治的，文件的，個人的等多重綜合。

目前我國旅行以社會保險(xiǎn)為主，社會救助為輔的社會保障制度。當(dāng)然，和西方社會的項(xiàng)目全，目標(biāo)高的“福利模式”相比，我們的確有所差距，但是我們應(yīng)該清楚，當(dāng)前的社會保障制度在根本上說是適合我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的。但從目前運(yùn)行實(shí)施的狀況看，我國的社會保障制度是有所欠缺的。“孫志剛事件”使國人再一次把眼光聚焦到中國的社會保障制度上面。在我國經(jīng)濟(jì)日新月異的同時，社保制度卻異常緩慢，社會總是不自覺地把目光投向卓越，難道生活在低層的人的利益疾苦一定要用鮮血甚至命才能引起社會的關(guān)注嗎？所以，當(dāng)務(wù)之急，政府應(yīng)該盡快改變，完善社會保障制度，尤其是積極推進(jìn)農(nóng)村的社會保障制度，以最終實(shí)現(xiàn)社會保障體系的城鄉(xiāng)整合為目標(biāo)。同時，要消除社會排斥，致力與社會整合。建立高信度的社會救助機(jī)構(gòu)，關(guān)心，支持貧困人口。只有全社會的關(guān)心和支持，才會形成良好的社會氛圍，才能促進(jìn)社會的不斷進(jìn)步，不斷走向公正和公平。要關(guān)于傾聽社會弱勢的聲音，通過各種途徑使救助者逐步趕走向自立、自強(qiáng)和自尊。再者，應(yīng)當(dāng)尊重和保障貧困者的政治，經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利，加強(qiáng)民主制度建設(shè)，保障弱勢群體的參與權(quán)利。加強(qiáng)法律援助體系，確保貧困者也能用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。從長遠(yuǎn)看，要努力完善貧困者的文化，增加他們與主流文化接觸的機(jī)會，培養(yǎng)他們被主流文化接納的技能，關(guān)鍵要依靠教育，切實(shí)保證城鄉(xiāng)教育機(jī)會的平等?？傊ㄟ^一切途徑改善貧困狀況。

當(dāng)然，要從根本上消除貧困是不可能的，但是作為社會主義國家，共同富裕是我們國家本質(zhì)所在；目前我國處于轉(zhuǎn)型時期，構(gòu)建和諧社會是我們當(dāng)前的目標(biāo)所在，所以以最大的能力和信心來解決貧困問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會是當(dāng)前全國人民工作的重中之重。貧困不單是政府的事，更是每一位中華兒女共同的責(zé)任和使命。

案例分析題

某市的一家企業(yè)招用了幾十名農(nóng)民合同制工人，2007年8月，其中5名農(nóng)民合同制工人合同到期后沒能與該企業(yè)續(xù)訂勞動合同，處于失業(yè)狀態(tài)。

試根據(jù)上述案例分析回答下列問題：

（1）如果你是法院的法官，如何裁判？請說出理由。

（2）失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能是什么？

（3）簡述失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件是什么？

1、法院根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)定，判決企業(yè)應(yīng)當(dāng)將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納入繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，即為農(nóng)民合同制工人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

2、根本目的：通過保障盡可能多的失業(yè)者失業(yè)期間的基本生活，來維持社會安定、縮小勞動者之間收入差距；保護(hù)勞動力資源，保證勞動力的合理流動，促進(jìn)勞動力資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)揮“自動穩(wěn)定器”的作用，以實(shí)現(xiàn)供需平衡、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。功能：失業(yè)保險(xiǎn)的功能；保障功能；合理配置功能；促進(jìn)就業(yè)功能；穩(wěn)定功能；其他功能。

3、客觀條件：失業(yè)者必須處于法定勞動者年齡范圍以內(nèi)并具有勞動能力。中國（男性１６-６０歲，女性１６-５５歲），失業(yè)者還必須在失業(yè)前履行了繳費(fèi)義務(wù)，并且達(dá)到規(guī)定的期限。主觀條件：失業(yè)者必須是非自愿放棄工作崗位，有就業(yè)的愿望。我國規(guī)定：按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。