第一篇：社會保障學復習材料(二)

社會保障學

（二）——08級5班劉友磊

第十章 社會救助

第一節(jié)

社會救助的一般概述

一、社會救助的涵義

1.概念：社會救助指社會成員因受自然災害及其他經(jīng)濟、社會原因而導致他們無法維持最低基本生活水平，由國家和社會給予各種形式援助的一種社會保障制度。

2.社會救助與往昔社會濟貧比較：（1）接受和給予心理不同（2）享受范圍不同

---絕對貧困:保有維持生命所需要的最低限度的飲食和居住條件，而不致受凍挨餓。

---相對貧困：就是享有當時當?shù)厣a(chǎn)力水平下相對來說數(shù)量最少的消費資料和服務。

（3）依據(jù)準繩不同（4）管理嚴密程度不同（5）性質(zhì)不同

二、社會救助的作用

1.有利于保持社會穩(wěn)定、安定人們的生活

2.有利于促進生產(chǎn)的發(fā)展

三、社會救助對象

1.“三無”人員（弱者）

---無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人。

2.突發(fā)性災害造成生活一時拮據(jù)的公民

3.有收入來源但收入水平低于國家法定最低標準的公民

四、社會救助的標準

1.社會救助的標準就是法定最低生活水平。2.確定最低生活保障線方法：

（1）市場菜籃子法（生活需求法）

據(jù)當?shù)鼐S持最低生活所需物品和服務列出一張清單，然后根據(jù)市場價格來計算擁有這些物品和服務要多少現(xiàn)金，以此確定現(xiàn)金金額即為最低生活保障線。

（2）生活形態(tài)法

首先從人們的生活方式、消費行為等“生活形態(tài)”入手，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題，然后選擇出若干剝奪指標（在某種生活形態(tài)中舍棄某種方式、行為），再根據(jù)這些剝奪指標及被調(diào)查者的實際生活狀況，確定哪些人屬于貧困者，再分析他們被剝奪的需求及消費和收入，由此得出最低生活保障線。

如20世紀80年代香港學界有人對326位各界人士進行調(diào)查，得出“貧困生活狀態(tài)”是：無力為子女上學提供必需的學習用品，過年過節(jié)無力送禮、生大病買不起補藥、子女9年義務教育后立即就業(yè)、家中無電話、過年過節(jié)開不起舞會。

（3）國際貧困標準法：以一個國家或地區(qū)社會收入 的50%~60%作為貧困線。

（4）恩格爾系數(shù)法：恩格爾系數(shù)﹥59%作為貧困線

五、社會救助體系

1.社會救助體系是指一個國家或地區(qū)對于低收入群體及不幸者所進行各種救助項目所形成的一整套制度框架體系。

2.依據(jù)救助的實際內(nèi)容分類---生活救助：是指對家庭人均收入低于貧困線或當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实呢毨丝趯嵭胁铑~補助的一種社會救助。

---災害救助：是指當社會成員遭受自然災害襲擊而造成生活困難時，由國家或社會緊急提供援助的一種社會救助，目的在于幫助社會成員度過災害發(fā)生帶來的生活困境。

---失業(yè)救助：是與失業(yè)保險制度相配套的制度安排，其救助對象是因失業(yè)救濟金低下無法維持基本生活或失業(yè)保險期滿仍未找到工作，生活陷入困境者。

特點:不受時間限制，在失業(yè)者重新找到工作之前可以長期享受。

---住房救助：是指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供住房租金補貼或以低廉租金配租住房的一種社會救助。

實質(zhì)是政府承擔住房市場費用與居民支付能力之間的差額。

---醫(yī)療救助：是指對貧困人口中因病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的一種社會救助。

特點：在政府主導下，社會廣泛參與，通過醫(yī)療機構(gòu)實施，旨在恢復救助對象的健康。

---教育救助：是國家和社會為保障適齡人口獲得接受教育的公平機會而對貧困地區(qū)和貧困家庭子女提供物質(zhì)援助的一種社會救助。

特點是通過減免學雜費用、資助學雜費等方式幫助貧困人口完成相關(guān)階段的學業(yè)，以提高其文化技能。

---法律援助：是指國家在司法制度運行中對因貧困及其他原因?qū)е碌碾y以通過一般意義上的法律手段保障自身基本社會權(quán)利的社會成員，通過減免收費、提供法律幫助等實現(xiàn)其司法權(quán)益的一項社會救助。

其特點是以司法救濟的形式出現(xiàn)的，其直接目的是為了實現(xiàn)司法公正與正義。

法律援助的主要內(nèi)容包括訴訟費減免、免費提供律師、公正和法律咨詢服務等。

---扶貧開發(fā)：是指國家和社會通過包括政策、資金、物資、技術(shù)、信息、勞務、就業(yè)等方面的外部投入，對貧困地區(qū)的經(jīng)濟運行狀態(tài)進行調(diào)整、優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟的良性增長，進而緩解貧困地區(qū)的貧困，促使貧困人口逐漸擺脫貧困的政策體系。

主要特點:救助對象是區(qū)域，而不是單個家庭和個人。3.依據(jù)救助的手段劃分---現(xiàn)金救助：是指以發(fā)放現(xiàn)金的形式為救助對象提供幫助的社會救助形式。費用的減免或核銷其實也是現(xiàn)金救助。---實物救助：是指以發(fā)放物資的形式為救助對象提供幫助的社會救助形式。

---服務救助：是指針對特殊的救助對象提供生活照顧和護理等服務。主要包括對高齡老人的護理服務、對孤兒的關(guān)愛和照顧。

---以工代賑：是指通過提供相應的工作或就業(yè)機會并發(fā)放勞動報酬的方式實現(xiàn)對救助對象的救助。

4.依據(jù)救助時間的久暫分類

---定期救助：是指在時間上具有連續(xù)性的社會救助，它一般表現(xiàn)為在相對較長的一段時間里，社會救助管理機構(gòu)按規(guī)定連續(xù)的、定時的為救助對象提供援助。

---臨時救助：是指在時間上沒有連續(xù)性，或者救助時間比較短的社會救助，它是為解決社會成員臨時的生活困難而進行的社會救助。

第二節(jié)

中國的社會救助制度

一、最低生活保障制度

（一）最低生活保障及其基本原則

1.最低生活保障是指國家和社會為生活在最低生活保障線之下的社會成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的一種社會救助制度安排。

2.最低生活保障的原則：

---生存保障原則

---普遍性原則---與當?shù)貙嶋H生活水平相聯(lián)系原則---維護受助者尊嚴原則

（二）最低生活保障制度的基本內(nèi)容 1.最低生活保障的資金來源：---剛建國時，各省籌集經(jīng)費主要有兩種辦法：一是由各級地方財政按一定比例分級負擔，所需經(jīng)費列入財政預算；另一種辦法是各方出力，財政保底。

---1999年9月國務院頒布并于同年10月1日實施的《城市居民最低生活保障條例》，從法律上明確了最低生活保障資金的來源，規(guī)定：“城市居民最低生活保障制度所需資金，由地方人民政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，?？顚Ｓ谩?。同時還規(guī)定“國家鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障制度提供捐款、資助；所提供的捐贈資助，全部納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金”。

2.最低生活保障的保障標準：

最低生活保障的保障標準由各地按照當?shù)鼐S持居民基本生活所需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。

3.最低生活保障待遇的申領(lǐng)程序：---申請：社會成員根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、政策規(guī)定的最低生活保障標準，評估自己及共同生活的家庭成員的人均收入水平，如果低于法定標準并需要通過這一制度提供援助時，應當填寫并向社會救助機構(gòu)提交申請書，申請書應當填寫清楚家庭人口、無勞動能力人口、工作人口及家庭收入和支出情況，以作為申請救助的依據(jù)。

---調(diào)查：社會救助機構(gòu)在接到申請后，應當派出工作

人員，向申請家庭及其所在地區(qū)和工作者所在單位進行詳

細調(diào)查。

---審核與批準：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和核實后的情況，社會救助專門機構(gòu)做出是否批準其申請報告。

---發(fā)放保障金：經(jīng)過社會救助機構(gòu)批準后，應當向申請者發(fā)放最低生活保障金。

二、農(nóng)村五保制度

（一）農(nóng)村五保制度的含義

所謂五保制度，是針對農(nóng)村中缺乏或喪失勞動能力、無依無靠、沒有生活來源的老、弱、孤、寡、殘疾人員，由鄉(xiāng)、村兩級組織負責向其提供保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬和保教育等五個方面的援助的一種社會救助制度。

（二）農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容

1.五保供養(yǎng)的含義：是指對符合規(guī)定的農(nóng)村居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。

2.五保供養(yǎng)的性質(zhì)： 是國家面向農(nóng)村孤老、孤幼的一項兼有救助與福利性的事業(yè)，它由負責管理社會救助與社會福利事務的民政部門主管，由政府負責提供所需的經(jīng)費和實物，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織五保供養(yǎng)工作的實施。

3.五保供養(yǎng)的對象：

是農(nóng)村居民中無法定撫養(yǎng)義務人或者雖有法定撫養(yǎng)義務人，但撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的、無勞動能力的、無生活來源的老年人、殘疾人和和未成年人。

4.五保供養(yǎng)的內(nèi)容： 一是供給糧油和燃料；二是供給服裝、被褥等用品和零用錢；三是提供符合基本條件的住房；四是及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料；五是妥善辦理喪葬事宜。

5.五保供養(yǎng)的實際標準：

不應低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剑唧w標準由縣級人民政府規(guī)定。

6.五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物來源： 列入地方政府財政預算。在列入縣級財政預算后，集中供養(yǎng)經(jīng)費可由縣級財政部門根據(jù)縣級民政部門提出的用款計劃直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)；分散供養(yǎng)經(jīng)費可由縣級財政部門根據(jù)縣級民政部門提出的用款計劃，通過銀行直接發(fā)放到戶。

7.五保供養(yǎng)的形式：

對五保對象可以根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟條件，實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

具備條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當興辦敬老院，集中供養(yǎng)五保對象，五保對象入院自愿、出院自由。

實行分散供養(yǎng)的，應當由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、受委托的撫養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。

三、災害救助

1.災害救助就是國家和社會對在遭遇各種自然災害及其他特定災害事件等襲擊并因此而陷入生活困難的社會成員給予一定的現(xiàn)金或?qū)嵨锘蚍赵?，以幫助其度過特殊困難時期的一種社會救助。

2.災害救助的內(nèi)容：---救助災民生命。災害尤其是突發(fā)性重大自然災害的發(fā)生是以造成人員傷亡和財產(chǎn)損失為特征的，因此，盡最大努力最大限度地減少和搶救災區(qū)傷亡人員是災害救助的最直接目的和基本內(nèi)容。

---為災民提供基本生活保障。災害的發(fā)生往往使災民的衣、食、住、醫(yī)等生存條件喪失，這就要求災害救助在搶救災民生命的同時，還必須迅速解決好災民基本生活問題，為災民提供基本的生活資料，包括發(fā)放食物、水、搭建帳篷，以及提供必要的藥品等救災物品。

---安撫災民情緒，實施精神救災。大災的發(fā)生不僅嚴重破壞災民的生存條件，還沖擊著災民的精神和心理，從而產(chǎn)生不利于恢復的消極情緒和心態(tài)。實施精神救災、安撫災民情緒，重建被災害破壞了的精神世界，日益成為各國災害救助的重要內(nèi)容。

---幫助災民確立自行生 存的能力。災民自行生存能力是指災民在大規(guī)模救災活動停止后，依靠自己的力量，進行正常的物質(zhì)和精神生活的能力。

具體包括院舍服務（老年公寓、老年福利院、老年人護理院）、社區(qū)照顧、文化服務設(shè)施和社會服務優(yōu)待。

（四）發(fā)展性福利

第三節(jié)

中國殘疾人社會福利

一、殘疾人及殘疾人福利

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人社會福利是指國家和社會在保障殘疾人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復等方面提供的設(shè)施、條件和服務。

二、中國殘疾人社會福利的主要內(nèi)容

（一）殘疾人康復

（二）勞動就業(yè)

（三）教育

（四）文化體育生活

（五）社會環(huán)境

第四節(jié)

中國婦女兒童社會福利

一、婦女兒童社會福利概念

婦女兒童社會福利專指國家和社會通過社會化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足婦女兒童的生活服務需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會政策。

注意：婦女指年滿18周歲的女性

兒童系指18歲以下的任何人

二、婦女兒童社會福利的主要內(nèi)容

（一）婦女社會福利的主要內(nèi)容

1、以生育津貼為主的特殊津貼與照顧；

2、婦女勞動保護：凡適合婦女從事勞動的單位，不得拒絕招收女職工；禁止婦女從事井下采掘、支柱等笨重體力勞動和接觸特別有害婦女生理機能的有毒有害物質(zhì)的工作；已經(jīng)從事笨重勞動和有害健康工作的婦女，享受提前退休的照顧；實行“四期”保護，在月經(jīng)、懷孕、生育、哺乳期內(nèi)，給予特殊保護，不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。

3、為婦女提供的福利設(shè)施和福利服務

（二）兒童社會福利的主要內(nèi)容

1、普通兒童福利：托幼事業(yè)、義務教育、醫(yī)療保健設(shè)施和服務、兒童活動場所和條件、就業(yè)保護、兒童權(quán)利保護。

2、特殊兒童福利：養(yǎng)育、教育、殘疾兒童的預防與康復。第十一章 社會福利

第一節(jié)

社會福利的概念與特點

一、社會福利的概念

社會福利是指國家和社會團體面向社會成員，旨在保證其一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量而提供的各種福利性物質(zhì)幫助，公共福利設(shè)施和社會服務以及各種形式的補貼制度。

二、社會福利的特點

均等共享性

補充提高性 資金來源單向性

非盈利性

相應發(fā)展性

第二節(jié) 中國老年人社會福利

一、老年人社會福利的含義

老年人社會福利是國家或社會為了安定老年人的生活、維護老年人的健康、充實老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的設(shè)施與服務。

老年人社會福利是與老年人的特殊需求密切聯(lián)系的：經(jīng)濟需求、健康需求、生活需求、精神需求和社會需求。

二、中國老年人社會福利的主要內(nèi)容

（一）生活收入福利

生活收入福利是政府以現(xiàn)金的形式向老年人提供的基本生活支出。具體內(nèi)容包括：“三無”老人生活福利、高齡老人津貼。

（二）醫(yī)療保健福利

中國老年人社會福利 具體內(nèi)容包括：建立老年人健康檢查制度；建立老年病醫(yī)院或設(shè)立老年病科，開展老年病的治療工作；建立老年人康復和療養(yǎng)機構(gòu)；部分地區(qū)建立了老年人醫(yī)療救助制度。

（三）社會福利服務

第五節(jié)

國外社會福利制度

一、英國的老年人社會福利制度

（一）養(yǎng)老服務

地方政府有義務通過養(yǎng)老院收養(yǎng)需要包戶的老人。

（二）家庭援助服務

（三）娛樂中心及休閑活動

（四）老年住宅

公有住宅、出租住宅、老人購房優(yōu)待、給予老人免費住房、鼓勵子女照顧老人、小團體住宅。

二、美國的殘疾人社會福利制度

（一）殘疾人康復

以聯(lián)邦康復服務署為法定主管機關(guān)，地方政府則設(shè)職業(yè)康復機構(gòu)以執(zhí)行各種計劃，80%的經(jīng)費由中央補助。

（二）殘疾人就業(yè)

1990年，美國通過了《殘疾人法》。該法規(guī)定，在工作方面，殘疾人和正常人擁有同等的被雇用的權(quán)利，雇主不得拒絕雇用殘疾人；被雇用者不應因“身體檢查”而受到差別待遇。

（三）殘疾人教育 相關(guān)規(guī)定：所有殘疾兒童不論其殘疾種類及程度都有接受免費及適當教育的權(quán)利；自學前教育到高級中學有義務為每一個合格的殘障兒童提供免費適當教育；凡因殘疾原因歧視學生或拒絕其入學的高等教育機構(gòu)，聯(lián)邦政府將不給予其學校設(shè)施補助。

（四）無障礙環(huán)境

三、瑞典婦女兒童社會福利制度

（一）對有子女的家庭實行補貼

有未滿16歲子女的家庭，不論其收入多少，全部可以免稅得到對每個孩子的年度津貼，額度一般為每人一年6800克朗。年滿16歲后，一般性的兒童補貼為延展性兒童補貼所取代。后者一般支付到兒童享受法定義務教育期滿。有三個以上孩子的家庭，除獲得單個兒童補貼外，還可以得到大家庭補貼。

（二）對新生兒父母實行補貼

新生兒父親或母親可享受一年的假期，假期前9個月可領(lǐng)取原工資的90%，后3個月沒有工資，但可得到少量補貼。

（三）雙親津貼

父母雙親為照顧剛出世的小孩子而離開工作崗位，可獲得高達450天的假期和相關(guān)雙親津貼。

（四）懷孕補助

擔負較重工作的孕婦可要求雇主調(diào)換較輕的工作，或者可以獲得最高達150天的懷孕補助。

（五）住房補貼

第十二章 社會優(yōu)撫

第一節(jié) 社會優(yōu)撫的概念與特點

一、概念

社會優(yōu)撫是指國家以法定形式并通過政府行為，對那些為保衛(wèi)國家安全和保護人民利益而做出貢獻和犧牲的人及其家屬給予優(yōu)待和撫恤，并妥善安置復員退伍軍人的社會保障制度。

二、社會優(yōu)撫的特征

---綜合性

---褒揚性---法定性

---優(yōu)待性

第二節(jié)

社會優(yōu)待

（一）生活優(yōu)待

1、義務兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標準不低于當?shù)仄骄?/p>

水平。

2、義務兵和初級士官入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出現(xiàn)役后，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇；服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。

3、義務兵和初級士官入伍前的承包地（山、林）等，應當保留；服現(xiàn)役期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔。

4、義務兵從部隊發(fā)出的平信，免費郵遞。

5、復員軍人生活困難的，按照規(guī)定的條件，由當?shù)厝嗣裾裾拷o予定期定量補助，逐步改善其生活條件。

（二）醫(yī)療優(yōu)待

1、國家對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用，按照規(guī)定予以保障，由所在醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨列賬管理。具體辦法由國務院民政部門會同國務院勞動保障部門、財政部門規(guī)定。七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當?shù)乜h級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫(yī)療費用，未參加醫(yī)療保險且本人支付有困難的，由當?shù)乜h級以上地方人民政府酌情給予補助。

2、殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。中央財政對撫恤優(yōu)待對象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當補助，用于幫助解決撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費用。

3、在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

（三）交通優(yōu)待

現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》，優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機；殘疾軍人享受減收正常票價50%的優(yōu)待。

現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由有關(guān)城市人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

（四）其他優(yōu)待

1、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待，具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定。

2、烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應征并且符合征兵條件的，優(yōu)先批準服現(xiàn)役。

3、義務兵和初級士官退出現(xiàn)役后，報考國家公務員、高等學校和中等職業(yè)學校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

4、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人的子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人的子女報考普通高中、中等職業(yè)學校、高等學校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄??；接受學歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項助學政策?，F(xiàn)役軍人子女的入學、入托，在同等條件下優(yōu)先接收。具體辦法由國務院民政部門會同國務院教育部門規(guī)定。

5、殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租、購買住房依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。居住農(nóng)村的撫恤優(yōu)待對象住房困難的，由地方人民政府幫助解決。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

6、經(jīng)軍隊師（旅）級以上單位政治機關(guān)批準隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人民政府勞動保障部門、人事部門應當接收和妥善安置；隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應當根據(jù)本人的實際情況作出相應安置；對自謀職業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費用。

7、駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現(xiàn)役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無法隨軍的家屬，所在地人民政府應當妥善安置，保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

8、隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安置的，享受中央政府和當?shù)厝嗣裾?guī)定的撫恤優(yōu)待。

9、國家興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院，治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象，各類社會福利機構(gòu)應當優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。

合全國統(tǒng)一基本標準具體制定。

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費。

縣級以上地方人民政府對依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

（二）傷殘撫恤

1.傷殘撫恤是國家和社會對那些因保衛(wèi)和建設(shè)祖國，而負傷的軍人、人民警察、民兵等革命傷殘人員，采取的具有生活保障性質(zhì)的撫慰形式。

2.傷殘撫恤待遇：

退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人，由國家供養(yǎng)終身。其他退出現(xiàn)役的殘疾軍人由民政部根據(jù)殘疾等級發(fā)放待遇。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；

因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第四節(jié) 社會安置

一、退役義務兵安置

1、家居農(nóng)村的義務兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)村招收員工時，在同等條件下，應當優(yōu)先錄用退伍軍人。

2、家居城鎮(zhèn)的義務兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。

3、義務兵退出現(xiàn)役后，報考國家公務員、高等院校和中等專業(yè)學校，按照有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待。

二、退役志愿兵安置

志愿兵退出現(xiàn)役后，服現(xiàn)役不滿十年的，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置；滿十年的，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排；自愿回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者自謀職業(yè)的，給予鼓勵，由當?shù)厝嗣裾霭l(fā)安家補助費；服現(xiàn)役滿三十年或者年滿五十五歲的作退休安置，根據(jù)地方需要和本人自愿也可以作轉(zhuǎn)業(yè)安置。

三、轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置

對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的軍官和文職干部，實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。

四、離退休軍人安置

軍隊離體干部移交給地方后，暫時保留軍籍（不發(fā)軍服），其生活待遇原則上保持軍隊離休干部的標準；

軍隊退休干部移交給地方后的生活待遇根據(jù)國家經(jīng)濟狀況，結(jié)合軍齡、職務及因公、因戰(zhàn)致殘、致病的情況來確定。第三節(jié) 社會撫恤

（一）死亡撫恤

死亡撫恤包括一次性撫恤金和定期撫恤金

---一次性撫恤金的標準是革命烈士按80個月工資計發(fā)；因公犧牲軍人按40個月工資計發(fā)；病故軍人按20個月工資計發(fā)。

此外，由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：被中華人民共和國主席或者中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發(fā)35%；被軍區(qū)（方面軍）授予榮譽稱號的，增發(fā)30%；立一等功的，增發(fā)25%；立二等功的，增發(fā)15%；立三等功的，增發(fā)5%。多次獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級人民政府民政部門按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。

現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)死亡性質(zhì)和本人死亡時的工資收入，由民政部門發(fā)給其家屬—次性撫恤金。發(fā)放的具體標準由民政部會同財政部制定。

---定期撫恤金的標準：各地根據(jù)當?shù)氐纳钏剑Y(jié)

第二篇：社會保障復習重點

1、社會保障：Social Security。

2、福利：Welfare。

3、《國民財富的性質(zhì)與原因研究》：An Enquiry into the Nature and Causes of the National Wealth。

4、《就業(yè)、利息與貨幣通論》：General Theory of Employment, Interests and Money。

5、《烏托邦》：Utopia。

6、《自然法典》：Natural Laws。

7、社會福利:Social Welfare。

8、經(jīng)濟福利：Economic Welfare。

9、效用：Utility。

10、邊際效用:Marginal Utility。

11、邊際效用遞減規(guī)律：The Marginal Utility DimishingLaw。

12、馬斯洛需求層次理論：Maslow’sHierarchy of Needs。

13、非政府組織: Non-government Organization。

14、非營利組織：Non-profiting Organization。

15、志愿組織：Volunteers Organization。

16、市場失靈：Market Failure。

17、市場壟斷：Market Monopoly。

18、外部性：Externalities。

19、公共品：Public Goods。20、金融危機：Financial Crisis。

21、債務危機：Debt Crisis。

1、市場失靈：指通過市場價值規(guī)律這個看不見的手無法實現(xiàn)資源最佳配置、效率最高的情況。

2、個人福利：指個人對物質(zhì)生活需要與個人精神生活需要的滿足。

3、社會福利：指一個社會全體成員的個人福利的總和或個人福利的集合。

4、經(jīng)濟福利：在社會福利中，能夠直接或間接用貨幣來衡量的那部分社會福利則通常被稱為經(jīng)濟福利。

5、效用：指商品滿足人的欲望的能力，或者說是指消費者在消費商品時所感受到的滿足程度。

6、邊際效用：指消費者在一定時間內(nèi)增加1單位商品的消費所得到的效用量的增量。

7、基數(shù)效用論：效用和大小長度一樣，可以具體衡量并加總求和。

8、序數(shù)效用論：效用的大小是無法具體衡量的，可以排序。

1、社會保障的目標：（1）早期目標：維護社會安全與穩(wěn)定。（2）現(xiàn)代目標：維護社會公平與正義。（3）總目標：是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。

2、社會保障的功能：（1）穩(wěn)定功能，預先防范和即時化解風險；（2）調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)利益沖突，調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)節(jié)儲蓄與投資，調(diào)節(jié)總供給與總需求；（3）促進發(fā)展，促進人的發(fā)展，促進社會的發(fā)展，促進經(jīng)濟的發(fā)展；（4）互助功能，社會保障資金來源于包括稅收、繳費、捐獻等多渠道，又被支付給受保障者與有需要者，這種分配機制其實是一種互助機制。（5）風險防控，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度實際就是防范風險。救災濟貧屬于控制風險。

3、社會保障的特征：（1）公平性特征，保障范圍的公平性，保障待遇的公平性；（2）社會化特征，制度的開放性，籌資社會化，服務社會化，管理與監(jiān)督社會化。（3）福利性特征，凡所得大于所費即具有了福利性。（4）法制規(guī)范性特征，現(xiàn)代社會保障制度自產(chǎn)生之日起，便以立法規(guī)范為前提，以政府干預為條件，法律的硬約束與政府的強勢干預即是社會保障制度強制性的具體體現(xiàn)。（5）模式多樣性特征，福利國家模式（西、北歐），社會保險模式（德、法），完全積累型的公積金制度（新加坡），社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的獨特模式（中國）。（6）剛性發(fā)展特征，保障項目增長剛性，覆蓋范圍擴大剛性，待遇水平提高剛性。

4、社會保障的基本原則：（1）公平性原則，維護公平是社會保障制度的基本出發(fā)點；（2）與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則；（3）責任分擔原則，政府、企業(yè)、個人分擔社會保障責任；（4）普遍性與選擇性結(jié)合原則，全體國民均能享受到相應的社會保障與福利。

5、影響社會保障進程的因素：（1）經(jīng)濟因素，經(jīng)濟發(fā)展水平客觀上決定著社會保障的發(fā)展水平；（2）社會因素，任何社會保障實踐活動，都是基于某種特定社會問題的客觀存在，且需要通過相應的社會保障措施才能得到解決為前提的。（3）道德倫理因素，道德因素對社會保障實踐活動的影響，在最初幾乎是起決定作用的。（4）政治因素，英國1601年《濟貧法》為標志，政府通過法令來幫助教會履行濟貧職責，西方國家中政治對社會保障的影響變得日益重要。中國作為中央集權(quán)的國家，政治因素的影響尤其明顯，封建朝代官方的救災、濟貧事業(yè)主要是出于維護統(tǒng)治者的統(tǒng)治秩序并延續(xù)其政權(quán)的需要，從而打上了政治烙印。

6、早期社會保障發(fā)展的簡要評論：（1）性質(zhì)上是居高臨下的施舍型（2）根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗（3）保障項目是極端有限型（4）保障水平是極端低下型。

7、社會保險制度產(chǎn)生背景：（1）工業(yè)社會，大規(guī)模機器生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，工人階級的社會結(jié)構(gòu)，工傷、事業(yè)、養(yǎng)老的社會風險；（2）新歷史學派，主張國家直接干預經(jīng)濟生活的管理和負起文明與福利的職責，這種主張對統(tǒng)治者的影響極大，從而為社會保險制度的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)；（3）社會經(jīng)濟運行，看不見的手，市場機制，看得見的手，宏觀調(diào)控，供求機制、價格機制、競爭機制。（4）馬克思主義，德國工人運動日益高漲，它強烈要求政府實施保護勞工的政策，同時自發(fā)組織各種互助儲金會等，迫使當局考慮社會保障問題，從而堪稱社會保險制度出臺的催化劑。（5）“鐵血宰相”俾斯麥執(zhí)政，俾斯麥：取得對內(nèi)、對外政策的勝利，關(guān)鍵在于安撫好工人，以便取得工業(yè)發(fā)展的先機，進而實現(xiàn)對外擴張。獨特的社會背景和德國內(nèi)部上述因素的影響，促使德國成為最先建立社會保險制度的國家。

8、分工和專業(yè)化的優(yōu)勢：一是分工和專業(yè)化生產(chǎn)使每個個體只從事某個特定領(lǐng)域的生產(chǎn)，從而有利于生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)知識的積累和提高；二是分工和專業(yè)化生產(chǎn)擴大了生產(chǎn)的規(guī)模，從而使得生產(chǎn)可以利用規(guī)模經(jīng)濟效應。

9.市場失靈的原因 市場壟斷，信息不對稱，外部性，公共品的供給。市場壟斷：市場競爭導致馬太效應，馬太效應導致市場壟斷。公共物品：個體對該物品(或服務)的消費一般并不或者很少會減少其他個體消費該物品(或服務)的可能性。一方面，社會中的每個個體都或多或少地對公共物品具有需求；另一方面，在沒有市場之外的其他途徑參與這些物品生產(chǎn)的情況下，市場并不能保證這些物品一定能夠被生產(chǎn)出來。外部性：或溢出效應，指的是企業(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益。當一種經(jīng)濟交易的結(jié)果影響了除交易雙方之外的第三者，而第三者又未參與交易雙方的交易時，即產(chǎn)生了外部效應。信息不對稱：信息不對稱是指市場參與各方在掌握對市場交易具有重要性的信息的量和質(zhì)上出現(xiàn)了差異。生產(chǎn)者對產(chǎn)品的質(zhì)量所掌握的信息一般要遠遠超過購買者。以信息不對稱為基礎(chǔ)，掌握信息比較充分的一方必然要試圖利用其信息優(yōu)勢為自己謀取利益，而這種謀取利益的活動又往往會降低處于信息劣勢一方的利益。10.政府失靈的原因：與市場途徑類似，政府本身也存在一些潛在的缺陷。缺陷導致政府不能如完成其使命。通常，我們將這些缺陷的發(fā)生統(tǒng)稱為政府失靈。(1)尋租行為：政府中的決策者可能會被少數(shù)人的利益所引導，從而忽視甚至損害多數(shù)人的利益。(2)行政機構(gòu)的低效率問題：與市場中的企業(yè)相比，行政機構(gòu)的效率往往顯得非常之低。造成行政機構(gòu)低效率的原因可能有如下幾個方面：第一，與企業(yè)相比，評估行政機構(gòu)的績效往往非常困難，其結(jié)果是，我們往往缺乏監(jiān)督和激勵行政機構(gòu)并促使其改進效率的手段。第二，與企業(yè)相比，行政機構(gòu)缺乏競爭也是其效率低下的一個重要的原因。11.社會保障體系的特征（1）層次性特征：社會救助屬于社會保障體系的最低層次，它是社會保障要實現(xiàn)的最低綱領(lǐng)和目標。社會保險在社會保障體系中居于核心地位，它是實現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。社會福利是指國家及各種社會群體舉辦的各種公共福利設(shè)施、發(fā)放的津貼補助、進行社會服務及興辦集體福利事業(yè)，它是社會保障的最高層次，實現(xiàn)社會保障的最高綱領(lǐng)和目標。（2）協(xié)調(diào)性特征：協(xié)調(diào)性是指社會保障各個項目具有互相輔助的互補特征。如社會救助與社會保險就具有銜接性，當因某種原因勞動者不能享有社會保險時，社會救助在一定程度上可以幫助其抵御風險、困難。（3）完整性特征：社會保障體系是一個完整的體系。從社會保障體系來看，社會救助面向貧困階層；社會保險面向工薪階層或勞動階層；社會福利面向全體社會成員；優(yōu)撫安置面向軍人及家屬。形成比較完整的社會保障體系。（4）法制性特征：社會保障的實施范圍與對象、享受保障的基本條件、資金來源、支付標準、管理辦法，以及社會保障運行中國家、單位、個人三方面的責任、權(quán)利、義務等以法律、法規(guī)的形式確定下來。（5）社會性特征：覆蓋對象具有普遍性。參與對象具有普遍性。（6）福利性特征：社會保障體系中各個項目一般都不以營利為目的，屬于福利性的社會事業(yè)。福利性特征，相對于社會成員個人來說，他在社會保障方面的支出遠遠要小于他的獲利。12.福利國家模式特征（1）累進稅制與高稅收：國家通過確立累進稅制對國民收入所得進行再分配，使社會財富不再集中于少數(shù)人手里；同時，為維持福利國家高水平的福利支出，也必然需要高稅收來支撐。（2）普遍覆蓋與全民共享：“普遍性”和“全民性”構(gòu)成福利國家型社會保障的基本原則，其目標不僅使公民免遭貧困、疾病、愚昧、骯臟和失業(yè)之苦，而且在于維持社會成員一定標準的生活質(zhì)量，加強個人安全感。各種保障制度，不僅限于被保險者一人，而且推及其家屬；不只限定于某一保險項目，而且推及凡維持合理生活水平有困難和經(jīng)濟不安定的所有事件，以最適當?shù)姆椒ńo予保障。（3）政府負責與保障全面：在福利國家，政府是社會保障的當然責任主體，不僅承擔著直接的財政責任，而且承擔著實施、管理與監(jiān)督社會保障的責任。福利國家的社會保障項目眾多，待遇標準也較高，保障項目設(shè)置涵蓋每個社會成員“從搖籃到墳墓”的一切福利保障需求，福利開支主要由政府和企業(yè)負擔。（4）法制健全：各種社會保障制度均依法實行，并設(shè)有多層次的社會保障法律監(jiān)督體系。13.強制儲蓄型的基本特征：（1）強調(diào)自我負責，缺乏互濟性 在國家立法的規(guī)范下，采取強制手段扣除勞動者的一部分工資儲存起來，完全用于勞動者自己養(yǎng)老等。（2）建立個人賬戶，實行完全積累 每個參與其中的勞動者均擁有一個賬戶，雇主與勞動者自己繳納的費用均直接記人該賬戶，并逐年積累，直到勞動者年老退休時才領(lǐng)取。（3）與資本市場有機結(jié)合 強制儲蓄型模式最大壓力在于如何使個人賬戶上積累的基金實現(xiàn)保值增值，這就必然社?；鹋c資本市場相結(jié)合，才可能在參與社會財富創(chuàng)造的過程中避免貶值風險。（4）在保障內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保障 從當代世界采取強制儲蓄型模式的國家來看，這一模式主要適用于具有長期積累性的養(yǎng)老保險。（5）政府承擔責任的方式特殊 政府通常并不直接分擔繳費責任，而是扮演著監(jiān)督者的角色，而對個人賬戶上積累基金的投資運營的監(jiān)督是重點。

第三篇：社會保障復習重點

名詞解釋

社會保障基金的概念

答: 社會保障基金是國家，單位及個人統(tǒng)籌而積累起來的專項基金,當受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時,提供給她們的一定的社會物質(zhì)幫助.社會保險

答：社會保險是國家通過立法的形式，有社會集中建立基金，以使勞動者在年老 患病 工傷 視野 生育等喪失勞動能力的情況下，能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱。失業(yè)保險

答：失業(yè)保險是指國家立法強制實行的，通過社會統(tǒng)籌集中建立基金，對因失業(yè)暫時中斷生活來源的勞動者提供資助的一種社會保障制度。醫(yī)療社會保險

答：醫(yī)療社會保險，是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。工傷及工傷保險

答：工傷保險是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產(chǎn)，工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務，生活保障，經(jīng)濟補償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。

社會保障學科：在經(jīng)濟學、政治學、社會學等多學科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的獨立的、交叉的、處于應用層次的社會學科。

社會救助：指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持起碼生活水平的低收入家庭提供經(jīng)濟幫助的一項社會保障制度。

如何理解社會保障理論界定的差異?

答：由于社會保障要受到政治、經(jīng)濟、社會、歷史文化及至倫理道德等因素的影響，各國具體國情的差異又使其在社會保障制度的實踐中出現(xiàn)很大的差異，對社會保障的認識和理論界定也就很自然地存在差異。

如何理解社會目標的嬗變?

答：1.早期的社會保障主要基于維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治秩序，從而客觀上充當著統(tǒng)治者控制社會并使統(tǒng)治秩序得以延續(xù)的工具。

2.進入現(xiàn)代社會后，社會保障的目標日益融入了人道主義與社會公平的理念。3.隨著社會的發(fā)展，社會保障從單純追求社會安全或穩(wěn)定社會的目標轉(zhuǎn)為肩負著縮小社會不公平和維護社會公平與正義的使命。

4.從現(xiàn)代社會的發(fā)展進程和文明進步的視角出發(fā)，社保總目標是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。為什么說社會保障具有多重功能？

答：1.穩(wěn)定功能：防范和消化社會成員因生存危機而可能出現(xiàn)的對社會、對政府的反叛心理和反叛行為，緩和乃至消除引起社會震蕩與是空的潛在風險，維護社會秩序的穩(wěn)定、正常和健康的社會發(fā)展。

2.調(diào)節(jié)功能：調(diào)節(jié)公平與效率的關(guān)系，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)節(jié)國民收入的分配與再分配。

3.促進發(fā)展功能：a.促進社會成員之間及其與整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展b.促進遭受特殊事件的社會成員重新認識和適應發(fā)展變化中的社會環(huán)境和生活c.促進社會成員的物質(zhì)與精神生活水平的提高d.促進政府有關(guān)社會政策的實施。4.互助功能

5.其他功能

為什么說社會保障體系不能有漏洞？ 答：1.社會保障體系是由國家建立起來的，用以保障國民生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展的各個社會保障系統(tǒng)組成的一個不可分的“社會安全網(wǎng)”。

2.從各國的發(fā)展來看，社會保障體系有無漏洞是衡量社會保障制度完備與否的基本依據(jù)。中國現(xiàn)行社會保障體系框架包括哪些內(nèi)容？

答：1.根據(jù)社會保障豬肚所包含的業(yè)務內(nèi)容劃分，分為社會救助，社會保險和社會福利。2.根據(jù)是否與受保障對象的社會生產(chǎn)活動或收入關(guān)聯(lián)劃分，分為與社會生產(chǎn)或收入關(guān)聯(lián)的保障制度和與社會生產(chǎn)或收入無關(guān)聯(lián)的保障制度。

3.根據(jù)政府介入的程度以及法律規(guī)范的強制性劃分，分為制度化的社會保障和非制度化的社會保障。

比較基本社會保障和補充社會保障的差異

答：1.基本社會保障由國家立法統(tǒng)一規(guī)范并由政府主導，一般包括社會救助，社會保險和社會福利三個基本組成部分，以及部分國家針對軍人建立的社會保障制度等。

2.補充社會保障通常是在政府的支持下由民間及市場來解決，一般包括企業(yè)年會，慈善事業(yè)，互助保障等，他們構(gòu)成對基本社保制度的補充，并發(fā)揮著有益的作用。

比較社會救助、社會保險與社會福利的異同。

答：相同點：都是國家依法建立起來的保障國民生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展的舉措。不同點：1.社會救助面向不能維持起碼生活水平的低收入家庭，為其提供經(jīng)濟幫助。特點是：資金來源于國家財政預算撥款，被認為是政府對國民應盡的責任，救助對象是社會中一個特殊的弱勢群體，目標是幫助貧困人群維持最起碼的生活水平，需要被救助者依法自愿提出申請并獲得批準。2.社會保險主要面向勞動者，特點是預防性，補償性，儲蓄性，責任分擔，互助共濟的特征。3.社會福利是滿足不同社會群體的福利需求，特點是保障對象全員化，保障項目廣泛，資金來源多渠道，保障水平彈性化。比較集中社會保障模式的異同

1.社會保險型保障模式強調(diào)權(quán)力與義務相結(jié)合，通過國家雇主個人三方共同分擔責任，充分體現(xiàn)保險互助共濟原則。且目的是解除勞動著的后顧之憂，增進勞資關(guān)系的融洽，典型國家:德國美國。

2.福利國家型保障模式強調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟發(fā)達，整個社會物質(zhì)生活水平較高的情況下實行的一種全面社會保障模式，目的在于對每個國民由生到死的一切生活及危險提供安全保障，它以稅收為基礎(chǔ)以福利為顯著標志，典型國家有英國瑞典。

3.強制儲蓄型保障模式強調(diào)各人自我負責自我積累自我保障，采取完全積累的財務機制（新加坡，智利）

4.國家保險型保障模式也稱政府統(tǒng)保型保障模式，是以公有制為基礎(chǔ)并于計劃經(jīng)濟體制相適應的一種社會保障模式，他強調(diào)國家負責個人不承擔直接義務，是由蘇聯(lián)建立并有其他社會主義國家相仿的社會保障模式。如何評價智利養(yǎng)老金私營化改革

智利模式取得了明顯的成就，受到國際貨幣基金會組織和世界銀行等一些經(jīng)濟組織的高度重視，但在國際社會保障界卻未得到高度認可，因為智利是在特有的政治經(jīng)濟背景下，將傳統(tǒng)的社會保障制度改變?yōu)轲B(yǎng)老儲蓄基金制度，當然，從他的制度中也確實體現(xiàn)了一些新的社會保障制度發(fā)展前景的特質(zhì)，即在傳統(tǒng)的以公平為主的社會保障領(lǐng)域中引入了市場機制，在傳統(tǒng)的國家責任領(lǐng)域增加了更多的個人責任，在傳統(tǒng)的政府壟斷管理的領(lǐng)域加入了競爭經(jīng)營等。

如何理解社會保障基金的重要性。社會保障基金是指國家為實現(xiàn)各項社會保障計劃而預先設(shè)立的收支平衡的，?？顚Ｓ玫幕?，是國家和社會從已有的社會財富中提取積累，并用以支援或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何理解社會保障基金的性質(zhì)

社會保障基金實際上是從國民收入的初次分配和再次分配過程中形成的一種消費型社會后備基金。

社會保障基金的來源渠道有哪些

1.國家財政撥款：財政撥款，實行稅收優(yōu)惠或讓利，承擔社保管理費用 2.雇主和個人繳費：是現(xiàn)代社會保障基金的主要來源 3.社會籌資：主要渠道有社會捐贈與發(fā)行彩票

4.其他渠道：社會福利服務收費，基金運營收益，發(fā)行特種國債等 比較社會保險征稅制和征費制的優(yōu)缺點

1.征稅制是根據(jù)國家立法規(guī)范，由政府運用行政權(quán)力采取稅收形式強制籌措社會保險資金的一種籌措方式。優(yōu)點：強制性負擔公平，有利于提升社會保障的社會化程度，保險項目簡單明了，征稅和支付有章可循，管理簡便。缺點：稅收形成財政資金后只能通過預算來安排，且通常以收支平衡為基本目標，從而事實上無法積累社會保障基金，從而無法抗拒周期性的社會保障風險，且不能適應完全積累性的社會保障制度的要求。

2.征費制是指政府職能部門依據(jù)有關(guān)法律規(guī)范強制向企業(yè)與勞動者個人征收并用于特定社會保障項目的籌資方式。優(yōu)點：在強制征收的同時有一定的靈活性，根據(jù)不同的社會保險種類設(shè)置不同的繳費率，想不通的社會保障管理機構(gòu)繳納，形成收支兩條線管理，不僅與現(xiàn)收現(xiàn)付制社保相適應，同樣適用于完全積累型社保制。

社?；鸬慕o付有幾種形式 最基本的有三種，及貨幣支付實物支付和服務支付，社保基金的給付方式大部分采取貨幣形式，實物支付是指政府直接為社會成員提供特定物資的一種社會保障給付形式服務方式是指通過為有需要的社會成員提供服務服務及服務設(shè)施而實現(xiàn)社保目的的一種社會保障給付方式。

社會保障基金投資有哪些原則？投資方式主要有哪些？

原則：安全原則，收益原則，分散投資原則，流動性原則

方式：金融投資（儲蓄存款，占全，公司股票，貸款，以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的證券，衍生證券等）實業(yè)投資（房地產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)）

為什么要建立全國社會保障金？

全國社會保障基會是中央政府建立的專門后備基金，它專門用于社會保障支出的補充調(diào)劑。社會保險基金的負擔方式有幾種？

主要有三種，即三方負擔型、雙方負擔型和單方負擔型。三方負擔型：由雇主、雇員和政府三方負擔

雙方負擔型：分為雇主與雇員，雇員與城府，雇主與政府。單方負擔型：雇員單方，雇主單方，政府單方。

社會救助有哪些特征？

1、最低保障性：面對的是陷入生存困境并迫切需要國家或社會援助的社會成員，是社保制度穩(wěn)定系統(tǒng)的第一道防線，是最低保障制度。

2、按需分配：其具有在確定的標準范圍內(nèi)向求助對象按需分配的特征，是對按勞分配與按資分配形式的重要補充，是典型的收入再分配手段。

3、權(quán)利義務單向性：社會成員只要符合救助條件，就有權(quán)利申請得到救助。其享受的是單 純的權(quán)利。而提供社會救助則成了國家與社會的職責和法定義務。

4、社會救助還具有全民性特征：它并非是貧困人口的最低保障機制而是整個社會即全體社會成員的最低保障機制。社會救助包括哪些內(nèi)容？

依據(jù)救助的實際內(nèi)容，可分為生活救助，災害救助，失業(yè)救助，住房救助，醫(yī)療救助，教育救助，法律援助，扶貧開發(fā)。

依據(jù)救助的手段，可分為現(xiàn)金救助，實物救助，服務救助。依據(jù)救助時間久暫分類，可分為定期救助和臨時救助。

最低生活保障制度有哪些基本內(nèi)容？

1、最低生活保障的資金來源：

一、各級地方政策按一定比例分級負擔，所需經(jīng)費列入財政預算。

二、各方出力，財政保底。

三、社會捐獻為補充供款渠道。

2、最低生活保障的保障標準：按照當?shù)鼐S持居民基本生活所需的衣食住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用，對孤寡老人按當?shù)氐捅藴蕦嵭腥~救濟。

3、最低保障待遇的申請程序|：申請、調(diào)查、審核與批準、發(fā)放保障金。

簡述最低保障工作的程序

1、申請：社會成員根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，政策規(guī)定的最低生活保障標準。評估自己共同生活的家庭成員的人均收入水平，如果低于法定標準并需要通過這一制度提供援助時，應當填寫并向社會救助機構(gòu)提交申請書。

2、調(diào)查：社會救助機構(gòu)在接到申請后，應當派出工作人員，想申請家庭及其所在地區(qū)和工作者所在單位進行詳細調(diào)查。

3、審核與批準：根據(jù)調(diào)查結(jié)果核實后的情況，社會救助專門機制做出是否批準其申請報告。

4、發(fā)放保障金：經(jīng)過社會救助機制批準后，應該向申請者發(fā)放最低生活保障金。簡述農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容及其特點。

基本內(nèi)容：

1、五保供養(yǎng)的含義：對符合規(guī)定的農(nóng)民居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。

2、五保供養(yǎng)的性質(zhì)：是國家面向農(nóng)村孤老，孤幼的一項，具救助與福利性事業(yè)。

3、五保供養(yǎng)的對象：農(nóng)村居民中無法定撫養(yǎng)義務人或者雖有法定撫養(yǎng)義務人但撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的，無勞動能力的，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。

4、五保供養(yǎng)的內(nèi)容：

一、供給糧油和燃料。

二、供給服裝、被褥等用品和零花錢。

三、提供符合基本條件的住房。

四、及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料。

五、妥善辦理喪葬事宜。

5、五保供養(yǎng)的實際標準：不低于當?shù)剞r(nóng)村民的平均生活水平，具體由具政府規(guī)定。

6、五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物來源：列入地方政府財政預算。

7、五保供養(yǎng)的形式：根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件，實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

8、其他國家鼓勵社會名界參與農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，形成全社會共同關(guān)心支持五保供養(yǎng)工作的局面。

災難救助有哪些特征。

1、災難救助的急切性。

2、災難救助內(nèi)容與方式的多樣性。

3、災難救助的非經(jīng)常性。

4、災難救助的不確定性。

社會保險有哪些特征？

社會保險能夠解決勞動者在職業(yè)傷害、失業(yè)、疾病醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多后顧之憂，并調(diào)和勞資矛盾。其特征有：

1、強制性：是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內(nèi)容和實施都是通過法律進行的。凡屬于法律規(guī)定范圍內(nèi)的成員都必須無條件的參加社會保險。

2、普遍性：社會保險要求社會化，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加。

3、福利性：是指社會保險以盈利為目的，實施社會保險完全是為了保障社會成員的基本生活。

4、社會公平性：公平分配時宏觀經(jīng)濟政策的目標之一，社會保險作為一種分配形式具有明顯的公平特征。

5、基本保障性：社會保險的保障標準是滿足保障對象的基本生活需要，因為社會保險的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定，生活安全，發(fā)揮社會穩(wěn)定的作用。

6、互濟性：社會保險通過法律的形式向社會有交納義務的單位和個人收取社會保險建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于濟助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)。

比較養(yǎng)老保險的責任承擔模式？

答：根據(jù)養(yǎng)老保險的責任承擔機制，可將養(yǎng)老保險劃分為政府負責型、責任分擔型、個人承擔型和混合責任型。1；政府負責型

政府負責型是指政府直接負責的養(yǎng)老保險制度，它通常以國民年金的形式存在，在這種模式下，企業(yè)與個人承擔社會保障的納稅義務，政府通過預算來為國民提供養(yǎng)老金，政府對養(yǎng)老保險事務實行直接管理并嚴格監(jiān)督，這種模式的最大特征，就是強調(diào)政府責任，實現(xiàn)養(yǎng)老保險金待遇的普遍性，發(fā)放對象包括所有老年人，普遍性中充分體現(xiàn)出公平性，但不足之處是可能因為人口老齡化而給財政帶來日益沉重的負擔。

2．責任分擔型 由政府、單位或雇主、個人等多方分擔養(yǎng)老保險責任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流形式，這種模式是基于責任分擔或者責任共擔的原則確立的，其特點是勞動者的養(yǎng)老保險責任由多方共擔或分擔，它有利于養(yǎng)老責任奉獻分散和財務穩(wěn)定；同時，由于實行強制性責任共擔，這種模式也就無法覆蓋到全體國民，他只能適用勞動者甚至主要是工薪勞動者，從而屬于選擇性適度安排。責任分擔型養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)了勞動者的權(quán)利與義務的相統(tǒng)一和養(yǎng)老保險基金來源多元化的特色，同時又具有較強的社會互濟性，從而更有利于調(diào)控養(yǎng)老保險的財務風險，更有利于養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展。

3、個人負擔型

國家通過立法規(guī)定勞動者參與養(yǎng)老保障制度，但政府與雇主均不承擔繳費義務，而是完全由勞動者個人繳費，所繳保險費完全記入個人賬戶，并通過市場機制實現(xiàn)有償運營，所賺收益再充實到個人賬戶中去，到勞動者退休后可以領(lǐng)取自己賬戶中的養(yǎng)老金用于養(yǎng)老。

4、混合責任型

在肯定責任分擔機制的前提下，既需要增進國民的老年福利，也應當讓個人責任適當回歸，從而出現(xiàn)了既有政府負責的層次，又有兩方或者三方分擔責任的層次，還有個人負責的層次，這種多層次結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險體系作為責任分擔的演變，為養(yǎng)老保險制度的發(fā)自提供了更新和更有效的方案。

養(yǎng)老保險的財務模式有那些？

1、現(xiàn)收現(xiàn)付式：該模式不考慮資金儲備，只從當年或近二三年的社會保險收支平衡的角度出發(fā)，確定一個適當?shù)馁M率標準向企業(yè)與和人征收社會保險費（稅）。其特點是以支定收，實行初期因支出規(guī)模小而費（稅）率較低，以后隨著指出規(guī)模的不斷擴大而提高，實質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險的代際轉(zhuǎn)移。優(yōu)點是收支關(guān)系簡單清楚，管理方便，無資金貶值 的風險與保值增值的壓力；缺點是因各期支付額不同而造成費（稅）率波動大，給企業(yè)的成本核算帶來負面影響。

2、完全積累式：該模式是在對有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展指標如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當?shù)馁M率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按比例分攤到整個期間并向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效的運營和管理。其特點是強調(diào)長期平衡，費率較為穩(wěn)定，能夠積累起養(yǎng)老保險金。優(yōu)點：能夠預防人口老齡化的沖擊，使資金的收取能與企業(yè)的經(jīng)濟條件相聯(lián)系，勞動者的權(quán)利與義務關(guān)系較緊密。缺點是固定的費率標準難以適應經(jīng)濟的發(fā)展變化，通貨膨脹導致基金貶值風險的客觀存在又使資金的保值增值壓力倍增。

3、部分積累式：該模式根據(jù)分階段以收定支、略有節(jié)余的原則確定征收費率，目標是保持養(yǎng)老保險金在一定時期內(nèi)收支平衡，其特點是費率具有彈性，可以根據(jù)養(yǎng)老金支出的需求分階段的調(diào)整費率。優(yōu)點:既能滿足一定時期內(nèi)的養(yǎng)老保險基金支出，又能有一定的資金積累，既不會超過企業(yè)與勞動者個人的經(jīng)濟承受能力，有因階梯時間不太長而易預測，面臨的保值增值壓力亦不會太大。工傷保險的特點：

工傷保險與其他社會保險項目相比較，待遇最為優(yōu)厚，保險內(nèi)容最為完備，保險服務也最周到，而且易于實現(xiàn)。工傷保險的基本特點（特征）是強制性、非營例性、保障性、互助互濟性。（1）強制性。它是指由國家立法強制執(zhí)行的。國家立法規(guī)定一定范圍內(nèi)的用人單位和職工必須參加工傷保險；

（2）非營例性或福利性。工傷保險是國家對勞動者履行的社會責任，工傷保險基金是保障職工安全健康的基礎(chǔ)，?？顚Ｓ们覈也徽鞫悾⒂蓢姨峁?，由隸屬于政府部門的非贏利事業(yè)單位經(jīng)辦，為受保人服務，當然這也是勞動者應該享受的基本權(quán)利；

（3）社會保障性。由于工傷保險費會對整個社會的政治生活、社會生活、經(jīng)濟生活都會產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，政府部門可以通過對社會經(jīng)濟生活進行干預，在發(fā)生工傷事故風險和未發(fā)生工傷事故風險之間進行收入再分配，切實達到保障勞動者基本生活的目的。

（4）互助互濟性。它是指在工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)，通過向各用人單位強制征收工傷保險費，建立工傷保險基金。這一工傷保險基金，在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的行業(yè)之間、單位之間實行在分配，相互調(diào)劑使用。

為什么中國現(xiàn)階段要強調(diào)多層次的醫(yī)療保障體系？ 醫(yī)療保障體系屬于國民收入再分配的范疇，其建立目標是通過轉(zhuǎn)移支付的方式在努力實現(xiàn)社會福利改善的同時，既為不同收入的社會成員提供公平享有醫(yī)療福利的機會，又兼顧到醫(yī)療衛(wèi)生資源的稀缺性。因此，任何單一的醫(yī)療保障制度都無法滿足全體社會成員的醫(yī)療保障需求，只有多種醫(yī)療保障制度相互配合、共同發(fā)揮作用的醫(yī)療保障體系才能夠滿足我國全體人民的醫(yī)療需求。應該根據(jù)我國的現(xiàn)實國情及現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的運行現(xiàn)狀，在不斷改革各項制度運行績效的基礎(chǔ)上，注重各項制度的橫向配合及縱向銜接，構(gòu)建一個高效運作的多層次醫(yī)療保障體系。

現(xiàn)階段應重點完善我國醫(yī)療保障體系的薄弱環(huán)節(jié)：(1)加快建立社會醫(yī)療救助制度，解決低收入人群的醫(yī)療保障問題。(2)進一步完善補充醫(yī)療保險制度。（3）在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，出臺針對不同地區(qū)的分類實施方案，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。積極推進配

套制度改革，改善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的外部環(huán)境，避免城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革中出現(xiàn)的問題在農(nóng)村中再現(xiàn)。

試分析人口老齡化和養(yǎng)老保險的關(guān)系 隨著社會人口中老年人比例的上升，用于社會保障的支出負擔將會加重，不僅需要支付更多的養(yǎng)老金，而且需要更多的醫(yī)療費用支出。據(jù)OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)有關(guān)國家統(tǒng)計，65歲以后每人用于醫(yī)療保健方面的費用將隨著年齡的增長而成倍增加。因此，社會保障收入難以承受老齡化必然帶來的不斷增高的支出需求，許多國家的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險出現(xiàn)了支付危機。老齡化造成了養(yǎng)老保險繳費與支出之間的不平衡。據(jù)有關(guān)專家對OECD20個主要發(fā)達國家的分析和預測，除英國和愛爾蘭以外，其他18個國家的養(yǎng)老保險的繳費和支出之間將長期存在較大的差額，養(yǎng)老保險的重要意義

答：1 養(yǎng)老保險在社會保障體系中具有重要地位。年老意味著一種永久性的事業(yè)，從這種意義上說，有年老導致的無勞動能力是一種確定性的和不可避免的風險，那么養(yǎng)老保險制度就是保障老年人基本生活的必要的社會保障制度。養(yǎng)老保險是社會中每一個人都需要的。進入老年階段，是客觀規(guī)律。在人口老齡化或人類壽命不斷演唱的條件下，需要獲得老年社會保障的勞動者更是與日俱增。養(yǎng)老保險是社會運行與發(fā)展的需要。他們的知識和經(jīng)驗 思想意識 道德規(guī)范對于維系社會關(guān)系，推動社會文明與進步都是必不可少的。沒有他們的貢獻，就沒有整個社會的發(fā)展。銀次，老年人享受社會保障是他們應有的權(quán)利。實行養(yǎng)老保險有利于社會的安定團結(jié)，代際階梯及協(xié)調(diào)發(fā)展。老年人的生活有了保障，也就解除了青年人的后顧之憂，是他們安心工作和勞動。

社會保險產(chǎn)生的客觀條件

答：1 勞動危險的客觀存在及其造成的經(jīng)濟損失的危害程度。

a由于生理原因?qū)е碌膭趧幽芰适Ш徒?jīng)濟收入損失b由于意外事故所造成的勞動能力喪失和經(jīng)濟收入損失c由于勞動環(huán)境因素所造成的勞動能力喪失和經(jīng)濟收入損失d由于勞動資源與生產(chǎn)資料配置失衡因素所造成的勞動機會喪失和經(jīng)濟收入損失 社會經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)保險的經(jīng)濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)的高度社會化，帶來社會分工協(xié)作的日益細密，主要表現(xiàn)在a社會生產(chǎn)力的提高是剩余產(chǎn)品大量增加b社會分工細密是寫作更加具有連鎖反應關(guān)系，人們在經(jīng)濟利益和生活安全上彼此相互牽扯制約，一部分人的危險可能導致勞動過程的整體失衡，深職引發(fā)社會政治與經(jīng)濟秩序的紊亂。c商品經(jīng)濟在社會化大生產(chǎn)下獲得蓬勃發(fā)展d家庭功能的變化，生產(chǎn)從家庭工廠走向社會f生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)的高度社會化，決定了分配也必須是高度社會化的。

從以上分析可見，社會保險是勞動為危險及損失的客觀現(xiàn)象大量存在。社會保險所反映的是人與人之間的關(guān)系，我為人人人人為我，沒有二者的結(jié)合，就不會有這種關(guān)系。我國社會保障基金籌集的現(xiàn)狀及問題

答：1.社會保障資金籌集方法整出多門，籌資方式不規(guī)范，缺乏法律保障，未形成全國統(tǒng)一的制度。

2.社會保障資金滾利還比較混亂，缺乏強有力的監(jiān)督制約機制。3.社會保障資金在使用上存在漏洞，不能真正做到專款專用。社會保險的功能與意義

答：1保障勞動者基本生活，安定社會。保護勞動者身體健康，增進勞動者體質(zhì)。3 促進生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟正常運行。4 為社會，為基層服務，方便群眾生活。實行收入再分配，適當調(diào)解勞動分配，保障低收入者的基本生活。醫(yī)療保險性質(zhì)與功能 答公益性與福利性 普遍性 3 強制性 4共濟互助與社會公平性

第四篇：2014社會保障學期末復習[推薦]

一、名 詞 解 釋 題

1.社會保障：是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。

2.養(yǎng)老保險：是指國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險，它的目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，手段則是提供相應的收入保障。

3.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：盡管勞動市場有職位空缺，但人們因為沒有所需的技能，結(jié)果繼續(xù)失業(yè)，也就是由于勞動力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)。

4.最低生活保障：指國家對家庭人均收入低于當?shù)卣娴淖畹蜕顦藴实娜丝诮o予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。最低生活保障線也即貧困線。對達到貧困線的人口給予相應補助以保證其基本生活的做法。

5.社會救助：也稱社會救濟。其內(nèi)涵是指國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當然責任或義務，采取的也是非供款制與無償救助的方式，目標是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，保障其生存權(quán)。社會救助的外延，則包括災害救助、貧困救助和其他針對社會弱勢群體的扶助措施。

6.失業(yè)：是指在勞動范圍內(nèi)，有就業(yè)能力并且有就業(yè)要求的人口沒有就業(yè)機會的經(jīng)濟現(xiàn)象。

7.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：盡管勞動市場有職位空缺，但人們因為沒有所需的技能，結(jié)果繼續(xù)失業(yè)，也就是由于勞動力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)。

二、簡 答 題

1.簡述社會保障制度的意義。

答：第一、社會保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明發(fā)展進步的重要成果與推動力量。第二、社會保障維護并創(chuàng)造著公平的競爭環(huán)境，促進著經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。第三、社會保障不斷增進著國民福利。第四、社會保障能夠為其他相關(guān)政策的實施提供配套。第五、社會保障呢夠創(chuàng)造就業(yè)機會，改良折射和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.在中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度中，參保人需符合哪些條件才能申領(lǐng)養(yǎng)老保險金？

答：根據(jù)中國現(xiàn)行規(guī)定自男年滿60周歲、女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲；從事井下、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作達到一定年限的，退休年齡為男年滿55周歲、女年齡滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫(yī)院開具證明退休年齡為男年滿50周歲、女工人年滿45周歲，對特殊工種可以適當放寬退休年齡并在退休前累計繳費年限滿15年的才能申請養(yǎng)老保險金。

3.簡述現(xiàn)收現(xiàn)付制與和完全積累制的利弊？ 答：1）、現(xiàn)收現(xiàn)付制：

優(yōu)點：a.簡單易行；b.以支定收，短期平衡較易；c.互濟功能較強；d.橫向平衡；e.沒有基金積累，不存在基金投資增值問題（適用于規(guī)模較小的社會保障項目，或者人口年齡結(jié)構(gòu)較年輕或者已經(jīng)趨于穩(wěn)定的養(yǎng)老保險）

缺點：a.人口老齡化高峰難以度過；b.無長期規(guī)劃，繳費率需要經(jīng)常變動；c.不大適應失業(yè)率居高不下，以及發(fā)生經(jīng)濟危機的年份。

2）、完全積累制：

優(yōu)點：a.建立個人賬戶，可實現(xiàn)長期平衡；b.個人對自己負責，激勵機制較強；c.縱向平衡；d.渡過人口老齡化高峰時，不會發(fā)生支付危機；e.可以積累起大筆資金用于投資（適用于經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，經(jīng)濟總體水平不高，生產(chǎn)和經(jīng)營較為分散的地區(qū)和國家）

缺點：a.互濟功能較弱；b.基金積累數(shù)額較大，受通貨膨脹影響較大；c.利率變動和工資增長率對基金平衡影響較大；d.時間跨度長，基金的投資和管理專業(yè)性強

4.簡述絕對貧困和相對貧困的內(nèi)涵，二者有什么區(qū)別？

答：絕對貧困：是指低于當?shù)鼐用癖匦璧淖畹蜆藴实纳顮顟B(tài)。不能維持最基本的生存需要，在生產(chǎn)方面缺乏擴大在生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以簡單的再生產(chǎn)，衣食得不到溫飽

相對貧困：一方面指隨著時間變遷和不同社會生產(chǎn)力方式、生活方式下的貧困標準的變化而言的貧困，另一方面指在同一時間不同社會成員和地區(qū)之間的差異而言的貧困。

絕對貧困是一種生存貧困而相對貧困是一種比較而言的貧困。

5.社會保障制度的一般原則是什么？

答：1）公平原則；2）與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應原則；3）責任分擔原則；4）普遍性與選擇性相結(jié)合原則；5）其他原則

6.簡述失業(yè)津貼支付的條件。

答：享受失業(yè)金是有一定條件的：(1)所在用人單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費滿1年的;(2)非本人意愿中斷就業(yè)的;(3)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。符合上述條件的失業(yè)人員，不在經(jīng)常居住地或參保地方，本人或委托他人按月領(lǐng)取有困難的，本人可申請，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準后，可以領(lǐng)取一次性生活補助金，但不再享受其他失業(yè)保險待遇

7.簡述工傷保險的一般原則。

（1）強制性原則；（2）個人不繳費原則；（3）“無過失補償”原則；（4）賠償與補償結(jié)合原則；（5）保險待遇從優(yōu)原則；（6）補償與預防、康復相結(jié)合原則。

三、論 述

1、你如何理解社會保障中的平等、效率、公平的含義？在制度設(shè)計和實施中如何權(quán)衡三者的輕重？試舉例說明。答：社會保障中的平等、效率、公平的含義：

（1）社會保障中的平等可以表現(xiàn)在社會保障模式的層面上、保險待遇的規(guī)定上以及其他層面上，比如保險費率人人相同、保險支付公式每個人都一樣、獲得最低生活保障資格人人相同，都意味著平等。

（2）社會保障中的效率至少有兩層意思：一時對社會保障制度本身而言的效率；二是就社會保障制度對于促進經(jīng)濟發(fā)展和人力資源 有效利用而言的效率。

（3）社會保障中的公平就是關(guān)于社會保障利益如何分配的原則，即社會保障原則。

在制度設(shè)計和實施中如何權(quán)衡三者的輕重：

（1）社會保障體系是構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的五大支柱之一。平等健全的社會保障體系,被譽為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”,（2）效率是公平的基礎(chǔ)和保障。其一，效率決定公平的發(fā)生。只有當效率提高到剩余物品產(chǎn)生之后，社會才會出現(xiàn)公平問題。其二，高效率是公平的物質(zhì)保障。

（3）公平是效率的前提和保證。一個不公平的社會必然是一個低效率的社會。理由有三：其一，低收入者因過低的收入無法使勞動力再生產(chǎn)得到必要的補償，使人力資源得不到充分利用，必然導致效率下降。其二，貧富懸殊導致富者有錢但消費增量小于收入增量，貧者無錢消費，必然造成商品賣不動，有效需求不足，從而抑制生產(chǎn)和發(fā)展。其三，利益分配過度不公平會引起低收入者的不滿和貧富階層之間的矛盾，導致社會不穩(wěn)定乃至社會動蕩，破壞社會資源配置的環(huán)境。

維護社會公平是社會保障制度的天然使命，是社會保障制度得以產(chǎn)生、存在、發(fā)展的最根本理由。公平必然成為現(xiàn)代社會保障制度的核心建制理念。

全國各地社?！翱召~”連連之時，深圳社保卻出現(xiàn)了巨額874億元的盈余。就充分體現(xiàn)了社會保障制定的不平等、保障效率的底下和保障權(quán)益的不公平。

2、以實例說明我國農(nóng)村社會保障制度的特征。你認為應該如何完善我國農(nóng)村的社會保障制度？

答：我國是一個農(nóng)業(yè)大國,14億人口中有8億在農(nóng)村,農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響,造成現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,在城市社會保障體系基本建立的同時,農(nóng)村社會保障卻存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。建立健全農(nóng)村社會保障體系,有利于實現(xiàn)社會公平,維護社會穩(wěn)定,促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展,是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標的必然要求和重要體現(xiàn)。著重建立健全三項農(nóng)村基本社會保障制度?，F(xiàn)階段,應著重建立農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度、合作醫(yī)療制度。(1)應優(yōu)先建立最低生活保障制度。(2)逐步建立靈活多樣的養(yǎng)老保險制度。一是養(yǎng)老保險的形式可以多樣化,主要有基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險等。二是繳費方式應有別于城市。建議在鄉(xiāng)農(nóng)民由個人、各級財政分別負擔,按合理比例繳費,計入以身份證號碼為編碼的全國通用個人賬戶。進城務工農(nóng)民享受當?shù)芈毠ね却?按所在地區(qū)養(yǎng)老保險政策,由個人和用工單位按一定標準靈活繳費,計入個人通用賬戶。三是規(guī)范養(yǎng)老保險基金管理。(3)大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療具有以下幾大特點:一是突出大病統(tǒng)籌為主,重點解決農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”的問題;二是政府給予資助,發(fā)揮資金利益導向作用,激發(fā)農(nóng)民參與的積極性;三是將過去以鄉(xiāng)村為統(tǒng)籌單位改為以縣為統(tǒng)籌單位,增加抗風險和監(jiān)管能力。

第五篇：電大社會保障復習

一、單選題 1.在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導和主持下，1935年美國頒布了第一部（C、《社會保障法》）。2英國1601年頒發(fā)的（B《濟貧法》）是西方最早以法律形式確定的社會救助制度。3.最早被采用的社會保障形式是（D.社會救助）。4.現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險制度，是以（A德國）1889年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險法》為標志的。5.社會保障制度的基本出發(fā)點是（C社會公平）。6.現(xiàn)代意義上的社會保障制度起源于(C德國)。7.下列選項中哪一項不能體現(xiàn)社會保障的公平性特征。（C 保障水平的公平性）8.以下不屬于民辦慈善事業(yè)內(nèi)容的是（D教會）。9.西方由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡時期，（B濟貧制度）是一種主要的社會保障模式。10.早期社會保障的根本目的是（D防止被統(tǒng)治者反抗）。11.社會保險在性質(zhì)上屬于（C強調(diào)權(quán)利義務結(jié)合）。12.社會保險制度的根本目的是（A解除社會成員的后顧之憂）。13.社會保障的保障水平是（C基本保障型）。14.（A經(jīng)濟因素）是社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素。15.建立福利國家的理論與政策依據(jù)是（D貝弗里奇《社會保險及相關(guān)服務報告》）。16.我國社會保障制度發(fā)展目前面臨的最大問題是（B社保體系不合理）17空想社會主義的創(chuàng)始人是（C莫爾）。18《烏托邦》一書的作者是（B莫爾）。19（D《自然法典》）中用法律條文形式提出了未來社會的基本原則。20（A大同社會論）是中國的烏托邦思想。21正是基于（C倉儲后備論）的思想，中國歷代創(chuàng)設(shè)了不少平倉、義倉等。22新派福利經(jīng)濟學導源于（A帕累托的經(jīng)濟思想）。23(A凱恩斯主義)是工業(yè)化國家建立現(xiàn)代社會保障制度和福利國家的重要理論支柱。24馬斯洛需要層次論的最高層次是。（C自我實現(xiàn)需要）25（A帕森斯）是結(jié)構(gòu)功能論的創(chuàng)立者。26（C公平）是一個涉及個人價值判斷在內(nèi)的社會學與倫理學問題。27（B橫向公平）是指同一群體的人能夠享受同樣的社會保障待遇,履行同樣的義務。28（D縱向公平）是指代際之間的公平，以及個人一生中不同階段負擔的公平。29權(quán)利和義務是一對（A法律）范疇。30（C市場增進論）強調(diào)把政府的政策目標定位于改善民間部門的協(xié)調(diào)和克服市場缺陷的能力。31（C亞當.斯密）提出了“經(jīng)濟人” 假設(shè)和“看不見的手”的概念。32(A凱恩斯主義)成為二戰(zhàn)以后的主流經(jīng)濟學，促進了國家壟斷資本主義的發(fā)展。33國際上以基尼系數(shù)表示貧富差距，超過了（C、0.4）即超過了警戒線。34社會保障體系中的核心部分是（C社會保險）。35一般而言，社會保險中最重要的組成部分是(D養(yǎng)老保險)。36個人不用繳納社會保險費的是(C工傷保險)。37康復服務、養(yǎng)老服務屬于（B服務保障）層次的社會保障。38享有西方“福利國家櫥窗”之稱的國家是（D瑞典）。39以下不屬于社區(qū)服務內(nèi)容的是（C學歷教育）。40新加坡實行的是(C強制儲蓄型)的社會保障模式。41美國社會保障的模式是(A社會保險型)。42以下屬于非制度化社會保障的是(A企業(yè)年金)。43以下屬于制度化社會保障的是(C教育福利)。44以下不屬于社會福利基金的是（B工傷保險基金）。45社會保險基金的設(shè)立具有明顯的（B強制性）。46社會保障基金管理的根本目標是（B基金保值增值）。47社會保障待遇給付最重要的部分是（A現(xiàn)金援助）。48軍人保險基金的主要來源是（A政府財政撥款）。49社會保障法的首要原則是（B人權(quán)保障原則）。50我國下列法律中對社會保險有明確規(guī)定的是（C、《中華人民共和國勞動法》）。51社會保障管理的第一個環(huán)節(jié)是（A制定社會保障法律、擬定基本法規(guī)）。52社會保障管理屬于（D社會政策管理）。53采用社會保障管理集中管理模式的典型國家是（B英國）。54采用社會保障分散管理模式的典型國家是（D德國）。55社會救助是（A國家或社會的基本職能和義務）。56社會救助的給付標準一般為（A當時當?shù)氐淖畹蜕钏剑?7社會救助最基本和最直接的功能是（B緩解貧困問題）。58英國實行的社會救助制度采?。―貧困收入支持）。59現(xiàn)代社會舉辦的社會救助，目標主要針對（B相對貧困）群體。60一般來說，恩格爾系數(shù)在59％以上者，被認為是（A 絕對貧困）的家庭。61帶有較強主觀性的測量貧困的方法是（C剝奪指標法）。62“社會最后一道安全網(wǎng)”是指（A最低生活保障制度）。63新加坡養(yǎng)老保險的管理模式屬于（C保險公司管理）。64（D德國）養(yǎng)老保險覆蓋范圍主要是薪金勞動者和獨立勞動者。65狹義的醫(yī)療保險是對（C醫(yī)療費用）進行保險。66我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險責任承擔模式為（B責任分擔型）。67社區(qū)合作醫(yī)療保險模式的代表國家有（C中國）。68我國自1952年對國家機關(guān)、事業(yè)單位的職工實施的醫(yī)療社會保險是（B公費醫(yī)療）。69在醫(yī)療保險制度上，推行國家醫(yī)療保險模式的典型國家是（A英國）。70在國際術(shù)語中，“職業(yè)傷害”一般用來代替（A工傷）。71現(xiàn)代工傷保險制度的第一個環(huán)節(jié)是（A工傷預防）。72我國職工因公死亡，喪葬補助金是按本地區(qū)上職工月平均工資的（A六個月的統(tǒng)籌發(fā)放）。73失業(yè)保險所承保的風險是（C非自愿失業(yè)風險）。74失業(yè)是有勞動能力和勞動意愿的勞動力得不到就業(yè)機會或就業(yè)后又喪失勞動機會的（B社會現(xiàn)象）。75現(xiàn)實生產(chǎn)率低于潛在的生產(chǎn)率，被稱為（D隱性失業(yè)）。76目前，中國的失業(yè)保險的繳費比例是企業(yè)按照工資總額的2%繳納，勞動者按照工資的（B.1%）繳納。77中國法律規(guī)定的退休年齡是男職工（B.60）歲,女職工55歲。78“社會福利”一詞最早見于（C、《大西洋憲章》）。79社會福利的本質(zhì)主要體現(xiàn)在（A經(jīng)濟福利性）。80社會福利的對象是（C全體社會成員）。81狹義的社會福利包括（C殘疾人福利）。82社會福利的供給主要采?。–提供服務）。83實施國家控制下的私營機構(gòu)為主體的綜合型模式的國家是（A美國）。84實施政府全面直接控制的基金型模式的國家是（D新加坡）。85生育保險的補助性質(zhì)屬于（A短期）。86軍人保障是一種（B綜合）性的社會保障。87根據(jù)現(xiàn)行辦法，軍人所在的單位后勤機關(guān)按照繳費基數(shù)（A.11%）的規(guī)模，為未就業(yè)隨軍配偶建立養(yǎng)老保險個人賬戶。88軍人安置保障的主體是（B就業(yè)安置）。89除對義務兵、士官和復員軍人的生活優(yōu)待外，國家還對（B一級至六級）殘疾軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障，由相關(guān)機構(gòu)單獨列賬管理。90我們所說的復員軍人，是指（C 1954年10月31日）之前入伍、后經(jīng)批準從部隊復員的人員。91（A美國）是發(fā)達資本主義國家唯一沒有實行全民醫(yī)療保險的國家。92以下不屬于企業(yè)年金投資原則的是（D最大化原則）。93以下不屬于慈善團體特點的是（D政治性）。94以下不屬于慈善事業(yè)與基本社會保障制度區(qū)別的是（D范圍）。95以下不屬于互助保障特點的是（B營利性）。

二、多選題 1.現(xiàn)代社會保障制度的基本特征，主要表現(xiàn)在（A公平性B社會性 C互濟性D法制規(guī)范性E發(fā)展性）2.鄭功成教授對社會保障的定義包括了以下必備要素（A依法建立B突出以人為本C具有經(jīng)濟福利性D屬于社會化行為)3.社會保障法的特征包括（A安全性B強制性C普遍性D平等性E鼓勵性)4.社會保障的社會化特征，主要表現(xiàn)在（A制度的開放性B籌資社會化C服務社會化)5.在經(jīng)濟領(lǐng)域，社會保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（A調(diào)節(jié)公平與效率B調(diào)節(jié)國民收入分配C調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展E調(diào)節(jié)市場體系)。6．從層次上劃分，社會保障可以劃分為（B經(jīng)濟保障C服務保障D精神保障）。7.以不同時期的具體實踐內(nèi)容為依據(jù)，可以把社會保障劃分為哪幾個階段（A社會救助型B社會保險型C社會福利型)。8.影響社會保障進程發(fā)展的因素有（A經(jīng)濟因素B政治因素C道德因素D社會因素）9.以下對早期社會保障發(fā)展的評價錯誤的是（B根本目的是保障社會成員的生存權(quán)E保障立法較為健全）10.現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展規(guī)律是（A立法先行B與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應C協(xié)調(diào)發(fā)展D多樣化發(fā)展）11.福利國家對社會保障制度的改革措施是（A削減福利支出B調(diào)整福利結(jié)構(gòu)C擴充社會保障資金來源D引入私營機制）12.美國20世紀70年代進行的社會保障改革的目標是（A小政府B大社會C低稅收D有限福利）13宗教教義表達的（A博愛B互助 D平等）等思想，無疑為社會保障理論的形成與實踐發(fā)展奠定了道德基礎(chǔ)。14宗教相對社會保障而言（A奠定并強化了社會公平與社會互助等道德基礎(chǔ)B提供了制度安排最初的方法示范 C補充著現(xiàn)代社會保障制度安排的不足）15中國社會保障思想的來源主要包括（A大同社會論B社會互助論C倉儲后備論D社會救濟論）16經(jīng)濟學對社會保障的基礎(chǔ)性貢獻包括（A經(jīng)濟學的選擇理論充當著社會保障制度安排的理論基礎(chǔ)B經(jīng)濟學為社會保障理論與政策實踐的發(fā)展提供了具體的理論方法C經(jīng)濟學特有的視角為社會保障理論研究于政策選擇提供了有價值的思維方式）17新福利經(jīng)濟學的貢獻主要在于（B提出社會福利函數(shù)理論C提出社會選擇理論D對市場失效和政府作用進行了研究）18社會保障重要的理論基石包括（A經(jīng)濟學B社會學C政治學）

19宏觀上的效率分為三個階段（A資源

最優(yōu)配置的效率 B可持續(xù)的綜合效率C網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的效率)20政府是構(gòu)建社會保障制度的主體,主要體現(xiàn)在（A推動相關(guān)立法,完善社會保障法律體系B通過財政投入政策等,體現(xiàn)社會保障的社會公平性C對社會保障承辦主體和環(huán)節(jié)進行有力的調(diào)控,管理和監(jiān)督）21社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是（B經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著社會保障的水平和規(guī)模C社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展有反作用）22社會保障與國民收入初次分配的關(guān)系可以概括為（A社會保障制度本身參與國民收入的初次分配B社會保障彌補初次分配的不足）23社會保障體系建設(shè)的目標包括（A完整性B協(xié)調(diào)性E層次性）24社區(qū)服務主要表現(xiàn)為以下幾方面的特征（A多樣性 B自主性 C社會性）25以下屬于服務保障內(nèi)容的有（A安老服務B康復服務C兒童服務）26疾病風險的特點包括（A不可預知性B復雜性C普遍性D偶然性E社會性）27社會保險制度所獨有的特色包括（A預防性 B補償性C儲蓄性D互助互濟性）28社會保險型保障模式的代表國家有（A美國 B德國D法國）29社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗有（A尊重本國的國情B追求長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展C健全社會保障法律制度D努力追求社會化E對市場機制日益重視)30一般來講，失業(yè)保險基金的來源包括（A政府財政撥款 B用人單位繳費 C勞動者個人繳費E基金的運營和經(jīng)營收入）31社會保險基金主要包括（A養(yǎng)老保險基金 B失業(yè)保險基金C醫(yī)療保險基金D工傷保險基金 E生育保險基金）32以下屬于社會保障基金來源的有（A財政撥款 B征收社會保險繳費（稅）C發(fā)行福利彩票與募捐 D社會福利服務收費）33社會保障基金管理的原則包括（A依法管理，規(guī)范運行B專款專用C收支分離 D預算管理）34社會保障基金在形態(tài)上可以劃分為（A個人消費基金B(yǎng)社會消費基金C后備基金）35按基金運營管理方式分類，可劃分為（A財政撥款形成的社會保障基金B(yǎng)強制性征繳形成的社會保障基金C多元組合形成的社會保障基金）36社會保障基金的籌措方式包括（A征稅方式B征費方式C強制儲蓄式D自由籌資）37確定失業(yè)保險金給付金額的方法有三種（A工資比例法 B均等法C混合法）38社會保障基金的金融投資工具有（A儲蓄存款 B債券C股票）39社會保障法的特征包括（A安全性B強制性 C普遍性D平等性E鼓勵性）40社會保障法的原則包括(A人權(quán)保障原則B公平原則C權(quán)利與義務相結(jié)合原則D與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應原則E普遍性與特殊性相結(jié)合原則)41社會保障法律制度的主體包括（A國家或政府B社會保障實施機構(gòu)C企業(yè)、社會團體D、城鄉(xiāng)居民）

42、中國行使社會保障基金管理職能的主要政府職能部門有（A財政部B民政部C人力資源和社會保障部）43社會保障管理在運行中須遵循的原則有(A依法管理原則B公開、公正與效率原則D與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則 E屬地管理原則)44社會救助的外延包括（A貧困救助 B災害救助C針對社會弱勢群體的輔助措施）45社會救助的基本特征包括（A最低保障性B按需分配C權(quán)利義務單向性D全民性）46社會救助的功能包括（B緩解貧困問題C推動社會公平和社會文明進步 D國家宏觀調(diào)控的工具）47依據(jù)社會救助的穩(wěn)定性可將社會救助分為（C定期救助D臨時救助）

48災害救助包括（A現(xiàn)金救助C實物救助D以工代賑）

49我國成立后社會救助的重點是（B對孤寡老人的救助 C對兒童的救助）

50我國所說的“三無”人員包括（A無依無靠的社會成員 B無生活來源的社會成員C無法定撫養(yǎng)人的社會成員）51常用測量貧困的方法有（A市場菜籃子法 B恩格爾系數(shù)法C剝奪指標法D國際貧困標準法）

52養(yǎng)老金費用由雇主、雇員和國家三方共同負擔的國家有（A德國D英國E意大利）

53養(yǎng)老保險的籌資模式包括（A現(xiàn)收現(xiàn)付式B完全積累式C部分積累式）54養(yǎng)老保險金的給付水平確定模式包括(C普遍生活保障模式D收入關(guān)聯(lián)模式)55養(yǎng)老保險事務由政府直接管理的典型國家有（A中國B加拿大C美國E瑞士）56養(yǎng)老保險采用政府監(jiān)督下自治機構(gòu)管理的國家有（A新加坡C德國 D瑞典）57養(yǎng)老保險采用保險公司和保險基金公司來管理的國家有（B智利D法國）。58養(yǎng)老保險的特征包括（A普遍需求B特殊地位C長期積累D管理復雜）59醫(yī)療保險的給付方式，從支付時間來看，一般分為以下幾類（C預付制E后付制）。

60實施國家醫(yī)療保險模式的代表國家有（A英國B加拿大C瑞典D愛爾蘭E丹麥）

61實施社會醫(yī)療保險模式的代表國家有（B德國、法國D日本）

62實施社區(qū)合作醫(yī)療保險模式的代表國家有（B中國 C泰國）。

63實施強制儲蓄醫(yī)療保險模式的代表國家有（A新加坡 B馬來西亞 C印度尼西亞）

64國際規(guī)定，喪失勞動能力的程度一般有以下幾種（A永久完全喪失B永久部分喪失C暫時完全喪失D暫時部分喪失）65工傷保險待遇主要包括（A醫(yī)療給付B工傷津貼C殘疾補助金D遺屬津貼）66失業(yè)者必須具備的條件有（A處于法定勞動年齡范圍B有勞動能力C有就業(yè)愿望）

67導致失業(yè)的深層次原因有（A市場經(jīng)濟規(guī)律作用B勞動力市場不完善C勞動生產(chǎn)率提高D產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）

68失業(yè)保險的管理采取政府監(jiān)督下的工會管理模式的國家有（A丹麥C芬蘭）。69社會福利的責任主體包括（C政府D社會）。

70按照社會福利的作用方式來劃分，可分為（B殘補型C制度型）。

71按照社會福利資源的分配方式劃分，可分為（C全民性福利D選擇性福利）72住房福利的內(nèi)容包括（A提供低租住房B提供住房補貼C住房金融政策）73中國老年人福利的主要內(nèi)容包括（A滿足精神文化需求B物質(zhì)生活福利C醫(yī)療保健服務D“五保”制度）74軍人保障的雙重目標是（B促進社會穩(wěn)定C穩(wěn)定軍心、鞏固國防）。

75中國軍人保障的管理主體包括（A軍隊政治與后勤機關(guān) B政府民政等主管部門）。

76中國新型軍人保障制度包括（A軍人撫恤優(yōu)待B軍人保險C軍人安置保障D軍人福利）

77軍人安置保障的特殊性表現(xiàn)在（A保險內(nèi)容呈板塊狀結(jié)構(gòu)B保障過程和保障內(nèi)容復雜C涉及面廣）

78以下屬于軍人福利事業(yè)的有（A軍人休養(yǎng)事業(yè)B軍人療養(yǎng)事業(yè)C精神病收養(yǎng)事業(yè)D孤老收養(yǎng)事業(yè)）

79按照補償方式劃分，補充保障分為（A經(jīng)濟保障B服務保障 C精神保障）80補充保障的社會功能包括（A為基本社會保障制度查缺補漏B增進特定人群的福利 C作為組織人力資源管理的手段D促進社會融合）

81補充保障中，政府的責任包括（A推動立法B實行監(jiān)督C宏觀調(diào)控D政策引導）82員工住房福利計劃包括（A現(xiàn)金補助 B實物資助C購房貸款D政策補助）83員工福利與基本社會保障制度的區(qū)別體現(xiàn)為（A性質(zhì)不同 B受益范圍不同 C內(nèi)容不同 D目標不同 E調(diào)節(jié)機制不同）84與基本養(yǎng)老保險制度相比，企業(yè)年金的特點有（B私人產(chǎn)品C主要通過資本市場運作）。

三、判斷題

1.政治因素是影響社會保障制度的首要因素。（×）

2.現(xiàn)代社會保障的根本目的是促進生產(chǎn)力的發(fā)展。（×）

3.在建設(shè)中國新型社會保障制度的進程中，應當確立大協(xié)調(diào)觀和可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價值取向。（√）4.政府介入社會保障的程度是衡量社會保障發(fā)達狀態(tài)與進步程度的重要標志。（×）

5.美國是產(chǎn)業(yè)革命較早的國家，也是最早由國家立法實行濟貧事業(yè)的國家。（×）6.“社會保障”一詞的出現(xiàn)，最早是在英國1935年頒布的《社會保障法》中。（×）7.政府作為社會保障的最終責任主體，是肩負管制社會保障基金運營職責的具體執(zhí)行者。（√）

8.1948年，美國按照“貝弗里奇報告”率先宣布建成“福利國家”。（×）

9.香港的社會保障制度較臺灣要健全。（×）

10.一定時期內(nèi)社會成員對社會保障的需求是決定該時期社會保障實踐活動的關(guān)鍵性因素。（×）

11.一定時期內(nèi)的生產(chǎn)力發(fā)展水平是決定該時期舉辦社會保障項目或內(nèi)容的社會基礎(chǔ)。（×）

12.政府介入程度是社會保障制度化與非制度化的一個分水嶺。（√）

13.社會保障實踐的出發(fā)點與基本目標是衡量社會保障發(fā)達狀態(tài)與進步程度的重要標志。（√）

14.慈善事業(yè)是社會保障發(fā)展史上的第一個階段，它的社會背景是工業(yè)社會。（×）15.濟貧制度是社會保障的起源。（×）16.德國的實例證明，社會保障制度的確立與發(fā)展，完全取決于經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。（×）17.19世紀80年代，英國政府陸續(xù)制定并推出三項社會保險法，標志著社會救濟開始演變?yōu)樯鐣ｋU制度。（×）

18.社會保險保障的是勞動者已經(jīng)發(fā)生的生存危機。（×）

19.社會保障的保障水平普遍高于社會救助項目。（√）

20.空想社會論與現(xiàn)代社會保障理論構(gòu)成了正統(tǒng)的淵源關(guān)系，而宗教的影響則主要起著道德方面的影響作用。（√）

21中國古代的社會保障思想因官方負責的傳統(tǒng)而較西方社會更早地論及了政府的責任。（√）

22在對未來理想社會的構(gòu)想方面，孔子的大同社會思想與柏拉圖的理想國是矛盾的。（×）

23西方社會的古代社會保障思想更注重于治標之術(shù)。（×）

24馬斯洛需要層次論認為，所有人的需要都是從高到低逐步遞進實現(xiàn)的。（×）25起點公平往往是過程公平和結(jié)果公平的基礎(chǔ)。（√）

26社會保障需要先實現(xiàn)縱向公平，再實現(xiàn)橫向公平。（×）

27社會保障既有按勞分配的成分，又有按需分配的成分。（√）

28稅收與財政是政府干預收入分配的基本手段，財政分配是政府實現(xiàn)收入分配目標的基本途徑。（√）29社會保障制度越健全，保障水平越高，國家利用社會保障進行收入再分配的規(guī)模越小，對收入分配的干預越弱，社會收入就越接近公平。（×）

30社會保險的對象是全體社會成員，而社會福利的對象則是具有活力和創(chuàng)造力 的勞動者。（×）

31社會保險的舉辦主體是政府，資金來源由國家、社會和個人三方面負擔。（×）

32在社會保障體系中，就保障水平來說

社會救助處于最低層次，僅僅保障最低生活水平的需求。（√）

33社會保險是社會保障制度的最后防線。（×）

34社區(qū)服務屬于正式的社會保障制度。（×）

35社會福利的普及化與高水平化，標志著社會保障進入了高級階段。（√）36國家保險型保障模式的宗旨是：最充分地滿足無勞動能力者的需要、保護勞動者的健康并維持其工作能力。（√）37新加坡的社會保障制度改革集中表現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金私營化方面。（×）38以基金的用途或功能為依據(jù)，社會保障基金可以劃分為財政性社會保障基金、社會保險基金和社會福利基金。（×）39社會保障基金可由基金管理機構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資，這類投資可稱為間接的、被動的、保守的卻又是必要的投資選擇。（×）

40無論是集中壟斷式還是分散競爭式的基金運營，選擇合適的投資方式，確定合理的投資組合均是實現(xiàn)基金運營目標的關(guān)鍵所在。（√）

41通過征稅方式形成社會保障基金，是許多國家尤其是西方國家的慣常做法。（√）

42社會救助金的給付需要以繳費為前提，一般由國家、社會向被救助者實施雙向的貨幣和實物救助。（×）

43社會保險基金不同于社會救濟基金，它的目的不是濟貧，而是保障和維持社會成員一定的生活質(zhì)量，因而是高層次的保障。（×）

44社會福利基金的給付形式主要有三種，即貨幣形式、實物形式和服務形式，其中最主要的形式是貨幣形式。（×）45社會保障可進行實業(yè)投資，它在一定程度能夠防范通貨膨脹風險，但是投資周期長，流動性也差。（√）

46現(xiàn)代社會保障立法實質(zhì)上既是社會成員生存權(quán)利保護法和社會安全法，同時也是社會穩(wěn)定法和社會和諧法。（√）47中國社會保障立法的發(fā)展趨勢是由中央立法向地方立法發(fā)展。（×）

48中國社會保障法律體系以《憲法》所確定的公民權(quán)益和國家提供社會保障的規(guī)范為根本的立法依據(jù)。（√）

49社會保障法的基本內(nèi)容包括社會保障法的調(diào)整對象、主體與客體等。（√）50中國目前尚無一部真正意義上的社會保障法。（√）

51立法先行正是現(xiàn)代社會保障制度作為一種社會政策和一種國家制度安排的特征的具體體現(xiàn)。（√）

52我國負責管理災害救助、貧困救助與特殊救助事務的機構(gòu)是勞動和社會保障部救災救濟司。（×）

53社會保障基金管理組織，應區(qū)別于政府行政機構(gòu)和以營利為目的的企業(yè)或商業(yè)組織，成為一個由三方代表共同組成的事業(yè)性的公共機構(gòu)。（√）

54社會保障財務管理的重點是保值增值。（×）

55屬地管理原則，即同一地區(qū)的社會保障事務應由該地區(qū)的管理機構(gòu)分散管理。（×）

56國際勞工組織認為，在工業(yè)化國家，享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當于公務員平均工資30%的家庭和個人。（×）

57一個國家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個國家的生活水平越低。（×）58一個家庭用于食物支出的比例大體可測定家庭的生活水平，這種食物支出與家庭支出正相關(guān)的情況，被稱之為“恩格爾定律”。（×）

59一般來說，發(fā)達國家或地區(qū)的救助標準多采用國際貧困標準法。（×）60一般來說，在確定最低生活標準時，發(fā)展中國家和不發(fā)達地區(qū)多采用絕對貧困標準。（√）

61世界各國一般是通過家庭財力審查和就業(yè)審查來確認申請人領(lǐng)取社會救助金的資格。（√）

62養(yǎng)老保險最直接、最根本的目標是使勞動者“老有所養(yǎng)”。（√）

63在我國，公務人員養(yǎng)老保障采取的是三方分擔的責任機制。（×）

64養(yǎng)老保險追求長期平衡，醫(yī)療保險追求周期平衡，失業(yè)保險追求即期平衡。（×）

65養(yǎng)老保險的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟幫助。（×）

66養(yǎng)老保險是國家通過立法實施的，因而具有強制性。（√）

67企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過企業(yè)工資總額的8%。（×）68養(yǎng)老保險的根本任務是化解老年風險，增強勞動者抵御老年風險的能力。（√）69醫(yī)療保險屬于經(jīng)常性的保險。（√）70新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，強制農(nóng)民參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療互助供給制度。（×）

71社區(qū)醫(yī)療保險以中國的合作醫(yī)療和馬來西亞的健康保險卡制度為代表。（×）72美國是實行多種醫(yī)療保險模式并存的國家之一。（√）

73醫(yī)療保險費用確定是醫(yī)療保險的一個重要環(huán)節(jié)，是醫(yī)療保險最終實現(xiàn)保障功能的有效途徑。（×）

74美國的藍盾和藍十字組織屬于非營利組織的醫(yī)療保險機構(gòu)。（√）

75工傷區(qū)別于其他社會保險項目的一個重要標志是“無過失補償原則”（×）76目前在我國，工傷保險費不需要勞動者個人繳納。（√）

77失業(yè)保險的目的是保障失業(yè)者的基本生活。（×）

78目前，中國的失業(yè)保險的繳費比例是企業(yè)按照工資總額的2%繳納，勞動者按照工資的1%繳納。（√）

79中國法律規(guī)定的退休年齡是男65周歲，女55周歲。（×）

80《失業(yè)保險條例》是中國政府首次以法規(guī)形式來確立失業(yè)保險制度的標志。（√）81“制度型”社會福利實際上主張一種針對弱勢群體的有限的、基于家計調(diào)查的服務。(×)82、全民性福利最大的缺點是容易造成國家財政負擔。（√）

83、社會福利是社會保障的最低目標，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要。(×)84、真正具有普遍意義的婦女福利是國家和社會為全體女性提供的福利性設(shè)施與服務。（√）85、日本更多的是采取發(fā)放殘疾金的形式，由政府將殘疾人養(yǎng)起來。（×）

86與普通國民的社會保障相比，軍人保障的待遇標準要低一些。（×）

87軍人保障的經(jīng)費來源包括中央政府和地方政府。（√）

88中國軍人退休僅有年齡限制，沒有軍齡限制。（√）

89軍人犧牲或者病故的，其退役醫(yī)療保險個人賬戶資金可以依法繼承。（√）90療養(yǎng)事業(yè)面向殘廢軍人。（×）

91休養(yǎng)事業(yè)面向復員軍人中的慢性病人。（×）

92軍人的社會補貼是一項主要通過對糧食、衣服等的價格補貼或免費等來保障軍人生活的補貼制度。（√）

93軍人保障的對象是單一的，即軍人本身。（×）

94現(xiàn)役軍官、文職干部、志愿兵退出現(xiàn)役時，不曾領(lǐng)取過傷亡保險金的，不退還個人實際繳納的保險費加利息。（×）95軍人保險的內(nèi)容較普通國民的社會保險制度簡單得多。（√）

96實踐中，政府仍然有疏導補充保障并給以相應支持的責任。（√）

97企業(yè)年金是一項簡單的福利計劃，它不具有風險性。（×）

98企業(yè)年金計劃一般都采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，英國是惟一的例外。（×）