第一篇：江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

完善考核驗收機制

促進項目質(zhì)效提升

—江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作情況

對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，不僅可以極大程度提高資源效率，減少物耗能耗、降低經(jīng)營成本，并且能夠大幅度減少生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生和排放量，經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著，是促進污染物總量減排、走新型工業(yè)化道路的有力舉措。清潔生產(chǎn)審核作為實施清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，對完善清潔生產(chǎn)管理機制、落實技術(shù)工藝改造標準、提高各項環(huán)保措施實施效果具有重要作用。下面就我省開展強制性清潔生產(chǎn)審核情況進行交流，不當(dāng)之處，請批評指正。

一、江蘇省清潔生產(chǎn)審核工作現(xiàn)狀

江蘇省人口密度大、環(huán)境容量小、單位污染負荷高，環(huán)境資源“先天不足”，上世紀90年代，在全面實行改革開放政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展、工業(yè)化進程加快推進的大背景下，片面強調(diào)引資數(shù)量和規(guī)模，盲目培育經(jīng)濟增長點成為地方政府追求政績的主要內(nèi)容，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、粗放型增長方式導(dǎo)致的空前環(huán)境壓力。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快形成節(jié)約、高效、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系成為當(dāng)務(wù)之急，清潔生產(chǎn)倡導(dǎo)的“源頭削減”、“全過程控制”的污染防治理念，逐步被地方各級黨委、政府認可。特別是在“全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”等執(zhí)政理念的指引下，隨著污染減排、生態(tài)創(chuàng)建等工作的深入推進，開

—1— 展清潔生產(chǎn)審核、強化污染源頭治理和全過程防控越來越受到關(guān)注。江蘇是較早開展清潔生產(chǎn)審核試點的省份之一，1997年—2003年，先后分五批在650多家企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核試點，有針對性地實施了一批改造方案，參與試點的企業(yè)主要污染物平均削減幅度在5%—25%以上，取得了明顯成效。應(yīng)該說，近10年來，江蘇的清潔生產(chǎn)審核工作取得了不少成績，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）政策法規(guī)和扶持措施逐步健全，為企業(yè)開展技術(shù)改造、實施清潔生產(chǎn)提供了有力支撐。為引導(dǎo)扶持企業(yè)自覺推行清潔生產(chǎn)，1999年，省政府批轉(zhuǎn)了省環(huán)保、財政、經(jīng)貿(mào)等9部門《關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見》明確提出：在條件成熟的工業(yè)企業(yè)逐步開展清潔生產(chǎn)審核工作，各市應(yīng)在排污費中安排不小于10％的資金用于試點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作啟動和污染治理項目。省人大和省委、省政府分別于2001年、2003年出臺《關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強環(huán)境保護和建設(shè)的意見》，要求各級黨委、政府充分發(fā)揮政策推動力，落實相關(guān)扶持措施，為促進企業(yè)革新工藝和改造設(shè)備、實施清潔生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）開展省級強制性清潔生產(chǎn)審核，為促進全省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核起到了示范帶頭作用。截至2009年底，我省共下達6批強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，審核企業(yè)625家，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，帶動了一大批重點企業(yè)主動開

—2— 展設(shè)備更新和技術(shù)改造，實施清潔生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1997年—2009年，我省參加強制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)總數(shù)達5705家，其中2006年以來參審企業(yè)數(shù)迅速增加，達3644家，占63.9％。特別是今年，結(jié)合國家和省政府出臺的多項政策和措施，進一步加強了強審工作的力度，年初下達了332家強審企業(yè)名單，堅持每月督查調(diào)度一次各地開展工作情況。

（三）審核機構(gòu)的隊伍不斷發(fā)展壯大，為加快推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供了有效途徑。目前我省對外公布的強制性清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)已達70多家。2007年以來，省清潔生產(chǎn)中心累計舉辦6期審核員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達500多人次，為各類評審咨詢機構(gòu)、重點企業(yè)培養(yǎng)了一批清潔生產(chǎn)審核專業(yè)人員。南京大學(xué)等高校也及時調(diào)整教學(xué)思路，整合教育資源，從2003年起，增設(shè)《清潔生產(chǎn)》專業(yè)課程，培養(yǎng)了數(shù)百名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域高層次人才，由此建立了由41名各類專家組成的江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)專家?guī)?。同時，注重加強對清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)和審核人員的管理，2007年下發(fā)了《江蘇省清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》和《江蘇省清潔生產(chǎn)審核人員管理辦法》，明確規(guī)定了機構(gòu)和人員應(yīng)具備的條件，建立了完整的培訓(xùn)、管理、考核制度。近兩年來考核淘汰了6家不合核咨詢服務(wù)機構(gòu)。

（四）規(guī)范清潔生產(chǎn)審核的評估驗收，提高審核工作質(zhì)量和實效。嚴格按照環(huán)保部關(guān)于《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收實

—3— 施指南》和《江蘇省強制性清潔生產(chǎn)審核工作驗收要點》，做好清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作，通過科學(xué)的評估和嚴格的驗收，一方面幫助企業(yè)明確問題并積極推進問題的解決，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路；另一方面，科學(xué)、客觀地評估清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范審核行為，完善驗收程序，杜絕搞形式、走過場，進一步提升我省強制性清潔生產(chǎn)審核工作的整體水平。

二、存在問題和不足

（一）企業(yè)對實施清潔生產(chǎn)缺乏足夠重視。部分企業(yè)一味追求利益的最大化，存在重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境效益，重眼前利益、輕長遠發(fā)展的短視行為，為降低改造成本，不顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況選擇無低費方案，許多有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本和污染能耗的中高費方案實施率較低。同時，清潔生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)清潔生產(chǎn)機構(gòu)不全，審核小組形同虛設(shè)非常普遍，工作人員兼職較多，精力分散，對項目改造過程中存在的問題，不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，制約了項目效益的充分發(fā)揮。

（二）清潔生產(chǎn)審核行業(yè)管理機制亟待規(guī)范。一是一些地區(qū)環(huán)保部門受人力、財力制約，對咨詢機構(gòu)監(jiān)管不到位，審核人員培訓(xùn)、管理不規(guī)范，導(dǎo)致審核、驗收水平參差不齊。在確定強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的過程中，沒有仔細甄別，掌握企情，致使一些低污染、低排放企業(yè)或不是強審名錄的企業(yè)也被列入其

—4— 中。此外，個別企業(yè)清潔生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不一，數(shù)出多門，新增污染物削減量不被環(huán)保部減排核查組認可。二是審核收費標準不統(tǒng)一，咨詢機構(gòu)間存在惡性競爭、低價競爭、擾亂審核市場秩序（全省70家清潔生產(chǎn)機構(gòu)，每年兩三百家強審企業(yè)，平均一家機構(gòu)做3-4個，競爭激烈，有的機構(gòu)幾千元就可承擔(dān)，一星期完成報告，因?qū)徍蓑炇詹粐栏?，造成做好做壞均能通過驗收，惡性循環(huán)）。三是一些咨詢機構(gòu)過分注重經(jīng)濟利益，審核不聘請行業(yè)專家、審核過程敷衍了事，審核報告專業(yè)性不強，審核報告與企業(yè)實際情況不符，虛報、謊報經(jīng)濟和環(huán)境效益的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地區(qū)甚至有賣證行為，影響極為惡劣。

（三）配套考核、驗收標準和技術(shù)性要求有待進一步完善?，F(xiàn)行清潔生產(chǎn)審核規(guī)范滯后于考核、評估驗收工作需求，難以對企業(yè)清潔生產(chǎn)績效進行量化評定，客觀上也造成清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量難以保證。根據(jù)對2009年全省50家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)考核情況分析，普遍存在環(huán)境影響預(yù)評估不全面、物料平衡及水平衡測試分析數(shù)據(jù)不實、項目實際績效與目標存在較大差距、報告書編制不規(guī)范等問題。

（四）清潔生產(chǎn)獎勵機制不完善，缺少專項資金支持。目前我省常州、無錫、淮安等市設(shè)立了清潔生產(chǎn)審核專項補助資金，但普遍缺少對中高費方案的資金支持。同時，受資金制約，監(jiān)測設(shè)備儀器配備不全，難以開展生產(chǎn)全過程監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失嚴

—5— 重，使審核報告編制缺乏全面、系統(tǒng)、詳實的基礎(chǔ)資料，清潔生產(chǎn)潛力難以得到充分發(fā)揮。

三、下一步工作打算

（一）制定工作規(guī)劃，健全促進清潔生產(chǎn)審核的管理機制。編制江蘇省中、長期強制性清潔生產(chǎn)審核工作推進實施規(guī)劃。摸清全省應(yīng)進行強審企業(yè)的數(shù)量，按輕重緩急，分期分批完成強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。各級環(huán)保部門要進一步加強對各類中介機構(gòu)的監(jiān)管和引導(dǎo)，統(tǒng)一收費標準（或由省清潔生產(chǎn)中心公布指導(dǎo)價格），規(guī)范審核市場秩序，避免低價攬業(yè)務(wù)導(dǎo)致惡性競爭。同時，加大清潔生產(chǎn)審核專業(yè)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，對咨詢機構(gòu)、審核人員實行年度考核，不定期抽查審核項目報告，淘汰一批不按規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，或者技術(shù)水平低、服務(wù)能力達不到要求的咨詢機構(gòu)，提升全省強制性清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)整體服務(wù)質(zhì)量。針對某些行業(yè)及重點企業(yè)，必要時省廳應(yīng)指令性進行清潔生產(chǎn)審核，明確審核要求、確定有技術(shù)力量中介機構(gòu)承擔(dān)和補助適當(dāng)?shù)膶徍私?jīng)費。

（二）完善清潔生產(chǎn)審核配套規(guī)章及行業(yè)標準。一是進一步修改完善清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，制訂配套審核規(guī)章，實現(xiàn)對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生等全過程可行性論證，從根本上提升評估和驗收質(zhì)量，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)項目績效。二是制訂清潔生產(chǎn)審核專家管理辦

—6— 法，吸納各類學(xué)者、專家和一線工程技術(shù)骨干充實專家?guī)欤鸩叫纬稍u審專家咨詢與調(diào)用機制，提升清潔生產(chǎn)審核報告的科學(xué)性、可操作性。三是研究制訂清潔生產(chǎn)審核報告評估驗收細則，明確驗收的標準、流程，增強審核實效?！跋仍u估、后驗收”，注重清潔生產(chǎn)審核的全過程監(jiān)管，以提高清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量和審核企業(yè)的實施效果，避免走過場。

（三）加強與節(jié)能減排工作的結(jié)合，樹立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。逐步將清潔生產(chǎn)審核新增污染物消減量與國家主要污染物減排核查目標和現(xiàn)行環(huán)境管理政策（如排污許可證等）掛鉤。通過樹立一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，引導(dǎo)更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)污染防治從末端治理向全過程控制和節(jié)能減排轉(zhuǎn)變。幫助和指導(dǎo)企業(yè)將上一輪清潔生產(chǎn)審核成果納入日常管理，推進清潔生產(chǎn)的持續(xù)開展。

（四）加大企業(yè)實施清潔生產(chǎn)政策扶持力度。清潔生產(chǎn)項目見效慢、建設(shè)周期長，特別是一些中、高費項目，資金需求大，必須建立相應(yīng)的保障機制。一是將清潔生產(chǎn)績效納入地方政府環(huán)?？己梭w系，督促各級政府在制訂和實施重點投資計劃時，把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點，加大投資力度。二是綜合運用行政、稅收、金融等調(diào)控手段，最大限度調(diào)動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目的積極性，鼓勵和吸引社會資金及銀行貸款投入企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。三是進

—7— 一步加大專項資金投入，鼓勵具備條件的新、改、擴建項目優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)審核項目，逐步將清潔生產(chǎn)審核從單個企業(yè)向園區(qū)（集中區(qū)）拓展。四是建議政府財政劃撥專項資金，對重點企業(yè)中清潔生產(chǎn)審核高費項目進行補助，提高中高費項目實施率。五是對按規(guī)定應(yīng)進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申請省級污染防治資金的項目提出要求，企業(yè)必須通過清潔生產(chǎn)審核驗收，方具備申報條件。

（五）完善清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。成立清潔生產(chǎn)信息交換中心，廣泛開展國際交流合作，多渠道、寬領(lǐng)域了解當(dāng)前國內(nèi)外先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)，帶動清潔生產(chǎn)項目層次和效益進一步提升。同時，政府部門充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛深入地開展宣傳、營造環(huán)境，使全社會正確認識清潔生產(chǎn)審核在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（六）嚴格執(zhí)法，對未按規(guī)定要求開展清潔生產(chǎn)審核和審核不符合要求的企業(yè)，嚴格按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定進行處罰。

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第二篇：山東省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料

山東省環(huán)保廳

根據(jù)會議要求，現(xiàn)就山東省開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的情況做一個簡要的匯報。

一、基本情況

近年來，我省在環(huán)保部的正確指導(dǎo)下，按照國家關(guān)于重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的部署和要求，把清潔生產(chǎn)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，通過加強組織協(xié)調(diào)，強化推行措施，有效的提升了企業(yè)及政府各部門參與清潔生產(chǎn)工作的能動性和積極性，使清潔生產(chǎn)審核工作取得了明顯的成效。

自《清潔生產(chǎn)促進法》頒布以來，我省共有778家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，405家企業(yè)通過了省環(huán)保廳組織的評估驗收。累計提出清潔生產(chǎn)方案20448個，累計實施19112個，其中無/低費方案16529個，中/高費方案2583個，實施清潔生產(chǎn)方案累計投入資金55.2億元；因?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)消減COD4.3萬噸、消減SO26.9萬噸，節(jié)水7669.4萬噸、節(jié)電7.9億度、節(jié)煤1382.6萬噸，取得經(jīng)濟效益32.1億元，真正實現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減污、增效”這一核心目標。

二、主要做法

（一）以點帶面、點線面結(jié)合，分階段逐步加大推行力度 我省是全國開展清潔生產(chǎn)審核工作較早的省份之一，先后經(jīng) 歷了“試點示范、大力推行、深入開展”三個階段。在試點示范階段，通過培育清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)，建立清潔生產(chǎn)審核示范項目，引領(lǐng)和帶動了行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作；在大力推行階段，在試點示范的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟效益好、行業(yè)影響力高、清潔生產(chǎn)潛力大、意識高的重點企業(yè)為主體，以產(chǎn)排污量大、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的行業(yè)為主線，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)市、生態(tài)縣（市）建設(shè)為載體，點線面結(jié)合，同步推進我省的清潔生產(chǎn)審核工作，有效的提升了企業(yè)對清潔生產(chǎn)審核的參與度和認知度；在深入開展階段，我省以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全和服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目標，以生態(tài)省目標建設(shè)責(zé)任制為抓手，結(jié)合本省污染減排工作的目標要求，將省廳確定的污染減排重點監(jiān)管企業(yè)和在各項環(huán)保執(zhí)法檢查中查處的企業(yè)以及雙超雙有企業(yè)一并納入強審范圍，通過分解重點行業(yè)相關(guān)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核指標，分在全省十余個重點行業(yè)中普及推行了清潔生產(chǎn)審核工作，有效提高了清潔生產(chǎn)審核實施的績效，帶動了全省清潔生產(chǎn)工作的普及和提升。

（二）加強宣傳力度，強化人力資源和機構(gòu)建設(shè)，全面保障清潔生產(chǎn)審核順利實施

為進一步增強企業(yè)和社會公眾對清潔生產(chǎn)的認識和參與度，我省借助于新聞媒體、報刊雜志以及各類工作會議等全面廣泛的宣傳了清潔生產(chǎn)法律法規(guī)及實施的目的意義，結(jié)合示范項目的帶動作用形成了企業(yè)為主參與、政府政策引導(dǎo)和社會公眾監(jiān)督的清 潔生產(chǎn)氛圍。

為規(guī)范我省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，我省組織有關(guān)人員參加國家和省級清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班，有三百余人獲得了清潔生產(chǎn)審核師資格證書。舉辦了各類培訓(xùn)班兩百余期，培訓(xùn)數(shù)萬人。已批準十六家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，強有力的支撐了我省的清潔生產(chǎn)審核工作。

（三）注重標準引導(dǎo)和科技支撐，全面提升清潔生產(chǎn)審核的績效

為提升企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的自覺性和能動性，改進清潔生產(chǎn)的實施效果，我省非常注重標準的超前引導(dǎo)作用，力圖通過分階段逐步加嚴的地方環(huán)保標準，來營造企業(yè)自主廣泛參與的清潔生產(chǎn)氛圍。為確保清潔生產(chǎn)審核技術(shù)方案的有效落實，依靠科技創(chuàng)新、引進吸收和集成再創(chuàng)新對清潔生產(chǎn)實施的技術(shù)支撐作用，組織國內(nèi)外的專家成立三十余個課題研究小組，針對山東省二十四個重點用能和排污行業(yè)，開展重大環(huán)境瓶頸問題解析和技術(shù)研發(fā)工作，培育了“化機漿廢水零排放”、“礦井水水熱資源雙重利用”、“氰化尾渣有價元素資源化利用”以及“區(qū)域工業(yè)廢水梯級循環(huán)利用”等清潔生產(chǎn)示范項目，消除了行業(yè)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，促進了山東經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力的全面提升。

（四）依靠制度規(guī)范和行政監(jiān)管，嚴把清潔生產(chǎn)審核評估驗收關(guān) 為進一步規(guī)范我省的清潔生產(chǎn)審核工作，強化政府行政監(jiān)管作用，我省相繼頒布和實施了《山東省清潔生產(chǎn)審核績效證書管理辦法（試行）》和《山東省清潔生產(chǎn)審核績效證書評估標準》等文件，建立了以省環(huán)保廳為主體、各級環(huán)保部門全力配合的清潔生產(chǎn)推行機制，形成了省市縣三級聯(lián)動的清潔生產(chǎn)審核監(jiān)督管理體系。為進一步貫徹落實環(huán)保部《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)?2008?60號）要求，我省組織專家進行了專題研討，明確了評估驗收的程序和標準，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作的通知》（魯環(huán)函?2009?14號），有效的提高了清潔生產(chǎn)審核的質(zhì)量和效果，對我省 “轉(zhuǎn)方式”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”工作起到了重要的促進作用，為山東“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)做出了巨大貢獻。

（五）編制企業(yè)環(huán)境報告書，提高公眾對清潔生產(chǎn)的認知率和參與度

根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》要求，列入強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)向社會公布企業(yè)環(huán)境信息。企業(yè)環(huán)境報告書是企業(yè)環(huán)境信息公開的一種有效形式，通過編寫企業(yè)環(huán)境報告書，公布審核前后企業(yè)污染物排放狀況，能夠使公眾更好的了解企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核中取得的成績，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核提供依據(jù)，把政府部門管理企業(yè)環(huán)境行為的一元化管理模式變?yōu)槠髽I(yè)自覺管理、環(huán)保部門監(jiān)督、社會公眾參與的三元化環(huán)境管理模 式，從而增強企業(yè)的自我約束意識，提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的積極性，自覺開展持續(xù)性清潔生產(chǎn)。同時，企業(yè)通過編制環(huán)境報告書，將清潔生產(chǎn)審核中取得的經(jīng)驗進行推廣，對有效帶動整個行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作具有重要意義。

為規(guī)范重點企業(yè)環(huán)境報告書的編制工作，我省于2009年1月1日正式頒布實施了地方標準《山東省企業(yè)環(huán)境報告書編制指南》（DB37/T 1086－2008），同時在全省開展重點企業(yè)環(huán)境報告書編制試點工作，共有57家試點企業(yè)開展報告書編制，截至目前，已有38家企業(yè)完成編制工作，并向社會發(fā)布。

三、問題與建議

（一）明確重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理部門的權(quán)限 根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》等一系列國家頒布實施的法律、法規(guī)，在各省、市、自治區(qū)，由環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門共同組織開展清潔生產(chǎn)審核，但由于溝通不足，職權(quán)劃分不夠清晰，推動清潔生產(chǎn)工作的側(cè)重點不同，兩個部門各司其職，導(dǎo)致“各立門戶”的局面，既不利于政府推行清潔生產(chǎn)審核工作，又會造成企業(yè)進行環(huán)保、經(jīng)信兩個部門“雙審核”的尷尬局面，不但浪費了企業(yè)大量的人力和財力，從根本上也和清潔生產(chǎn)的思想背道而馳，建議環(huán)保部能夠從更高的層面進行協(xié)調(diào)。

（二）編制和發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范 清潔生產(chǎn)行業(yè)門類眾多，特點各異，政府、企業(yè)和專家對清潔生產(chǎn)審核的要求角度各不相同，導(dǎo)致對清潔生產(chǎn)審核的績效理解和把握有明顯的差異，為進一步規(guī)范和明確清潔生產(chǎn)審核評估驗收的內(nèi)容、標準，建議環(huán)保部組織有關(guān)專家按行業(yè)制定清潔生產(chǎn)評估驗收技術(shù)規(guī)范和標準體系，以有效引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施的效果。

以上就是山東近幾年開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的一些體會，在今后的工作中，我們將進一步明確目標、開拓創(chuàng)新，采取更加有效的措施，不斷推動我省的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作再上新臺階。以上匯報如有不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表指正。謝謝！

第三篇：遼寧省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

遼寧省清潔生產(chǎn)工作的回顧與展望

尊敬的環(huán)保部污防司領(lǐng)導(dǎo)、各位兄弟省市的同志朋友們：

今天很高興向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作開展情況，大家知道，遼寧省作為全國的重化工業(yè)基地，歷史上長期沿用傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長方式，資源、能源消耗量大，污染排放強度大，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。隨著全省清潔生產(chǎn)工作的推進，取得了顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。下面我分三部分向大家介紹遼寧省清潔生產(chǎn)工作情況，一是回顧、二是問題、三是展望。

一、回顧--主要工作

（一）建立了組織協(xié)同機制。為推進我省的清潔生產(chǎn)工作，配合中國-歐盟遼寧綜合環(huán)境項目的實施，省政府于1997年12月批準成立遼寧省清潔生產(chǎn)中心，負責(zé)全省清潔生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導(dǎo)工作。建立協(xié)同機制，省政府將清潔生產(chǎn)工作納入到政府績效考核體系，列為環(huán)境保護目標責(zé)任狀指標之一，省政府每年對清潔生產(chǎn)工作完成情況進行考核，并作為對地方政府和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績評定的主要依據(jù)；各市也相繼建立了清潔生產(chǎn)推進機制，成立以主管市長為組長、有關(guān)部門負責(zé)人參加的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的職責(zé)分工；全省基本建立起了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門 1 各負其責(zé)，企業(yè)具體實施的清潔生產(chǎn)運行機制，有力地保證了清潔生產(chǎn)工作的順利開展。

（二）建立了清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。1999年-2005年為期6年的歐盟-遼寧清潔生產(chǎn)合作項目，在全省培養(yǎng)了10名清潔生產(chǎn)高級審核員，現(xiàn)已成為國家級清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)師，為國家清潔生產(chǎn)培訓(xùn)工作作出一定貢獻；建立遼寧省清潔生產(chǎn)信息交換中心，為全省清潔生產(chǎn)工作提供了信息交換的平臺。省廳制定《遼寧省清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)考核管理辦法》，對咨詢機構(gòu)實行總量控制，嚴把質(zhì)量關(guān)，全省共成立了24個清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)，組建由50余名國內(nèi)知名的清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家組成的遼寧省清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指導(dǎo)組，培養(yǎng)了1377名清潔生產(chǎn)審核員,264人取得國家清潔生產(chǎn)審核師資格。目前，全省已基本形成由清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)和信息服務(wù)組成的清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。

（三）建立清潔生產(chǎn)保障制度。建立遼寧省清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，歐盟和遼寧省各出資500萬歐元，初始啟動資金為1000萬歐元，授信額度為3億元人民幣。通過向省內(nèi)企業(yè)提供貸款，支持清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的中高費方案，利用環(huán)保專項資金進行貸款貼息，貸款貼息率為50％－70％，已對鞍山鋼鐵集團新鋼鐵公司等7家企業(yè)的13個項目發(fā)放了貸款，貸款總額達1.73億元.2 同時，省、市政府每年在安排固定資產(chǎn)及技術(shù)改造工程項目中都要優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)示范項目。沈陽、大連、撫順、本溪等市相繼制定了促進清潔生產(chǎn)的政策措施。盤錦市政府設(shè)立了清潔生產(chǎn)專項基金，每年資金額度約在2000萬元。

（四）全面開展清潔生產(chǎn)審核。2001年至2005年期間，在冶金、石油化工、電力、建材、輕工、有色、礦山等行業(yè)的重點企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，完成了693家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

從2006年起，我省啟動了重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。在遼寧日報分四批上發(fā)布了《關(guān)于遼寧省實施強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單的公告》，共有310家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。

（五）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2002年，國家環(huán)?？偩终脚鷱?fù)我省在全國率先開展試點工作，省循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點辦公室設(shè)在省環(huán)保局；2005年，我省又被國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩值攘课袨閲已h(huán)經(jīng)濟首批六個試點?。ㄊ校﹩挝恢?； 2006年遼寧省確定在冶金、石化、電力、煤炭、建材、鎂硼6個行業(yè)，沈陽、大連、營口、盤錦、葫蘆島5個城市，瓦房店等10個縣（縣級市）區(qū)，大連長興島臨港工業(yè)園區(qū)等10個重點園區(qū)，葫蘆島有色金屬集團有限公司等50戶企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點單位。這些循環(huán)經(jīng)濟重點單位以點帶面，帶動了全社會參與，實現(xiàn)資源、能源的梯 級和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。

（六）推進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。一是落實國家《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對在技術(shù)改造是使用清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)給予抵免稅收的優(yōu)惠政策；在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》。二是淘汰落后產(chǎn)能，我省10萬千瓦以下的純發(fā)電機組在2008年底前已經(jīng)全部淘汰，共淘汰小火電機組14臺，約100萬千瓦。2009年，我們繼續(xù)加大淘汰力度，共有4臺20萬千瓦發(fā)電機組相繼關(guān)停，“十一五”期間淘汰小火電裝機容量達到180萬千瓦。2009年全省關(guān)閉小鋼鐵、小水泥、小冶煉等落后企業(yè)360家。

（七）清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)工作逐步完善。在專題研究領(lǐng)域取得進步，先后承擔(dān)了國家科委立項的《重工業(yè)城市清潔生產(chǎn)研究》、省科委立項的《清潔生產(chǎn)與總量控制》和《清潔生產(chǎn)與建設(shè)項目環(huán)境管理》；開展“清潔生產(chǎn)與環(huán)評制度相結(jié)合”、“清潔生產(chǎn)與總量控制和排污許可證制度相結(jié)合”以及“鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系”的研究。目前，遼寧省建設(shè)項目環(huán)境影響評價清潔生產(chǎn)分析程序已經(jīng)應(yīng)用到我省建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理之中。

積極參與國家行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南和技術(shù)要求的編 制工作，由省清潔生產(chǎn)中心組織編寫的《清潔生產(chǎn)標準 石油加工行業(yè)》《清潔生產(chǎn)標準 氮肥制造業(yè)》及《清潔生產(chǎn)標準 鋼鐵行業(yè)》等3項標準已出版發(fā)行。目前正在進行環(huán)保部的《化學(xué)礦山工業(yè)污染物排放標準》、《焦化廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》、《清潔生產(chǎn)標準 畜牧業(yè)》和《企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效核算細則》課題工作。

（八）營造了良好的清潔生產(chǎn)發(fā)展氛圍。各級政府利用電視、報紙、廣播等新聞媒體和宣傳媒介機構(gòu)，開展了廣泛的清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動。

（九）積極開展清潔生產(chǎn)國際合作。省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心2008年1月份組團參加在日本川崎市召開的第四屆亞洲循環(huán)經(jīng)濟會議，訪問了日本環(huán)境省，與日本達成了遼河流域資源環(huán)境管理、循環(huán)經(jīng)濟以及沈陽-川崎生態(tài)城合作意向。大連市從2001年起就與日本北九州市建立了長期的清潔生產(chǎn)技術(shù)合作與交流；本溪市借助日元貸款項目的實施開展了清潔生產(chǎn)合作，沈陽市也與日本川崎市以沈陽創(chuàng)建全國環(huán)保樣板城為載體開始了清潔生產(chǎn)合作。通過這些項目，加快了地方清潔生產(chǎn)能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高了清潔生產(chǎn)工作水平。

以上工作對全省萬元GDP有關(guān)指標好轉(zhuǎn)起到積極作用，全省萬元GDP能耗由2001年的2.11噸標準煤下降到2008年的1.617噸標準煤，下降23.4%。全省萬元GDP用水量由 2001年的247立方米下降到2008年的99立方米；萬元工業(yè)增加值用水量由2001年的137立方米下降到2008年的47立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高29個百分點，達到92%；全省工業(yè)固體廢物綜合利用量，由2001年的2733萬噸，增加到2008年的7582萬噸，綜合利用率提高了12.4個百分點，綜合利用率達到47%。同時，經(jīng)國家環(huán)保部核查，2009年我省減排工作完成了COD下降3.66%、SO2下降7.01%的目標，提前一年完成“十一五”SO2減排目標，COD減排目標今年上半年也有望提前完成。

二、存在的問題

盡管采取了一些措施，取得了一些成效,但我省發(fā)展清潔生產(chǎn)還存在以下一些制約因素：

一是思想認識不足；二是組織協(xié)調(diào)機制尚待完善；三是政策法規(guī)體系不健全；四是資金投入力度不夠；五是缺乏技術(shù)支撐。

這些制約因素都需要我們在今后的工作加以克服和解決。

三、展望--下一階段工作思路

以環(huán)保部這次會議精神為指南，抓行業(yè)、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，提高認識、奮力拼搏，全面開創(chuàng)我省清潔生產(chǎn)工作的新局面

（一）制定規(guī)劃、統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)發(fā)展方向。在研究和制定“十二五”規(guī)劃時，要將環(huán)保部54號文有關(guān)清潔生產(chǎn)精神作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗和污染物排放等實際情況，突出重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)，制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。

（二）制定政策、促進清潔生產(chǎn)發(fā)展。為推進清潔生產(chǎn)工作，我省今年將出臺《遼寧省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)表彰獎勵辦法》，現(xiàn)已下發(fā)各市征求意見；建立清潔生產(chǎn)機制，將清潔生產(chǎn)工作納入地方政府目標考核體系；依據(jù)環(huán)保部54號文有關(guān)促進清潔生產(chǎn)政策措施內(nèi)容，制定遼寧省促進清潔生產(chǎn)政策措施，深入推進我省清潔生產(chǎn)工作；加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)改造和技術(shù)推廣支持力度，省環(huán)保廳和省科技廳支持創(chuàng)建10家大型企業(yè)清潔生產(chǎn)研發(fā)中心。

（三）聯(lián)合協(xié)會、推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。充分利用協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在清潔生產(chǎn)工作中的作用，依據(jù)環(huán)保部54文，在五個重金屬行業(yè)、七個產(chǎn)能過剩等行業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會全面開展清潔生產(chǎn)審核，同時結(jié)合我省節(jié)能減排工作需要，十二五期間開展1000家清潔生產(chǎn)審核工作，創(chuàng)建100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在這里介紹一下，5月20日，省環(huán)保廳和省建材工業(yè)協(xié)會水泥分會在大連聯(lián)合召開全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會，全省200多家水泥企業(yè)參會，與行業(yè)協(xié)會共同推動清潔生產(chǎn)工作，我想 這也是一個創(chuàng)舉。在這里也邀請污防司領(lǐng)導(dǎo)到會支持遼寧清潔生產(chǎn)工作。

（四）抓住重點、實施循環(huán)經(jīng)濟。認真貫徹落實環(huán)保部54號文精神，在開展行業(yè)清潔生產(chǎn)工作中，抓住重點行業(yè)，實施循環(huán)經(jīng)濟。結(jié)合5月份召開的全省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會，重點推進水泥行業(yè)對生活垃圾、城市污水處理廠污泥和水泥企業(yè)余熱利用。對中色集團葫蘆島鋅廠開展全面清潔生產(chǎn)審核，構(gòu)建廢物鏈接，實現(xiàn)資源、能源的梯級和循環(huán)利用，提高了資源和能源利用效率，減少物耗和能耗，降低了污染排放。

（五）拓展延伸、發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是應(yīng)對全球氣候變化的有效形式，是振興遼寧老工業(yè)的必然選擇，同時也是清潔生產(chǎn)工作的延伸。清潔生產(chǎn)重點將從單位能耗向單位CO2排放轉(zhuǎn)變。我們正在開展遼寧省低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略研究課題，為遼寧發(fā)展低碳經(jīng)濟提供決策依據(jù)，促進遼寧低碳經(jīng)濟發(fā)展。

（六）淘汰落后，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。嚴格執(zhí)行國家行業(yè)準入和國家清潔生產(chǎn)標準，在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。

（七）加強培訓(xùn)、建設(shè)清潔生產(chǎn)隊伍。十二五期間，省清潔生產(chǎn)中心組織200人參加國家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，并 獲得國家清潔生產(chǎn)審核師資格證書；培訓(xùn)2000名企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員；開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)員工接受咨詢機構(gòu)培訓(xùn)率達50%，培訓(xùn)人員10萬人左右。

（八）嚴格管理、總量控制清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)。按照《遼寧省清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)和審核人員考核管理辦法》，培育和發(fā)展清潔生產(chǎn)審核咨詢隊伍，通過優(yōu)勝劣汰，保持總量30家咨詢機構(gòu)。

（九）完善基礎(chǔ)、加強清潔生產(chǎn)能力建設(shè)。由于遼寧省硼、鎂、鉬儲量在全國占的比例較大，制定具有遼寧特色的硼、鎂、鉬清潔生產(chǎn)標準；建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檢索和匯總功能，為環(huán)境管理服務(wù)；十二五期間要參與制定5個國家清潔生產(chǎn)標準；制定石化、冶金、化工、電力、建材、啤酒、醫(yī)藥等7個行業(yè)遼寧省清潔生產(chǎn)工作指南；完善遼寧省清潔生產(chǎn)中心網(wǎng)站。

（十）學(xué)習(xí)交流、積極開展清潔生產(chǎn)國際合作。引進國外資金和先進技術(shù)設(shè)備，通過實施雙邊或多邊清潔生產(chǎn)合作項目，增強我省清潔生產(chǎn)能力，提高清潔生產(chǎn)工作水平。

通過以上工作，十二五期間，全省主要行業(yè)中70%的企業(yè)清潔生產(chǎn)水平力爭達到國家行業(yè)清潔生產(chǎn)二級水平以上。

以上是我的介紹，如有不妥，請指正。謝謝大家。

第四篇：重慶市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班交流材料-WORD

多措并舉推進強制性清潔生產(chǎn)審核工作

重慶市環(huán)境保護局

2010.5.13

尊敬的汪司長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，現(xiàn)將重慶市強制性清潔生產(chǎn)審核工作情況作簡單交流匯報，主要匯報三方面的內(nèi)容：

一、近年來我市清潔生產(chǎn)審核工作取得的成效

按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，我市自2005年開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作以來，每年下達強制性清潔生產(chǎn)審核名單，不斷加強強制性清潔生產(chǎn)審核工作力度。截至2009年底，我市累計完成強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)達到154家，公布污染物排放情況企業(yè)數(shù)達到154家，覆蓋了鋼鐵、有色冶煉、石化、化工、紡織、造紙、制造業(yè)、建材、火電和醫(yī)藥等行業(yè)。目前，已有145家企業(yè)完成了強制性清潔生產(chǎn)審核驗收（部分企業(yè)因停產(chǎn)等原因暫緩實施），共計產(chǎn)生各種清潔生產(chǎn)方案3587項，其中無/低費方案2923項，中/高費方案664項。企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核過程中已組織實施各類方案達3000余項，其余方案擬定了實施計劃。通過清潔生產(chǎn)方案的實施，企業(yè)取得了較好的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，累計減少COD排放5500噸，減少二氧化硫排放8800噸，節(jié)水26500萬噸，節(jié)電17500萬度；清潔生產(chǎn)實際完成投資額20270萬元，獲得經(jīng)濟效益26933萬元，其中節(jié)能降耗的經(jīng)濟效益為26700萬元，削減污染物排放的經(jīng)濟效益為233萬元。其中，比較典型的重慶長壽化工有限責(zé)任公司，原本環(huán)保欠賬多、污染重，通過開展清潔生產(chǎn)審核工作，全面梳理分析工藝、原材料以及管理等各個環(huán)節(jié)的問題，針對性提出和實施了氯丁膠廢氣綜合利用、干法乙炔改造、氯丁橡膠廢水治理等方案，在全廠產(chǎn)能擴大的情況下，污染物排放總量和排放強度反而大幅下降。同時，通過開展強制性清潔生產(chǎn)審核，部分行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)取得進展，在中國環(huán)科院和國家清潔生產(chǎn)中心幫助下，我市率先結(jié)合“錳三角”專項整治，開展電解錳行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核試點工作，全面摸清行業(yè)污染現(xiàn)狀，從工藝等各個環(huán)節(jié)提出了雙氧水氧化、電解區(qū)和鈍化區(qū)分開、改進攪拌方式等清潔生產(chǎn)方案，提高了可溶性錳回收率，減少了錳渣產(chǎn)生量，并不斷總結(jié)電解錳等重點行業(yè)審核經(jīng)驗，為行業(yè)審核標準制定提出了建議。此外，結(jié)合我市主城區(qū)污染企業(yè)搬遷，開展搬遷企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作，著重分析搬遷前的污染現(xiàn)狀，調(diào)查、研究行業(yè)先進清潔生產(chǎn)要求，提出并在搬遷后實施工藝更新?lián)Q代、設(shè)備和原輔材料替代、管理制度完善等方案，為企業(yè)搬大、搬強、搬好作出貢獻，同是也大幅提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低了排污強度。

通過清潔生產(chǎn)審核，增強了企業(yè)清潔生產(chǎn)的意識，摸清了企業(yè)的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)污染治理和節(jié)能降耗的重點內(nèi)容，企業(yè)通過在審核過程中實施清潔生產(chǎn)方案，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。清潔生產(chǎn)審核由強制逐漸成為企業(yè)的一種自覺自愿行為。近年來，我市共有100多家工業(yè) 2 企業(yè)開展了自愿清潔生產(chǎn)審核工作。

二、我市強制性清潔生產(chǎn)審核工作的主要做法 強制性清潔生產(chǎn)審核工作的順利推進和成效的取得，離不開強有力的措施和完善的工作機制。我市的主要做法是：建立了一套政策規(guī)章體系，做好了兩方面的工作結(jié)合，強化了三個層面的推進督促，增強了四個方面的工作支撐。

（一）建立一套政策規(guī)章體系。市政府在2003年就制定《關(guān)于促進清潔生產(chǎn)的實施意見》，將清潔生產(chǎn)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護等規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段。我市2007年9月1日修訂實施的《重慶市環(huán)境保護條例》對強制性清潔生產(chǎn)審核提出更嚴要求，除“雙超、雙有”企業(yè)外，對排污量大對環(huán)境影響較大的企業(yè)均要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作。重慶市環(huán)保局連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)的通知》（渝環(huán)?2006?31號）、《重慶市強制性清潔生產(chǎn)審核實施辦法（試行）》（渝環(huán)發(fā)?2006?45號）和《關(guān)于進一步規(guī)范強制性清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（渝環(huán)發(fā)?2008?38號）等規(guī)章文件，對強制性清潔生產(chǎn)審核名單的確定、審核工作的開展、強制性清潔生產(chǎn)審核的評審驗收、強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的監(jiān)督管理、審核機構(gòu)的管理提出了具體要求，規(guī)范了審核工作和驗收程序。

（二）強化了兩方面的工作結(jié)合。一是強化清潔生產(chǎn)審核與環(huán)保各項工作的結(jié)合，我市結(jié)合各階段環(huán)保工作加大審核力度，對未完成總量減排任務(wù)的企業(yè)、碳酸鍶和電解錳污 3 染整治企業(yè)、重金屬行業(yè)等專項整治企業(yè)、創(chuàng)模區(qū)縣有關(guān)企業(yè)開展審核工作，促進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，提高污染防治水平，推動節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。二是強化與市發(fā)改委、市經(jīng)信委等市級部門工作的結(jié)合，建立聯(lián)動工作機制。對通過強制性清潔生產(chǎn)審核論證提出的循環(huán)經(jīng)濟示范項目，由市發(fā)改委爭取國家資金支持，已上報拉法基水泥廠等56個項目。對通過審核論證提出的技術(shù)應(yīng)用示范、推廣示范項目由市經(jīng)信委爭取國家資金支持，已上報南松醫(yī)藥等5家企業(yè)。建立審核聯(lián)系工作機制，定期將要求開展審核的企業(yè)、審核通過的名單報送證監(jiān)和金融部門，推進綠色信貸。按照國家有關(guān)規(guī)定，對清潔生產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）和節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）給予稅收減免鼓勵，對符合國家資源綜合利用條件的企業(yè)進一步落實稅收優(yōu)惠政策。

（三）做好了三個層面的督促推進。由市環(huán)保局確定每年的審核重點行業(yè)，在征求區(qū)縣意見的基礎(chǔ)上下達強制性清潔生產(chǎn)審核計劃，并召開新聞發(fā)布會，在主要媒體公布審核名單，定期、不定期檢查督促，組織開展評審驗收，對沒有按時上報審核計劃、公布產(chǎn)排污狀況或完成強制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)進行督辦、通報。召開全市清潔生產(chǎn)審核工作會議，將審核工作開展情況作為區(qū)縣環(huán)保系統(tǒng)考核的重要工作內(nèi)容，由區(qū)縣環(huán)保部門負責(zé)日常的監(jiān)管和具體的指導(dǎo)、督促工作，定期上報審核工作進展，對未按要求完成企業(yè)的實施處罰。召開全市清潔生產(chǎn)審核工作推進會，由企業(yè)清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強化公司員工的 4 參與度，要求的宣貫培訓(xùn)、征求意見、總結(jié)驗收等程序一個都不能少，一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實。

（四）增強了四個方面的工作支撐。一是增強審核結(jié)果應(yīng)用的支撐，將清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理相結(jié)合，將強制性清潔生產(chǎn)審核作為企業(yè)申請上市和再融資環(huán)境保護核查、國家和市級污染治理資金補助以及創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)的重要條件，將清潔生產(chǎn)審核報告提出的清潔生產(chǎn)目標作為企業(yè)污染減排、排污申報、排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。審核驗收過程中，強調(diào)污染源和產(chǎn)污排污狀況要清楚，要求驗收前后進行對比監(jiān)測，通過監(jiān)測報告計算和物料衡算得出相關(guān)污染物濃度、總量數(shù)據(jù)，與排污許可證等進行核實對比，對企業(yè)排污申報不實和存在超標、超總量的提出整改方案。對審核發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能移交經(jīng)濟主管部門督促淘汰。對審核發(fā)現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察等管理問題，要求區(qū)縣環(huán)保部門整改完善，有效促進了環(huán)保各項工作的開展。二是增強了審核咨詢單位和專家隊伍的技術(shù)支撐，全市目前有審核單位28家，相關(guān)技術(shù)人員300多名，為順利推進審核提供了強有力的技術(shù)支撐。對審核單位實行分行業(yè)的資質(zhì)管理，提高了行業(yè)準入標準，建立了咨詢機構(gòu)退出機制和考核制度，開展了咨詢機構(gòu)清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量審查，對咨詢機構(gòu)存在的問題進行了通報，切實提高審核報告質(zhì)量。建立了全市清潔生產(chǎn)審核專家?guī)欤鋵嵙饲鍧嵣a(chǎn)審核、環(huán)境保護方面的專家以及化工、石化、醫(yī)藥等行業(yè)專家，除環(huán)保部門組織專家評審驗收外，咨詢單位和企業(yè)還依托環(huán)保和行業(yè)專家的力量，在審 5 核開展過程中就邀請專家參與，著重從生產(chǎn)全過程找出問題癥結(jié)，提出可行方案。三是加大了資金投入的支持。每年我市從市級環(huán)保排污費中安排專項資金對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)給予資金補助支持，累計對審核工作安排補助資金533萬元。此外，對企業(yè)通過審核提出的中/高費方案從市級排污費中安排專項資金予以優(yōu)先支持。四是增強審核社會監(jiān)督工作支撐。在確定清潔生產(chǎn)審核計劃后，我市均會召開新聞通報會，并在主要媒體和市環(huán)保局網(wǎng)站上公布審核名單，由新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國環(huán)境報、重慶日報、重慶電視臺、重慶電臺等二十多家媒體對審核工作開展情況進行了報道。要求企業(yè)在當(dāng)?shù)孛襟w上公布產(chǎn)污、排污狀況，接受社會公眾的監(jiān)督。建立清潔生產(chǎn)激勵機制，將通過審核的企業(yè)向社會宣傳和公布，以幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品競爭力。

三、下一步工作打算

近年來，我市多措并舉加強了強制性清潔生產(chǎn)審核工作，取得了一定成效。通過審核工作，理順了環(huán)保各項工作的關(guān)系，建立了企業(yè)詳細的環(huán)保檔案資料，為企業(yè)找出能耗高、污染重的問題癥結(jié)、提出解決方案、完善環(huán)保檔案和管理制度作出了貢獻，獲得了企業(yè)的認同。但我們清醒的認識到，我市強制性清潔生產(chǎn)審核工作離先進省市和國家要求仍有差距，離我市環(huán)保工作實際需要也有距離。特別是我市提出了主城區(qū)整體創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，對強制性清潔生產(chǎn)審核工作提出了新的要求。下一步，我市將全面貫徹環(huán)保 6 部《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]60號）、《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2010]54號）文件，按照此次會議要求，借鑒各省市清潔生產(chǎn)審核好的做法，進一步加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，爭取在三年內(nèi)完成200家重點企業(yè)審核工作，并要求創(chuàng)建國家級、市級環(huán)境保護模范區(qū)縣也要不斷加強審核工作，爭取清潔生產(chǎn)審核取得新突破：一是進一步完善清潔生產(chǎn)審核政策支撐體系，強化審核結(jié)果在環(huán)保等各個領(lǐng)域的應(yīng)用，通過結(jié)果運用來促進審核工作的深入；二是進一步加強審核咨詢單位的管理，制定清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，提高審核報告質(zhì)量；三是加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)進步的支持力度，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，優(yōu)先安排重點行業(yè)和重點領(lǐng)域企業(yè)的清潔生產(chǎn)項目，并給予必要政策和資金支持。四是開展企業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，形成“企業(yè)+園區(qū)”兩個層面的清潔生產(chǎn)管理體系。

匯報完畢，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家批評指正，謝謝！

第五篇：江蘇省清潔生產(chǎn)實施情況交流材料

江蘇省清潔生產(chǎn)實施情況交流材料

部分?。ㄊ校┣鍧嵣a(chǎn)工作座談會交流材料之三

近年來，我委認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》（國辦發(fā)[2003]100號），把推行清潔生產(chǎn)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一項重要工作，不斷加大推進力度，取得初步成效。

一、主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織機構(gòu)建設(shè)。2003年，江蘇省委、省政府《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的意見》（蘇發(fā)[2003]7號）、省人大《關(guān)于加強環(huán)境綜合整治推進生態(tài)省建設(shè)的決定》對推行清潔生產(chǎn)都提出了明確的目標和要求，并將其納入《全省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》、《全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》目標體系之中。2004年，省人大還就《清潔生產(chǎn)促進法》貫徹執(zhí)行情況進行專項執(zhí)法檢查，所有這一切為我省依法全面推行清潔生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部條件。到目前為止，大部分省轄市成立了由經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等有關(guān)部門組成的清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組，部分市清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥。我委認真履行牽頭部門的職責(zé)，會同環(huán)保等有關(guān)部門，抓好組織實施工作，做到清潔生產(chǎn)審核計劃責(zé)任到位，年中檢查措施落實到位，保證全省清潔生產(chǎn)有序開展。全省清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)建設(shè)取得初步進展，基本建成行業(yè)和省市兩級清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)和審核服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2006年，為貫徹落實省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的意見》、《關(guān)于堅持環(huán)保優(yōu)先促進科學(xué)發(fā)展的意見》及《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，我委會同環(huán)保等七部門制定印發(fā)了《江蘇省清潔生產(chǎn)“十一五”行動綱要》，進一步加大全省清潔生產(chǎn)的推行力度。

（二）圍繞重點領(lǐng)域和行業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)審核。2003年,我省制定出臺《江蘇省“十五”后三年清潔生產(chǎn)實施方案》，突出了開展清潔生產(chǎn)審核的重點領(lǐng)域和行業(yè)，并對各市提出明確的進度和要求。各地按方案目標分解落實到每個和企業(yè)，積極組織實施。在淮河、太湖、長江、南水北調(diào)東線沿線等重點領(lǐng)域，開展以工業(yè)廢水防治為重點的清潔生產(chǎn)審核工作。在重污染產(chǎn)生企業(yè)和不能穩(wěn)定達標或者超排污指標以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或生產(chǎn)過程中排放有毒、有害物質(zhì)企業(yè)實施以實現(xiàn)企業(yè)單位產(chǎn)品物耗、能耗和水耗達到或接近國內(nèi)同行業(yè)先進水平為目標的強制性清潔生產(chǎn)審核工作。自1997年以來，全省有2700多家企業(yè)通過一輪清潔生產(chǎn)自愿審核，其中102家企業(yè)通過強制審核，每家企業(yè)都完成了清潔生產(chǎn)審核報告。通過清潔生產(chǎn)審核，實施了近萬項無費、低費和中高費改造方案，據(jù)統(tǒng)計分析，全省實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)取得了1:(0.8-1.25)的投入與產(chǎn)出效益（直接），共節(jié)約新鮮水7200萬噸，削減廢水排放量5600萬噸、化學(xué)需氧量6.8萬噸，取得增收節(jié)支效益50多億元，企業(yè)主要污染物削減幅度在20%左右。

（三）一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破。以資源節(jié)約、環(huán)境保護為主旨，我省組織實施了一批科技攻關(guān)項目，在污水處理、工農(nóng)業(yè)廢棄物利用、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好材料等相關(guān)領(lǐng)域開展了科技攻關(guān)，突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)。在污水處理領(lǐng)域，我省開發(fā)了陶瓷分離膜技術(shù)和樹脂法處理有毒有機化工廢水技術(shù)；陶瓷分離膜技術(shù)在支撐體制備技術(shù)和規(guī)?；⑻沾晌V和超濾膜生產(chǎn)制備、陶瓷膜成套裝備生產(chǎn)、陶瓷膜產(chǎn)品質(zhì)量檢測及工業(yè)化應(yīng)用等核心技術(shù)方面取得了突破；樹脂法處理有毒有機化工廢水技術(shù)在新型系列吸附樹脂合成、吸附和解吸及回收物分離精制等核心技術(shù)上處于國內(nèi)外先進水平。在工農(nóng)業(yè)廢棄物利用領(lǐng)域，我省對工業(yè)廢渣綜合利用、廢橡膠超細膠粉和活化膠粉技術(shù)、大豆纖維利用和農(nóng)作物秸稈人造板工藝等領(lǐng)域均取得了突破，掌握了該領(lǐng)域的相關(guān)核心技術(shù)。在清潔生產(chǎn)方面，我省的冶金節(jié)能降耗及廢棄物綜合利用技術(shù)和大型火電機組高效脫硫、脫硝成套技術(shù)均處于全國領(lǐng)先水平。在環(huán)境友好材料領(lǐng)域，利用CO2制備全生物降解泡沫塑料新技術(shù)取得重大進展。相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)突破及其利用為我省的循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的科技支撐，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。如，應(yīng)用樹脂法處理有毒有機化工廢水技術(shù)，已在11個省市建立了40個科技示范工程，每年處理化工廢水300多萬噸，減少向環(huán)境排放COD（化學(xué)需氧量）

2.5萬多噸，每年從廢水中回收化工原料約4萬多噸，直接經(jīng)濟效益達1億多元。涌現(xiàn)出江蘇飛亞化學(xué)工業(yè)有限責(zé)任公司、無錫

華瑞制藥股份有限公司、南通醋酸纖維股份有限公司、南通龍翔化工有限公司、宜興協(xié)聯(lián)熱電有限公司等一批達到或接近污染物“零”排放、資源能源消耗“零”增長的優(yōu)秀企業(yè)。

（四）采取綜合措施，推進清潔生產(chǎn)。一是采用分類指導(dǎo)，優(yōu)化實施方案，指導(dǎo)新、改、擴建項目的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)或有建設(shè)項目的單位必須實行清潔生產(chǎn)。環(huán)評單位在編制環(huán)境影響報告書（表）中須包括清潔生產(chǎn)分析的篇章。各級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門在審查建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）時，必須對擬建項目和現(xiàn)有生產(chǎn)裝置原料使用、資源消耗、綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等情況進行審查。二是堅持自愿與強制相結(jié)合。各級經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門組織達標企業(yè)自愿申請與經(jīng)貿(mào)和環(huán)保部門簽訂進一步改進生產(chǎn)工藝和設(shè)備、減少污染物排放的協(xié)議，并依照有關(guān)規(guī)定對自愿開展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)給予享受優(yōu)惠政策和獎勵，同時組織新聞媒體報道企業(yè)清潔生產(chǎn)工作和成效，幫助企業(yè)提高其形象。同時，凡是經(jīng)環(huán)保部門按“企業(yè)環(huán)境信用等級評定標準”評定并公示為黑色或紅色等級的企業(yè)，都必須開展清潔生產(chǎn)審核工作。三是堅持技術(shù)進步與淘汰落后相結(jié)合。一方面推動企業(yè)緊緊圍繞《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極采用先進的清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)。另一方面，督促企業(yè)關(guān)閉和淘汰一批高能耗、重污染的設(shè)備和產(chǎn)品。四是拓展清潔生產(chǎn)范圍。在第二產(chǎn)業(yè)全面開展自愿性清潔生產(chǎn)審核的同時，逐步向第一、第三產(chǎn)業(yè)拓展。

（五）完善優(yōu)惠政策，建立激勵機制。積極落實扶持清潔生產(chǎn)的促進政策，改變“管”與“被管”的模式，使企業(yè)與部門形成新型伙伴關(guān)系。2003年，我委與財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步落實排污費扶持清潔生產(chǎn)有關(guān)政策的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)資源[2003]551號）明確在地方排污收費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。同時，積極挖掘政策資源，運用省級污染防治基金和扶持民營經(jīng)濟資金支持清潔生產(chǎn)中高費方案的實施。2004-2006年，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金安排3100萬元、省級污染防治基金安排1600萬元，用于補助全省276個清潔生產(chǎn)先進技術(shù)、工藝改造項目。為激勵企業(yè)及其相關(guān)人員開展清潔生產(chǎn)審核，制訂了《江蘇省企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收暫行考核要點》、《江蘇省清潔生產(chǎn)先進單位和個人表彰獎勵暫行辦法》，對全省從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，并在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，定期給予表彰和獎勵。

（六）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。在《清潔生產(chǎn)促進法》頒布一周年之際，省政府和委領(lǐng)導(dǎo)在省內(nèi)主要媒體發(fā)表有關(guān)清潔生產(chǎn)的專題文章，依法公布清潔生產(chǎn)審核合格企業(yè)名單，引起公眾關(guān)注。各地充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具，采取報告會、座談會、討論會、專題講座、有獎?wù)魑暮椭R競賽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》的意義和作用，使廣大企業(yè)和社會各界熟悉和了解法律的內(nèi)容，正確理解和掌握《清潔生產(chǎn)促進法》的豐富內(nèi)涵，增強資源環(huán)境憂患意識、可持續(xù)發(fā)展意識，把清潔生產(chǎn)的理念貫穿到工藝技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、工程設(shè)計、裝備制造和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，在全社會形成實施清潔生產(chǎn)的良好氛圍。省經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門通過編印宣傳材料、懸掛橫幅標語、設(shè)立咨詢臺以及利用省廣播電視臺“綠色報告”和“珍愛家園”兩大欄目開辟“清潔生產(chǎn)視點”專欄，廣泛宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》的主要內(nèi)容和各地實施清潔生產(chǎn)的情況，并在省級報紙上刊登《清潔生產(chǎn)促進法》競賽試題，組織競答，普及《清潔生產(chǎn)促進法》有關(guān)知識，定期舉辦由各市、縣經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門干部和有關(guān)企業(yè)負責(zé)人共同參加的《清潔生產(chǎn)促進法》培訓(xùn)班。同時，還組織省主要媒體對重點地區(qū)、重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的典型，特別是各地的典型經(jīng)驗進行集中采訪報道。“十五”以來，全省一萬兩千人次受到培訓(xùn)，規(guī)模以上企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量得到全面培訓(xùn)。

我省推行清潔生產(chǎn)工作雖取得了一些成績，但各地進展還不平衡，在政策的落實、服務(wù)體系建設(shè)、審核方案的深度實施等方面仍有大量工作要做。亟待解決的主要問題有：一是政策扶持力度不夠大，企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)的動力不足；二是投入不足，許多企業(yè)中高費方案難以實施，清潔生產(chǎn)審核難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的成果。三是推進清潔生產(chǎn)的信息、人才、技術(shù)平臺建設(shè)滯后。

二、下步工作

（一）實現(xiàn)目標

一是到2010年，清潔生產(chǎn)知識在全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員中全面普及。清潔生產(chǎn)先進工藝、技術(shù)在一、二、三產(chǎn)中得到大面積推廣。二是在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上，太湖、淮河、長江沿線和南水北調(diào)東線等重點流域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)企

業(yè)全面開展自愿性的清潔生產(chǎn)審核，并和政府部門簽訂“三廢”自愿削減協(xié)議。每年確定一批重點企業(yè)并依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。三是創(chuàng)建一批高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。以化工、釀造、造紙、電鍍、紡織、印染、建材、鋼鐵等行業(yè)為重點，創(chuàng)建100家清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，培育一批 “零排放”試點示范工程。四是資源利用率顯著提高。到2010年，GDP能耗降到0.74噸標煤/萬元，工業(yè)用水（不含火電）重復(fù)利用率達75%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達96%。五是主要污染物排放總量進一步削減。到2010年，全省COD排放總量比2005年減少15.1%，二氧化硫排放總量減少18%，工業(yè)廢水中重金屬、氰化物、石油類等得到有效控制；固體廢棄物減量化資源化水平進一步提高，危險廢物得到安全處理。

（二）保障措施

1、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)水平。充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，進一步推進冶金、化工、輕工、紡織、建材、電力等重點資源消耗和污染產(chǎn)生行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，依法淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，治理結(jié)構(gòu)性污染。推動工業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加大對各類開發(fā)（工業(yè)園）區(qū)清潔生產(chǎn)的推進力度，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和污染物集中處理，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展污染少、消耗低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推行節(jié)約用水，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在新建、改建、擴建項目時，制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。加強電力、石化、冶金、造紙、印染等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高水的重復(fù)利用率。積極發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品，節(jié)約自然資源，促進資源合理利用。培育新的經(jīng)濟增長點，加快發(fā)展環(huán)保裝備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)，促進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)和運營的社會化、專業(yè)化和市場化。二是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和布局。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進休閑農(nóng)業(yè)、綠色林牧業(yè)發(fā)展，尤其注重發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品和有機食品，從源頭上消除餐桌污染。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系。加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，嚴禁未經(jīng)登記的農(nóng)藥和肥料進入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域?？茖W(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，大力推廣高效安全生物農(nóng)藥、生物有機肥料、非化學(xué)除草劑和可降解地膜等高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品。保障土壤、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的安全。改進、提高種植和養(yǎng)殖技術(shù)，加強畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合治理，堅持“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”原則，促進畜禽污染物的資源化利用。提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。三是進一步推進技術(shù)創(chuàng)新。加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，節(jié)約水資源，提高資源利用效率，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息服務(wù)體系，指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用。積極引進消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，推動清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備國產(chǎn)化進程。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)科研院所開發(fā)適合國情和省情的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高清潔生產(chǎn)的技術(shù)水平。科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等部門要安排專項資金用于清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項目與示范。

2、全面推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。一是依法推行清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原材料進行生產(chǎn)、在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)或潛在產(chǎn)生有毒廢棄物和因排放污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)地方有關(guān)部門核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，都應(yīng)依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，并按有關(guān)規(guī)定，將審核結(jié)果報當(dāng)?shù)丨h(huán)保和經(jīng)貿(mào)部門。實現(xiàn)污染物達標排放的企業(yè)，經(jīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的自愿協(xié)議，可優(yōu)先享受國家的財政稅收優(yōu)惠政策和環(huán)境保護優(yōu)惠政策，經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。二是加快實施清潔生產(chǎn)方案。堅持“積極主動、先易后難、持續(xù)實施”的原則，制訂切實可行的實施計劃。優(yōu)先實施無費、低費方案，中、高費方案要納入企業(yè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，逐步實施。各級投資管理部門要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點，加大支持力度。鼓勵和吸引社會資金及銀行貸款投入企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。三是加快環(huán)境管理體系建設(shè)與標準的執(zhí)行。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準，嚴格執(zhí)行國家和地方強制性標準。加快制定有關(guān)清潔生產(chǎn)的標準和審核技術(shù)指南，指導(dǎo)企業(yè)建立和實施清潔生產(chǎn)的標準體系。質(zhì)監(jiān)部門要依法加大《標準化法》的執(zhí)法力度，嚴肅查處實施清潔生產(chǎn)過程中的標準違法行為。鼓勵企業(yè)按照ISO14000標準（GB/T24000-ISO14000），建立環(huán)境管理體系，提高清潔生產(chǎn)水平。積極推廣先進的管理方法和制度。開展清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標志、標識管理和產(chǎn)品等認定。

3、完善和落實促進清潔生產(chǎn)的政策。一是積極落實國家對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策。各級財政、稅務(wù)等部門要按照有關(guān)規(guī)定，積極落實國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等方面稅收減免政策；有關(guān)清潔生產(chǎn)研究、示范、培訓(xùn)及重點技術(shù)改造項目，應(yīng)列入同級財政安排的有關(guān)技術(shù)進步資金的扶持范圍；對符合《排污費征收使用條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)等活動的費用允許列入經(jīng)營成本或相關(guān)費用科目。二是認真

落實已出臺的政策性措施。對實行污染物排放總量控制的企業(yè)，應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝而削減的污染物排放指標，可以實行有償轉(zhuǎn)讓或結(jié)轉(zhuǎn)用于企業(yè)的其他擴大再生產(chǎn)項目；對符合省重點技術(shù)改造項目資金扶持方向的清潔生產(chǎn)項目優(yōu)先安排技改貼息；金融部門對符合條件的清潔生產(chǎn)項目應(yīng)給予信貸支持；企業(yè)研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)所發(fā)生的各種費用，可不受比例限制，計入管理費用（但不得結(jié)轉(zhuǎn)使用）；實施與清潔生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入，按國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅收優(yōu)惠；對用于清潔生產(chǎn)，國內(nèi)不能生產(chǎn)的進口設(shè)備、儀器及技術(shù)，可享受國家進口稅收減免優(yōu)惠政策；對列入實施清潔生產(chǎn)審核計劃的企業(yè)，在地方排污收費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。太湖流域的蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江市安排費用的比例可視具體情況適當(dāng)提高。三是進一步加大對清潔生產(chǎn)的政策支持力度。省級財政每年從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展、污染防治、環(huán)境保護等專項資金安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于扶持清潔生產(chǎn)示范項目和重點技術(shù)推廣。太湖、淮河、長江等重點流域所在地政府每年應(yīng)安排一定數(shù)額的專項資金推動本地區(qū)的清潔生產(chǎn)。

4、強化清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理。一是加強對建設(shè)項目有關(guān)清潔生產(chǎn)內(nèi)容的審查和管理。全面實施污染物排放總量控制，嚴格控制新污染源，力爭達到增產(chǎn)減污。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行污染物排放許可證制度，加強建設(shè)項目和各類開發(fā)（工業(yè)園）區(qū)的環(huán)境管理。在進行新建、改建（造）和擴建項目的環(huán)境影響評價時，必須設(shè)“清潔生產(chǎn)”專章，對采用的工藝、技術(shù)、清潔生產(chǎn)水平、原料使用、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行綜合評價。優(yōu)先選用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，并將清潔生產(chǎn)的審核工作貫穿于項目建設(shè)可行性研究、設(shè)計、施工和驗收等各階段，切實加以落實。對擬采用國家明令限期淘汰的落后工藝和設(shè)備的建設(shè)項目、對環(huán)境敏感地區(qū)清潔生產(chǎn)水平達不到國內(nèi)先進水平的建設(shè)項目，環(huán)保部門不得批準建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），項目審批單位不得批準建設(shè)。二是實施重點排污企業(yè)公告制度。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督，按照促進清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)的名單。列入污染嚴重名單的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定公布其主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。對不公布或未按要求公布污染物排放情況以及未開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰。三是加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級環(huán)保部門要嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處各類污染環(huán)境行為，堅決制止企業(yè)非法排污，要會同有關(guān)部門開展經(jīng)常性的環(huán)保檢查和清理整頓工作，如在檢查中發(fā)現(xiàn)有企業(yè)仍然使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)裝備（能力）、工藝和產(chǎn)品，造成環(huán)境污染的，要依法予以處罰，吊銷有關(guān)企業(yè)的排污許可證。各級環(huán)保部門在核發(fā)排污許可證時，應(yīng)將強制清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定企業(yè)污染物排放總量的重要依據(jù)，對未進行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，其排放總量比照已審核的企業(yè)執(zhí)行。涉及生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，由各級質(zhì)監(jiān)部門依法予以處罰。因排放污染物超過國家或地方排放標準，被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)實施改造方案，并限期達到治理要求，否則環(huán)保部門不得同意恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件。環(huán)保部門對不按要求實施清潔生產(chǎn)審核或不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，依法予以處罰。生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進行回收，縣級以上經(jīng)貿(mào)部門要依法檢查強制回收產(chǎn)品和包裝物的實施情況，及時向社會公布檢查結(jié)果。

5、加強對推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實加強對推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門協(xié)調(diào)機制。各級經(jīng)貿(mào)部門要切實擔(dān)負起組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進工作的職責(zé)，會同環(huán)保、科技、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、教育、國土資源、質(zhì)監(jiān)等部門，按照各自的職責(zé)分工，共同做好清潔生產(chǎn)促進工作。各地經(jīng)貿(mào)部門要會同有關(guān)部門制定本地清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和實施計劃。省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳要會同省農(nóng)林廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導(dǎo)企業(yè)正確規(guī)范地實施清潔生產(chǎn)。在指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的同時，逐步擴大推行清潔生產(chǎn)的范圍，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、礦產(chǎn)資源開采等領(lǐng)域以及旅游業(yè)、修理業(yè)等服務(wù)性企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)。二是營造良好環(huán)境。結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)省的目標，充分利用各種宣傳輿論工具，大力宣傳貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》。使清潔生產(chǎn)的理念和思想深入人心，為該法的順利實施創(chuàng)造良好氛圍。積極提倡綠色消費，鼓勵機關(guān)團體、企業(yè)和社會公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。經(jīng)貿(mào)部門要建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，公布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理、政策等方面的信息，加強有關(guān)信息的交流。加強清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，不斷完善清潔生產(chǎn)服務(wù)體系。三是加強督促檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》和本行動綱要制訂具體政策措施，確保各項規(guī)定落到實處。省經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保廳對各地推進清潔生產(chǎn)的情況進行監(jiān)督檢查。