第一篇：對(duì)監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的探討

對(duì)監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的探討

——基于效能導(dǎo)向視野

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訪問(wèn)次數(shù)： 2014-6-10 7:36:12 監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄履行職責(zé)使命的最基層的實(shí)戰(zhàn)單位和最直接的管理層級(jí)，其警務(wù)效能的高低對(duì)監(jiān)獄整體工作的影響至關(guān)重要，而推行監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理則是提升警務(wù)效能的重要路徑。本文在調(diào)研、實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試就監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵、模式構(gòu)建等作一探究。

一、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵

1、基本涵義。網(wǎng)格化管理是近年來(lái)在國(guó)際上興起的一項(xiàng)信息組織和處理方式的革命。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，是社會(huì)網(wǎng)格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網(wǎng)格警區(qū)為基本管理單元，依托信息管理平臺(tái)，囤警網(wǎng)格，建立起“權(quán)責(zé)明確、條線清晰、節(jié)節(jié)相連、分工合作、責(zé)任到人、覆蓋全面”的值勤模式，實(shí)行“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)”，通過(guò)強(qiáng)化單元網(wǎng)格的巡查防控，加強(qiáng)值班民警對(duì)監(jiān)區(qū)的管理能力，對(duì)問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋，并有針對(duì)性地進(jìn)行處理和解決，從而有效掌控管理區(qū)，壓降罪犯違規(guī)率，提高改造績(jī)效。

2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點(diǎn)和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，即以警務(wù)效能為導(dǎo)向，彰顯三項(xiàng)特質(zhì)：一是職責(zé)細(xì)化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無(wú)所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責(zé)，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)帶班須要1名帶班領(lǐng)導(dǎo)，2-4主副班民警，1-2名以上機(jī)動(dòng)班民警。針對(duì)每班警力增多，而分工模糊，職責(zé)過(guò)粗的狀況，每個(gè)警務(wù)網(wǎng)格可設(shè)“四大員”（獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動(dòng)管理員），實(shí)行“區(qū)”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網(wǎng)格民警職責(zé)分工圖系”，從頂層設(shè)計(jì)上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。配置網(wǎng)格警力，貫徹“能崗匹配，結(jié)構(gòu)互補(bǔ)”的理念，注重年齡、經(jīng)驗(yàn)、能力、性格、心理特征等因素的有機(jī)合成，網(wǎng)格組織具有協(xié)調(diào)整合工作目標(biāo)與個(gè)人需求關(guān)系，發(fā)揮“互補(bǔ)聚力增效”的功能。三是運(yùn)作規(guī)范高效。踐行現(xiàn)代警務(wù)理念，以信息化推動(dòng)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建“效能矩陣”：在每個(gè)值勤環(huán)節(jié)上列出責(zé)任人，將單元、工序、名稱與履職具體內(nèi)容、要求、目標(biāo)、責(zé)任人合在一起；在現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)處理、功能協(xié)調(diào)等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、失職追究制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工作跟著規(guī)范走，責(zé)任跟著履職走。

二、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的模式

“安全來(lái)自監(jiān)區(qū)、效益出自車(chē)間”，監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理無(wú)疑是這一理念的生動(dòng)踐行，其模式要凸顯“管區(qū)網(wǎng)格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)范化、反應(yīng)靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。

1、網(wǎng)格化設(shè)置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設(shè)置網(wǎng)格警區(qū)。以試點(diǎn)監(jiān)獄為例，生產(chǎn)型監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)特點(diǎn)、廠房布局和罪犯構(gòu)成，原則上每條生產(chǎn)線為一個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，每個(gè)監(jiān)區(qū)設(shè)4-5個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，分別為xx監(jiān)區(qū)第x警務(wù)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域 60名左右罪犯（不同網(wǎng)格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標(biāo)識(shí)）。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點(diǎn)、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構(gòu)成，合理設(shè)置警務(wù)網(wǎng)格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務(wù)和勞動(dòng)場(chǎng)所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、服務(wù)、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個(gè)網(wǎng)格警區(qū)。遇有監(jiān)內(nèi)維修和基建任務(wù)，須建立臨時(shí)網(wǎng)格。

2、集約化配置警力。在試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，每個(gè)網(wǎng)格警區(qū)按照“1+1+4”配置警力，即：每個(gè)“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長(zhǎng)、4名網(wǎng)格民警組成，網(wǎng)格民警分別擔(dān)任獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動(dòng)管理員，“網(wǎng)格四員”在業(yè)務(wù)上由監(jiān)區(qū)條線專(zhuān)職民警指導(dǎo)。監(jiān)區(qū)在班次安排時(shí)，每個(gè)網(wǎng)格安排一名民警在班，“四員”相互錯(cuò)開(kāi)，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時(shí)，“四大員”承擔(dān)當(dāng)班期間全監(jiān)區(qū)的相應(yīng)職能，以實(shí)現(xiàn)防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。

3、規(guī)范化定置職責(zé)。按照?qǐng)?zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管安全精細(xì)化管理等要求，細(xì)化網(wǎng)格內(nèi)崗位職責(zé)、責(zé)任制度、崗位規(guī)范和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設(shè)欄上網(wǎng)，予以明示，使民警形成清晰的時(shí)間化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零差錯(cuò)”。掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)警區(qū)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)配當(dāng)班警力，合理布置任務(wù)，協(xié)調(diào)處理值班時(shí)各項(xiàng)事務(wù)。網(wǎng)格長(zhǎng)，專(zhuān)司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)和民警管理工作，由其提出網(wǎng)格內(nèi)罪犯考核、獎(jiǎng)懲建議，提出網(wǎng)格內(nèi)民警績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)建議。網(wǎng)格民警，履行帶值班職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)直接管理和“走動(dòng)式”管理，同時(shí)，獄情信息員負(fù)責(zé)當(dāng)班信件收發(fā)、親情電話復(fù)聽(tīng)監(jiān)聽(tīng)、視頻監(jiān)控回放、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)排摸等項(xiàng)工作；監(jiān)管安全員負(fù)責(zé)當(dāng)班監(jiān)管設(shè)施、重點(diǎn)部位、勞動(dòng)工具使用管理和檢查；教育矯治員負(fù)責(zé)當(dāng)班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)工作；勞動(dòng)管理員負(fù)責(zé)當(dāng)班生產(chǎn)組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作。

4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時(shí)間介入，迅速妥善解決，避免問(wèn)題發(fā)酵升級(jí)。對(duì)一般性獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理，做好登記記載；對(duì)需協(xié)調(diào)的獄情，網(wǎng)格民警現(xiàn)場(chǎng)受理，并向監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)處理；對(duì)突發(fā)性獄情，網(wǎng)格民警立即報(bào)告監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)組織緊急處理，網(wǎng)格民警現(xiàn)場(chǎng)跟蹤；對(duì)需審批報(bào)告的獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息、資料，向網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)告，由網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，遇緊急情況，由網(wǎng)格民警直接向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審批。

5、信息化明置考核。試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，監(jiān)獄在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理信息平臺(tái)，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評(píng)比等四個(gè)欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部（公司）、監(jiān)區(qū)設(shè)定管理進(jìn)入權(quán)限。監(jiān)區(qū)由每日值班領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)班期間網(wǎng)格內(nèi)考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網(wǎng)格民警履職及分管工作完成情況，各網(wǎng)格警戒設(shè)施與勞動(dòng)工具檢查情況，重點(diǎn)人頭及內(nèi)控對(duì)象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個(gè)別教育及心理矯治情況，及時(shí)排查出的隱患問(wèn)題情況，生產(chǎn)進(jìn)度及產(chǎn)品質(zhì)量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問(wèn)題或通報(bào)表?yè)P(yáng)情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定對(duì)所屬網(wǎng)格的具體考核辦法，監(jiān)管安全方面參照監(jiān)獄 4A 等級(jí)評(píng)估考核辦法，生產(chǎn)勞動(dòng)參照公司生產(chǎn)管理辦法，對(duì)民警及時(shí)兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對(duì)所屬網(wǎng)格進(jìn)行排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開(kāi)展“復(fù)線”督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)網(wǎng)格動(dòng)態(tài)性劃分等級(jí)，科學(xué)規(guī)范地兌現(xiàn)績(jī)效考核，以此警示和激勵(lì)網(wǎng)格單元深化整改，推進(jìn)工作，并且考核結(jié)果與每月值勤標(biāo)兵評(píng)比掛鉤，每年開(kāi)展評(píng)比表彰優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)活動(dòng)，優(yōu)先提拔擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)的科級(jí)后備人才。

三、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)證

在“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動(dòng)領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，將網(wǎng)格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最基本單元，從根本處強(qiáng)化效能導(dǎo)向，對(duì)深化現(xiàn)代警務(wù)改革具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)驗(yàn)證明，網(wǎng)格化警務(wù)管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，更能體現(xiàn)“集約、規(guī)范、精細(xì)、效率”的效能管理原則。

一是由單兵值勤向協(xié)同值勤轉(zhuǎn)變。在同等警力狀況下，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式中的民警各自為戰(zhàn)，分工不清，職責(zé)交叉，效率低下；而網(wǎng)格化警務(wù)模式，則有效地整合了警力資源，橫向取長(zhǎng)補(bǔ)短，“四員”聯(lián)勤配合，縱向條線分工，“四員”各司其職，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)效能的疊加增長(zhǎng)。網(wǎng)格化警務(wù)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)在于警、格、區(qū)“同心運(yùn)轉(zhuǎn)”，圍繞監(jiān)區(qū)的工作目標(biāo)，層層分解下達(dá)到網(wǎng)格、網(wǎng)格民警，作為網(wǎng)格民警不能孤立地履行包干、包教、包管理的職責(zé)，要有“一盤(pán)棋”思想，還得依靠掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長(zhǎng)和同班次其他網(wǎng)格民警的支持、配合，使個(gè)體履職與網(wǎng)格、監(jiān)區(qū)的運(yùn)行節(jié)奏合拍，崗位目標(biāo)與整體目標(biāo)相一致。

二是由靜態(tài)防控向動(dòng)態(tài)防控轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，由于職責(zé)、事權(quán)、程序不清不明，民警帶班時(shí)扎推聊天，到崗不盡責(zé)，造成一方面監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管不過(guò)來(lái)，另一方面值班民警多而又不愿管、不想管，值勤運(yùn)行軌跡近乎靜態(tài)。網(wǎng)格化警務(wù)以管理信息平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)為依托，實(shí)行“監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)控面，網(wǎng)格長(zhǎng)管線，四員分工包點(diǎn)”的巡查巡防機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了快速反應(yīng)和應(yīng)急處置工作能力；在網(wǎng)格管理單元，民警更加重視罪犯的個(gè)別教育，耳目、信息員的作用得到放大，及時(shí)收集掌握各類(lèi)基礎(chǔ)性、源頭性獄情信息，在時(shí)間上和空間上對(duì)監(jiān)區(qū)的覆蓋率顯然增大；這種“就近式防控，動(dòng)態(tài)化值勤”，便于民警有效防范重點(diǎn)人員和重要部位，一旦發(fā)生問(wèn)題就能迅即響應(yīng)，迅即處置。

三是由低效管理向高效管理轉(zhuǎn)變。面對(duì)押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，獄情形勢(shì)日益嚴(yán)峻的狀況，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，無(wú)論是在精細(xì)化、規(guī)范化，還是在信息化、績(jī)效化，都遠(yuǎn)不適應(yīng)于現(xiàn)代警務(wù)管理要求，加強(qiáng)多維度的效能管理，顯得尤為重要和迫切。網(wǎng)格化警務(wù)，實(shí)現(xiàn)“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)”，每名民警明確工作目標(biāo)和責(zé)任，清晰工作任務(wù)和流程，有機(jī)地將獄情搜集、監(jiān)管安全、教育矯治、勞動(dòng)管理等納入日常警務(wù)體系，著力于細(xì)微，不留盲點(diǎn)死角，最大化地發(fā)揮個(gè)體潛能，從而使監(jiān)區(qū)整體工作的運(yùn)行更具精細(xì)化、精確化；在最基本的執(zhí)法單元，監(jiān)獄執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位工作規(guī)范、嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法十項(xiàng)規(guī)定等要求，均列為頂層設(shè)計(jì)，深及網(wǎng)格方方面面，引導(dǎo)民警規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范履職；并且，網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法更顯微觀，可視可比較，能促進(jìn)民警自我加壓，主動(dòng)提升個(gè)人執(zhí)法素養(yǎng)。網(wǎng)格化警務(wù)以信息為主導(dǎo)，運(yùn)用信息化管理平臺(tái)，將“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”有效結(jié)合，進(jìn)一步深化警務(wù)信息研判,以信息引領(lǐng)源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管控、應(yīng)急處突等各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)。網(wǎng)格化警務(wù)與績(jī)效考核自然相配，使“績(jī)效上、收入上，績(jī)效下、收入下”的激勵(lì)原則得以真正貫徹；同時(shí)，以績(jī)效考核結(jié)果作為依據(jù)，直觀體現(xiàn)網(wǎng)格管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，便于及時(shí)完善。

（本文作者為江寧監(jiān)獄黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)）

江蘇省鎮(zhèn)江監(jiān)獄推行“網(wǎng)格化”警務(wù)管理模式

發(fā)布：2013-07-01 09:57:16 來(lái)源：江蘇監(jiān)獄網(wǎng) 2442 【大 中 小】

今年以來(lái)，省鎮(zhèn)江監(jiān)獄進(jìn)一步深化監(jiān)獄管理創(chuàng)新，推行“網(wǎng)格化”警務(wù)管理模式，提高科學(xué)用警和現(xiàn)場(chǎng)管控效率，不斷夯實(shí)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)。

該模式在每個(gè)監(jiān)區(qū)設(shè)置4個(gè)網(wǎng)格，按照“4+X”配置警力，每個(gè)“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長(zhǎng)（警長(zhǎng)）、2名熟悉獄情搜集、監(jiān)管安全、教育矯治、勞動(dòng)管理的網(wǎng)格民警擔(dān)任，以形成“事務(wù)劃分清晰、崗位職責(zé)明確、民警履職過(guò)程可追溯、可考核”的監(jiān)區(qū)警務(wù)管理格局，促進(jìn)基層單元管理更加精細(xì)化、規(guī)范化，提高全員抓安全、保穩(wěn)定的主動(dòng)性，確?！按笫虏怀?，小事也不出”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄將全面推行這一新型警務(wù)管理模式。

江蘇浦口監(jiān)獄試行“網(wǎng)格化”管理推動(dòng)監(jiān)管安全跨步發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2012-02-22 【我要糾錯(cuò)】

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法制網(wǎng)記者 丁國(guó)鋒 法制網(wǎng)通訊員 蔡遠(yuǎn)文

“自從200多個(gè)監(jiān)獄民警配備了警務(wù)通，可以實(shí)時(shí)向監(jiān)獄指揮中心傳送畫(huà)面，將巡查工作中發(fā)現(xiàn)的一些細(xì)節(jié)、漏洞進(jìn)行證據(jù)固定和精確定位，監(jiān)管安全的預(yù)警、評(píng)估和處置模式，也隨之發(fā)生了變革?！笔掷锬弥謾C(jī)大小的警務(wù)通，江蘇省浦口監(jiān)獄獄偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉宇昊對(duì)學(xué)習(xí)地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，該監(jiān)獄推行“網(wǎng)格化”管理后監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)的跨步發(fā)展嘖嘖點(diǎn)頭。

浦口監(jiān)獄是江蘇單個(gè)關(guān)押點(diǎn)罪犯人數(shù)最多的高等級(jí)警戒監(jiān)獄，如何在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，維護(hù)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，提升罪犯改造質(zhì)量，將“首要標(biāo)準(zhǔn)”落到實(shí)處，浦口監(jiān)獄黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)夏蘇平認(rèn)為，重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)現(xiàn)有管理思路，通過(guò)網(wǎng)格化管理、信息化支撐、扁平化服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)獄管理服務(wù)提質(zhì)增效，從而解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的各類(lèi)監(jiān)管難題，是帶動(dòng)監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子。

實(shí)行“一格一員”明確六項(xiàng)職責(zé)

以往是人管人的模式，大多是單線管理，對(duì)問(wèn)題和隱患的排查和處置有時(shí)間差，“監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)”的二級(jí)管理模式在信息化高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)在，有些不適應(yīng)。浦口監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科負(fù)責(zé)人說(shuō)，遇到犯人之間發(fā)生糾紛，或者打架，甚至有一些不良行為苗頭，事后應(yīng)對(duì)在執(zhí)法上容易出現(xiàn)誤差。

2011年7月起，浦口監(jiān)獄開(kāi)始研究參照地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理的調(diào)研工作。并于當(dāng)年10月將試行方案公布到監(jiān)區(qū)，正式對(duì)“網(wǎng)格化”的相關(guān)配套舉措公示。

據(jù)了解，試行方案首先按照地域定界，以監(jiān)區(qū)所轄范圍為基礎(chǔ)，按照道路走向、無(wú)縫拼接、工作量等因素劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了地理布局的全覆蓋。同時(shí)，監(jiān)獄建立了監(jiān)獄、總支、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)體系，形成了全監(jiān)獄一級(jí)網(wǎng)格、8個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、24個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（監(jiān)區(qū)）、48個(gè)四級(jí)網(wǎng)格（分監(jiān)區(qū)）、1000余個(gè)五級(jí)網(wǎng)格（罪犯小組）。

而民警職責(zé)則延伸細(xì)化到“一格一員”進(jìn)行綜合履職，網(wǎng)格員有分管民警擔(dān)任，擔(dān)負(fù)起 “信息采集、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)指導(dǎo)、生活衛(wèi)生、法律獎(jiǎng)懲”六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

監(jiān)獄網(wǎng)格管理員也有了明確職責(zé)：在所劃分的網(wǎng)格內(nèi)巡查，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生如改造、生產(chǎn)、警戒設(shè)施破損、材料制作等信息，通過(guò)電話、表單、照片、錄音和地理信息快速定位等手段及時(shí)采集上傳至監(jiān)獄信息平臺(tái)、通過(guò)信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

該監(jiān)獄獄偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，有了明確的分工和快速反映機(jī)制，直接避免了事后預(yù)警所造成的準(zhǔn)備時(shí)間短、管理混亂、成本高等弊端，改變了預(yù)警中被動(dòng)的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制的完善提供最為有力的保證。

三色預(yù)警推進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量

在為此配套建立的《浦口監(jiān)獄監(jiān)管安全網(wǎng)格化管理評(píng)估細(xì)則》中，發(fā)生一起打罵、體罰、虐待罪犯的扣10分，未按規(guī)定對(duì)罪犯進(jìn)行獎(jiǎng)懲的每一起扣5分，發(fā)生獄內(nèi)案件的一起扣10分，被下發(fā)隱患整改通知書(shū)的一份扣10分。劉宇昊介紹，包括押犯結(jié)構(gòu)、執(zhí)法工作、獄政管理、獄內(nèi)偵查、隱患整改等8方面的總分，在第一次公布后，出現(xiàn)了最高分到最低分之間100多分的差距，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)從量化評(píng)估中，迅速找到了問(wèn)題“網(wǎng)格”，迅速掌握了整改工作重點(diǎn)。

據(jù)介紹，為了讓“網(wǎng)格化”管理意識(shí)更直觀、更精確，浦口監(jiān)獄還借鑒比較成熟的自然災(zāi)害的預(yù)警分級(jí)方法，將警度由低到高分為輕度、中度、高度三級(jí)，分別用綠色、黃色、紅色表示。并可以利用網(wǎng)格的計(jì)算能力和信息對(duì)突發(fā)事件的演變過(guò)程進(jìn)行推演打出分?jǐn)?shù)，結(jié)合預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，找出其適合的有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。

分管這項(xiàng)工作的副監(jiān)獄長(zhǎng)耿瑞虹介紹，借助網(wǎng)格平臺(tái)提供的便利條件，預(yù)警信息的提前發(fā)布也成為可能，一旦出現(xiàn)警情、警兆就可以借助視頻、內(nèi)網(wǎng)發(fā)布警示信息。此外，有了明確的分工和快速反映機(jī)制，直接避免了事后預(yù)警所造成的準(zhǔn)備時(shí)間短、管理混亂、成本高等弊端，改變了預(yù)警中被動(dòng)的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制的完善提供最為有力的保證。

體現(xiàn)以人為本理念實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

據(jù)了解，浦口監(jiān)獄“網(wǎng)格化”管理的新舉措，目前在江蘇全省監(jiān)獄尚屬首創(chuàng)。浦口監(jiān)獄黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)夏蘇平介紹，網(wǎng)格化管理是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，更好地體現(xiàn) “以人為本，服務(wù)為先”理念，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間知曉獄情囚意，第一時(shí)間實(shí)施管理服務(wù)，第一時(shí)間滿足各類(lèi)訴求。具體要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是部門(mén)管理由 “被動(dòng)”向 “主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。推行監(jiān)獄網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理發(fā)現(xiàn)、處置兩個(gè) “提速”。發(fā)現(xiàn)提速。網(wǎng)格化通過(guò)地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄部件、事件數(shù)字化準(zhǔn)確定位，其管理空間的無(wú)縫劃分和管理單元的無(wú)縫管理，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后幾分鐘內(nèi)就能反饋給職能部門(mén)，很多問(wèn)題能夠被迅速解決在萌芽狀態(tài)。處置提速。推行網(wǎng)格化管理，圍繞 “監(jiān)督”、“指揮”兩個(gè)工作軸建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，各職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作，并通過(guò)管理流程再造，將部件、事件精確定位到各職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)行政履職效能提升。

二是基層服務(wù)方式由 “間接管理”向“直接服務(wù)”轉(zhuǎn)變。將監(jiān)獄服務(wù)管理的關(guān)口前移到監(jiān)區(qū)、網(wǎng)格、樓棟，實(shí)現(xiàn)民警不出大門(mén)就可以享受到監(jiān)獄網(wǎng)格員提供的便捷和全面服務(wù)。同時(shí)，整合與服刑人員家屬緊密相關(guān)部門(mén)，各司其職，從以前坐等群眾上門(mén)的 “營(yíng)業(yè)廳”式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的 “宅急送”式便民服務(wù)。通過(guò)短信平臺(tái)、寄送告知書(shū)、電話聯(lián)系等方式及時(shí)聯(lián)系。

三是督辦考核機(jī)制由 “主觀印象”向“客觀評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變。推行網(wǎng)格化管理，基于系統(tǒng)實(shí)時(shí)生成的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)形中建立的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，形成全程監(jiān)控、關(guān)口前移，對(duì)各責(zé)任部門(mén)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)由過(guò)去憑主觀印象演變?yōu)橐钥陀^數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，“透明清晰，一目了然”。各監(jiān)區(qū)通過(guò)職能科室，也可看到自己所反映問(wèn)題的處置情況，有利于促進(jìn)各監(jiān)區(qū)和民警對(duì)監(jiān)獄管理事務(wù)的參與和監(jiān)督。

法制網(wǎng)南京2月22日電

如何在社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定、提高服刑人員改造質(zhì)量?日前，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)給出了全新的答案。

據(jù)悉，自8月中旬開(kāi)始，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)針對(duì)普遍刑期較短的新情況、新特點(diǎn)及新問(wèn)題，通過(guò)“網(wǎng)格化”管理，對(duì)新收押服刑人員推行“模塊化”教育方法，前移監(jiān)獄服務(wù)管理的關(guān)口到監(jiān)區(qū) “網(wǎng)格化”管理實(shí)施以來(lái)，教育民警每天只要點(diǎn)擊一下網(wǎng)格信息，就可以清楚掌握每名服刑人員各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)進(jìn)度和紀(jì)律執(zhí)行情況，并據(jù)此采取有效措施督促成績(jī)落后服刑人員的學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)方式由‘間接管理’向‘直接服務(wù)’轉(zhuǎn)變。

“原則上，一個(gè)監(jiān)舍劃分為一個(gè)網(wǎng)格，即一個(gè)管理單元。各監(jiān)舍長(zhǎng)作為網(wǎng)格工作人員，每天負(fù)責(zé)收集各類(lèi)涉及監(jiān)管安全、教育學(xué)習(xí)等方面的動(dòng)態(tài)信息，利用教學(xué)電腦建立起收集有每名服刑人員紀(jì)律遵守、隊(duì)列訓(xùn)練、監(jiān)規(guī)學(xué)習(xí)以及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面基本信息的‘格’，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，為編制相應(yīng)的入監(jiān)教育計(jì)劃、教育課程，決策教學(xué)內(nèi)容提供第一手資料。”

監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，“網(wǎng)格化”管理促使民警及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間知曉獄情囚意，第一時(shí)間實(shí)施管理服務(wù)，從量化評(píng)估中迅速找到問(wèn)題“網(wǎng)格”，掌握整改工作重點(diǎn)。這樣可以避免教育管理活動(dòng)中“眉毛胡子一把抓”，切實(shí)做到因人施教，使教育更具有效性。

白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)在新入監(jiān)服刑人員集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中試行“網(wǎng)格化”管理是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，體現(xiàn)了“以人為本，服務(wù)為先”理念，推進(jìn)了監(jiān)獄管理提質(zhì)增效，帶出了監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子，進(jìn)一步激活了教育資源，強(qiáng)化了教育效能。(何小西 蔡凱)

門(mén)源監(jiān)獄開(kāi)展社會(huì)管理網(wǎng)格化服務(wù)工作

【字體：大 中 小】 2013年01月14日

進(jìn)一步健全社會(huì)管理體系，改進(jìn)社會(huì)管理方式，完善社會(huì)管理手段，門(mén)源監(jiān)獄積極開(kāi)展社會(huì)管理網(wǎng)格化服務(wù)工作。

為認(rèn)真做好網(wǎng)格化管理工作，監(jiān)獄制定了《社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，明確了網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，對(duì)社會(huì)管理工作網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象、工作網(wǎng)格的任務(wù)、工作流程、工作網(wǎng)格的職責(zé)及工作要求進(jìn)行了詳細(xì)地說(shuō)明。

在開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作中，按照便于管理、便于服務(wù)的原則，通過(guò)科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配備網(wǎng)格工作人員，統(tǒng)一制作并在各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)顯要位置安置“社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化管理公示牌”，向廣大群眾告知各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)主要工作職責(zé)，工作流程，網(wǎng)格管理員、信息聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛化解員、警員的姓名和聯(lián)系電話，監(jiān)獄綜治辦、元山派出所、火警、匪警等主要報(bào)警電話，完善工作機(jī)制，規(guī)范了《民情民意收集登記表》、《受理問(wèn)題登記表》、《受理問(wèn)題處理反饋單》、《網(wǎng)格管理事務(wù)交辦通知單》等文書(shū)樣式，促進(jìn)監(jiān)獄網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步開(kāi)展。

12月21日，監(jiān)獄召開(kāi)社會(huì)管理網(wǎng)格化實(shí)施會(huì)議。會(huì)議就網(wǎng)格化管理的重要性、全面實(shí)施及與以往管理的區(qū)別進(jìn)行了說(shuō)明。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格管理員作為第一責(zé)任人，要掌握網(wǎng)格事務(wù)工作流程，做好民情民意登記處理，落實(shí)網(wǎng)格化管理工作；二是網(wǎng)格化管理四員要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)工作；三是各網(wǎng)格要采取分級(jí)、分層、分類(lèi)相結(jié)合的辦法，按照組織單元最小化、服務(wù)管理最優(yōu)化的要求，進(jìn)一步細(xì)化到點(diǎn)，定崗、定人、定責(zé)；四是要加大宣傳力度，使廣大群眾了解網(wǎng)格化管理的重要意義，明確有問(wèn)題找誰(shuí)，如何辦理，改變以往有訴求亂投醫(yī)，越級(jí)反映的現(xiàn)象；五是網(wǎng)格化管理辦公室工作人員要經(jīng)常深入基層，多聽(tīng)意見(jiàn)建議，積極探索，不斷完善監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)格化管理模式和工作機(jī)制。

網(wǎng)格化管理工作的開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)了各單位做好社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。（吉林省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局二監(jiān)獄按照“以塊為主、條塊結(jié)合、層級(jí)聯(lián)動(dòng)、傳導(dǎo)壓力”的工作思路，網(wǎng)格化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)責(zé)任，確保民警職責(zé)新明確、履責(zé)新加強(qiáng)、問(wèn)責(zé)新轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄安全穩(wěn)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供保障。

一是科學(xué)配權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解全履蓋。該監(jiān)獄布建四級(jí)管理網(wǎng)格，確定各級(jí)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格長(zhǎng)。第一級(jí)管理網(wǎng)格定為“網(wǎng)域”，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人和總網(wǎng)格長(zhǎng)。第二級(jí)管理網(wǎng)格定為“網(wǎng)關(guān)”，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，分設(shè)政工、改造、生產(chǎn)、安全4個(gè)模塊，監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)為4道“關(guān)卡”二級(jí)負(fù)責(zé)人和二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。第三級(jí)管理網(wǎng)格為“網(wǎng)橋”，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，科室、監(jiān)區(qū)對(duì)應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定16個(gè)“網(wǎng)橋”，科長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)為三級(jí)負(fù)責(zé)人和三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。第四級(jí)管理網(wǎng)格為“網(wǎng)點(diǎn)”，對(duì)應(yīng)具體崗位在科室、監(jiān)區(qū)設(shè)定89個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，科室（部門(mén)）副職、科員、監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員、副職、干事、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)為對(duì)應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)格長(zhǎng)。

二是依法確權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全履蓋。該監(jiān)獄從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員入手，圍繞“決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)、刑罰執(zhí)行權(quán)、組織人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)及內(nèi)部管理權(quán)”等9項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力，認(rèn)真梳理并明確了182項(xiàng)網(wǎng)格長(zhǎng)的主要工作職責(zé)和法定權(quán)限。針對(duì)職責(zé)和職權(quán)，進(jìn)一步限定責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，責(zé)任落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究的情形，簽定《責(zé)任書(shū)》205份，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)考核。

三是全程控權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒逼全履蓋。監(jiān)獄建立健全“排查、管控、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲、反饋”配套工作機(jī)制，主動(dòng)出擊、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)防范，對(duì)職責(zé)履行、職權(quán)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和防范，明確了追究責(zé)任的5個(gè)主要情形，將“排查、督查、檢查”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“區(qū)分責(zé)任、分口處理”，“責(zé)任落實(shí)下靠一級(jí)，責(zé)任追究上掛一級(jí)”的工作要求，對(duì)工作不落實(shí)，執(zhí)行不到位等問(wèn)題首先追究網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任，再視問(wèn)題嚴(yán)重程度，依據(jù)職責(zé)劃分追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，確保網(wǎng)格化管理模式有效、實(shí)效、高效。

市政府秘書(shū)長(zhǎng) 白云區(qū)委書(shū)記 丁雄軍

（2012年9月27日 根據(jù)錄音整理）

今天上午，就發(fā)展的問(wèn)題去現(xiàn)場(chǎng)看了幾個(gè)項(xiàng)目。今天晚上，就穩(wěn)定的問(wèn)題在區(qū)委常委會(huì)上要進(jìn)行研究。今天下午，就社會(huì)管理的問(wèn)題，現(xiàn)在在會(huì)上研究。這些問(wèn)題是白云區(qū)當(dāng)前要抓的重大問(wèn)題，希望同志們高度重視切實(shí)抓好。下面我講四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于目標(biāo)的問(wèn)題

要明確網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作的目標(biāo)是什么？實(shí)施方案雖然已經(jīng)印發(fā)，但“六個(gè)化”不應(yīng)該是目標(biāo)。目標(biāo)是什么？目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)什么，最后的結(jié)果是什么。昨天晚上到今天中午我思考了一下，你們社區(qū)的基本情況我都了解，我想社區(qū)工作的目標(biāo)是否可用這三個(gè)指數(shù)表示。第一個(gè)指數(shù)，是安全指數(shù)。網(wǎng)格化管理，首先安全指數(shù)要高，如果生活的小區(qū)里安全都無(wú)法保障，能有什么管理？事實(shí)證明，網(wǎng)格化管理工作是可以提高安全指數(shù)的。剛才，鋁興社區(qū)廖愛(ài)玲書(shū)記介紹1-8月份鋁興社區(qū)“兩搶一盜”的發(fā)案率明顯下降，都拉鄉(xiāng)陳忠友書(shū)記介紹的數(shù)據(jù)也顯示都拉鄉(xiāng)發(fā)案率大幅下降。說(shuō)明區(qū)委、區(qū)政府，繼東、李云同志抓這項(xiàng)工作，取得了成效。第二個(gè)指數(shù)，是環(huán)境生態(tài)指數(shù)。建設(shè)文明城市首先是保障安全，其次就是要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，給群眾提供一個(gè)休閑舒適、生態(tài)良好、整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。第三個(gè)指數(shù)，是幸福指數(shù)。這是更高層次的工作目標(biāo)，貴陽(yáng)市去年的幸福指數(shù)是89，2012年要達(dá)到93。我們要統(tǒng)計(jì)測(cè)算一下，我們白云區(qū)的幸福指數(shù)是多少？白云區(qū)今年的幸福指數(shù)要達(dá)到多少？鋁興社區(qū)居民的幸福指數(shù)是多少？不僅是安全感，幸福指數(shù)也要提高。所以，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)也要?jiǎng)?chuàng)新，市里面已經(jīng)統(tǒng)計(jì)了幸福指數(shù)，我們區(qū)、社區(qū)也進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，人無(wú)我有就是創(chuàng)新。

二、關(guān)于路徑的問(wèn)題

目標(biāo)是解決我們干什么，干成什么樣的問(wèn)題，而路徑是解決怎么做的問(wèn)題。繼東同志剛才講的，我都贊成。我想在這里提八個(gè)路徑來(lái)解決怎么干的問(wèn)題。路徑之一，管理理念人性化。人性化管理、以人為本的管理理念是非常對(duì)的，管理理念要好。路徑之二，管理對(duì)象多樣化。要把轄區(qū)以內(nèi)的人、事、地、物、企業(yè)和一些相關(guān)的單位、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，這個(gè)你們現(xiàn)在也是這么干的。我了解了一下，網(wǎng)格管理員真是“全科醫(yī)生”，在他們列的表格里面有137項(xiàng)內(nèi)容需要填，這些大部分是數(shù)字，有一些是文字，內(nèi)容很豐富。路徑之三，管理范圍科學(xué)化。網(wǎng)格化管理的網(wǎng)格，市里面是200到400戶，區(qū)里面是平均300戶。我們劃網(wǎng)格要綜合考慮戶籍人口、流動(dòng)人口、居民認(rèn)同感、樓群院落分布、管理面積等等。我了解了一下，我們白云區(qū)的網(wǎng)格劃分，平均戶數(shù)是300戶，一般的居委會(huì)是2000戶左右，意味著一個(gè)居委會(huì)是6到7個(gè)網(wǎng)格，一個(gè)社區(qū)大概有10000戶左右，10000戶按每個(gè)網(wǎng)格300戶計(jì)算，就是30多個(gè)網(wǎng)格，這里面就要把網(wǎng)格與社區(qū)、網(wǎng)格與居委會(huì)的關(guān)系處理好。原來(lái)的居委會(huì)的人和現(xiàn)在的網(wǎng)格管理員如果搞成兩張皮，兩個(gè)機(jī)關(guān)，兩個(gè)衙門(mén)，肯定是不行的。路徑之四，管理隊(duì)伍多元化。“1+N”，這個(gè)方法很好，“1”就是一名管理員，但是這個(gè)“N”可以是很多人，一個(gè)管理單元有300戶，這里面可能就會(huì)有一個(gè)大的企業(yè)家，所以這300戶就是你的資源。社區(qū)的網(wǎng)格化資金，有些投入是財(cái)政投入，比如，視頻監(jiān)控、整合資金、平臺(tái)建設(shè)資金的投入，網(wǎng)格員的工資待遇等，這些都是財(cái)政投入的。但是，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了網(wǎng)格里面的所有事項(xiàng)。在這塊，我要問(wèn)的是，我們的網(wǎng)格里面社會(huì)資助了多少錢(qián)？市場(chǎng)化運(yùn)作了多少錢(qián)？我們就是要把“1+N”模式里面的“N”充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，這個(gè)“N”可以是志愿者，可以是醫(yī)生等等。要把“N”好好設(shè)計(jì)一下，如果“N”用得好，我們的工作就開(kāi)展得好。每一個(gè)網(wǎng)格的情況不一樣，每一個(gè)網(wǎng)格管理員一定要搞清楚自己網(wǎng)格的那個(gè)“N”是什么樣的。路徑之五，管理職責(zé)明晰化。對(duì)于網(wǎng)格管理員，職責(zé)要非常清晰，網(wǎng)格管理員“一員十崗”這個(gè)要求是非常高的?？偟膩?lái)講，對(duì)于“十崗”，我們要去認(rèn)真調(diào)查研究，到底網(wǎng)格管理員的重點(diǎn)是什么，職責(zé)職能的重點(diǎn)是什么，在我們的目標(biāo)確定之后，所有的措施和手段要圍繞目標(biāo)來(lái)做，不能讓網(wǎng)格管理員什么都做。路徑之六，管理手段數(shù)字化。信息平臺(tái)是非常重要的，市里面相關(guān)的軟件都是統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，但平臺(tái)是自己建。特別是視頻探頭，天網(wǎng)工程是很管用的。現(xiàn)在市里面正在全市鋪開(kāi)第三期的視頻監(jiān)控探頭，我們要爭(zhēng)取，在白云多放點(diǎn)。路徑之七，管理方式流程化。剛才繼東同志已經(jīng)講了，整個(gè)網(wǎng)格管理要流程化，就是規(guī)定網(wǎng)格管理員該干什么，明確的告訴他整個(gè)流程是什么，他不需要去創(chuàng)新。他就是一個(gè)生產(chǎn)線上的工人，嚴(yán)格按照流程去做。路徑之八，管理形式市場(chǎng)化。我要特別強(qiáng)調(diào)一下這個(gè)問(wèn)題。前不久，聯(lián)通的同志實(shí)施了一項(xiàng)校園安全方面的工程，給學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生的家長(zhǎng)，免費(fèi)發(fā)放了一部手機(jī)。有了這個(gè)手機(jī)，家長(zhǎng)就可以知道孩子什么時(shí)候進(jìn)學(xué)校，什么時(shí)候出學(xué)校，這個(gè)手機(jī)可以變成老師和家長(zhǎng)的一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)。下一步，社區(qū)里面要通過(guò)社會(huì)管理來(lái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)大有文章可做。我們可以把鋁興社區(qū)或者其他社區(qū)作為試點(diǎn)，一戶免費(fèi)發(fā)放一個(gè)手機(jī)，當(dāng)然，通訊運(yùn)營(yíng)商是可以通過(guò)通話來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的。但是，這個(gè)手機(jī)上要有一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要和網(wǎng)格管理員的職責(zé)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理員與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，與城管局的互動(dòng)。以前的方式，是打個(gè)電話或者發(fā)個(gè)短信，一些部門(mén)可以說(shuō)，我不知道你打了沒(méi)有，也不知道接收到信息沒(méi)有。但是，如果現(xiàn)在手機(jī)上有這個(gè)平臺(tái)的話，老百姓凡是有什么事情，平臺(tái)上就有了痕跡。收到這個(gè)信息反饋給城管局或者公安局了，他們誰(shuí)收到了？誰(shuí)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？手機(jī)上都有痕跡，以后可以根據(jù)這個(gè)對(duì)他們進(jìn)行考核。社區(qū)服務(wù)業(yè)是這么一個(gè)設(shè)想，假設(shè)一個(gè)社區(qū)或者一個(gè)網(wǎng)格里面有一個(gè)小的商店或者一個(gè)小的超市，這個(gè)超市或者商店里面有一些為老百姓服務(wù)的商品，我們把這些商品加入到我們的手機(jī)平臺(tái)，老百姓只要一點(diǎn)手機(jī)上的這個(gè)平臺(tái)就可以送貨上門(mén)，這樣就實(shí)現(xiàn)了多贏的局面:手機(jī)平臺(tái)上商品的供應(yīng)商賺錢(qián)，因?yàn)樗氖袌?chǎng)擴(kuò)大了；免費(fèi)發(fā)放手機(jī)的通訊商賺錢(qián)，因?yàn)樗挠脩袅吭黾恿?；網(wǎng)格管理員免費(fèi)得到了手機(jī)，還能夠工作；政府也不必有太多的投入。如果我們這個(gè)公司運(yùn)作得好，還可以增加三產(chǎn)產(chǎn)值。這個(gè)事情區(qū)委群工委要牽頭好好研究?，F(xiàn)在社區(qū)服務(wù)業(yè)是零散的，擦鞋的、修管道的，不成體系。我今天中午也講了，由群工委牽頭，把一個(gè)家庭里可能遇到的所有問(wèn)題梳理一下，比如電視維修、水、電維護(hù)等?？梢园堰@些需求作一個(gè)整合，這些就是商機(jī)。我們可以招商引資，甚至可以用我們的平臺(tái)公司先把這個(gè)事情做起來(lái)。這個(gè)事情要是做得好，就可以把社區(qū)服務(wù)業(yè)和社區(qū)的網(wǎng)格化管理體制結(jié)合起來(lái)，這個(gè)行業(yè)將來(lái)甚至?xí)^(guò)淘寶網(wǎng)，淘寶網(wǎng)現(xiàn)在做的是大眾商品，社區(qū)服務(wù)業(yè)面對(duì)的是每個(gè)家庭、每個(gè)人，可以想象這個(gè)行業(yè)的消費(fèi)量會(huì)有多大。這個(gè)事情值得好好研究，如果做得好，政府就不用掏那么多錢(qián)進(jìn)行投入了。當(dāng)然財(cái)政還是要出一部分錢(qián)的，網(wǎng)格管理員的費(fèi)用財(cái)政還是要出的。但是我今天中午也在思考，現(xiàn)在一個(gè)網(wǎng)格管理員每月一千塊錢(qián)的工資，如果他們自己交社保的話，大概拿到手上的也就七百來(lái)塊錢(qián)，這支隊(duì)伍可能穩(wěn)定嗎？他會(huì)給你拼命的干活嗎？那些數(shù)據(jù)的采集會(huì)不會(huì)是非常真實(shí)的？或者說(shuō)他對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性會(huì)負(fù)多大的責(zé)任？在我看來(lái)，如果只有這么低的工資，這個(gè)工作不可能穩(wěn)定，他也不可能做好，從一開(kāi)始的制度設(shè)計(jì)就是這樣的。這個(gè)事情我們一定要從頂層設(shè)計(jì)上就把他做成可持續(xù)的，不能簡(jiǎn)單地照搬上面的要求，一定要?jiǎng)?chuàng)新地做。

三、關(guān)于責(zé)任的問(wèn)題

責(zé)任的問(wèn)題是解決誰(shuí)來(lái)干這個(gè)事。要分幾級(jí)責(zé)任：第一，對(duì)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格要包到底，兩辦要下文件，明確哪位領(lǐng)導(dǎo)包哪里，全區(qū)195個(gè)網(wǎng)格，37個(gè)縣級(jí)干部分一分，進(jìn)行比賽。第二，對(duì)于區(qū)委群工委。你們是牽頭單位，你們要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題過(guò)程當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出白云區(qū)的亮點(diǎn)。這個(gè)事情白云區(qū)已經(jīng)做得不錯(cuò)了，白云區(qū)的網(wǎng)格化管理可以說(shuō)在市里面是率先的。剛才的片子里就有兩個(gè)，一個(gè)是瑞華社區(qū)，一個(gè)是鋁興社區(qū)。我們要在這個(gè)工作上保持領(lǐng)先，這就要求我們要把身子撲下去，要用創(chuàng)造性的思維來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作。第三，對(duì)于各個(gè)相關(guān)部門(mén)和社區(qū)。關(guān)鍵是密切配合的問(wèn)題，每一個(gè)部門(mén)包括社區(qū)在內(nèi)，各自都有責(zé)任、各自都有任務(wù)，在社會(huì)管理、網(wǎng)格化管理里面都要確定自己的網(wǎng)格。你們的網(wǎng)格就是你們的職責(zé)，你們的任務(wù)。每個(gè)單位回去都要開(kāi)會(huì)研究，確定你們?cè)诰W(wǎng)格化管理中該怎么做。第四，對(duì)于網(wǎng)格管理員。網(wǎng)格管理員要想打造成為“全科醫(yī)生”，必須優(yōu)化他的能力，要明明白白地告訴他的職責(zé)。當(dāng)然，我們不可能要求太完美，不能很理想地認(rèn)為他們什么都能做，這是不可能的。一定要找出重點(diǎn)、抓住重點(diǎn)。網(wǎng)格化管理的成敗，取決于網(wǎng)格管理員。網(wǎng)格管理員當(dāng)前的重點(diǎn)是要加強(qiáng)培訓(xùn)。區(qū)里面從社會(huì)上招的195個(gè)網(wǎng)格管理員，不可能個(gè)個(gè)都是大學(xué)生，至少現(xiàn)階段是不可能的。第五，對(duì)于“N”。主要是群團(tuán)組織、志愿者隊(duì)伍等，我們要充分利用他們的優(yōu)勢(shì)，這樣就能使社區(qū)的服務(wù)形成一個(gè)合力。在這方面，網(wǎng)格管理員也要發(fā)揮應(yīng)有的作用，要知道自己網(wǎng)格里面的300戶當(dāng)中有什么資源？都有哪些人？這些人可以干什么事？這個(gè)就是我要說(shuō)的責(zé)任問(wèn)題。有很多具體的責(zé)任，包括完成時(shí)限，剛才繼東同志已經(jīng)明確了，大家就按規(guī)定的時(shí)間抓緊落實(shí)。

四、關(guān)于保障的問(wèn)題

前面對(duì)要干什么怎么干和誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題都已經(jīng)有了明確的要求，作為區(qū)委、區(qū)政府，就是要對(duì)做好這些工作提供保障。第一，組織保障。社區(qū)服務(wù)中心也好，網(wǎng)格管理員也好，都要配齊、配強(qiáng)。要通過(guò)建立準(zhǔn)入、考評(píng)制度，確保網(wǎng)格管理員迅速到位。第二，財(cái)力、物力保障。剛才，昌祥區(qū)長(zhǎng)講了，網(wǎng)格化管理費(fèi)用是要納入財(cái)政預(yù)算的，這就是保障。財(cái)政要建立一個(gè)對(duì)社區(qū)管理投入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，在全區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)的情況下，社區(qū)管理、網(wǎng)格化管理方面也要增加投入，明年做預(yù)算的時(shí)候要考慮這個(gè)因素，這是區(qū)級(jí)財(cái)政保障。各社區(qū)要抓緊編制社區(qū)網(wǎng)格需要投入的項(xiàng)目，政府每年為民辦十件實(shí)事，社區(qū)也要為老百姓辦一些實(shí)事，要趕快收集，并進(jìn)行匯總。明年要從這些項(xiàng)目中挑選部分出來(lái)，上升為區(qū)里面的十件實(shí)事。再勇市長(zhǎng)有個(gè)思路，就是社區(qū)提出來(lái)的合理項(xiàng)目，市里面會(huì)給予資金補(bǔ)助。所以，明年市里會(huì)有專(zhuān)門(mén)的資金，對(duì)每個(gè)社區(qū)、每個(gè)網(wǎng)格提出的實(shí)事給予資金支持。我們就要到市里面去爭(zhēng)取最大限度的支持。社區(qū)要抓緊編制項(xiàng)目，比如路燈、道路破損、綠化、單元防盜門(mén)系統(tǒng)等項(xiàng)目都可以裝進(jìn)去。還有就是平臺(tái)的整合問(wèn)題，不可能每個(gè)網(wǎng)格、每個(gè)社區(qū)去建立一個(gè)自己的平臺(tái)，區(qū)里面要統(tǒng)一開(kāi)發(fā)一個(gè)平臺(tái)供大家使用。要整合各方的資源，包括政務(wù)服務(wù)中心、公安、城管等各個(gè)方面，不要重復(fù)投入。第三，人員保障。在下一步的事業(yè)單位招考中，同等條件下要有意識(shí)的優(yōu)先錄用社區(qū)的工作者和優(yōu)秀的網(wǎng)格管理員，把他們的“活薪酬”變?yōu)椤拌F飯碗”，讓這支隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

今天講了四個(gè)問(wèn)題，目標(biāo)的問(wèn)題、路徑的問(wèn)題、責(zé)任的問(wèn)題、保障的問(wèn)題，下發(fā)了幾個(gè)文件，同志們回去要好好研究一下。今天這個(gè)會(huì)是一個(gè)推進(jìn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)，在全區(qū)范圍之內(nèi)這項(xiàng)工作要迅速推開(kāi)，這是市里面的要求，其他各個(gè)區(qū)（市、縣）也在推開(kāi)，這是一個(gè)比賽的過(guò)程，結(jié)果到底怎么樣，關(guān)鍵靠我們?cè)谧母刹?。干部的關(guān)鍵又在作風(fēng)，希望白云區(qū)的網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作能夠在全市拿一個(gè)單打冠軍。在這個(gè)工作的推進(jìn)過(guò)程中遇到什么問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府要及時(shí)研究解決。在日常工作中，繼東、李云同志和相關(guān)部門(mén)也要多開(kāi)一些專(zhuān)題會(huì)，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

我對(duì)區(qū)情不是很熟悉，本來(lái)今天想去現(xiàn)場(chǎng)去看一看，但是因?yàn)橛幸粋€(gè)很重要的接待，也沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。所以，我談的這些問(wèn)題不一定對(duì)，同志們可以繼續(xù)優(yōu)化和修正。但是總的就是一句話，要加速推進(jìn)，效果要好。

謝謝大家！

在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員會(huì)上的講話

朱軍

(2013年5月10日)

同志們：

今天，我們

召開(kāi)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是動(dòng)員各方面力量迅速行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作盡快落到實(shí)處。所謂社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是將社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)行全方位、扁平化、聯(lián)動(dòng)式的動(dòng)態(tài)管理，并配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持為民、惠民、便民宗旨，為社區(qū)群眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，做到管理全覆蓋、服務(wù)零縫隙，逐步建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。剛才，義澄局長(zhǎng)宣讀了社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了全面安排和部署，實(shí)用性和操作性都很強(qiáng)，我完全同意。為切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作做好，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作擺上應(yīng)有位置

社區(qū)、小區(qū)是百姓生活的家園。若干社區(qū)組成城市，社區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)良好的平臺(tái)。近幾年，通過(guò)市容環(huán)境綜合整治和舊樓區(qū)環(huán)境功能的綜合提升和改造，我們的城市和社區(qū)的環(huán)境面貌都發(fā)生了顯著變化。但是，我們?cè)陂L(zhǎng)效管理上與市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比還有一定的差距。所以，我們要不斷地推進(jìn)、提升城市管理的水平。

1.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。各級(jí)政府抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)這塊，特別是社區(qū)的基層單元要更加重視。黨和政府好不好，各級(jí)黨委、政府做了什么事情，對(duì)老百姓而言，他們就看家門(mén)口的事情解決得怎么樣，眼前的事情解決得怎么樣。所以，社區(qū)、小區(qū)這個(gè)基層的單元就是黨和政府在老百姓心中的形象，老百姓的滿意度、幸福感就來(lái)源于黨和政府落實(shí)老百姓眼前和門(mén)前的事情。政府通過(guò)社區(qū)辦好這些事情，能夠面對(duì)面、零距離與老百姓接觸，較好地解決“最后一公里”的問(wèn)題。

2.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步解決民生問(wèn)題的需要。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事，讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是堅(jiān)持從源頭抓起，從小事做起，千方百計(jì)為群眾排憂解難，實(shí)實(shí)在在地解決一批民生問(wèn)題，讓群眾從一件件具體的實(shí)事好事中感受到黨和政府的關(guān)懷，增進(jìn)與黨和政府的感情。

3.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。目前全區(qū)的形勢(shì)很好，面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步和諧。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)政府職能下沉，融入社區(qū)和網(wǎng)格，就能形成一個(gè)有效解決群眾訴求的通道，將問(wèn)題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

4.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步提升城市形象的需要。城市是一個(gè)地方的窗口，反映了一個(gè)地方干部群眾的精神狀態(tài)和文明素質(zhì)，反映了各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)放、開(kāi)明的形象和執(zhí)行力。城市管理和社會(huì)管理中存在的一些老大難問(wèn)題，比如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會(huì)治安壓力大等，都比較集中地反映在小區(qū)和社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是要細(xì)化社會(huì)管理服務(wù)，力求攻克這些“頑疾”，提升城市形象和發(fā)展環(huán)境。

二、進(jìn)一步突出社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的重點(diǎn)

社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要求我們必須在千頭萬(wàn)緒中理清思路，在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)。具體就是要“把握一個(gè)核心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，建好四支隊(duì)伍”。

1.把握一個(gè)核心。就是網(wǎng)格化管理要以服務(wù)群眾為核心。網(wǎng)格化管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底就是做群眾工作，為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持把做好群眾工作滲透到網(wǎng)格化管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2.突出兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)就是科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分越規(guī)律、越精細(xì)，管理起來(lái)越方便，操作起來(lái)越精準(zhǔn)。目前，我們以居委會(huì)為單元，以自然小區(qū)為網(wǎng)格，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包單元，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格。第二就是

明確管理職責(zé)。網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。

在網(wǎng)格化管理中，每一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)和七類(lèi)網(wǎng)格員，都有明確的職責(zé)。

3.建好三支隊(duì)伍。首先，鎮(zhèn)街要建立有一支相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，并負(fù)責(zé)社區(qū)干部隊(duì)伍管理和日常事務(wù)的宏觀管理和指導(dǎo)；其次，是建立社區(qū)管理人員隊(duì)伍，要利用好現(xiàn)有管理人員和工作人員，包括黨支部、居委會(huì)班子成員和公益崗位人員，充分發(fā)揮他們?cè)诰W(wǎng)格中的先鋒模范作用；第三，是要建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，把熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的離退休人員和各類(lèi)社團(tuán)成員組織起來(lái)，讓他們?cè)趨f(xié)調(diào)上下關(guān)系、處理鄰里糾紛和開(kāi)展社區(qū)公益活動(dòng)中發(fā)揮作用。

三、要保障社區(qū)網(wǎng)格化管理工作真正落到實(shí)處

社區(qū)網(wǎng)格化管理工作涉及面廣、任務(wù)繁重，要高質(zhì)量、高水平地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的措施來(lái)作保障，這樣才能推動(dòng)工作落實(shí)。

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，各鎮(zhèn)街、各職能部門(mén)和各居委會(huì)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，抓緊研究將公共服務(wù)向社區(qū)、小區(qū)延伸的具體辦法和措施，及時(shí)建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu)，精心組織，周密實(shí)施，確保思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作舉措到位。要建立健全保障機(jī)制，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為順利推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作提供人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

2.要明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各職能部門(mén)和各居委會(huì)要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要以今天會(huì)議精神為主，按照民政局指導(dǎo)性方案，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

3.要加強(qiáng)宣傳，廣泛造勢(shì)。各有關(guān)單位要充分運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的重大意義和具體實(shí)施操作辦法，真正使這項(xiàng)工作家喻戶曉、人人皆知、深入人心，教育引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾踴躍參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，自覺(jué)配合、支持、響應(yīng)這項(xiàng)工作，為工作的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

4.要加強(qiáng)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)特色。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，許多地方還處在探索起步階段，沒(méi)有固定的模式，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，拓展的空間還很大。在推進(jìn)過(guò)程中，我們一定結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。

5.要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要建立嚴(yán)格的督查考核機(jī)制，力求督查考核工作科學(xué)、實(shí)效、有操作性。具體的督查考核要有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，確保工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，取得看得見(jiàn)、摸得著的效果。相關(guān)委局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和分類(lèi)考核，督查辦、考核辦負(fù)責(zé)全面督導(dǎo)考核。要充分聽(tīng)取群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受方方面面的評(píng)議和監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善方式方法，真正使社區(qū)網(wǎng)格化管理工作受到廣大人民群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和肯定。

同志們，今天會(huì)后，社區(qū)網(wǎng)格化管理工作就全面鋪開(kāi)了，希望各鎮(zhèn)街、各職能部門(mén)和各社區(qū)的同志們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，通力合作，協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新思路，大膽探索，全力推進(jìn)我區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，努力提升城市管理水平，為天津北部中心建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

我就講這些，謝謝大家！

在城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

王科健

（2012年3月6日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)，這既是城市管理的改革創(chuàng)新會(huì)，也是鼓勁動(dòng)員會(huì)，更是加壓誓師會(huì)。這次會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣各方面力量迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投身到城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理中，全面提升我縣城市管理水平，為建設(shè)國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)紅色旅游名城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)上，印發(fā)了孝禮同志的書(shū)面講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。剛才，萬(wàn)軍同志與相關(guān)責(zé)任部門(mén)簽訂了城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理責(zé)任書(shū)，安排了城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作，6個(gè)城市精細(xì)化網(wǎng)格化主要職責(zé)單位作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施具體，希望能夠落到實(shí)處。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻理解城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的重大意義 城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是城市管理的一場(chǎng)革命，它克服了傳統(tǒng)的突擊式、運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)管理等城市管理工作弊端，旨在通過(guò)建立現(xiàn)代化城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和精細(xì)化，代表著城市管理的改革發(fā)展方向，為化解我縣在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中的諸多城市管理問(wèn)題和矛盾，提供了一個(gè)全新的突破口和切入點(diǎn)。

（一）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。一個(gè)城市能不能高效、安全、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理。規(guī)范高效的城市管理、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境、配套完善的城市功能，既是一個(gè)城市的名片，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的具體展示與重要標(biāo)志。由于人們對(duì)城市公共空間不可侵犯的文明觀念尚未真正樹(shù)立，導(dǎo)致城市管理工作中的矛盾越來(lái)越突出，“臟、亂、差”狀況還沒(méi)有徹底解決，亂占地亂墊地亂拆建等“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是推廣應(yīng)用新技術(shù)、推動(dòng)管理理念創(chuàng)新、提高城市管理效率的新舉措，能夠從根本上解決“信息孤島”和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，使網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)成為政府的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，成為整個(gè)城市運(yùn)行的數(shù)據(jù)、信息的集散中心，改變以往“人盯死守”的單純?nèi)肆?zhàn)術(shù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間快速響應(yīng)和空間精確定位，增強(qiáng)工作合力，提升城市綜合管理水平。

（二）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)包括人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧，而城市和人居環(huán)境則是這兩個(gè)層面的結(jié)合點(diǎn)。滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的城市管理能夠保障城市生產(chǎn)生活秩序良好，為廣大居民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，增強(qiáng)居民的城市意識(shí)和文明素質(zhì)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是符合當(dāng)前信息化發(fā)展方向的城市管理新模式，我們必須充分認(rèn)識(shí)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理對(duì)創(chuàng)新城市管理的體制機(jī)制，提高城市管理水平的重要作用，使城市管理真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。

（三）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是建設(shè)現(xiàn)代化城市的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善的重要時(shí)期，城市建設(shè)將按照改造東城區(qū)、建設(shè)北城區(qū)、提升西城區(qū)、拓展南城區(qū)的發(fā)展思路，掀起大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮?！叭纸?、七分管”，城市管理是城市建設(shè)的延伸，城市管理水平的高低，直接影響和決定著城市運(yùn)行效率的提升和城市功能的發(fā)揮。目前，傳統(tǒng)的常規(guī)管理手段已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。實(shí)施城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，實(shí)行一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立分口處臵的運(yùn)行機(jī)制，能夠有效整合現(xiàn)有城市管理力量，優(yōu)化城市資源配臵，提高城市管理效率，提升城市承載能力，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程提供有力保障。

（四）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是我們黨執(zhí)政為民的創(chuàng)新舉措。細(xì)節(jié)決定成敗，城市管理往往是一些具體的“小事”、“瑣事”、“煩事”，而這些又是與群眾利益密切相關(guān)的“大事”，做好了，解決了，可以大大提高人民群眾對(duì)黨和政府的滿意度、信任度。我們既要抓大事，又要著力辦小事。而有些“小事”看似小，卻往往是棘手、難辦的事，是對(duì)我們執(zhí)政智慧和執(zhí)政能力的考驗(yàn)，如果這些問(wèn)題解決不好或解決不了，群眾就會(huì)質(zhì)疑我們的執(zhí)政能力。我們實(shí)施城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，就是要建立提前和及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的機(jī)制，整合部門(mén)力量，以最快的速度加以處理，把各種問(wèn)題解決在初始階段，更好地為人民群眾服務(wù)，使改革發(fā)展成果普惠于民，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，不斷贏得人民群眾信任。

二、全面實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的基本功能 早在2000多年前，亞里士多德就說(shuō)過(guò)“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。自從有了城市，人類(lèi)就孜孜不倦地探索城市管理的問(wèn)題。城市管理既是一個(gè)古老的問(wèn)題，也是一個(gè)常新的問(wèn)題，它充滿了挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的本質(zhì)內(nèi)涵之一，也是我們每一個(gè)城市管理工作者所要肩負(fù)的職責(zé)。我們要建設(shè)國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)紅色旅游名城，首先要從提升城市品位、改善人居環(huán)境著手，通過(guò)全面實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化網(wǎng)格化，達(dá)到城市管理理念、方式、體制、機(jī)制的全面創(chuàng)新。

（一）實(shí)現(xiàn)粗放型低效管理向精準(zhǔn)性高效管理的轉(zhuǎn)變。只有精細(xì)管理，才有精致的公共空間，才有精致的城市。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，包括GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類(lèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)。在城市地理空間上實(shí)行網(wǎng)格化劃分、專(zhuān)業(yè)人員巡視管理，信息的采集、反饋精確及時(shí)，責(zé)任到人，定位準(zhǔn)確。同時(shí)把城市管理所要解決的問(wèn)題分為部件和事件兩大類(lèi)：部件即物化的城市管理對(duì)象，如井蓋缺失、自來(lái)水管破裂等；事件即人的行為類(lèi)問(wèn)題，如亂拆建、毀壞綠化等。在事件的處理上，以塊為主，條條協(xié)助；在部件的處理上，以條為主，塊塊協(xié)同。城管信息采集人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)城市單元網(wǎng)格和道路的交叉定位，實(shí)時(shí)采集信息，并上報(bào)系統(tǒng)，由系統(tǒng)及時(shí)作出反應(yīng)，通過(guò)一套部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在最短時(shí)間解決問(wèn)題。

（二）實(shí)現(xiàn)突擊性運(yùn)動(dòng)管理向經(jīng)常性細(xì)節(jié)管理的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的被動(dòng)應(yīng)付已不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)管理的要求，必須按照現(xiàn)代城市管理的理念，堅(jiān)決向主動(dòng)處理、及時(shí)處理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集“小變”為城市面貌的“大變”，變斷斷續(xù)續(xù)的突擊清掃為持續(xù)的管理，變傷筋動(dòng)骨沖擊式的大手術(shù)為和風(fēng)細(xì)雨式的治療與預(yù)防，變開(kāi)環(huán)管理為閉環(huán)運(yùn)行。特別值得一提的是北京市朝陽(yáng)區(qū)對(duì)城市管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，提出“六個(gè)天天”的城市管理新機(jī)制，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒：產(chǎn)權(quán)主體和維護(hù)保潔責(zé)任主體天天維護(hù)，監(jiān)督員天天監(jiān)督，相關(guān)職能部門(mén)、社區(qū)天天管理，執(zhí)法部門(mén)天天執(zhí)法，系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)五類(lèi)主體天天評(píng)價(jià)，政府網(wǎng)站天天公布?！傲鶄€(gè)天天”，實(shí)際上就是“醫(yī)生”天天在關(guān)照“病人”，天天在診斷“病人”，天天為“病人”做預(yù)防措施，從而將影響城市健康運(yùn)行的事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即時(shí)處臵問(wèn)題。

（三）實(shí)現(xiàn)管理主體從分散向全方位無(wú)縫對(duì)接的轉(zhuǎn)變。精細(xì)化管理，意味著分工更專(zhuān)業(yè)；網(wǎng)格化管理，意味著責(zé)任更具體。只有管理主體的分工專(zhuān)業(yè)化、責(zé)任具體化，才能解決管理空間的缺位和時(shí)間的缺失問(wèn)題。要不斷細(xì)化城市管理的專(zhuān)業(yè)分工，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)部門(mén)的管理資源在空間、時(shí)間上的整合和系統(tǒng)化，高度整合和有效利用管理資源。通過(guò)精細(xì)化網(wǎng)格化指揮中心運(yùn)行，設(shè)立監(jiān)督、指揮部，相互監(jiān)督強(qiáng)化，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行對(duì)接，使管理行為從傳統(tǒng)的單向指令變?yōu)檠h(huán)反復(fù)檢查落實(shí)，從發(fā)散變成反饋?zhàn)粉?。不管有多少個(gè)部門(mén)和執(zhí)法主體，歸根結(jié)底就兩個(gè)工作軸：一個(gè)指揮，一個(gè)監(jiān)督，把所有的部門(mén)都在指揮、監(jiān)督的系統(tǒng)中整合起來(lái)，明確職責(zé)，明確對(duì)象，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確處理時(shí)間，形成專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的合力，形成上下左右之間協(xié)調(diào)管理。

（四）實(shí)現(xiàn)處置能力從低效遲鈍向高效敏捷的轉(zhuǎn)變。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，實(shí)際上是通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成了一個(gè)最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來(lái)解決城市管理難題，從容應(yīng)對(duì)城市問(wèn)題。精細(xì)化網(wǎng)格化指揮中心掌握的信息，從粗放和精確、從定性到定量、處理的責(zé)任從不明確到明確，能辦的事情不能推、不能拖、不能放。城市管理行為要由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)化為主動(dòng)解決、定期分析、探求源頭，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，從突擊整治向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，真正做大做強(qiáng)城市，做美做靚城市。

三、準(zhǔn)確把握城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的原則要求 城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，不僅僅是建立一套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更是理順城市管理體制、創(chuàng)新體制機(jī)制的過(guò)程，是延續(xù)多年的城市管理深化改革的過(guò)程。推進(jìn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，必須準(zhǔn)確理解、全面把握城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的原則要求。

一是堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向不動(dòng)搖。全心全意為人民服務(wù)是我們研究一切問(wèn)題，做一切工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理必須充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念，要主動(dòng)接受群眾參與和監(jiān)督，市政公用設(shè)施設(shè)計(jì)上要為民，效果上要便民，把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)在每項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程。在城市執(zhí)法上要寬嚴(yán)相濟(jì)、疏堵結(jié)合、先疏后堵，在美化城市形象的同時(shí)，尊重群眾的利益，讓廣大群眾共享城市建設(shè)管理所帶來(lái)的成果。

二是堅(jiān)持精細(xì)管理的主體不動(dòng)搖。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理必須圍繞“精”和“細(xì)”做文章?！熬本褪蔷_、精通和精品。精確是指設(shè)計(jì)精細(xì)、考慮周密、責(zé)任具體；精通是指專(zhuān)業(yè)、高效、規(guī)范；精品是指標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好?！凹?xì)”就是細(xì)心、細(xì)分和細(xì)節(jié)。細(xì)心要求強(qiáng)化責(zé)任感，提高執(zhí)行力，精益求精；細(xì)分要求明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求；細(xì)節(jié)要求大處著眼，小處著手，以小見(jiàn)大?？偟囊缶褪钦莆涨闆r、精通專(zhuān)業(yè)，采取有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、出精品。

三是堅(jiān)持常抓不懈的要求不動(dòng)搖。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理需要一個(gè)很好的人機(jī)對(duì)話機(jī)制，需要一個(gè)較長(zhǎng)的磨合過(guò)程，也要有城市管理部門(mén)之間的密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，更要調(diào)動(dòng)基層群眾積極參與、監(jiān)督。要充分認(rèn)識(shí)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的艱巨性和復(fù)雜性，積極采取各種應(yīng)對(duì)措施，只能進(jìn)，不能退，更不能半途而廢，建立縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系，穩(wěn)步、有序、有效推進(jìn)。

四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則不動(dòng)搖。著眼于會(huì)寧未來(lái)發(fā)展的要求，把城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)現(xiàn)有的電子政務(wù)、市政公用事業(yè)、公安、交通管理監(jiān)控系統(tǒng)等各類(lèi)資源進(jìn)行整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的工作效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。同時(shí)，要預(yù)留好系統(tǒng)接口和升級(jí)換代的空間，為拓展管理范圍創(chuàng)造條件，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開(kāi)放性、可靠性和安全性。

四、著力解決城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 2011年，是我縣城市管理建設(shè)得到顯著提升的一年，城市建設(shè)投資達(dá)到10387萬(wàn)元。拓寬改造了通寧街、回民小學(xué)巷道等城區(qū)道路，對(duì)長(zhǎng)征路、會(huì)師路、延安街等街道實(shí)施了路面整修鋪油，城區(qū)供水改擴(kuò)建、污水處理工程加快實(shí)施，城區(qū)應(yīng)急供水工程。大幅度改善提升城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，啟動(dòng)了18所公廁建設(shè)，已投入使用12所；安裝吊裝式垃圾箱、分類(lèi)環(huán)保垃圾桶、地埋式垃圾箱320個(gè)；建成了會(huì)師廣場(chǎng)電子顯示屏；新安裝改裝路燈167盞，路燈照明時(shí)間平均每天延長(zhǎng)了2小時(shí)；新設(shè)臵城市公交車(chē)站90處。拆遷沿街沿路沿河和棚戶區(qū)居民289戶2.3萬(wàn)平方米。成立了城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，增加了執(zhí)法人員的編制，解決了建筑安全管理站人員工資問(wèn)題。以清理亂占地亂墊地亂拆建為重點(diǎn)，開(kāi)展了城市環(huán)境集中整治活動(dòng)?？傮w上我們大家的感覺(jué)是：城市建設(shè)有效加強(qiáng)，城市管理步入新境界。關(guān)于存在的問(wèn)題，大家也有同感。一是政府控制資源少的問(wèn)題。作為城市發(fā)展，政府必須掌控資源。如土地的問(wèn)題、資金的問(wèn)題、手段的問(wèn)題，等等。沒(méi)有土地，總不能把項(xiàng)目建到天上去；沒(méi)有資金，看著再好的項(xiàng)目也沒(méi)法建；沒(méi)有手段、平臺(tái)，發(fā)展的機(jī)遇就會(huì)錯(cuò)過(guò)。二是市場(chǎng)化程度低的問(wèn)題。我們?cè)谕七M(jìn)市場(chǎng)化方面，需要加大力度。沒(méi)有市場(chǎng)化進(jìn)程，就沒(méi)有城市化進(jìn)程。所以我們加快市場(chǎng)化進(jìn)程的過(guò)程，就是加快城市化進(jìn)程的過(guò)程。三是還存在臟、亂、差的現(xiàn)象。特別是部分背街小巷，垃圾如山、氣味難聞；城中村還存在嚴(yán)重的亂搭、亂建現(xiàn)象，等等。

思想決定行動(dòng)，有什么理念就有什么樣的行為。城市建設(shè)之路究竟怎么走，城市建設(shè)力度究竟怎樣把握才符合會(huì)寧實(shí)際,這需要我們不斷思考，不斷梳理，不斷提升，最重要的是轉(zhuǎn)換城市管理建設(shè)的基本理念。就是要通過(guò)推進(jìn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確城市建設(shè)管理的功能定位、發(fā)展方向、工作標(biāo)準(zhǔn)、措施要求。

第一，城市入口是城市形象的標(biāo)志，必須下決心解決好城市入口的問(wèn)題。城市入口歸屬于城市空間形象，是城市公共空間形象的一種，主要包括城市入口部分的空間范圍、構(gòu)成要素、組成結(jié)構(gòu)、外在形象等方面。它是城市的門(mén)戶，是城市自身與外部聯(lián)系的窗口和紐帶，是一個(gè)現(xiàn)代城市注重自身空間意識(shí)與人文精神的自覺(jué)表現(xiàn)，也是一個(gè)城市形象最直接的表現(xiàn)，是一座城市給人的第一印象。

目前，許多城市已經(jīng)將城市入口的形象工程列入到整個(gè)城市的總體規(guī)劃中，全力打造這張“名片”，不說(shuō)南方的許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，就我省很多縣市也已經(jīng)開(kāi)始重視城市大門(mén)的形象。會(huì)寧是會(huì)師圣地，我們依靠這張名片在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目和政策支持時(shí)受益匪淺，很多國(guó)家部委的領(lǐng)導(dǎo)一聽(tīng)是會(huì)寧來(lái)的、是會(huì)寧人，就推掉手頭的工作，專(zhuān)門(mén)接見(jiàn)?？梢?jiàn)，一個(gè)地方在他人眼中的印象對(duì)這個(gè)地方的發(fā)展有多么重要。作為一個(gè)正在發(fā)展中的城市，做好城市出入口環(huán)境整治則顯得尤為重要。近年來(lái)，長(zhǎng)征南路、長(zhǎng)征北路的拓寬改造，尤其是穿城而過(guò)的312國(guó)道和平定高速公路，將會(huì)寧融入“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和“蘭州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，極大提升了會(huì)寧城市的形象。但是，現(xiàn)有的出入口普遍存在交通不暢、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，特別是會(huì)師大橋入口處的亂搭亂建，與會(huì)師圣地城市形象極不相稱。所以，如何定位自己的城市入口形象已經(jīng)是一個(gè)擺在大家面前的迫切任務(wù)。我們不僅需要一個(gè)繁華、熱鬧的縣城，同樣也需要一張人見(jiàn)人愛(ài)、人見(jiàn)人贊、人見(jiàn)留戀的“臉”，讓人一進(jìn)縣城，就有美的感受、心情愉快。

我們要把塑造會(huì)寧城市新形象作為推動(dòng)會(huì)寧發(fā)展的一個(gè)重要抓手，在改善會(huì)寧城市外在形象和內(nèi)在品位上下功夫，而改善會(huì)寧城市形象最有效、最快捷的辦法就是加快對(duì)會(huì)寧城市出入口處環(huán)境的整治。當(dāng)前，要重點(diǎn)實(shí)施好會(huì)師大橋西橋頭區(qū)域綜合整治，完成西巖山下違障建筑和會(huì)師大橋橋頭拆遷，完成濱河西路施工設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取國(guó)道312線會(huì)師大橋至高速公路出口改造拓寬工程。特別是會(huì)師大橋西橋頭區(qū)域綜合整治，工作已經(jīng)全面開(kāi)展，一定要在春季綠化結(jié)束前全面完成。

第二，道路順暢是城市生活的基礎(chǔ)，必須下決心解決道路順暢的問(wèn)題。城市道路是城市生活的基本載體，城市道路設(shè)施建設(shè)是帶動(dòng)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。城市路網(wǎng)完善，道路通暢，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的綜合效益，有力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城市道路是城市擴(kuò)張的排頭兵，路網(wǎng)延伸到哪里，城市就會(huì)拓展到哪里。我們必須在思想上牢固樹(shù)立交通引領(lǐng)城市發(fā)展的理念，以交通的大發(fā)展帶動(dòng)城市大發(fā)展。

縣委、縣政府歷來(lái)重視城市道路建設(shè)，特別是2010年以來(lái)，先后實(shí)施了長(zhǎng)征南路、惠澤巷、通寧街、文星街、回民小學(xué)巷道等城區(qū)道路拓寬改造工程，初步形成了“三縱六橫”的路網(wǎng)框架，有效提升了城市通行能力和交通承載量，方便了群眾出行。特別是文星街、通寧街、惠澤巷等居民密集、人流量大、路幅較窄、路況較差的主巷道，群眾要求拓寬改造的呼聲十分強(qiáng)烈。曾經(jīng)有老干部給我寫(xiě)信訴苦，說(shuō)孫子在二中讀書(shū)，晚上自習(xí)后回家，文星街燈不亮、路難走，摔了跤、受了傷；還有福利院的同志匯報(bào)，說(shuō)惠澤巷晴天土、雨天泥、雪天冰，給孤兒們上學(xué)、放學(xué)造成很大不便。相信今后不會(huì)再有干部群眾反映惠澤巷、文星街出行難的問(wèn)題。當(dāng)然，這也和住建局上上下下干部職工的努力是分不開(kāi)的。

今后在對(duì)《會(huì)寧縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修編的同時(shí)，要編制《會(huì)寧縣城區(qū)綜合交通規(guī)劃》，搞好城市道路施工設(shè)計(jì)，對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市道路建設(shè)，形成合理穩(wěn)定的城市路網(wǎng)，整個(gè)城市的發(fā)展就有了脈絡(luò)和條理，進(jìn)而打開(kāi)城市布局、擴(kuò)大城市規(guī)模。在城市道路建設(shè)中，要樹(shù)立超前意識(shí)，特別要注意管網(wǎng)的同步建設(shè)，還應(yīng)注意搞好水、電、氣、垃圾和污水處理設(shè)施、綠化等其他市政設(shè)施與城市路網(wǎng)的銜接，使之布局更加科學(xué)合理。要以路網(wǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，引領(lǐng)城市空間拓展，今年要重點(diǎn)實(shí)施好會(huì)師北路改造、濱河?xùn)|路建設(shè)、北城區(qū)現(xiàn)代路建設(shè)、廣場(chǎng)南北路建設(shè)、長(zhǎng)征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造、濱河西路建設(shè)等城市道路工程，明年要實(shí)施好文昌路、硯臺(tái)路、何家莊子區(qū)域道路的建設(shè)，力爭(zhēng)打造一批一流的市政道路建設(shè)工程，將來(lái)在我們的城市內(nèi)形成“四縱八橫”和四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，讓城市道路變平、變寬、變靚，給市民提供更加快速、便捷、暢通的道路環(huán)境。近期，在抓緊推進(jìn)今年城市道路建設(shè)的同時(shí)，還要重點(diǎn)解決文星街理發(fā)店和楊得璜小樓拆遷問(wèn)題，實(shí)施通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移，全面完成通寧街、文星街拓寬改造收尾工作。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的支撐，必須下決心解決好基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是新型城市化的重要標(biāo)志，也是城市化的主要驅(qū)動(dòng)力，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，除了道路之外，水、電、氣等設(shè)施是最基本的。

近年來(lái)，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個(gè)主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、污水處理廠等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施都在加快實(shí)施，特別是城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程，設(shè)計(jì)總庫(kù)容400萬(wàn)立方米，建成后新增供水能力2.5萬(wàn)噸/日，將徹底改善城區(qū)供水問(wèn)題。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將始終是城市建設(shè)工作的主要任務(wù)。圍繞完善城市功能，要重點(diǎn)加強(qiáng)供水、排水、供熱、燃?xì)?、社區(qū)市場(chǎng)建設(shè)、污水和垃圾處理、祖厲河治理等。重點(diǎn)實(shí)施好城區(qū)供水改擴(kuò)建、祖厲河?xùn)|岸景觀帶建設(shè)、漢唐風(fēng)絲綢之路文化一條街建設(shè)，配套完成惠澤巷、通寧街、文星街、會(huì)師北路等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理，提高設(shè)施完好率、維修及時(shí)率。改造提升南關(guān)社區(qū)市場(chǎng)，優(yōu)化整合南關(guān)新市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)北城綜合市場(chǎng)、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)、南城農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，大幅度推進(jìn)綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)市場(chǎng)建設(shè)，分區(qū)域培育商業(yè)中心。特別要針對(duì)供水、供熱管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定工作措施，全力提升管理水平。

城市公共停車(chē)場(chǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施絕對(duì)不可缺少的單元，我們的城市缺少公共停車(chē)場(chǎng)或者說(shuō)無(wú)停車(chē)場(chǎng)，給精細(xì)化、網(wǎng)格化管理帶來(lái)了巨大障礙。解決好這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在也是迫在眉睫。因此，還要從規(guī)劃入手，近期在城市不同區(qū)域規(guī)劃出功能完備的公共停車(chē)場(chǎng)，徹底解決亂停亂站問(wèn)題。先出規(guī)劃，再想辦法，該拆就拆，現(xiàn)在不下決心，將來(lái)積重難返，花的錢(qián)會(huì)更多，不但城市管理難以提升，而且會(huì)給政府造成更大的財(cái)力負(fù)擔(dān)。

第四，綠化亮化是城市宜居的根本，必須下決心解決綠化亮化的問(wèn)題。從城市品位角度看，實(shí)施綠化亮化工程是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，城市的品位提升也要依靠綠化亮化的效果。要通過(guò)綠化亮化工作，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)性、觀賞性和功能性的統(tǒng)一。從民生角度看，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)人民群眾的健康有益，特別是綠化。

園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，既是民生工程，也是生態(tài)工程，是促進(jìn)城市節(jié)能減排的重要手段，對(duì)于凈化空氣、調(diào)節(jié)和改善城市氣候等方面作用非常大。在城市綠化過(guò)程中，要堅(jiān)持因地制宜、注重特色的原則，充分體現(xiàn)城市特色，塑造獨(dú)特的風(fēng)格和品位，在不同地段要因地制宜，宜樹(shù)則樹(shù)，宜草則草，宜花則花。要堅(jiān)持全面增綠、突出重點(diǎn)，廣場(chǎng)、街道、景點(diǎn)要綠化，機(jī)關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化，小街小巷等一切可以綠化的地方都要綠化起來(lái)。要把城市中心區(qū)、車(chē)站、廣場(chǎng)、橋頭、十字路口、城市入口處等部位作為綠化重點(diǎn)，做到造一房、綠一點(diǎn)，建一區(qū)、綠一片，筑一路、綠一線。重點(diǎn)加強(qiáng)以長(zhǎng)征勝利景園為主的旅游景點(diǎn)綠化、以長(zhǎng)征路為主的城區(qū)主干道綠化、以“三山”為主的大環(huán)境綠化、以高速公路過(guò)境段為主的“綠色通道”綠化，實(shí)施好西巖山滴灌造林，會(huì)師大橋西橋頭綠化工程，新城區(qū)中心綠地建設(shè)等。要建立“綠線”制度，實(shí)行“綠色圖章”管理，綠線范圍內(nèi)的土地是法定綠化用地，必須按規(guī)劃確定的要求建綠地，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)單位庭院和居民小區(qū)的綠化管理，在審批各類(lèi)用地的詳細(xì)規(guī)劃和核發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)，必須征求園林綠化主管部門(mén)的意見(jiàn)，加蓋綠化審核圖章，確保建設(shè)項(xiàng)目配套綠化任務(wù)的完成。城市亮化要圍繞“大方、經(jīng)典、簡(jiǎn)潔、節(jié)約”的總體要求，以主要街路亮化為框架，以延長(zhǎng)照明時(shí)間為基礎(chǔ)，以道路兩側(cè)建筑物亮化為重點(diǎn)，以廣場(chǎng)亮化為點(diǎn)綴，以廣告亮化為烘托，高中低、點(diǎn)線面相結(jié)合，形成多層次、立體化、具有會(huì)寧特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息的亮化景觀。要編制好《城市夜景亮化規(guī)劃》，在統(tǒng)籌考慮整體風(fēng)格統(tǒng)一布局的同時(shí)，把整體風(fēng)格布局和各單位的特殊要求結(jié)合起來(lái)。要按照建筑物的不同特點(diǎn)、形態(tài)、風(fēng)格，采用不同的表現(xiàn)形式，對(duì)城區(qū)主要街路兩側(cè)的建筑物進(jìn)行燈飾亮化建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物的燈光亮化，由建設(shè)單位按全縣亮化總體規(guī)劃自行設(shè)計(jì)，與建筑方案一起報(bào)縣住建局審批后，與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)成本。

第五，環(huán)境衛(wèi)生是城市面貌的名片，必須下決心解決好環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題。一座城市管理缺位就意味著貶值。良好的環(huán)境是城市文明的重要標(biāo)志，有效的管理是提升城市形象的重要保證。建設(shè)城市是構(gòu)筑城市的軀體，管理城市是鑄造城市的形象。整潔優(yōu)美、文明有序、和諧發(fā)展的城市環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“無(wú)形資本”。

要按照“地面、墻面、上面”“三面”干凈整潔的要求，繼續(xù)開(kāi)展好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。我們要實(shí)行精細(xì)化網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)《會(huì)寧縣城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，就必須把管理范圍覆蓋到城市的每一條大街小巷、每一處公共場(chǎng)所、每一個(gè)單位庭院、每一個(gè)住宅小區(qū)、每一處施工現(xiàn)場(chǎng)；要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，把每條道路、每塊綠地、每盞路燈、每一個(gè)廣告牌匾都細(xì)化到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，務(wù)必做到“處處有人問(wèn)、事事有人管”，務(wù)必做到清掃全方位、保潔全天候。重點(diǎn)整治縣城規(guī)劃建成區(qū)主街道、車(chē)站門(mén)口、學(xué)校門(mén)口、十字路口、市場(chǎng)門(mén)口、居民小區(qū)門(mén)口等位臵亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等。加強(qiáng)對(duì)墻體廣告、亂寫(xiě)亂畫(huà)等城市“牛皮癬”的打擊力度。加大生活垃圾處理力度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。嚴(yán)肅整治人行道上占道堆放貨物、建筑裝飾材料，占道加工作業(yè)，違章封閉踏臺(tái)，違章挖掘道路以及不文明施工行為。完善必要的交通標(biāo)線、指示牌、指示燈等，規(guī)劃、開(kāi)辟一批車(chē)輛停放場(chǎng)所，嚴(yán)禁亂停亂行、占道行駛和違章、違規(guī)駕駛。公交車(chē)站點(diǎn)的問(wèn)題已經(jīng)解決，違停載客的問(wèn)題依然十分突出，交警大隊(duì)和交通運(yùn)輸局要將公交車(chē)在站點(diǎn)?？考{入交通規(guī)范管理，對(duì)違章行為嚴(yán)查重罰，確保公交車(chē)按線路文明行駛、按站點(diǎn)安全?？?，做到公交車(chē)90站90停，多停少停都不行。

各級(jí)干部都要樹(shù)立“環(huán)境”就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要把管理放在與建設(shè)同等重要的位臵，堅(jiān)持建管并重的方針，把城市綜合管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，降低管理成本，提高執(zhí)法效率。確保城市每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)都得到加強(qiáng)和改善，有效改善城市環(huán)境，塑造良好城市形象。

同志們，實(shí)施城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，是會(huì)寧城市發(fā)展史上的一座里程碑。實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，是我們宏偉的奮斗目標(biāo)，是我們共同的事業(yè)追求。讓我們以鮮花的名義，以綠地的名義，以幸福的名義，以和諧的名義，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理步伐，提高城市管理運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，為歷史文化名城增輝，為紅色旅游名城添彩，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力，讓會(huì)寧這座古老而深厚的城市流光溢彩、花燈璀璨、四季常青、與時(shí)俱新，讓我們

胡成宏同志在全縣農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

更新時(shí)間：2014-10-31 訪問(wèn)次數(shù)：415

來(lái) 源：

同志們:

今天,我們?cè)谏硩徴匍_(kāi)全縣農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議既是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一個(gè)督辦會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)和目的是進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理力量，進(jìn)一步改善基層行政服務(wù)。

這次試點(diǎn)工作任務(wù)可以概括為“三個(gè)確定”，即確定試點(diǎn)單位、確定試點(diǎn)地方、確定試點(diǎn)任務(wù)。確定試點(diǎn)單位：我們初步確定了七個(gè)試點(diǎn)單位，民政局、人社局、公安局、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。選擇這七個(gè)單位的主要原因就是因?yàn)檫@些單位的職能和行政審批與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。試點(diǎn)地方：普濟(jì)、沙崗、秦市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬的七個(gè)村以及六合垸。為什們選擇這些地方進(jìn)行試點(diǎn)，因?yàn)槠諠?jì)、秦市、沙崗這些地方離縣城較遠(yuǎn)，群眾辦事地偏路遠(yuǎn)，舟車(chē)勞頓，十分不易。如果我們選擇資市、熊河、郝穴這些離城區(qū)較近的地方進(jìn)行試點(diǎn)，那就是形式主義。試點(diǎn)任務(wù)：社會(huì)矛盾不出格，農(nóng)民辦事不出村。

剛才，我們各試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志和各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）負(fù)責(zé)同志都講了很好的意見(jiàn)，也表了很好的態(tài)，說(shuō)明大家對(duì)這項(xiàng)工作從內(nèi)心里已經(jīng)引起了高度重視，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和必要性。在大家講話的基礎(chǔ)上，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的想法：

一、提高認(rèn)識(shí)，解放思想

推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理，是社會(huì)治理體系和治理方式的創(chuàng)新和完善；是夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)力量的重要手段；是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重要載體。對(duì)它的重要性、緊迫性，我們要有深刻的認(rèn)識(shí)。為什們我們要推行社會(huì)網(wǎng)格化管理，這不是對(duì)我們過(guò)去管理方式、治理方式、治理體系的推翻和顛覆，而是對(duì)我們過(guò)去的社會(huì)管理方式進(jìn)行細(xì)化和完善。如果我們現(xiàn)在不推行社會(huì)網(wǎng)格化工作行不行？通過(guò)我們對(duì)沙崗、普濟(jì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題多、壓力大，基層對(duì)維穩(wěn)工作根本沒(méi)有信心。有的村大點(diǎn)的有800多戶，3000多人，只有3-5個(gè)村干部，怎么管的過(guò)來(lái)？每個(gè)村每年只有2.5到3萬(wàn)元的轉(zhuǎn)移支付，村支部書(shū)記每年不到外面去化緣5到10萬(wàn)元的資金，一個(gè)村根本無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。很多村干部多年未買(mǎi)保險(xiǎn)，工資未領(lǐng)齊，這讓村干部如何有工作激情，如何有心思來(lái)抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。我們到郝穴社區(qū)去調(diào)研，社區(qū)的干部一個(gè)月1320元錢(qián)。我都感到很慚愧。如果我們的基層基礎(chǔ)是這樣一個(gè)狀況，長(zhǎng)期這樣下去，穩(wěn)定肯定要出問(wèn)題。我們一定要引起重視，要借助這次網(wǎng)格化管理進(jìn)一步夯實(shí)我們基層基礎(chǔ)力量。我對(duì)我們村里的書(shū)記和網(wǎng)格員說(shuō)過(guò)，我們搞網(wǎng)格化管理就是要借這個(gè)機(jī)會(huì)恢復(fù)我們的組長(zhǎng)，恢復(fù)組長(zhǎng)的目的就是要加強(qiáng)我們基層基礎(chǔ)力量。過(guò)去我們3-5個(gè)人，現(xiàn)在我們一個(gè)村加7-8個(gè)人。那么我們一個(gè)村組干部加起來(lái)就十幾個(gè)人，十幾個(gè)人管理這3000多人，就比過(guò)去的管理力量大大加強(qiáng)，就會(huì)管的過(guò)來(lái)。同時(shí)，我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括各個(gè)部門(mén)要加大對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付力度，加大財(cái)力投入，緩解基層目前的困難，調(diào)動(dòng)他們的積極性。穩(wěn)定必須從我們的基層基礎(chǔ)抓起，如果我們村里穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里就穩(wěn)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里穩(wěn)定，縣里就穩(wěn)定。如果我們的基層是一盤(pán)散沙，一片空白，這個(gè)穩(wěn)定肯定是抓不好的。推進(jìn)網(wǎng)格化管理既是為了維護(hù)我們的長(zhǎng)治久安，同時(shí)也是密切我們干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的要求，更是一項(xiàng)民生工程。我們各地各部門(mén)一定要站在為老百姓辦好事、辦實(shí)事的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，來(lái)解放思想。如果說(shuō)我們盯著我們的權(quán)力不放，生怕網(wǎng)格化管理對(duì)我們的權(quán)力有損傷，不愿意下沉我們的服務(wù)、不愿意下放我們的權(quán)力，那就完了，這項(xiàng)工作就推不動(dòng)了。特別是我們來(lái)參會(huì)的幾個(gè)部門(mén)，都是我們網(wǎng)格化管理的服務(wù)部門(mén)，都是跟我們老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)，大家的審批、服務(wù)跟老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)。大家在的審批時(shí)候，時(shí)間快、程序少，群眾就受益。否則，他們就吃苦。我們?cè)诖謇锪私獾那闆r，一位村民得了癌癥，申報(bào)大病救助，花費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間，最后審批下來(lái)了，可人不在了。我們要反思，換位思考，如果我們是那個(gè)人，我們是不是死不瞑目。以“社會(huì)矛盾不出格，農(nóng)民辦事不出村”為核心的網(wǎng)格化管理既是一種社會(huì)管理工程，也是一項(xiàng)民生工程。所以我們一定要換位思考，站在老百姓的角度，來(lái)看待這個(gè)事。只要是為了老百姓，我們沒(méi)有什么權(quán)力不可以放，沒(méi)有什么程序不可以簡(jiǎn)化，沒(méi)有什么事情不能處理。在這個(gè)問(wèn)題上，請(qǐng)大家一定要提高認(rèn)識(shí)，解放思想。千萬(wàn)不能有抵觸情緒，消極情緒。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

（一）要明確工作目標(biāo)?，F(xiàn)在，我們?nèi)h網(wǎng)格已經(jīng)基本劃定，網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員全部確定。對(duì)全縣的工作目標(biāo)而言，就是要進(jìn)一步深化和細(xì)化。但這個(gè)目標(biāo)，我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是。如果我們今天在這里開(kāi)會(huì)說(shuō)一年時(shí)間將把我們?nèi)h的網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全部服務(wù)下沉，那就脫離實(shí)際，那就勞民傷財(cái)。我們到巴東、鐘祥學(xué)習(xí)，他們也不是一下子全部完成，大家一定要有心理準(zhǔn)備。結(jié)合江陵的實(shí)際，我想可以確定“一二三五”的奮斗目標(biāo)。就是一年搭平臺(tái)，兩年強(qiáng)基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年全覆蓋。

對(duì)于我們今天試點(diǎn)的七個(gè)村，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)而言，我們要實(shí)現(xiàn)“三五九”的目標(biāo)?！叭保褪菑默F(xiàn)在開(kāi)始三個(gè)月，開(kāi)通我們科局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心到村里的網(wǎng)絡(luò)；“五”，從現(xiàn)在開(kāi)始五個(gè)月開(kāi)始受理群眾辦事不出村的審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)?！熬拧?，就是從現(xiàn)在開(kāi)始九個(gè)月，到明年六月份之前，試點(diǎn)里的所有審批、管理、服務(wù)項(xiàng)目都要正常運(yùn)行。

（二）要突出工作重點(diǎn)。網(wǎng)格化管理的內(nèi)容有很多，但我們要注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，不能把網(wǎng)格化管理搞成一個(gè)筐，什么都往里面裝。我們很多地方要求我們的網(wǎng)格員做“七員”、“八員”，實(shí)際上內(nèi)容多了，他們記不住也干不了。我當(dāng)初剛接手網(wǎng)格化工作的時(shí)候，我也很茫然，網(wǎng)格化到底是個(gè)什么東西，我們應(yīng)該抓哪些重點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，這是一個(gè)新生事物，供我們自己在探索中總結(jié)和完善。從鐘祥和巴東的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們推進(jìn)網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)應(yīng)該是兩條：第一，維護(hù)穩(wěn)定。要通過(guò)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，把矛盾真正化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾不出格、不出組。網(wǎng)格員就是要保網(wǎng)格的一方平安，對(duì)所在格的社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)，確保鄰里糾紛、各種矛盾都在格里調(diào)處。我們一些地方搞網(wǎng)格化管理搞偏了，一個(gè)格里出現(xiàn)矛盾后，不強(qiáng)調(diào)不要求網(wǎng)格員第一時(shí)間去調(diào)處去解決，而要求網(wǎng)格員去上網(wǎng)去上報(bào)信息，這就很容易本末倒置。我們不能這樣搞。我們社區(qū)的網(wǎng)格員，村里的網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員就是維護(hù)穩(wěn)定的，一個(gè)網(wǎng)格員就是一個(gè)格、一個(gè)組的穩(wěn)定員，就是對(duì)這個(gè)組的穩(wěn)定負(fù)責(zé)。哪里有事情，哪里有矛盾，你就要第一時(shí)間趕到，去調(diào)處，去化解。第二，優(yōu)化群眾服務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)村群眾辦事相當(dāng)困難，特別像沙崗這種偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾，地偏路遠(yuǎn)，交通不便，到縣城去一趟十分困難，辦事十分不易。與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的一些行政審批權(quán)都集中在我們縣里的科局，我們很多群眾不知道一些科局的具體位置，不知道一些事情應(yīng)該找那些具體單位和具體人員，來(lái)縣城辦事摸不到門(mén)、找不到人，辦事十分茫然和困難。特別是我們的很多群眾常年都在外面打工，一般就春節(jié)回來(lái)幾天，辦事的時(shí)間要求都比較緊。如果我們能認(rèn)真學(xué)習(xí)巴東的經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)服務(wù)下沉，利用信息化來(lái)改造優(yōu)化農(nóng)村行政服務(wù)，所有涉農(nóng)事項(xiàng)都在村級(jí)受理、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村，那我們就可以大大減少農(nóng)民的舟車(chē)勞頓之苦，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦了一件大好事、大實(shí)事。

（三）要加快工作進(jìn)程?，F(xiàn)在，我們各項(xiàng)工作跟全市相比已經(jīng)相當(dāng)落后，要抓緊時(shí)間，加快進(jìn)程，扎扎實(shí)實(shí)往前趕。

一是要保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)的采集工作。有些地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集到現(xiàn)在還沒(méi)有完成，如今農(nóng)忙已經(jīng)逐漸過(guò)去，要迅速動(dòng)員網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員集中時(shí)間完成數(shù)據(jù)采集工作。有些人手不夠的，要安排其他村干部協(xié)助工作。對(duì)已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集的地方要進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)工作，這是我們今后推進(jìn)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)工作，是今后工作的臺(tái)賬、筆記本，數(shù)據(jù)必須要全、要準(zhǔn)、要真。俗話說(shuō)，磨刀不誤砍柴工?；A(chǔ)數(shù)據(jù)采集雖然現(xiàn)在看起來(lái)工作量大，比較瑣碎復(fù)雜，但是今后作用大、可利用價(jià)值大。有時(shí)候，就是一個(gè)數(shù)據(jù)、一個(gè)身份證號(hào)碼、一個(gè)車(chē)輛的牌照，就能為我們破案提供條件。大家不要小看這些信息。各村要盡快的完成數(shù)據(jù)采集工作，報(bào)到鎮(zhèn)里、報(bào)到縣里、報(bào)到市里。

二是要加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)。從今天走訪的七個(gè)村的實(shí)際情況來(lái)看，我們網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員的素質(zhì)亟待提高。提高他們的素質(zhì)要從兩個(gè)方面抓起，其一是把好入口關(guān)。在挑選網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員時(shí)要堅(jiān)持一定條件，帶著一定的意識(shí)和目的去挑選。要選擇那些在地方文化水平相對(duì)較高、工作能力相對(duì)較強(qiáng)和有正義感、責(zé)任感、德高望重、說(shuō)話分量較重的人。其二是要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)。對(duì)網(wǎng)格員的培訓(xùn)要有針對(duì)性，要實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，不能寄予過(guò)高期望，人為拔高條件，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)和定位他們當(dāng)好“七員”、“八員”。這些東西搞多了、拔高了，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的都記不住，這些長(zhǎng)期在農(nóng)村摸爬滾打、沒(méi)有受過(guò)高等教育和系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民怎么能記得住、干得了？關(guān)于網(wǎng)格員的職責(zé)，我們?cè)谂嘤?xùn)時(shí)其實(shí)只要說(shuō)明兩點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)就行了：第一，維護(hù)村、組社會(huì)穩(wěn)定，第二，幫助周?chē)罕娹k事。關(guān)鍵是要告訴他們、培訓(xùn)他們、教育他們?nèi)绾伟堰@兩點(diǎn)做深、做實(shí)、做好。這兩條做到了，我們“社會(huì)矛盾不出格，群眾辦事不出村”的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了，推進(jìn)網(wǎng)格化管理就大功告成了。

三是盡快確定服務(wù)下沉項(xiàng)目。今天把各部門(mén)的局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，就是要把推進(jìn)網(wǎng)格化管理和推進(jìn)農(nóng)民辦事不出村的任務(wù)交給大家。今天給大家布置的是一道考題，一篇作業(yè)，大家回去以后就是要圍繞“如何確保農(nóng)民辦事不出村”來(lái)開(kāi)動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，盡快確定審批和服務(wù)下放、下沉辦法。巴東、鐘祥的相關(guān)部門(mén)已近有了比較明確的下放、下沉事項(xiàng)，大家回去以后要借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江陵的實(shí)際，特別是要換位思考，站在農(nóng)民辦事的角度，來(lái)確定下放項(xiàng)目，來(lái)優(yōu)化審批流程。

四是盡快打通縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。電信公司要迅速組建專(zhuān)班，一方面是要把我們社會(huì)網(wǎng)格化管理的專(zhuān)網(wǎng)與今天確定的七個(gè)科局審批科連接起來(lái)。我們這是內(nèi)網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)，七個(gè)科局要安排專(zhuān)人、拿出專(zhuān)門(mén)的辦公室和電腦，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。另一方面，要迅速組織技術(shù)人員開(kāi)發(fā)農(nóng)民辦事不出村的軟件。這個(gè)軟件開(kāi)發(fā)出來(lái)后要確保我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)能通用，要確保我們七個(gè)科局能共用，還要簡(jiǎn)潔，程序不能過(guò)于復(fù)雜，確保我們網(wǎng)格信息管理員會(huì)用。

五是積極支持試點(diǎn)村的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)在，我們基層的財(cái)力相當(dāng)困難，每個(gè)村每年不到外面化緣5-10萬(wàn)元，開(kāi)不了門(mén)，運(yùn)轉(zhuǎn)不了。所以，我們這次推進(jìn)網(wǎng)格化管理千萬(wàn)不要又加重鎮(zhèn)、村的負(fù)擔(dān)。我們要堅(jiān)持節(jié)儉辦事，不要搞形式主義，不要搞很多牌子，不能提脫離實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。今天走訪沙崗的幾個(gè)村，比我想象中的還要差。好在我們這次選擇的七個(gè)科局經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)強(qiáng)一點(diǎn)，我們要帶著感情，力所能及地幫助我們對(duì)口聯(lián)系的村把服務(wù)平臺(tái)和陣地建設(shè)起來(lái)。關(guān)于村里的平臺(tái)，不強(qiáng)調(diào)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，但也要像個(gè)樣子，有一定的形象和內(nèi)容。今天，我們看了秦市鄉(xiāng)劉家剅村人社服務(wù)平臺(tái)，就可以借鑒他們的標(biāo)準(zhǔn)，還可適當(dāng)降低點(diǎn)都沒(méi)關(guān)系，只要管用、夠用、實(shí)用就行。具體標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)政法委進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，各試點(diǎn)村按照政法委給的圖紙統(tǒng)一實(shí)施，各科局積極給予資金支持。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)治安管理現(xiàn)實(shí)的需要，每個(gè)村安裝兩個(gè)攝像探頭，安裝地點(diǎn)由各村負(fù)責(zé)選定，資金由聯(lián)系該村的科局出，政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦，盡快落實(shí)。監(jiān)控探頭安裝好后，要把信息和錄像資料連接到村網(wǎng)格信息管理員的電腦上，村里可以調(diào)取資料，為破案提供條件。同時(shí)，通過(guò)安裝監(jiān)控，起到震懾農(nóng)村違法犯罪作用。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

（一）要強(qiáng)化試點(diǎn)科局的責(zé)任。我們今天確定的七個(gè)試點(diǎn)科局，是報(bào)請(qǐng)縣委縣政府批準(zhǔn)同意的，是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位。要強(qiáng)化試點(diǎn)單位“一把手”責(zé)任。一把手的思想不解放，認(rèn)識(shí)不提高，網(wǎng)格化工作會(huì)阻力重重，是根本推不動(dòng)的。希望七個(gè)科局的“一把”手高度重視這項(xiàng)工作，近期要做到“四個(gè)進(jìn)一步”：進(jìn)一步學(xué)習(xí)鐘祥、巴東的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確網(wǎng)格化管理的重要意義、任務(wù)和重點(diǎn)，進(jìn)一步了解對(duì)口村的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究服務(wù)下沉具體事項(xiàng)。要強(qiáng)化各科局分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七個(gè)試點(diǎn)科局要迅速成立強(qiáng)有力的工作專(zhuān)班。專(zhuān)班近期要集中精力解決好三個(gè)問(wèn)題：試點(diǎn)村的平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題；本單位網(wǎng)絡(luò)和全縣社會(huì)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)對(duì)接問(wèn)題；本部門(mén)農(nóng)民辦事不出村的服務(wù)下沉項(xiàng)目問(wèn)題。分管的局長(zhǎng)和專(zhuān)班同志近期要多往村里跑，不光是跑自己對(duì)口聯(lián)系的一個(gè)村村，其他六個(gè)試點(diǎn)村也要多跑。我們一個(gè)單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)一個(gè)村的平臺(tái)建設(shè)，但是服務(wù)下沉項(xiàng)目也要同時(shí)延伸到其他六個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行“一拖六”。

（二）要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的責(zé)任。剛才幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的書(shū)記講了，網(wǎng)格化管理的最終目的是維護(hù)一個(gè)地方的長(zhǎng)治久安，是方便一個(gè)地方的群眾辦事。所以網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體還是在我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)），在于我們的村。我們此次試點(diǎn)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）要帶頭履行主體責(zé)任，要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的平臺(tái)建設(shè)，積極督促、指導(dǎo)試點(diǎn)村的平臺(tái)建設(shè)，積極和試點(diǎn)科局實(shí)行對(duì)接。要把群眾的心聲和要求積極收集、反映上來(lái)。這次試點(diǎn)的七個(gè)部門(mén)到底要下沉哪些內(nèi)容，下放哪些審批事項(xiàng)，我想不是由我們部門(mén)自己說(shuō)了算，也不是由我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）說(shuō)了算，應(yīng)該是由我們的農(nóng)民說(shuō)了算。農(nóng)民需要哪些，我們就應(yīng)該下放哪些。哪些證件、審批事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容是群眾最急切、最迫切的，我們就優(yōu)先下放、盡快下沉、盡快提速。為什么要求部門(mén)的同志提高認(rèn)識(shí)、解放思想，核心就在這里，我就怕大家思想不通、權(quán)力不放，有的明放暗不放，放虛不放實(shí)。這樣，我們就很容易熱熱鬧鬧走過(guò)場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）對(duì)我們部門(mén)服務(wù)下沉的事項(xiàng)也可以進(jìn)行監(jiān)督，哪些單位是真下放，哪些單位不愿下放，哪些單位下放不多，要及時(shí)向政法委報(bào)告和反映。

（三）要強(qiáng)化村和網(wǎng)格員隊(duì)伍的責(zé)任。村里要積極配合和推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作，要積極按照規(guī)劃完成平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格員的管理。要強(qiáng)化網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理的責(zé)任。目前，要重點(diǎn)強(qiáng)化全縣網(wǎng)格員維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。網(wǎng)格員一方面要完成信息采集工作，另一方面要擔(dān)負(fù)起你這個(gè)網(wǎng)格、這個(gè)組的穩(wěn)定責(zé)任。有什么問(wèn)題、什么矛盾、什么糾紛要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)、趕到農(nóng)戶家里做工作，不是簡(jiǎn)單的去報(bào)送信息。我們不能一方面在大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，另一方面基層的矛盾糾紛不斷。如果你是網(wǎng)格員，你這個(gè)網(wǎng)格中經(jīng)常出事，那么我們也要實(shí)行責(zé)任倒查，追究你這個(gè)網(wǎng)格員的責(zé)任。不能拿錢(qián)不干活，拿錢(qián)不負(fù)責(zé)。至于大家擔(dān)心的網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員的補(bǔ)貼問(wèn)題，我們會(huì)在11月份全部發(fā)放到位。今后還要隨著財(cái)政情況的好轉(zhuǎn)逐步加大保障，逐步提高他們的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)大家的積極性。

總之，網(wǎng)格化管理工作是我們一項(xiàng)全新的社會(huì)管理工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)我們大家來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新生事物，希望大家高度重視，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)關(guān)系到全縣千家萬(wàn)戶的好事真正辦好，不辜負(fù)全縣人民對(duì)我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾辦事的期望。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市長(zhǎng)效機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)回顧一年來(lái)我區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，安排部署下一步工作。上午我們到京廣路、嵩山路分局駐社區(qū)警務(wù)室、銘功路等三個(gè)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩；剛才，鴻勛書(shū)記傳達(dá)了全市長(zhǎng)效機(jī)制工作推進(jìn)大會(huì)精神；京廣路街道、銘功路街道、嵩山路分局等五家單位作了很好的發(fā)言。希望全區(qū)各單位各部門(mén)要對(duì)照先進(jìn)，查找不足，強(qiáng)化措施，更好地推進(jìn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，查找不足，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

過(guò)去的一年，全區(qū)上下圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，積極探索條塊融合的各項(xiàng)新舉措，初步形成了依靠網(wǎng)格推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的新機(jī)制，充分利用這個(gè)有效的工作方法和平臺(tái)，解決了一大批重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，有力保障了區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作順利推進(jìn)。社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)有了很大變化，從不了解到了解，從不理解到理解，從觀望到行動(dòng)，從被動(dòng)到主動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)層到最基層，得到了越來(lái)越多群眾的支持，認(rèn)知度和參與范圍不斷提高。2012年，我區(qū)被評(píng)為全市長(zhǎng)效機(jī)制工作先進(jìn)單位，今年又被市委確定為網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)單位。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到工作中，仍存在著問(wèn)題和不足。孫金獻(xiàn)秘書(shū)長(zhǎng)在全市長(zhǎng)效機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)上，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題總結(jié)了“八個(gè)不到位”，分析了“六個(gè)方面”的原因，剛才鴻勛書(shū)記作了詳細(xì)傳達(dá)，這些共性問(wèn)題，在我區(qū)也不同程度的存在。目前來(lái)說(shuō)，一些人在思想認(rèn)識(shí)上存在兩種錯(cuò)誤傾向，一種認(rèn)為，長(zhǎng)效機(jī)制就是長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)際工作是實(shí)際工作，實(shí)際工作來(lái)了，仍然和原來(lái)一樣搞大突擊，兩張皮；另一種認(rèn)為，網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，抓不抓都行，經(jīng)過(guò)一年多的突擊，當(dāng)前可以告一段落了。這兩種傾向都是不對(duì)的，所以大家要在認(rèn)識(shí)上、思路上、工作方法上，查找差距。從全市看，各個(gè)縣市區(qū)抓得都非常緊，進(jìn)一步加大了投入力度，一些好的經(jīng)驗(yàn)做法也值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。比如，金水區(qū)起步早、經(jīng)驗(yàn)比我們豐富，各項(xiàng)工作都快一步；滎陽(yáng)市率先厘清部門(mén)職責(zé)，在條塊融合上先行一步，網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成。還有一些縣市區(qū)也在整合資源、加大投入，奮起直追。上街區(qū)投入1000多萬(wàn)元，整合了全部網(wǎng)格資源和人員力量，建成了覆蓋整個(gè)區(qū)域的數(shù)字化監(jiān)控體系，并在全區(qū)各鄉(xiāng)辦統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格管理服務(wù)大廳；登封市對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制工作嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，至今問(wèn)責(zé)588人次（其中科級(jí)干部96人次），提拔重用107人。可以說(shuō)，我們是前有標(biāo)兵、后有追兵，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸進(jìn)，處于逆水行舟、不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的局面。希望大家高度重視，認(rèn)真謀劃好下一步的工作，全力抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作更好更快地落實(shí)。

二、明確責(zé)任，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制

今年，市委對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制工作，提出了“深化、規(guī)范、提升”的要求。深化什么、規(guī)范什么、提升什么，怎么深化、怎么規(guī)范、怎么提升，采取什么樣的措施，達(dá)到什么樣的效果，這是今年我們要著重思考和下大力氣去解決的問(wèn)題。要圍繞市委提出的“六個(gè)著力點(diǎn)”、“十個(gè)方面”，結(jié)合市委出臺(tái)的《深化規(guī)范提升長(zhǎng)效機(jī)制工作20項(xiàng)舉措》，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

一要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。今年我區(qū)被定為全市網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)唯一的試點(diǎn)單位，承擔(dān)著為全市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)出經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)模板的任務(wù)。這既是對(duì)我區(qū)前段工作的充分肯定，更是我們今年工作的責(zé)任、壓力和動(dòng)力，是對(duì)我們能力和水平的一次考驗(yàn)。市委要求，網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)6月底前要形成階段性成果，在全市推廣應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一二三級(jí)網(wǎng)格，各級(jí)網(wǎng)格有哪些人員組成，又有哪些權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)著什么樣的責(zé)任，工作流程是什么，區(qū)直部門(mén)職責(zé)怎么梳理，如何才能做到既要人員下沉、又要職責(zé)下沉等等，這些都是要解決的問(wèn)題。長(zhǎng)效辦、社管辦要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極行動(dòng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以創(chuàng)新的工作方法，及時(shí)總結(jié)提升，圍繞各級(jí)網(wǎng)格的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，及時(shí)查找不足。要從理論到實(shí)踐再到理論，不斷完善體系。要主動(dòng)與市里對(duì)接，充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求，避免在工作上走彎路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好基礎(chǔ)性的工作，長(zhǎng)效辦、社管辦要統(tǒng)籌指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門(mén)的工作，努力在基層網(wǎng)格化管理實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地建設(shè)我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為全市網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要著力在推進(jìn)條塊深度融合上下功夫。當(dāng)前，條塊融合的重點(diǎn)是職能部門(mén)，各職能委局人員要主動(dòng)下沉，不僅要定期培訓(xùn)，還要定期排查、定期指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)處置，真正帶著職責(zé)融入到各級(jí)網(wǎng)格。這次隨會(huì)下發(fā)了下沉人員管理辦法，各單位要嚴(yán)格按照辦法抓好落實(shí)，不按《辦法》履職的，要嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要繼續(xù)堅(jiān)持好、運(yùn)用好條塊協(xié)同巡查、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，對(duì)下沉人員要敢于管理、善于管理、細(xì)化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下沉部門(mén)和人員，開(kāi)展好工作。尤其是當(dāng)前，全市33個(gè)市直職能委局已經(jīng)按照要求全部下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，市里要求每個(gè)委局保證1人下沉到辦事處，也就是說(shuō)我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有33名市直機(jī)關(guān)下沉人員。目前這些人員全部到位，人員名單已經(jīng)在社管平臺(tái)上公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好對(duì)接和服務(wù)工作。一方面要充分利用市直部門(mén)下沉人員這些資源，幫助我們解決問(wèn)題，推進(jìn)工作。另一方面做好雙向評(píng)議工作。市直下沉人員與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月開(kāi)展一次工作互評(píng)打分，根據(jù)每月打分情況自動(dòng)生成年終成績(jī)。這個(gè)評(píng)分結(jié)果不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦評(píng)分，還直接影響到我區(qū)在全市的工作排名。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視雙向評(píng)議工作，把工作做在平時(shí)，積極與市直下沉人員溝通，增進(jìn)了解，共同推動(dòng)工作。長(zhǎng)效辦、社管辦和編辦要盡快制定條塊融合的具體職責(zé)明細(xì)，規(guī)范條塊責(zé)任，促進(jìn)條塊融合的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

三要充分利用信息平臺(tái)解決問(wèn)題、評(píng)價(jià)工作。每一級(jí)的信息平臺(tái)，既是一個(gè)基層信息數(shù)據(jù)庫(kù)，也是一個(gè)工作指揮、處置、監(jiān)督平臺(tái)。信息平臺(tái)作用是否有效發(fā)揮，關(guān)系到網(wǎng)格化管理工作的效率與效果。我們?yōu)槠脚_(tái)建設(shè)投入了大量的資金，配齊了人員、設(shè)備等配套設(shè)施，目的是發(fā)揮平臺(tái)的快速處理和監(jiān)督作用，快速解決問(wèn)題，更好地推進(jìn)工作。對(duì)此，社管辦要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)平臺(tái)“三單”提示預(yù)警功能，鞭策各單位主動(dòng)履職，并根據(jù)各單位的履職情況，每月自動(dòng)生成對(duì)各單位的工作評(píng)價(jià)，作為年終總結(jié)考評(píng)的依據(jù)。平臺(tái)運(yùn)用只是手段，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題。近期，“三非”問(wèn)題、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題有所抬頭，尤其是城市管理方面，亂停亂放、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。七大領(lǐng)域指揮部和城市管理提升辦公室要加強(qiáng)監(jiān)管，從現(xiàn)在開(kāi)始開(kāi)展為期1個(gè)月的綜合整治。督查室、長(zhǎng)效辦、社管辦要做好監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對(duì)整治情況進(jìn)行匯總和通報(bào)。同時(shí)，各個(gè)領(lǐng)域還要對(duì)2012年排查出的遺留問(wèn)題進(jìn)行梳理，澄清底數(shù)，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決方案，確保6月底前全部處理到位并銷(xiāo)號(hào)。

四要引導(dǎo)群眾參與，推進(jìn)群眾自治。要拓寬轄區(qū)群眾參與基層管理的渠道，大力推廣村規(guī)民約、社區(qū)公約、聯(lián)戶代表、樓棟長(zhǎng)制度，規(guī)范“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，積極推進(jìn)群眾自治。民政局和社區(qū)管理局牽頭做好聯(lián)戶代表、樓棟長(zhǎng)的推選和管理工作，確保6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步將社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療救助、民生保障等公共服務(wù)工作納入網(wǎng)格，建立“一刻鐘便民服務(wù)圈”，推進(jìn)基層服務(wù)規(guī)范化水平。房管局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理，制定出臺(tái)物業(yè)公司管理辦法，引導(dǎo)、組織業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等群眾組織積極參與網(wǎng)格化管理。組織部要牽頭開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把黨組織建在網(wǎng)格上，引導(dǎo)廣大黨員融入網(wǎng)格、服務(wù)群眾。長(zhǎng)效辦、社管辦、財(cái)政局、社區(qū)管理局要研究制定激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)離退休黨員、沿街商戶代表、社區(qū)積極分子等社會(huì)各界群眾參與網(wǎng)格管理的積極性，加快推進(jìn)基層自治。

五要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。長(zhǎng)效機(jī)制工作開(kāi)展以來(lái)，許多單位積極探索，主動(dòng)作為，在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成了各自的經(jīng)驗(yàn)做法和特色。銘功路街道“五化”并舉推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，食藥分局依托“一個(gè)探頭”對(duì)餐飲食品企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控，京廣路等單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳、建中街等單位在社區(qū)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作室等做法，有效提升了我區(qū)網(wǎng)格化管理工作的整體水平。各單位要學(xué)習(xí)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互交流、相互促進(jìn)，共同提高。長(zhǎng)效辦、社管辦要發(fā)揮好這些先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，將各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)匯編成冊(cè)，下發(fā)學(xué)習(xí)。要積極組織開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)和經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)和帶動(dòng)各單位在創(chuàng)新工作、推出亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)方面比、學(xué)、趕、幫、超，通過(guò)典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化管理水平實(shí)現(xiàn)新的提升。

三、強(qiáng)化保障，抓好落實(shí)，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制工作不斷深化提升 圍繞《20項(xiàng)舉措》，我們做了一些工作，但是上半年只剩下一個(gè)多月時(shí)間了，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，個(gè)別任務(wù)目標(biāo)與市定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)還有不小差距。希望大家對(duì)照要求，結(jié)合實(shí)際，理清思路，采取強(qiáng)力措施，以“踏石有印、抓鐵留痕”的態(tài)度，抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)定期聽(tīng)取各單位長(zhǎng)效機(jī)制工作匯報(bào)制度。區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織各領(lǐng)域、各相關(guān)單位進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，研究、分析、解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)做好示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持每周抽出1天時(shí)間，到分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)調(diào)研，督促分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)開(kāi)展好長(zhǎng)效機(jī)制工作。各單位各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，將長(zhǎng)效機(jī)制工作作為每周例會(huì)固定議題，抓好本單位長(zhǎng)效機(jī)制工作。

二要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。長(zhǎng)效辦、社管辦要重點(diǎn)對(duì)各單位長(zhǎng)效機(jī)制工作開(kāi)展情況、職責(zé)履行情況、問(wèn)題解決情況開(kāi)展抽查、暗訪、督查，定期通報(bào)；對(duì)市督辦事項(xiàng)及心通橋、ZZIC等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政問(wèn)題進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)結(jié)果作為扣分因素計(jì)入單位和個(gè)人年終考核成績(jī)。督查室要對(duì)各級(jí)網(wǎng)格工作運(yùn)行情況、下沉人員履職盡責(zé)情況、駐村（社區(qū)）工作隊(duì)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，每周通報(bào)一次督查情況。區(qū)七個(gè)領(lǐng)域和城市管理提升辦公室要成立督查組，對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)矛盾問(wèn)題排查治理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，以督查推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

三要充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的作用。堅(jiān)持平時(shí)考核與雙向考評(píng)相結(jié)合，以平時(shí)的考核成績(jī)自動(dòng)生成年終考核結(jié)果?，F(xiàn)在普遍反映三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的壓力比較大，人員流失嚴(yán)重。所以要多用鼓勵(lì)的工作方法，進(jìn)一步發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制作用，我們正在研究出臺(tái)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，今后對(duì)于工作中，不認(rèn)真履職的，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，當(dāng)前登封已經(jīng)追責(zé)了588人，我們采用了鼓勵(lì)式的工作方法，只追責(zé)了11人，下一步我區(qū)要加大問(wèn)責(zé)力度；對(duì)于工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的，組織人事部門(mén)要根據(jù)個(gè)人的特點(diǎn)提拔重用，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。要通過(guò)抓兩頭帶中間，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作全面提升。四要營(yíng)造輿論氛圍。各單位要在扎實(shí)干好工作的前提下，充分利用《魅力二七》、門(mén)戶網(wǎng)站以及市級(jí)以上新聞媒介等多種方式，及時(shí)宣傳我區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制工作的經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效，特別要注重挖掘和樹(shù)立基層工作人員、群眾、志愿者隊(duì)伍、企業(yè)等參與網(wǎng)格化管理的先進(jìn)典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，在全區(qū)形成濃厚的輿論氛圍，爭(zhēng)取更多的社會(huì)力量參與網(wǎng)格化管理。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，齊心協(xié)力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷深化、規(guī)范、提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

謝謝大家。

第二篇：淺談警務(wù)化管理

一區(qū)隊(duì)

方小言

學(xué)院警務(wù)化管理淺見(jiàn)

人民警察，肩負(fù)著守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的光榮使命，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的一支重要力量。警察院校，承擔(dān)著為警察隊(duì)伍輸送新鮮血液的任務(wù)，按照新的社會(huì)發(fā)展態(tài)，培養(yǎng)社會(huì)需要的公安人才。故此，警察院校的學(xué)習(xí)教育管理模式也就相對(duì)一般大學(xué)大為不同，公安類(lèi)院校作為一種特殊高校，介于軍隊(duì)院校和一般高校之間，因其人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異，與一般高校相比較，公安類(lèi)高校具有較高的政治性和較強(qiáng)的紀(jì)律性，從而決定了其采取的管理模式是適應(yīng)公安性質(zhì)的警務(wù)化管理模式。

就目前而言，我國(guó)的普通高等院校采取的管理模式主要有軍事化管理模式、準(zhǔn)軍事化管理模式和半軍事化管理模式，在公安類(lèi)院校推行警務(wù)化管理機(jī)制，主要有以下幾個(gè)方面的好處：首先，警務(wù)化管理機(jī)制可以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，警校內(nèi)有著嚴(yán)格的紀(jì)律，在這種嚴(yán)格的紀(jì)律約束之下，能夠在學(xué)生中形成團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑的氛圍，從而形成一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，吃苦耐勞和團(tuán)結(jié)協(xié)作的的集體主義思想。其次，警務(wù)化管理模式有利于促進(jìn)學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步，相比較一般高校的管理機(jī)制而言，警務(wù)化管理機(jī)制更具有拘束力，更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，將這種管理體制服務(wù)于公安類(lèi)高校的教學(xué)訓(xùn)練，必然會(huì)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高。再次，警務(wù)化管理機(jī)制的推行有利于公安類(lèi)高校的良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)的形成，凡是走進(jìn)過(guò)警校校園的人，無(wú)論是學(xué)生家長(zhǎng)還是其他人員，都能看到整齊劃一的行進(jìn)隊(duì)列和聽(tīng)到嘹亮的歌聲口號(hào)，給人一種秩序井然、朝氣蓬勃的感覺(jué)，這也是很多家長(zhǎng)愿意將子女送入公安類(lèi)院校的主要原因。最后，警務(wù)化管理機(jī)制的推行更能體現(xiàn)公安類(lèi)院校的辦學(xué)特色，公安院校是培養(yǎng)共和國(guó)未來(lái)警官的搖籃，盡管現(xiàn)在大部分公安院校的畢業(yè)生以自主化就業(yè)模式為主，但畢竟多數(shù)畢業(yè)生都會(huì)選擇當(dāng)一名人民警察。公安類(lèi)院校以“警務(wù)化管理手段全面推進(jìn)素質(zhì)教育”為特色，更能提高學(xué)校的知名度和辦學(xué)質(zhì)量，能搞好地服務(wù)社會(huì)。

我院采取的警務(wù)化管理模式特色內(nèi)容具體主要是把教學(xué)和日常管理分開(kāi)進(jìn)行教育管理。同時(shí)學(xué)院由于諸多方面的原因，招收的學(xué)生也有公安專(zhuān)業(yè)與非公安專(zhuān)業(yè)兩部分。管理模式卻實(shí)施的是同一模式。其模式有許多優(yōu)異之處，也存在一定不足。

學(xué)院公安及各專(zhuān)業(yè)教師分屬不同公安專(zhuān)業(yè)系分學(xué)院，有偵查系學(xué)院、治安系學(xué)院、禁毒系學(xué)院、法學(xué)院等，主要開(kāi)展對(duì)學(xué)生的文化、警務(wù)知識(shí)、警務(wù)技能的教育培訓(xùn)。只在教學(xué)工作上與學(xué)員、學(xué)生接觸交流，同時(shí)也承擔(dān)著全省公安機(jī)關(guān)在職民警相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。如此，教師優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在能專(zhuān)職研究教學(xué)，專(zhuān)心組織學(xué)習(xí)，更好的針對(duì)性的進(jìn)行教育教學(xué)，傳道授業(yè)。存在不足主要是與學(xué)生、學(xué)員間關(guān)系較單一，除了課堂幾乎不存在教學(xué)以外的聯(lián)系，使得師生間不能真正了解溝通，有針對(duì)性的進(jìn)行教、學(xué)助長(zhǎng)，更加有個(gè)性化、特殊性的開(kāi)展好學(xué)生、學(xué)員的公安業(yè)務(wù)知識(shí)、警務(wù)技能的學(xué)習(xí)促進(jìn)。

學(xué)院學(xué)管干部分屬各年級(jí)大隊(duì)部門(mén)，主要開(kāi)展學(xué)生、學(xué)員的平日日常管理工作，其主要內(nèi)容包括：一日生活制度，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度，學(xué)生風(fēng)紀(jì)，會(huì)操訓(xùn)練等。它要求被管理者要有思想革命化，作風(fēng)戰(zhàn)斗化，生活制度化，內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的良好養(yǎng)成，做到教學(xué)生活秩序井然。其管理目的是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生的日常行為，在學(xué)校全體學(xué)生中形成遵章守紀(jì)，令行禁止，吃苦耐勞，政治堅(jiān)定，愛(ài)崗敬業(yè)的作風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行、服從意識(shí)，以適應(yīng)未來(lái)的學(xué)習(xí)、生活和工作需要，為公安類(lèi)院校推行以人為本的精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化學(xué)校的管理機(jī)制。同時(shí)存在不足有：對(duì)學(xué)生、學(xué)員學(xué)習(xí)上課情況了解不透徹，不及時(shí)。時(shí)而出現(xiàn)學(xué)管與教學(xué)的沖突。學(xué)管對(duì)同學(xué)的到課率不能及時(shí)掌握，教師對(duì)學(xué)生的未到課是何情況不能及時(shí)明白。造成一定的教學(xué)不足。同時(shí)在學(xué)習(xí)與平日管理上不能很好銜接，學(xué)生個(gè)人全方面發(fā)展突出情況不一，不能真正有效利于培養(yǎng)全方面高素質(zhì)人才。

作為一名學(xué)院的學(xué)員我接受了近二年的學(xué)院警務(wù)化管理機(jī)制，對(duì)這種管理模式有一定體

一區(qū)隊(duì)

方小言

會(huì)，下面就如何在我校深化這種管理機(jī)制談?wù)勎业膫€(gè)人建議：

對(duì)于“教學(xué)”與“管學(xué)”方面適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，從“教學(xué)”的“傳業(yè)授道”到“管學(xué)”的做人做事，能有效的共同促進(jìn)，讓學(xué)院的警務(wù)化管理能更加有利于培養(yǎng)全面合格預(yù)備警官人才。

第一，從相關(guān)體制上進(jìn)行新的嘗試，將從事教學(xué)的優(yōu)秀教師兼職與各年級(jí)大隊(duì)、中隊(duì)，使其更加全面了解學(xué)生們的平時(shí)課下生活、狀態(tài)，以更好的進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃安排和訓(xùn)練。更好的教育學(xué)生在文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的提高。

第二，學(xué)管干部走進(jìn)教室，進(jìn)行有效的跟課，了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，幫助學(xué)生更有紀(jì)律性的、更有效率性的學(xué)習(xí)。同時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)難點(diǎn)與辛苦，在平時(shí)管理中能進(jìn)行相關(guān)有效調(diào)整，安排課余事務(wù)工作。同時(shí)，也能全面了解每位同學(xué)在學(xué)習(xí)課堂上和課后事務(wù)中的全面情況，更能幫助學(xué)生提升素質(zhì)。

第三，對(duì)于學(xué)院警務(wù)化管理的相關(guān)各方面制度細(xì)化并有效公開(kāi)透明管理檢查。如在警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，及一日生活制度上的各項(xiàng)紀(jì)律落實(shí)上，從學(xué)生處到各學(xué)生大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)工作。如內(nèi)務(wù)檢查評(píng)比，定期檢查或不定期抽查時(shí)，學(xué)生處與各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合進(jìn)行，公開(kāi)透明檢查評(píng)比，建立統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。以便以實(shí)際、公平的結(jié)果激勵(lì)和促進(jìn)各大隊(duì)、中隊(duì)做好相關(guān)管理工作。

對(duì)于適應(yīng)和發(fā)揚(yáng)警務(wù)化管理優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)優(yōu)異預(yù)備警官公安隊(duì)伍，在學(xué)生管理里方面應(yīng)當(dāng)： 第一，對(duì)我院學(xué)生做好思想上的定位，正所謂“沒(méi)有定位，就沒(méi)有地位”，讓學(xué)生明白“我是誰(shuí)？我要成為誰(shuí)？誰(shuí)的形象符合我？”目前我校存在對(duì)學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)偏重于入學(xué)軍訓(xùn)期間的現(xiàn)象，這樣對(duì)于學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)會(huì)缺乏時(shí)間上的連續(xù)性有點(diǎn)“虎頭蛇尾”的味道。在這樣的情況下，學(xué)校在推行警務(wù)化管理的同時(shí)應(yīng)為學(xué)生多做做職業(yè)規(guī)劃方面的工作，讓學(xué)生明白自己所處的地位和努力方向，這才能讓學(xué)生從思想意識(shí)上接受警務(wù)化管理機(jī)制，同時(shí)也可以促進(jìn)警務(wù)化管理的能動(dòng)化。

第二，加強(qiáng)我校在推進(jìn)警務(wù)化管理機(jī)制過(guò)程中的執(zhí)行力度。任何一項(xiàng)制度的推行，在開(kāi)始階段會(huì)呈現(xiàn)一種與現(xiàn)實(shí)狀況在適應(yīng)性上的磨合現(xiàn)象，一旦過(guò)了磨合期，則說(shuō)明這項(xiàng)制度與現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)狀況是相適應(yīng)的，為了發(fā)揮出這項(xiàng)制度的優(yōu)越性，那么剩下的就是執(zhí)行力的問(wèn)題了，如果執(zhí)行得好，那肯定會(huì)帶了積極的效果，若不執(zhí)行或執(zhí)行只是流于形式，則會(huì)使這項(xiàng)制度缺乏原有的生命力和失去制定這項(xiàng)制度時(shí)的初衷，執(zhí)行力是一項(xiàng)制度的生命力就是這個(gè)意思。我校的警務(wù)化管理機(jī)制亦是如此。

第三，我建議在我校推行警務(wù)化管理的過(guò)程中對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)分制。學(xué)分制其實(shí)主要是針對(duì)少部分學(xué)生在警務(wù)化管理的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的一定的不適應(yīng)性和抵觸情緒的現(xiàn)象。根據(jù)警務(wù)化管理的內(nèi)容對(duì)學(xué)生的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)分，可以有效地解決上述所提到的現(xiàn)象，從而使警務(wù)化管理機(jī)制得到徹底的貫徹實(shí)施。

第四，針對(duì)警務(wù)化管理在我校建立長(zhǎng)效的評(píng)優(yōu)選先機(jī)制，使我校的警務(wù)化管理體制得到制度上的保障。對(duì)于在警務(wù)化管理過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)異和良好的學(xué)生給予一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能起到優(yōu)者更優(yōu)，不優(yōu)者努力向優(yōu)靠近的作用，更利于警務(wù)化管理體制的廣泛推進(jìn)。還有將學(xué)生在警務(wù)化管理過(guò)程中平時(shí)的表現(xiàn)作為考量學(xué)生個(gè)人和集體綜合素質(zhì)的重要參考因素，也能深化我校的警務(wù)化管理體制。

總而言之，公安類(lèi)院校選擇警務(wù)化管理機(jī)制對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，是為了培養(yǎng)學(xué)生的革命化思想，戰(zhàn)斗化作風(fēng)，制度化生活，令行禁止，雷厲風(fēng)行，吃苦耐勞的良好習(xí)慣，是“樹(shù)人”，是為了培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心和正義感。同時(shí)，更加合理有效的管理方式才能更加發(fā)揮好警務(wù)化管理的優(yōu)勢(shì)。提升學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力，使其能成為未來(lái)社會(huì)的精英人才，讓其能更好地服務(wù)于人民，奉獻(xiàn)于社會(huì)。

第三篇：網(wǎng)格化管理

強(qiáng)化街路網(wǎng)格化管理考評(píng)力度

建立健全城市管理長(zhǎng)效化機(jī)制建設(shè) ——錦州市城市管理綜合行政執(zhí)法局

城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而建立城市管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，是針對(duì)城市管理工作的階段性和連續(xù)性的特點(diǎn)，以行政管理的長(zhǎng)期效益為評(píng)判指標(biāo)，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)通過(guò)發(fā)揮行政管理各要素及各環(huán)節(jié)的綜合作用，最終實(shí)現(xiàn)行政管理效率最大化的一種工作機(jī)制。市綜合執(zhí)法局在城市管理中率先在市管64條12米寬以上街路實(shí)行了網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了街路管理的無(wú)縫鏈接。通過(guò)這幾年的努力，我市的市容市貌發(fā)生了可喜的變化，隊(duì)伍經(jīng)受住了鍛煉，執(zhí)法理念和執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，廣大人民群眾親眼目睹和感覺(jué)到了實(shí)實(shí)在在的整治成果。

一、劃分街路管理等級(jí)，確保網(wǎng)格化管理工作落到實(shí)處

一是認(rèn)真搞好街路網(wǎng)格化管理組網(wǎng)。綜合執(zhí)法局依據(jù)《錦州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》賦予的職能：主要負(fù)責(zé)城區(qū)12米寬以上街路第一排建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設(shè)施的市容監(jiān)察。綜合執(zhí)法局按賦予的職能要求，將古塔、凌河兩區(qū)以實(shí)地勘察和圖上作業(yè)的方式，劃出四個(gè)網(wǎng)格化管理區(qū)域，分別由四個(gè)網(wǎng)管支隊(duì)進(jìn)行區(qū)域管理；將四個(gè)區(qū)域分成12個(gè)網(wǎng)片，由各支隊(duì)（每個(gè)支隊(duì)3個(gè)大隊(duì)）的12個(gè)網(wǎng)管大隊(duì)分別實(shí)施網(wǎng)格管理；再將12個(gè)網(wǎng)片（每個(gè)大隊(duì)至少兩個(gè)以上單元網(wǎng)格小組）分成25快，由單元網(wǎng)格小組（3—5人）實(shí)施網(wǎng)格管理。通過(guò)網(wǎng)格化分，使市管街路實(shí)現(xiàn)了區(qū)、片、快的組網(wǎng)，從而使市管街路形成了閉合式的無(wú)縫鏈接。組網(wǎng)后，將網(wǎng)格化管理工作以圖表的方式，向社會(huì)及新聞媒體進(jìn)行了公示。全體入網(wǎng)人員按照“五定”要求，即：定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的方式，參與到網(wǎng)格化管理當(dāng)中，在管理區(qū)域內(nèi)形成了一張橫到邊、縱到底的覆蓋網(wǎng)，最大限度地減少了街路管理上的盲區(qū)和空白點(diǎn)。

二是搞好街路等級(jí)劃分。將市管街路劃分為一、二級(jí)街路。一級(jí)街路60條，二級(jí)街路4條，制定了街路網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)街路要實(shí)現(xiàn)“八無(wú)”，即無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)店外洗修車(chē)、無(wú)店外堆放、無(wú)固定攤點(diǎn)、無(wú)自發(fā)馬路市場(chǎng)、無(wú)違章建設(shè)、無(wú)各類(lèi)懸掛物、無(wú)影響市容的玻璃字畫(huà)。二級(jí)街路要實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，即無(wú)自發(fā)馬路市場(chǎng)、無(wú)違章建設(shè)、無(wú)長(zhǎng)期店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)擅自懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅。

二是建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺(tái)。綜合執(zhí)法局將城市管理的監(jiān)督、檢查、考評(píng)職能剝離出去，專(zhuān)門(mén)成立了網(wǎng)格化管理考評(píng)處，使城市管理檢查考評(píng)工作形成一個(gè)“軸心”，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理工作閉合的環(huán)節(jié)，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—收集問(wèn)題—問(wèn)題處理—問(wèn)題反饋—問(wèn)題結(jié)案等一整套的工作流程，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

二、建立健全網(wǎng)格化管理考評(píng)機(jī)制

通過(guò)建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺(tái)，在街路網(wǎng)管檢查考評(píng)中賦予其擁有職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)、一票否決的權(quán)力，其主要目的就是把網(wǎng)格化管理作為城市管理的核心工作來(lái)抓，把建立一整套的管理、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)制度納入到長(zhǎng)期的管理日程上來(lái)。

1、嚴(yán)格制定考評(píng)規(guī)范。從2006年到現(xiàn)在，我們根據(jù)城管執(zhí)法的特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展變化的要求，局黨委相繼制定了《街路網(wǎng)格化管理考評(píng)細(xì)則》、《街路網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《街路網(wǎng)格化管理百分制競(jìng)賽扣分標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于開(kāi)展街路網(wǎng)格化管理評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)的通知》、《關(guān)于城市管理責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。這些規(guī)章制度對(duì)管理者的工作程序、任務(wù)、責(zé)任等作了全面系統(tǒng)的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標(biāo)準(zhǔn)要求，有明確責(zé)任目標(biāo)。因而從制度上對(duì)街路網(wǎng)格化管理實(shí)行全面定位，為使網(wǎng)格化管理逐步走向制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化奠定了基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格按規(guī)范考評(píng)和獎(jiǎng)懲?！皼](méi)有規(guī)章天天盼、有了規(guī)章不照辦”是過(guò)去管理中存在的普遍現(xiàn)象。為杜絕這一現(xiàn)象，我們制定考評(píng)規(guī)范后，嚴(yán)格按考評(píng)規(guī)范操作，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，不搞變通，不打折扣。相繼開(kāi)展了季度先進(jìn)網(wǎng)管小組、季度網(wǎng)管先進(jìn)個(gè)人、網(wǎng)管先進(jìn)大隊(duì)、網(wǎng)管先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比，從而調(diào)動(dòng)了全體網(wǎng)管隊(duì)員的工作積極性和工作主動(dòng)性。

3、切實(shí)對(duì)考評(píng)做到客觀公正。獎(jiǎng)懲考評(píng)規(guī)定能不能起到應(yīng)有的作用，真正激發(fā)管理者的工作動(dòng)力，在很大程度上取決于考評(píng)方式能不能客觀公正、公開(kāi)、透明。為此，除局網(wǎng)管考評(píng)處考評(píng)外，各支隊(duì)也建立了檢查考評(píng)組織，兩級(jí)檢查組織在檢查中采取明查與暗查相結(jié)合，巡查與督查相結(jié)合，月評(píng)與季考相結(jié)合，集中檢查與抽查相結(jié)合等辦法，公開(kāi)所有考評(píng)細(xì)節(jié)，每半月評(píng)分一次，以《巡查通報(bào)》的方式向網(wǎng)管支隊(duì)通報(bào)，年終匯出總分，整個(gè)過(guò)程不搞暗箱操作，使大家對(duì)自己分管工作的優(yōu)劣一目了然。通過(guò)這種考評(píng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比著干、爭(zhēng)當(dāng)模范的良好氛圍。

4、依托網(wǎng)管平臺(tái)達(dá)到管理效益最大化。一是充分發(fā)揮單元網(wǎng)格小組的執(zhí)法作用。制定了責(zé)、權(quán)、力相統(tǒng)一的工作職責(zé)，街路網(wǎng)格管理采取了點(diǎn)面兼治，守住一點(diǎn)，管住一片。在網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的難點(diǎn)、重點(diǎn)地段設(shè)防，定點(diǎn)管理，以點(diǎn)治面，使街路管理得到了全面提升；二是動(dòng)靜結(jié)合，加強(qiáng)治理。針對(duì)城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問(wèn)題，各網(wǎng)格單元把日常管理與突擊整治結(jié)合起來(lái)，工作上采取彈性工作制，保證在任何時(shí)間段只要市容出現(xiàn)問(wèn)題都有人及時(shí)進(jìn)行有效處理；三是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要果斷處理，不留死角，一天不查，街路就亂，一周不查，可能成片，一月不查，可能成災(zāi)。各網(wǎng)格單元小組保證了每天堅(jiān)持普查與重點(diǎn)查相結(jié)合。

三、超前思維，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效率工作

1、超前的決策思維是從根本上落實(shí)街路網(wǎng)格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建設(shè)成為“遼西區(qū)域性中心城市”“濱海錦州、海岸錦州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合執(zhí)法局黨委一班人審時(shí)度勢(shì)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，立足我市城市管理的實(shí)際，在城市管理中提出了“強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、關(guān)注民生、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)發(fā)展”的工作目標(biāo)，繼續(xù)改革和深化街路網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，打破多年來(lái)形成的城市管理模式，從管理的形式、方法及內(nèi)容上改變了吃大鍋飯，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，隊(duì)伍管理理念滯后的問(wèn)題，使全局人員的思想發(fā)生了全新的變化。

2、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是著眼于未來(lái)城市發(fā)展的大城管格局。

實(shí)行街路網(wǎng)格化管理從制度上解決了街路管理的“五定”問(wèn)題，從管理的范圍上實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的全面覆蓋，構(gòu)成了橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡(luò)，最大限度地消除了管理上的盲區(qū)，并通過(guò)完善檢查、考評(píng)等配套措施，實(shí)現(xiàn)了管理效能與獎(jiǎng)金掛鉤，強(qiáng)化和激發(fā)了全體隊(duì)員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從根本上走出了整治—反彈—整治的怪圈與模式。

3、高效率滿負(fù)荷工作是實(shí)現(xiàn)城管人核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。

在城市管理中不論是日常的網(wǎng)格化管理還是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、錯(cuò)時(shí)管理以及迎“省第七屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)”“市容整治大干一百天”“禁止在城區(qū)焚燒冥紙冥幣”等大型清理整治活動(dòng)，全局人員起早貪黑、加班加點(diǎn)，所取得的成績(jī)是歷史性的，綜合執(zhí)法局這種忘我的工作作風(fēng)，扎實(shí)的進(jìn)取精神，表明的是一種態(tài)度，承擔(dān)的是一種責(zé)任，需要的是一種勇氣，它表明了綜合執(zhí)法局敢于接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并借助監(jiān)督力量提高行政執(zhí)法水平，表明了自我加壓的責(zé)任，表明了言必行、行必果的決心。是一種科學(xué)決策的藝術(shù)，是眼睛向下的作風(fēng)，是承擔(dān)責(zé)任的魄力。

第四篇：網(wǎng)格化管理

近年來(lái)，街道計(jì)生工作面臨最棘手的問(wèn)題是大量下崗無(wú)業(yè)人員的服務(wù)管理。對(duì)下崗無(wú)業(yè)失業(yè)人員的計(jì)生管理成為我們城市社區(qū)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。針對(duì)上述城市社區(qū)計(jì)生管理難題，我們經(jīng)過(guò)不懈地探索和努力，形成了一套我們自己管理路子，即城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，隨著探索改進(jìn)在不斷完善，社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，日益顯示出它的優(yōu)點(diǎn)和成效。

一、積極探索，網(wǎng)格化管理?yè)軄y反正

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理主要依托社區(qū)居民小組長(zhǎng)隊(duì)伍。自開(kāi)始，街道開(kāi)始探索網(wǎng)格化管理的路子。當(dāng)時(shí)招聘50名左右的居民樓長(zhǎng)，每人每月100元工資，實(shí)踐證明，樓長(zhǎng)的作用非常不理想。因?yàn)?00元的引導(dǎo)作用太小。之后，又通過(guò)招聘大中專(zhuān)學(xué)生，充當(dāng)社區(qū)工作者，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，新畢業(yè)的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)不足，不適合面對(duì)面做群眾工作。，到沂源參觀考察后，開(kāi)始實(shí)行現(xiàn)在的居民小組長(zhǎng)工作制度。從河濱社區(qū)試點(diǎn)，面向下崗無(wú)業(yè)人員招聘專(zhuān)職居民小組長(zhǎng)，每月600元工資。試點(diǎn)效果良好，我們迅速在全街道推開(kāi)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘30歲以上下崗無(wú)業(yè)人員26名分配到各個(gè)社區(qū)。，經(jīng)過(guò)街道黨工委的研究，將小組長(zhǎng)工資提高到每人每月800元。同時(shí)，我們同步向社會(huì)招聘社區(qū)工作者12名（每月1200元，五項(xiàng)保險(xiǎn)全交）。進(jìn)一步填補(bǔ)管理體制上的空缺。社區(qū)工作者是社會(huì)畢業(yè)大中專(zhuān)生，他們雖然群眾工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，但業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)能力較強(qiáng)，這樣他們能夠更好的輔助小組長(zhǎng)開(kāi)展工作。建立社區(qū)居民小組長(zhǎng)和社區(qū)工作者兩支隊(duì)伍后，我們?cè)偻ㄟ^(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和考核機(jī)制對(duì)街道轄區(qū)的居民區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。二、三大支撐，推動(dòng)網(wǎng)格化機(jī)制順利運(yùn)行

城市社區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行有三個(gè)重要支撐。第一個(gè)支撐是領(lǐng)導(dǎo)重視。街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)工作的重視我們?cè)擁?xiàng)工作建立的基礎(chǔ)，除了建立小組長(zhǎng)隊(duì)伍、社區(qū)工作這隊(duì)伍之外，還抽調(diào)精干人員充實(shí)到社區(qū)，確保社區(qū)工作的人力和領(lǐng)導(dǎo)到位。第二個(gè)支撐是財(cái)力支撐。街道財(cái)政每年劃撥社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元，新增計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。新增流動(dòng)人口管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，計(jì)生專(zhuān)職主任專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)每人3000元。財(cái)力保障為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供強(qiáng)力支持。第三個(gè)支撐體制支撐。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的不斷探索，我們建立起社區(qū)居民小組長(zhǎng)和社區(qū)工作者“三制一化”的工作體制即：崗位聘任制；目標(biāo)責(zé)任制；工資統(tǒng)籌制，實(shí)行職業(yè)化管理。三個(gè)支撐確保城市社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

三、強(qiáng)化日常管理，網(wǎng)格化機(jī)制日趨成熟

街道各社區(qū)通過(guò)提高居民小組長(zhǎng)作用，建立起完善的管理網(wǎng)絡(luò)。以海寧社區(qū)為例，海寧社區(qū)將轄區(qū)分為“二區(qū)四片十個(gè)責(zé)任塊”，建立起社區(qū)-責(zé)任區(qū)-責(zé)任片-責(zé)任塊“四位一體”的計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人。實(shí)行居民小組長(zhǎng)“日工作單”制度，每天在上班簽到時(shí)填報(bào)當(dāng)天工作具體工作計(jì)劃，具體到哪幾個(gè)戶，干什么。下班簽退時(shí)填報(bào)當(dāng)天工作完成情況，具體到完成了多少戶，到什么程度。實(shí)行居民小組長(zhǎng)“請(qǐng)假單”制度，工作考核獎(jiǎng)懲制度。將工作質(zhì)量與工資掛鉤，月工資分為兩部分，一部分為基礎(chǔ)工資500元，按月發(fā)放，另一部分300元，年終根據(jù)平時(shí)成績(jī)、專(zhuān)項(xiàng)督查、民主測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)懲因素等4大項(xiàng)13小項(xiàng)30余個(gè)指標(biāo)的考核成績(jī)，加入獎(jiǎng)勵(lì)或處罰分值后一次性發(fā)放。

四、優(yōu)勢(shì)凸顯，網(wǎng)格化管理機(jī)制成效卓著

隨著社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的不斷完善，社區(qū)計(jì)劃生育工作機(jī)制不斷健全。實(shí)施社區(qū)計(jì)生網(wǎng)格化管理以來(lái)，街道轄區(qū)漏管人員日益減少，自以來(lái)，陸續(xù)清理漏管空掛人員270余名。而且自以來(lái)社區(qū)和區(qū)直單位空掛人員實(shí)行4個(gè)月未查體人員月上報(bào)、月清理制度運(yùn)行良好，1300多名下崗無(wú)業(yè)失業(yè)人員查體運(yùn)行順利。每名小組長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)對(duì)各自管理的育齡婦女情況熟悉了解。定期上門(mén)隨訪，搞好管理和服務(wù)。流動(dòng)人口管理信息日益暢通。小組長(zhǎng)常規(guī)入戶，有效保障流動(dòng)人口信息變動(dòng)的及時(shí)掌握，減少外來(lái)人員違法生育情況發(fā)生。城市低生育水平穩(wěn)定。以來(lái)，城區(qū)違法生育現(xiàn)象明顯減少，統(tǒng)計(jì)8個(gè)月未出現(xiàn)違法生育情況，同期對(duì)比，有明顯的提升。

五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷深化完善網(wǎng)格化管理機(jī)制

社區(qū)網(wǎng)格化管理模式有效突破了城市社區(qū)計(jì)生管理的瓶頸?？偨Y(jié)該項(xiàng)工作模式的優(yōu)點(diǎn)主要有：一是管理更全面更徹底，劃區(qū)劃片責(zé)任到人，在很大程度上減少管理漏洞；二是管理更規(guī)范更細(xì)致，職業(yè)化管理讓工作者服務(wù)管理更加專(zhuān)業(yè)規(guī)范。三服務(wù)管理便捷長(zhǎng)效。隨著該項(xiàng)體制制度的深入運(yùn)行，社區(qū)服務(wù)管理在群眾的印象逐步深化，群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感不斷增強(qiáng)，會(huì)日益接受認(rèn)可社區(qū)的服務(wù)管理，從而在根本上破解城市人口計(jì)劃生育管理的難題。雖然該項(xiàng)管理模式日益成熟完善，但就目前的實(shí)際仍有不盡人意的地方。今后，街道在區(qū)計(jì)生局的指導(dǎo)幫助，在街道黨工委的高度重視關(guān)注以及廣大計(jì)生干部和社區(qū)工作人員的共同努力下，進(jìn)一步深化體制、完善管理形成更加成熟完善的城市社區(qū)網(wǎng)格化管理體制，推動(dòng)街道城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的前景會(huì)更加光明。

消防安全網(wǎng)格化管理

畢節(jié)打造“大方經(jīng)驗(yàn)”

發(fā)表時(shí)間： 2012-5-21 作者： 黃祖祥|張凱

來(lái)源： 第2376期

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“從全省來(lái)看，消防安全網(wǎng)格化管理工作做得較好的有畢節(jié)，而畢節(jié)做得比較突出的是大方。”這是業(yè)內(nèi)人士對(duì)畢節(jié)市大方縣消防安全網(wǎng)格化管理工作的一個(gè)斷言。

“長(zhǎng)期以來(lái)，公安消防部門(mén)的工作因受體制和編制制約，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消防安全監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及，對(duì)街道、社區(qū)的監(jiān)管較為弱化。網(wǎng)格化管理則可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明晰、力量整合、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局?！贝蠓娇h消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)左煒介紹說(shuō)。

據(jù)悉，在“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)中，大方縣消防大隊(duì)積極探索消防工作網(wǎng)格化管理模式，聯(lián)合派出所、街道辦事處等相關(guān)力量，在轄區(qū)大方鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，逐項(xiàng)完成示范建設(shè)任務(wù)，形成了畢節(jié)市的“大方經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)省消防總隊(duì)有關(guān)人員介紹，全省消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)近期將在畢節(jié)召開(kāi)，在意味著“大方經(jīng)驗(yàn)”將在全省推廣。明確任務(wù)，責(zé)任人員

大方縣轄區(qū)內(nèi)共有8個(gè)社區(qū)、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103家重點(diǎn)單位、108萬(wàn)余人。在開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理工作中，該縣依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社區(qū)對(duì)全縣實(shí)行網(wǎng)格化劃分、實(shí)名制管理。工作中，明確了火災(zāi)隱患排查工作任務(wù)、責(zé)任人員，制定了網(wǎng)格化工作室工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、整治措施和獎(jiǎng)懲辦法。

據(jù)介紹，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)為消防安全網(wǎng)格化管理工作第一責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)消防安全網(wǎng)格化管理的組織協(xié)調(diào)工作，具體指導(dǎo)各村的消防安全網(wǎng)格化管理工作；各社區(qū)、村委主任為所在社區(qū)、村消防安全網(wǎng)格化管理工作的第一責(zé)任人,做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，有力地推進(jìn)該系縣消防安全網(wǎng)格化管理工作。分解任務(wù)，細(xì)化內(nèi)容

在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照健全消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善消防安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制的總體要求，該縣將轄區(qū)劃分為二級(jí)網(wǎng)格——以縣消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為單位劃分的34個(gè)“大網(wǎng)格”，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作；以行政村和社區(qū)為單位構(gòu)成的378個(gè)“小網(wǎng)格”，其中以大方鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)劃分為19個(gè)網(wǎng)格工作室，明確每個(gè)網(wǎng)格室由2名民警和1名協(xié)勤負(fù)責(zé)網(wǎng)格室工作，組織開(kāi)展網(wǎng)格區(qū)火災(zāi)隱患排查和消防宣傳培訓(xùn)工作。工作中，對(duì)事故隱患、重大危險(xiǎn)源等問(wèn)題進(jìn)行排查登記，建立網(wǎng)格化消防安全檢查宣傳記錄本、火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查臺(tái)賬以及單位場(chǎng)所網(wǎng)格化劃分臺(tái)賬和單位場(chǎng)所檔案，設(shè)立舉報(bào)信箱和火災(zāi)隱患舉報(bào)熱線電話（96119），實(shí)行24小時(shí)預(yù)約制度，并建立消防業(yè)務(wù)QQ咨詢服務(wù)。通過(guò)建立二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)格化管理科學(xué)涵蓋到整個(gè)轄區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙、無(wú)缺口”的消防安全監(jiān)管格局。

同時(shí)，該縣確定了公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作人員為負(fù)責(zé)網(wǎng)格化隱患排查的兩大主體。消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位和重點(diǎn)在建施工工地；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及片區(qū)民警負(fù)責(zé)派出所列管重點(diǎn)單位、村(社區(qū))的隱患檢查和宣傳培訓(xùn)。實(shí)行消防大隊(duì)明確專(zhuān)人聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各派出所明確專(zhuān)人聯(lián)系村（社區(qū)）的責(zé)任形式，對(duì)網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。片區(qū)民警對(duì)網(wǎng)格內(nèi)負(fù)責(zé)的社會(huì)單位、村（社區(qū)）進(jìn)行消防檢查和宣傳，并負(fù)責(zé)登記造冊(cè)。完善制度，強(qiáng)化落實(shí)

據(jù)介紹，為規(guī)范消防安全管理，推動(dòng)網(wǎng)格化隱患排查工作，大方縣建立了日常消防安全管理五項(xiàng)制度。

檢查巡查制度。實(shí)行縣消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對(duì)存在的突出問(wèn)題，每月組織一次有針對(duì)性的集中排查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格室消防管理人員負(fù)責(zé)開(kāi)展日常消防安全檢查，對(duì)檢查情況實(shí)行登記造冊(cè)，并及時(shí)錄入消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

督辦移交制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村（社區(qū)）工作人員在日常消防安全檢查中，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促單位進(jìn)行整改；對(duì)不能立即整改的嚴(yán)重火災(zāi)隱患，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所移交縣消防大隊(duì)，履行書(shū)面移交手續(xù)；對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，立即報(bào)告縣公安局，由縣公安局提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改；對(duì)群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患，由縣公安消防大隊(duì)進(jìn)行處理。

宣傳培訓(xùn)制度。消防大隊(duì)通過(guò)選派業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的消防監(jiān)督人員，以視頻授課的形式，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所火患排查進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在開(kāi)展隱患排查的同時(shí)，大力開(kāi)展消防安全宣傳，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格室設(shè)立的消防便民服務(wù)站、宣傳欄、宣傳櫥窗等消防宣傳陣地，為廣大群眾免費(fèi)提供辦理消防行政許可文書(shū)表格及填寫(xiě)示例，讓辦事單位或個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)QQ咨詢服務(wù)或社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)就能了解辦理業(yè)務(wù)所需準(zhǔn)備的材料及辦理流程，并設(shè)立及居民樓道消防警示牌。督促轄區(qū)單位開(kāi)展內(nèi)部消防安全培訓(xùn)，并參加專(zhuān)門(mén)的消防安全培訓(xùn)。

網(wǎng)上監(jiān)管制度。消防大隊(duì)在“二級(jí)網(wǎng)格”的協(xié)同配合下，通過(guò)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開(kāi)展網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查整治工作的開(kāi)展情況反饋至縣公安局，由縣公安局進(jìn)行月督察通報(bào)，并納入績(jī)效目標(biāo)考核，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的任務(wù)量。通過(guò)一系列可行的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化隱患排查工作的可視化、便捷化、動(dòng)態(tài)化管理模式。

獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度。對(duì)隱患排查工作開(kāi)展不力的，實(shí)行責(zé)任追究和過(guò)程追究；對(duì)由于工作開(kāi)展不力發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決制，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任等。形成合力，齊抓共管

在網(wǎng)格化管理工作中，該縣實(shí)行分級(jí)處置、層層分解。各級(jí)監(jiān)管人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題，按照自身職權(quán)，能處理的及時(shí)處理；不能處理的，及時(shí)整理上報(bào)縣消防大隊(duì)?？h消防大隊(duì)對(duì)上報(bào)的問(wèn)題實(shí)行綜合分析、分類(lèi)處置，對(duì)于一些重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告縣政府，由縣政府牽頭，組織相關(guān)部門(mén)，實(shí)行聯(lián)合處置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年11月14日至今年3月，該縣共檢查單位3540家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1819處，督處整改火災(zāi)隱患1710處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》1252份，臨時(shí)查封5家，責(zé)令“三?！?家，下發(fā)處罰決定書(shū)44份，罰款150500元，拘留4人，有效地消除了一大批火災(zāi)隱患。

第五篇：“網(wǎng)格化”管理

“網(wǎng)格化管理”實(shí)現(xiàn)了班級(jí)無(wú)序管理的“大逆轉(zhuǎn)”

一、問(wèn)題的提出

班級(jí)作為學(xué)校管理的一個(gè)基本單位，事情既繁雜又無(wú)序。教師在管理過(guò)程中，常常因考慮不全面、措施不到位和力度欠火候等原因顯得力不從心。經(jīng)過(guò)近幾年的研究和實(shí)驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)采用“網(wǎng)格化管理”能夠化繁為簡(jiǎn)，促進(jìn)了班級(jí)管理效率，實(shí)現(xiàn)了班級(jí)無(wú)序管理的“大逆轉(zhuǎn)”?？墒悄男┓矫婵梢圆扇　熬W(wǎng)格化管理”？又怎樣具體操作呢？

二、問(wèn)題的解決策略

策略一：把“座次表”和“學(xué)習(xí)小組劃分表”合并

很多時(shí)候，“座次表”和“學(xué)習(xí)小組劃分表”是分開(kāi)的，表多而亂，不如把兩個(gè)表合并在一起，促進(jìn)了課堂教學(xué)中學(xué)生角色的分配和在小組中的方位的結(jié)合，提高了教學(xué)效率。圖表一：原始的“座次表”

（備注：A-H是指學(xué)生。）

原來(lái)的表格：該表的用途很單一，跟學(xué)習(xí)等量化指標(biāo)沒(méi)有直接的關(guān)系，是一種表格式管理的浪費(fèi)。

圖表二：原始的“學(xué)習(xí)小組劃分表”

原來(lái)的表格：該表只是單純的劃分了小組，沒(méi)能體現(xiàn)組員的職能劃分，作用不大。圖表三：把圖表一和圖表二合并之后的新表格

我的做法是：小組按照學(xué)習(xí)情況劃分為四個(gè)等級(jí)，每組中的1號(hào)是學(xué)習(xí)組長(zhǎng)，底下劃線的同學(xué)是紀(jì)律組長(zhǎng)。優(yōu)點(diǎn)是該表把“座次表”和“學(xué)習(xí)小組劃分表”合并了，劃分了小組成員的職能并清晰地表明了組別，學(xué)習(xí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本小組的學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定、安排學(xué)習(xí)任務(wù)和習(xí)性任務(wù)的日常檢查；紀(jì)律組長(zhǎng)則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本小組的學(xué)習(xí)和活動(dòng)紀(jì)律，為學(xué)習(xí)性活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氣氛，便于學(xué)習(xí)小組的操作運(yùn)用。

策略二：優(yōu)化類(lèi)似表格，使之同化形成“班級(jí)行政運(yùn)行結(jié)構(gòu)表”

很多班級(jí)要么沒(méi)有運(yùn)行結(jié)構(gòu)表，要么管理不細(xì)化，造成班級(jí)機(jī)構(gòu)不清，職權(quán)部分，學(xué)生管理混亂；要么安排凌亂，不系統(tǒng)。圖表一：班委劃分表

說(shuō)明：該表只是點(diǎn)明了班委的組成人員，但是沒(méi)有確定班委和班級(jí)其他機(jī)構(gòu)的地位，造成管理上的不必要的麻煩。圖表二：團(tuán)支部結(jié)構(gòu)圖

說(shuō)明：該表只是粗略地勾勒出團(tuán)支部的結(jié)構(gòu)，但沒(méi)能表露其職能和班委的關(guān)系，會(huì)造成班干部之間的職能沖突，降低管理效能。

圖表三：新設(shè)計(jì)的“班級(jí)行政運(yùn)行結(jié)構(gòu)表”

班級(jí)行政運(yùn)行結(jié)構(gòu)表

我的做法是：首先，新的圖標(biāo)按照從上到下的順序點(diǎn)明了不同的機(jī)構(gòu)在班級(jí)中的地位，依次是：班委>團(tuán)支部>學(xué)代會(huì)>黑板報(bào)小組；其次，在每一種機(jī)構(gòu)中，智能的重要程度以金字塔式呈現(xiàn)；再次，點(diǎn)明了不同機(jī)構(gòu)的職責(zé)，能夠讓機(jī)構(gòu)成員明確責(zé)任和任務(wù)，避免管理上的沖突。

策略三：對(duì)繁瑣的事務(wù)使用圖表實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)化管理”圖表一：班級(jí)財(cái)產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃分表

班級(jí)財(cái)產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，往往責(zé)任不明確，財(cái)產(chǎn)常處于無(wú)人管理狀態(tài)，造成財(cái)產(chǎn)損失之后，常常是望“損”興嘆，但是使用圖表劃分責(zé)任區(qū)、安排責(zé)任人之后就會(huì)較容易地解決這些棘手的問(wèn)題。

己要照價(jià)賠償。

2.責(zé)任人平時(shí)注意查看和保護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)保護(hù)、制止和報(bào)告。圖表二：衛(wèi)生區(qū)劃分表

過(guò)去往往劃分不明確，容易造成能干的學(xué)生抱怨，懶惰的學(xué)生越來(lái)越多，通過(guò)細(xì)化衛(wèi)生區(qū)，劃區(qū)定人，效果良好。

備注：同學(xué)們要按照表內(nèi)自己所轄的衛(wèi)生區(qū)，注意平日的清掃和衛(wèi)生保持工作，遇到大型衛(wèi)生清掃時(shí)大家要一起勞動(dòng)，既要集中突擊，又要分組擊破，既講原則性，又講靈活性，講求細(xì)節(jié)，克服懶惰，追求實(shí)效，達(dá)成任務(wù)。

我的做法是：讓每位責(zé)任人要對(duì)自己的責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)進(jìn)行具體的指導(dǎo)和檢查，衛(wèi)生委員則對(duì)該小組的衛(wèi)生清掃和保持進(jìn)行監(jiān)督。清掃的程序：衛(wèi)生委員→值日組長(zhǎng)→責(zé)任人

三、取得的成效

“網(wǎng)格化管理”呈現(xiàn)出整個(gè)班級(jí)的運(yùn)行是以班委為核心、團(tuán)支部和學(xué)代會(huì)為兩翼以及值日小組、學(xué)習(xí)小組和黑板報(bào)小組為骨干的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，相關(guān)同學(xué)都知道自己在“網(wǎng)格化管理”中的位置，能夠以盡可能大的效率投入到學(xué)習(xí)和生活中去。

通過(guò)運(yùn)用“網(wǎng)格化管理”實(shí)現(xiàn)了班級(jí)無(wú)序管理的“大逆轉(zhuǎn)”。在班級(jí)中，事事有人管，人人有任務(wù)，學(xué)生自己有條不紊地進(jìn)行自我管理。教師們從繁忙的班務(wù)中解脫出來(lái)，以最大的精力投入到教育教學(xué)中去。

四、應(yīng)注意的問(wèn)題

1.應(yīng)對(duì)有關(guān)同學(xué)進(jìn)行相應(yīng)地專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。如果只是把這些表格貼在墻上就不聞不問(wèn)了，那也起不到什么作用了。

2.班主任或教師要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。開(kāi)始的時(shí)候，表格式管理運(yùn)行難免出現(xiàn)困難或者困惑，這時(shí)候教師要及時(shí)跟上指導(dǎo)，使其成為習(xí)慣。

3.盡可量地讓學(xué)生解決活動(dòng)過(guò)程中的問(wèn)題。教師只是一個(gè)指導(dǎo)者和引領(lǐng)者，活動(dòng)的主角是學(xué)生。

4.對(duì)圖表實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)班級(jí)出現(xiàn)的新情況或者新變動(dòng)，要及時(shí)設(shè)計(jì)新表格或者采取新措施，實(shí)現(xiàn)班級(jí)的“無(wú)縫隙管理”。