第一篇：海南省防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案Microsoft Word 文檔

海南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《海南省防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》的通

知

海 南 省 衛(wèi) 生 廳

關(guān)于印發(fā)《海南省防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》的通知

瓊衛(wèi)應(yīng)急〔2010〕16號

各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，洋浦社會發(fā)展局，省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：

為指導(dǎo)和規(guī)范各地衛(wèi)生系統(tǒng)做好防洪水、防臺風(fēng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，我廳組織制定了《海南省防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年七月十二日

海南省防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1 編制目的

我省地處南海，是臺風(fēng)、洪澇和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。為有效預(yù)防、及時控制和消除洪水、臺風(fēng)造成的健康危害，指導(dǎo)和規(guī)范各地衛(wèi)生系統(tǒng)做好防洪水、防臺風(fēng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，最大限度地減少洪水、臺風(fēng)的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《海南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《海南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《海南省防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)

案》、《海南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)由于洪水、臺風(fēng)及其次生災(zāi)害引發(fā)的危害公眾健康而需要組織開展的災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，以及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身防洪防臺風(fēng)工作。

其他可能造成公眾健康危害的旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)后衛(wèi)生防病工作參照本預(yù)案執(zhí)行。1.4 工作原則

1.4.1 預(yù)防為主、常備不懈

提高衛(wèi)生系統(tǒng)對洪水、臺風(fēng)的防范意識，完善防御洪水、臺風(fēng)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

各級衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好洪水、臺風(fēng)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理的各項工作。1.4.3 依法防控、處置果斷

各級衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的防洪防臺風(fēng)工作制度，對洪水、臺風(fēng)的到來及可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時、有序、有效地開展監(jiān)測、報告和處置工作。

1.4.4 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

要充分尊重和依靠科學(xué)，開展防洪防臺風(fēng)的知識宣傳，加強(qiáng)各有關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的溝通和合作，做到資源共享，信息互通，有效地做好防洪防臺風(fēng)工作，盡可能減少、降低洪水、臺風(fēng)帶來的危害和損失。組織指揮體系及職責(zé)

2.1 省衛(wèi)生廳防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

省衛(wèi)生廳成立防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮全省衛(wèi)生系統(tǒng)防洪防臺風(fēng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。省衛(wèi)生應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪防臺風(fēng)工作，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。

2.2 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)的防洪防臺風(fēng)工作。

2.3日常管理機(jī)構(gòu)

各級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦負(fù)責(zé)防洪水、防臺風(fēng)災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援日常管理工作。

2.4 專家咨詢組

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建防洪水、防臺風(fēng)災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家咨詢組。

2.5 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.5.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救援隊伍）

負(fù)責(zé)因洪水、臺風(fēng)造成的人員傷害的醫(yī)療救治，臨時安置點群眾的醫(yī)療工作，災(zāi)害期間就診人員傷害信息和疫情信息的收集、上報，確保災(zāi)害期間群眾有病能及時得到救治。

2.5.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)災(zāi)前衛(wèi)生防病物資（消殺藥品、生物制品）的儲備，災(zāi)后衛(wèi)生防病、健康教育、衛(wèi)生防病物資的調(diào)運(yùn)、災(zāi)民臨時安置點飲用水檢測、生活環(huán)境的消殺指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測與評估等工作。2.5.3省公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮災(zāi)區(qū)相關(guān)的醫(yī)療急救工作。2.5.4 衛(wèi)生監(jiān)督與食監(jiān)機(jī)構(gòu)

依照法律、法規(guī)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及災(zāi)民臨時安置點的食品衛(wèi)生、生活飲用水和公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)協(xié)助地方衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治、預(yù)防性消毒等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。2.5.5 現(xiàn)場工作組

根據(jù)實際工作需要，各級衛(wèi)生行政部門可向災(zāi)區(qū)派出現(xiàn)場工作組，承擔(dān)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等任務(wù)。前往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員可組成醫(yī)療救治組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組等專業(yè)工作組開展工作。洪水、臺風(fēng)的分級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)《海南省防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照洪水、臺風(fēng)影響范圍和程度，將需要開展災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急的洪水、臺風(fēng)災(zāi)害分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。3.1 一般（Ⅳ級）

3.1.1當(dāng)省人民政府或防汛指揮部宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)的洪水、臺風(fēng)時，省衛(wèi)

生廳啟動Ⅳ級衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。具體情況如下：

（1）多個市、縣同時發(fā)生一般洪水；

（2）多個市、縣同時發(fā)生輕度干旱；

（3）熱帶低壓將于72小時內(nèi)登陸或影響本島；

（4）重點江河堤防出現(xiàn)險情；

（5）大中型水庫出現(xiàn)一般險情或小型水庫出現(xiàn)重大險情； 3.2 較大（Ⅲ級）

3.2.1當(dāng)省人民政府或防汛指揮部宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)的洪水、臺風(fēng)時，省衛(wèi)生廳啟動Ⅲ級衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。具體情況如下：

（1）多個市、縣同時發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（2）某個市、縣發(fā)生較大洪水；

（3）熱帶風(fēng)暴將于48小時內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響本島；

（4）重點江河堤防出現(xiàn)險情；

（5）大中型水庫出現(xiàn)重大險情或小型水庫發(fā)生垮壩；

（6）多個市、縣同時發(fā)生中度以上干旱； 3.3 重大（Ⅱ級）

3.3.1當(dāng)省人民政府或防汛指揮部宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)的洪水、臺風(fēng)時，省衛(wèi)生廳啟動Ⅱ級衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。具體情況如下：

（1）某個流域發(fā)生大洪水；

（2）多個市、縣同時發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害；

（3）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴將于48小時內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響本島；

（4）重點江河堤防發(fā)生決口；

（5）一般中型或重點小型水庫有可能發(fā)生垮壩；

（6）多個市、縣發(fā)生嚴(yán)重干旱或一個市縣發(fā)生特大干旱； 3.4 特別重大（Ⅰ級）

3.4.1當(dāng)省人民政府或防汛指揮部宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)的洪水、臺風(fēng)時，省衛(wèi)生廳啟動Ⅰ級衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。具體情況如下：

（1）某個流域發(fā)生特大洪水；

（2）多個流域同時發(fā)生大洪水；

（3）省氣象臺發(fā)布強(qiáng)臺風(fēng)緊急警報，臺風(fēng)將于24小時內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響本島。

（4）南渡江下游段堤防發(fā)生決口；

（5）大型、重點中型水庫有可能發(fā)生垮壩；

（6）多個市縣發(fā)生特大干旱； 分級應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)洪水、臺風(fēng)級別，按照上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的要求，各級衛(wèi)生行政部門采取相應(yīng)的應(yīng)對措施進(jìn)行響應(yīng)。4.1 Ⅳ級響應(yīng)措施

Ⅳ級響應(yīng)是防范洪水臺風(fēng)的準(zhǔn)備期、災(zāi)害初期、災(zāi)害波及范圍局限時的基本響應(yīng)行動，是防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)。

4.1.1 有關(guān)市縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)與防汛、氣象等有關(guān)部門的信息溝通，及時了解、報告洪水、臺風(fēng)的動態(tài)信息，做好防洪防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備處置各種緊急情況；

4.1.2防洪防臺風(fēng)期間各衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排人員值班，保持通訊通暢；

4.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本單位危險區(qū)域和危險地帶的巡查和防范，及時轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資，低洼地帶無法轉(zhuǎn)移的設(shè)備實行有效防護(hù)；

4.1.4 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項準(zhǔn)備，儲備發(fā)電機(jī)、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭和應(yīng)急燈等應(yīng)急物資，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的有序開展；

4.1.5 有關(guān)市縣（區(qū)）急救中心要加強(qiáng)值班，車輛、人員24小時待命，隨時組織開展急救；

4.1.6 有關(guān)市縣（區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好救治傷病員的準(zhǔn)備工作，接到衛(wèi)生行政部門指令后，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍深入災(zāi)區(qū)，及時開展醫(yī)療救治工作； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室接到緊急傷病報告后，根據(jù)當(dāng)?shù)卦\療能力開展先期救治，并及時向上級報告。情況緊急時，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門同意，征得傷病員家屬同意，可采取相應(yīng)應(yīng)急救治手段。

4.1.7 有關(guān)市縣疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督單位要做好救災(zāi)防病物資的儲備，接到衛(wèi)生行政部門災(zāi)后防病指令后，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍深入災(zāi)區(qū)，及時開展災(zāi)后衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督工作；受衛(wèi)生行政部門委托，市縣疾病預(yù)防控制中心要及時將救災(zāi)防病情況通過國家救災(zāi)防病信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

4.1.8 事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將災(zāi)情、傷情、病情和疫情等救災(zāi)防病信

息（包括衛(wèi)生系統(tǒng)自身受災(zāi)情況）及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局及時向上級衛(wèi)生行政部門報告當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情況，所有救災(zāi)防病信息應(yīng)該及時通過“國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告，縣級衛(wèi)生行政部門可委托當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。遭受洪水、臺風(fēng)影響的地區(qū)，要實行嚴(yán)格的疫情日報告和零報告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報表，由衛(wèi)生局匯總后報省衛(wèi)生應(yīng)急辦；對人員傷亡情況、醫(yī)療救治情況和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況應(yīng)隨同疫情報告及時上報省衛(wèi)生應(yīng)急辦。省衛(wèi)生廳將災(zāi)后衛(wèi)生防病工作情況及時報告衛(wèi)生部。4.1.9 市、縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。衛(wèi)生局組織對災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和災(zāi)后防病工作進(jìn)行指導(dǎo)，調(diào)配救災(zāi)物資，必要時組織督導(dǎo)組、專家組深入災(zāi)區(qū)第一線督促、指導(dǎo)。4.2 Ⅲ級響應(yīng)措施

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施： 4.2.1 省衛(wèi)生廳加強(qiáng)應(yīng)急值班；

4.2.2 遭遇洪水或可能遭遇臺風(fēng)襲擊的市縣，衛(wèi)生行政部門的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況；

4.2.3 遭遇洪水或可能遭遇臺風(fēng)襲擊的市縣，醫(yī)療急救、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)動隊處于待命狀態(tài)；采供血機(jī)構(gòu)要按預(yù)案備足血源，以備醫(yī)療救治之需。4.2.4 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急人員，深入災(zāi)區(qū)實施增援、指導(dǎo)。同時，組織督導(dǎo)組、專家組深入災(zāi)區(qū)第一線督促、指導(dǎo)，落實各項防御和災(zāi)后防病措施。4.3 Ⅱ級響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

4.3.1 遭遇洪水或臺風(fēng)襲擊的市縣，衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況；

4.3.2 省級醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)動隊要準(zhǔn)備好車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、消殺藥品器械等應(yīng)急物資，處于待命狀態(tài)。

4.3.3 省血液中心與各中心血站要按預(yù)案備足血源，合理調(diào)度，以備搶救之需；

4.3.4 各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對本單位的房屋和廣告牌等戶外設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和加固，對有隱患的房屋要及時轉(zhuǎn)移全部病人和人員，確保不發(fā)生因漏查而造成的人員傷亡事件；

要對在建工程進(jìn)行安全檢查，根據(jù)情況可臨時停工，責(zé)成建筑公司妥善安置建筑工人；要切實加強(qiáng)本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，做好防御臺風(fēng)和應(yīng)對停電、停

水和發(fā)生內(nèi)澇的各項準(zhǔn)備，確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展；要對地下室或低洼地區(qū)的設(shè)備、藥品、儀器和車輛等物資進(jìn)行檢查，可移動部分必須在臺風(fēng)來臨前轉(zhuǎn)移到安全地點，同時要加強(qiáng)對大型儀器設(shè)備的保護(hù)，對地下室等易受澇部位要配置沙包、水泵進(jìn)行保護(hù)。

4.3.5 省預(yù)防疾控控制中心要做好隨時調(diào)運(yùn)防疫消殺物資、生物制品的準(zhǔn)備；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)急診力量，做好現(xiàn)場救護(hù)、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準(zhǔn)備工作。

4.3.6 根據(jù)情況，省衛(wèi)生廳組織救災(zāi)防病工作組，深入災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，指導(dǎo)各地開展災(zāi)后防病工作。必要時，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生行政部門的請求，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，調(diào)派應(yīng)急隊伍予以支援。4.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

4.4.1 洪水、臺風(fēng)影響期間，有關(guān)市縣衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要停止一切外出活動，已外出的要盡快返回，主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況；

4.4.2 省級醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)動隊進(jìn)入24小時待命狀態(tài)；

4.4.3省衛(wèi)生廳組織省級醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急人員，深入災(zāi)區(qū)第一線實施增援指導(dǎo)。必要時，調(diào)遣鄰近市縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

4.4.4 省衛(wèi)生廳組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，支援災(zāi)區(qū)。

4.4.5 省衛(wèi)生廳保持與衛(wèi)生部以及省直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，必要時請求國家支援。災(zāi)害期間衛(wèi)生應(yīng)急處置

災(zāi)情發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照《海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)動隊深入災(zāi)區(qū)第一線，指導(dǎo)做好各項救災(zāi)防病工作；迅速核實災(zāi)情，向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告；迅速安排救災(zāi)物資，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)自救。5.1傷員救治

對因洪水、臺風(fēng)及次生災(zāi)害造成的受傷人員救治善后工作按《海南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2 疫情監(jiān)測

要迅速恢復(fù)、重建疾病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，加強(qiáng)傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告，主動搜索疫情，密切關(guān)注疫情動態(tài)，做好疫情分析、評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。5.3災(zāi)區(qū)消殺

對因洪水、臺風(fēng)造成的大面積水浸泡、泥石流、飲用水井和自來水水廠受污染等次生災(zāi)害，各級疾病預(yù)防控制中心要制定相應(yīng)的消殺方案，預(yù)防疫病的流行。5.4衛(wèi)生監(jiān)督與食品衛(wèi)生

依法對因洪水、臺風(fēng)造成的水浸泡食品等可能造成群眾健康危害的食品，由衛(wèi)生監(jiān)督部門配合有關(guān)部門監(jiān)管，防止流向市場；要加強(qiáng)對受洪水污染的自來水水廠水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。5.5健康教育

大力開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織多種形式的傳染病防治知識宣傳和健康教育活動，積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)，消除恐慌心理，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識和自身防病能力。5.6 災(zāi)民臨時安置點醫(yī)療衛(wèi)生工作

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門要指定就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置點的醫(yī)療工作，派出醫(yī)療和疾病控制小分隊到災(zāi)民安置點進(jìn)行巡回醫(yī)療，做好安置點的消毒、殺蟲和食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)傳染病病人，要及時調(diào)查處理。要組織人員對安置點衛(wèi)生管理工作進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。5.7響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定，經(jīng)評估，災(zāi)害所引發(fā)的衛(wèi)生隱患基本消除，由啟動響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門決定終止響應(yīng)。恢復(fù)重建與善后

6.1恢復(fù)重建

災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方政府災(zāi)后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的快速恢復(fù)。

開展災(zāi)后衛(wèi)生學(xué)評價，繼續(xù)做好災(zāi)后防病工作，迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)，做好受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評價，指導(dǎo)進(jìn)行環(huán)境清理，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)對恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)等工作，確保大災(zāi)之后

無大疫。

6.2 善后處置

積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地組織做好善后處置。對參與洪水和臺風(fēng)災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理工作的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資等，要按照規(guī)定向有關(guān)部門申請給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。6.3 調(diào)查與評估

組織對救災(zāi)防病中的經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)和評估，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告評估結(jié)果。保障機(jī)制

7.1 信息保障

充分利用疾病信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)救災(zāi)防病信息的報告、匯總和分析，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息共享。7.2 應(yīng)急隊伍

省衛(wèi)生廳根據(jù)防洪防臺風(fēng)工作需要，責(zé)成海南省人民醫(yī)院、海南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、省農(nóng)墾總局醫(yī)院、省農(nóng)墾三亞醫(yī)院各常設(shè)1支省級醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)動隊，在省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生監(jiān)督總隊常設(shè)若干支省級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)動隊，配備必要的防護(hù)裝備、通訊工具、交通工具和急救、預(yù)防藥品等。省級應(yīng)急機(jī)動隊由省衛(wèi)生應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)處室調(diào)派，到達(dá)災(zāi)區(qū)后由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍。7.3 培訓(xùn)與演練

各級衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織防洪防臺風(fēng)相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，開展演練，對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

7.4 物資、經(jīng)費保障 7.4.1 物資儲備

省、市（縣）分級建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件（包括防洪防臺風(fēng)）應(yīng)急物資儲備，對急救藥品、器械、血液、衛(wèi)生防疫消殺藥品、生物制品、快速檢驗檢測試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施建立常規(guī)儲備和補(bǔ)充更新機(jī)制。

7.4.2 經(jīng)費保障

各級救災(zāi)防病專項經(jīng)費，用于防洪防臺風(fēng)所需的應(yīng)急物資儲備、災(zāi)后處理、災(zāi)后恢復(fù)工作經(jīng)費和應(yīng)急機(jī)動隊員工作補(bǔ)助等，由各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作實際向同級財政申請解決。7.5 社會動員

面向社會廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識、醫(yī)療急救常識，特別針對災(zāi)區(qū)群眾開展洪水、臺風(fēng)災(zāi)害防病治病宣傳動員，通過各種形式發(fā)動群眾自救互救，避免及減少災(zāi)區(qū)疫病發(fā)生。責(zé)任與獎勵

8.1 責(zé)任

對在自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任。8.2 獎勵

對參加自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。附則

9.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由海南省衛(wèi)生廳制定、發(fā)布和解釋，并根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。

各級衛(wèi)生行政部門參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。9.2 預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施

第二篇：防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

防洪、防臺風(fēng)、防暴雨 施工安全應(yīng)急預(yù)案

編 制： 審 核：

批 準(zhǔn)：

中鐵十九局長吉城際鐵路項目經(jīng)理部

二○○八年 月 日

防洪、防臺風(fēng)、防暴雨應(yīng)急預(yù)案

為了使中鐵十九局長吉城際鐵路項目經(jīng)理部段防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作扎實有效，便于各級指揮機(jī)構(gòu)組織抗災(zāi)搶險及各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)，保障全體員工生命財產(chǎn)的安全，減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

1、項目經(jīng)理部防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副組長： 組 員：

2、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號碼

項目經(jīng)理手機(jī)： 項目科總工手機(jī)： ； 項目副經(jīng)理手機(jī)： ； 工程科長手機(jī)： ； 安質(zhì)科科長手機(jī)： ；財務(wù)科長手機(jī)： ； 物資設(shè)備科長手機(jī)： ；綜合管理科長手機(jī)： ； 計劃合同科長手機(jī)：。

二、職責(zé)分工

1、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作由項目經(jīng)理總負(fù)責(zé)。

2、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)長吉城際鐵路的防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作。組長不在時，由副組長負(fù)責(zé)。

3、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本部門和本系統(tǒng)的防洪、防臺風(fēng)、防暴 雨工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項任務(wù)，各部門應(yīng)互相配合。

4、各工區(qū)在防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作職責(zé)執(zhí)行，并服從項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。

三、準(zhǔn)備工作

1、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門做好安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患登記造冊，并由綜合管理部發(fā)出整改通知。

2、各工區(qū)根據(jù)所轄區(qū)域的具體情況備足搶險物資和救生器材。

3、各工區(qū)組織力量把管區(qū)內(nèi)的排洪溝清理干凈。

4、在發(fā)生洪水、臺風(fēng)、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援，如向急救醫(yī)院120、公安

110、地方武警部隊、地方地質(zhì)勘探部門等求援。

四、預(yù)案實施：

（一）防洪、防暴雨預(yù)案

1、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50-100毫米）時：

（1）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和工區(qū)。

（2）各有關(guān)部門和工區(qū)要按照通知的精神認(rèn)真落實、檢查防洪、防暴雨預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項準(zhǔn)備工作。

（3）各有關(guān)部門和工區(qū)堅持每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持與防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。

2、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：

（1）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門和工區(qū)發(fā)出通知。

（2）各有關(guān)部門和工區(qū)按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機(jī)械、倉庫按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

（3）項目經(jīng)理部各有關(guān)部門要堅持24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。全天候開機(jī)，確保通信暢通，時刻保持與各工區(qū)的聯(lián)絡(luò)。

（4）各工區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責(zé)任人到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災(zāi)。

（二）防臺風(fēng)工作預(yù)案

1、當(dāng)臺風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計有可能影響我標(biāo)段時，根據(jù)氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)消息，發(fā)布“關(guān)于××年××號臺風(fēng)防風(fēng)

號通知”要求：

（1）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意收聽收看天氣預(yù)報，主動與氣象臺聯(lián)系，密切注視臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

（2）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將臺風(fēng)及潮位消息向項目經(jīng)理報告，并通知各有關(guān)部門，注意做好防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。

2、當(dāng)臺風(fēng)正向我標(biāo)段逼近，48小時內(nèi)將影響我標(biāo)段時，組長、副組長立即到位，研究部署防臺風(fēng)的各項工作；各有關(guān)部門和工區(qū)負(fù)責(zé)人立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據(jù)當(dāng)時實際情況 研究部署防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。

3、當(dāng)臺風(fēng)在24小時內(nèi)可能襲擊我標(biāo)段或者在附近約150公里的范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，對我標(biāo)段將有嚴(yán)重影響時，各有關(guān)部門和工區(qū)根據(jù)防御臺風(fēng)預(yù)案進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時向防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組匯報落實情況及存在問題。各有關(guān)部門和工區(qū)堅持24小時值班。

4、當(dāng)臺風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對我標(biāo)段不再有影響時，由防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布臺風(fēng)警報解除。要求：

（1）各有關(guān)部門和工區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)實際情況進(jìn)一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨則恢復(fù)正常值班。

（2）項目經(jīng)理部加強(qiáng)政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）有關(guān)部門及時整理好相關(guān)災(zāi)情資料，向保險部門做好理賠工作。

（4）項目經(jīng)理部支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動群眾生產(chǎn)自救。

第三篇：廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案-2011

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

廈府辦〔2011〕62號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各大企業(yè)，各高等院校，各有關(guān)單位：

《廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》已作修訂并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。2009年3月23日印發(fā)的《廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2009〕75號）同時廢止。

廈門市人民政府辦公廳

二O一一年三月二十七日

廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

洪澇和臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)）是對我市威脅最大的自然災(zāi)害。為確保我市防洪、防臺風(fēng)安全，提高應(yīng)急反應(yīng)和處理能力，保障防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作高效有序運(yùn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制訂。

1.3 汛期確定

根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風(fēng)的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。

1.4.2 實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于全市臺風(fēng)、暴雨、洪水和臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)指揮全市防洪防臺風(fēng)工作。下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦），屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在市水利局。

市指揮部設(shè)立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、搶險組、救災(zāi)組、后勤保障組等七個非常設(shè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)啟動防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)后，辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

組織機(jī)構(gòu)如下：

第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長擔(dān)任。

第二總指揮：由市政府分管城市建設(shè)管理的副市長擔(dān)任。

副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水利局局長、73111部隊副參謀長、廈門警備區(qū)參謀長、武警廈門支隊支隊長、市建設(shè)管理局局長、市海洋漁業(yè)局局長、市市政園林局局長、廈門海事局局長、市水利局分管副局長擔(dān)任。

秘書長：由市水利局分管副局長兼任。

成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會、民航廈門安監(jiān)局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊、廈門海警三支隊、廈門電業(yè)局、南昌鐵路局廈門車站、國家海洋局廈門海洋預(yù)報臺（簡稱海洋預(yù)報臺，下同）、廈門水文水資源勘測分局（簡稱水文分局，下同）、廈門廣電集團(tuán)。各成員單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。根據(jù)工作需要，臨時增加相關(guān)重要開發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。

各區(qū)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作，負(fù)責(zé)小型及以下的水利、防洪工程調(diào)度。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門、單位的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前，各級政府要及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。

2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（詳見附件）

2.2.1 市指揮部職責(zé)

2.2.2 市防汛辦職責(zé)

2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防、預(yù)警信息

3.1.1 市氣象臺、水文分局、海洋預(yù)報臺、洪水預(yù)警報中心應(yīng)加強(qiáng)臺風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，將信息及時報送市指揮部，并通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。

3.1.2 市國土房產(chǎn)局應(yīng)加強(qiáng)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)測預(yù)報，將信息及時報送市指揮部，并向社會公眾發(fā)布。

3.1.3 當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)立即將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)鎮(zhèn)（街）和部門做好相關(guān)準(zhǔn)備，并報告市指揮部。

3.2 預(yù)防行動

3.2.1 各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復(fù)水毀工程，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實搶險隊伍及搶險預(yù)案。落實各級氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、信息員，檢查電臺、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施。

3.2.2 汛前，各區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、村（居）做好救災(zāi)避險點設(shè)施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠商。

3.2.3 進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情。

3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)制定本部門、本區(qū)的防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。各類水庫應(yīng)編制汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計劃。?。á瘢┬鸵陨纤畮欤òüo筜湖）應(yīng)制定水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳，開展預(yù)案演練。

信息發(fā)布

4.1 啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各區(qū)各成員單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等傳播渠道，及時、準(zhǔn)確、全面通報汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)。各新聞媒體和設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。

4.2 可能出現(xiàn)航線停航、跨海大橋交通管制、BRT停運(yùn)、停課、景區(qū)關(guān)閉、地面公共交通減班或停運(yùn)等情況，各相關(guān)職能部門要提前作出判斷預(yù)測報市指揮部，由市指揮部提前提醒廣大市民合理安排出行。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺、廣播電臺至少安排一個頻道宣傳報道災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)；臺風(fēng)災(zāi)害Ⅰ級響應(yīng)期間，實施整點連線直播。

臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

按臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，適時調(diào)整響應(yīng)行動，提高或降低響應(yīng)級別，并發(fā)出相應(yīng)通知。

5.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計臺風(fēng)未來可能影響我市。

5.1.1 市防汛辦及時將臺風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報告市委、市政府和總指揮。

5.1.2 市指揮部召開防汛、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)可能對我市造成的影響程度，適時發(fā)出“關(guān)于啟動防御××年××號臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。

5.1.3 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。水利、氣象、防汛、海洋預(yù)報臺、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會等部門和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人做好隨時動員和組織防御工作的準(zhǔn)備。

5.1.4 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的沿海臺風(fēng)警報，市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業(yè)、旅游、鼓浪嶼管委會、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點研究部署海上、臨海防御工作，并報告市委、市政府和總指揮。

5.1.5 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：

5.1.5.1 在7級風(fēng)圈到來之前6小時，通知漁船回港或就近避風(fēng)、漁船（高崎避風(fēng)塢除外）和漁排上人員撤離上岸。

5.1.5.2 在7級風(fēng)圈到來之前6小時，通知危險品船舶、無動力船舶進(jìn)入錨地避風(fēng)。

各區(qū)和海洋漁業(yè)、海事等部門認(rèn)真抓好落實，滾動上報進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.1.6 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作檢查，重點檢查在建工程、洪澇隱患點、危房、地質(zhì)災(zāi)害點、集中安置場所、高空建筑設(shè)施、臨時工棚、電力設(shè)施、校舍等，每日20時前將當(dāng)日防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作情況上報市指揮部。

5.1.7 必要時，市指揮部召開防臺風(fēng)工作會議，市分管領(lǐng)導(dǎo)對防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報，臺風(fēng)正向我市逼近，48小時內(nèi)將影響或登陸我市。

5.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御××年××號臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。必要時，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、公安局交警支隊、駐廈部隊等部門派人進(jìn)駐市指揮部。

5.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

5.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點研究部署臨海、陸地防御工作，并報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.4 市指揮部召開防臺風(fēng)緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。

5.2.5 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。各區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開發(fā)片區(qū)指揮部、各類學(xué)校）做好防臺風(fēng)工作。

5.2.6 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：

5.2.6.1 當(dāng)風(fēng)力（平均風(fēng)力，下同）達(dá)到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運(yùn)、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。

5.2.6.2 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到8級時，關(guān)閉所有貨運(yùn)、客運(yùn)碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。

5.2.6.3 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到9級時，關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運(yùn)，地面公共交通減班或停運(yùn)，中小學(xué)校和幼兒園停課。

5.2.6.4 臨海餐飲酒店停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉海濱浴場。

5.2.7 在10級風(fēng)圈到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。

各區(qū)和相關(guān)成員單位要認(rèn)真抓好落實，滾動上報落實情況和進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.2.8 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實。

5.2.9 市氣象臺每隔3小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔3小時作出風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

5.2.10 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制訂水庫洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，督促指導(dǎo)水庫防洪調(diào)度工作。

5.2.11 出現(xiàn)險、災(zāi)情時，市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。

5.2.12 按照市指揮部統(tǒng)一要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)警報、指揮部通知（通告）、防臺知識等；深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況。平面媒體加大對臺風(fēng)信息和防臺風(fēng)工作的報道。

5.2.13 必要時，報請市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門落實好各項防御措施。

5.2.14 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防臺風(fēng)緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。

5.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，臺風(fēng)在24小時內(nèi)可能影響或登陸我市。

5.3.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御××年××號臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出進(jìn)一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進(jìn)駐市指揮部。

5.3.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，各區(qū)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級防汛責(zé)任人到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。

5.3.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，進(jìn)一步研究部署防御工作，并報告市主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.3.4 市指揮部召開全市防臺風(fēng)緊急會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.3.5 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：

5.3.5.1 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到10級時，關(guān)閉廈門、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。

5.3.5.2 部分地區(qū)電力管制。

5.3.6 在12級風(fēng)到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。

各區(qū)和相關(guān)成員單位認(rèn)真抓好落實，滾動上報落實情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.3.7 市氣象臺每隔1小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔1小時作出風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

5.3.8 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部再次組織專家技術(shù)組研究制訂水庫、河道洪水調(diào)度意見，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。

5.3.9 出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。

5.3.10 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。臺風(fēng)影響或登陸前12小時，電視臺、廣播電臺固定一個頻道，整點連線報道臺風(fēng)信息和防臺抗臺工作動態(tài)。平面媒體加強(qiáng)對臺風(fēng)信息和防臺抗臺工作報道。

5.3.11 報請市委、市政府安排市領(lǐng)導(dǎo)分赴掛鉤區(qū)、部門和單位、重點部位指導(dǎo)督促防臺風(fēng)工作。

5.3.12 必要時，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。

5.3.13 情況嚴(yán)重時，報請市委、市政府研究決定，采取取消室外大型活動和除防臺風(fēng)應(yīng)急單位外實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報（含沿海臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報）解除報告，或者預(yù)報臺風(fēng)未來不會影響我市。

5.4.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御××年××號臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布解除臺風(fēng)警報和結(jié)束緊急防汛期。

5.4.2 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點關(guān)閉和恢復(fù)海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。

5.4.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。

5.4.4 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。

5.4.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災(zāi)宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。

暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、市政園林、國土、建設(shè)等相關(guān)成員單位應(yīng)及時啟動本區(qū)和部門防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對重要部位和重點區(qū)域的巡查和值守。

當(dāng)市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。

6.1 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

6.1.1 召開防汛、水利、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分析暴雨可能造成的災(zāi)害程度，立即市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。

6.1.2 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日20時前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

6.1.3 市氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文分局及時監(jiān)測預(yù)報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

6.1.4 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實。

6.1.5 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。

6.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

6.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

6.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。

6.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。

6.2.4 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。

6.2.5 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災(zāi)搶險救災(zāi)工作中。

6.2.6 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監(jiān)測預(yù)報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

6.2.7 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實。

6.2.8 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫、河道洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。

6.2.9 出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。

6.2.10 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。

6.3 應(yīng)急結(jié)束

市氣象臺預(yù)報強(qiáng)降雨過程基本結(jié)束。

6.3.1 受災(zāi)程度較輕

市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統(tǒng)計災(zāi)情上報市防汛辦。

6.3.2 受災(zāi)程度嚴(yán)重

6.3.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。

6.3.2.2 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，必要時，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。

6.3.2.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。

6.3.2.4 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。

6.3.2.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災(zāi)宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。

保障措施

7.1 通信與信息保障

7.1.1 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

7.1.2 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.1.3 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。

7.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體以及手機(jī)短信、農(nóng)村信息服務(wù)平臺等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

7.1.5 市洪水預(yù)警報中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報、視頻會議、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。

7.2 應(yīng)急支援與裝備保障

7.2.1 應(yīng)急隊伍保障

駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險救災(zāi)任務(wù)。

7.2.2 供電保障

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

7.2.3 交通運(yùn)輸保障

交通部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運(yùn)輸；優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員。

7.2.4 治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

7.2.5 物資保障

市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應(yīng)建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新。

7.2.6 資金保障

財政部門負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費，用于遭受臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險、水毀工程修復(fù)等。 宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳教育

宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展防臺風(fēng)、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識及應(yīng)急基本知識和技能。

8.2 培訓(xùn)

8.2.1 采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市指揮部負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)村（居）負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)。

8.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

8.2.3 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。

8.3 演練

8.3.1 各級防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

8.3.2 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演練。

8.3.3 多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市指揮部負(fù)責(zé)組織。

獎勵與責(zé)任追究

對工作突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀(jì)處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

附則

本預(yù)案于2011年3月第3次修訂。自印發(fā)之日起實施。由市防汛辦負(fù)責(zé)解釋。

附件

2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 市指揮部職責(zé)

2.2.1.1 統(tǒng)一指揮全市防洪、防臺風(fēng)、防潮工作，宣布全市進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期，啟動、調(diào)整、結(jié)束全市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動。

2.2.1.2 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

2.2.1.3 組織召開各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測汛情、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。

2.2.1.4 負(fù)責(zé)中型及以上的水利、防洪工程調(diào)度，下達(dá)抗洪搶險救災(zāi)、中型水庫泄洪等調(diào)度命令，組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門實施防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

2.2.1.5 動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

2.2.2 市防汛辦職責(zé)

2.2.2.1 及時掌握汛情、工情、險情、災(zāi)情，及時對外發(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計報告。

2.2.2.2 提出防洪防臺風(fēng)意見，為市指揮部提供決策依據(jù)；及時下達(dá)市指揮部的調(diào)度命令，完成市指揮部下達(dá)的各項任務(wù)；督促檢查各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)措施的落實。

2.2.2.3 負(fù)責(zé)市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。

2.2.2.4 負(fù)責(zé)全市防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺風(fēng)的日常工作；組織、指導(dǎo)全市防洪排澇工程的建設(shè)管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災(zāi)、搶險方案（應(yīng)急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。

73111部隊、廈門警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵應(yīng)急分隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

武警廈門支隊：負(fù)責(zé)組建防汛專業(yè)搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施抗洪搶險救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

市建設(shè)管理局：組織、指導(dǎo)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防洪防臺風(fēng)工作；做好全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地、物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。及時統(tǒng)計全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地等人員轉(zhuǎn)移情況報市指揮部。

市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺風(fēng)的日常工作，做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)制定海洋漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案，并組織實施。防臺風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)提出漁船回港（或就近）避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負(fù)責(zé)組織高崎避風(fēng)塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務(wù)；及時統(tǒng)計進(jìn)港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報市指揮部。臺風(fēng)警報解除后，負(fù)責(zé)引導(dǎo)高崎避風(fēng)塢漁船有序出港。

市市政園林局：負(fù)責(zé)市政、園林設(shè)施和所管轄的水利工程的防洪防臺風(fēng)工作。抗災(zāi)期間，及時組織做好城市排水、排澇、行道樹木的支護(hù)加固等工作，做好供水、供氣管的搶修。災(zāi)后，及時組織恢復(fù)供水、供氣，城市樹木、綠地的整復(fù)工作。

廈門海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮廈門港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作，及時向船舶發(fā)布臺風(fēng)信息，負(fù)責(zé)組織、指揮海上搜尋救助。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出關(guān)停和恢復(fù)海上航線的建議，負(fù)責(zé)提出無動力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調(diào)廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進(jìn)入防臺風(fēng)錨地或避風(fēng)水域避風(fēng)。

市委宣傳部：正確把握全市防洪防臺風(fēng)宣傳的輿論導(dǎo)向，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞單位做好防汛防臺風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道資料的收集。

市發(fā)改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風(fēng)項目的審批管理工作。

市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中、小學(xué)校，幼兒園和在廈各大中專院校等做好防洪防臺風(fēng)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固；負(fù)責(zé)組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風(fēng)安全工作，組織在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺風(fēng)知識的教育宣傳工作；防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出停課的建議，報市指揮部同意后組織實施。

市經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各類工礦企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛防臺風(fēng)用電的供給。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行；根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)實施交通管制；依法打擊盜竊防汛防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實防洪防臺風(fēng)責(zé)任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市救災(zāi)避險點的日常管理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作，及時將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報市指揮部；組織開展救災(zāi)款物的捐贈、接收、管理和分配工作；組織指導(dǎo)各區(qū)妥善安排好災(zāi)民生活。

市財政局：負(fù)責(zé)安排市級防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

市國土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危房防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作，及時督促各區(qū)組織轉(zhuǎn)移危房住戶；及時將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報市指揮部。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺風(fēng)工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運(yùn)力，做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出地面公共交通減班、停運(yùn)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)BRT停運(yùn)及關(guān)閉廈門、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋；及時將長途客車停運(yùn)班次情況報市指揮部。

市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時收集災(zāi)情信息并上報市指揮部；做好農(nóng)業(yè)與林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動、植物疫病防治工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)所需日用生活必需品的供給。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊伍；做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作；做好災(zāi)后防病、治病及防疫消毒工作。

市工商局：負(fù)責(zé)做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風(fēng)、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全度汛工作。監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)對電力、碼頭、機(jī)場、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施，防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

市旅游局：負(fù)責(zé)組織、指揮全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防洪防臺風(fēng)工作，及時組織、監(jiān)督各旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)（點）做好安全防范等工作，確保游客人身安全。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出景點關(guān)閉的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。

廈門港口管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廈門港各碼頭、客運(yùn)站和港口工程做好防洪防臺風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)做好在建港口工程、在港船舶疏散避風(fēng)和港區(qū)機(jī)械設(shè)備、貨物、集裝箱等安全度汛、防臺風(fēng)工作。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關(guān)停和恢復(fù)工作。

鼓浪嶼管委會：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所轄單位做好防洪防臺風(fēng)工作，特別是在防臺風(fēng)期間，及時組織、指導(dǎo)輪渡公司做好船只避風(fēng)和乘客安全防范工作；負(fù)責(zé)提出廈鼓航線停航的建議報廈門海事局。

民航廈門安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廈門機(jī)場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風(fēng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時將飛機(jī)航班延誤或取消情況報市指揮部。

市氣象局：負(fù)責(zé)組織氣象臺開展天氣氣候預(yù)測預(yù)報工作，及時向社會公眾和有關(guān)防汛責(zé)任人、氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)信息員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充或訂正；及時對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢作出分析和預(yù)報，并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。

廈門通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商做好防洪防臺風(fēng)公益短信的發(fā)布。

市公安消防支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織應(yīng)急隊伍參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

廈門海警三支隊：負(fù)責(zé)組建海上搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施海上搶險救災(zāi)；防臺風(fēng)期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移海上漁排、漁船人員。

廈門電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好防洪防臺風(fēng)用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度解決應(yīng)急電源，及時調(diào)度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

南昌鐵路局廈門車站：負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作，保障鐵路暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時將火車停運(yùn)或晚點情況報市指揮部。

海洋預(yù)報臺：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作；及時對海洋災(zāi)害形勢作出分析和預(yù)測；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供風(fēng)暴潮等災(zāi)害性滾動預(yù)報和信息。

水文分局：負(fù)責(zé)水文觀測和洪水預(yù)測預(yù)報工作；及時對洪水形勢作出分析和預(yù)測；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。

廈門廣電集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織所屬廣播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺風(fēng)宣傳工作，特別是當(dāng)接到市氣象、防汛部門提供的臺風(fēng)或暴雨等汛情、防洪防臺風(fēng)的（緊急）通知時，及時向公眾發(fā)布或滾動播報；及時準(zhǔn)確宣傳報道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各區(qū)防洪防臺風(fēng)動態(tài)，做好防洪防臺風(fēng)宣傳報道的聲像資料的匯編和保存工作，并報市指揮部；負(fù)責(zé)應(yīng)急視頻會商到鎮(zhèn)（街）、視聽到村（居）系統(tǒng)的鏈路管理和維護(hù)。

各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人（A角）外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

綜合材料組：由市防汛辦牽頭，市政府辦公廳、市水利局等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會議通知、防御暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)和有關(guān)部門的工作信息，并及時整理上報、發(fā)布；及時收集各區(qū)和有關(guān)部門的災(zāi)情，并統(tǒng)計匯總上報、發(fā)布。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布汛情、災(zāi)情等信息，及時、全面、準(zhǔn)確地做好抗洪防臺風(fēng)搶險的新聞報道。

督查協(xié)調(diào)組：由市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、水利局、防汛辦等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。

專家技術(shù)組：由市水利局牽頭，市國土房產(chǎn)局、氣象局、海洋預(yù)報臺、水文分局、市防汛辦等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)制定水庫、河道洪水調(diào)度意見，提出抗洪、地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)技術(shù)方案。

搶險組：由市防汛辦牽頭，市水利局、國土房產(chǎn)局、市政園林局、建設(shè)管理局、海事局、消防支隊等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐廈部隊、武警部隊承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。

救災(zāi)組：由市民政局牽頭，市政府辦公廳，市水利局、衛(wèi)生局、市政園林局、財政局、廈門電業(yè)局等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由市民政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應(yīng)需要。

后勤保障組：由市水利局牽頭，市政府辦公廳等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)市指揮部各種會議的會務(wù)工作，保障應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。

啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進(jìn)駐市指揮部；啟動防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，各組牽頭單位各派一人進(jìn)駐指揮部。

廈門市人民政府辦公廳

2011年3月28日印發(fā)

第四篇：晉江防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

晉江市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

為做好洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（修訂）和《泉州市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”原則。

（二）堅持“依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛”原則。

（三）堅持“以人為本、以防為主、防抗結(jié)合”原則。

（四）堅持“行政首長負(fù)責(zé)制，分級分部門負(fù)責(zé)”原則。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生洪水、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害時的預(yù)防和應(yīng)急處置。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

市政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市防洪防臺風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“市防辦”），掛靠在市水利局。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相應(yīng)成立防汛抗旱指揮組，各部門（單位）成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組，工程管理單位成立工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

每年汛前，因人事和機(jī)構(gòu)調(diào)整，各級政府應(yīng)及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部（指揮組）成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。

（二）市防指組成 總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府辦主任、市農(nóng)業(yè)局局長、市水利局局長、市人武部副部長、73311部隊副參謀長。

成員：市政府辦、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、市政園林局、行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、旅游局、氣象局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、供銷社、電力公司、晉江機(jī)場公司、消防大隊、武警中隊等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、市防指職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全市防洪防臺風(fēng)工作，宣布啟動、終止市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）在市政府和省、泉州市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（3）組織召開市防指成員單位和各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮組參加的防洪防臺風(fēng)工作會議，分析評估暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害，安排部署防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）下達(dá)抗洪搶險、中小型水庫和重要水閘泄洪等調(diào)度命令，并對實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

（5）動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（6）組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。

2、市防辦職責(zé)

（1）及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向市委、市政府、市防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

（2）提出防洪防臺風(fēng)的目標(biāo)、重點和措施等建議意見，為市防指提供決策依據(jù)。及時傳達(dá)市防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防洪防臺風(fēng)措施的落實。

（3）負(fù)責(zé)市級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理。

（4）負(fù)責(zé)市防指的日常管理工作。

3、市防指成員單位職責(zé)

（1）市人武部：根據(jù)市防指的要求，組織協(xié)調(diào)駐晉部

隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

（2）市發(fā)改局：指導(dǎo)防洪防臺風(fēng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實對重點防洪防臺風(fēng)工程和主要流域治理項目建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排，組織指導(dǎo)重點項目及工程做好防洪防臺風(fēng)工作。

（3）市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各類學(xué)校做好防洪防臺風(fēng)工作，及時做好危、漏校舍加固和師生安全防范工作。負(fù)責(zé)組織做好高考等重大活動的防洪防臺風(fēng)安全工作，對在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺風(fēng)知識宣傳。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，適時組織實施交通管制，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶防洪防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風(fēng)引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

（5）市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報市防指。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物及管理分配工作。

（6）市財政局：組織實施全市防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同市防指有關(guān)成員單位向

中央、省、泉州市爭取防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

（7）市國土資源局：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、防治等工作，編制《晉江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并組織實施。督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。

（8）市住建局、市政園林局：組織、指導(dǎo)全市建設(shè)行業(yè)的防洪、排澇、防臺風(fēng)工作，配合水利部門制定城市防洪規(guī)劃，加強(qiáng)城市的防洪管理。及時組織做好建筑工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時組織做好恢復(fù)供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。

（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市公路（橋梁）的防洪防臺風(fēng)工作，配合公安部門實施陸上交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制，必要時協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。組織做好危險品運(yùn)輸工作。

（10）市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防洪防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風(fēng)

工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收。負(fù)責(zé)全市海洋漁業(yè)防臺風(fēng)工作，編制《晉江市漁業(yè)防臺風(fēng)工作預(yù)案》，并組織實施。監(jiān)督、指導(dǎo)海上漁船回港、漁排和進(jìn)港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。負(fù)責(zé)做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。配合當(dāng)?shù)卣_展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)知識宣傳。負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。

（11）市水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程防洪防臺風(fēng)工作，提出水利工程防洪防臺風(fēng)搶險應(yīng)急措施，指導(dǎo)在建水利工程的安全度汛工作，組織指導(dǎo)水利工程重大險情處置，督促所屬水管單位做好防洪防臺風(fēng)工作。新安水庫管理處按照汛期調(diào)度運(yùn)用計劃實施水庫調(diào)度，按照防汛指揮機(jī)構(gòu)指令，做好水庫防洪調(diào)度。晉東堤防、安平橋閘管理處做好防汛工程巡查和維護(hù)，密切注視氣象及流域內(nèi)水、雨情變化，制定科學(xué)的防洪調(diào)度方案，組織防汛應(yīng)急小組做好工程搶險準(zhǔn)備。

（12）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。（13）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)持證非煤礦山企業(yè)、持證危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)的安全度汛工作，落

實各項安全防范措施和應(yīng)急救援措施。

（14）市廣電局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防洪防臺風(fēng)宣傳工作，實時滾動播發(fā)災(zāi)害性暴雨、洪水、臺風(fēng)信息和防洪防臺風(fēng)緊急通知；及時準(zhǔn)確宣傳報道汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防洪防臺風(fēng)動態(tài)，做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。

（15）市旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)旅游行業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作，指導(dǎo)旅行社、旅游飯店做好防洪防臺風(fēng)工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點）的防洪防臺風(fēng)安全知識宣傳、隱患排查和適時關(guān)閉等工作，及時疏散游客，確保旅游團(tuán)隊人員及旅行社和旅游星級飯店職工人身安全。

（16）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充或訂正。對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢作出分析和預(yù)報，并及時報市委、市政府及市防指等相關(guān)單位。及時發(fā)布突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時向媒體傳送氣象災(zāi)害預(yù)警信號信息。

（17）晉江電信分公司及移動分公司、聯(lián)通分公司：協(xié)調(diào)應(yīng)急通信設(shè)備，做好汛期網(wǎng)絡(luò)和通信保障工作，保障省、市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和全市防汛抗臺風(fēng)工作的通信暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通信暢通。

（18）市電力公司：負(fù)責(zé)做好防洪防臺風(fēng)用電保障工作，保障全市黨政、軍事設(shè)施、防汛、搶險救災(zāi)等重要部門的工作用電。及時調(diào)度應(yīng)急電源，解決排洪、搶險的電力需要。及時搶修受損電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

（19）晉江機(jī)場公司：做好機(jī)場防洪防臺風(fēng)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。

（20）晉江消防大隊、武警中隊：根據(jù)市防指的要求，組織所屬部隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

（21）各成員單位：應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與市防辦的聯(lián)絡(luò)工作。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防和預(yù)警信息

氣象、水利、海洋漁業(yè)預(yù)報部門負(fù)責(zé)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送市委、市政府和市防指，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。市防指有關(guān)部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息共享機(jī)制建設(shè)，及時向駐晉解放軍和武警部隊及有關(guān)部門通報自然災(zāi)害信息。

（二）預(yù)案準(zhǔn)備

市防指有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)修訂完善防洪防臺風(fēng)預(yù)案、漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫洪水調(diào)度方案

等各類預(yù)案。

（三）預(yù)防行動

市防指有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在汛前組織所屬單位做好安全檢查，除對轄區(qū)內(nèi)防洪擋潮、排澇工程設(shè)施、水雨情測報設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防洪河段、各類病險水庫除險加固和水毀工程修復(fù)等進(jìn)行逐項嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)外，還要針對薄弱環(huán)節(jié)，如沿海漁業(yè)防臺風(fēng)、城市防洪排澇、危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移、在建涉河工程和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等進(jìn)行重點檢查和督促，檢查結(jié)果要登記在冊。同時要備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防洪防臺風(fēng)搶險演練，加強(qiáng)防汛宣傳。

汛期，防汛、氣象、海洋漁業(yè)等部門實行24小時值班，密切監(jiān)視全市雨情、水情、風(fēng)情，必要時實行加強(qiáng)值班，密切溝通，共享信息，并做好上傳下達(dá)。

五、防洪應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)級別

按洪水和暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

1、Ⅳ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅳ級響應(yīng)：（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對我市

造成災(zāi)害。

（2）發(fā)生一般洪水。（3）中小型水庫出現(xiàn)險情。

2、Ⅲ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅲ級響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我市造成較大災(zāi)害。

（2）發(fā)生較大洪水。

（3）中小型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情。

2、Ⅱ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅱ級響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我市造成較嚴(yán)重災(zāi)害。

（2）市域發(fā)生大洪水。（3）小型水庫發(fā)生垮壩。

2、Ⅰ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅰ級響應(yīng)。（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我市造成嚴(yán)重災(zāi)害。

（2）市域發(fā)生特大洪水。（3）中型水庫發(fā)生垮壩。

（二）防洪響應(yīng)行動

1、Ⅳ級防洪響應(yīng)行動

（1）市防指召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。

（2）市防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班力量；密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解重要防洪工程運(yùn)行情況，收集險情、災(zāi)情；掌握發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的運(yùn)行情況，對其它小型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視。必要時，組織對相關(guān)水庫實施防洪調(diào)度。根據(jù)會商意見，向市委辦、市府辦和有關(guān)單位通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并向社會發(fā)布汛情信息。

（3）氣象部門加強(qiáng)暴雨監(jiān)測預(yù)測，預(yù)報發(fā)洪地區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布短時強(qiáng)降水、暴雨預(yù)警報信息，并及時向市委、市政府及市防指等有關(guān)部門報告和通報。

（4）水利部門負(fù)責(zé)組織和督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。

（5）市防指相關(guān)成員單位適時啟動防御暴雨洪水預(yù)案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。

2、Ⅲ級防洪響應(yīng)行動

（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。組織做好發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的防洪調(diào)度工作。

（2）市防辦密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；了解重要防洪工程運(yùn)行情況，收集發(fā)洪地區(qū)的險情、災(zāi)情；對發(fā)洪區(qū)中小型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會發(fā)布汛情信息。

（3）氣象部門加強(qiáng)加密監(jiān)測、預(yù)測工作，發(fā)布暴雨預(yù)警報，并及時通報市防指有關(guān)成員單位。

（4）水利部門督促各地加強(qiáng)水利工程，特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。

（5）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，市防指組織相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，提出防御重點和具體防御工作要求。

（6）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災(zāi)工作。各級、各部門組織運(yùn)送搶險物資器材。駐晉部隊、武警部隊和公安現(xiàn)役部隊根據(jù)了解掌握的實時重大汛情、險情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)和部署所屬部隊投入抗洪搶險救災(zāi)工作，并向市委、市政府和市防指報告各部隊投入抗洪搶險救災(zāi)力量及進(jìn)展情況。

（7）各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮組要加強(qiáng)值班，在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。

（8）市人武部、武警、氣象等單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同指揮。

3、Ⅱ級防洪響應(yīng)行動。

（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，必要時總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮，審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集市防指主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐晉部隊和武警部隊投入抗洪救災(zāi)。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作。

（2）市防辦及時收集發(fā)洪地區(qū)險情、災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動態(tài)，提出重大防洪決策建議意見，適時向社會發(fā)布汛情信息。

（3）氣象部門繼續(xù)加密做好監(jiān)測、預(yù)警報工作。（4）水利部門督促指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、水管單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程的防洪安全工作。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運(yùn)行情況，并及時向市防指報告。提出重要防洪工程調(diào)度和搶險的建議意見。

（5）市防指召集各成員單位召開抗洪抗災(zāi)的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（6）搶險隊伍根據(jù)市防指的命令投入搶險救災(zāi)。

（7）民政部門緊急安置和救助災(zāi)民。

（8）衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。（9）市人武部、武警、國土資源、氣象等單位派出相關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同指揮。

（10）各成員單位按照職責(zé)分工，組織力量支援受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作。

（11）受災(zāi)地區(qū)防汛指揮組，在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ級防洪響應(yīng)行動

（1）市防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副總指揮及部分成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助總指揮工作，審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、部隊、部門的抗洪搶險救災(zāi)行動。必要時，進(jìn)行全民緊急動員，或請求上級政府和有關(guān)方面支援。

（2）召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續(xù)做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作。

（3）市防辦及時對重大防洪決策提出建議和意見，及時反饋市防指各項決定和命令的落實情況，負(fù)責(zé)了解掌握重大險情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報市委、市政府和省、泉州市防辦。

（4）氣象部門繼續(xù)認(rèn)真做好暴雨監(jiān)測、預(yù)警報工作。

（5）水利部門提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應(yīng)急抗洪搶險技術(shù)意見。

（6）駐晉部隊、武警部隊和公安現(xiàn)役部隊協(xié)調(diào)組織所屬部隊投入抗洪搶險救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)到市防指協(xié)助總指揮工

作。

（8）各成員單位、有關(guān)部門按照市委、市政府和市防指有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防汛抗洪工作。

（9）根據(jù)應(yīng)急需要，市防指通知有關(guān)成員單位派員進(jìn)駐指揮部，協(xié)助市防指工作。

（三）響應(yīng)級別調(diào)整或終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，市防指應(yīng)視情調(diào)整防洪應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，市防指應(yīng)視情宣布終止防洪應(yīng)急響應(yīng)。

（四）災(zāi)后處置

當(dāng)降雨過程結(jié)束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級防指應(yīng)把抗洪工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。

1、市防指部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，組織工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向省、泉州市有關(guān)部門報告災(zāi)情。

2、市防辦收集災(zāi)情，會同有關(guān)部門核實、匯總災(zāi)情，并向市委、市政府和省、泉州市防辦報告。

3、水利部門組織指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)，確保安全度汛。

4、市防指各成員單位要迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市防指。

六、防臺風(fēng)響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)級別

1、Ⅳ級響應(yīng)。

市氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)8級及以上大風(fēng)。

2、Ⅲ級響應(yīng)。

市氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計在未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)10級及以上大風(fēng)。

3、Ⅱ級響應(yīng)。

市氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)熱帶氣旋（強(qiáng)度為臺風(fēng)及以上）將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)12級及以上大風(fēng)。

4、Ⅰ級響應(yīng)。

市氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)熱帶氣旋（強(qiáng)度為強(qiáng)臺風(fēng)及以上的）將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)14級及以上大風(fēng)。

（二）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

1、Ⅳ級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）市防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班工作，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情、工情，及時發(fā)出臺風(fēng)情況通報，做好上傳下達(dá)工作。

（2）氣象部門做好臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報，并及時向市防辦等部門報告。

（3）水利部門負(fù)責(zé)督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。

（4）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計出海船只與人員數(shù)量，并與海上作業(yè)單位和船上人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。

2、Ⅲ級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助工作。副總指揮主持召開防汛、水利、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告市委、市政府和市防指總指揮。

（2）根據(jù)會商意見，市防指發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知。

（3）氣象部門加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，并及時向市防辦等部門報告。

（4）市防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。視情況組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信。

（5）水利部門督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。

（6）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)安全部署。

（7）市防指相關(guān)成員單位加強(qiáng)值班，密切注視臺風(fēng)和風(fēng)暴潮、海浪情況。

（7）氣象、農(nóng)業(yè)等部門派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同指揮。

3、Ⅱ級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，部署全市防臺風(fēng)工作，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助工作。主持召開防汛、水利、氣象、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，市防指發(fā)出防御臺風(fēng)的通知，提出防御臺風(fēng)工作要求，必要時，對有關(guān)中小型水庫實施防洪調(diào)度。

（2）市氣象局每隔6小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，并及時向市防辦等部門報告。

（3）市防指召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員部署，并將情況迅速上報市委、市政府和泉州市防指。

（4）市防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、風(fēng)情、工情，做好上傳下達(dá)工作。密切監(jiān)視預(yù)報臺風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的中小型水庫的運(yùn)行情況，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防臺風(fēng)的準(zhǔn)備情況，視情況組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信，做好重大防臺風(fēng)信息的上傳下達(dá)。

（5）農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)沿海各鎮(zhèn)做好海上漁船回港或就近避風(fēng)工作、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作。在7級風(fēng)圈到來之前6小時，督促指導(dǎo)漁排和漁船上的老人、婦女、兒童和病弱者的撤離工作；在10級風(fēng)圈到來之前6小時，督促指導(dǎo)所有小型漁船（60馬力以下）和漁排上的人員的撤離工作。同時負(fù)責(zé)督促、統(tǒng)計各有關(guān)鎮(zhèn)滾動上報轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及時向市防指反饋。

（6）水利部門組織指導(dǎo)各類水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。

（7）晉江電視臺、晉江廣播電臺用主要頻道和指定頻道及時滾動播報臺風(fēng)警報、市防指作出的部署、防臺風(fēng)知識等；相關(guān)媒體在重要版面及時做好防臺風(fēng)報道，重點新聞網(wǎng)站重點報道防臺風(fēng)工作動態(tài)；電信、移動、聯(lián)通公司視情況向全市移動電話用戶發(fā)送防臺風(fēng)手機(jī)短信息。

（8）接到市防指通知后，各級、各部門、各類搶險隊伍、駐晉部隊、武警部隊、公安現(xiàn)役部隊，迅速做好搶險救

災(zāi)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)器材，組織好搶險救災(zāi)隊伍，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。

（9）市防指成員單位立即按照防臺風(fēng)預(yù)案，部署落實防臺風(fēng)各項工作，迅速傳達(dá)省、泉州市和我市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市防指的防汛工作部署。加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，要求各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。同時組織有關(guān)人員深入基層、重點部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報市防指。

（12）市人武部、武警、氣象、農(nóng)業(yè)等派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同工作。

4、Ⅰ級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）市防指總指揮坐鎮(zhèn)市防指指揮，副總指揮及有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助總指揮工作。總指揮主持召開防汛、水利、氣象、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全市防臺風(fēng)工作。根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好預(yù)報臺風(fēng)登陸影響地區(qū)的中小型水庫防洪調(diào)度工作。

（2）市防指召集成員單位對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署，并發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送防臺風(fēng)手機(jī)短信息。

（3）市防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、風(fēng)情、工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺風(fēng)落實情況，做好重要防臺風(fēng)信息的上傳下達(dá)。

（4）氣象部門每隔3小時作出臺風(fēng)和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測預(yù)報，并及時向市防辦等部門報告。

（5）農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)沿海各鎮(zhèn)做好漁船上人員撤離工作。在12級風(fēng)力到來之前6小時，督促指導(dǎo)150馬力以下漁船上所有人員以及150馬力以上漁船上除留守3-4人值班外，其余人員全部撤離上岸。在14級以上風(fēng)力到來之前6小時，督促指導(dǎo)所有漁船人員撤離上岸。同時督促、統(tǒng)計各有關(guān)鎮(zhèn)滾動上報轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及時向市防指反饋。

（6）水利部門提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應(yīng)急抗洪搶險意見。

（7）國土資源部門組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)保障。

（8）根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急措施：

①風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、公園、渡口等適時關(guān)閉。

②各類學(xué)校適時停課，一切建筑工程適時停工。

③高速公路、碼頭、機(jī)場、跨海大橋適時關(guān)閉。

④對部分地區(qū)適時實行交通和電力管制，停止臨海臨港工程作業(yè)施工。

（9）必要時，市防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動員全市人民投入到防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作中。

（10）必要時，除防臺風(fēng)應(yīng)急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。

（11）必要時，可緊急征用、調(diào)用防抗臺風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。

（12）晉江電視臺、晉江廣播電臺用主要頻道和指定頻道及時滾動播報臺風(fēng)緊急警報、市防指作出的部署、防臺風(fēng)知識等，根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，增加播出頻道和頻率；相關(guān)媒體在重要版面突出做好防臺風(fēng)報道；重要新聞網(wǎng)站及時更新防臺風(fēng)工作動態(tài)；電信、移動、聯(lián)通公司向全市移動電話和小靈通用戶發(fā)送防臺風(fēng)手機(jī)短信息。

（13）根據(jù)市防指命令，駐軍部隊、武警部隊、公安現(xiàn)役部隊搶險救災(zāi)隊伍和市防汛機(jī)動搶險隊等，立即趕赴重點災(zāi)區(qū)部位，投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。

（14）根據(jù)市防指要求，各級、各部門、各類搶險隊伍迅速投入搶險救災(zāi)，保證搶險物資器材準(zhǔn)備就緒，做到應(yīng)急行動時隨調(diào)隨到。

（15）各級、各部門防汛責(zé)任人必須全部上崗到位，全面落實市防指各項防臺風(fēng)工作措施，迅速傳達(dá)貫徹省、泉州市和我市領(lǐng)導(dǎo)指示和全市防臺風(fēng)會議精神，及時將本單位防

御部署工作落實情況上報市防指，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并向上報告。

（16）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，市防指通知有關(guān)成員單位派員進(jìn)駐指揮部，協(xié)助市防指工作。

（17）市效能辦組織有關(guān)人員對各級、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況、應(yīng)急與值班工作、防臺風(fēng)工作部署等落實情況，進(jìn)行抽查、檢查與通報，發(fā)現(xiàn)擅離值守行為，依照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）響應(yīng)級別調(diào)整或停止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，市防指應(yīng)視情調(diào)整防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，市防指應(yīng)視情宣布終止臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)暴雨和洪水情況，啟動相應(yīng)的防洪應(yīng)急響應(yīng)。

（四）災(zāi)后處置

1、市防指發(fā)出通知，部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

2、市防辦及時統(tǒng)計和收集匯總受災(zāi)地區(qū)受災(zāi)情況，召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)評估全市防臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，并向省、泉州市有關(guān)部門和市委、市政府報告。

3、市防指各成員單位迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，組織力量安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，開

展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。

4、宣傳部門繼續(xù)組織新聞媒體，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，做好輿論導(dǎo)向工作。

5、緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或妥善處理。

6、取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)（街道）對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

七、應(yīng)急保障措施

（一）通信與信息保障

1、各通信運(yùn)營單位必須依法履行保障防洪、防臺風(fēng)信息暢通的責(zé)任。

2、市防指以公用通信網(wǎng)為主，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)；在通信干線中斷或網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用衛(wèi)星等通訊手段，保障市防指與應(yīng)急救援現(xiàn)場及有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)系，確保應(yīng)急情況下的信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備相應(yīng)通信設(shè)施。

3、在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機(jī)短信、銅鑼等防汛預(yù)警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

4、市防辦要做好市防汛指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保水雨情自動測報、防汛應(yīng)急視頻會商等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。

（二）支援與裝備保障

1、隊伍保障。各級、各部門、駐晉部隊、武警部隊、公安現(xiàn)役部隊?wèi)?yīng)急救援隊伍、市防汛機(jī)動搶險隊，負(fù)責(zé)承擔(dān)市防指下達(dá)的搶險救災(zāi)任務(wù)。

2、供電保障。電力部門負(fù)責(zé)抗洪抗臺風(fēng)搶險、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

3、交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。

4、治安保障。公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

5、物資保障。各級防指及抗災(zāi)救災(zāi)部門要建立防汛防臺風(fēng)物資器材儲備倉庫，加強(qiáng)對各類儲備物資的管理，定期補(bǔ)充和更新儲備物資，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保儲備物資應(yīng)急供應(yīng)。

6、資金保障。財政部門應(yīng)將防汛經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，及時撥付救災(zāi)經(jīng)費。防汛經(jīng)費主要用于防汛搶險、水毀工程修復(fù)及搶險救災(zāi)物資購置、維修等。

八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）宣傳教育

市防指各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防洪防臺風(fēng)、避險、自救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防洪防臺風(fēng)意識及能力。

（二）培訓(xùn)

1、按照分級負(fù)責(zé)的原則，市防指負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮組負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，并結(jié)合實際，采取多種組織形式，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（三）演習(xí)

1、防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。

2、市防指有關(guān)成員單位根據(jù)實際情況和工作需要，定期組織開展宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

3、市防指每2-3年舉行一次多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險演習(xí)。

九、附則

（一）獎勵與責(zé)任追究

對在防洪防臺風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失 的單位和個人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預(yù)案。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮組可參照本預(yù)案制定本地區(qū)防洪防臺風(fēng)預(yù)案。

(三)預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及配套三大工作預(yù)案的通知》（晉政辦[2006]87號）中的《晉江市防洪工作預(yù)案》、《晉江市防御臺風(fēng)工作預(yù)案》同時廢止。

第五篇：餐飲部防臺風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案

餐飲部防臺風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案

為有效地防臺風(fēng)、水災(zāi)等自然災(zāi)害的破壞，將臺風(fēng)、水災(zāi)對酒店造成的損失降低到最低程度，特制定防臺風(fēng)防汛警報應(yīng)急方案。

一、預(yù)案的啟動

1、收到氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)暴雨預(yù)警信號，本預(yù)案正式啟動。

2、成立防臺風(fēng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。

二、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案

1、日常應(yīng)培訓(xùn)防臺風(fēng)、防汛的相關(guān)知識，讓員工充分了解，落實搶險必備物資的準(zhǔn)備工作。

2、臺風(fēng)或暴雨來臨時，餐廳管理人員應(yīng)及時向部門員工傳達(dá)信息，對各區(qū)域的防臺風(fēng)暴雨工作進(jìn)行組織、布置、檢查、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，避免出現(xiàn)財產(chǎn)重大損失。

3、對各區(qū)域場所及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行加固、防護(hù)、排水防澇。

4、崗位員工應(yīng)該提醒客人臺風(fēng)及暴雨的最新情況。

5、安排好部門留守值班人員待命，早、晚班下班前應(yīng)檢查各場所門窗、電源等是否關(guān)閉。

6、在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下配合其他的相關(guān)部門做好防臺風(fēng)、防汛的應(yīng)急準(zhǔn)備及抗災(zāi)搶險工作。

7、員工在臺風(fēng)及暴雨天盡量不要外出，消除不安全隱患。

8、服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極地配合搶險工作，及時發(fā)現(xiàn)和排除險情，盡量將損失減到最低程度。

9、臺風(fēng)、暴雨過后，做好各場所區(qū)域的物品清點檢查工作，如有遭破壞，應(yīng)及時報工程部維修。

10、對防臺風(fēng)暴雨過程中表現(xiàn)突出的員工及人員，按照《員工獎懲條例》給予表彰獎勵。對工作嚴(yán)重失職，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。