第一篇：在中共西南科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院第三次代表大會上的報告(20131118改)
踐行“黨的群眾路線” 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 為建設(shè)特色鮮明的教學(xué)研究型學(xué)院而努力奮斗 ——在中共西南科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院第三屆代表
大會上的報告（2013年11月21日）
（大會審議稿）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表中共西南科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院第二屆委員會，向大會作工作報告，請予審議。
中共西南科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院第三次代表大會，是在學(xué)院全面實施 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，著力提高辦學(xué)水平，在新起點上謀劃新發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。
本次大會的主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)上屆黨委在發(fā)揮政治核心作用過程中所取得的成績和經(jīng)驗；分析和認(rèn)識當(dāng)前我院面臨的形勢和挑戰(zhàn)，明確今后一個時期學(xué)院黨委的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)，動員全院廣大黨員、干部、師生員工，學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗，為全面推進(jìn)學(xué)院各項工作，建設(shè)特色鮮明的教學(xué)研究型學(xué)院做出新的貢獻(xiàn)同時，選舉產(chǎn)生新一屆中共西南科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院委員會。
一、工作回顧及總結(jié)
三年來，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院黨政班子團(tuán)結(jié)一致，全面貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，踐行“黨的群眾路線”，圍繞學(xué)院中心工作，求真務(wù)實，扎實工作，開拓進(jìn)取，為學(xué)院健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展起到了重要保障作用。
（一）加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力 1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想和作風(fēng)建設(shè)。
在學(xué)校黨委統(tǒng)一要求下，學(xué)院堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，重點深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，領(lǐng)會黨的十八大精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論水平及政治素質(zhì)，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、廉政風(fēng)險防控工作和黨的群眾路線教育實踐活動，努力保持領(lǐng)導(dǎo)班子在思想認(rèn)識上的先進(jìn)性，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展意識。以學(xué)校和學(xué)院的發(fā)展作為共同目標(biāo)，精誠合作，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子講團(tuán)結(jié)、講正氣、顧大局、有力量的良好局面。
2．集體決策，落實黨政共同負(fù)責(zé)制。
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，落實黨政共同負(fù)責(zé)制，學(xué)院制定并完善了《學(xué)院黨政聯(lián)席會議議事制度》，凡屬“三重一大”問題，堅持集體決策，分工不分家。
3．穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
學(xué)院黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作一項長期工作常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)院各項發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來，堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。學(xué)院成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善自查自糾、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、定期報告的責(zé)任考核制度等，班子成員均能嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。
（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨建工作成績斐然
學(xué)院黨委“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把黨建工作作為學(xué)院發(fā)展育人為本的強(qiáng)大推動力。切實加強(qiáng)黨的思想、政治、組織建設(shè)。學(xué)院黨委2011年被評為“西南科技大學(xué)優(yōu)秀基層黨組織”，2012年學(xué)院被評為“西南科技大學(xué)師德建設(shè)先進(jìn)集體”。
1．合理設(shè)臵基層黨組織，加強(qiáng)支部建設(shè)。
結(jié)合學(xué)院改革發(fā)展的需要，合理科學(xué)設(shè)臵教工黨支部。學(xué)院始終按照“有利于發(fā)揮學(xué)院黨委的政治核心和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于黨員培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系群眾”的三個原則來設(shè)臵教工黨支部。將支部建在系室，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。學(xué)院積極探索學(xué)生支部建設(shè)模式，不斷夯實基礎(chǔ)。做好學(xué)生黨員的發(fā)展工作，三年來新發(fā)展黨員387名，黨校學(xué)習(xí)957名。
2．深入開展思想政治教育和精神文明建設(shè)。
學(xué)院把師德建設(shè)作為教師思想政治教育的突破口，崇尚嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的思想和行為。工作中重視青年教師的培養(yǎng)，通過青年教師擔(dān)任班主任工作，領(lǐng)導(dǎo)集體聽課制度等提升教師們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的意識，受到了廣大學(xué)生和學(xué)校的好評，黨員模范帶頭作用得到發(fā)揮，王恩澤老師被評為西南科技大學(xué)2010-2012“師德標(biāo)兵”，李鴻波等九位老師被評為西南科技大學(xué)2010-2012優(yōu)秀教師，2013年，劉敬松老師獲得“綿陽市優(yōu)秀教師”稱號，李鴻波老師獲得“四川省優(yōu)秀教師”稱號。
按照上級黨組織的要求，2011年我們開展了“廉政風(fēng)險防控”工作，2012年積極開展基層黨組織建設(shè)工作，2013年開展“黨的群眾路線”教育實踐活動。通過這些學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高了黨員凝聚力與思想素質(zhì)。
學(xué)院始終把學(xué)生的思想政治教育放在首位，把“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”作為人才培養(yǎng)的首要問題，堅決貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，努力提高思想政治教育工作的針對性、實效性、吸引力和感染力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。三年來開設(shè)各類教育教學(xué)講座五十余場，取得良好效果。
3.健全黨員發(fā)展、教育機(jī)制，不斷提高黨組織的影響力。以黨校作為加強(qiáng)理想信念教育的陣地。健全黨員發(fā)展體系，保質(zhì)保量地做好黨員發(fā)展工作。認(rèn)真做好黨員信息建設(shè)和統(tǒng)計工作，為防止學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展時容易出現(xiàn)的“重發(fā)展、輕過程，重考察、輕培養(yǎng)，重數(shù)量、輕質(zhì)量”的問題，實行入黨聯(lián)系人全程跟蹤培養(yǎng)考核；堅持層層審查把關(guān)制度，注意把好黨員發(fā)展的推薦關(guān)、培養(yǎng)考察關(guān)、材料關(guān)、公示審查關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)。
4.引導(dǎo)黨員立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮模范作用。學(xué)院黨委要求黨員立足本職作貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)先進(jìn)性。對教工黨員，將工作重點放在調(diào)動和發(fā)揮共產(chǎn)黨員在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)社會工作中的先鋒模范作用上。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，提出教師黨員要帶頭提升教學(xué)水平，帶頭創(chuàng)新教學(xué)方式，爭創(chuàng)“教學(xué)標(biāo)兵”；圍繞學(xué)科發(fā)展，瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)前沿，擴(kuò)展研究廣度和深度，爭創(chuàng)“科研標(biāo)兵”；管理崗位黨員要立足本職崗位，學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高辦事效率，爭創(chuàng)“服務(wù)標(biāo)兵”；倡導(dǎo)廣大教職工把提高黨性意識與服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會相結(jié)合，在服務(wù)中受教育，在貢獻(xiàn)中體現(xiàn)先進(jìn)，取得了顯著成效。
（三）堅持科學(xué)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)院各項工作。
學(xué)院黨委充分發(fā)揮政治核心作用，緊密圍繞學(xué)校、學(xué)院根本任務(wù)和中心工作，深入開展思想政治工作，致力于在全院營造積極向上、開拓進(jìn)取的良好氛圍。
三年來，學(xué)院學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，材料科學(xué)與工程學(xué)院一級學(xué)科博士點正式獲批。四川省非金屬復(fù)合與功能材料重點實驗室-省部共建國家重點實驗室培育基地及生物質(zhì)材料教育部工程研究中心的建設(shè)工作進(jìn)展順利。獲各級各類項目共260項，到賬經(jīng)費3681.33萬元；共發(fā)表論文781篇；申請專利113項，授權(quán)專利51項；獲省部級獎勵11項；出版專著3部（其中兩部參與撰寫）?？蒲袑崿F(xiàn)突破，申報西南科技大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)成果獎4項；四川省教學(xué)成果獎3項；國家級教學(xué)團(tuán)隊1個；省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)1個；教育部教改項目1項；省級教育教學(xué)改革項目2項；省級高等教育質(zhì)量工程項目1項；國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目2項；各類校級項目65項；正式出版教材6部。1成為教育部新世紀(jì)人才，1人獲得四川省教學(xué)名師稱號，8人被遴選為四川省各類專家。以學(xué)生科技活動為龍頭，推進(jìn)“材子家園”文化陣地建設(shè)，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，獲得國家級獎項22項，省級獎項6項，校級獎項64項。
（四）做好安全穩(wěn)定工作，確保各項工作順利開展。
學(xué)院始終將“安全、穩(wěn)定”作為頭等大事，時刻以建設(shè)“平安、健康、文明、和諧”的校園環(huán)境和各類安全事故零發(fā)生為目標(biāo)開展各項工作。積極開展綜治、平安創(chuàng)建、法制宣傳，營造創(chuàng)建氛圍，在職工中開展思想道德教育、法制教育及安全、文明教育，不斷提高職工的道德素養(yǎng)、法律意識、平安意識、文明意識。開展安全隱患排查工作，避免危險發(fā)生。將安全教育納入學(xué)生教學(xué)計劃。利用班會、團(tuán)隊活動、活動課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、科學(xué)用電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育；利用網(wǎng)絡(luò)、黑板報、橫幅和標(biāo)語等工具進(jìn)行宣傳；舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式多樣的安全教育活動。完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強(qiáng)安全演練，使學(xué)生把所學(xué)的知識用于實踐，在實踐中提高自護(hù)、自救能力，每年舉行至少一次的應(yīng)急疏散演練。
（五）加強(qiáng)對學(xué)院團(tuán)委、學(xué)生會和研究生會的指導(dǎo)。
學(xué)院黨委一貫重視對院團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)院團(tuán)委、學(xué)生會和研究生會圍繞學(xué)院的中心工作開展活動，要求活動要體現(xiàn)青年特點，貼近實際，滿足學(xué)生成長成才的多樣化需求，并鼓勵創(chuàng)新。連續(xù)三年榮獲“紅旗團(tuán)委”稱號、連續(xù)兩年榮獲“先進(jìn)學(xué)生會”稱號。
（六）積極開展工會、統(tǒng)戰(zhàn)、離退休工作
三年來，我院堅持了每年的教代會例會制度；積極推進(jìn)院務(wù)公開工作；關(guān)心教職工生活，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，組織開展了一系列有益健康愉悅教職工身心，深受教職工喜愛的活動。召開了材料學(xué)院第三屆雙代會，討論、審議并通過了材料學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃，選舉了新一屆工會委員。
按照校黨委總體要求，積極做好民主黨派、各級人大代表、政協(xié)委員、黨外知識分子代表人士工作，充分發(fā)揮他們?yōu)閷W(xué)院的改革與發(fā)展謀長遠(yuǎn)之道積極性。
學(xué)院堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，量力而行，突出重點，自我管理”的原則，在關(guān)心離退休同志的同時，支持、引導(dǎo)離退休同志為學(xué)院建設(shè)再做貢獻(xiàn)，學(xué)院還盡量發(fā)揮老教師，邀請有能力有精力的老教師加入院教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)、幫助和監(jiān)督青年教師盡快成長。
同志們，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，這些成績的取得，是學(xué)校黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是學(xué)院各級黨組織和廣大黨員干部群眾扎實苦干、共同努力的結(jié)果，是全院教職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、鍥而不舍、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表本屆黨委向全院廣大干部、師生員工、向離退休老同志、向所有關(guān)心支持學(xué)院發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、老師、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、對學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展的思考
經(jīng)過多年的努力拼搏，學(xué)院已經(jīng)駛上高速發(fā)展的快車道。謀勢方能布局?？茖W(xué)判斷面臨的形勢和任務(wù)，清醒認(rèn)識自身的問題和不足，是我們把握下一步發(fā)展方向，完善思路，強(qiáng)化舉措，推動學(xué)院平穩(wěn)較快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
（一）學(xué)院發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
學(xué)院各項工作積極推進(jìn)，但仍存在一些問題和不足，具體表現(xiàn)在以下方面：
1.學(xué)科方向還需要進(jìn)一步凝練。2.高顯示度成果不足。
3.科研平臺及本科教學(xué)實驗室還需要進(jìn)一步規(guī)劃和建設(shè)，實驗室人員和運行管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.學(xué)院管理服務(wù)職能仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）黨委工作面臨的問題 1．解放思想不夠。
在教育改革持續(xù)深化的今天，我們雖然有開拓創(chuàng)新的意識，但主動思考和深層次的研究較少，求穩(wěn)的思想仍占上風(fēng)，思變的畏難情緒猶存，思想上有惰性；在全球化競爭時代和國際化教育背景下，大部分教師有危機(jī)感和憂患意識，但少數(shù)教師存在“小富即安”的心態(tài)；在學(xué)院的管理上，很多人的思想仍停留在原來“學(xué)院”的概念上，而不是作為一個相對獨立的辦學(xué)實體走向社會，缺乏經(jīng)營學(xué)院的意識。
2．學(xué)習(xí)研究不夠。
由于工科學(xué)院的背景，對學(xué)生綜合發(fā)展的培養(yǎng)還比較缺乏措施，對教育培養(yǎng)對象特點的研究、對行業(yè)人才市場的調(diào)研以及適應(yīng)需要的教育模式、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的研究，缺乏系統(tǒng)思考，學(xué)生工作和教學(xué)工作在人才培養(yǎng)的整體上協(xié)調(diào)不夠。
3．黨建的科學(xué)化水平有待提高?！耙訌?qiáng)黨建工作政治性與科學(xué)性的研究，使黨建工作面對黨員和廣大師生時充分體現(xiàn)出政治上的重視、生活上的關(guān)心和工作學(xué)習(xí)上的幫助，促進(jìn)人的全面發(fā)展和學(xué)院的科學(xué)發(fā)展。
4．思想政治工作需進(jìn)一步加大力度和方法研究，要增強(qiáng)針對性，突出有效性。教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和院風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、黨委下一步工作的主要任務(wù)
百舸爭流，不進(jìn)則退。在競爭中求發(fā)展是學(xué)院永遠(yuǎn)要面對的客觀現(xiàn)實。踐行“黨的群眾路線”，學(xué)習(xí)十八屆三中全會的全面改革精神，學(xué)院在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面都提出了明確的目標(biāo)。學(xué)院黨委將根據(jù)這些發(fā)展目標(biāo)，堅持高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝心聚力，推進(jìn)學(xué)院事業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）提高黨建工作科學(xué)化水平，切實發(fā)揮政治核心作用。
（二）堅持黨管人才的原則，加強(qiáng)學(xué)院組織和隊伍建設(shè)為學(xué)院發(fā)展提供組織保證。
（三）突出科學(xué)發(fā)展的主題，努力實現(xiàn)學(xué)院又好又快發(fā)展 堅持黨政共同負(fù)責(zé)制，突出科學(xué)發(fā)展主題，堅持“教學(xué)立院、科研強(qiáng)院、特色興院”的辦學(xué)方針，實現(xiàn)學(xué)院在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)等方面工作的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
（四）深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到三中全會精神和要求上來，不斷增強(qiáng)認(rèn)同感、責(zé)任心和使命感，實現(xiàn)學(xué)院發(fā)展的新跨越！
同志們，回顧過去，我們?nèi)〉昧溯^好的成績；展望未來，發(fā)展重任在肩。讓我們繼續(xù)高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“黨的群眾路線”，認(rèn)真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，深入領(lǐng)會十八屆三中全會文件，以更加堅定的信心、更加有效的措施和更加務(wù)實的行動，發(fā)揮學(xué)院各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，努力開創(chuàng)學(xué)院黨委工作新局面。
第二篇：在中共衡山鎮(zhèn) 第三次代表大會上的報告
科學(xué)發(fā)展 乘勢而上
為打造安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)而努力奮斗 ——2011年3月17日在中共衡山鎮(zhèn)
第三次代表大會上的報告
謝 明
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共衡山鎮(zhèn)第二屆委員會作工作報告，請予審議。
本次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)我鎮(zhèn)第二次黨代會以來的工作，研究部署“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨衡山鎮(zhèn)第三屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，組織動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和群眾，為全面完成“十二五”目標(biāo)，在新的起點上實現(xiàn)新的更大跨越而努力奮斗。
一、“十一五”取得的成績和基本經(jīng)驗
“十一五”以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，努力克服遇到的困難和挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，求實奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會和黨的建設(shè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。
（一）始終堅持工業(yè)主導(dǎo)不動搖，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
2010年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.4億元，是2005年4.1倍，實現(xiàn)財政收入1.51億元，是2005年3.33倍，農(nóng)民人均純收入6328元，是2005年2.11倍，“十一五”時期是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合鎮(zhèn)力全面提升的五年。一是衡山工業(yè)園初具規(guī)模。五年間，先后投入資金2億余元，全面完成了衡山工業(yè)園老區(qū)建設(shè)，實施了南岳拓展區(qū)建設(shè)，啟動了衡山工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整工作，園區(qū)規(guī)劃總面積由1.7平方公里提高到15.28平方公里，入園企業(yè)達(dá)到 45家，其中規(guī)模企業(yè) 35家，入園項目67個，從業(yè)人員8500余人，2010年，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值57億元，上繳稅金1.3億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅在20%以上，2009年被市政府授予“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”稱號。二是項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。五年間，全鎮(zhèn)共實施重大工業(yè)項目29個，總投資25億元，到位資金22億元，其中億元以上投資項目8個，分別是：應(yīng)流集團(tuán)投資10億元的應(yīng)流3萬噸和15萬噸鑄鋼項目、投資2.2億元的2400噸硅溶膠精鑄項目、投資1.2億元的物流中心項目、投資2.96億元的15萬噸特種緊固件項目、投資1.9億元的年切削加工300萬小時機(jī)加工項目，東磁集團(tuán)投資1億元的產(chǎn)業(yè)孵化器項目，安徽震華新能源科技公司投資3億元的光伏太陽能項目。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。五年內(nèi)投入資金2.2億元，實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)的“八通一平”。四是招商引資成果豐碩。五年間，全鎮(zhèn)招商引資項目34個，到位內(nèi)資27.3億元，外資5039萬美元，新增個體工商戶3908戶，私營企業(yè)343家，連續(xù)五年被縣委、縣政府授予“全縣招商引資先進(jìn)單位”。
（二）始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不猶疑，城鄉(xiāng)面貌全面改善
“十一五”時期我鎮(zhèn)在全力支持大城關(guān)建設(shè)的同時，狠抓了鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和新農(nóng)村建設(shè)。五年來，配合縣委、縣政府完成了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)、高橋灣科技園區(qū)、淠陽湖公園、霍山大道、老城六期改造等大城關(guān)重點建設(shè)任務(wù)。五年來，鎮(zhèn)內(nèi)投入資金1800余萬元，新修72.5公里“村村通”道路，實現(xiàn)村村通公路；公開招聘了17名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工，每年投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費14萬余元，實現(xiàn)路路有人養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，堅持示范帶動，全面完成了永康橋新農(nóng)村建設(shè)示范工程，并進(jìn)入省級社會主義新農(nóng)村示范行列，實施了南岳俞家畈村莊整治工程、玉帶橋吳家臺城中村改造工程和錐子山保安小區(qū)新建工程，啟動了東石門“幽芳谷”旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃。民生工程得到全面實施。先后完成了鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)、6個農(nóng)民運動場建設(shè)、2個村的廣播電視“村村通”工程建設(shè)、17個村居的“農(nóng)家書屋”建設(shè)、9個村的安全飲用水工程建設(shè)、13個村居標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、4個村200口沼氣池建設(shè)、2個村160項改水改廁和123戶困難群眾危房改造任務(wù)；投入資金207萬元，完成了9個村居、受益近8000人的村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目建設(shè)；堅持公正、公平、公開原則，全面落實城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，全鎮(zhèn)1180個農(nóng)村低保對象、2845個城鎮(zhèn)低保對象的生活得到基本保障，將299人納入困難重度殘疾人救助范圍、2343人納入大中型水庫移民補(bǔ)貼范圍、656戶城市低收入家庭納入廉租房保障范圍、278人納入五保供養(yǎng)范圍；全面推行“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！?、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，參保率達(dá)95%以上，五年累計報銷醫(yī)療費1020.9萬元，將86位農(nóng)民納入慢性重癥治療渠道，受理農(nóng)民意外傷害383人次，對704名重大傳染病人實施醫(yī)療救治或生活救助保障，為73名符合條件的白內(nèi)障患者免費做了手術(shù)。全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活面貌得到極大改善，社會保障措施得到全面落實。
（三）始終堅持全面發(fā)展不懈怠，群眾生活全面提升
“十一五”時期是我鎮(zhèn)社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活水平全面提升的五年。社區(qū)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)建設(shè)的意見》，建立了縣委常委聯(lián)系、縣直單位幫扶、社區(qū)辦公用房建設(shè)和工作經(jīng)費保障、工作人員養(yǎng)老保險等機(jī)制；適時新增了淠陽湖社區(qū)、古城社區(qū)；制定了一系列社區(qū)干部管理、獎懲制度，社區(qū)的管理、服務(wù)不斷走向科學(xué)化、制度化和常態(tài)化，廣大居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展。計生工作常抓不懈，多年位居全縣先進(jìn)行列。教育完成了迎駕廠初中、城西、城東小學(xué)等校舍的新建、維修，教學(xué)質(zhì)量得到提升。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“五五”普法和綜合治理工作順利通過國家驗收。文明創(chuàng)建成效顯著，衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級驗收；生態(tài)建設(shè)扎實開展。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、體育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等各項事業(yè)均取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、化文、社會和生態(tài)“五個文明”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（四）始終堅持黨建引領(lǐng)不放松，基層組織全面加強(qiáng)
“十一五”時期是我鎮(zhèn)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)、基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力全面提升的五年。陣地建設(shè)全面推進(jìn)。投入資金400余萬元，新建了迎駕廠、牛角沖等6個村（居）辦公樓，維修改造了永康橋等6個村（居）辦公場所，西大街、衡山、迎駕廠等7個社區(qū)的辦公用房已達(dá)到省、市標(biāo)準(zhǔn)，各村居均建立了黨員活動室，配備了電腦、電視機(jī)、投影儀等電教設(shè)備。鎮(zhèn)新政務(wù)區(qū)建設(shè)正式啟動，陣地面貌煥然一新。黨建工作長效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和完善。建立健全了創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制、黨建共建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和黨員關(guān)懷扶助機(jī)制，完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度、周一例會制度、干部管理制度、黨委議事制度、黨務(wù)公開等制度，黨建工作逐步走向制度化。黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。以村居兩委換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了兩委班子；以學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加大了黨員干部教育培訓(xùn)力度，深入開展了基層黨組織和黨員承諾踐諾活動，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
“十一五”以來，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展，綜合鎮(zhèn)力快速提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會更加和諧進(jìn)步。五年來，我們繼續(xù)保持了皖西經(jīng)濟(jì)首鎮(zhèn)位次，連續(xù)兩屆榮獲了全國文明村鎮(zhèn)稱號，連續(xù)五年被縣委、政府評為全縣綜合考評先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國擁軍先進(jìn)單位、市人武工作先進(jìn)單位等榮譽稱號。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于縣直各部門和派駐鎮(zhèn)內(nèi)各單位的關(guān)心支持，在此，我代表鎮(zhèn)黨委向他們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的五年，我們獲得一些有益的啟示，我們深深地感到：第一、必須堅持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。衡山鎮(zhèn)能有今天這樣的發(fā)展成就，關(guān)鍵在于我們始終堅持發(fā)展工業(yè)不動搖，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了其它產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。工業(yè)為我們贏得了榮譽，增添了實力，增強(qiáng)了后勁。第二必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)攬各項工作全局，為科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。第三必須堅持群眾利益至上。把維護(hù)群眾利益、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難、提高群眾收入和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和立足點，使全鎮(zhèn)人民共享發(fā)展成果。第四、必須堅持社會和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在壓倒一切的位置，和諧穩(wěn)定為發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，提高了群眾的幸福指數(shù)。這四條基本經(jīng)驗成就了過去五年的業(yè)績，只要我們始終堅持，一定能夠再創(chuàng)“十二五”的輝煌。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有待更大突破；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，做大做強(qiáng)的任務(wù)十分艱巨；財政收支矛盾較大，發(fā)展資金嚴(yán)重不足；部分困難群眾的生產(chǎn)、生活條件還有待提高；少數(shù)干部作風(fēng)不實，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些問題已引起我們高度重視，并決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”目標(biāo)任務(wù)和2011年主要工作
“十二五”時期是我鎮(zhèn)推進(jìn)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康衡山的關(guān)鍵時期，謀劃好未來五年的發(fā)展，對于全面提升綜合實力，奮力打造安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)具有十分重要的意義。
未來五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的建設(shè)為核心，以打造“安徽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)型升級、率先崛起、強(qiáng)鎮(zhèn)富民”為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化、服務(wù)現(xiàn)代化、社會和諧化進(jìn)程，努力把衡山建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、文明富裕的新衡山。
未來五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
“實現(xiàn)總量翻二番，再造一個新衡山”。即到2015年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，財政收入達(dá)到6億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元，人口年自然增長率控制在3‰以內(nèi)，進(jìn)入安徽乃至中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。千里之行始于足下。要實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須立足當(dāng)前，狠抓落實，努力實現(xiàn)“十二五”各項工作開門紅。
2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到78億元，增長20%，財政收入達(dá)到1.8億元，增長20%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7600元，增長20%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到7億元，增長30%，招商引資到位內(nèi)資6億元，增長30%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下四項工作：
（一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)鎮(zhèn)域綜合實力
加快向“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的跨越，是發(fā)展的必由之路。一要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要盡快完成衡山工業(yè)園總體規(guī)劃的編制、評審工作。要千方百計克服資金、土地等的制約，加快南岳拓展區(qū)道路、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早啟動迎駕廠新區(qū)征地拆遷工作，不斷提高園區(qū)承載能力。要加快推進(jìn)迎駕食品釀造產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流裝備制造產(chǎn)業(yè)園、南岳光伏產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步加大衡山工業(yè)園新區(qū)的“招商選資”和老區(qū)“騰籠換鳥”力度，延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，為實現(xiàn)“百億園區(qū)、百億鋼企”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二要全力推進(jìn)項目建設(shè)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點項目制度，進(jìn)一步落實重點企業(yè)幫扶制度，進(jìn)一步加大對開工和續(xù)建項目的督促、調(diào)度力度，確保應(yīng)流15萬噸緊固件、震華太陽能等8個在建項目和應(yīng)流忠福工礦機(jī)械零部件項目、環(huán)球嘉年華游樂城等6個簽約項目早日建成投產(chǎn)。在項目建設(shè)的同時，要采取措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。三要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。招商引資要切實向“招商選資”轉(zhuǎn)變，要緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動出擊，有目的、有重點、有針對性的“爭客商、爭項目”。要適時組織招商小分隊，選擇重點項目和重點展會有針對性開展“會展招商”和“網(wǎng)絡(luò)招商”；要遵從市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，激勵企業(yè)開展“以商招商”；要調(diào)動各部門和全社會的力量，大力開展“全民招商”，獎勵招商引資的有功之臣，努力實現(xiàn)招商引資新突破。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)共進(jìn)的重要舉措，我們要堅持示范引導(dǎo)，整體推動。一要鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。要繼續(xù)堅持政府引導(dǎo)、項目支撐、社會參與、群眾自愿的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，繼續(xù)完善南岳俞家畈村莊整治工程，完成玉帶橋吳家臺城中村改造工程，實施永康橋新農(nóng)村擴(kuò)建工程，啟動?xùn)|石門“幽芳谷”旅游度假區(qū)建設(shè)工程，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加快培育龍頭企業(yè)群體，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，堅持大中小并舉，內(nèi)外資齊抓，通過“引進(jìn)、培育、整合”的方式，加快新鑫食品、盛隆竹業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)；要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)蔬菜、毛竹、蠶桑、鰻魚、油茶、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長壯大；要加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，切實提高農(nóng)民的組織化程度；要以南岳山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)“4A”為契機(jī)，加快推進(jìn)以東石門生態(tài)旅游度假區(qū)為主體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。三要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)對“全國第一次水利普查”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成普查任務(wù)。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成龍門沖河左岸護(hù)堤工程，啟動龍門沖河右岸護(hù)堤工程和幽芳河治理工程，爭取實施東石門八擔(dān)沖小流域治理工程。要加快“一事一議” 財政獎補(bǔ)鎮(zhèn)級項目庫建設(shè)，實施好東石門、永康橋等8個村、12個“一事一議”財政獎補(bǔ)項目。爭取實施永康橋老橋改造工程，配合實施東淠河橡膠壩新建工程。四要繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)示范鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“十一五”社區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，以居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，整合資源和力量，不斷充實創(chuàng)建活動的內(nèi)容，豐富創(chuàng)建活動的形式，發(fā)揮創(chuàng)建活動的整體效應(yīng)，大力推進(jìn)“和諧社區(qū)示范鎮(zhèn)”建設(shè)，不斷提高居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和滿意度。
（三）發(fā)展社會事業(yè)，造福人民群眾 堅持把改善人民福祉、滿足民生需求作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一要做細(xì)做實民生工程。堅持早安排、強(qiáng)配套、勤調(diào)度、真落實，組織實施牛角沖、迎駕廠等村安全飲用水、永康橋50口沼氣池等建設(shè)類民生工程，落實好“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等保障類民生工程，開展好大病救助、重度殘疾人救助、城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難救助等救助類民生工程，不斷完善社會保障體系。二要切實抓好計生工作。要進(jìn)一步完善計劃生育“村為主”長效機(jī)制，建立健全獎懲并重的利益導(dǎo)向機(jī)制，依法加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征管，認(rèn)真兌現(xiàn)獎扶政策，強(qiáng)化城區(qū)屬地化管理、流動人口合同管理，狠抓出生人口性別比綜合治理，加強(qiáng)孕情監(jiān)管和服務(wù)，推進(jìn)“村民自治”試點工作，重回全縣計生先進(jìn)行列。三要大力發(fā)展社會事業(yè)。要扎實推進(jìn)“全國文明縣城”創(chuàng)建活動，不斷提升以清潔示范村、文明生態(tài)村、綠色小康村、移風(fēng)易俗村為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)”活動水平；要認(rèn)真開展以社區(qū)管理、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部管理及重點人群管理為重點的社會管理創(chuàng)新試點工作，深入開展“六五”普法，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；啟動中小學(xué)和學(xué)前教育布局調(diào)整，完成城北小學(xué)新建工程，繼續(xù)推進(jìn)校安工程，著力提升教育教學(xué)水平；要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果；要支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，推進(jìn)廣播電視、文化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌做好“五老”、關(guān)心下一代等工作，推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展
推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，關(guān)鍵在黨組織，關(guān)鍵在黨員干部隊伍，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作是首要任務(wù)。
一要抓黨委自身建設(shè)，提高駕馭全局能力。黨委的每個成員，都是人民的公仆，這個關(guān)系在任何時候、任何情況下都顛倒不得，一定要按照“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，切實加強(qiáng)黨委自身的思想政治建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的公仆意識，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持學(xué)習(xí)致用，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大學(xué)習(xí)運用，提高班子思想政治素質(zhì)。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。完善黨委議事規(guī)則和決策制度，對重大問題的決策，要廣開言路，集思廣益，減少和防止失誤；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，牢固樹立“一盤棋”思想，做到分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，狠抓落實。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實廉政準(zhǔn)則，按照“八個禁止”和“五十二個不準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步細(xì)化和完善各項規(guī)章制度，切實把廉潔從政的各項要求體現(xiàn)在制度規(guī)定之中，落實到機(jī)關(guān)管理的各個環(huán)節(jié)，努力形成一整套靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。
二要抓基層組織建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“主題教育”活動為抓手，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地適應(yīng)新時期、新任務(wù)、新要求。要加強(qiáng)村居班子建設(shè)。以村“兩委”換屆為契機(jī)，堅持德才兼?zhèn)洹⒅貙嵖冞x干部的用人導(dǎo)向，按照“三個培養(yǎng)”的思路，嚴(yán)把干部入口關(guān)，努力把想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子，提高村級班子的整體實力。要強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員和離退休黨員的管理，深入開展“學(xué)沈浩、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀”活動，全面提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)、宗旨意識和綜合素質(zhì)。
三要抓干部作風(fēng)建設(shè)，提高綜合執(zhí)行能力。要以“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大獎懲力度，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、創(chuàng)新進(jìn)取、務(wù)實高效的干部隊伍。要建立管理有序、紀(jì)律嚴(yán)明的工作秩序。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村（居）干部出勤率的考核，經(jīng)常性開展效能督查，堅決杜絕遲到早退、上班玩游戲、無故曠工等不良現(xiàn)象；進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，減少隨意性和鋪張浪費。要營造獎勤罰懶、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對全年工作任務(wù)要分解到位，細(xì)化到人，做到一級抓一級、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實；建立健全督查調(diào)度機(jī)制，健全人大代表督查制度，適時組織鎮(zhèn)人大代表對鎮(zhèn)內(nèi)重點工程建設(shè)開展督查，建立分線分階段督查、重點調(diào)度工作機(jī)制，推進(jìn)中心工作、重點任務(wù)的落實；建立健全考核獎懲機(jī)制，做到憑績效論優(yōu)劣，使想干事的有舞臺、干成事的有地位；要逐步減少駐村（居）干部數(shù)量，采取半年一考核、年終一總評的方式，實行后位淘汰制，對那些工作不盡心、干事不得力、群眾有意見、組織不滿意的人堅決調(diào)整出駐村（居）隊伍或現(xiàn)有崗位，做到憑貢獻(xiàn)得報酬，在全鎮(zhèn)形成“用精兵、提強(qiáng)將、獎功臣、罰懶漢”的用人機(jī)制。
各位代表、同志們，完成“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)衡山鎮(zhèn)新的更大跨越發(fā)展，是十萬衡山人民寄予的殷切期望。重?fù)?dān)在肩，我們別無選擇。我們要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)衡山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面、建設(shè)更加美好的明天而努力奮斗！
第三篇：在第三次代表大會上的報告
在第三次代表大會上的報告
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中共××鎮(zhèn)第二屆委員會向大會做工作報告，請予審議。
一、過去工作的回顧
自我鎮(zhèn)第二次黨代會以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，較好地完成了鎮(zhèn)第十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)
和主要任務(wù)，在為我鎮(zhèn)全面建成小康社會的工作實踐中，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)民增收能力得到提高。通過圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整展開的一系列為農(nóng)科技服務(wù)、示范引導(dǎo)的扎實推進(jìn)，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，基本形成了蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物和糧食種植各占三分之一生產(chǎn)格局。新特綠農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量均有了不同程度的提高。我鎮(zhèn)的蔬菜外銷及出口量一直保持著的穩(wěn)定的增長。畜牧產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展前景良好。隨著牧業(yè)小區(qū)的框架已經(jīng)初步構(gòu)筑，大牲畜交易市場建成使用，為今后的牲畜業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不斷提高黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。通過加大“文明村”的創(chuàng)建力度，村容村貌得到了大幅度的改觀?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)扎實推進(jìn)，鎮(zhèn)村公開進(jìn)一步規(guī)范到位。努力提高教學(xué)水平，辦學(xué)條件得到了切實改善。計劃生育工作連續(xù)年完成與市政府簽定目標(biāo)管理責(zé)任狀的一檔指標(biāo)任務(wù)。文化事業(yè)，在各級迎檢和活動中得到了上級部門的高度評價和表彰。
加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控，財稅管理逐步規(guī)范。堅持把財務(wù)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。按照“四統(tǒng)一”的要求，全面落實了鎮(zhèn)村的財務(wù)公開。全面實行了村財鎮(zhèn)管的管理機(jī)制，堵塞了村級財務(wù)管理的漏洞。集中力量建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理全套檔案，全部實現(xiàn)了電算化財務(wù)管理，使財務(wù)管理更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范。通過加大政策宣傳、嚴(yán)肅法制、文明執(zhí)法的工作力度，強(qiáng)化稅收征管，全面按時完成了農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。
堅持依法治鎮(zhèn)，社會局面穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。采取不回避矛盾、迎難而上，主動出擊的姿態(tài)，進(jìn)一步加大了理訪工作的力度。堅持把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，歷史積案問題，能解決的一概解決。通過多方協(xié)調(diào)，采取切實可行的措施，較圓滿地解決了原小車隊、原民主村村民等多起上訪問題，積極應(yīng)訴原精工機(jī)電廠、張旭等上訪案件，有效地維護(hù)了政府形象和集體利益，保持了社會的穩(wěn)定。
推動改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不斷拓寬。加快了產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的步伐，對原鎮(zhèn)村企業(yè)進(jìn)行了股份制造和租賃，激發(fā)了企業(yè)的活力。招商引資工作取得了一定成效。最近，我們又增加工作透明度，對我鎮(zhèn)原街道遺留危房進(jìn)行了公開拍賣，即防止了暗箱操作，又最大限度地保護(hù)了集體利益。
加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織的“三力”不斷加強(qiáng)。通過深入開展“三個代表”重要思想學(xué)教活動和“兩風(fēng)”建設(shè)，不斷用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦?！半p建雙富”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、“黨員旗幟工程”等創(chuàng)建活動為黨員發(fā)揮作用提供了施展才華的舞臺，取得了良好的工作效果，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。武裝、婦聯(lián)、共青團(tuán)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，開展了形式多樣、卓有成效的活動，較好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
回顧過去的工作，我們之所以能夠取得上述成績，其主要原因有以下三點：
⒈“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和“兩風(fēng)”建設(shè)的開展，為我們帶來了強(qiáng)大的思想精神動力
⒉市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，為我們指明了努力奮斗的方向。
⒊全鎮(zhèn)黨員、干部和人民群眾的積極擁護(hù)和大力支持，為我們?nèi)f眾一心，上下努力，勇往直前，提供了堅強(qiáng)可靠的保證。
幾年來，我們雖然取得了很大成績，但也存在著一些問題：
一是廣大干部群眾精品效益農(nóng)業(yè)的思想觀念雖已樹立，也初步進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的嘗試，但結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在突出特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢農(nóng)業(yè)上，還顯得思路不夠明晰，力量不夠集中，態(tài)度不夠堅決，方法不夠靈活。
二是社區(qū)分離之后，××鎮(zhèn)已經(jīng)變?yōu)榧冝r(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，但大部分黨員干部還沒有從舊的工作慣性中轉(zhuǎn)變過來，存在著思想、工作方式、方法等方面與新形勢、新變化、新思路不相適應(yīng)的問題。
三是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上的“觸角”雖伸往外埠，走出國門，但交易渠道還很窄，出口量還很有限，急需伸遠(yuǎn)拓寬。
四是社會穩(wěn)定工作雖已初見成效，許多積案已基本解決，局面已好轉(zhuǎn)，但仍有個別無憑無據(jù)無法著手解決的歷史遺留疑難問題，每每提出，糾纏不休，影響精力，干擾工作，急需設(shè)法了斷。
五是村支部班子老化嚴(yán)重，黨員結(jié)構(gòu)不盡合理。全鎮(zhèn)個支部黨員平均年齡歲，個別支部接近歲，歲以下青年農(nóng)民黨員比例僅占農(nóng)民黨員總數(shù)的，對支部建設(shè)所產(chǎn)生的負(fù)面影響越來越凸顯。
六是個別黨支部工作抓得
第四篇：張云昌在中共無錫市惠山區(qū)第三次代表大會上的報告
張云昌在中共無錫市惠山區(qū)第三次代表大會上的報告
五年來的主要成就和基本經(jīng)驗
區(qū)第二次黨代會以來的五年，是惠山建區(qū)后的第二個五年，也是遇到國際金融危機(jī)等多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年。建區(qū)頭五年，我們艱苦奮斗書寫了惠山趕超發(fā)展的精彩開篇；最近這五年，我們攻堅克難實現(xiàn)了惠山轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史跨越。五年來，區(qū)委始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握加快“兩個率先”、爭創(chuàng)全市現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了區(qū)第二次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，鞏固并增強(qiáng)了前五年的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面取得了顯著成績，許多工作繼續(xù)走在全市乃至全省前列。全區(qū)綜合實力再上新的臺階，同２００５年相比，２０１０年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)４４３．５４億元，增長９１．４％；工業(yè)總產(chǎn)值超“千億”，達(dá)１２９５億元，增長８４．６％；財政收入超“百億”，達(dá)１０３億元，增長１６３．８％，一般預(yù)算收入達(dá)４７．９億元，增長１８０．３％，被評為“中國產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣（市、區(qū)）”、“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最具競爭力縣（市、區(qū)）”，連續(xù)名列“中國中小城市綜合實力（科學(xué)發(fā)展）百強(qiáng)”前列。
五年來，我們致力于產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展方式實現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以環(huán)境制約倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。新型工業(yè)化再上臺階，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、風(fēng)電、光伏以及數(shù)字信息、新材料、生物醫(yī)藥等四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超過３０％。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，年均投入超百億元，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重顯著提高?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，水蜜桃畝均收入創(chuàng)歷史新高，精細(xì)蔬菜園成為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)典范?？平虄?yōu)先戰(zhàn)略深入實施，全社會研發(fā)投入占ＧＤＰ比重達(dá)２．３％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高８個百分點。成功引進(jìn)中科院電工所無錫分所、清華高新技術(shù)研究所等公共技術(shù)服務(wù)平臺８家，實現(xiàn)區(qū)域科創(chuàng)軟實力的突破性飛躍。累計建成“三創(chuàng)”載體超１００萬平方米，引進(jìn)“５３０”企業(yè)１２７家，集聚省級以上院士工作站和博士后科研工作站１３家，被評為中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地?！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)走在全市前列，擁有國家“千人計劃”人才６名，人才總量達(dá)１１．６萬人，高技能人才占技能勞動者比重達(dá)２５％，科技人才對經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
五年來，我們致力于城市化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。著眼于城鄉(xiāng)融合，在全市率先推行農(nóng)村“雙置換”工作，為有效解決“三農(nóng)”問題、加快城鄉(xiāng)一體化探索了新路，被省國土資源廳批準(zhǔn)為全省國土系統(tǒng)集聚資源、統(tǒng)籌發(fā)展重點實驗區(qū)，城市化率提升至６５％?！叭前藞@”建設(shè)初顯成效，無錫職教園區(qū)從零起步、迅速建成為全市綜合性的高級技能人才培養(yǎng)基地，城鐵惠山站區(qū)成為融入長三角的重要交通節(jié)點，惠山新城、洛社新城、平湖新城等現(xiàn)代城鎮(zhèn)集聚帶動功能日益增強(qiáng)，惠山城市形象全面提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，京滬高鐵、滬寧城鐵、軌道交通一號線貫穿全區(qū)，惠澄大道、中惠路等骨干道路相繼建成通車，“五縱五橫”對外交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，達(dá)到“１０３０”出行目標(biāo)。公交化改造基本完成，公交“村村通”目標(biāo)全面實現(xiàn)，居民交通出行滿意率居全市之首。防汛抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水利工程建設(shè)投入達(dá)６．１４億元，萬畝圩區(qū)基本達(dá)到５０年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村建設(shè)成績顯著，建成新農(nóng)村示范點９３個，農(nóng)村面貌煥然一新。
五年來，我們致力于富民優(yōu)先，民生福祉獲得顯著改善。堅持把發(fā)展成果更多地讓人民群眾共享，全力以赴抓好富民增收、失地農(nóng)民社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、弱勢幫扶四大民生工作。農(nóng)村居民人均純收入年均增長１１．７％，為建區(qū)以來增速最快時期。在全市率先開展失地農(nóng)民社保工作，投入保障資金３５億元，將歷次失地農(nóng)民１１．６萬人全部納入社保，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，深受群眾贊譽；城鄉(xiāng)社保全面并軌，基本社會保障覆蓋率達(dá)９８．８７％，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。積極擴(kuò)大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類創(chuàng)（就）業(yè)群體的政策制度、培訓(xùn)體系和服務(wù)平臺，提供各類就業(yè)崗位１２萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。弱勢群體幫扶工作全省領(lǐng)先，投資１．２億元在全省率先建成區(qū)級五保老人頤養(yǎng)院，該院被評為“全國模范敬老院”；投資８０００萬元建設(shè)國內(nèi)最大的區(qū)級現(xiàn)代化重度殘疾人托養(yǎng)中心，開省內(nèi)區(qū)級集中供養(yǎng)先河，成為全省首批“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”，被評為全市唯一的“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”。
五年來，我們致力于環(huán)境優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)彰顯鮮明特色。針對脆弱的生態(tài)環(huán)境難題，先人一拍實施四大創(chuàng)新舉措，生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全省前列，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)提升到９０，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。率先創(chuàng)新環(huán)?；鶎咏M織建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）建立環(huán)保分局，延伸服務(wù)監(jiān)督觸角，加大監(jiān)督處罰力度，從體制機(jī)制上有效破解監(jiān)管難題。率先推行“河長制”管理機(jī)制，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動對全區(qū)１０５條河道實施“河長制”管理，區(qū)域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，先進(jìn)經(jīng)驗在全市、全省推廣。率先推進(jìn)污水處理廠和農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，投入１２億元建成農(nóng)村生活污水管網(wǎng)超過８００公里，生活污水集中處理率超過８５％，徹底改變幾千年農(nóng)村生活舊習(xí)。率先開展區(qū)域性再生水利用總體規(guī)劃編制，并通過省級認(rèn)定，在開發(fā)區(qū)、玉祁、陽山污水廠進(jìn)行再生水利用試點，再生水回用量達(dá)１．３萬噸／日。同時，鐵腕推進(jìn)節(jié)能減排工作，萬元ＧＤＰ能耗累計下降２０％，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量累計分別削減３２．５％和３３．８％；大力開展“綠色惠山”建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率比２００５年提高１６．１個百分點。
五年來，我們致力于活力激發(fā)，改革開放邁出更大步伐。堅持以市場為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。全面實施機(jī)構(gòu)改革，政府部門縮減為２４個；深化審批制度改革，實現(xiàn)行政許可職能“兩集中、三到位”，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，撤鎮(zhèn)建街３個、合并行政村３８個，資源配置得到優(yōu)化。創(chuàng)新社會服務(wù)管理模式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)扁平化管理全覆蓋，發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織達(dá)到１３６家。健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建農(nóng)村小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級國有資產(chǎn)投融資平臺，為發(fā)展提供了有力保障。經(jīng)濟(jì)開放度不斷擴(kuò)大，落戶世界５００強(qiáng)企業(yè)累計達(dá)７家，玉龍鋼管等３２家企業(yè)共３８個項目“走出去”境外投資，博耳電力等４家企業(yè)在海外成功上市，有效突破了市場資源制約。國際友城間交流合作持續(xù)深化，與德國拉丁根市、美國戴維斯市、英國克拉姆靈頓市等多個城市結(jié)成友好關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等多個領(lǐng)域展開合作。
五年來，我們致力于協(xié)調(diào)共進(jìn)，和諧發(fā)展取得全面進(jìn)步。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度得到鞏固和完善，人大、政協(xié)在全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，各民主黨派和工商聯(lián)為發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，民族、宗教、對臺和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得了新的成績。扎實推進(jìn)“平安惠山”、“法治惠山”建設(shè)，榮獲省社會治安安全區(qū)“六連冠”。國防后備力量和雙擁工作富有成效，榮獲省雙擁模范區(qū)稱號。深入開展“十百千萬”宣講和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打響“惠山大講壇”品牌，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。持續(xù)加大教育投入，教育資源不斷優(yōu)化，布局加快調(diào)整，全面實施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，創(chuàng)建為省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，躋身“全國文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”行列，“四通”農(nóng)家書屋建設(shè)全國領(lǐng)先。歷史文化遺產(chǎn)工作成績顯著，陸定一祖居和孫冶方、薛暮橋、李金鏞等故居先后開放，玉祁禮社古村入選“中國歷史文化名村”?；窘⑨t(yī)療保健服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)１００％，居家養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全。人口計生創(chuàng)新發(fā)展，被評為省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。安全生產(chǎn)、糧食保供、信訪、檔案、老干部、人防等各項工作取得明顯成效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來，我們致力于黨的建設(shè)，執(zhí)政能力得到普遍提高。始終把黨的建設(shè)放在全區(qū)工作大局中謀劃部署，圍繞建設(shè)全市黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，著力全面提升黨建工作水平。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有效提升各級黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，使之成為惠山各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。不斷深化干部人事制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核測評體系，加大公開選拔、競爭上崗選人力度，一批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位?；鶎狱h組織換屆選舉實行“公推直選”、無候選人直接選舉，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實踐形式。建立黨管人才工作機(jī)制，啟動人才工作“雙千”行動計劃，有效促進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。扎實推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，促進(jìn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。深入開展“掛鎮(zhèn)包村幫企聯(lián)戶”和“三聯(lián)三增三服務(wù)”統(tǒng)籌共建活動，全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、村級財務(wù)檢查和“小金庫”專項治理，源頭防腐各項改革和制度建設(shè)邁出新步伐，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、重大案件查處等重點工作取得明顯成效。持續(xù)開展機(jī)關(guān)服務(wù)效能提升活動，機(jī)關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（基本經(jīng)驗略）。
今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出又好又快發(fā)展的主題，以“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)幸福和諧新惠山”為主線，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為保障，在新的起點上實施轉(zhuǎn)型跨越、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民、生態(tài)優(yōu)先、社會管理創(chuàng)新六大戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，努力實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，探索走出一條具有時代特征、惠山特色的發(fā)展之路。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年惠山發(fā)展的主要目標(biāo)是：在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福和諧的新惠山。
——在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。按照省市委要求，用十年時間完成惠山現(xiàn)代化進(jìn)程，其中今后五年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，力爭全區(qū)ＧＤＰ總量突破千億元；財政總收入突破２５０億元，其中一般預(yù)算收入突破百億元；服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到４５％以上。全面完成“雙置換”，城市化達(dá)到更高水平。更加注重科技和人才，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走在全市前列，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６５％，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出超１５００億元。
——建設(shè)幸福和諧的新惠山。協(xié)調(diào)推進(jìn)五個文明建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，科技、教育、文化、衛(wèi)生各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新的面貌，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一均衡、持續(xù)發(fā)展的社會保障體系，力爭五年群眾收入倍增，人民生活在小康的基礎(chǔ)上走向富裕安康，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，和諧社會建設(shè)走在全市、全省前列。
（一）突出轉(zhuǎn)型跨越，在更高平臺上提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，形成以先進(jìn)制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
增創(chuàng)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展新優(yōu)勢。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化。深入實施新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃，繼續(xù)大力發(fā)展汽車及零部件、風(fēng)電、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字信息、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等潛力產(chǎn)業(yè)，樹強(qiáng)扶優(yōu)高佳太陽能、上汽商務(wù)車等龍頭型項目，推動新興產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)特色園區(qū)集聚，力爭到２０１５年新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)６０％，形成長三角地區(qū)有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化基地。加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，廣泛運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向高附加值、低能耗方向升級，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展。同時，大力實施優(yōu)勢企業(yè)壯大計劃，鼓勵重點骨干企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融支撐，推進(jìn)資本運作，形成一批競爭能力處于行業(yè)領(lǐng)頭位置的龍頭型企業(yè)、科研技術(shù)處于領(lǐng)先水平的支柱型企業(yè)，力爭５年內(nèi)２０家企業(yè)上市，培育出多家銷售收入超過１００億元的大企業(yè)集團(tuán)。
開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展新局面。大力實施服務(wù)業(yè)超越計劃，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比每年提高３個百分點。把握信息化發(fā)展趨勢，擴(kuò)大江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意載體優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。依托主輔分離推動研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，大力培育總部經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。加快推進(jìn)西站物流園區(qū)等物流產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化和交易電子化建設(shè)，提升集聚度，擴(kuò)大影響力，拓展輻射面，著力打造以交通樞紐站區(qū)為龍頭、公鐵水互通聯(lián)運的現(xiàn)代物流要地。同時，把握城市化進(jìn)程中消費結(jié)構(gòu)升級、消費需求多樣化的有利時機(jī)，加快建設(shè)綜合商貿(mào)中心和睦鄰中心，推動特色商業(yè)、文化體育、健康服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以陽山旅游發(fā)展為龍頭，整合生態(tài)人文旅游資源，打響旅游產(chǎn)業(yè)品牌。
實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。以農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地。結(jié)合“萬頃良田”建設(shè)，啟動建設(shè)惠山都市農(nóng)業(yè)園，加快建設(shè)陽山省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，增強(qiáng)陽山水蜜桃等品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和示范性農(nóng)業(yè)合作組織，推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)集中集約發(fā)展。健全生物農(nóng)業(yè)培育體系，力求在生物育種、生物飼料肥藥等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面取得新突破。
加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改革開放是根本動力。要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整變化機(jī)遇，完善重大項目引進(jìn)推動機(jī)制，加大招商選資力度，推動國資、外資與我區(qū)民資“聯(lián)姻”，爭取更多國家和省市重大項目落戶，以大項目帶動產(chǎn)業(yè)、城市“雙提升”。優(yōu)化對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)出口向高科技含量、高附加值和自主品牌產(chǎn)品主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，引導(dǎo)有條件企業(yè)加快“走出去”步伐，拓展發(fā)展空間，力爭建辦境外企業(yè)３０家。推動工業(yè)配套園區(qū)實行“二次創(chuàng)業(yè)”，建立以畝均產(chǎn)出率、畝均稅收貢獻(xiàn)率為核心的考核體系，進(jìn)一步促進(jìn)集聚集約發(fā)展。
（二）突出城市化帶動，在更高標(biāo)準(zhǔn)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展順應(yīng)城市化趨勢，以特色板塊為支撐，走新型城市化帶動新農(nóng)村建設(shè)道路，聯(lián)動推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速建成現(xiàn)代魅力之城。
全力打造更具惠山特色的城市發(fā)展新格局。按照無錫市“二中心二基地”的主體功能區(qū)規(guī)劃定位，加強(qiáng)對“惠山新城、洛社新市鎮(zhèn)、錢橋錫西新城、前洲玉祁城鐵商務(wù)區(qū)、陽山休閑勝地”五大片區(qū)規(guī)劃的深化研究，形成與之相匹配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市發(fā)展體系，基本建成“三城八園”等一批支撐力強(qiáng)的重大發(fā)展載體。惠山新城要建設(shè)成為城市發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，形成承擔(dān)宜居宜業(yè)、商務(wù)金融、研發(fā)制造等綜合功能的無錫城市副中心；洛社新市鎮(zhèn)和平湖新城要打造成集生態(tài)居住、休閑娛樂、商貿(mào)物流、城市景觀展示等功能于一體的現(xiàn)代化特色新城；錢橋錫西新城要成為長三角地區(qū)一流的職業(yè)教育基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的宜居新城；地鐵西漳站區(qū)、城鐵惠山站區(qū)依托綜合性交通樞紐，加快建成惠山城市轉(zhuǎn)型的新窗口、展示惠山城市形象的新地標(biāo)；陽山鎮(zhèn)要著力推進(jìn)全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成融文化展示、休閑養(yǎng)生、科技研發(fā)于一體的省級休閑旅游度假區(qū)。
全力打造公共服務(wù)均衡發(fā)展的城市生活體系。適應(yīng)城市化的要求，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享城市發(fā)展成果。要以全面完成“雙置換”工程為依托，切實抓好安置房建設(shè)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批結(jié)構(gòu)布局合理、功能配套齊全、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的大型安置社區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。要繼續(xù)加大公共財政投入，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷提高醫(yī)療保障水平，加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系和勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利相互銜接的民生保障聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)“人人保障”向“同城同保”提升，到２０１５年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本社會保險覆蓋率達(dá)１００％，使城鄉(xiāng)居民普遍老有善養(yǎng)、病有優(yōu)醫(yī)、弱有所靠、困有眾幫。要全面提高城鄉(xiāng)生活品質(zhì)，加快城鐵惠山站核心區(qū)、萬達(dá)廣場等大型城市綜合體建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等業(yè)態(tài)，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)生活。要繼續(xù)推進(jìn)老城鎮(zhèn)改造，改善群眾居住環(huán)境；全面加強(qiáng)城市綜合管理，切實提高城市管理的效率和水平。
全力打造綜合配套功能完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照開放共享、區(qū)域全覆蓋的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成配套完善、保障有力、適度超前的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系。順應(yīng)城市建設(shè)向軌道交通時代轉(zhuǎn)變大勢，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點暢通工程建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，實現(xiàn)城鐵、地鐵等綜合交通樞紐無縫銜接，形成縱橫貫通、內(nèi)暢外聯(lián)的快捷化現(xiàn)代城市綜合交通體系。推廣實施惠山新城物聯(lián)網(wǎng)智能交通示范工程，提高路網(wǎng)利用效率和城市通行能力。進(jìn)一步完善相關(guān)配套設(shè)施，特別是垃圾收集、污水處理、清潔能源、水利和信息通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高城市承載力。因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對保留村莊積極采取完善、整治、保護(hù)等措施，打造一批體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的優(yōu)美示范點。
（三）突出科創(chuàng)和人才引領(lǐng)，在更大范圍內(nèi)激發(fā)發(fā)展活力牢牢確立“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”理念，努力營造人才優(yōu)勢充分發(fā)揮、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的軟環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
健全有利于自主創(chuàng)新的服務(wù)體系。完善由政府引導(dǎo)推動的科技服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)公共財政對社會資本投入自主創(chuàng)新的引導(dǎo)力，加快建設(shè)集信息服務(wù)、科技孵化、風(fēng)險投資于一體的創(chuàng)新服務(wù)平臺。積極推動科技金融創(chuàng)新，嘗試引進(jìn)境外資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，五年引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金５０億元，縮短項目產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。要持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，全面建成啟用１００萬平方米的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提升高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體水平，使創(chuàng)新園區(qū)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。要繼續(xù)加強(qiáng)科技服務(wù)平臺建設(shè)，大力引進(jìn)和建設(shè)一批省級以上科技公共服務(wù)平臺和產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量檢測中心，積極支持企業(yè)申報專利、參與制訂國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
加快人才資源的引進(jìn)培育。推進(jìn)科技創(chuàng)新，集聚人才是關(guān)鍵。要著重在“外引內(nèi)育”上下功夫?！巴庖?，就是要著眼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，廣攬海內(nèi)外高端人才。完善適度超前、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，積極實施惠山“雙千”行動計劃等人才發(fā)展規(guī)劃和五大人才工程，逐年增加人才投入專項資金，大力引進(jìn)兩院院士、國家“千人計劃”等高端頂尖人才及團(tuán)隊，確保高層次人才占人才資源總量比例超過４．５％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)３５％?！皟?nèi)育”，就是要立足自身，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家、高級經(jīng)營管理人才和復(fù)合型黨政干部，儲備一批具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。支持無錫職教園職業(yè)教育發(fā)展，健全企業(yè)“金藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)體系，加快培訓(xùn)滿足我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，力爭高技能人才占技能勞動者的比重超過３０％。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新聚才的主體地位。完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所采取多種形式開展技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作，力爭企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達(dá)９０％以上。突出企業(yè)引才主渠道作用，推動規(guī)模企業(yè)普遍建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程中心、技術(shù)中心等“三站兩中心”研發(fā)機(jī)構(gòu)。針對產(chǎn)業(yè)升級的薄弱環(huán)節(jié)，重點引進(jìn)掌握核心技術(shù)的高層次緊缺人才２０００人以上，努力形成高層次人才向創(chuàng)新型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。實施“５３０”項目產(chǎn)業(yè)化計劃，推動本土企業(yè)加速與“５３０”企業(yè)嫁接合作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)。
（四）突出民生為本，在更高水平上提升群眾幸福指數(shù)
大力加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)，努力讓發(fā)展成果更多體現(xiàn)在人民生活改善上，全面增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
要大力實施“居民收入倍增計劃”。全面落實利民惠民政策，建立城鄉(xiāng)居民收入與ＧＤＰ同步增長的長效機(jī)制，確?！笆濉逼陂g勞動者報酬與居民收入翻番。完善就業(yè)促進(jìn)體系，實施更加積極的就業(yè)政策，完善最低工資保障，合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配。積極扶持群眾創(chuàng)業(yè)，推動百家億企帶動千家小企共同發(fā)展，使更多群眾走上創(chuàng)業(yè)致富快車道。要著力擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，通過提高農(nóng)業(yè)附加值來增加農(nóng)民收入。深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）合作發(fā)展聯(lián)社等各類農(nóng)村合作組織建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)相對薄弱村的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)村村級集體資產(chǎn)管理，積極探索城市化過程中資產(chǎn)保值增值新途徑，帶動居民增收致富。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，不斷提升有條件居民的投資理財意識。
要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，完善以區(qū)為主的教育管理體制，率先實現(xiàn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升鎮(zhèn)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步完善布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，研究探索民政工作新課題，全面建立符合惠山實際、群眾得益最多的普惠制度。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)全民健身工程。構(gòu)建完善“大人口”工作格局，全面提高人口素質(zhì)。
要不斷開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。充分認(rèn)識文化建設(shè)對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和積極作用，全面挖掘具有惠山特色的歷史人文內(nèi)涵，繼承和弘揚吳文化、工商文化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)文化等文化精髓。要堅持社會主義核心價值體系，繼承發(fā)揚惠山“四千四萬”的創(chuàng)業(yè)實干傳統(tǒng)與“敢為人先”的新時代精神，積極營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。要大力實施“文明示范工程”，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)社會各方積極參與公益和慈善事業(yè)，全面提升社會文明程度。要深入實施文化惠民工程，建設(shè)完善重點公共文化設(shè)施，全面完成各村（社區(qū)）農(nóng)家書屋“四通”建設(shè)。挖掘歷史人文底蘊，加大禮社古村、名人故居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)源地等文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。要切實加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。深入開展中國無錫陽山（國際）桃文化節(jié)等文化品牌推介活動，充分利用好惠山軟件外包園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力引進(jìn)和培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色和帶動效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭到２０１５年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到７．５％。
（五）突出生態(tài)優(yōu)先，在更高層次上增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針，著力推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力實現(xiàn)由國家級生態(tài)區(qū)向生態(tài)文明區(qū)的跨越，建成生態(tài)和諧、宜居怡人的美好家園。
要完善生態(tài)文明體系建設(shè)。樹立綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)，將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、資源綜合利用示范點建設(shè)，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用鏈。大力弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)健康文明、節(jié)儉低碳的生活方式和消費模式，使綠色低碳成為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新優(yōu)勢、新亮點。
要強(qiáng)化資源環(huán)境剛性倒逼機(jī)制。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)管理非建設(shè)區(qū)，努力提高土地利用效率和貢獻(xiàn)率；積極盤活存量土地，努力尋求破解土地硬約束的思路和辦法。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，多措并舉推進(jìn)污染減排工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保到２０１５年，單位能耗、主要污染物排放量在２０１０年基礎(chǔ)上再削減２０％；引導(dǎo)企業(yè)實施一批重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目，力爭每年有２０家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。深化環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，完善“大環(huán)保”工作格局，強(qiáng)化責(zé)任追究，筑牢環(huán)境監(jiān)管屏障。繼續(xù)加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，深化“河長制”管理，加大控源截污力度，確保省、市重點河道直湖港、京杭運河惠山段水質(zhì)逐年改善。進(jìn)一步提高熱力管網(wǎng)覆蓋率，擴(kuò)大天然氣推廣應(yīng)用范圍，大幅提高大氣環(huán)境質(zhì)量。著力推進(jìn)污泥無害化處置，保障環(huán)境安全。加大再生水利用規(guī)劃實施力度，不斷擴(kuò)大再生水利用范圍和總量。
要著力推進(jìn)宜居家園建設(shè)。實施生態(tài)修復(fù)工程，加快形成生態(tài)保育區(qū)和生態(tài)緩沖帶。著力優(yōu)化生態(tài)空間布局，加大生態(tài)濕地和公園綠地開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)高速公路綠色通道和高鐵綠色走廊建設(shè)，精心打造運河綠色風(fēng)光帶，到２０１５年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到２３．８％，力爭建成國家生態(tài)園林城區(qū)。廣泛開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，提升綠色家園示范鎮(zhèn)（村）、綠色學(xué)校等建設(shè)水平，持續(xù)提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。
（六）突出社會管理創(chuàng)新，在更廣領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)社會和諧
今后五年，我們既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，人民群眾對社會服務(wù)、社會秩序、社會公平正義等社會管理領(lǐng)域的內(nèi)容將更加關(guān)注、更為重視。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理比以往任何時候都更加重要、更加緊迫，成為必須解決好的重大課題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，核心是維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。我們要適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，保障社會公共安全，彰顯公平正義，促進(jìn)社會和諧，使惠山不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，而且在社會建設(shè)和管理上走在前列。
要健全社會管理的責(zé)任體系。按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，科學(xué)統(tǒng)籌社會管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到同規(guī)劃、同部署、同考核，把黨的政治、組織優(yōu)勢化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。要充分發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，集中精力完善政策法規(guī)、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實。要凝聚社會各方參與社會管理的強(qiáng)大合力，促進(jìn)傳統(tǒng)管理向多元治理轉(zhuǎn)變。要積極探索公民參與社會管理的機(jī)制和途徑，明確公民參與社會管理的責(zé)任和義務(wù)，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。
要強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)作用。做好社會管理工作，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。要完善組織建設(shè)，根據(jù)城市化推進(jìn)中村改社區(qū)、村和社區(qū)并存的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理體系，理順社區(qū)服務(wù)與行政管理關(guān)系，積極探索創(chuàng)新社會管理方式，加快引進(jìn)培養(yǎng)社區(qū)管理人才。建立健全充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。扎實推行社區(qū)扁平化管理，整合群眾團(tuán)體、行業(yè)組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各種社會資源，確保有人管、管得住、能管好。要提升服務(wù)功能，合理確定財政資金投向社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域比重，并建立逐年遞增機(jī)制，進(jìn)一步落實社會管理成本的支付渠道。加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，使百姓困難在社區(qū)解決、矛盾在基層化解。要強(qiáng)化動態(tài)管理，創(chuàng)新人口服務(wù)管理體制，全面推行居住證制度，加強(qiáng)特殊人群幫教服務(wù)，做好流動人口管理。
要落實平安惠山建設(shè)的長效機(jī)制。要切實維護(hù)社會的公平正義，合理調(diào)整收入等利益分配關(guān)系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，特別是要保障困難群體和弱勢群體平等參與、平等發(fā)展等基本權(quán)益。暢通訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，在第一時間知民情、解民憂、暖民心。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和大調(diào)解工作機(jī)制，及時有效地發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項。加強(qiáng)社會治安綜合治理和打防控一體化建設(shè)，完善人防、技防、物防等基礎(chǔ)設(shè)施，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。健全公共安全管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品的監(jiān)督管理，讓人民群眾有充分的安全感和放心感。深化“法治惠山”建設(shè)，廣泛開展普法宣傳教育，大力維護(hù)司法公正，推進(jìn)依法行政，建設(shè)事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事的法治環(huán)境。
按照先進(jìn)性要求全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
勝利完成今后五年發(fā)展目標(biāo)，核心在黨，關(guān)鍵在人。全區(qū)各級黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為惠山率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力保障。
加強(qiáng)理想信念和思想政治建設(shè)，高舉旗幟引領(lǐng)發(fā)展。適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢要求，教育廣大黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。要深入開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，加強(qiáng)改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、考學(xué)評學(xué)述學(xué)等制度。要堅持用率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)凝心聚力，進(jìn)一步筑牢全區(qū)干部群眾為建設(shè)幸福和諧新惠山共同奮斗的思想基礎(chǔ)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)推動發(fā)展。要始終高度重視區(qū)委自身建設(shè)。強(qiáng)化黨代表大會和全委會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重大問題的決策職能，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的方式和途徑。完善常委會集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，進(jìn)一步完善班子議事和決策規(guī)則，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力培養(yǎng)選拔政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。要創(chuàng)新干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。要完善考核評價體系，堅持用落實科學(xué)發(fā)展觀的成效評價干部，完善和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的群眾滿意度測評體系，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制。（下轉(zhuǎn)第３版）
（上接第２版）
加強(qiáng)基層組織和黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)發(fā)展。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)新精神大力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”建設(shè)。創(chuàng)新基層黨建工作模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會深刻變革的要求，統(tǒng)籌抓好基層黨組織設(shè)置調(diào)整、黨務(wù)干部培養(yǎng)、黨員教育管理與服務(wù)等基礎(chǔ)工作。深入推進(jìn)“三聯(lián)三增三服務(wù)”活動，凝聚黨建工作合力，推動基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會之優(yōu)。要完善基層組織服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾的職能，完善服務(wù)群眾的具體辦法和工作制度，以服務(wù)群眾的實效來增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。適應(yīng)城市化需要，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作力度，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要強(qiáng)化基層黨建制度保障，完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實落實黨組織主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任制，提高基層黨建工作的整體水平。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)，高效廉潔保障發(fā)展。要健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制，大力提升機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)群眾水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，充分發(fā)揮“政務(wù)服務(wù)直通車”的功能，提高行政權(quán)力行使的透明度和公信力。不斷深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項，積極推進(jìn)績效管理和行政問責(zé)。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉，著力構(gòu)建完善教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲治等工作機(jī)制。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表，同志們！進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮人大代表和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)與民主黨派合作共事，充分發(fā)揮政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的職能作用。加強(qiáng)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷鞏固全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。要研究部署新形勢下的黨建帶團(tuán)建工作，引導(dǎo)各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年在推動全區(qū)又好又快發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀。加強(qiáng)黨對工會、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使之真正成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，真正成為黨做好群眾工作的參謀和助手。要進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，加強(qiáng)黨對人武工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好對臺工作，努力形成推進(jìn)惠山現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
第五篇：在中國共產(chǎn)黨吉安市第三次代表大會上的報告
弘揚井岡山精神 奮力進(jìn)位趕超 為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而努力奮斗 ———在中國共產(chǎn)黨吉安市第三次代表大會上的報告
王萍
（2011年9月16日）
各位代表、同志們：
中國共產(chǎn)黨吉安市第三次代表大會，是在全市改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚井岡山精神，動員全市廣大黨員和人民群眾，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而努力奮斗！現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨吉安市第二屆委員會向大會報告工作，請予審議。
一、回顧過去不平凡的五年，吉安已經(jīng)站在一個新的歷史起點上
2006年市第二次黨代會召開以來，我們經(jīng)歷了復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和多重困難的嚴(yán)峻考驗。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察吉安重要講話精神，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，成功戰(zhàn)勝特大洪澇、低溫雨雪冰凍、嚴(yán)重干旱等重大自然災(zāi)害，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成就，在加快發(fā)展的進(jìn)程中站在了一個新的歷史起點上。
這五年，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，進(jìn)位趕超進(jìn)程明顯加快。我們緊緊抓住吉安發(fā)展的主要矛盾，堅定不移地推進(jìn)“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)實力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、在全省排位前移的良好格局。全市生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別邁上了700億和千億元臺階，財政總收入今年將突破100億大關(guān)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番、財政總收入和地方財政收入三年翻一番、規(guī)模工業(yè)增加值四年翻兩番、外貿(mào)出口五年翻三番。三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)比重首次超過50％，工業(yè)主導(dǎo)格局初步形成；糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；旅游總?cè)藬?shù)和總收入今年有望分別突破1600萬人次和百億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口等關(guān)鍵指標(biāo)在全省占比提高、排位前移。在全省綜合考評中連年獲得綜合獎或單項獎。被列為在中國特色社會主義旗幟引導(dǎo)下開拓成功發(fā)展之路的全國18個典型地區(qū)之一。
這五年，發(fā)展能量不斷積聚，發(fā)展后勁顯著夯實。我們聚精會神抓項目，抓好項目促發(fā)展，全市固定資產(chǎn)投資總額累計完成2116.27億，是“十五”期間的5.5倍，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。國省道改造全面完成，武吉高速、石吉高速和吉井鐵路竣工通車，峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、衡茶吉鐵路全面開工，井岡山機(jī)場今年旅客吞吐量將突破30萬人次，華能井岡山電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，井開區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)并獲批為國家出口加工區(qū)，國際集裝箱辦理站和鐵海聯(lián)運投入運營，電子信息產(chǎn)業(yè)基地、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點承接地、臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地等重要品名相繼獲得國家和省級頒授。全市綜合發(fā)展環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
這五年，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，統(tǒng)籌發(fā)展格局加速形成。我們大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率提高8.98個百分點。中心城區(qū)突出拓展建設(shè)新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、發(fā)展壯大井開區(qū)三大重點，堅持高起點規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高效能管理，城市面貌發(fā)生巨大變化。城南新區(qū)開發(fā)、井岡山大道建設(shè)、河?xùn)|濱江新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、老城區(qū)“五位一體”改造等工程全面實施，文化藝術(shù)中心、市民廣場雄居城南，廬陵文化園展秀城北，各類商貿(mào)專業(yè)市場、物流中心推向臺前，城市功能不斷完善，人居環(huán)境不斷改善，相繼跨入中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家園林城市和省衛(wèi)生城市行列。縣城和示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，吉安、吉水、安福三縣和井岡山市城市建設(shè)步入全省縣城建設(shè)的前列。社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，全市累計投入20.6億，完成4842個村的新農(nóng)村建設(shè)改造。所有行政村實現(xiàn)通水泥（油）路和渡改橋，95％以上行政村實現(xiàn)通有線電視和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
這五年，改革開放縱深突破，發(fā)展動力活力日益增強(qiáng)。我們以巨大的勇氣和決心推進(jìn)改革，著力破解發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。在全省率先完成國有非工口七大系統(tǒng)和工業(yè)企業(yè)改制，一批改制企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。大力推進(jìn)投融資改革，政府投融資平臺和機(jī)制進(jìn)一步建立完善，城投債券成功發(fā)行，九江銀行、贛州銀行，浙江稠州、廣東珠江村鎮(zhèn)銀行和一批小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)相繼入駐。駐吉國有銀行不斷放大信貸支持，全市獲得巨大的金融投入。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村綜合改革、林權(quán)制度改革、國有林場改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、行政審批制度改革等穩(wěn)步推進(jìn)，井開區(qū)、吉州、青原三個工業(yè)園和中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革破繭而出，獲得新的發(fā)展活力?？萍紕?chuàng)新步伐加快，井開區(qū)獲批國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和國家風(fēng)電設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，井岡山農(nóng)業(yè)科技園升格為國家級科技園，天人集團(tuán)自主創(chuàng)新項目獲國家科技進(jìn)步二等獎。對外開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，招商引資成效顯著。全市實際利用外資15.5億美元，引進(jìn)內(nèi)資560億元，分別是“十五”期間的2.9倍和4.5倍，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破10億美元大關(guān)，一批央企、世界500強(qiáng)等國內(nèi)外知名企業(yè)來吉投資興業(yè)。
這五年，生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)。我們積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，堅持走綠色發(fā)展之路，注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理、贛江沿線重點行業(yè)環(huán)保治理等工作順利推進(jìn)，縣縣建成污水處理廠，井開區(qū)和吉州工業(yè)園躋身省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)行列。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，造林綠化“一大四小”工程連年獲得全省先進(jìn)，城市園林綠化邁上新水平，“森林城市”創(chuàng)建成功開啟。生態(tài)治理、天然林保護(hù)等生態(tài)工程取得重大成果，全市森林覆蓋率達(dá)到67.6％，穩(wěn)居全省前列，全市到處青山綠水，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好。
這五年，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，綜合實力再上臺階。我們把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快進(jìn)位趕超的重要支點，進(jìn)一步強(qiáng)化工作導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，鼓勵各地立足縣情，突出特色，競相發(fā)展。縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)出各展所長、你追我趕的生動局面。2010年全市縣（市、區(qū)）共完成生產(chǎn)總值697.67億元，實現(xiàn)財政總收入73.9億元，分別是2005年的2.4倍和3.5倍，在全省縣域經(jīng)濟(jì)總量中占比分別提高0.5和1.3個百分點。生產(chǎn)總值過50億元、財政收入超5億元的縣（市、區(qū)）從無到有，達(dá)到8個，吉安縣財政收入突破10億元，進(jìn)入全省財政收入二十強(qiáng)，安福縣進(jìn)入全省財政收入三十強(qiáng)。
這五年，民生工程深入實施，人民群眾得到更多實惠。我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。民生支出占財政總支出的60％以上，總額相當(dāng)于前56年總和的2.5倍。城鄉(xiāng)困難群眾低保、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、困難群眾醫(yī)療救助、居民合作醫(yī)療保障“四個全覆蓋”基本實現(xiàn)。農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點啟動，保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造取得實效，困難群眾住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別是2005年的1.8倍和1.7倍，群眾生活水平穩(wěn)步提高。教科文衛(wèi)體等社會事業(yè)健康發(fā)展，井岡山大學(xué)升格為綜合性大學(xué)，文學(xué)藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，多項作品獲國家和省級大獎。積極加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，連續(xù)五年沒有發(fā)生重大群體性事件，公眾安全感指數(shù)持續(xù)保持全省前列，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面不斷鞏固。
這五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，風(fēng)清氣正氛圍更加濃厚。我們堅持不懈抓黨建，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動卓有成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)和“三民”活動得到上級充分肯定。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，市委班子連續(xù)兩年被省委評為“好班子”?？h、鄉(xiāng)換屆工作圓滿完成。干部人事制度改革邁出新步伐，選人用人公信度和滿意度有新提升。堅持黨管人才原則，人才工作和人才隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)?；鶎狱h建工作全面推進(jìn)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，公務(wù)接待“三定四不準(zhǔn)”改革得到中紀(jì)委肯定。嚴(yán)格政府投資項目資金管理取得實際成效。民主政治建設(shè)扎實推進(jìn)，人大、政協(xié)充分發(fā)揮作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，工青婦等群眾團(tuán)體和民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老干部等工作取得新進(jìn)展，“五五”普法順利完成。黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
這些成績和變化來之不易，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾在歷屆班子打下的基礎(chǔ)上奮力拼搏、真抓實干、艱苦奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐吉部隊、武警官兵大力支持的結(jié)果，是全市老干部、各界人士關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表中共吉安市第二屆委員會，向全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向全市老干部老同志，向各民主黨派和社會各界人士，向駐吉部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持吉安現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來的發(fā)展歷程，我們認(rèn)為有五個方面的寶貴經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，并在今后的發(fā)展實踐中長期堅持，不斷發(fā)揚光大：
最根本的是堅持弘揚井岡山精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力探索和完善并堅定地走出一條正確的發(fā)展路子。我們把貫徹中央大政方針和省委統(tǒng)一部署與立足吉安實際緊密結(jié)合，把遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗與發(fā)揮自身優(yōu)勢緊密結(jié)合，不斷解放思想，堅持與時俱進(jìn)，探索并確定了“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展要求、切合吉安實際、符合480萬吉安人民利益的發(fā)展路子。
最重要的是緊緊抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持在“靜悄悄地急行軍”中實現(xiàn)進(jìn)位趕超。面對稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇和錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們以大開放的寬廣胸襟、時不我待的拼搏精神、求真務(wù)實的扎實作風(fēng)，既保持攻堅克難、奮勇爭先的良好精神狀態(tài)，又講求真抓實干、不事張揚的淡定心理；既注重打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)，積蓄發(fā)展能量，又不失時機(jī)地把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，切實加快發(fā)展步伐，不斷取得趕超發(fā)展的新成就。
最核心的是緊緊抓住事關(guān)全局的突出矛盾和主要問題，深化改革，擴(kuò)大開放，以重點突破帶動整體推進(jìn)。針對經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后、產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展水平低的現(xiàn)實，我們堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以改革為動力，以項目為抓手，以“兩區(qū)”為重點，集中優(yōu)勢資源聚焦支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化民生事業(yè)發(fā)展，集中優(yōu)勢力量推進(jìn)體制機(jī)制改革，使投入增加、工業(yè)崛起、城建提升、商貿(mào)發(fā)展、旅游突進(jìn)、縣域做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)建養(yǎng)多點發(fā)力，形成了共生演進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的生動局面。
最難得的是堅持以人為本，百姓利益至上，促進(jìn)社會公平正義和社會和諧。我們始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，既著力做大“蛋糕”，又盡力切好“蛋糕”，注重關(guān)切老百姓和廣大干部的實際利益，不斷加大保障和改善民生力度，努力提高基本公共服務(wù)水平，以投入民生工程的真金白銀，讓人民群眾切實共享改革發(fā)展的成果。
最寶貴的是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正、政通人和、昂揚向上的良好氛圍。我們自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的要求，奉行事業(yè)至上、人民利益至上、發(fā)展大局至上的價值取向，以黨政班子團(tuán)結(jié)、四套班子團(tuán)結(jié)，帶動全市上下的大團(tuán)結(jié)。工作中不爭論，不折騰，尚實干，講奉獻(xiàn)。在全市形成了共識共為、專心干事、齊心創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展、助人成功的良好政治生態(tài)，凝聚起加快發(fā)展、進(jìn)位趕超的強(qiáng)大合力。這是五年來我們最為寶貴的精神財富和力量源泉！
二、牢牢把握機(jī)遇，堅定趕超信心，明確未來五年吉安的發(fā)展愿景
當(dāng)前和今后一段時期，吉安正處在一個爬坡過坎的重要發(fā)展階段，既是可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的矛盾凸顯期。一方面，我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化不斷深化，國際和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級重組及生產(chǎn)要素加快轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加有效投入、拓展開放空間創(chuàng)造了有利條件；國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、扶持革命老區(qū)發(fā)展政策進(jìn)一步落實，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，為我們發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上提供了更大的發(fā)展空間；新的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、綠色發(fā)展浪潮為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展趕超提供了新的契機(jī)；我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展，積蓄了較強(qiáng)發(fā)展能量和強(qiáng)大內(nèi)生驅(qū)動力量。這是我們搶抓機(jī)遇、進(jìn)位趕超的堅實基礎(chǔ)和充足底氣。
另一方面，我們也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著美歐債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散，國內(nèi)通脹預(yù)期增強(qiáng)，影響經(jīng)濟(jì)增長變數(shù)增多，發(fā)展環(huán)境總體趨緊，加強(qiáng)宏觀調(diào)控可能成為較長時期的政策取向，將對我市經(jīng)濟(jì)特別是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻影響；區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈，并正由發(fā)展成本競爭為主向以發(fā)展環(huán)境和制度競爭為主轉(zhuǎn)變，能否及時增強(qiáng)核心競爭力、搶占開放制高點、掌握爭先主動權(quán)，成為亟待突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
同時必須清醒地看到：當(dāng)前，我市欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有根本改變；處在“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，稍有松懈就掉隊”的現(xiàn)實沒有根本改變；支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的格局沒有根本改變。特別是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)層次不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、經(jīng)濟(jì)整體實力不強(qiáng)仍然是我們面臨的主要矛盾和問題；城鎮(zhèn)化水平仍然較低，城市功能不夠完善，面臨著繁榮城市經(jīng)濟(jì)和集聚城市人口的雙重壓力；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障薄弱，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平不高，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民增收緩慢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更加緊迫；資源環(huán)境約束日益趨緊，要素成本進(jìn)入上升期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級特別是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的內(nèi)在要求更加急切。與此同時，我國社會深刻變革，社會矛盾凸顯，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更為復(fù)雜繁重。我們所能提供給老百姓的公共服務(wù)和管理水平離老百姓的期盼還有相當(dāng)?shù)牟罹?。更需要引起重視的是，在趕超發(fā)展的艱巨任務(wù)面前，少數(shù)黨員干部精神懈怠，思想上不思進(jìn)取，觀念上封閉落后，能力上難以適應(yīng)，行動上不積極作為，作風(fēng)上脫離群眾。甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、喪失基本的戰(zhàn)斗力。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真面對并積極克服和解決。
總體而言，當(dāng)前和今后一個時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，只要我們堅定信心，不懈奮斗，抓住用好機(jī)遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動全市各級黨組織和人民群眾求發(fā)展、求富裕、求和諧的熱情和干勁，就能保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，就能在全省競相發(fā)展格局中實現(xiàn)進(jìn)位并占據(jù)應(yīng)有地位。全市各級黨組織和黨員干部務(wù)必增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感、搶抓機(jī)遇的緊迫感、加快發(fā)展的使命感，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安的歷史責(zé)任，開拓進(jìn)取，真抓實干，攻堅克難，敢于勝利，把我市的現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚井岡山精神，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力進(jìn)位趕超為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動力，以“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”為重點戰(zhàn)略，以保障和改善民生為根本目標(biāo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重要保證，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和新時期黨的建設(shè)，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而努力奮斗！主要目標(biāo)是：到2015年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入和固定資產(chǎn)投入“四個翻番”。生產(chǎn)總值邁上1500億元臺階，力爭1600億元；財政總收入跨過200億元大關(guān)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅略高于全省全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，綜合經(jīng)濟(jì)實力邁入全省先進(jìn)行列，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢把握好以下幾個關(guān)鍵：
——堅持發(fā)展為第一要務(wù)，以解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想不可能一勞永逸，觀念和方法的創(chuàng)新是不竭的動力。我們必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以發(fā)展激勵人心、凝聚力量，努力塑造新時期吉安人開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新精神、新形象。堅持用全球視野、創(chuàng)新求進(jìn)的思維和改革開放的勇氣破解難題發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷破除制約發(fā)展的思想桎梏和體制障礙，為實現(xiàn)進(jìn)位趕超提供持久強(qiáng)大的動力。
——堅持正確的發(fā)展思路不動搖，以科學(xué)的戰(zhàn)略推動跨越發(fā)展?！爸鞴ロ椖?、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略抓住了吉安發(fā)展的主要矛盾，找準(zhǔn)了吉安發(fā)展的路徑，我們要一以貫之、鍥而不舍地抓下去。要堅持以項目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)和城區(qū)為載體，加大投資的力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，以吉泰走廊為主戰(zhàn)場促進(jìn)產(chǎn)城互動，在加快做大經(jīng)濟(jì)總量的同時提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，帶動全局整體發(fā)展。
——堅持生態(tài)立市、綠色崛起，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)是吉安發(fā)展重要的資源和優(yōu)勢，生態(tài)立市是吉安正確的戰(zhàn)略選擇。我們要倍加珍視綠水青山、綠樹成蔭的寶貴財富，順應(yīng)綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進(jìn)資源集約利用和環(huán)境生態(tài)保護(hù)建養(yǎng)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一、相促進(jìn)的發(fā)展路子，讓吉安經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)山川更加秀美。
——堅持以人為本、百姓共享，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。發(fā)展為了人民體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)展成果由人民共享是我們不懈的追求。社會矛盾生于利益，社會矛盾亦息于利益。我們要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，把保障老百姓的利益放在心中最重要的位置，把加快社會事業(yè)進(jìn)步、保障和改善民生放在更加突出的位置，把增進(jìn)百姓福祉貫穿于跨越發(fā)展的全過程，努力建設(shè)社會更加文明和諧、生活更加殷實安康的幸福家園。
——堅持以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，有力地保障發(fā)展。辦好吉安的事情關(guān)鍵在各級黨組織，發(fā)展大業(yè)的成敗關(guān)鍵在黨員干部隊伍。我們要把加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)與改革發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，在發(fā)展進(jìn)程中充分發(fā)揮各級黨委的政治核心作用、廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的實際成果來檢驗黨的建設(shè)的成效。
三、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力開創(chuàng)加快發(fā)展、進(jìn)位趕超的新局面
加快發(fā)展、進(jìn)位趕超是我們面臨的最艱巨、最緊迫、最首要的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在做大經(jīng)濟(jì)總量中提升經(jīng)濟(jì)能級，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提升發(fā)展質(zhì)量。致力于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三化同步互動，三產(chǎn)共生演進(jìn)，全力推動全市經(jīng)濟(jì)總量和競爭實力邁上一個新的臺階。
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建以新型工業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出提升工業(yè)園區(qū)集聚集優(yōu)集約水平，突出提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加快形成我市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)興則全市興。要始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點，不斷推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)上項目、上規(guī)模、上能級、上水平。要加快培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材、機(jī)械制造、食品加工、電力能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大提升改造、優(yōu)化升級的力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值水平。到2015年，努力形成主營業(yè)務(wù)收入千億級支柱產(chǎn)業(yè)1-2個，200-500億元收入的支柱產(chǎn)業(yè)4個。要把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占發(fā)展制高點的重要突破口。把高端電子信息、新能源及節(jié)能技術(shù)、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加強(qiáng)招商引資，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和財稅、金融支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。力爭到“十二五”末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值55％以上。要圍繞優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)。通過為大企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方式，推動中小企業(yè)集群化發(fā)展，力爭全市形成一批主營業(yè)務(wù)收入過100億、50億的大企業(yè)、大集團(tuán)；形成一批分工協(xié)作度高的企業(yè)集群；形成一批具有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)基地。
服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是促增長、轉(zhuǎn)方式、增后勁、惠民生的關(guān)鍵舉措。要積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)張。著力發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜螛I(yè)，緊緊依托我市豐富的“紅、綠、古”旅游資源，通過推動旅游發(fā)展體制機(jī)制的建立和改革，實施以井岡山紅色旅游為龍頭，青原山、武功山互動并進(jìn)的“三山”戰(zhàn)略，打響井岡紅色旅游紅色培訓(xùn)、吉安生態(tài)休閑旅游、廬陵文化旅游“三大品牌”，支持推動井岡山成功申遺和旅游發(fā)展公司成功上市。加快旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，打造國際知名的旅游觀光休閑基地。同時，要注重發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、酒店餐飲等生活性服務(wù)業(yè)；加快文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要突出推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項目，突出培育一批服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，突出創(chuàng)新一批服務(wù)業(yè)政策機(jī)制，突出培育一批服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。
要以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚集優(yōu)集約發(fā)展水平。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、項目分區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚集優(yōu)的導(dǎo)向。要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，注重招商選資、招商引優(yōu)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和集群化發(fā)展的優(yōu)勢。要著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市場化運作和政策扶持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套服務(wù)設(shè)施，開展園區(qū)土地整理儲備和清理，健全投融資平臺、人力資源平臺、研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，提高園區(qū)的吸引力和承載力。要進(jìn)一步提高園區(qū)集約發(fā)展的水平，提高資源利用率、投入產(chǎn)出率、單位土地面積貢獻(xiàn)率，特別要堅決摒棄土地利用粗放的發(fā)展方式，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守開發(fā)底線。力爭到2015年，全市13個工業(yè)園區(qū)全部建成為具有較強(qiáng)實力的省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
要大力建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。加速便捷、安全、高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點推進(jìn)昌吉贛客運專線等鐵路項目，盡快開工井岡山機(jī)場改擴(kuò)建，加速建設(shè)吉蓮、撫吉、井睦等高速公路新線，加快105國道改道和永和大橋、廬陵大橋建設(shè)，提高各種交通運輸聯(lián)網(wǎng)通達(dá)水平。加快建設(shè)峽江水利樞紐工程，圍繞城市防洪排澇推進(jìn)贛西堤路堤結(jié)合改造，興辦一批更大規(guī)模、更高水平的水利工程項目。完善能源體系建設(shè)，推動華能井岡山電廠三期早日建設(shè)，推進(jìn)西氣東輸二線三線工程、市縣管道天然氣工程等一批項目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)社會性、惠民性市政項目安排，推進(jìn)中心城區(qū)應(yīng)急水源工程和一批重點文體、醫(yī)院、學(xué)校、福利中心等項目建設(shè)。這些重大項目的建成，必將增添我們的發(fā)展后勁，繼續(xù)造福吉安全市人民！
（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力和輻射力。城鎮(zhèn)既是人口集聚的載體，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后、城鎮(zhèn)化率低一直是吉安發(fā)展的一塊短板。我們要以高品質(zhì)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理為主線，扎實深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
要堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，充分發(fā)揮中心城區(qū)核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納作用，形成布局合理、功能互補(bǔ)、資源共享、設(shè)施銜接、環(huán)境優(yōu)美的全市新型城鎮(zhèn)體系。要著眼構(gòu)建“大吉安”城市格局，重點規(guī)劃建設(shè)以中心城區(qū)為核心、以吉水和泰和縣城為兩翼、以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)的吉泰城市群。中心城區(qū)要按照“一城三區(qū)、兩江三岸”的格局，重點抓好城南新區(qū)、河?xùn)|濱江新區(qū)、城北新區(qū)、井開區(qū)和敦厚片區(qū)“四大組團(tuán)”以及后河“一條金腰帶”的開發(fā)建設(shè)，加快行政商貿(mào)中心南移，聚焦建設(shè)城南CBD。策應(yīng)城際高鐵建設(shè)，適時啟動城西片區(qū)開發(fā)。到2015年，力爭建成面積達(dá)到70平方公里以上、人口達(dá)到70萬人以上的贛中區(qū)域中心城市。要繼續(xù)深入推進(jìn)“五位一體”的舊城改造，分三年完成市區(qū)老住宅區(qū)及小街小巷修繕，尤其要努力突破違章建筑、動拆遷的困擾，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，使老城區(qū)市民同樣享受市政建設(shè)帶來的好處。各縣城要重點抓好拉開框架、拓展空間、完善功能以及老城區(qū)改造提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以省市示范鎮(zhèn)、吉泰走廊沿線鎮(zhèn)及各縣（市、區(qū)）若干中心鎮(zhèn)為重點，努力建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完善、有較強(qiáng)承載能力、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。
圍繞完善現(xiàn)代城市功能，增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)。城市建設(shè)發(fā)展要堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、市民需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先、綠色環(huán)保優(yōu)先的理念，圍繞創(chuàng)造更加美好生活的目標(biāo)，不斷完善城市功能區(qū)劃，建設(shè)城市中心商業(yè)區(qū)、若干副商業(yè)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路交通、水電氣供應(yīng)、防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建合理完善的教育、醫(yī)療、公交、文化、體育、養(yǎng)老、治安等公共服務(wù)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)一批精品商住小區(qū)，創(chuàng)造安全、舒適、便捷、優(yōu)美的人居環(huán)境。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐，要著眼發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，注重發(fā)展各類專業(yè)市場和教育培訓(xùn)、金融證券、樓宇總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會展、賓招餐飲、信息中介等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)功能，推進(jìn)產(chǎn)城互促共進(jìn)，提高城市綜合競爭力。要摒棄城市重建設(shè)輕管理的傾向，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。圍繞城市衛(wèi)生、城市園林、城市菜市、城市社區(qū)、城市物業(yè)、城市治安等熱點問題，探索兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城市管理體系，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)相互銜接、分工合理的責(zé)權(quán)關(guān)系。大力推行城市數(shù)字化、社區(qū)網(wǎng)格化管理，切實提高城市人性化、科學(xué)化管理水平。
大力彰顯城市特色魅力，塑造城市新形象。在城市建設(shè)中，特色體現(xiàn)魅力，特色塑造品象。要圍繞“文化廬陵、山水吉安”的城市定位，把擴(kuò)大城市規(guī)模和提升城市內(nèi)涵結(jié)合起來，把完善城市功能與彰顯城市特色結(jié)合起來，著力打造獨具廬陵特色的城市形象。要建設(shè)大氣吉安。城市定位要適度超前，規(guī)劃要有大手筆，建設(shè)要有大格局，形成大尺度景觀、大面積水域、大生態(tài)綠化和大型城市綜合體。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有較高起點，每個重要建筑要力求精美。要進(jìn)一步宣傳弘揚“崇文尚德、開拓創(chuàng)新”的城市精神，培育文明開放、包容大度、創(chuàng)新創(chuàng)造的新市民。要建設(shè)雅氣吉安。盡快修繕白鷺洲書院，保護(hù)古南塔，修建倉口古街區(qū)，各地也要努力保護(hù)和建設(shè)一批體現(xiàn)優(yōu)秀廬陵文化特質(zhì)的項目，盡所能保護(hù)廬陵古韻，留下城市記憶，讓優(yōu)雅高貴的廬陵古風(fēng)與現(xiàn)代時尚的時代氣息交融并存。要建設(shè)秀氣吉安。充分利用吉安水系發(fā)達(dá)、秀色迷人的優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)山水依城、城繞山水、優(yōu)雅靈秀的城市景觀。后河“金腰帶”要成為吉安最美的綠廊。要管護(hù)好廬陵文化生態(tài)園等城市公園，不斷擴(kuò)大提升城市園林綠化的規(guī)模和品質(zhì)。力爭到2015年，中心城區(qū)成功創(chuàng)建“森林城市”，全市所有縣（市）成功創(chuàng)建省級園林城市，5個以上縣（市）成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市和國家園林城市。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村比重大是吉安的重要市情，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全市產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的小康就沒有全市的全面小康。我們要強(qiáng)化“三農(nóng)”問題重中之重的意識，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要著眼于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種養(yǎng)規(guī)?；⒔?jīng)營集約化、管理信息化和操作機(jī)械化的目標(biāo)要求，加大農(nóng)業(yè)開放和招商引資的力度，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展泰和烏雞、安?；鹜?、遂川“三寶”、橫江葡萄等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升發(fā)展有機(jī)蔬菜、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品，培育壯大井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施水平較高、效益突出的規(guī)模化生產(chǎn)基地。要圍繞糧食、生豬、肉牛、油茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展深度加工，實現(xiàn)產(chǎn)品多次增值。要著力培育壯大一批加工型、流通型、種養(yǎng)型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入為基礎(chǔ)，工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重不斷提高的收入增長格局。要扎實推進(jìn)贛江及五大支流重要干堤、重點河流治理、水庫除險加固等水利工程建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)技推廣體系和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力和保障力。
大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)延續(xù)廬陵農(nóng)村美好家園。要堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與、城鄉(xiāng)一體”的原則，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)投入和管理機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)和村落體系，堅決杜絕圍沿國省干道兩邊無序連排建房，在農(nóng)田“開天窗”建房，重點在中心城區(qū)和縣城城郊及工業(yè)園區(qū)周邊打造城郊型新農(nóng)村建設(shè)試點圈；在離交通干道200米以外沿線，引導(dǎo)農(nóng)民集中塊狀建設(shè)彰顯廬陵風(fēng)格新村莊，打造新農(nóng)村示范帶；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐在村和旅游景區(qū)村莊，打造鎮(zhèn)村聯(lián)動、整村推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)樣板片。要認(rèn)真做好峽江水利樞紐工程移民安置工作，建設(shè)好每個移民新村，使之成為一批有廬陵風(fēng)格的新農(nóng)村建設(shè)示范村。要進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理落后的局面，全面提升農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)水平。不斷優(yōu)化集鎮(zhèn)村莊布局，整治、綠化、美化集鎮(zhèn)村莊環(huán)境，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，有序發(fā)展“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”，使現(xiàn)代生活設(shè)施與秀美田園風(fēng)光融為一體，描繪保護(hù)好吉安宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村圖畫。
努力探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)社保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鏈接，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，引導(dǎo)更多資源向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提升農(nóng)村社會保障水平。要把培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、遵法紀(jì)、講文明的現(xiàn)代新型農(nóng)民，作為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步的戰(zhàn)略性工程，重點加強(qiáng)新生代農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、遵紀(jì)守法等方面的教育培訓(xùn)，讓新一代高素質(zhì)農(nóng)民開創(chuàng)農(nóng)村美好未來。
（四）著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強(qiáng)力打造支撐進(jìn)位趕超的重點板塊。突出重點才能快速突破，科學(xué)布局才能協(xié)調(diào)發(fā)展。必須進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)重點區(qū)域率先發(fā)展，打造支撐全局發(fā)展的戰(zhàn)略支點和增長板塊。
要昂起井開區(qū)這一龍頭。井開區(qū)是吉泰走廊的核心區(qū)和中心城市的新城區(qū)，是全市決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場。加快做大做強(qiáng)井開區(qū)，是做大市本級經(jīng)濟(jì)總量的重點和關(guān)鍵。要圍繞建成千億園區(qū)的目標(biāo)，打造一流平臺，引進(jìn)一流項目，發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)，配套一流服務(wù)。要打好“國家級開發(fā)區(qū)”和“國家出口加工區(qū)”兩張牌，重點圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，突出通訊終端和車載電子產(chǎn)品集聚發(fā)展，要圍繞醫(yī)藥化工和生物農(nóng)藥、先進(jìn)制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套對接，引進(jìn)一批大項目好項目。力爭在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度引資、高起點引智、高效率服務(wù)上實現(xiàn)新的突破。堅持園區(qū)城區(qū)互動發(fā)展，按中心城區(qū)規(guī)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)井開區(qū)市政配套設(shè)施，提升綜合功能，努力把井開區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、功能現(xiàn)代、多業(yè)并興、生態(tài)宜居的新型工業(yè)城區(qū)。力爭到2015年，實現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入1000億元，進(jìn)入全省國家級開發(fā)區(qū)前列。
要挺起吉泰走廊這一脊梁。吉泰走廊是吉安崛起的潛力和希望，必須舉全市之力，集中優(yōu)勢資源，集聚優(yōu)勢力量，推進(jìn)吉泰走廊率先發(fā)展。加快實施吉泰走廊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，扎實推進(jìn)走廊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和社會保障“六個一體化”進(jìn)程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動，努力把吉泰走廊打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、加快發(fā)展的優(yōu)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實驗區(qū)、綠色崛起的帶動區(qū)，成長為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。力爭到2015年，吉泰走廊工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到70％，走廊城鎮(zhèn)人口占全市的比重達(dá)到50％。
要立起縣域經(jīng)濟(jì)這一支點?？h是市的基礎(chǔ)，強(qiáng)市必須強(qiáng)縣。我市縣域數(shù)量較多但實力較弱，更要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為吉安崛起的重要支點來抓，以縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮催生吉安經(jīng)濟(jì)的繁榮?？h域經(jīng)濟(jì)是一種講求分工、講求特色、講求優(yōu)勢、講求比較效益的經(jīng)濟(jì)板塊，要引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）善于在把握全局中發(fā)現(xiàn)特色，在揚長避短中培育特色，在加快發(fā)展中打造特色，以特色產(chǎn)業(yè)的壯大帶動縣域經(jīng)濟(jì)的壯大。要進(jìn)一步加大對縣（市、區(qū)）的支持力度，積極探索完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有效途徑和政策措施，鼓勵扶持縣域做大總量，提升實力，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。到2015年，力爭全市半數(shù)左右的縣（市、區(qū)）財政總收入突破20億元，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（五）加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)與保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在實現(xiàn)進(jìn)位趕超的進(jìn)程中，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念。高度重視山林、水體和濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)，繼續(xù)深入實施造林綠化“一大四小”工程，形成城區(qū)園林化、城市森林化、道路林蔭化、鄉(xiāng)村林果化，創(chuàng)造綠滿吉安的美好景致。穩(wěn)步提高森林覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化率。要以贛江流域生態(tài)保護(hù)區(qū)為核心，以國家級、省級自然保護(hù)區(qū)為重點，以城市和道路為節(jié)點，以綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色廠區(qū)、綠色園區(qū)、綠色村莊為支點，從不同層面充分展示、全力保護(hù)吉安的生態(tài)之美。要加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，按照“三個堅決不搞”的要求，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。加大水源保護(hù)力度，加強(qiáng)重點流域、主要江河湖泊的環(huán)境管理和水污染防治，繼續(xù)加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范和保護(hù)監(jiān)管，建立環(huán)保社會約束和監(jiān)督機(jī)制。
要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，突出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。扎實推進(jìn)重點園區(qū)和重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，努力打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、新型能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園為支撐的“低碳吉安”。堅決不走“先污染后治理”的彎路，以生態(tài)要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，形成更大的后發(fā)優(yōu)勢。深入推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水示范園區(qū)、社區(qū)建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活。
（六）深入推進(jìn)改革開放，努力形成開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動局面。改革開放是實現(xiàn)進(jìn)位趕超的根本動力和必由之路。改革的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大；開放的領(lǐng)域有多廣，發(fā)展的舞臺就有多廣。全市上下要以更強(qiáng)的改革意識、更大的開放胸襟、更實的創(chuàng)業(yè)舉措，為吉安發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動力。
以更開闊的眼界全面提升對外開放水平。學(xué)會用世界眼光瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，尋找招商引資的重點方向和對象，更好地招外資、引內(nèi)資、爭國資、進(jìn)民資。地域上，主要面向長珠閩經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與港臺和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對接互動；對象上，主要面向世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，使開放招商向“引進(jìn)一個項目、培育一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一個基地”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)上，主要面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)成龍配套，聯(lián)動發(fā)展。同時不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、物流、金融、旅游、農(nóng)業(yè)、市政建設(shè)等領(lǐng)域利用外資步伐。
以更大的改革力度激活發(fā)展的內(nèi)生動力。鞏固國有企業(yè)改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革和行政審批制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和財稅、金融、投融資體制改革。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，要以改革催生金融的繁榮，積極支持區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，規(guī)范發(fā)展政府投融資平臺，引進(jìn)和培育上市公司資源，加快企業(yè)上市步伐，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。規(guī)范政府社會管理和公共服務(wù)職能，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷為發(fā)展增添活力和動力。要以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，是我們實現(xiàn)進(jìn)位趕超、富裕百姓的重要源動力。要堅持以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，在全社會大力弘揚自尊自立、艱苦奮斗，敢為人先、富裕人頌的創(chuàng)業(yè)精神，形成“憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧”的濃厚氛圍，鼓勵和支持經(jīng)營管理人員、科技人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各個群體投身創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。努力形成“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的奔騰不息、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)大潮，全力引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向廬陵大地不斷集聚，各個階層的投資創(chuàng)業(yè)熱情在吉安充分迸發(fā)！
以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境保障開放創(chuàng)業(yè)的深入推進(jìn)。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面落實審批“綠色通道”，提高行政效率；切實規(guī)范行政行為，著力解決行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象；切實加大對亂收費、亂罰款、亂攤派和“吃拿卡要”現(xiàn)象的治理力度，防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。深入推進(jìn)政務(wù)公開，最大限度方便基層、企業(yè)和人民群眾辦事，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，把工作優(yōu)劣的評判權(quán)交給基層、交給企業(yè)、交給客商，切實增強(qiáng)軟環(huán)境綜合治理的實際效果。要加強(qiáng)全民誠信教育，加快社會信用體系建設(shè)，讓所有落戶吉安的企業(yè)，都能有一番作為，創(chuàng)一番事業(yè)，作一番貢獻(xiàn)。
四、切實加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一事務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，越要重視加強(qiáng)社會建設(shè)和民生改善，構(gòu)建安定有序、民主法治、公平正義、文化繁榮、人與自然和諧相處的和諧社會。
（一）堅持民生優(yōu)先，不斷提升基本公共服務(wù)水平。要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年辦好一批民生實事。要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家門口就業(yè)。要穩(wěn)定和提高社會保障覆蓋面，不斷完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點的社會保障體系。要進(jìn)一步完善執(zhí)行好失地農(nóng)民保障政策，更加關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體和殘障弱勢群體。要繼續(xù)加大扶貧幫困力度，全面完成減少貧困人口的任務(wù)。進(jìn)一步促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，著力保障貧困家庭孩子上得起學(xué)，并順利完成學(xué)業(yè)。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提高以市、縣人民醫(yī)院為重點的醫(yī)療服務(wù)和管理水平，進(jìn)一步完善城市社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提升服務(wù)水平。繼續(xù)做好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。以解決中低收入家庭住房困難為重點，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，培育穩(wěn)定健康的房地產(chǎn)市場。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增加居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。在當(dāng)前物價等經(jīng)濟(jì)因素較為復(fù)雜的形勢下，注重關(guān)心低收入群體的生活，保障主要民生商品的市場供應(yīng)，嚴(yán)格物價監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊操控物價等違法行為。
（二）繁榮發(fā)展先進(jìn)文化，增創(chuàng)文化興市的新優(yōu)勢。文化軟實力是一個地方綜合競爭力的重要組成部分，是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要力量。我們必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。要大力弘揚以井岡山精神為代表的紅色文化，增強(qiáng)思想文化的凝聚力。開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳教育，讓紅色傳統(tǒng)融入時代精神，成為鼓舞人、凝聚人的強(qiáng)大精神力量。要珍惜傳承廬陵文脈，彰顯歷史文化影響力。廬陵文化有著“勤耕苦讀、崇文尚德”的思想精髓，滋養(yǎng)著一代又一代吉安人。要充分挖掘其核心內(nèi)涵，并與時代要求相融合，使其不斷煥發(fā)出深遠(yuǎn)的人文力量。要改革創(chuàng)新體制機(jī)制，培育文化產(chǎn)業(yè)競爭力。吉安是一個文化資源大市，又是一個文化產(chǎn)業(yè)小市。要從改革創(chuàng)新體制機(jī)制入手，最大限度激活人才、資本、創(chuàng)意、作品等要素，在報刊傳媒、動漫、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域大力推出銘刻紅色、古色、綠色印跡，融思想性藝術(shù)性觀賞性于一體的文化產(chǎn)品，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市的特色產(chǎn)業(yè)。要滿足群眾文化需求，提升公共文化服務(wù)力。堅持政府主導(dǎo)、公共財政支持、市場參與，豐富中心城區(qū)高雅文化生活的內(nèi)涵，加快建設(shè)走近百姓、覆蓋社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化活動場所，努力為百姓提供豐富的文化享受，讓百姓生活得更加豐富多彩！
（三）扎實推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。教育是百年大計，既是重大的民生問題，也是關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略問題，必須以辦負(fù)責(zé)任的教育和辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持不懈地推動教育的發(fā)展和改革。進(jìn)一步落實教育投入保障機(jī)制，創(chuàng)新教育管理體制和辦學(xué)機(jī)制，圍繞狠抓教育質(zhì)量、教育公平、職業(yè)教育和學(xué)前教育，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)和教育管理，千方百計調(diào)動校長、教師的積極性、創(chuàng)造性。加快中心城區(qū)基礎(chǔ)教育、高職園區(qū)和各縣市教育園區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)教育網(wǎng)點，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。支持井岡山大學(xué)、市高職學(xué)院建設(shè)，穩(wěn)步提升高等教育，發(fā)展壯大職業(yè)教育。通過完善全民教育體系，把人口資源轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)人力資源。要把科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵支持開發(fā)、創(chuàng)新、創(chuàng)造。加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要培育創(chuàng)新型主體，扶持一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、效益突出的科技型中小企業(yè)和非公企業(yè)。大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大育才引智力度，改革人才引進(jìn)培養(yǎng)和職稱評聘制度，打造“人盡其才”的干事創(chuàng)業(yè)平臺，形成“才盡其用”的良好社會環(huán)境，讓潛在的人才脫穎而出，優(yōu)秀的人才傾其所能，高層次人才領(lǐng)軍掛帥，為吉安發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
（四）切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全力保障社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大課題，是各級黨組織面臨的重大歷史任務(wù)。要把注意力集中到切實維護(hù)群眾利益上，從源頭上最大限度減少社會矛盾。始終把群眾利益放在首位，合理調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，在涉及群眾利益的問題上不爭利、多讓利，健全和完善涉及群眾利益的行政決策機(jī)制。要把著力點放在矛盾排查化解和風(fēng)險防控上，探索領(lǐng)導(dǎo)干部制度化地親近群眾、幫助群眾排憂解難的信訪工作機(jī)制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度，發(fā)揮基層、群團(tuán)、民間組織各自作用，建立集信訪、調(diào)解、綜治為一體的矛盾調(diào)解和問責(zé)機(jī)制，形成化解社會矛盾的有效合力。重視加強(qiáng)新形勢下各種思潮和群眾思想動態(tài)的分析研究，尤其要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控，有效有力地預(yù)防和處置群體性事件。要把工作重心落實在基層，發(fā)揚依靠群眾、群防群治的優(yōu)良傳統(tǒng)，打牢和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。深入開展“三民”活動，探索總結(jié)，樹立典型，建立健全城市社區(qū)和農(nóng)村村落便民服務(wù)體系，不斷完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。要把檢驗標(biāo)尺定位在群眾感受和認(rèn)同上，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極防范、依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，全面提升治安防控能力。健全公共安全體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
（五）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，廣泛凝聚促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。實現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展，必須調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會力量，形成推動改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會的作用，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，切實做好對臺和僑務(wù)工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持和完善基層群眾自治制度，擴(kuò)大基層民主，保障群眾的民主權(quán)利。加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)保障社會公平正義。加快建設(shè)法治政府，扎實推進(jìn)依法行政。堅持黨管武裝，積極開展新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。更加重視和加強(qiáng)老干部、退居二線老同志和老齡工作，進(jìn)一步改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務(wù)，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。
五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安提供堅強(qiáng)保證
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。我們要牢記胡錦濤總書記關(guān)于黨執(zhí)政面臨“四大考驗”、“四大危險”的深刻警示，居安思危，自覺把個人的前途命運與黨的前途命運緊緊聯(lián)系起來，切實擔(dān)負(fù)起在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨的歷史責(zé)任。面對
現(xiàn)實要求和歷史使命，必須堅持以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級黨組織建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（一）始終保持堅定的政治信仰、昂揚向上的精神狀態(tài)，為建設(shè)吉安、造福人民而不懈努力。堅定的理想信念，良好的精神狀態(tài)是做好一切工作的重要前提，很大程度上決定一個地方的興衰成敗。要保持崇高的精神信仰，不斷汲取精神力量。堅定理想信念是井岡山精神的靈魂，當(dāng)前我們堅定理想信念就是要牢固樹立對中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定信心，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，以社會主義核心價值體系定位自己的人生追求。把遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實工作結(jié)合起來，把崇高的精神信仰化作做好本職工作的精神動力，始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高昂的工作熱情投身到建設(shè)吉安、造福人民的火熱實踐中。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。敢闖新路是井岡山精神的重要內(nèi)涵，開拓創(chuàng)新是我們進(jìn)位趕超的不竭動力。各級干部都要堅持用新觀念新思維研究新情況，善于用新舉措新辦法解決新問題，立足全局謀發(fā)展、攻堅克難求創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的開拓進(jìn)取精神破除一切制約發(fā)展的思想束縛和體制機(jī)制障礙，力求“闖”的魄力更大，“搶”的意識更強(qiáng)，“爭”的勁頭更猛，“拼”的勇氣更足。要增強(qiáng)責(zé)任意識，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“責(zé)任”與“擔(dān)當(dāng)”，字字千鈞。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要負(fù)起為官一任就要興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安、帶一方風(fēng)氣的責(zé)任，堅決摒棄墨守成規(guī)、畏懼風(fēng)險、遇到矛盾繞道走、“只要不出事，寧可不干事”的消極態(tài)度，堅決克服事不關(guān)己、漫不經(jīng)心、敷衍塞責(zé)、“推一推動一動，甚至推了也不動”的被動現(xiàn)象，以自我加壓、奮勇爭先的姿態(tài)，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)吉安、造福人民的重任。
（二）始終突出建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，關(guān)鍵要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好，把各方面優(yōu)秀人才集聚到吉安發(fā)展的事業(yè)中來。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造政治堅定、務(wù)實高效、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。堅持黨的民主集中制，進(jìn)一步健全完善常委會和全委會重大問題決策的剛性規(guī)則和必經(jīng)程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。把進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高戰(zhàn)斗力作為班子建設(shè)的政治要求，每一位班子成員都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，同擔(dān)發(fā)展重任，齊謀發(fā)展大計，共破發(fā)展難題，形成齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。高度重視縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出打造團(tuán)結(jié)協(xié)作好、運行機(jī)制好、工作實績好、群眾口碑好的領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。我們肩負(fù)的責(zé)任是如此重大、面臨的形勢是如此復(fù)雜，每個黨員干部都應(yīng)懷有一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的“本領(lǐng)恐慌”，充滿對事業(yè)、對群眾、對權(quán)力的敬畏和謙卑心態(tài)，堅持在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，善于在實踐中思考、在總結(jié)中提高，通過學(xué)習(xí)養(yǎng)才氣、筑底氣、揚銳氣，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、破解復(fù)雜難題的能力。要圍繞堅定正確的立場、學(xué)習(xí)思考的習(xí)慣、開放創(chuàng)新的視野、親民為民的情懷、敬業(yè)實干的作風(fēng)、操作落實的能力、攻堅克難的本領(lǐng)、止于至善的追求、與人為善的胸懷、廉潔自律的操守十項要求，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以鮮明的人格魅力和崇高的思想境界，樹立自己的形象和威信，贏得群眾的尊重和信任。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的考核評價體系。以在科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超實踐中表現(xiàn)的能力素質(zhì)來衡量干部，以項目建設(shè)成果來優(yōu)選干部，以重點工作實績來考驗干部，以群眾滿意度來評價干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，真正讓想干事者有機(jī)會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，決不能讓干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣！要大力深化干部人事制度改革。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路。加大公開推薦與平時表現(xiàn)相結(jié)合的競爭性選拔干部力度，積極推行干部交流輪崗、全委會票決縣級黨政正職制度，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，提升干部選拔任用公信度。注重優(yōu)秀年輕干部的使用教育培養(yǎng)，加強(qiáng)婦女干部、黨外干部和后備干部隊伍建設(shè)，使我們的干部隊伍保持勃勃生機(jī)。
（三）始終注重抓基層打基礎(chǔ)，著力建設(shè)堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，努力在認(rèn)識上有新提高，在推進(jìn)上有新舉措，在機(jī)制上有新創(chuàng)造。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置機(jī)制和活動方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。大力實施“全覆蓋工程”，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，以城鄉(xiāng)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)為重點，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，做到哪里有群眾、哪里有黨員，黨的組織就覆蓋到哪里、黨的工作就跟進(jìn)到哪里。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，著力在強(qiáng)陣地、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)服務(wù)、增活力上下功夫。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要注重結(jié)合實際，解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要以“親民、為民、富民、惠民、安民”為主題，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)成果，在組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中建功立業(yè)。村級基層組織要以“帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，做群眾的貼心人”為主題，機(jī)關(guān)以“比服務(wù)爭一流”、企業(yè)以“比翻番爭效益”、社區(qū)以“比文明爭五好”為主題，其他黨組織也必須找準(zhǔn)結(jié)合點，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動各具特色，又產(chǎn)生更突出的實際成效。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，打牢為民辦實事的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新形勢下發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)并不是無門路、無指望，關(guān)鍵在于班子帶頭人的理念和思路、公心和實干。特別是城郊鎮(zhèn)邊的農(nóng)村，要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的機(jī)遇，充分利用預(yù)留土地等資源，依法合規(guī)集體入股，參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)等，形成集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定來源，更好地發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾增收致富，保障失地農(nóng)民長期分享收益，提高公共服務(wù)水平的能力。要加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，保持基層黨員隊伍的生機(jī)活力。發(fā)展黨員要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，農(nóng)村基層黨組織要注重從外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。積極探索黨員教育管理服務(wù)方式，加強(qiáng)流動黨員管理。健全黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制，切實關(guān)心老黨員和生活困難黨員。繼續(xù)開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員義工和黨員服務(wù)日等活動。加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大黨代會常任制試點。
（四）始終保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持到群眾中去，拜人民為師。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。要大興深入群眾、拜人民為師之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承發(fā)揚深入實際、深入群眾調(diào)查研究，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的優(yōu)良傳統(tǒng)，多到項目工地去、到企業(yè)去、到農(nóng)村去、到社區(qū)去，特別是要到困難大、矛盾多、偏遠(yuǎn)艱苦的地方去，到工作推不開的地方去。在密切聯(lián)系群眾中了解民情、建立感情，真正做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，查找解決工作問題聽取群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)依靠群眾努力，衡量發(fā)展成果由群眾評判，堅決克服漠視群眾、脫離實際的機(jī)關(guān)化、官僚化傾向。要大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)。一個行動勝過一打綱領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持少說多做、說到做到、要做就做最好的實干精神，在執(zhí)行上比力度、在操作上比水平、在攻堅克難上比能力。力戒心浮氣躁，急于求成。狠抓落實督查，正在實施的查進(jìn)度，完成任務(wù)的查質(zhì)量，沒有到位的查原因，影響落實的查責(zé)任，使每一項工作都有部署、有落實、有效果，每一項業(yè)績都經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。要大興艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。堅持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、淡泊名利、吃苦耐勞，與人民群眾同甘共苦，堅決抵制講排場、擺闊氣、搞攀比、貪圖享受、揮霍浪費等不良風(fēng)氣，形成以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，做艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的表率。
（五）始終做到警鐘長鳴，不斷提高拒腐防變的能力。消極腐敗是黨的大敵，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容。各級黨組織一定要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要加強(qiáng)廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持開展形式多樣、豐富多彩的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育和警示教育活動，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”，幫助干部增強(qiáng)拒腐防變的能力。我們每個同志都要認(rèn)真想一想：人生不過短短幾十年，而精力比較旺盛、經(jīng)驗比較豐富、擁有干事創(chuàng)業(yè)平臺、有條件為社會和人民做點事的時間更短。我們要珍惜這寶貴的人生時光，正確看待苦與樂、得與失、名與利，不為浮名所累、不為私利所縛、不為權(quán)欲所惑，以平和的心態(tài)對待金錢，以豁達(dá)的胸懷看待得失，以敬畏的心理對待事業(yè)，保持淡泊寧靜的心境，真正把心思放在做事上，把精力集中到工作中，讓健康向上的思想陽光永遠(yuǎn)灑滿內(nèi)心。只要這樣，就能做到拒腐蝕、永不沾，少埋怨、好心情。要完善制度體系，從源頭上防范和治理腐敗。從用權(quán)、用錢、用人三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)權(quán)力運行的紀(jì)律規(guī)范和制度監(jiān)督，注重從源頭上遏制和消除腐敗。深入推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，大力推進(jìn)干部選拔任用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、財政資金使用、工程項目建設(shè)、招投標(biāo)和政府采購等方面的監(jiān)管制度創(chuàng)新，保障權(quán)力在陽光下運行。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉等規(guī)定，對干部廉潔從政方面的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，減少干部犯錯誤，防止犯難以挽回的錯誤。要加大違法違紀(jì)案件查辦力度，以懲治腐敗的實際成效取信于民。對群眾反映強(qiáng)烈的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不論是誰，絕不姑息手軟。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各級黨組織要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，努力營造政治清明、政風(fēng)清廉的良好環(huán)境。
各位代表、同志們，今天，我們在這里，面對革命先輩在這塊紅色土地上鑄就的歷史豐碑，面對省委、省政府賦予的神圣職責(zé)，面對480萬吉安人民的熱切期盼，我們勾畫了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，作出了莊嚴(yán)的承諾。這是未來五年全市各級黨組織和黨員干部最大的政治責(zé)任和光榮使命，更是市委和市級領(lǐng)導(dǎo)班子最大的政治擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)重任。市委和市級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要身先士卒，身體力行，站在前列，做好表率。請全市黨組織和黨員干部積極支持，認(rèn)真監(jiān)督。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚偉大的井岡山精神，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新的歷史起點上萬眾一心、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而努力奮斗！
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