第一篇：平安調(diào)研

平安建設(shè)現(xiàn)狀及對策

縣直機(jī)關(guān)工委 2010年10月12日

近年來，各級黨委、政府，特別是各級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)，在綜治暨“平安富縣”創(chuàng)建工作中，不斷完善平安創(chuàng)建措施，努力提高綜治工作水平，做了大量卓有成效的工作，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定和平安和諧。但當(dāng)前社會治安綜合治理暨平安建設(shè)中存在的問題仍不少，主要有以下幾個方面：

(一)發(fā)展不平衡的問題依然存在。社會治安綜合治理工作從總體上講整個趨勢是在向好的方向發(fā)展，工作水平和成效也在逐步提高和日益顯現(xiàn)。但也存在著地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，少數(shù)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作重視不夠，對中省市開展平安建設(shè)的決策部署領(lǐng)會不深，安排部署不及時，措施不到位，工作水平不高；還有一些綜治成員單位對其發(fā)揮職能作用、參與綜合治理的積極性不高，主動性不強(qiáng)，工作被動應(yīng)付，遇事推諉扯皮。這些問題雖然都是局部的、個別的現(xiàn)象，但它們的存在，在一定程度上影響和制約了全市社會治安綜合治理工作水平的進(jìn)一步提升。

(二)綜治工作的基層基礎(chǔ)仍然存在薄弱點(diǎn)。一是基層綜治力量的整合還不十分到位。雖然各部門單位都設(shè)有綜治辦并配備了專兼職工作人員，但整個工作運(yùn)行機(jī)制尚處在摸索實(shí)踐階段，作用發(fā)揮還不夠。二是基層治安維護(hù)人力不足問題普遍存在，不能滿足實(shí)際工作需要。三是基層綜治工作人員的素質(zhì)還不高。各部門單位近年來雖普遍對綜治部門人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，但仍然存在著人員整體素質(zhì)偏低的問題。

(三)綜治工作的硬件投入不足。受地方財力制約，近年來各級財政對平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入雖有較大幅度增加，但與現(xiàn)實(shí)需要仍有差距。中心城區(qū)和獨(dú)立院落單位大部分雖都已安裝了視頻監(jiān)控，但街面監(jiān)控探頭的數(shù)量、布位、密度還不足，社區(qū)、機(jī)關(guān)單位中仍存在不少盲點(diǎn)。機(jī)關(guān)綜治經(jīng)費(fèi)不足，工作運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘，很多基層綜治硬件設(shè)施不到位，工作條件比較簡陋，不適應(yīng)新形勢的要求。

(四)平安創(chuàng)建的知曉率還有待提高。目前，上級對社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的考核主要是人民群眾對社會治安的滿意率和平安創(chuàng)建的知曉率兩項指標(biāo)。我縣的平安建設(shè)知曉率還有待進(jìn)一步提高。

針對以上現(xiàn)狀，提出如下對策建議：

(一)進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視率。社會治安綜合治理是一項社會系統(tǒng)工程，各級黨委、政府，各部門單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用科學(xué)發(fā)展的思路來謀劃維護(hù)平安穩(wěn)定的各種問題，用科學(xué)發(fā)展的理念來解決影響平安穩(wěn)定的各種問題，把維護(hù)社會平安穩(wěn)定作為一項事關(guān)全局的工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要做好綜治暨平安創(chuàng)建工作的檢查、考核和獎懲工作，切實(shí)落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大事項領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制，健全完善綜治工作目標(biāo)責(zé)任考核，堅持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)述職、末位警示、誡免談話、黃牌警告、一票否決等制度，不斷提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對綜治和平安創(chuàng)建工作的重視率。

(二)進(jìn)一步加大平安創(chuàng)建的投入。一是要加大對公共安全設(shè)施建設(shè)的投入，完善城市、街面、社區(qū)的物防和技防設(shè)施，提高對治安的防范控制能力和水平。二是要多渠道地籌措綜治經(jīng)費(fèi)，各部門單位可根據(jù)本地實(shí)際，出臺相關(guān)政策，積極扶持、鼓勵各種群防群治隊伍解決經(jīng)費(fèi)問題，保證群防群治隊伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保作用發(fā)揮。三是要積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的治安防范新模式，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，提高各類組織、法人和個人參與綜治工作的積極性。

(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要在健全完善部門單位綜治機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員的基礎(chǔ)上，不斷延伸綜治工作觸角，進(jìn)一步抓好社區(qū)綜治組織建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制；要不斷鞏固基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)成果，逐步轉(zhuǎn)移規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)，提高規(guī)范化建設(shè)水平，在解決好硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高綜治工作人員素質(zhì)，規(guī)范辦事程序上來。要關(guān)心基層綜治干部的工作、生活，不斷提高基層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，真正使基層留得住人、干得成事。

(四)進(jìn)一步加大平安創(chuàng)建宣傳力度。在宣傳的制度化、規(guī)范化上下功夫，著力建立和完善綜治宣傳工作的長效機(jī)制，注重總體謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。采取多種形式和有效途徑，宣傳好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真履行“保一方平安”的政治責(zé)任，開展平安建設(shè)，全面提升基層安全創(chuàng)建水平所取得的成效；宣傳好社會各界和各部門積極參與綜治工作，齊抓共管的情況；宣傳好政法綜治戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于獻(xiàn)身的英雄主義精神；宣傳好人民群眾開展群防群治的經(jīng)驗(yàn)和見義勇為的先進(jìn)事跡。營造出珍惜安定、維護(hù)穩(wěn)定的輿論氛圍，使平安、和諧、穩(wěn)定成為社會輿論的主流，形成平安建設(shè)人人有責(zé)，平安創(chuàng)建人人參與，平安成果人人共享的良好氛圍。

(五)進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。按照“打防結(jié)合，以防為主”的方針，堅持把“嚴(yán)打”作為社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，特別是要嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。加強(qiáng)治安防控，積極推進(jìn)警力下沉，把警力擺在街面上、布在社區(qū)里，增加對重要街區(qū)、重要部位和重點(diǎn)時段的巡邏密度；在繼續(xù)加強(qiáng)交通干線、繁華街區(qū)、金融單位、首腦機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位的技防設(shè)施建設(shè)的同時，加大居民社區(qū)技防設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大技防工作覆蓋面；要切實(shí)加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮治安中心戶長、家庭治安代表人等群眾性防范力量的作用，廣泛開展群防群治。

(六)進(jìn)一步加大綜治干部的教育培訓(xùn)力度。堅持走出去、請進(jìn)來，采取辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)、邀請同行交流經(jīng)驗(yàn)等方法，加強(qiáng)對綜治干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持教育培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、制度化，認(rèn)真探索強(qiáng)化隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，把綜治隊伍建設(shè)成為一支保穩(wěn)定、促平安的重要力量。

第二篇：平安大學(xué)調(diào)研報告

平安大學(xué)調(diào)研報告

撰寫人：吳晶 日期：2016年5月

2016年5月26日上午，我隨人民大學(xué)商學(xué)院CLO班老師和同學(xué)一起來到位于深圳市寶安區(qū)觀瀾鎮(zhèn)四黎路402號的平安大學(xué)，開啟了深圳游學(xué)活動第一站。

平安大學(xué)于2002年成立，2006年投入使用，是中國最早成立的企業(yè)大學(xué)之一。平安大學(xué)占地面積20萬平方米，建筑面積7.85萬平方米，有多間獨(dú)具特色的教室、研討室和會議室，能同時容納1000人學(xué)習(xí)，適合承辦各類會議和研修培訓(xùn)班；大學(xué)還配套有高爾夫球場、游泳池、配套酒店、商務(wù)中心、超市等設(shè)施。

一、大學(xué)參觀篇

一下大巴車，映入眼簾的就是平坦整齊的草坪，高大且顏色層次分明的樹木，具有歐式風(fēng)格的莊重肅穆的學(xué)校禮堂，以及高有十幾層的塔式建筑。校園上零星可以看見幾個學(xué)員漫步在小路與草坪上，教學(xué)樓隱約能聽到郎朗的讀書聲，此情此景一下子把自己帶回到十幾年前的校園時代，也更平添了幾分對平安大學(xué)這個號稱金融保險業(yè)黃埔軍校的期待。

拾階進(jìn)入平安大學(xué)的大堂，正對著我們的是一左一右的孔子和愛因斯坦的銅像，中間是一座石碑（發(fā)展基石）。平安集團(tuán)的董事長馬明哲希望通過建設(shè)平安大學(xué)，融匯傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明，兼具本土智慧與全球經(jīng)驗(yàn)，以知識創(chuàng)造價值，古為今用，洋為中用，致力于將平安打造為“國際領(lǐng)先的綜合金融服務(wù)集團(tuán)”。

之后我們在講解員的帶領(lǐng)下來到平安大學(xué)的發(fā)展教育館進(jìn)行參觀。教育館有1500平方米，300多個紙板介紹。馬總提出平安要做百年老店，誠信為基。平安有四大責(zé)任，對股東、對客戶、對社會、對員工負(fù)責(zé)，不分輕重，平等對待。

平安于1988年成立，當(dāng)年總資產(chǎn)5312萬，2015年總資產(chǎn)突破4.77萬億；1988年總收入為482萬，2015年為6199億；1988年凈利潤199萬；1988年有13位員工，2015年已經(jīng)突破120萬人。

從組織架構(gòu)上看，平安也有三大業(yè)務(wù)板塊，分別是保險、銀行、投資，2011年馬總提出綜合金融，有改變，還是三大板塊：核心金融公司，互聯(lián)網(wǎng)金融公司和平臺。核心金融包括產(chǎn)險、壽險和養(yǎng)老險，互聯(lián)網(wǎng)金融包括陸金所、平安好房、平安好車，平臺包括平安科技，中心有人力資源中心。再深入分析，平安在業(yè)務(wù)上將架構(gòu)專業(yè)化，三大板塊下包含各自細(xì)分子業(yè)務(wù)模塊，如業(yè)務(wù)工作涉及了三大板塊，則放入共享平臺，如平安科技、平安數(shù)據(jù)科技、平安財付通、平安渠道發(fā)展等；職能方面設(shè)置了四大職能中心，分別為財務(wù)、人力資源、行政、內(nèi)控管理中心，可見平安將可共享支持的業(yè)務(wù)與職能高度集成化，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化規(guī)范管控。

平安成立一波三折，首度申報遭人民銀行否決，二次申報遭人保否決，當(dāng)時馬總沒有放棄帶著員工書信去了中南海，1988年3月21日得到了批文。當(dāng)時有社會保險公司和中國 工商銀行分別出資49%和51%合資成立，當(dāng)時在深圳蛇口宣布成立。

講解員帶我們來到一個公司辦公室場景，還原了當(dāng)時平安剛剛成立的時候的簡陋環(huán)境，打印機(jī)、辦公桌椅歷歷在目，連很多機(jī)器都是工商銀行租借的。第一代平安業(yè)務(wù)員騎著單車，懷揣地圖，拿著公司執(zhí)照復(fù)印件到大街小巷推銷產(chǎn)險，非常不容易，第一張就是產(chǎn)險保單。后來公司發(fā)展較快，成立了海南分公司。1989年公司就發(fā)放原始股，1.9萬員工持股，2012年公司為了風(fēng)險管控收回原始股，成就了一批百萬和千萬富翁。

1993年-2003年平安公司快速發(fā)展，1994年引進(jìn)外資，是第一家引進(jìn)外資企業(yè)，引進(jìn)了摩根和高盛，當(dāng)時是以觀察員的身份引進(jìn)外資，2005年匯豐收了摩根和高盛的股份，后來出給了泰國正大。這些公司在期間都獲得了很好的投資收益。

人才三論：過橋論、貓論、船長論。過橋論是指企業(yè)通常都要摸著石頭過河，誰也不知道石頭下存在什么風(fēng)險，馬總提出如果河上有橋，可以支付一定過橋費(fèi)，節(jié)省時間避免風(fēng)險過河也能降低風(fēng)險，人才和技術(shù)就是這座橋。貓論指的是不管什么貓，能捉到老鼠就是好貓，意指平安對于人才的兼容并包，不唯資歷、學(xué)歷。船長論是指平安原來只是大海 中的一座小舢板，馬總是掌舵人；現(xiàn)在的平安是航空母艦，因此需要為船長尋找更有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力的大副二副和水手。1994年平安已經(jīng)有資金可以拓展壽險，當(dāng)時沒有營銷體系，從臺灣請來大師培養(yǎng)人才，建立營銷體系。

中國平安關(guān)注公益事業(yè)，為中國紅十字會捐獻(xiàn)了38輛獻(xiàn)血車，平安大學(xué)成立是2006年5月26日，到參觀當(dāng)天正好是10周年，很有意義。平安在全國捐獻(xiàn)了116所愛心小學(xué)。

平安是在1994年引入外資后，就迅速開展了管理規(guī)范化和財務(wù)透明化工作。聘請國際知名會計事務(wù)所和精算事務(wù) 所，出具國際標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)和精算報告，第一家引入國際通行的核保核賠制度，形成行政與業(yè)務(wù)相關(guān)關(guān)系、相互制約的管理體系。

1996年4月，平安收購了中國工商銀行珠江三角洲金融信托聯(lián)合公司，更名為“平安信托投資公司”。2002年經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)重新登記注冊，注冊資本經(jīng)過三次增資擴(kuò)股，成為國內(nèi)注冊資本最大、質(zhì)量最好的信托公司。

1997年，聘請麥肯錫咨詢公司對公司成長策略、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等展開全方位改革。麥肯錫幫助平安確定了“以產(chǎn)險為基礎(chǔ)，壽險為核心，證券信托兩翼齊飛”的發(fā)展方向，設(shè)計了完善的投資架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，隨后相繼開展“戰(zhàn)略規(guī)劃”、“壽險流程改造”、“人力資源”等項目改革，是國際先進(jìn)的企業(yè)管理思想在平安生根、開花、結(jié)果。

平安的文化與價值觀。“專業(yè)創(chuàng)造價值”是平安人始終堅持的價值觀。希望在人們心中建立平安就是靠專業(yè)吃飯的，平安就是專業(yè)，購買平安產(chǎn)品的客戶享受的一定是最專業(yè)、最有價值的服務(wù)。

在人才隊伍建設(shè)方面，平安強(qiáng)調(diào)讓員工成為專家專才。并認(rèn)為這是是平安實(shí)現(xiàn)百年老店并保持基業(yè)長青的基礎(chǔ)。通過鉆石俱樂部、平安高峰會、MDRT（百萬圓桌會議）、IQA（國際品質(zhì)獎）等方式逐步實(shí)現(xiàn)。

平安公司不斷完善三會制度，股東會、董事會、監(jiān)事會三會架構(gòu)健全、職責(zé)清晰，運(yùn)作獨(dú)立規(guī)范，董事會下設(shè)專業(yè)委員會專業(yè)決策，執(zhí)行委員會貫徹落實(shí)。平安建立了完善的主管問責(zé)機(jī)制。上級對下一級崗位提出三年任期目標(biāo)，分解到；候選人根據(jù)目標(biāo)提交實(shí)施計劃，上級據(jù)此選拔任用，下級根據(jù)目標(biāo)實(shí)施計劃，年中和年末由上級主管考核評價，結(jié)果分為：卓越、完全勝任、勝任、待觀察、合格五個檔次。根據(jù)考核結(jié)果決定獎懲、調(diào)級、獎勵等。

平安強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須守法，并提出“品質(zhì)優(yōu)先、利潤導(dǎo)向、遵紀(jì)守法、挑戰(zhàn)新高”的十六字經(jīng)營方針，明確強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法。建立了事前、事中、事前的風(fēng)控三防機(jī)制。

平安堅持穩(wěn)健的財務(wù)政策，實(shí)行透明、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)報告制度。平安采納國際標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備金提存標(biāo)準(zhǔn)和方法。引進(jìn)甲骨文（Oracle）財務(wù)系統(tǒng)，確保財務(wù)報告實(shí)時準(zhǔn)確；實(shí)行預(yù)算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)、成本控制。

自2004年以來，平安對集團(tuán)整體客戶群、渠道、產(chǎn)品和后臺進(jìn)行了全面整合，力爭通過建設(shè)一個國際一流的綜合金融服務(wù)平臺，全面開展財產(chǎn)保險、人參保險、銀行、養(yǎng)老保險、健康保險、信托投資、證券、資產(chǎn)管理等多元業(yè)務(wù)。2006年6月，平安在上海張江建設(shè)的全國運(yùn)營管理中心正式投入使用，中心依照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和配置，可實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、客戶資源共享、后臺運(yùn)作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效降低成本，控制風(fēng)險，是對金融企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重大變革，對提升平安集團(tuán)的核心競爭力具有重大意義。平安高層將此后援平臺成 為“大廚房”。平安可以在這個廚房中為客戶提供標(biāo)準(zhǔn)一致卻有差異化的服務(wù)?！昂孟褚粋€大廚房、什么菜都可以做，點(diǎn)什么菜，我都可以上?！?/p>

未來的平安，機(jī)會與挑戰(zhàn)并存。機(jī)會方面，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，中國持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展為金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展贏得市場基礎(chǔ)；從人口結(jié)構(gòu)看，4億多人將進(jìn)入中產(chǎn)階級，財富更快的集中于高收入階層并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；在客戶需求方面，中國家庭金融資產(chǎn)年均增幅超過15%，資產(chǎn)構(gòu)成發(fā)生變化，對多元化金融產(chǎn)品及服務(wù)的需求將快速增長；從行業(yè)趨勢看，科技推陳出新，新科技在金融業(yè)的應(yīng)用前景廣泛。挑戰(zhàn)方面，同業(yè)競爭：內(nèi)外金融市場主體增多，保險、銀行、投資三大業(yè)務(wù)均面臨競爭加劇、利潤下降問題；消費(fèi)趨勢：消費(fèi)者更加依賴網(wǎng)絡(luò)、本地導(dǎo)航定位、移動終端進(jìn)行消費(fèi)活動，重視體驗(yàn)與口碑，變得難以影響；客戶議價能力：隨著客戶需求和購買力的增加，以及產(chǎn)品的豐富，客戶議價能力越來越強(qiáng)；金融脫媒化：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)分行業(yè)經(jīng)營的界限正在被逐漸打破，信息逐漸對稱使更高水平服務(wù)金額低成本經(jīng)營能同時做到，金融行業(yè)的壟斷壁壘將被以新科技為核心競爭力的新公司沖擊。

平安將堅持“綜合金融”的道路不動搖，逐步實(shí)現(xiàn)第一代向第二代綜合金融的轉(zhuǎn)變。在參觀之后，我們一行人來到平安大學(xué)的一間教室，與平安集團(tuán)首席學(xué)習(xí)官梁冰進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

二、學(xué)習(xí)交流篇

梁冰先生是我國最早從事企業(yè)大學(xué)管理的專家。他曾在GE、IBM、復(fù)興集團(tuán)從事企業(yè)大學(xué)建設(shè)工作。2015年，梁總來到平安大學(xué)，擔(dān)任平安的首席學(xué)習(xí)官。此次他以問答的形式與在座學(xué)員進(jìn)行交流。

（一）、平安大學(xué)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，未來的定位？ 答：華為在為未來做準(zhǔn)備，平安也在做轉(zhuǎn)型，過去高管建設(shè)按照勝任力模型做，現(xiàn)在在整理做平安自己的一套人才培養(yǎng)系統(tǒng)，目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢不好的情況下，平安有自己獨(dú)到的地方，從內(nèi)部看，有些對平安有關(guān)鍵作用，類似于HP之道，為什么海底撈很好，但是很多人學(xué)不會，因?yàn)閷W(xué)習(xí)一套好的管理是很難的，平安的經(jīng)驗(yàn)是總結(jié)內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)與知識，不斷實(shí)現(xiàn)內(nèi)部提升，平安目前在做一個案例中心，顧問會走進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)、專業(yè)公司去萃取案例，例如有很多銷售，為什么有些銷售很好，有些一般，20%的優(yōu)秀銷售如何實(shí)現(xiàn)？因此需要對優(yōu)秀的銷售溝通并萃取，并盡快教會剩下80%的銷售，目前在大力推進(jìn)。目前還在做集團(tuán)公司的人力資源提 升，也是一樣，就是提取出來做的很好的經(jīng)驗(yàn)，萃取出來，提升整體素質(zhì)和業(yè)績，使大學(xué)為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)，為業(yè)績服務(wù)。培訓(xùn)的原點(diǎn)是什么呢？教學(xué)其實(shí)就是中國實(shí)際，過去拿了很多，但是現(xiàn)在在總結(jié)。還有一方面就是在線平臺，目前有600多企業(yè)在使用在線平臺（知鳥平臺），不僅員工在用，其他企業(yè)也在免費(fèi)參與共享和建設(shè)，共享資源，共贏發(fā)展，共建企業(yè)知識庫。只要能做線上，就不做線下，要做線下，一定回答為什么做線下，目前所有班都是O2O，2015年節(jié)省了培訓(xùn)差旅費(fèi)1億多。每年在平安大學(xué)培訓(xùn)有100間教室，600畝地，培訓(xùn)10萬人，新員工過去要培訓(xùn)90天，目前可以節(jié)省到5天，高管的培訓(xùn)時間也在縮短，從原來半年壓縮到4-5天。線上組隊建案例，線下翻轉(zhuǎn)課堂。1994年就引進(jìn)了高盛、摩根的先進(jìn)管理，麥肯錫每年花費(fèi)過億，平安懂得學(xué)習(xí)的意義，平安會主動學(xué)習(xí)優(yōu)秀的標(biāo)桿企業(yè)，快速咨詢學(xué)習(xí)，必須向世界級的企業(yè)學(xué)習(xí)，麥肯錫收費(fèi)很高，但是平安愿意，確實(shí)有收獲，平安比較厲害的執(zhí)行力，他只要相信提供的方案，就肯定會有很好的執(zhí)行力。平安有首席創(chuàng)新官，每天在世界各地了解動向。去年平安進(jìn)入世界企業(yè)100強(qiáng)，96位，是中國非國有企業(yè)第一次，在福布斯排名30多名?；氐竭@個問題，幾點(diǎn)概括：一是未來大學(xué)的發(fā)展關(guān)注戰(zhàn)略，準(zhǔn)備好團(tuán)隊；二是大規(guī)模課程全部上線，80%以上都上線，平安目前有130萬人（加上代理人），大量O2O解決很多問題，未來的趨勢 就是這樣。

（二）、集團(tuán)公司對于銀行、保險、投資等不同產(chǎn)業(yè)板塊的管理模式?組織模式采用何種架構(gòu)，獨(dú)立公司、產(chǎn)業(yè)本部、其他？

答：平安這種模式不多，平安是集團(tuán)管控，分業(yè)經(jīng)營的模式，每個公司是獨(dú)立的，平安的集團(tuán)管控體現(xiàn)在總部的五大中心，平安的人力資源中心已經(jīng)從行政型轉(zhuǎn)入人力資源經(jīng)營，就是高度參與業(yè)務(wù)、引領(lǐng)業(yè)務(wù)，平安的CHO高度是集團(tuán)的董事和執(zhí)委，參與戰(zhàn)略公司，協(xié)助董事長去管理企業(yè)，是其他企業(yè)CHO不具備的，體系要做好，人要找到、團(tuán)隊要做起來、薪酬激勵要理順。平安的人力資源管理在總部有三大功能，一個功能就是紅綠燈，紅綠燈就是制定游戲規(guī)則，公司往哪里去，產(chǎn)投機(jī)制怎么建？紅燈是紅線，如業(yè)務(wù)增長一定要超過人員增長，專業(yè)公司都是HRBP，執(zhí)行戰(zhàn)略；人力資源工作與總裁的思維完全一致，幫助從人角度管理公司；還有風(fēng)控、法務(wù)、財務(wù)中心等，平安大學(xué)管理所有集團(tuán)培訓(xùn)預(yù)算，專業(yè)公司超過3-5萬以上要大學(xué)批準(zhǔn)，由集團(tuán)進(jìn)行管控，品牌也是集中管理。平安的發(fā)票不是在各個專業(yè)公司報銷，就是在共享后援中心集中報銷，大集中有陣痛，但是在后來確實(shí)體現(xiàn)了效率，大大提升了管理水平與規(guī)范性。馬總向全球企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了匯豐的經(jīng)營，大集中就是在公司人員就是打仗、管市場、向前沖，所有后面的是系統(tǒng)管、系統(tǒng)管、流程管，例如人力資源在平安只有40多人，大部分工作外包，外包給內(nèi)部公司開展，總部人力資源的人都是智慧囊，實(shí)際是實(shí)現(xiàn)了專業(yè)分工，招聘等事務(wù)外包出去，這樣成本大大降低，工作非常專業(yè)，財務(wù)全部集中，但是必須要建設(shè)現(xiàn)代化的管理機(jī)制和信息系統(tǒng)，中間過程會很亂，平安也是有陣痛的，投資十幾億沒有效果，中間很亂，因?yàn)樯婕跋到y(tǒng)把人的權(quán)利拿走了，很多人因此離開，因此要做好準(zhǔn)備。不過不要緊，之后會實(shí)現(xiàn)倦鳥歸巢?？偛繉Ω鲗I(yè)公司的業(yè)務(wù)全力支持。平安招聘人有核人官，把最后的關(guān)，看看符不符合平安的價值觀，有一票否決權(quán)。好處是保證了團(tuán)隊價值觀的一致，保證了效率。平安在人進(jìn)來時要進(jìn)行一堆測試，主要是測試團(tuán)隊合作精神，有自己一路走過來的經(jīng)驗(yàn)。

（三）、采用各種機(jī)制措施，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)模塊的協(xié)同合作，以形成合力，并探索跨界融合？

答：這里就談到企業(yè)大學(xué)，一個大型集團(tuán)公司，必須要高度關(guān)注好文化與價值觀工作，必須實(shí)現(xiàn)文化價值觀統(tǒng)一；平安有28家專業(yè)公司，企業(yè)大學(xué)的課程無法覆蓋到全部公司，能做到10%就不錯了，因此企業(yè)大學(xué)會把新員工文化價值觀的課程做成課件包，做好專業(yè)公司的培訓(xùn)工作，丟下去由專業(yè)公司再進(jìn)一步深化；第二，平安除了有激情還有方法論，就是怎么更高效完成工作，在高管身上有體現(xiàn)，平安的工作方式很一致很獨(dú)特，平安的工作方法論是麥肯錫的延伸 和發(fā)展，平安大學(xué)也把這些提煉出來，做成了培訓(xùn)項目，培訓(xùn)高管和干部，例如開會怎么開？平安對開會有嚴(yán)格要求，上周未完的事，進(jìn)展，遺留問題，PPT要求？不能廢話，亮明觀點(diǎn)，論證為什么這么說，都有方法論支持。確保整個集團(tuán)的執(zhí)行力貫徹到位。

（四）平安在培訓(xùn)體系建設(shè)中經(jīng)歷了哪些階段，怎么逐步開展建設(shè)工作？

答：最早平安大學(xué)的負(fù)責(zé)人是GE過來的，我是在91-95年在GE，大學(xué)構(gòu)架是在通用電氣基礎(chǔ)上，起點(diǎn)很不錯。有一大塊是領(lǐng)導(dǎo)力上，20%創(chuàng)造80%價值，對所有的主管、經(jīng)理人、執(zhí)委的訓(xùn)練健全，通用技能和效率提升技能，還有文化價值觀的部分。這是大學(xué)最早部分。十年經(jīng)歷后，目前就不是規(guī)矩走了，而是圍繞戰(zhàn)略展開，支持業(yè)務(wù)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快，華為已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型，通用電氣經(jīng)歷了IBM的流程化這些過程，韋爾奇打破了這些，重構(gòu)了系統(tǒng)；IBM就沒有這個變革徹底，沒有革命，IBM很經(jīng)典，但是把經(jīng)典扔掉了；現(xiàn)在誰在做經(jīng)典，就是華為，任總始終堅持，把經(jīng)典很好的復(fù)制在華為。目前看國內(nèi)企業(yè)大學(xué)，有很多誤區(qū)，有些公司都快沒有了，還要做企業(yè)大學(xué)；當(dāng)時在復(fù)星時，如果公司不好，沒法說培訓(xùn)真的好，所以企業(yè)大學(xué)真的應(yīng)該回歸到真正應(yīng)該做的部分，企業(yè)大學(xué)不是商學(xué)院，老板有沒有感知?業(yè)務(wù)經(jīng)理有沒有感受到支持而不是掣肘？華為很好的回答了這個問 題。當(dāng)時在復(fù)星就是這個問題，怎么回答老板培訓(xùn)怎么給他帶來價值，最后就是沒有人聽你的，你沒有話語權(quán)，真正做的好的，國內(nèi)還是不多，眼光很低，沒有上升至老板的層面，沒有面向未來培養(yǎng)人才，讓員工站在千人的肩膀上發(fā)展。大學(xué)很重要的一點(diǎn)就是怎么把公司的知識經(jīng)驗(yàn)傳承下來。我們自己的知鳥在線平臺，目前員工都在平臺做客，需要給工具，知鳥沉淀知識，所有經(jīng)理、優(yōu)秀員工必須要寫案例、做微課，才能獲得提升。目前很多班，就是集中優(yōu)秀員工先萃取提煉，然后培訓(xùn)微課工具，幫助公司萃取很多的東西。平安一直堅持末尾淘汰制，排名這件事也準(zhǔn)備做成案例。

（五）希望加入聯(lián)盟，共同發(fā)展

答：下圍棋怎么成為高手，就是一定比其他人多想幾步；團(tuán)隊談包容和危機(jī)文化，需要包容文化包容全球人才，危機(jī)文化是指始終保持不懈怠的心理，平安辦公室墻上就是一個人爬到山頂，后面就是懸崖；平安經(jīng)常在想年份不好怎么辦，因此建立了很多蓄水池，留住團(tuán)隊。目前建立的weka聯(lián)盟，目的是什么？就是建立一個資源共享生態(tài)，上周北京開大會，提出了師資問題，還有如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)互訪，CEO訪談，通過聯(lián)盟就可以實(shí)現(xiàn)。

（六）、平安集團(tuán)的內(nèi)訓(xùn)師來自哪里？是專職還是兼職？如何選拔培養(yǎng)和成長通道？

答：內(nèi)訓(xùn)師是企業(yè)非常重要的職業(yè)，平安大學(xué)除了教研 團(tuán)隊，幾乎沒有全職的老師，80%來自業(yè)務(wù)單位，這些人在集團(tuán)公司過，又紅又專，經(jīng)過認(rèn)證，才可以去講課。目前也在加強(qiáng)給內(nèi)訓(xùn)師提供更好的環(huán)境，必須像是個俱樂部，定期組織活動，給與一些激勵和獎勵。做培訓(xùn)師會影響更多人，對工作和晉升有幫助。

（七）、是先有好的企業(yè)后有企業(yè)大學(xué)，還是相反？平安通過投入這么多的培訓(xùn)資源，目的是什么？夢想是什么？

答：韋爾奇就是在GE企業(yè)大學(xué)發(fā)動的變革，他在企業(yè)大學(xué)召集了高管和未來的高管發(fā)表演講，因此認(rèn)為企業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)發(fā)展就是相輔相成的，大學(xué)在通用電氣的變革中扮演了重要的作用。平安發(fā)展很快，馬總非常會學(xué)習(xí)，不斷走不斷學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)麥肯錫、IBM、GE、匯豐，后來學(xué)習(xí)臺灣的壽險，也學(xué)習(xí)到和認(rèn)識到了，沒有企業(yè)大學(xué)就保證不了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無法統(tǒng)一員工的思想和意識，保證如此高的執(zhí)行力與企業(yè)大學(xué)不無關(guān)系，企業(yè)大學(xué)就是核心的造血機(jī)制。馬總知道為什么要投入如此巨大的培訓(xùn)資源，每年過億的培訓(xùn)費(fèi)用，因?yàn)樗酪_?；鶚I(yè)長青，必須走出這一步。華為大學(xué)非常值得學(xué)習(xí)，任正非一半時間是在大學(xué)，關(guān)注關(guān)鍵人才培養(yǎng)，關(guān)注未來戰(zhàn)爭。

（八）、沒有專業(yè)內(nèi)訓(xùn)師怎么做知識萃取，做領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)？

答：大學(xué)的教授往往不適應(yīng)企業(yè)，就是由沒有落地，沒 有一線戰(zhàn)斗的經(jīng)驗(yàn)，因此最好的內(nèi)訓(xùn)師是懂業(yè)務(wù)的，平安大學(xué)沒有專職老師，但是有專職的80人的教研人員，是做教學(xué)研究的，做設(shè)計的；目前在做幾件事情，一件事是企業(yè)新人文化項目，另一件事大學(xué)生培養(yǎng)項目中怎么融入生存技巧和業(yè)務(wù)。講師是磚，大學(xué)主要是做架構(gòu)。

（九）、平安大學(xué)有沒有下KPI考核指標(biāo)？內(nèi)部員工如何分解指標(biāo)？

答：平安的核心考核指標(biāo)就是28家專業(yè)公司ceo的大學(xué)的滿意度，沒有天數(shù)、課程的要求。移動學(xué)習(xí)有四個人，領(lǐng)導(dǎo)力項目，企業(yè)文化項目，新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何快速匹配，融入氛圍？這些外面沒法子采購，需要自己來開發(fā)，大學(xué)任務(wù)是需要組織各部門開發(fā)課程。經(jīng)常做PK、比賽來激勵做出優(yōu)秀的課程。新員工的課程是很重要的，做成課件包，在全集團(tuán)傳播。大學(xué)也在扮演咨詢公司的角色，給各個業(yè)務(wù)提供支持。

（十）、專業(yè)公司hr和大學(xué)在培訓(xùn)上如何分工？ 答：大學(xué)做共性東西，專業(yè)公司做自己的專業(yè)，可以設(shè)想成不同的學(xué)員，專業(yè)的各公司自己做。規(guī)劃和預(yù)算是大學(xué)管理。

（十一）、很多的培訓(xùn)需求如何做體系化的分析和排列？

答：共性的東西總部做，案例萃取班大學(xué)組織，讓他們 回去交，看到需求主要是設(shè)計和復(fù)制，協(xié)助專業(yè)公司做好工作支持。

（十二）、線上線下的方式中線上占80%，企業(yè)文化價值觀是什么方式呈現(xiàn)？

答：文化很多是用案例實(shí)現(xiàn)的和感知，聽起來有味道?？梢宰寖?yōu)秀的經(jīng)理人和員工對話，教會員工如何成功，很多微課就是關(guān)于文化的。大學(xué)來組織，大學(xué)來做平臺和機(jī)制，做微課大賽。老師專家把樣子建立起來，員工參考學(xué)習(xí)，可以建立排行榜，影響的感覺很好。會做有料就很容易做。

（十三）、挑選企業(yè)大學(xué)老師有什么標(biāo)準(zhǔn)？

答：首先是自愿的，必須要經(jīng)過認(rèn)證，合格才可以上課。平安的教師評價采用NPS凈推薦值指標(biāo)，要求是很高的。

三、感受

（一）、平安的發(fā)展其實(shí)就是深圳特區(qū)改革發(fā)展的縮影，就是蛇口人敢打敢拼的縮影。

從闖中南海上書，到引進(jìn)外資，再到學(xué)習(xí)國際管理制度，再到新的產(chǎn)業(yè)布局，到國內(nèi)第一家成立企業(yè)大學(xué)。一步一步的第一次成就了平安的領(lǐng)先，如何當(dāng)時因?yàn)闆]有別人先做過而不去嘗試呢？就沒有今天的平安，沒有6萬億的資產(chǎn)規(guī)模和130萬的人才隊伍。

（二）、摸著石頭過河沒錯，也要有橋搭橋，快速借鑒提升。

平安的發(fā)展到轉(zhuǎn)型階段，也是對標(biāo)照搬了很多國際優(yōu)秀公司的管理模式，外部咨詢采取的麥肯錫的，在此基礎(chǔ)上本土化和提升，效率和效果十分明顯，值得我們借鑒。

（三）、集團(tuán)化的組織架構(gòu)設(shè)計尤為關(guān)鍵，應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)因地制宜。

平臺也有類似于我們的三大板塊，架構(gòu)共性上是也有三大板塊的類似事業(yè)部，區(qū)別是平安公司將可以共享和可替代的工作全部集中化了，例如總部的五大中心，例如后援服務(wù)中心，例如平安科技、平安數(shù)據(jù)科技中心是在業(yè)務(wù)層的共享支撐。也許由于過度期的業(yè)務(wù)透明化會帶來流失人才等、扯皮等問題，可是從長遠(yuǎn)看將大大有利于集團(tuán)化的規(guī)范管控，其實(shí)也是釋放分子公司的真正活力，將他們從瑣碎事務(wù)中釋 放出來，明確做好戰(zhàn)略執(zhí)行等工作。我們正準(zhǔn)備建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)中心，本身就是很好的舉措，其他中心能否一起，例如人力資源中心，盡快向符合集團(tuán)化管控的人力資源經(jīng)營管理布局靠攏。

（四）、體系化協(xié)同和以戰(zhàn)略為中心需要高度關(guān)注人的情況。

全體系的員工價值觀必須趨同，必須高度認(rèn)可企業(yè)的文化，不能參差不齊，有明顯短板。正如木桶理論，最短的一塊木頭決定了盛水的高度。因此結(jié)合我們的情況，既要做好體系化的架構(gòu)體系、制度體系、業(yè)務(wù)體系，更需要做好人的體系培養(yǎng)，讓人懂體系、懂協(xié)同，有執(zhí)行力，具備基本素質(zhì)和要求，才能真正做好體系化建設(shè)工作的本。有必要建立我們自己的員工行為規(guī)范，在此基礎(chǔ)上以勝任力為切入點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化不同類崗位的工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作準(zhǔn)則，并在領(lǐng)導(dǎo)干部及員工中不斷培訓(xùn)深化培養(yǎng)，真正提高各類各層人才的執(zhí)行能力。

（五）、科學(xué)成果轉(zhuǎn)化離不開知識積累，要實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青，有必要做好培訓(xùn)體系建設(shè)工作，做好知識管理工作。

培訓(xùn)體系的梳理完善本身就是對企業(yè)自身知識體系的一次系統(tǒng)梳理，這個架子搭好了，剩下的就是補(bǔ)充與完善，知識得到積累了，每一位新員工都是站在千人、萬人的基礎(chǔ)上，勞動生產(chǎn)率的提升效果和及時性將全面改進(jìn)。每一位新 任領(lǐng)導(dǎo)干部都是站在之前優(yōu)秀干部總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上，可以快速適應(yīng)工作，融入工作。

（六）、應(yīng)盡快啟動開展內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)工作。

建立系統(tǒng)地內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)課程體系和內(nèi)訓(xùn)師聘任管理考評機(jī)制，并通過對培訓(xùn)的系統(tǒng)評估不斷改進(jìn)培訓(xùn)效果。有了經(jīng)過認(rèn)證的合格內(nèi)訓(xùn)師，知識可以在企業(yè)內(nèi)部不斷萃取和歸納，企業(yè)的文化、知識、技能、技術(shù)、管理價值都會得到有效積淀。

（七）、充分利用好線上、移動學(xué)習(xí)的平臺，積極開發(fā)新員工培訓(xùn)、管理體系意識提升、專業(yè)技能提升等培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果，進(jìn)一步將培訓(xùn)工作規(guī)范化，降低成本，提升培訓(xùn)效率，凝練培訓(xùn)時間?？梢苑e極申請加入weka聯(lián)盟，共享企業(yè)知識體系資源。

第三篇：平安家庭創(chuàng)建調(diào)研

綏芬河市“平安家庭”創(chuàng)建工作調(diào)研

家庭是婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動是婦聯(lián)組織在新形勢下參與平安建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有效形式。幾年來，綏芬河市婦聯(lián)以創(chuàng)建“平安綏芬河”、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以“平安家庭”創(chuàng)建活動為載體，有效整合社會資源，大力宣傳，扎實(shí)推進(jìn)，以家庭的平安促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。

一、開展“平安家庭”創(chuàng)建活動基本情況

綏芬河“平安家庭”創(chuàng)建活動自2006年開展以來，全市各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女組織聯(lián)系婦女、聯(lián)系家庭的特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，把 “平安家庭”創(chuàng)建作為婦聯(lián)參與“平安綏芬河”建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的切入點(diǎn)，以廣大家庭為參與主體，利用維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、維權(quán)熱線、多種媒體等，宣傳普及法律知識，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)動婦女和家庭參與到“平安家庭”創(chuàng)建活動中來，開展了系列獨(dú)具特色、內(nèi)容豐富的“平安家庭”創(chuàng)建活動,強(qiáng)化了群眾的平安意識，調(diào)動了廣大家庭參與平安建設(shè)的積極性和主動性，促進(jìn)了社會平安和諧。目前，全市各社區(qū)（村）婦女組織全部建立了平安家園、姐妹港灣、婦女之家。全市家庭總戶數(shù)33470 戶，評選平安和諧家庭27887 戶，占總數(shù)的83 %。

二、“平安家庭”創(chuàng)建工作主要做法和成效

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，形成創(chuàng)建活動社會合力 “平安家庭”創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多，工作面廣，聯(lián)合各部門參與、優(yōu)化資源、合力推進(jìn)是創(chuàng)建“平安家庭”的著力點(diǎn)。為此，市婦聯(lián)與市綜治辦等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“平安家庭”創(chuàng)建活動的意見》，成立了“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動的開展。綜治辦將“平安家庭”創(chuàng)建活動納入婦聯(lián)綜治工作考核內(nèi)容；市婦聯(lián)下發(fā)了活動方案，對我市“平安家庭”創(chuàng)建活動進(jìn)行了安排和部署，將5月定為“平安家庭”宣傳月，下發(fā)了《綏芬河市開展“平安家庭”宣傳月活動的通知》。公安機(jī)關(guān)發(fā)揮“110”家庭暴力報警中心和投訴站的作用，預(yù)防和制止家庭暴力；司法部門加強(qiáng)法制宣傳工作，積極開展法律服務(wù)和法律援助，化解家庭矛盾糾紛，認(rèn)真作好刑釋解教人員的安置幫教工作。全市形成了綜治辦、市婦聯(lián)牽頭協(xié)調(diào)，成員單位密切配合的工作機(jī)制。

（二）廣泛宣傳，協(xié)調(diào)推進(jìn)，營造創(chuàng)建活動良好環(huán)境 市婦聯(lián)堅持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創(chuàng)建活動全過程，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過開展“五進(jìn)”家庭活動，積極營造了“五個環(huán)境”，推動了“平安家庭”創(chuàng)建活動的深入開展。

一是開展普法宣傳進(jìn)家庭活動。市婦聯(lián)緊緊抓住“科普之冬”、“三八”維權(quán)周、法制宣傳日等有利契機(jī)，充分利用新聞媒體和多種宣傳形式，在城鄉(xiāng)家庭中廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、《黑龍江省預(yù)防和制止家庭暴力的決定》等保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，提高家庭成員 的法律意識和婦女的維權(quán)能力，營造尊重婦女愛護(hù)兒童的良好環(huán)境。邀請司法局律師和法律工作者深入社區(qū)和農(nóng)村，開展蒲公英法律宣講活動，對婦女進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，發(fā)放各類普法宣傳資料，利用電視臺和中心廣場電子屏上播出宣傳口號，在社區(qū)出宣傳板，在社會營造公平正義的法制環(huán)境。聯(lián)合司法局、綜治辦開展主題為“溫暖你我她、維權(quán)服務(wù)進(jìn)萬家”活動。社區(qū)和村婦女組織開展豐富多彩、寓教于樂的宣傳教育活動，在活動中教育和服務(wù)轄區(qū)婦女，家庭成員的懂法守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大婦女的維權(quán)能力進(jìn)一步提高。

二是開展文化科技進(jìn)家庭活動。針對廣大婦女的發(fā)展需求，市婦聯(lián)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，開展“農(nóng)家女大講堂”活動，舉辦生殖保健知識、種養(yǎng)殖知識和小額貸款知識講座，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)婦女的綜合素質(zhì)和致富能力。每年舉辦“農(nóng)家女大講堂”10余場次，培訓(xùn)農(nóng)村婦女1000余人次。社區(qū)婦聯(lián)重點(diǎn)開展“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動和實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)致富工程”。充分利用現(xiàn)有的“婦女之家”、社區(qū)活動中心等培訓(xùn)基地的功能和作用，加大對婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦就業(yè)招聘會，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件。各級婦聯(lián)組織通過開展“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”和“女企業(yè)家與城鄉(xiāng)婦女牽手”活動，扶持和帶動廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余女勞動力向城市轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)家庭的生活水平，確保家庭平安和諧。

三是開展文明禮儀進(jìn)家庭活動。市婦聯(lián)將“平安家庭”創(chuàng)建 納入“五好文明家庭”創(chuàng)建整體規(guī)劃之中，開展以創(chuàng)建“五好文明家庭”為載體的“文明樓院”、“美德在農(nóng)家”和“拒絕黃、賭、毒”活動以及“廉潔家庭”創(chuàng)建活動。評選“五好文明家庭”12000多戶，其中“平安家庭”占90%以上。開展城鄉(xiāng)文明建設(shè)巾幗行動，開展星級社區(qū)評比活動，三星級以上社區(qū)達(dá)到100%。與文明辦、公安局等部門在中小學(xué)，聯(lián)合開展“小手拉大手，全面創(chuàng)三優(yōu)”活動；市婦聯(lián)開展了“文明禮儀知識進(jìn)家庭”活動，婦聯(lián)工作人員為城鄉(xiāng)婦女做了《女性形象與禮儀》等主題講座，印發(fā)了《女性文明禮儀知識手冊》。開展巾幗文明禮儀引導(dǎo)活動，在社區(qū)、村懸掛創(chuàng)建文明城市宣傳條幅，提高了廣大家庭的健康文明意識。

四是開展平安防范進(jìn)家庭活動。市婦聯(lián)于5月在全市開展“平安家庭”宣傳月活動，基層婦女組織邀請普法志愿者深入社區(qū)、學(xué)校普及保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)。各社區(qū)和村中建立的婦女兒童平安家園、姐妹港灣和婦女之家，為城鄉(xiāng)婦女提供咨詢投訴、心理疏導(dǎo)、矛盾化解、法律幫助、宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等普法維權(quán)服務(wù)。市婦聯(lián)積極參與綜治委舉辦的平安建設(shè)宣傳日活動，各級婦聯(lián)組織及有關(guān)部門出平安家庭、平安社區(qū)、家庭教育、兒童保護(hù)、治安防范、禁毒與防火、交通安全等平安知識宣傳圖版，發(fā)放各種宣傳單。積極參與北海社區(qū)舉辦的“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”宣傳圖板巡回展，通過制作漫畫板、圖片板生動形象地宣傳保護(hù)婦女的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高婦女群眾的法律意識；與市公 安局禁毒大隊在市中心廣場舉行大型宣傳日活動，展出禁毒知識宣傳掛圖，發(fā)放宣傳單；與安監(jiān)局等單位聯(lián)合開展“安全生產(chǎn)月”大型宣傳咨詢活動。通過發(fā)放宣傳單、設(shè)立咨詢臺、展示宣傳圖板、現(xiàn)場展示講解等方法，大大提高了人們防電、防火、防爆等的安全意識。與市疾控中心聯(lián)合舉辦了婦女組織艾滋病形勢報告會暨婦女“面對面”宣傳教育活動推進(jìn)會，并通過印發(fā)宣傳單、制作宣傳板、下發(fā)工作手冊等多種形式，進(jìn)行防艾知識廣泛宣傳。舉辦防艾知識培訓(xùn)班，出宣傳板，電子屏播放宣傳口號，廣大家庭的安全防范意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是開展家教知識進(jìn)家庭活動。市婦聯(lián)聯(lián)合市教育局共同舉辦家庭教育志愿者培訓(xùn)會，500多名家教志愿者骨干接受了培訓(xùn)。邀請家庭教育專家王淇、傅國強(qiáng)、顧曉明等多人來我市進(jìn)行家庭教育知識講座，共舉辦《幸福家庭與親子教育》、《讓家長走出教育誤區(qū)，讓孩子在快樂中學(xué)習(xí)》等大型公益講座20多場，全市4000余名學(xué)生家長聆聽講座，提高了廣大家長的科學(xué)家教水平。

市婦聯(lián)與相關(guān)部門攜手，為廣大婦女兒童營造了公平正義的法制環(huán)境，安定有序的治安環(huán)境，優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境，誠實(shí)友愛的人際環(huán)境和安全健康的成長環(huán)境，為“平安家庭”創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)，營造了濃厚的氛圍。

（三）圍繞中心，創(chuàng)新載體，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效 市婦聯(lián)把“平安家庭”創(chuàng)建活動提升到關(guān)系社會穩(wěn)定發(fā)展、關(guān)系社會和諧進(jìn)步的高度，創(chuàng)新載體，圍繞市委、市政府中心工作，做到“五個結(jié)合”，使“平安家庭”創(chuàng)建工作取得好的效果。

一是與“六五”普法工作相結(jié)合。制定“六五”普法規(guī)劃，將《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《預(yù)防和制止家庭暴力的決定》等保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)納入其中，通過“三八”婦女維權(quán)周、“平安家庭”宣傳月、“12.4”法制宣傳日、“科普之冬”等契機(jī)，借助多種載體，開展豐富多彩的法律宣傳活動，向社會大力宣傳普及法律知識，使保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)家喻戶曉，增強(qiáng)了家庭成員的法制意識，提高了婦女和兒童運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

二是與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。婦聯(lián)組織把“平安家庭”創(chuàng)建與“五好文明家庭”創(chuàng)建、“五無家庭”創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建、“廉潔家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建結(jié)合起來，充分發(fā)揮聯(lián)系婦女、輻射家庭的優(yōu)勢，舉辦多種形式的寓教于樂的活動，對婦女進(jìn)行思想道德教育、家庭美德教育和法制教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，引導(dǎo)廣大家庭成員提高道德素質(zhì)，增強(qiáng)平安意識，優(yōu)化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，積極參與平安創(chuàng)建活動，做到家庭“七無”。開展了“三德”進(jìn)家庭活動，通過講座、事跡報告、演講的形式，普及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德知識，提高了家庭成員的綜合素質(zhì)。舉辦了社區(qū)藝術(shù)節(jié)、鄰居節(jié)、社區(qū)運(yùn)動會等活動，豐富了群眾的精神文化生活，以家庭的文明促進(jìn)了社會的和諧，以家庭的平安促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。

三是與“巾幗致富工程”相結(jié)合。在農(nóng)村，婦聯(lián)組織把創(chuàng)建 “巾幗示范村”作為參與和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的立足點(diǎn)，深化“雙學(xué)雙比”競賽活動，倡導(dǎo)“畜牧興家”、“勞務(wù)興家”、“三園興家”，組織農(nóng)村婦女發(fā)展綠色、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村婦女增收致富。在城鎮(zhèn)，婦聯(lián)組織開展“巾幗創(chuàng)新業(yè)”和“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)”行動，深化“巾幗建功”活動，引導(dǎo)和幫助下崗及無業(yè)婦女在我市加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、社區(qū)家政服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活。市婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)財政、就業(yè)、信用社等部門，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女小額貸款工作，推進(jìn)有關(guān)部門為婦女發(fā)放小額貼息貸款1383.4萬元，其中城鎮(zhèn)婦女561萬元，農(nóng)村婦女822.4萬元，為婦女上項目解決了資金難題，增加了婦女就業(yè)渠道，為婦女致富增收奠定了基礎(chǔ)。

四是與婦女兒童維權(quán)相結(jié)合。市婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立了婦女兒童維權(quán)工作協(xié)調(diào)組、市法律援助中心婦聯(lián)工作站、婦女兒童維權(quán)法庭、“110”家庭暴力報警中心、家庭暴力傷情鑒定中心，建立了市婦女維權(quán)服務(wù)中心、鎮(zhèn)婦女維權(quán)服務(wù)工作站、社區(qū)（村）婦女維權(quán)投訴點(diǎn)三級婦聯(lián)信訪維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，開通了“12338”婦女法律咨詢服務(wù)熱線，在12個社區(qū)建立了普法維權(quán)志愿者隊伍，社會化維權(quán)格局基本形成。全年共接待婦女來電來訪9件14人次，均做到件件有著落，事事有回聲。市婦聯(lián)大力實(shí)施“筑網(wǎng)行動”，在社區(qū)（村）全面建設(shè)平安家園姐妹港灣，創(chuàng)建率達(dá)到100%，制作牌匾標(biāo)識，建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作制度和工作職責(zé)，組織婦女開展了警民攜手創(chuàng)平安座談、《婦女權(quán)益保障法》學(xué)習(xí)、婦女普法維權(quán)咨詢服務(wù)等活動，為城鄉(xiāng)婦女提供咨詢投訴、心理疏導(dǎo)、矛盾化解、法律幫助、宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等維權(quán)服務(wù)，深受廣大婦女的歡迎和好評。參與未成年人傷害案件不起訴處理的評議，為貧困弱勢婦女提供法律援助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

五是與利民工程相結(jié)合。開展婦女兒童關(guān)愛工程。與關(guān)工委、團(tuán)市委聯(lián)合發(fā)起“情系留守流動兒童圖書漂流”倡議，共募集各類圖書4700多本，捐獻(xiàn)給阜寧和北寒兩所農(nóng)村小學(xué)；為留守兒童招募“愛心媽媽”結(jié)對子，并開展了參觀市容、愛國主義教育基地、共度六

一、中俄兒童聯(lián)誼等系列活動；開展“恒愛送溫暖行動”，為留守兒童編織毛衣80多件；協(xié)調(diào)衛(wèi)生局為留守流動學(xué)生免費(fèi)體檢。每年走訪慰問貧困婦女和“春蕾女童”，為她們結(jié)資助對子，募集救助款數(shù)萬元；開展“關(guān)愛婦女健康”優(yōu)惠體檢活動，“三八”期間協(xié)調(diào)市中心醫(yī)院為婦女減免費(fèi)進(jìn)行婦檢、彩超、心電、胸透等多項檢查；聯(lián)合文明辦、工會等部門共同開展“關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)行動”，關(guān)愛農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)和生活，組織志愿者為農(nóng)民工捐款，共籌集捐款18萬元，上交給中國志愿者基金會。

三、當(dāng)前“平安家庭”創(chuàng)建活動中存在的困難和問題

綏芬河市婦聯(lián)自“平安家庭”創(chuàng)建活動開展以來，雖取得了一定的成績，但隨著工作的全面推進(jìn)，一些薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題也不斷凸顯出來，直接影響平安家庭創(chuàng)建工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，主 要是：

1、婚姻家庭道德失范。當(dāng)前，隨著道德規(guī)范對家庭關(guān)系的影響越來越小，未婚同居、婚外情、不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及夫妻之間互相扶助義務(wù)等現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響家庭的平安。

2、問題家庭需要得到更多關(guān)注。一是特困家庭。一些單親、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體家庭急需得到社會更多的理解和關(guān)愛。二是留守流動兒童家庭，由于父母不在身邊或父母忙于工作疏于管理，存在親情失落、心理失衡、道德失范、安全失保等問題，直接影響兒童的健康成長與家庭的平安。

3、創(chuàng)建活動城鄉(xiāng)開展不平衡。由于基礎(chǔ)條件、領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳渠道等多種因素的影響，城鄉(xiāng)“平安家庭”創(chuàng)建活動開展不平衡，城鎮(zhèn)開展的較好，農(nóng)村相對較薄弱。

四、進(jìn)一步推進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建活動的幾點(diǎn)建議

（一）健全機(jī)制，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動順利開展

各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的重要意義，把“平安家庭”創(chuàng)建作為推進(jìn)“平安綏芬河”建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)、人力、物力投入，有效解決制約創(chuàng)建工作有效開展的瓶頸問題，推動全市家庭文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。“平安家庭”創(chuàng)建活動各成員單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識，在各自的職能工作中對影響家庭平安的問題給予解決。綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷完善創(chuàng)建活動機(jī)制，將“平安家庭”創(chuàng)建活動納入平安建設(shè)大局一并推進(jìn)。公安部門要不斷加大對威脅家庭安全的違法犯罪和嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益的惡性案件的打擊力度；司法部門要深入開展法制宣傳教育活動，加大人民調(diào)解、法律援助和安置幫教的工作力度。

（二）加大宣傳，提高“平安家庭”創(chuàng)建活動的覆蓋面

加大輿論宣傳力度，調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。各有關(guān)部門要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用面對面宣講、文藝宣傳、調(diào)研、論壇等形式，抓好主題宣傳、典型宣傳，廣泛動員家庭成員以實(shí)際行動積極參與到“平安家庭”創(chuàng)建活動中來。

（三）創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建活動活力

結(jié)合“綠色家庭”、“五好文明家庭”、“無毒家庭”、“和諧家庭”等活動，進(jìn)一步創(chuàng)新活動形式，拓展活動內(nèi)容；探索借鑒用社會工作的方法和思路來開展創(chuàng)建活動，加大志愿者隊伍建設(shè)，大力開展促進(jìn)家庭平安的公益活動、志愿活動和宣傳文化活動；充分發(fā)揮基層社區(qū)、村在創(chuàng)建活動中的重要作用，發(fā)展活動陣地和隊伍，豐富活動內(nèi)容和載體，使社區(qū)成為“平安家庭”創(chuàng)建的重要依托。

綏芬河市婦女聯(lián)合會 二〇一二年五月二十日

第四篇：打造“平安**”調(diào)研報告

市“平安**”課題組

平安既是一個地區(qū)的形象，也是一個地區(qū)重要的投資環(huán)境，我市各項改革措施的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展，人民群眾的安居樂業(yè)，都需要一個平安的社會環(huán)境。為此，我們就市委、市政府打造“平安**”這個課題，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門作了專題調(diào)研，并到寧波**和杭州**區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，形成了對打造“平安**”的一些設(shè)想。

一、打造“平安**”的客觀必要

近年來，我市通過不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化特殊人群、公復(fù)場所、特種行業(yè)管理，完善長效機(jī)制，確保了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，全市穩(wěn)定工作總體形勢比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個大變革、大開放、大發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國內(nèi)“四個多樣化”趨勢的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會正處在深刻的變化之中，社會穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的情況。在這種形勢之下，打造“平安**”活動的開展，對于適應(yīng)形勢，順應(yīng)民意，創(chuàng)新機(jī)制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）打造“平安**”是形勢所趨。

當(dāng)前無論是全國還是我市，政治穩(wěn)定的形勢不容樂觀，一是西方敵對勢力和一些不法組織，利用人權(quán)、民主、宗教、民族等一系列問題，進(jìn)行各種滲透破壞活動，其手段越來越具體化，方法越來越多樣化，領(lǐng)域越來越廣泛化。特別是危害社會的有害氣功組織的不法活動在我市比較猖獗。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和人們的生活方式、活動區(qū)域等都發(fā)生了很大變化，我們的管理工作在很多方面還跟不上發(fā)展變化了的新形勢，導(dǎo)致刑事案件高發(fā)，特別是盜竊、搶奪、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財性案件居高不下，團(tuán)伙犯罪、流竄作案日趨增多。根據(jù)公安部門提供的信息，今年1—7月，全市發(fā)生的刑事案件中，侵財性案件超過90%。三是我市是一個市場發(fā)育早、個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，外來人員流動性強(qiáng)，外來流動人口大量涌入，他們中的絕大多數(shù)是遵紀(jì)守法的，但其中也混雜了不少品德低下、游手好閑之徒，甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來，作案人員中，外來人員占75%，外來人員作案已成為影響我市刑事案件高發(fā)的一個重要因素。四是在“四個多樣化”的新形勢下，社會組織增多，就業(yè)方式多樣，許多人由過去的“單位人”變成了“社會人”，“自然人”變成了“利益人”，社會管理工作出現(xiàn)了一些“盲區(qū)、盲層、盲點(diǎn)、盲人”，治安隱患增多，綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩，加之受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的盲目崇拜、貪圖享樂、追求刺激等不良風(fēng)氣，對一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所產(chǎn)生的負(fù)面影響是比較大的。今年1-7月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪，約占作案總數(shù)的63 %。加強(qiáng)對青少年的教育引導(dǎo)和管理，預(yù)防和減少青少年違法犯罪的任務(wù)將是長期的、艱巨的。以上這些都說明，社會穩(wěn)定既是一個復(fù)雜的社會問題，又是一個群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，更是一個必須引起各級黨委政府高度重視的政治問題，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素交互作用中產(chǎn)生的，具有復(fù)雜性、動態(tài)性、長期性和艱巨性。

（二）打造“平安**”是民意所盼。

打造“平安**”是貫徹“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。在和平時期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開展了一次安全感調(diào)查，在如何評價政法機(jī)關(guān)對違法犯罪活動的打擊一欄中，認(rèn)為“時寬時嚴(yán)”的占68%，比去年增加了21%；認(rèn)為“寬嚴(yán)適當(dāng)”的占12%，與去年同比減少22.6%；而有20%的人認(rèn)為還過寬,比去年上升1.6%。說明人民群眾對政法機(jī)關(guān)防范和打擊犯罪活動的期望值在提高。但目前我市的社會治安狀況還不夠理想，表現(xiàn)在：

1、各類案件居高不下：一是每萬人口刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于**平均數(shù)。今年1-7月份，刑事案件共立案1801起，每萬人立案數(shù)為24.9起，與**市的平均22.7起相比是比較高的。治安案件共受理2289起，每萬人口治安案件受理數(shù)為31.7起,這個數(shù)字在**市各縣市區(qū)中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長快。全市1-7月份共發(fā)案8起，而去年同期只有3起。三是八類案件多。1-7月份共發(fā)生111起，占全部刑事案件的6.16%，其中殺人案件5起，故意傷害案件35起（1起為故意傷害致死），放火案件4起，強(qiáng)奸案件7起，搶劫案件60起，也高于去年同期發(fā)生數(shù)，而且惡性程度大，社會危害嚴(yán)重。

2、矛盾糾紛頻發(fā)不斷。因企業(yè)改制、土地征用、舊城改造、環(huán)境污染等引發(fā)的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對象更具群體性，呈現(xiàn)的狀態(tài)更具復(fù)雜性，顯現(xiàn)的方式更具尖銳性。今年上半年，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級共受理群眾來信來訪3363件（次），同比上升5.7%，其中來信1578件，來訪1785件5705人次。而且今年全市的集體上訪有所上升，上半年共發(fā)生集體上訪171件2520人次，越級到**的集體上訪3件68人次，去省的集體上訪2件21人次。全市上半年調(diào)處的民間糾紛也達(dá)到616件。從矛盾糾紛的內(nèi)容來看，利益主導(dǎo)性突出，處理的難度都比較大，一些矛盾稍有不慎，就極可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會削弱，對社會治安的滿意率就會降低。通過打造“平安**”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

（三）打造“平安**”是創(chuàng)新所需。

按照辯證法的觀點(diǎn),一個地區(qū)的穩(wěn)定是相對的,不穩(wěn)定是絕對的,穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性,不穩(wěn)定具有長期性、廣泛性。對于我市來講，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種新的問題和矛盾也會不斷涌現(xiàn)。而且，今年，浙江省建立了綜治評估體系，將對各地的社會治安綜合治理情況進(jìn)行排名。對照省綜治評估體系，我市在這方面的差距比較大，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的要求還有較大的距離。綜合治理的合力還不夠強(qiáng)，意識還不夠濃，基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，只有通過開展打造“平安**”活動，積極創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的方式方法，才能有效解決各種問題，化解各類矛盾，從而為實(shí)現(xiàn)**的長治久安創(chuàng)造條件。“平安**”作為一個“大穩(wěn)定”的概念，在扎實(shí)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居、社區(qū)）、平安大道、安全文明校園等基層系列安全創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，以全市為單位來開展安全創(chuàng)建活動，是穩(wěn)定工作與時俱進(jìn)的時代要求，是穩(wěn)定工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是社會治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進(jìn)一步整合全市各方面的力量，發(fā)揮市一級的優(yōu)勢，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，整治治安問題多發(fā)的地區(qū)，解決突出的治安問題，把“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”緊密結(jié)合，預(yù)防和減少違法犯罪活動，這無疑是我市社會治安綜合治理在新時期的有益創(chuàng)舉。

二、打造“平安**”的目標(biāo)定位

通過借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，針對我市社會治安和安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，作為一個經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但區(qū)域不大、人口不多的縣級市來講，“平安”的內(nèi)涵主要是政治層面的安全、治安層面的安全和生產(chǎn)層面的安全三個方面。從一定意義上講，打造“平安**”是與建設(shè)小康社會相一致的，因?yàn)榇蛟臁捌桨?*”是我市實(shí)現(xiàn)小康社會最重要的方面之一，反映了人民群眾對社會發(fā)展進(jìn)步的終極價值追求。

為此，我們建議把打造“平安**”活動的時間初定為三年，其目標(biāo)定位為：通過三年的努力，力爭達(dá)到“一個化解”、“兩個控制”、“三個落實(shí)”和“四個不發(fā)生”，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的“平安**”目標(biāo)。具體來說，一個化解，即各類矛盾糾紛得到及時化解。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四前”工作機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)處成功率分別達(dá)到95%和90%以上，力爭做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），矛盾不上交”，防止因調(diào)處不及時而激化為民轉(zhuǎn)刑案件。兩個控制，即各類刑事、治安案件和各種安全生產(chǎn)事故得到有效控制。搶劫、搶奪、扒竊、入室偷盜、盜竊機(jī)動車等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪案件明顯下降；各類刑事案件的發(fā)案率逐年下降，刑事破案率逐年上升；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；群眾對社會治安的滿意率達(dá)到80%以上。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人數(shù)控制在**市控指標(biāo)內(nèi)，并做到穩(wěn)中有降，不發(fā)生一次死亡5人（含）以上的重大惡性交通事故；杜絕群死群傷或直接經(jīng)濟(jì)損失超300萬元（含）的特大惡性火災(zāi)事故，控制重大火災(zāi)事故，減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故逐年減少，當(dāng)年各項安全生產(chǎn)指標(biāo)不突破上級下達(dá)的控制指標(biāo)，不發(fā)生企業(yè)職工一次死亡3人（含）以上的重特大事故。三個落實(shí)，即預(yù)防青少年違法犯罪工作、歸正人員安置幫教工作和流動人口管理工作得到落實(shí)。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以內(nèi)。歸正人員安置率和幫教率分別達(dá)到90%、95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。流動人口辦證、管理、教育、服務(wù)、維權(quán)體系建立，犯罪同比率下降，暫住人口登記發(fā)證率不低于95%。四個不發(fā)生，即不發(fā)生嚴(yán)重危害社會的惡性暴力刑事案件和帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪；不發(fā)生造成社會惡劣影響的大規(guī)模群體性事件；不發(fā)生群死群傷的重特大災(zāi)害事故；不發(fā)生“法輪功”頑固分子進(jìn)京滋事事件。從而使全市社會秩序良好，人民安居樂業(yè)；投資環(huán)境優(yōu)良，企業(yè)平安經(jīng)營。

三、打造“平安**”的推進(jìn)措施

小康社會首先應(yīng)該是平安社會。打造“平安**”，必將是一項長期而艱巨的任務(wù)。要真正把這項任務(wù)完成好，我們認(rèn)為必須堅持打防結(jié)合，重在預(yù)防的原則，在領(lǐng)導(dǎo)保障、長效機(jī)制、基層基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)四個方面下功夫、化力氣，從根本上預(yù)防、減少違法犯罪和各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（一）堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，大力提高打造“平安**”的整體合力。打造“平安**”活動作為市委、市政府的戰(zhàn)略決策，首要的是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)相關(guān)責(zé)任，為活動的有效開展提供保障、創(chuàng)造條件。首先，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府（辦事處）要切實(shí)加強(qiáng)對打造“平安**”活動的領(lǐng)導(dǎo)。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)履行“富裕一方、平安一方”的職責(zé)，將打造“平安**”工作列為“一把手”工程、為民辦事的實(shí)事工程和重要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要加強(qiáng)對基層打造“平安**”活動的調(diào)查研究，善于從基層實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，實(shí)實(shí)在在地加以解決；要尊重并鼓勵基層和人民群眾的首創(chuàng)精神，營造勇于改革、大膽創(chuàng)新的氛圍，形成激勵成功、支持探索的競爭機(jī)制；要加強(qiáng)對打造“平安**”的理性思考，對創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，積極尋求行之有效的解決辦法。同時，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）要認(rèn)真落實(shí)打造“平安**”活動的工作經(jīng)費(fèi)，積極解決警力不足、政法經(jīng)費(fèi)緊張這一困擾活動開展的實(shí)際問題，為活動提供有力支持，確?；顒映錆M活力，健康發(fā)展。其次，要落實(shí)綜治及其成員單位的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手作用。按照綜治工作的職責(zé)分工和要求，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)好各項安全管理和防范措施，管好自己的人，看好自己的人，辦好自己的事。要推行綜治成員單位年終述職制度，通過述職，把當(dāng)開展綜治工作的情況作為工作實(shí)績加以總結(jié)，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，為維護(hù)全社會的整體穩(wěn)定出力。第三，要提高人民群眾對打造“平安**”活動的參與度。警力有限，民力無窮。廣大群眾參與的程度決定打造“平安**”活動的力度、深度、廣度和進(jìn)度。為此，必須堅持走群眾路線，了解民意、集中民智、珍惜民力、依靠民眾，鼓勵廣大群眾自覺與各種違法犯罪行為作斗爭，保護(hù)群眾參與打造“平安**”的積極性，提高群眾的自我防范意識和法制意識。通過強(qiáng)化群眾參與意識，廣泛宣傳群眾，深入發(fā)動群眾，使“平安**”家喻戶曉、人人皆知，形成人人思平安、人人創(chuàng)平安、人人為“平安**”獻(xiàn)計出力的良好局面。

（二）堅持“打、防、控”相結(jié)合，建立健全打造“平安**”的長效機(jī)制。要善于以跳出**、跳出政法的思維來審視目前我市的“打、防、控”一體化建設(shè)水平，把握優(yōu)勢，找準(zhǔn)弱點(diǎn)，切實(shí)提高駕馭控制社會治安的能力。一要以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，做到打得準(zhǔn)、打得狠，為全面實(shí)施“平安**”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保障。打造“平安**”，必須抓住“打擊”這個首要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善打擊機(jī)制，形成定期摸排—專題研究—集中優(yōu)勢兵力重拳出擊的掃黑除惡新機(jī)制。要始終保持高壓態(tài)勢，把“嚴(yán)打”方針落實(shí)到日常偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等執(zhí)法環(huán)節(jié)中，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要堅持從實(shí)際出發(fā)，及時、全面、準(zhǔn)確地搜集社會治安信息，進(jìn)行科學(xué)研判，牢牢掌握工作主動權(quán)，通過發(fā)揮快速反應(yīng)機(jī)制、警署體制綜合效能等優(yōu)勢，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、情報信息、陣地控制等多種手段，開展“破案追逃”、“破案會戰(zhàn)”、“兩反一禁”等專項斗爭，對重大案件進(jìn)行全力攻堅，對現(xiàn)行惡性案件做到快偵快破，采取小區(qū)域、快節(jié)奏、短周期的方法，以梧桐、濮院、烏鎮(zhèn)、崇福等地區(qū)為重點(diǎn)，開展集中整治。整治既要治標(biāo)，更要治本，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的措施，從制度上、管理上堵塞漏洞，從而跳出整治—復(fù)發(fā)—再整治—再復(fù)發(fā)的惡性循環(huán)。要始終把那些危害大、影響廣的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪作為主攻目標(biāo)來抓，對多發(fā)的攔路搶奪、入室搶劫、馬路詐騙、盜竊機(jī)動車等侵財性案件，以及殺人、強(qiáng)奸、投毒、放火等惡性案件，更要作為打擊的重點(diǎn)，堅決予以打擊，力爭使這些案件的破案率明顯提高、發(fā)案數(shù)明顯下降，使一切危害我市穩(wěn)定大局的犯罪分子依法受到嚴(yán)懲，使群眾依法得到保護(hù)。二要按照“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，著力構(gòu)建專群聯(lián)動、動靜結(jié)合，點(diǎn)線面相銜接、人技物相配套，各項防范措施相配合、各種防范力量相策應(yīng)的高效防控新格局。當(dāng)前，首先是要建立和健全“三級防范網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)人防。第一級防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安職能部門為主，負(fù)責(zé)市內(nèi)主干道巡邏控制和治安防范工作；第二級防范，以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府、辦事處和公安警察署、派出所為主，組織聯(lián)防力量在轄區(qū)小街小巷開展巡邏控制；第三級防范，以內(nèi)保單位、社區(qū)和各行政村為主，組織保安人員、治安積極分子和群眾開展單位內(nèi)部、樓群院落和鄉(xiāng)村的值班巡邏。在城市社區(qū)，要構(gòu)建與社區(qū)管理相配套的綜治、警務(wù)室，全面落實(shí)“一區(qū)一警”工作制度，完善社區(qū)警務(wù)模式。在農(nóng)村，要重點(diǎn)抓好以專職、義務(wù)巡邏隊為主體的多層次治安聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，努力形成鄰里守望、互防聯(lián)動、協(xié)作共防的治安大巡防格局。在機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位，要健全內(nèi)部治保機(jī)構(gòu)，充實(shí)治保力量，落實(shí)防范責(zé)任，同時要積極參與所在地和周邊地區(qū)的共建聯(lián)防，共同構(gòu)筑社會面的治安防線。同時，要大力扶持和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，在出租車司機(jī)、特種行業(yè)和重要場所從業(yè)人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進(jìn)社會治安工作的社會化，夯實(shí)防范工作的社會基礎(chǔ)。其次要著力推進(jìn)科技防范，加強(qiáng)物防技防。要以內(nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為環(huán)，推進(jìn)物防技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)及中心鎮(zhèn)的反暴卡點(diǎn)、治安檢查站、出租車出城登記服務(wù)站、崗?fù)?、摩托車巡邏等的綜合防控功能，力爭將更多的犯罪嫌疑人抓獲在本地。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，大力推廣安裝CK報警裝置，在重點(diǎn)街區(qū)和重點(diǎn)部位，實(shí)施電子監(jiān)控工程，對新建的居民小區(qū)和住宅項目中，要把技防物防建設(shè)列入規(guī)劃，推廣紅外線報警裝置。在進(jìn)一步完善梧桐街道、濮院鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，可在崇福皮毛市場、烏鎮(zhèn)景區(qū)等實(shí)施技防監(jiān)控工程建設(shè)，并逐步發(fā)展到鎮(zhèn)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)技防物防建設(shè)。進(jìn)一步推動基層派出所改革，使派出所成為融刑事破案、治安管理、安全防范、交通管理、消防管理、服務(wù)群眾為一體的多功能戰(zhàn)斗實(shí)體，從整體上提高基層派出所動態(tài)管理的能力和水平。

（三）堅持強(qiáng)化基層安全與推進(jìn)全市平安相結(jié)合，努力夯實(shí)打造“平安**”的基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好基層組織建設(shè)、重點(diǎn)人群教育管理、矛盾糾紛排查調(diào)處和基層系列安全創(chuàng)建等四項工作。一要抓好基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以村（居、社區(qū)）黨支部為核心的基層黨政組織建設(shè)和治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員，落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線作用；進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治委（辦）、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)，提高基層的教育管理和處理問題的能力，確保打造“平安**”活動在基層有人干、有條件做，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。二要嚴(yán)格重點(diǎn)人群教育管理。在流動人口的管理方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭，有關(guān)部門密切配合，融教育、管理、服務(wù)、維權(quán)為一體的流動人口管理工作機(jī)制，實(shí)施市民化管理、親情化服務(wù)、人性化執(zhí)法的新舉措，建立健全流動人口服務(wù)保護(hù)機(jī)制，幫助提供就業(yè)、居住、教育、法律、培訓(xùn)等服務(wù)。把外來人員的勞動就業(yè)納入就業(yè)介紹和指導(dǎo)的范疇；在全市積極創(chuàng)造條件，建造“民工之家”，推廣全方位服務(wù)、全方位管理的模式，解決外來人員的居住問題，盡可能地實(shí)行集中居住、集中服務(wù)、集中管理；協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校積極吸納附近打工的外來人員的子女，并積極支持社會力量興辦外來人員子弟學(xué)校，切實(shí)消除他們的后顧之憂；打擊各種侵犯外來人員合法權(quán)益的不法行為，規(guī)范勞務(wù)市場，對惡意逃廢外來務(wù)工人員工資、隨意延長勞動時間等違法違規(guī)現(xiàn)象，依法堅決查處，真正體現(xiàn)同工同酬；組織好技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的安全常識、自我保護(hù)意識教育等。在預(yù)防青少年違法犯罪方面，要進(jìn)一步建立健全家庭、學(xué)校、社會三位一體的工作機(jī)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長作用，加強(qiáng)對在校學(xué)生的法制和思想品德教育。深入開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動，優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境。在歸正人員的安置幫教方面，由司法行政部門牽頭，公安、勞動、工商、稅務(wù)、民政等部門積極配合，共同做好安置幫教工作。對“法輪功”練習(xí)者，要落實(shí)專門人員，采取各種措施，控制重點(diǎn)對象，做好轉(zhuǎn)化工作，防范和打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動。三要著力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心的作用，完善預(yù)警排查、報告、督辦、處置等各項工作制度，推進(jìn)排查調(diào)處工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要密切關(guān)注和分析群體性上訪事件多發(fā)行業(yè)、單位群體的動態(tài)變化趨勢，堅決防范和制止跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)串聯(lián)引發(fā)的群體性上訪事件。依法處理利用人民內(nèi)部矛盾糾紛實(shí)施違法犯罪的活動。對重大的矛盾糾紛要實(shí)行掛牌督辦，把責(zé)任落實(shí)到主管部門、單位和負(fù)責(zé)人。對群體性事件，事發(fā)所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，各職能部門要密切配合，快速反應(yīng)，堅持慎用警力，慎用武器、警械，慎用強(qiáng)制措施的原則，講究方法策略，做好疏導(dǎo)化解，盡快平息事態(tài)，防止矛盾激化。四要深入開展基層系列安全創(chuàng)建活動。堅持積小勝為大勝，積小安為大安，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“無毒社區(qū)”、“治安安全單位”、“平安社區(qū)”、“平安村（居）”、“交通安全村” “平安大道”和 “安全文明校園”共八個大項的基層安全創(chuàng)建活動，組織動員人民群眾參與打造“平安**”活動。

（四）堅持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，全面鍛造打造“平安**”的過硬隊伍。打造“平安**”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。政法隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，是人民民主專政的柱石，更是打造“平安**”的主力軍，隊伍戰(zhàn)斗力如何，直接影響到打造“平安**”的成效。堅持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步建立完善選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質(zhì)，牢固樹立政法隊伍“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。每年組織開展一次有針對性的政法系統(tǒng)集中教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識，切實(shí)解決“相信誰、依靠誰、為了誰”這一根本問題，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，建好班子，帶好隊伍，樹好警風(fēng)，使政法干警的綜合素質(zhì)年年有新的提高，政法隊伍的自身形象年年有新的改進(jìn)，政法部門的各項工作年年有新的加強(qiáng)。堅持科技強(qiáng)警。在積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)施裝備現(xiàn)代化的同時，結(jié)合政法干警職業(yè)化建設(shè)要求，根據(jù)政法各部門不同的工作性質(zhì)，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，開展各種形式的崗位練兵活動，提高政法干警運(yùn)用科技裝備和應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。同時要堅持從優(yōu)待警。從各個方面落實(shí)從優(yōu)待警的各項政策措施，為政法干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。通過建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干警隊伍，更好地適應(yīng)打造“平安**”活動的需要。

第五篇：平安農(nóng)村建設(shè)調(diào)研分析

開展平安農(nóng)村建設(shè)活動，是新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程。在開展平安建設(shè)活動中**鎮(zhèn)主要是以“創(chuàng)建平安村鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會”，為主要內(nèi)容，以健全基層組織為抓手。平安建設(shè)工作有了新的突破。

一、平安建設(shè)現(xiàn)狀

自開展平安創(chuàng)建工作以來，我鎮(zhèn)社

會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，各類案件發(fā)案率逐年下降。

1、農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加健全，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù)，農(nóng)村的各類突出矛盾得到化解。鎮(zhèn)黨委根據(jù)上級政法工作要求，充分利用綜治、維穩(wěn)、司法、公安和信訪的力量，建立大排查，大調(diào)處的工作網(wǎng)絡(luò)，除每年開展2次矛盾排查調(diào)處工作外，還重點(diǎn)對安全生產(chǎn)、重要節(jié)日、活動、校園周邊環(huán)境等影響社會穩(wěn)定因素的排查。對于排查出的隱患都有記錄、有整改措施，達(dá)到“三個結(jié)合”“四個早”。一是矛盾糾紛排查調(diào)處做到規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；嘟Y(jié)合；二是經(jīng)常性與定期性排查相結(jié)合；三是專項排查與集中排查相結(jié)合；做到了“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解”，防止引發(fā)群體事件發(fā)生。從2005年到現(xiàn)在全鎮(zhèn)共排查化解矛盾糾紛約150余起。有力地推進(jìn)了平安建設(shè)的創(chuàng)建工作。

2、青少年特別是未成年人思想教育工作有了新思路。青少年特別是未成年人違法犯罪的預(yù)防是平安建設(shè)中的一項重要內(nèi)容也是難點(diǎn)之一。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，多次安排鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合相關(guān)部門在這方面進(jìn)行了一些探索。這幾年綜治辦、團(tuán)委、關(guān)工委、司法所及中小學(xué)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“八榮八恥”、“紀(jì)念紅軍長征勝利七十周年”、“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)”和“法律進(jìn)課堂”等為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育和法制教育，受教育青少年達(dá)5000多人次。通過活動這種形式讓學(xué)生參與體會，已此使他們的身心受到教育?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)青少年思想穩(wěn)定，有效地遏制和減少了青少年違法犯罪案件的發(fā)生。

3、刑釋解教人員的安置幫教措施得到很好地落實(shí)。降低“兩勞”人員重新犯罪是開展平安建設(shè)，保持社會穩(wěn)定的有效方法和途徑。鎮(zhèn)綜治辦對全鎮(zhèn)現(xiàn)有28名重點(diǎn)人口進(jìn)行了登記造冊，鎮(zhèn)村干部、政法干部與他們結(jié)成了幫教對子。村里要在平時多關(guān)心他們的生活，幫助解決具體問題。萬寶村吳某某因故意傷害罪被判刑，2007年10月份釋放當(dāng)天晚上支部書記就到他家和他談心，問他有沒有困難并幫他謀劃今后的生活出路，現(xiàn)在他已在村里的幫助下找到了一份工作，對生活充滿了信心。紅峰村的馬某某在鎮(zhèn)村兩級的幫助下，已經(jīng)有了3頭奶牛，生活不比別的村民差。對這些特殊人員每個村都是從思想上指導(dǎo)、引導(dǎo)，從生活上幫助、支持，使他們堅定重新生活的信心。在幫教工作的有效開展下，他們思想較為穩(wěn)定，沒有重新犯罪苗頭，這些人員有的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的在市區(qū)打工，都能夠靠自己的勞動獲得一定經(jīng)濟(jì)收入，生活較為穩(wěn)定。

4、以創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”為主要內(nèi)容的鐵路護(hù)路工作取得新進(jìn)展。鎮(zhèn)黨委要求綜治辦對涉路兩個村的機(jī)動車駕馭員、“五殘”人員、養(yǎng)殖戶等進(jìn)行登記，并與他們簽定責(zé)任書。同時加強(qiáng)對專兼職護(hù)巡員培訓(xùn)，確保不出現(xiàn)事故。特別是利用宣傳月期間集中宣傳鐵路護(hù)路的重要性，現(xiàn)在涉路矛盾逐年減少。

二、幾點(diǎn)體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是開展平安建設(shè)的先決條件。

我鎮(zhèn)的平安建設(shè)工作始終在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。鎮(zhèn)黨委政府把綜治、維穩(wěn)及平安建設(shè)工作納入了重要議事日程，由黨委書記親自負(fù)總責(zé)，黨委副書記分管，并根據(jù)上級政法工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，及時研究制定了**鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)及平安建設(shè)工作要點(diǎn)，對各項工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署。并為綜治辦配備了電腦和打印機(jī)和旗綜治辦聯(lián)網(wǎng)，有力保證了各項工作正常開展。特別是在鎮(zhèn)黨委成員變動的情況下也及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，保證對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、真抓實(shí)干有活動是平安建設(shè)的生命力。把平安建設(shè)具體落實(shí)分解到各專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作中。通過各專項領(lǐng)導(dǎo)小組的活動使平安建設(shè)有內(nèi)容，有載體，有生命力。

3、要充分利用綜治宣傳月和平安建設(shè)宣傳月使平安建設(shè)深入人心，形成人人參與的良好氛圍。

4、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是開展平安建設(shè)的基石。我鎮(zhèn)平安建設(shè)的各項措施落腳點(diǎn)在農(nóng)村，只有充分發(fā)揮農(nóng)村基層群防群治隊伍的作用，才能使平安建設(shè)得到深入的開展，取得實(shí)效。**鎮(zhèn)在這方面進(jìn)行了一些探索。如萬寶村現(xiàn)有農(nóng)戶306戶，常住人口106啡?，村民比郊?xì)輝?，哉Vㄉ杵槳泊寤疃校蜃壑偉煺攵勻?0％以上的農(nóng)戶有通訊工具的實(shí)際，在該村進(jìn)行了“平安建設(shè)預(yù)警網(wǎng)”試點(diǎn)工作，主要做法是：由村委會將全村的電話號碼搜集起來和派出所、司法所和綜治辦的電話統(tǒng)一印制成通訊錄，發(fā)放到群眾手中。同時加強(qiáng)對群眾平安建設(shè)意識的宣傳，廣大群眾的法制意識明顯提高，這樣在村內(nèi)部就建立起了一張無形地預(yù)警網(wǎng)。平時村內(nèi)有陌生人或有情況發(fā)生，通過預(yù)警網(wǎng)就能實(shí)現(xiàn)村頭

村尾及全村居民聯(lián)動。

三、存在主要問題

1、各村治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差，治保會、調(diào)委會人員素質(zhì)有待提高，沒能充分發(fā)展基層組織的作用。個別村在矛盾調(diào)處過程中還存在人情大于政策的問題，矛盾不能及時解決在村里，從而把矛盾推到鎮(zhèn)里。

2、廣大農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)村警力有限，村民自治組織比較松散，加之受經(jīng)濟(jì)條件限制，各村

沒有專職治安巡護(hù)員，過去村里有“兩工”，“十戶聯(lián)防”開展的還很好，但現(xiàn)在有的村開展起來有一定困難。從而導(dǎo)致流竄作案時有發(fā)生。

3、農(nóng)村土地管理還不是很完善，在鎮(zhèn)調(diào)解的案件中，75%以上都是土地糾紛。

4、農(nóng)村廣大群眾法律意識還有待進(jìn)一步提高，在農(nóng)村廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律在理解上不是特別清楚，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

5、農(nóng)村群眾在德育方面比較落后，具體體現(xiàn)在對老人贍養(yǎng)問題上和訂婚財禮等方面，這些工作不是一朝一夕可以解決的，在以后工作要進(jìn)步加強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立“大調(diào)解”機(jī)制，健全鎮(zhèn)、村、組之間大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)成員政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到民間調(diào)解、行政、司法調(diào)解相結(jié)合，力求做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)。

2、強(qiáng)化執(zhí)法、司法部門的職能作用，實(shí)行打防結(jié)合。發(fā)揮綜治辦的協(xié)調(diào)、督辦作用，圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)，超前介入，排查問題，制定預(yù)案，未雨綢繆，防患未然。發(fā)揮司飯所的民事調(diào)解和普法功能，在“五五”普法上下功夫。發(fā)揮派出所的打防結(jié)合、保安、聯(lián)防功能，及時防范有效打擊各類違法犯罪活動。

3、進(jìn)一步推廣農(nóng)村平安信息網(wǎng)建設(shè)

在萬寶村內(nèi)部建立平安信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)綜治辦準(zhǔn)備和旗政法委推廣的“平安建設(shè)互助網(wǎng)”相結(jié)合，構(gòu)建全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的平安建設(shè)大聯(lián)防格局。