第一篇：感動上虞,共建和諧上虞

感動上虞，共建和諧社會

這個社會，什么令你感動？

今年暑假，烈日驕陽，我協(xié)同我們班熱情澎湃的團員們一起來到了一個尋常的小村里，這里住著一位當?shù)剜l(xiāng)親十分敬重的其貌不揚、胡子花白的老人——“救火阿三”阮炳炎。他組建起了浙江省第一支家庭義務消防隊，幾年來先后義務救火156場，為鄉(xiāng)親們挽回經(jīng)濟損失600多萬元。

初見阿三，他是那么的和藹，可親可敬，這樣的他讓我們敢于大膽地與他交流。一進這間普通的人字結構老屋，就發(fā)現(xiàn)了滿墻的照片錦旗和題字。這是阿三的榮耀，這是他五十年如一日無私救火的見證。阿三如數(shù)家珍地為我們介紹了照片的來歷和他的那些救火故事。救火是他祖上傳下來的一項事業(yè)，可是在阿三這一輩，在生活條件極差的情況下，他還是不顧家人反對，義無反顧地把錢“投入火中”。他說：“救火這件事我要一直做下去，用四個字形容：海枯石爛。就算我干不動了，兒子們也會繼承這個救火事業(yè)的?！?/p>

阿三義務救火的高尚行為，得到了紹興市和上虞市公安消防部門的贊賞和支持。他的英勇事跡被人們廣為傳頌，被《人民日報》、中央電視臺、等國內眾多媒體先后報道。他也先后當選為“上虞市見義勇為十佳勇士”、“上虞市十大道德模范”等光榮人物。

阿三踏踏實實地為社會，為人民服務而不求回報，我們把阿三的這種精神稱為“阿三精神”。他沒有華美的衣裳，沒有華麗的房子他只有一顆為人民服務的熱忱的心。多可貴的精神！它感動了上虞，感動了社會。

類似的，還有我們的上虞鄉(xiāng)賢——張杰先生。作為上虞實驗中學的一名學生，對于張杰先生早已耳熟能詳。張杰先生自1979年以來助教興學，他為上虞中學送來一臺價值3000元的彩電，從此便一發(fā)不可收拾了。至此，張杰先生為故鄉(xiāng)捐資助教總金額已達1100萬元以上，他把推動故鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展作為自己畢生的追求。

或許你會認為：他是個富豪！但事實是，他在香港是只個小商小販，他的錢也僅僅是靠賣茶葉蛋、粽子、河蟹一點一滴積蓄起來的，他說過：“人家叫我老板，其實我睡的是地板?！睆埥芟壬畮啄耆缫蝗罩С止枢l(xiāng)教育事業(yè)，他震撼了舜水旁的百姓，震撼了曹娥江邊的子民，震撼了人們被現(xiàn)實社會所麻木的心。

現(xiàn)在你還認為張杰先生是個富豪么？沒錯，他就是個富豪！他在精神上是無比的富有。他傾其全部地為家鄉(xiāng)建設教育事業(yè)，有人說：雖然他所捐款項是有限的，但他的精神力量卻是無限的。他的這種精神，在當今這個利益熏心，麻木腐朽的時代，顯得無比難能可貴。

著眼當今社會，坑蒙拐騙奪偷搶，他們帶著和善的面具在背后給你溫柔的一刀；城管耀武揚威的舉著美化市容的旗子對僅靠微薄收入謀生的小販老人拳腳相加；當貨車在小女孩的身上無情碾過，路人圍觀，拾荒的老奶奶走近將奄奄一息的她抱起，多么諷刺的現(xiàn)實多么虛偽的社會？難道我們一直掛在嘴邊的“構建和諧社會”只是個空談的口號，華麗的幌子？

可是阿三精神和張杰先生的義舉改變了我，一名學生對當前社會的看法。他，加強了居民的安全防范意識，吞噬生命的火焰懼怕他的高大。他，推動了教育事業(yè)的發(fā)展，筑就了夢想起航的帆船。他和他，本是平凡的人，他和他，卻是偉大的人。是什么驅使他們義無反顧？是什么讓他們無私奉獻？是人民對安全生活的渴望，是孩子對接受教育的向往。他們是真真切切關心公益，服務社會，他們的舉動為加強上虞精神文化建設踩了一把油門，他們的行為有利于提高公民的道德素質，改變腐朽現(xiàn)實的現(xiàn)狀。他們的精神豈是我屈屈千百字所能贊頌的？

這個社會，他們令我感動。

如果人人都能做到關心公益，服務社會，從自己做起從小事做起，哪怕是攙扶一位年邁的老爺爺老奶奶通過車水馬龍的街道，何懼是為偏遠山區(qū)的小朋友們捐一塊錢，捐一本書，捐一件衣服，你們就是具有社會責任感，具有道德素質的好公民，那么和諧社會就在我們的眼前。行動起來，為關心公益喝彩，為服務社會加油！

第二篇：上虞環(huán)境污染研究報告

上虞環(huán)境污染研究報告

隨著時代的進步，社會的工業(yè)化程度越來越高，特別是一些化工產(chǎn)業(yè)。它促進了經(jīng)濟的發(fā)展，使中國的綜合國力越來越強，但是我們是否也認識到由它帶來的負面影響呢？很多人似乎是沒有，如今的社會，單純的追求經(jīng)濟，而忽視了更重要的環(huán)境保護。因此我們研究小組對這一現(xiàn)象產(chǎn)生強烈的責任感，并進行理一次調查，就針對這一現(xiàn)象進行研究。

上虞市近年來也是高效率地發(fā)展，興建了大量的工廠，而化工廠居多，這使得上虞的環(huán)境一天比一天差?；I(yè)是上虞的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一。它在給上虞帶來豐厚利潤的同時，也不同程度地污染了當?shù)氐沫h(huán)境，“母親河”曹娥江水質更是不斷惡化。

雖然有關部門也有所改進，但總還是存在著許多的問題，比方說：空氣越來越糟糕,水越來越臭，浮漂一天比一天多?? 曹娥江是上虞市的“母親河”，橫貫上虞的章鎮(zhèn)、曹娥、百官、瀝海等８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長達７０公里?？伤F(xiàn)在卻存在著一系列的問題等待著我們去解決。說起昔日的曹娥江，我們眼睛一下子充滿了活力。那時在曹娥江不僅有黑子鰻、蟶子等優(yōu)質高檔水產(chǎn)品，而且數(shù)量驚人。一條船一天的捕撈量可以達１００公斤以上。而到了上個世紀九十年代中期，曹娥江水質明顯下降，江里的魚類也急劇減少，漁民往往是“兩天打魚，三天曬網(wǎng)”。特別是漲潮時，“鐵銹水”頻頻涌到曹娥江上游，曹娥江畔彌漫著陣陣難聞的臭氣，江面上橫七豎八躺著大小不一的死魚。

從去年開始，曹娥江水質開始改善。讓我們更有信心的是，上虞市正實施生態(tài)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這樣曹娥江水又能逐步恢復如初。

此月，我們小組進行分工合作，小組各成員分別從不同的地方采集水體樣本，有曹娥江水，學校周圍的水體，一般的河流水，在組長家里進行實驗，用PH試紙和比色卡進行研究，結果發(fā)現(xiàn)上虞市大多數(shù)的水體都呈現(xiàn)著不同程度的污染，且絕大多數(shù)的水體都呈酸性，尤其是虞西地區(qū)酸性最為嚴重，原因是這里興建著大量的化工廠，每天會向空氣中，周圍水中排放大量的廢氣，廢水和廢渣。所以我們不僅要從自己做起，保護我們賴以生存的自然環(huán)境，它是我們生存下去的重要保證。也要大力做好監(jiān)督工作，這不僅是環(huán)境保護局的工作，同時也是我們作為公民應盡的責任，要對那些污染嚴重，排放量大的企業(yè)進行監(jiān)督，讓他們在增加經(jīng)濟效益的同時也不要忽視對環(huán)境的保護?？傊?，現(xiàn)在的各種狀況要求我們走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，不能單純追求經(jīng)濟的發(fā)展，而要經(jīng)濟，環(huán)境同時發(fā)展。

土壤污染是一個世界性環(huán)境問題，我國的土壤污染問題也日趨嚴重。我們小組經(jīng)過采集不同的樣本進行研究，并通過網(wǎng)絡技術，查找相關資料，據(jù)初步統(tǒng)計，全國至少有1300萬hm^2～1600萬hm^2耕地受到農(nóng)藥污染。除農(nóng)業(yè)用地外，由于工業(yè)生產(chǎn)活動范圍的擴大和程度的加劇，許多工礦區(qū)、城市用地也不同程度地存在土壤污染。日益嚴峻的土壤污染形勢對國民健康構成了潛在威脅，已成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。由于土壤污染的隱蔽性、滯后性、危害性及土壤污染修復所需的巨大代價，許多發(fā)達國家在經(jīng)歷了切膚之痛后紛紛制定了相應的法律法規(guī)來保護土壤環(huán)境。我國也應盡早建立和健全土壤保護法律體系，使我國的土壤環(huán)境質量保護工作早日納入法制軌道。土壤是反應自然環(huán)境的一面鏡子，要討究其地方的環(huán)境，對土壤的研究也是必不可少的。因此我們小組也對上虞市的土壤污染進行了一次較為全面的調查，結果發(fā)現(xiàn)由于具有生理毒性的物質或過量的植物營養(yǎng)元素進入土壤而導致土壤性質惡化和植物生理功能失調的現(xiàn)象。土壤處于陸地生態(tài)系統(tǒng)中的無機界和生物界的中心，不僅在本系統(tǒng)內進行著能量和物質的循環(huán)，而且與水域、大氣和生物之間也不斷進行物質交換,一旦發(fā)生污染,三者之間就會有污染物質的相互傳遞。作物從土壤中吸收和積累的污染物常通過食物鏈傳遞而影響人體健康。所以看似不重要的問題也可能引發(fā)大的危害，不要忽視任何一個會引發(fā)環(huán)境污染的因素！

通過本次具體的研究和調查，使我們了解了上虞市各方面的污染問題，通過和其它各

大城市的比較，讓我們也能更好的借鑒和學習。我們最好做到以下幾點：認識和保護森林，不用珍貴木材制成的家具，不用一次性木筷，節(jié)約紙張回收廢紙，拒絕過分包裝，拒絕一次性用品，雙面使用紙張，不向江河湖海中傾倒垃圾，多用肥皂少用洗滌劑，隨手關閉水龍頭，一水多用，使用布袋，不隨意取土??還有狠多值得我們去做，讓我們共同努力，讓藍天白云在上虞，在世界共享！，

第三篇：創(chuàng)新社會管理構建和諧上虞

創(chuàng)新社會管理構建和諧上虞

——二論學習貫徹市委十三屆十一次全體（擴大）會議精神

2011-07-27

加強和創(chuàng)新社會管理，是當前和今后一個時期工作的重點。近年來，我市在創(chuàng)新社會管理上進行了一系列積極的探索，創(chuàng)造了不少有益的經(jīng)驗，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。但同時，社會管理的任務也越來越重，壓力越來越大，難度越來越高，我們必須對此高度重視，采取有效措施，切實加以改進。

創(chuàng)新社會管理，構建和諧上虞，必須進一步提升工作理念。要堅持“以人為本、服務為先”，把人民群眾的滿意度作為衡量加強和創(chuàng)新社會管理成效的根本標準；要突出“政府主導、社會參與”，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的新格局；要注重“固本強基、源頭治理”，注重從根本上解決問題，最大限度地把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)；要強化“依法管理、綜合施策”，把社會管理和服務納入法治化軌道，不斷規(guī)范社會行為，促進公平正義。

創(chuàng)新社會管理，構建和諧上虞，必須進一步完善機制體制。要努力創(chuàng)新資源力量整合機制，進一步重視政府公共管理資源、社會資源的有機整合；要著力建立和完善便捷合理的利益表達渠道、上下聯(lián)動的矛盾化解機制、網(wǎng)上動態(tài)管理機制和輿情檢測預警機制；要扎實實施社會管理基礎工作項目化管理，不斷推進工作責任落實機制；要加快各領域的綜合配套體制改革，努力形成社會管理創(chuàng)新的框架協(xié)同體系。

創(chuàng)新社會管理，構建和諧上虞，必須進一步重塑人文精神。要建設核心價值體系，不斷創(chuàng)新宣傳教育方法，增強社會主義核心價值觀對各種社會思潮的引領作用，全面提升社會公共道德水平；要深化文明創(chuàng)建行動，以項目化管理為抓手，大力實施文明創(chuàng)建行動，扎實推進城鄉(xiāng)公共文明一體化，切實完善誠信體系和行為規(guī)范；要著力塑造城市精神，深入開展“知我上虞、愛我上虞、興我上虞”等主題教育，引導全市上下把思想和精力集中到建設美好家園上來。

創(chuàng)新社會管理，構建和諧上虞，必須進一步夯實基層基礎。創(chuàng)新社會管理，必須把工作精力更多地放在基層，切實配強基層綜治力量，提升群防群治績效，加強技防力量；要深化“擴權強鎮(zhèn)”改革，增強財力保障，為加強社會管理提供物質保障；要深化完善“基層建設年”活動，創(chuàng)新工作的載體，提高工作的針對性和實效性。

創(chuàng)新社會管理，構建和諧上虞，必須進一步優(yōu)化公共服務。要通過“城市提質年”活動的深入開展，進一步推進“清潔家園”活動，不斷優(yōu)化公共環(huán)境；要進一步完善社會保障體系，加快公共事業(yè)發(fā)展，不斷豐富公共產(chǎn)品，努力適應人民群眾日益增長的物質文化需求；要大力度推進平安創(chuàng)建活動，完善應急管理運行機制，加強安全生產(chǎn)管理，確保公共安全，努力打造最具安全感城市。

我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，切實增強工作的針對性和實效性，奮力開創(chuàng)我市社會管理工作新局面。

第四篇：上虞數(shù)字化城管工作方案20080312(修訂)

上虞市數(shù)字化城市管理工作實施方案

為進一步加強城市管理，創(chuàng)新機制、提高效率，提升城市品位，加快建立分工明確、責任到位、監(jiān)督有力、運轉高效、科學規(guī)范的城市管理機制，實現(xiàn)城市“科學、嚴格、精細、長效管理”，構建和諧社會，逐步形成有上虞特色的城市管理新模式，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照《浙江省數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）》和省委、省政府提出的“數(shù)字浙江”建設要求，以信息化推進城市化為抓手，創(chuàng)新城市管理理念，改革城市管理方式，充分發(fā)揮政府公共服務職能，實現(xiàn)城市“科學、嚴格、精細、長效管理”，構建和諧社會。

二、主要目標

通過實施“數(shù)字城管”，進一步提升城市管理效率與質量，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現(xiàn)城市“科學、嚴格、精細、長效”的管理。

三、組織領導

成立上虞市數(shù)字化城市管理工作領導小組。領導小組組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市委辦、市府辦、市委宣傳部、法制辦、行政執(zhí)法局、建設局、發(fā)改局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、人事局、審計局、財政局、公安局、質監(jiān)局、招投標監(jiān)督辦、招投標中心、電信局、開發(fā)區(qū)管委會、百官街道、曹娥街道；以及國土資源局、交通局、環(huán)保局、水利局、工商局、供電局、民政局、廣電局、郵政局、風景旅游局、建管局、教體局等部門（單位）負責人組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市行政執(zhí)法局。具體負責擬訂上虞市“數(shù) 字城管”系統(tǒng)建設中長期規(guī)劃，負責前期籌備工作，協(xié)調處理項目建設過程中相關事宜。辦公室主任由行政執(zhí)法局主要負責人擔任，副主任由市府辦、發(fā)改局、財政局、行政執(zhí)法局等部門有關負責人擔任。辦公室下設5個工作小組，人員從相關部門抽調（需從各部門抽調5-8名具有相關專業(yè)技能的人員），具體分工如下：

1、工作協(xié)調組：負責項目實施協(xié)調工作，協(xié)調解決項目實施過程中的有關問題。建議由市政府辦分管副主任兼任協(xié)調組組長。

2、技術支持組：負責對實施規(guī)劃、軟硬件系統(tǒng)開發(fā)等把關；逐步整合各種城市管理信息資源，包括建設、規(guī)劃、公安、環(huán)保、工商等部門及“12319”、“96345”、“114”公開電話等，實現(xiàn)互聯(lián)互通。建議從市政府信息中心、公安局、教體局各抽調1名搞信息技術人員組成技術支持組。

3、標準編制組：負責起草擬訂“數(shù)字城管”規(guī)范性文件。建議從質監(jiān)局質抽調1名人員參與此項工作。

4、政策組：負責落實編制、組建“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心等工作。建議從人事局、監(jiān)察局各抽調1名人員參與此項工作。

5、現(xiàn)場調研組：負責現(xiàn)場調研、網(wǎng)格劃分、部件和事件普查、測繪、定位等工作。建議從規(guī)劃局抽調1人參與此項工作。

四、機構設置

根據(jù)建設部、省建設廳關于“數(shù)字城管”建設的規(guī)范要求，結合上虞實際，建立“兩個軸心”管理體制，即成立“數(shù)字城管” 監(jiān)督指揮中心，確定為副局級行政級別（內部分為監(jiān)督中心和指揮中心）。監(jiān)督指揮中心總編制42人，正式在編人員6名（監(jiān)督中心領導從紀委、組織部等相關部門抽調，監(jiān)督中心和指揮中 心一般工作人員在市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編富裕事業(yè)人員中擇優(yōu)招收），臨聘人員36名（信息采集員20名，其中10名可由行政執(zhí)法局協(xié)管員兼任，其余10名面向社會公招聘，待遇參照協(xié)管員；監(jiān)督中心受理員即接線員10名女性，面向社會公招聘，待遇參照協(xié)管員；指揮中心派遣員6名，面向社會公招聘，待遇參照協(xié)管員）。

監(jiān)督中心負責“數(shù)字城管”建設、運行、管理，行使監(jiān)督評價考核職能，有效監(jiān)督城市管理各職能部門履行自身職責情況，確保“數(shù)字城管”系統(tǒng)順暢運作。

指揮中心負責建設“數(shù)字城管”信息采集網(wǎng)絡，統(tǒng)一受理、核實部件、事件等信息，并對信息進行分類、交辦、協(xié)調處理；負責對部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、分析，為監(jiān)督中心對相關部門監(jiān)督評價提供依據(jù)；負責整合城市管理信息資源，實現(xiàn)資源共享；負責管理地理信息系統(tǒng)更新維護；協(xié)同做好城市基礎設施運行的危機預防和城市突發(fā)、應急事件處置工作。

五、建設內容

（一）組建城市管理信息采集網(wǎng)絡

第一個層面是整合以行政執(zhí)法局現(xiàn)有日常巡查人員為主的專職信息采集員隊伍。按照“定人、定區(qū)域、定時間、定職責”要求，明確信息采集員職責任務。

第二個層面是整合行政執(zhí)法局82213963、建設局12319等舉報熱線，根據(jù)建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范》（CJJ/T106-2005）要求，把12319作為“數(shù)字城管”專用舉報熱線電話。

第三個層面是整合96345、114號碼百事通等便民服務熱線，結合短信舉報等其他形式，增強便民服務，提高辦事效率。

第四個層面是建設“數(shù)字城管”公眾網(wǎng)站，社會公眾可以通過登陸網(wǎng)站，了解“數(shù)字城管”工作情況，舉報或投訴城市管理問題。第五個層面是整合公安交警設置在城市主、次干道和重點區(qū)域的視屏監(jiān)控系統(tǒng)等，最大限度地整合資源，實現(xiàn)對城市的立體管理。

（二）設計科學的工作流程

上虞縣“數(shù)字城管”實現(xiàn)責任網(wǎng)格管理法和城市事件管理法相結合的方法，通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細精確、敏捷高效、全方位的管理。

1、信息收集階段

信息來源主要包括信息采集員上報、社會公眾舉報和視頻監(jiān)控員上報。

2、案卷建立階段

監(jiān)督中心接收信息采集員上報的問題，審核立案；也可以根據(jù)領導批示直接立案。

3、任務派遣階段

指揮中心將立案的案卷派遣至相關專業(yè)部門處理，并對需要協(xié)調的問題進行初步協(xié)調。

4、任務處理階段

相關專業(yè)部門按照指揮中心的處理要求處理問題，并將問題處理結果反饋指揮中心。

5、處理反饋階段

指揮中心將處理結果反饋到監(jiān)督中心。

6、核查結案階段

監(jiān)督中心通知信息采集員對問題的處理結果進行核查、上報，如核查信息與處理要求一致，則進行結案，否則交由指揮中心重新派遣。

7、綜合評價階段

由“數(shù)字城管”系統(tǒng)根據(jù)各崗位和環(huán)節(jié)辦理的綜合數(shù)據(jù)對各相關部門、各崗位的考核、評價，并將考核結果與崗位目標考核掛鉤。

（三）建設基礎資源庫

基礎資源庫包括基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，事件庫、部件庫、網(wǎng)格地理編碼庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫和其他基礎數(shù)據(jù)庫。

（四）建設硬件設施平臺

硬件設施平臺主要包括：網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)、主機與存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設，同時結合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等，實現(xiàn)各職能部門的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及“數(shù)字城管”業(yè)務應用系統(tǒng)的支撐。

（五）開發(fā)業(yè)務應用系統(tǒng)

業(yè)務應用系統(tǒng)是本項目建設的關鍵，包括無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評價、地理編碼、基礎數(shù)據(jù)資源管理、應用維護、數(shù)據(jù)共享與交換等九大子系統(tǒng)。

（六）建設辦公場地 辦公場地功能區(qū)分為：監(jiān)督中心大廳、指揮中心大廳、弱電機房以及若干辦公室；建設內容包括：土建改造和裝飾工程、供配電和UPS工程、防雷、接地工程、空調通風工程、消防工程、綜合布線工程、智能中控系統(tǒng)等。

（七）編制行之有效的管理標準

在建設部、省建設廳制定的“數(shù)字城管”相關標準基礎上，制定和完善信息資源共享機制以及各種建設和運行的保障措施，逐步形成和完善寧波市的“數(shù)字城管”建設標準、規(guī)范體系，為上虞市大范圍推廣奠定基礎。

（八）建立完善的綜合評價體系

加快制定《上虞市“數(shù)字城管”管理辦法（暫行）》、《上虞市“數(shù)字城管”受理員考核細則》、《上虞市“數(shù)字城管”派遣員考核細則》、《上虞市“數(shù)字城管”信息采集員考核細則》、《上虞市“數(shù)字城管”工作考核標準》等，上虞市監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一考核標準，通過日檢查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核機制，減少人為誤評，確保上虞市“數(shù)字城管”系統(tǒng)的高效運行。

六、實施范圍

（一）地域范圍

按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，確定第一期工程實施范圍為：三環(huán)北路以南、三環(huán)西路以東、舜耕大道以北、鐵路沿線以西區(qū)域實施（除“城中村”和開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)以外），實際總實施區(qū)域面積約10.81平方公里；待條件成熟后，再逐步擴展。

（二）對象范圍

全市范圍內所有納入“數(shù)字城管”對象的范圍，以建設部頒布的《城市市政綜 合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》(CJ／T214—2007)為基礎，結合上虞市的實際情況增加新的部件和事件。

七、實施步驟與工作分工

根據(jù)“數(shù)字城管”創(chuàng)建工作的要求和上虞市實際，按照“整體規(guī)劃、分步實施、整合資源、降低成本”的基本原則和思路扎實有效地予以實施。上虞市“數(shù)字城管”建設第一期工程計劃在2008年11月底初步建成并進入試運行，爭取到12月底前系統(tǒng)通過建設部驗正式投入使用。

（一）前期準備階段（2008年4月—5月）：

1、發(fā)文件成立上虞市數(shù)字化城市管理工作領導小組及辦公室，抽調人員組建五個工作小組。

2、召開“數(shù)字城管”項目建設協(xié)調會，邀請“數(shù)字城管”項目建設相關配合配合部門和部事件納入的部門參加。

3、與項目建設單位前期談判，明確按BOO形式建設數(shù)字城管項目，并簽訂合作意向書。

4、落實100萬啟動資金，解決“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心用房和“數(shù)字城管”項目建設工作組臨時用房。

5、開展前期調查、調研，編制《上虞市數(shù)字化城市管理工作實施方案》。

6、編制《上虞市“數(shù)字城管”實施規(guī)劃和項目可行性研究報告》，進行可研評審，項目立項。

7、與項目建設單位簽訂正式合作協(xié)議。

（二）具體建設階段（2008年6月—9月）

1、“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心裝修。

2、數(shù)據(jù)普查，對城市部事件進行確定與分類，網(wǎng)格劃分，普查與測繪，建設基礎資源庫。

3、平臺組織建設，組建“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心，信息員采集員隊伍建設，各類標準制定。

4、軟硬件平臺建設，包括軟硬件平臺建設，硬件產(chǎn)品采購，系統(tǒng)硬件集成，應用系統(tǒng)建設等工作。

（三）調試驗收階段（2008年10月—12月）

1、系統(tǒng)試運行，完善工作流程和運作機制。

2、系統(tǒng)上線，舉行上虞市“數(shù)字城管”系統(tǒng)啟動儀式。

3、組織系統(tǒng)驗收，邀請省建設廳等領導、專家驗收。

上述三個階段的工作詳見《上虞市數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作計劃安排》。

八、建設方式

采用BOO（即承建商墊資建設，政府分四年支付）形式確定項目建設單位。項目建設單位按照市數(shù)字化城市管理工作領導小組的要求，負責項目建設的組織實施，負責建設資金的籌措。項目建成經(jīng)省建設廳驗收合格后，交付使用。其建設投資費用由市財政分期付給項目建設單位。

九、建議要求

（一）加強領導，落實責任。創(chuàng)建“數(shù)字城管”是一項創(chuàng)新工作，技術含量高，工作難度大。要求成立由市長任組長，分管副市長任副組長，市委辦、市府辦、市委宣傳部、建設局、發(fā)改局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、財政局、環(huán)保局、國土局、百官街道、曹娥街道等部門主要領導為成員的數(shù)字化城市管理工作領導小組，領導小組下設辦公室?！皵?shù)字城管”建設所涉及的相關職能部門要積極主動配合，共同推進，必須落實分管領導，明確一名中層干部作為聯(lián)絡員全力支持配合項目的建設工作，部分單位抽調工作人員進入工作組：工作協(xié)調組，建議由市政府辦分管副主任兼任協(xié)調組組長；技術支持組，建議從市政府信息中心、公安局、教體局各抽調1名搞信息技術人員參與；標準編制組，建議從質監(jiān)局質抽調1名人員參與；政策組，建議從人事局、監(jiān)察局各抽調1名人員參與；現(xiàn)場調研組，建議從規(guī)劃局抽調1人參與。

（二）加大投入，加強保障

“數(shù)字城管”投入大，市財政必須確保足夠的資金投入（落實100萬元啟動資金和項目建設資金），為項目建設作財力保障。必須解決監(jiān)督指揮中心用房（其中大廳要求高約5米左右，面積在150平方米以上，工作人員辦公用室、會議室等8間）和項目建設工作組臨時辦公場地（辦公室、會議室等6間），建議從相關部門中調劑使用。加強“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心的權威保障，把“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心作為城市管理委員會的下屬機構，監(jiān)督中心的領導必須從紀委和組織部調任，實行高位監(jiān)督，既保證監(jiān)督有力、指揮順暢，又達到管理到位、執(zhí)行快捷。

組建“數(shù)字城管” 監(jiān)督指揮中心，確定為副局級行政級別（內部分為監(jiān)督中心和指揮中心）。監(jiān)督指揮中心總編制42人，正式在編人員6名（監(jiān)督中心領導從紀委、組織部等相關部門抽調，監(jiān)督中心和指揮中心一般工作人員在市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編富裕事業(yè)人員中擇優(yōu)招收），臨聘人員36名（信息采集員20名，其中10名可由行政執(zhí)法局協(xié)管員兼任，其余10名面向社會公招聘，待遇參照協(xié)管員；監(jiān)督中心受理員即接線員10名女性，面向社會公招聘，待遇參照協(xié)管員；指揮中心 派遣員6名，面向社會公招聘，待遇參照協(xié)管員）。

（三）整合資源，信息共享

“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心人員在市屬相關部門和單位中招考，以整合人力資源；信息采集人員面向社會招收臨時工（整合行政執(zhí)法局10名協(xié)管員兼任城市管理監(jiān)督員，還可對同類性質的有關部門及人員進行合并），以降低人員成本。

“數(shù)字城管”整合行政執(zhí)法局82213963、建設局12319等舉報熱線，96345、114號碼百事通等便民服務熱線，把12319作為“數(shù)字城管”專用舉報熱線電話；共享市規(guī)劃局1：500或1：2000電子地圖資源，建設全縣統(tǒng)一的基礎地理信息系統(tǒng)；共享電子政務外網(wǎng)資源，實現(xiàn)城市管理相關業(yè)務單位的對接；共享上虞市各部門的視頻監(jiān)控資源，將全球眼監(jiān)控平臺、公安電子監(jiān)控平臺納入“數(shù)字城管”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以減少硬件建設成本。

上虞市“數(shù)字城管”建議委托紹興市電信公司（豐富的“數(shù)字城管”建設經(jīng)驗，建設了寧波、臺州、麗水、諸暨等地項目）采用BOO模式建設，有效緩解政府財政一次性投入壓力，充分整合電信有線網(wǎng)絡、114號碼百事通、全球眼視頻監(jiān)控、IDC機房托管等資源，避免重復建設。

（四）政令暢通，加強考核

城市管理工作是體現(xiàn)政府行政能力的重要方面，“數(shù)字城管”關鍵在于解決問題，核心在于處置環(huán)節(jié)，要求各部門按照各自管理職能，增強責任意識，遵守“數(shù)字城管”規(guī)范，自覺服從“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心下達的指令，不折不扣地完成問題處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等現(xiàn)象。要出臺城市管理問題處置評價考核等一等系例制度，完善城市管理配合協(xié)作機制，科學規(guī)范地對各部門實施考核和評價，并將“數(shù)字城管”考核結果與政府崗位目標責任制考核相結合，盡快建立分工明確、責任到位、監(jiān)督有力、運轉高效、科學規(guī)范的城市 管理長效機制。

附件：

1、上虞市數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作計劃安排

2、經(jīng)協(xié)調需要配合“數(shù)字城管”建設的部門及其配合的工作內容

3、經(jīng)協(xié)調需要納入“數(shù)字城管”事部件的部門及其主要內容

上虞市城市管理行政執(zhí)法局

二○○八年三月十一日

第五篇：美麗上虞美麗庭院攝影展前言

“美麗上虞·美麗庭院”攝影展前言

為全面貫徹落實黨的十八大精神，積極推進“美麗上虞”、“美麗鄉(xiāng)村”建設，2013年10月，上虞區(qū)婦女聯(lián)合會聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)農(nóng)林漁牧局共同開展“同心共筑中國夢，攜手共建美麗家”創(chuàng)建活動，旨在以美麗家園創(chuàng)建為切入點，全力營造環(huán)境美、學識美、事業(yè)美、心靈美、生活美的文明氛圍，進一步提升群眾文明素質和城市品位。全區(qū)首批申報創(chuàng)建“美麗家園示范戶”650戶、“美麗家園示范點”20個。

此次“美麗上虞〃美麗庭院”攝影展是“美麗家園”創(chuàng)建活動中一項重要內容。舉辦這次攝影展的目的在于通過照片影像從不同視覺角度展示“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗家園”創(chuàng)建活動的工作情況及成果成效，展示上虞的經(jīng)濟社會進步、城鄉(xiāng)發(fā)展變遷和群眾幸福生活。同時也希望通過這次攝影展進一步推進“美麗家園”創(chuàng)建活動，更好地營造“五水共治”的濃厚氛圍，引導城鄉(xiāng)家庭踐行科學文明、綠色環(huán)保的良好生活風尚，攜手共建美麗上虞、共創(chuàng)美好生活。

二○一四年八月