第一篇：統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展 提高績效抓落實(shí)

XXXX二O一一年上半年工作總結(jié)

2011年，XXXX圍繞縣委、縣人民政府和上級局的總體部署，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，以年初確定的“三個確?！薄ⅰ八膫€突破”、“五個和諧”為工作目標(biāo)，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，積極組織稅收收入，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作在繼承、改革、創(chuàng)新中均取得了較好成績。

一年來的工作作法，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一、以依法組織收入為職責(zé)，確保應(yīng)收盡收

一年來，XXXX始終扭住收入中心，不斷健全收入保障機(jī)制，面對金融危機(jī)，增值稅轉(zhuǎn)型等嚴(yán)峻形勢，團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，努力完成了調(diào)整后的收入任務(wù)。截至6月份，累計完成稅收收入16277萬元，占年計劃27500萬元的59.19%，同比增長34.93%，增收4214萬元，提前40天實(shí)現(xiàn)“雙過半”，取得了超計劃、超同期、超歷史的好成績。代收工會經(jīng)費(fèi)124.69萬元，占計劃的56.7%，同比增收23萬元。

（一）狠抓主體稅源，實(shí)現(xiàn)“計劃保收”。對大別山火電廠和興業(yè)爐料等主體稅源，定期調(diào)查摸底，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)財務(wù)報表資料，按月對其收入、利潤、納稅額等數(shù)據(jù)對比分析，切實(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、銷售及稅源的變化情況，確保主體稅源按月按計劃及時、足額、均衡入庫，牢牢把握組織收入主動權(quán)。截止6月底，xxx火電廠入庫稅收5605萬元；xxx爐料公司入庫3083萬元，比去年同期增收445萬元。

（二）加強(qiáng)分析監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“分析促收”。在科學(xué)合理落實(shí)稅收計劃的基礎(chǔ)上，對年納稅額5萬元以上的110戶企業(yè)實(shí)行分戶按月跟蹤，掌握其經(jīng)營狀況；并運(yùn)用重點(diǎn)稅源監(jiān)控TRAS系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。目前納入TRAS系統(tǒng)監(jiān)控的有17戶重點(diǎn)企業(yè)，其中總局監(jiān)控4戶、省級1戶、市級12戶。同時結(jié)合全市稅源變化及收入執(zhí)行情況，認(rèn)真開展全市經(jīng)濟(jì)稅負(fù)分析，對全市稅收收入與GDP的比例、稅收彈性系數(shù)、行業(yè)稅負(fù)等進(jìn)行了深入、系統(tǒng)、科學(xué)的分析。XX分局按月召開股室例會，分人分崗匯報各自轄區(qū)管理的稅源情況。以重點(diǎn)稅源管理崗、重點(diǎn)行業(yè)管理崗為匯報重點(diǎn)，進(jìn)行書面的稅源分析匯報。通過集中點(diǎn)評深入查找稅負(fù)偏低的原因，隨時掌握企業(yè)、稅源的變動情況及發(fā)展趨勢，使組織收入的“大頭”盡在掌控之中。

（三）開展多項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)“以查補(bǔ)收”。上半年，我們把稅收日常檢查、專項(xiàng)稽查有機(jī)結(jié)合起來，加大了對涉稅違法案件的查處力度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了卓有成效的稅收專項(xiàng)檢查和發(fā)票整治工作，從嚴(yán)從快地查處了舉報案件。XX分局采取以查促收的辦法，對轄區(qū)80家小規(guī)模納稅人開展了清理，對稅負(fù)偏低的磚瓦行業(yè)調(diào)高稅負(fù)近6個百分點(diǎn)。稽查局實(shí)施自查補(bǔ)報新舉措，明確檢查對象，集中下發(fā)查前告知書，采取輔導(dǎo)自查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式循序推進(jìn)，與企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅員面對面地搞好宣傳輔導(dǎo)工作，取得了顯著成效，僅 5、6兩個月企業(yè)自查補(bǔ)報入庫稅款101.1萬元，此項(xiàng)舉措降低了企業(yè)納稅成本，和諧了稅企關(guān)系，起到了以查促收、事半功倍的效果。全系統(tǒng)半年稽查補(bǔ)稅、罰款、滯納金167.1萬元。

二、以“三化”管理稅源為重點(diǎn)，提升了稅收征管質(zhì)量效率 半年來，全市國稅部門在實(shí)踐中不斷推行落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，以征管五率為重心，通過狠抓征管基礎(chǔ)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，征管質(zhì)效大幅提升。半年來按期申報率、稅收入庫率保持在99%以上，欠稅增減率為-14.4%,全市數(shù)據(jù)匯總差錯率僅為0.02%，在全市考核通報中數(shù)據(jù)質(zhì)量名列全市第二。

（一）稅源管理有的放矢 一是抓部門協(xié)作。堅持例會制度，加強(qiáng)各部門之間溝通，形成了稅源管理合力。上半年與市政府辦、地稅等相關(guān)部門配合，對石材加工行業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，并制訂出切實(shí)可行的管理方案，有效地促進(jìn)了收入增長。元-6月石材入庫稅收18.95萬元，較同期增長20%。在石材稅收管理方面，xx分局管理較為突出。上半年僅石材稅收入庫9.91萬元，較同期增收4.52萬元，增長幅度達(dá)93%。市局還加強(qiáng)超市、磚瓦、家電等行業(yè)的稅源控管，半年共入庫單項(xiàng)稅收1000萬元，較同期增收476.75萬元。二是抓戶籍管理。進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，堅持與工商、地稅稅務(wù)登記信息交換協(xié)作，建立稅收聯(lián)席會制度，半年召開聯(lián)席會2次，及時交流交換稅收信息；堅持日常“三級巡查、三方控管”戶籍清查制度，嚴(yán)格戶籍管理；及時反饋信息，督促分局落實(shí)到位；注重征管質(zhì)量，并按月通報征管五率；大力壓縮欠稅，杜絕新欠發(fā)生；注重石材、灰砂磚等行業(yè)稅收規(guī)范化管理，在宣傳、調(diào)研基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)其建帳。xx分局對個體稅收實(shí)行“分行業(yè)、抓龍頭、平稅負(fù)、講公平”的作法，積極控管好石材、碎石、鐵砂稅收，促進(jìn)了分局個體稅收的穩(wěn)步增長。上半年共入庫個體稅收124萬元，同比增收33萬元，增幅36%。xxx針對磚瓦、碎石納稅人分散、經(jīng)營人組成復(fù)雜不穩(wěn)定、村組干預(yù)等情況，采取職工駐廠監(jiān)控，副局長分片包保的方法，確保納稅人按時辦理納稅事宜，上半年，專項(xiàng)組平均每人每月駐廠6天。半年來，申報率達(dá)100%，入庫稅款19.1萬多元。三是抓普票管理。抓普通發(fā)票使用面，對已辦證戶做票種核定，開展普通發(fā)票內(nèi)部管理檢查，重申發(fā)票發(fā)售有關(guān)禁令，滿足納稅人需求，確保票證供應(yīng)不斷檔；同時進(jìn)一步鞏固普通發(fā)票分類管理，及時滿足基層和納稅人的需求，主動為具備條件的納稅人安裝電腦版發(fā)票開票程序。

（二）稅政管理井然有序

從流轉(zhuǎn)稅管理上看，重點(diǎn)做好了“六個落實(shí)”：一是落實(shí)機(jī)動車銷售發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作，全市9戶機(jī)動車經(jīng)銷商已全部安裝稅控系統(tǒng)，數(shù)據(jù)報送正常；二是落實(shí)廢舊物資行業(yè)政策調(diào)整的后續(xù)管理工作，確?；鶎訃?yán)格按照上級規(guī)定實(shí)施管理；三是落實(shí)新的增值稅一般納稅人納稅申報辦法和小規(guī)模納稅人納稅申報辦法，確保納稅人按新辦法正常、穩(wěn)妥地進(jìn)行納稅申報；四是落實(shí)新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，目前有3戶企業(yè)已認(rèn)定；五是落實(shí)了車購稅管理工作，按照“一戶一檔，按序編號”的原則，加強(qiáng)機(jī)動車輛 “一條龍”管理，利用信息比對，強(qiáng)化銷售監(jiān)控，有效堵塞了稅收流失的漏洞；六是落實(shí)增值稅抵扣憑證的審核檢查管理工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，切實(shí)做好了公路運(yùn)費(fèi)發(fā)票管理工作，基本杜絕了本地貨運(yùn)發(fā)票漏采情況發(fā)生。加強(qiáng)異常海關(guān)完稅憑證的核查，按時完成增值稅比對異常專用發(fā)票的審核檢查。

從所得稅管理上看，緊緊圍繞“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理”十六字方針，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)所得稅管理，做到了“四個規(guī)范”：一是規(guī)范了小型微利企業(yè)的認(rèn)定。印發(fā)了認(rèn)定表，加強(qiáng)事后監(jiān)督，防止人為調(diào)節(jié)；二是規(guī)范了所得稅的減免管理。對從事“農(nóng)、林、牧、漁”行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè)，強(qiáng)化了減免稅報備手續(xù)，確保征前減免合法合規(guī)；三是規(guī)范了分類管理。建立科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)所得稅納稅人分為查賬征收、核定征收等七類，實(shí)施差別管理；四是規(guī)范了匯算清繳，組織了年度納稅申報培訓(xùn)會議，講解了政策，指正了納稅人存在的問題，確保了匯算的工作質(zhì)量。

從涉外稅管理上看，具體做到了“三個加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)出口退稅預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。新的預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行后，對出口企業(yè)的出口信息進(jìn)行事前預(yù)警，將危險消除在最開始狀態(tài)，充分利用預(yù)警系統(tǒng)的功能及時發(fā)布有關(guān)文件精神和業(yè)務(wù)事項(xiàng)，為退稅工作提供了有效保障；二是加強(qiáng)單證備案日常檢查。實(shí)行出口企業(yè)單證備案按月審核，通過加強(qiáng)日常管理，8戶有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)都按政策落實(shí)到位；三是加強(qiáng)檔案管理。出口企業(yè)實(shí)行“一戶式”檔案，按月及時整理出口退稅資料，做到資料齊全、內(nèi)容完整、整理規(guī)范。

三、以優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)為目標(biāo)，促進(jìn)了治稅環(huán)境不斷改善 半年來，全市國稅系統(tǒng)堅持“在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)和諧推進(jìn)，稅收與社會和諧發(fā)展。

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核。堅持將工作重點(diǎn)放在執(zhí)法糾錯、考核及過錯責(zé)任追究的落實(shí)上，具體突出“四重”：一是重預(yù)警提示。對當(dāng)月監(jiān)控到的可以糾正的執(zhí)法過錯及時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒和提示，對每月出現(xiàn)執(zhí)法過錯反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并把該項(xiàng)工作列入績效考核的重中之重。二是重責(zé)任劃分。對稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行中自動產(chǎn)生少數(shù)責(zé)任人劃分不準(zhǔn)及無名氏的過錯指標(biāo)及時進(jìn)行責(zé)任劃分，在調(diào)查確認(rèn)時認(rèn)真分析，誰錯就追究誰。三是重問題分析。注重對過錯原因的分析，并提出合理化建議，幫助解決問題，糾正錯誤。四是重追究落實(shí)。按月通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中的自動追究信息提示打印出稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)自動追究界面的相關(guān)責(zé)任人的追究信息。元至6月，共對18個責(zé)任人產(chǎn)生的45個執(zhí)法過錯數(shù)進(jìn)行了執(zhí)法過錯責(zé)任追究，執(zhí)法管理信息系統(tǒng)共計扣分118分，經(jīng)濟(jì)懲戒共扣款590元，另進(jìn)行批評教育23人次，責(zé)令書面檢查2人次。

（二）廣泛開展稅收宣傳。圍繞“和諧稅收”為主題，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在完成上級局布置的規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新方式，做好自選動作，加強(qiáng)對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，取得了較好的宣傳效果。一是加強(qiáng)政策宣傳。以內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站、電子觸摸屏為平臺，及時公開最新的稅收政策，讓征稅人與納稅人共同學(xué)習(xí)，共同提高。xxx分局組織了稅法宣傳進(jìn)社區(qū)和納稅服務(wù)進(jìn)園區(qū)的“兩進(jìn)”活動，邀請黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、誠信納稅企業(yè)、個體戶代表、社會特邀監(jiān)督員代表召開懇談會，并向社區(qū)農(nóng)家書屋贈送稅法書籍300余冊，將納稅宣傳和服務(wù)送到納稅人身邊。二是創(chuàng)新宣傳載體。聯(lián)合地稅局舉辦了稅收宣傳大型廣場文藝演出，表彰了全市“十佳”納稅人和納稅信譽(yù)A級納稅人，開展了稅收宣傳萬人簽名活動，動員系統(tǒng)干部職工積極參與上級局組織的“輝煌歷程 感恩稅收”征文、掀起了全社會參與，多角度滲透，多形式宣傳的稅收宣傳高潮，收到了良好的宣傳效果，在社會各界產(chǎn)生良好反響，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表彰，我局稅收宣傳工作先后被省局、xxx市委、XXXX評為先進(jìn)單位，和“大型廣場演出活動”“優(yōu)秀宣傳項(xiàng)目”。

（三）大力優(yōu)化納稅服務(wù)。一是改善辦稅環(huán)境。市局投資80余萬元，對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了裝修改造，將辦稅廳面積擴(kuò)寬到330㎡，比以前增加了一倍多；將辦稅服務(wù)柜臺，從原來的1.4米降低到0.8米，并將欄桿全部撤除，建成低平面、開放式辦稅服務(wù)窗口臺面，更新了計算機(jī)設(shè)備，安裝了電子觸摸屏、銀行pos機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)和網(wǎng)上報稅等設(shè)備，為納稅人提供了舒適、溫馨、充滿人文關(guān)懷的辦稅場所。同時按照辦稅服務(wù)廳 “8152”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，整合了窗口功能，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，納稅人滿意度進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)對納稅人增值稅轉(zhuǎn)型政策的宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，建立反饋機(jī)制，做好政策執(zhí)行過程中的跟蹤問效工作，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市3964戶個體“雙定戶”月定稅額調(diào)減20.4萬元，全年將惠顧納稅人達(dá)244.8萬元。在嚴(yán)格防范出口騙稅的前提下，規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，快捷及時辦理出口退稅，積極促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。半年共辦理出口退稅121萬元，免抵退稅180萬元，福利企業(yè)退稅79萬元，全市2275戶個體工商業(yè)戶享受了增值稅起征點(diǎn)優(yōu)惠政策。

四、以“一學(xué)五年”活動為主線，促進(jìn)了國稅形象不斷提升 半年來，全市國稅部門積極倡導(dǎo)以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，和諧興稅的治局理念，干部隊(duì)伍的精神面貌煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

(一)貼近主題抓活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求，市局將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為半年工作的重中之重，先后成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，出臺活動實(shí)施方案，提出活動要求、階段目標(biāo)、主要措施，明確活動任務(wù)，同時將其與“基層建設(shè)年”、“稅制改革年”、“大干項(xiàng)目年”、“能力建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動有機(jī)地結(jié)合起來，做到了同部署、同動員、同實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧，扎扎實(shí)實(shí)，有條不紊，環(huán)環(huán)遞進(jìn)地做好各階段工作，收到開展活動與中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的效果?？茖W(xué)發(fā)展觀活動突出實(shí)踐特色、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的做法，得到中央巡視組、省委、市委和 城市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在市委第一、二階段檢查驗(yàn)收中以115分、116分名列全市第一、二名。

(二)圍繞素質(zhì)抓教育。半年來，已舉辦新的“兩稅條例”及實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)、辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)、稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)創(chuàng)新班等各類培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)干部340人次。一是以帶促學(xué)，把握針對性。廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)和以熟帶生、以老帶新、以師帶徒活動，建立學(xué)習(xí)互幫互促機(jī)制，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。二是以訓(xùn)促學(xué)，把握實(shí)用性。完善干部自學(xué)、分局日常集中學(xué)習(xí)、市局業(yè)務(wù)股室崗位培訓(xùn)和能手培養(yǎng)“四位一體”學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。三是以考促學(xué)，把握全面性。開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，先后組織稽查人員和基層分局人員參加全國稽查業(yè)務(wù)統(tǒng)考和全省基層人員稅收業(yè)務(wù)測試，增加學(xué)習(xí)的動力，鞏固和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。加強(qiáng)對基層單位培訓(xùn)工作的檢查和督導(dǎo)，促進(jìn)教育培訓(xùn)計劃的落實(shí)。四是以獎促學(xué)，把握激勵性。完善和落實(shí)獎學(xué)辦法，加大對各類稅收業(yè)務(wù)考試優(yōu)勝人員的獎勵力度，不斷激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)熱情。對在2008年度黃岡稅收業(yè)務(wù)能手競賽活動和稅收管理員競賽活動中表現(xiàn)突出的人員和單位給予了表彰和獎勵。

(三)營造氛圍抓廉政。一是落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，深入開展國稅干部向納稅人述職述廉活動，請納稅人評議國稅干部。副股級干部述職述廉，社會各界代表參加了公開測評活動。二是加強(qiáng)了系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。召開了“十佳三差”、行風(fēng)評議和作風(fēng)建設(shè)動員會，在國稅系統(tǒng)營造了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)干部作風(fēng)、提升國稅形象的氛圍。我局在麻城市委、市政府召開的作風(fēng)建設(shè)年動員會上作了典型發(fā)言。三是加強(qiáng)了廉政文化建設(shè)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政教育活動中心，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題片的制作?；顒又行暮蛯ｎ}片均得到了省局、XXXX和麻城紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的好評。5月份，麻城市紀(jì)委在我局組織召開了全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會，我局在會上作了“弘揚(yáng)國稅廉政文化，營造廉潔從稅氛圍”典型經(jīng)驗(yàn)交流。

（四）文明共建創(chuàng)和諧。通過發(fā)揮黨辦、工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢，開展了創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、基層崗位標(biāo)兵和道德模范等群眾性創(chuàng)建活動，營造了社會和諧、部門和諧的氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)16位干部職工深入工業(yè)園區(qū)與中小企業(yè)結(jié)為“一對一”幫扶“對子”。七一前夕，xxx分局召開慶祝建黨90周年黨員先進(jìn)事跡報告會，用身邊人和事來教育身邊人，收到良好效應(yīng)。市局連續(xù)三屆榮獲省級最佳文明單位稱號，還先后被市委、市政府授予服務(wù)經(jīng)濟(jì)、財稅金融工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、工會、共青團(tuán)工作等先進(jìn)單位，辦稅服務(wù)廳被市委授予“巾幗服務(wù)崗”，xxx、xxx分局分別被共青團(tuán)省委、省精神文明委命名為“省青年文明號”、“省五四紅旗團(tuán)支部”。

五、以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為保障，保證了系統(tǒng)上下有序運(yùn)行

半年來，全市國稅部門在行政管理上不斷完善舉措，力求規(guī)范有序，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)了國稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（一）項(xiàng)目建設(shè)逐步推進(jìn)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，制訂基層建設(shè)實(shí)施方案，按照“五有、六好”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃，軟硬結(jié)合，以點(diǎn)帶面，加大投入，加快發(fā)展，使基層分局規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。同時落實(shí)目標(biāo)任務(wù)到單位、到人，明確責(zé)任，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和股室掛點(diǎn)基層制度，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)和服務(wù)，確保各特色項(xiàng)目叫得響、站得住、推得出，以項(xiàng)目促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。XXXX、市委先后在我局召開了工會經(jīng)費(fèi)代征、廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會；企業(yè)所得稅管理、發(fā)票專項(xiàng)整治、計統(tǒng)稅收分析等工作先后在xxx國稅工作會上交流。xxx分局積極探索新形勢下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，按照“班子建設(shè)是龍頭、黨員模范是先鋒、干部素質(zhì)是關(guān)鍵、制度建設(shè)是保障、硬件投入是基礎(chǔ)、軟件建設(shè)是重點(diǎn)”的工作思路，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、平衡發(fā)展，成效顯著。特別是“五小建設(shè)”使分局面貌煥然一新。該分局規(guī)范化建設(shè)得到了XXXX的高度關(guān)注并作為特色項(xiàng)目上報省局，省局陶總親臨分局視察，并給予了充分肯定。

(二)機(jī)關(guān)管理逐步完善。一是加強(qiáng)了制度建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他縣市局的管理作法，并結(jié)合自身實(shí)際，對車輛、職工食堂進(jìn)行厲行節(jié)約的改革，有效地控制了支出規(guī)模，降低了管理成本，半年節(jié)約支出10余萬元。二是規(guī)范檔案管理。認(rèn)真做好省檔特級復(fù)查準(zhǔn)備工作，制訂了復(fù)查驗(yàn)收方案，初步整理了各門類檔案1500余卷、照片1000余張，掃描文件近300個，編研了八種門類檔案目錄，紙質(zhì)收文160余份，電子收文近300份。三是加強(qiáng)了財務(wù)管理。調(diào)整、壓縮公務(wù)接待費(fèi)用等支出預(yù)算，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算編制管理，實(shí)施政府采購，扎實(shí)開展水、電、車、油等節(jié)能減排工作。對辦稅服務(wù)廳的維修改造工程，無論是確定采購方式，制作招標(biāo)文件，資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)，采購資金支付等采購過程中，嚴(yán)格按政府采購法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，進(jìn)行全程管理和監(jiān)控，做到了公開、公平、公正。

（三）信息化水平不斷提高。一是規(guī)范了各類應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維工作。充分發(fā)揮信息技術(shù)手段對稅源管理工作的強(qiáng)力支撐，并注重抓安全規(guī)范管理，保障了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和信息安全。二是加強(qiáng)了網(wǎng)站建設(shè)。切實(shí)做好各類信息的發(fā)布和維護(hù)工作，將內(nèi)部網(wǎng)站逐步建設(shè)成干部職工學(xué)習(xí)、交流的平臺，基層與機(jī)關(guān)溝通的橋梁。同時充分運(yùn)用好綜合績效考核評價系統(tǒng)，督促各單位切實(shí)加大工作落實(shí)力度，及時反饋工作動態(tài)，按時上報工作信息，確保各項(xiàng)日常工作迅速執(zhí)行、有效落實(shí)。元-6月共發(fā)布信息3000余條，在XXXX半年網(wǎng)上綜合績效考核名列第一。

上半年的工作，在全體干部職工的共同努力下，全市國稅工作不但成績顯著，而且特色鮮明，在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到當(dāng)前主要存在以下幾個方面的問題：稅收管理基礎(chǔ)還不夠牢，稅源管理的水平還不夠高，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題還沒有徹底解決；稅收執(zhí)法水平還有待提高，還存在少數(shù)執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位的問題；隊(duì)伍素質(zhì)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、思想觀念、平面管理有待加強(qiáng)。針對這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施切實(shí)解決，我們將按照新一年稅收的基本思路，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，改進(jìn)不足，扎實(shí)苦干，奮力奪取全年各項(xiàng)工作的全面勝利。

第二篇：與時俱進(jìn)謀發(fā)展開拓創(chuàng)新抓落實(shí)（定稿）

與時俱進(jìn)謀發(fā)展開拓創(chuàng)新抓落實(shí)

——白馬鄉(xiāng)2010年農(nóng)村工作要點(diǎn)

2010年，白馬鄉(xiāng)黨委、政府將以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各級干部和廣大群眾，以農(nóng)民增收、發(fā)展增速、投資增長、效率增快為主攻點(diǎn)，結(jié)合“四個圍繞”、實(shí)現(xiàn)“四有目標(biāo)”，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，為圓滿完成全縣“十一五”計劃任務(wù)及白馬經(jīng)濟(jì)社會全面健康、和諧發(fā)展而努力。

一、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)助農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)示范帶動有效果。

一要堅定不移的把草畜產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。結(jié)合王溝門整村推進(jìn)扶貧、老促會和北部半農(nóng)半牧區(qū)絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，年內(nèi)發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖戶750戶，占總農(nóng)戶68%以上，新增絨山羊3000只；按照“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，新建規(guī)模養(yǎng)殖場一處、專業(yè)合作社一個；新增紫花苜蓿種植6000畝以上，新建千畝草帶示范點(diǎn)一處。

二要持之以恒的把洋芋產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，為 1

農(nóng)民增收提供示范。集中土地、集中經(jīng)營，逐步借鑒和推廣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式，在馬高莊、王溝門村各建300畝以上洋芋示范點(diǎn)一處，為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)及洋芋產(chǎn)業(yè)提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)；同時新建洋芋貯藏窖30個，指導(dǎo)農(nóng)民貯藏保存、反季銷售。

三要堅持不懈的把玉米和小雜糧作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收提供保障。鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大全膜雙壟玉米種植面積，在馬高莊村建成500畝示范點(diǎn)一處，以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效；充分利用山地寬廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民依托市場需求，提高小雜糧種植的積極性。

二、圍繞基礎(chǔ)改善為發(fā)展增速，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境有變化。

一是梯田整修要因地制宜。搶抓土地開發(fā)整理、鞏固退耕還林成果、整村推進(jìn)扶貧等項(xiàng)目機(jī)遇，重點(diǎn)在王溝門、馬高莊、杜寨子等村完成梯田整修任務(wù)1500畝以上，其中新建300畝以上示范點(diǎn)2處。

二是荒山造林要鞏固提高。按照連片治理、封禁管護(hù)的原則，以沙棘苗木為主，春季一次性完成1000畝以上栽植任務(wù)；進(jìn)一步加大封山禁牧、護(hù)

林防火力度，確保封得住、不反彈，管得好、有成效。

三是新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃。按照“145”工程要求，以舊莊改造、培育產(chǎn)業(yè)、科技推廣為主，在馬高莊村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)一處，完成改造任務(wù)20戶以上，改造入戶道路一條500米，建文化長廊一處，配套落實(shí)村莊環(huán)境治理各項(xiàng)措施。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)要提升水平。堅持把小城鎮(zhèn)管理作為改善城鎮(zhèn)面貌的重要舉措，組建衛(wèi)生保潔隊(duì)、增設(shè)果皮箱、建垃圾填埋場，為凈化城鎮(zhèn)提供保障；超前規(guī)劃、分步實(shí)施北街改造工程，逐步提高城鎮(zhèn)品味。

五是村級陣地要注重實(shí)效。年內(nèi)將連集村部新建作為重點(diǎn)，加大投資、加強(qiáng)管理，確保達(dá)標(biāo)；同時要注重實(shí)用、方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事能力。

三、圍繞項(xiàng)目運(yùn)行抓投資增長，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理有保障。

一抓配合，確保五八公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。將五八公路白馬段的建設(shè)作為重中之重，按照工程設(shè)計、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度，全力配合建設(shè)和施工

單位，認(rèn)真做好群眾工作，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，為白馬發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二抓管理，確保文化大樓建設(shè)項(xiàng)目如期完工。嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求，準(zhǔn)確選址、積極籌資、盡早開工；同時嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、資金管理關(guān)，確保國家拉動內(nèi)需項(xiàng)目年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)并交付使用。

三抓規(guī)劃，確保扶貧攻堅會戰(zhàn)項(xiàng)目惠及群眾。北部半農(nóng)半牧區(qū)扶貧攻堅會戰(zhàn)項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，我們將按照“田、林、水、路”整體規(guī)劃，“草、畜、糧、菜”綜合開發(fā)的原則，抓主保重、務(wù)求實(shí)效，確保扶貧項(xiàng)目惠及、覆蓋貧困群眾。

四抓協(xié)調(diào)，確保超低滲油田開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“一站式服務(wù)”規(guī)定，配合油田依法開采、教育群眾依法維權(quán)，積極主動調(diào)解矛盾，為油田開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時想方設(shè)法爭取油田單位的支持，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

五抓銜接，確保各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目落戶白馬。及時捕捉項(xiàng)目信息，立足鄉(xiāng)情，準(zhǔn)確篩選符合發(fā)展、有利爭取的項(xiàng)目，調(diào)動各方面的積極性，力爭更多的項(xiàng)目成為白馬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推劑。

四、圍繞措施落實(shí)促效率增快，實(shí)現(xiàn)考核等次有進(jìn)位。

一是在目標(biāo)管理上促落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，通過《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目》、簽定《村級目標(biāo)管理責(zé)任書》等，充分調(diào)動各級干部工作的積極主動性；落實(shí)重點(diǎn)工作督查和通報制度，形成爭先趕超的濃厚氛圍。

二是在責(zé)任機(jī)制上促落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和績效考核制，重點(diǎn)對計劃生育、封山禁牧、護(hù)林防火、社會治安綜合治理等工作，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分級管理，確保抓落實(shí)、干到位。

三是在維護(hù)穩(wěn)定上抓落實(shí)。把穩(wěn)定作為重大的政治任務(wù)，高度重視、認(rèn)真對待。在糾紛調(diào)解、信訪等問題上，始終保持政策清楚、頭腦清醒；堅持公平公正、高效快捷的原則，采取勸解、教化的方法，妥善進(jìn)行處理，確保大局穩(wěn)定。

四是在陽光政務(wù)上抓落實(shí)。堅持政務(wù)事務(wù)公開制度，始終保持陽光透明，讓群眾滿意；尤其是在民政救助審批、項(xiàng)目資金使用、土地征占兌付等惠民政策落實(shí)上，及時公開、真實(shí)公開，積極創(chuàng)建廉

潔政府、務(wù)實(shí)政府和親民政府。

第三篇：一心一意謀發(fā)展 一以貫之抓落實(shí)

一心一意謀發(fā)展 一以貫之抓落實(shí)

2015年是“十二五”的收官之年，也是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，更是謀劃“十三五”的關(guān)鍵一年。展望2015年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。為此，下一步沼山鎮(zhèn)將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，積極應(yīng)對新常態(tài)，全面貫徹落實(shí)2014年各鎮(zhèn)（新區(qū)）工作座談會精神，一以貫之地推進(jìn)“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，一鼓作氣地做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、唱響文化品牌、擦亮旅游名片，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

一是做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托綠色食品公司、沼山源蘆筍基地，實(shí)施爭取財政貼息、引導(dǎo)干部群眾入股合作等舉措，推廣“龍頭企業(yè)帶動基地、基地連接大戶、大戶帶動農(nóng)戶”模式，進(jìn)一步擴(kuò)充水產(chǎn)、林果、畜禽、胡柚等生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊規(guī)模，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；依托中非、富湖膨潤土公司，抓好非金屬礦產(chǎn)行業(yè)整合步伐，促進(jìn)龍頭企業(yè)提升生產(chǎn)能力、開發(fā)能力和競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、帶動效應(yīng)，打造非金屬產(chǎn)業(yè)集群；依托成大制衣公司，搞好“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決招工難問題、降低運(yùn)營成本、拓展國內(nèi)市場和國際新興市場，打造服裝工業(yè)集群。

二是培育新興產(chǎn)業(yè)。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大工業(yè)實(shí)力的突破口，在臨近保安的沼山村至王鋪村的314省道線兩旁，規(guī)劃建設(shè)沼山工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新建設(shè)思路和模式，實(shí)行政府啟動、企業(yè)投資、以地養(yǎng)園、以企業(yè)養(yǎng)園、以園養(yǎng)園、多方籌集資金等全力做好園區(qū)建設(shè)。突破招商引資常規(guī)做法，突出以商招商、以廠引廠、小分隊(duì)招商、借鑒他山之石等模式，吸引更多外來投資項(xiàng)目落地，引進(jìn)更多優(yōu)秀企業(yè)入駐，使園區(qū)不斷承載新興產(chǎn)業(yè)疾進(jìn)，實(shí)現(xiàn)沼山工業(yè)騰飛夢想。

三是唱響文化品牌。立足獨(dú)具特色的文化資源，深挖歷史文化內(nèi)涵，將最能體現(xiàn)沼山特色的“張裕釗、胡柚、名俗表演”三大文化元素有機(jī)結(jié)合，全力推介“張裕釗故里、胡柚之鄉(xiāng)、鄉(xiāng)土盛典”三大文化品牌。積極協(xié)調(diào)資金，改造張裕釗文化園文史館，新建張裕釗文物陳列館，并舉辦張裕釗文化研究會，大力傳承張裕釗書法藝術(shù)；繼續(xù)辦好“胡柚節(jié)”，以柚為媒，以柚聯(lián)誼，營造商機(jī)，帶動農(nóng)民增收致富；以“美麗梁湖，幸福鄉(xiāng)土”為主題，搭建平臺，把“穿花龍舟”、“玉連環(huán)”、“牌子鑼”等鄉(xiāng)土氣息濃郁的表演形式組合在一起，進(jìn)行完整的呈現(xiàn)，激發(fā)更多人對沼山的熱愛。

四是擦亮旅游名片。開發(fā)梁子湖湖岸景觀帶、沼山森林公園滑翔傘基地、湖瓢半島水上樂園、沿湖線4個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等景區(qū)，建成一批旅游新亮點(diǎn)，開發(fā)出完整的旅游線，吸引旅行社的參與、宣傳。激發(fā)民間資本投資開發(fā)特色旅游商品，如旅游紀(jì)念品、旅游食品等，帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，更提升生態(tài)旅游知名度。

第四篇：集中精力抓落實(shí)一心一意謀發(fā)展

集中精力抓落實(shí)一心一意謀發(fā)展——學(xué)校召開“解放思想大討論活動”動員大會 為迎接建黨九十周年，深入貫徹落實(shí)市局黨組書記、局長2010年四次講話和2011年全市工作會上的講話精神，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨組決定，帶領(lǐng)學(xué)校全體教職員工集中精力抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展。2月15日上午，學(xué)校召開以“新校區(qū)、新精神、新發(fā)展、新面貌”為主題，以學(xué)習(xí)市局領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主要內(nèi)容，以構(gòu)建“一體兩翼”體制為發(fā)展模式，以辦“精品學(xué)校、特色教育”為目標(biāo)的解放思想大討論活動動員大會，全體教職員工參加了會議。

會上，校領(lǐng)導(dǎo)就開展解放思想大討論活動作了動員講話，他從五個方面重點(diǎn)解讀了為什么要開展解放思想大討論活動。開展大討論活動既是局黨組的要求，也是社會和學(xué)生的需要；既是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是教職工自我發(fā)展的需要。全校師生員工一定要以高度負(fù)責(zé)的政治使命感，投入大討論活動，學(xué)校要在“民生財政”的關(guān)懷下、努力為縮小“三大差距”做出積極貢獻(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還就怎樣開展好大討論活動作了強(qiáng)調(diào)。

最后，校長就如何做好新時期學(xué)校工作談了三點(diǎn)意見：一是號召全體員工要“苦”字當(dāng)頭，“實(shí)”字當(dāng)頭，形成“多干少說，多謀事少謀人”的工作氛圍；二是根據(jù)局黨組關(guān)于學(xué)校的定位，要緊緊抓住自身辦學(xué)優(yōu)勢，以“一體兩翼”為載體，將中職教育辦出政治效益、社會效益，將干部培訓(xùn)工作辦出社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，把學(xué)校做優(yōu)做強(qiáng)。三是統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，為職工搭建良好的工作平臺，形成心

齊、風(fēng)正、氣順的工作局面。

第五篇：抓落實(shí)促提高

落實(shí)責(zé)任 規(guī)范管理 建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)

2010年安全生產(chǎn)工作會議報告

（2010年1月）

孫洪水

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)股份公司工作會議精神，總結(jié)2009年安全生產(chǎn)工作，部署2010年工作，表彰先進(jìn)，以更大的決心，以更強(qiáng)的責(zé)任感，更有力的措施搞好2010年的安全生產(chǎn)工作。以抓項(xiàng)目、抓標(biāo)準(zhǔn)化、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓安全技術(shù)、抓一線員工培訓(xùn)為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)安全投入、落實(shí)技術(shù)措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國水利水電股份有限公司建設(shè)成本質(zhì)安全型企業(yè)。

前幾天，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上指出，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的2009年，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。會上，張德江副總理提出了2010年安全生產(chǎn)工作總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn) 1

一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范；突出加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度；加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高各類安全人員素質(zhì)；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

今年，我們要在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理提出的安全生產(chǎn)總體要求。

在股份公司的工作會議上，范集湘董事長對2009年的安全工作進(jìn)行了全面的分析，肯定了成績，指出了問題，提出了目標(biāo)和要求。圍繞建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，圍繞股份公司發(fā)展戰(zhàn)略，我的報告分為三個方面闡述，請審議：

一、認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 2009年，是以“深入開展三項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。過去的一年，我們按照國務(wù)院安委辦和有關(guān)部委的工作部署，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，以項(xiàng)目安全管理為中心，全面開展“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”。過去的一年，我們從健全規(guī)章制度、深化隱患治理、強(qiáng)化檢查考核、落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)宣傳教育等方面入手進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。2009年的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生1 起一般性安全生產(chǎn)責(zé)任事故，是歷年來最好。集團(tuán)公司之所以能實(shí)現(xiàn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，我認(rèn)為有這么幾個因素：

1、認(rèn)真履行安全責(zé)任正在成為全體員工的自覺行為 通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，總結(jié)近幾年股份公司安全生產(chǎn)管理實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到“建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是一個企業(yè)必須履行的社會職責(zé)，也是全體員工努力的方向”。

在過去的一年中，我們圍繞股份公司安全發(fā)展需要，以項(xiàng)目安全管理為核心，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目安全監(jiān)管力量，大力推行項(xiàng)目安全總監(jiān)制和安全督察組巡回檢查；不斷強(qiáng)化安全檢查考核，強(qiáng)化安全事故的責(zé)任追究，敦促各級領(lǐng)導(dǎo)正確履行安全責(zé)任。

在過去的一年中，范集湘董事長、劉起濤總經(jīng)理每次會議上都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，并提出工作要求。范集湘董事長在出差途中抽出時間參加鄭州安全生產(chǎn)專題會議，要求股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視安全生產(chǎn)工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。劉起濤總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，股份公司全體員工要將“安全就是效益”的理念滲透到骨子里，外化在行動上。股份公司其他領(lǐng)導(dǎo)堅持一崗雙責(zé)，認(rèn)真履行安全責(zé)任。

近幾年來，股份公司各個子公司高度重視安全生產(chǎn)，不斷完善安全管理規(guī)章制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的“一崗雙責(zé)”安全管理工作格局。各單位、各項(xiàng)目結(jié)合工作實(shí)際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內(nèi)容，不斷規(guī)范安全管理方法，著力加強(qiáng)安全能力建設(shè)。保持股份公司安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、3

建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，我們就必須堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、投入保證、技術(shù)支持、管理規(guī)范、責(zé)任落實(shí)”這幾項(xiàng)基本經(jīng)驗(yàn)。

2、安全基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)

近幾年來，股份公司安全基礎(chǔ)工作為各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面

一是安全管理制度得到進(jìn)一步的細(xì)化和完善，使之更加合理、操作性更強(qiáng)。股份公司在2009年對《安全生產(chǎn)考核管理辦法》進(jìn)行了修訂，對考核內(nèi)容、重點(diǎn)、評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，增加了對自然災(zāi)害事故交通事故的責(zé)任追究，融入了建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)思想，反映了股份公司新的安全觀，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發(fā)布了《建筑工程實(shí)用安全技術(shù)手冊》，十三局出臺了《安全技術(shù)交底模塊》，十四局修改了《職業(yè)病防治實(shí)施細(xì)則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理隊(duì)伍建設(shè)，各單位認(rèn)真貫徹和執(zhí)行項(xiàng)目安全總監(jiān)制和安全督察制，絕大多數(shù)的項(xiàng)目配備了安全總監(jiān)，大大加強(qiáng)了項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管力量；以工程施工為主業(yè)的子公司成立了安全督察組，并按“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則開展安全生產(chǎn)督察。股份公司和各子公司充分利用社會資源開展多種形式培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員，安全培訓(xùn)已成為提高現(xiàn) 4

有人員安全管理水平的重要手段。同時，各單位加大力度招聘安全專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)安全管理隊(duì)伍。這些措施的實(shí)行，加強(qiáng)了安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了安全管理水平的提高。

三是管理標(biāo)準(zhǔn)化正在成為安全生產(chǎn)管理的重要工具和有效手段，以十四局為代表的施工企業(yè)先后開展了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，隨著這一工作的深入展開，集團(tuán)公司安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)、安全技術(shù)的一般方法、安全作業(yè)的工作流程都將被總結(jié)為集團(tuán)公司等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都將成為中國水電品牌重要基礎(chǔ)。集團(tuán)公司研發(fā)的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)已在集團(tuán)廣泛應(yīng)用，這一系統(tǒng)的應(yīng)用極大地縮小了集團(tuán)公司與各項(xiàng)目的時間與空間的距離，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全管理的及時性、為實(shí)現(xiàn)扁平化的管理構(gòu)架、降低安全管理成本打下了良好基礎(chǔ)。

3、非水電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 非水電項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)成為集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要組成部分，搞好非水電施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管是保證集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重要工作。為此，集團(tuán)公司和各子公司高度重視鐵路項(xiàng)目、公路項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，高頻率地開展了對這些項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過這些高頻度的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非水電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

4、“三項(xiàng)行動”“三項(xiàng)建設(shè)”活動成效顯著

2009年是以“深入開展三項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。集團(tuán)公司按照國務(wù)院安委辦及有關(guān)部委對要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，以加強(qiáng)安全能力建設(shè)為目標(biāo)，以隱患治理為著力點(diǎn)，將“三項(xiàng)行動”“三項(xiàng)建設(shè)”分成三個階段進(jìn)行，即第一階段自查自糾、第二階段整改檢查，第三階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時，將安全隊(duì)伍建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和員工安全培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合到這一活動中。為這項(xiàng)主題安全活動形式多樣效果明顯注入了新的元素。

在2009年開展“三項(xiàng)行動”“三項(xiàng)建設(shè)”活動中，我們繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項(xiàng)并全部在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，查出重大隱患422項(xiàng)，完成整改374項(xiàng)，整改率89%，落實(shí)整改資金7272萬元。對短期不能完成整改的部分都按照落實(shí)責(zé)任人、制訂整改措施、落實(shí)整改資金、規(guī)定整改期限四項(xiàng)要求一一落實(shí)。

二、2009年安全事故通報

2009年，集團(tuán)公司共發(fā)生了10起事故，死亡人數(shù)22人，失蹤31人。其中，經(jīng)調(diào)查屬于自然災(zāi)害的事故5起，死亡16人，失蹤31人；場外交通事故3起，死亡4人；由集團(tuán)子公司的分包商承擔(dān)責(zé)任的安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人；由集團(tuán)子公司承擔(dān)主要責(zé)任的安全事故1起，死亡1人。

雖然2009年沒有發(fā)生較大以上安全生責(zé)任事故，但上述這些 6

事故的發(fā)生，說明我們的安全管理工作還存在盲區(qū)，說明我們在隱患排查治理工作方面還存在死角，說明有的單位還存在安全責(zé)任不落實(shí)的問題，說明有的項(xiàng)目安全管理問題還很突出。2009年共發(fā)生5起地質(zhì)災(zāi)害事故，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，說明我們對生活營地作業(yè)場所的周邊地質(zhì)環(huán)境認(rèn)識不夠，對這類隱患排查治理還不徹底，對“不滿足安全生產(chǎn)條件不施工”的原則執(zhí)行得不堅決，這些問題都需要我們在今年的工作下大力氣予以解決。集團(tuán)公司各單位要從上述事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真檢查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生產(chǎn)工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我們要實(shí)現(xiàn)整體上市，要順利上市并獲得廣大股民的長期認(rèn)可，安全生產(chǎn)是一個重要因素。股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持為了人而發(fā)展依靠人去發(fā)展的人本觀念，強(qiáng)化安全評估工作、安全培訓(xùn)工作、安全技術(shù)工作，大力推進(jìn)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)安全考核與監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，抓好新進(jìn)入領(lǐng)域和管理薄弱項(xiàng)目的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。

今年股份公司的安全生產(chǎn)工作思路是：深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以項(xiàng)目安全管理為中心，以落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任為切入點(diǎn)，以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為手段，抓安全監(jiān)管 7

隊(duì)伍建設(shè)、抓隱患治理檢查整改、抓作業(yè)人員安全培訓(xùn)，規(guī)范管理，規(guī)范現(xiàn)場，規(guī)范作業(yè)。

1、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任，保證安全資源配臵

搞好安全生產(chǎn)和搞好其他工作一樣，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對路。這三個前提條件中，領(lǐng)導(dǎo)重視最重要，有了領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識，就能保證搞好安全生產(chǎn)所需的各種資源。我們每年有一千多個各種各樣的項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理是保證安全生產(chǎn)資源配臵的關(guān)鍵人物，他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識正確與否，直接影響項(xiàng)目安全生產(chǎn)。只有他們的思想認(rèn)識到位了，才會產(chǎn)生對安全生產(chǎn)工作的主動性積極性。因此我們安全生產(chǎn)管理工作的第一項(xiàng)任務(wù)就是建立一種責(zé)任制度、工作機(jī)制，培養(yǎng)、引導(dǎo)、保證項(xiàng)目經(jīng)理重視安全生產(chǎn)工作。讓每個項(xiàng)目經(jīng)理懂得“以人為本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)，也是目標(biāo)”，懂得“以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。因此，股份公司要求各單位充分認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)檢查考核管理辦法的意義，要求各單位不斷完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核辦法，充分調(diào)動全體員工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在安全生產(chǎn)中重要作用。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力

建設(shè)一支能正確履行監(jiān)管責(zé)任的安全隊(duì)伍是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是我們的一項(xiàng)長期任務(wù)。

通過三年的努力，各單位項(xiàng)目安全總監(jiān)已基本到位，各單位安全督察工作在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用，我們要繼續(xù)抓好這兩項(xiàng)工作。

各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)和其他項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)。要求各單位認(rèn)真開展對項(xiàng)目安全總監(jiān)考核、培訓(xùn)工作，確保每個項(xiàng)目的安全總監(jiān)在項(xiàng)目安全管理實(shí)踐中正確履責(zé)。同時，要求各單位加強(qiáng)對項(xiàng)目總工的技術(shù)培訓(xùn)，要求項(xiàng)目總工有能力完成安全技術(shù)措施組織、編寫、審核工作。要讓每個項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)和總工程師都能正確履行安全責(zé)任，每個項(xiàng)目都有能力把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。

3、加強(qiáng)一線員工培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)工作的主體，因此提高安全工作的管理團(tuán)隊(duì)和一線作業(yè)人員的素質(zhì)是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)之一，提高他們的素質(zhì)就必須做好安全培訓(xùn)。目前，數(shù)十萬農(nóng)民工工作在我們各個工地上，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)技能培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，只有把這個基礎(chǔ)打扎實(shí)了，我們的安全生產(chǎn)才有了保證。從近幾年項(xiàng)目員工安全培訓(xùn)情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓(xùn)效果不是很理想，其中有對安全培訓(xùn)的認(rèn)識問題，也存在培訓(xùn)師資方面的問題、教材方面的問題和培訓(xùn)資金問題。因此，對一線員工安全培訓(xùn)工作，要從抓項(xiàng)目一把手的認(rèn)識入手，9

要制定針對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)制度。保證培訓(xùn)師資、保證培訓(xùn)資金、保證培訓(xùn)時間，同時要求各單位在員工培訓(xùn)工作中注意以下幾點(diǎn)，一要規(guī)范培訓(xùn)教材，做到因崗施教。對不同的崗位，設(shè)臵不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓(xùn)方式。二是在培訓(xùn)工作中要堅持“危險告知制度”，要將不按規(guī)程操作可能造成的嚴(yán)重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。三是要把師資建設(shè)作為搞好培訓(xùn)工作的重要手段，把技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員和安全監(jiān)管人員作為重要師資加以培訓(xùn)。

4、充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導(dǎo)作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個規(guī)范的科學(xué)的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風(fēng)險。

從安全檢查發(fā)現(xiàn)的情況來看，大部分項(xiàng)目都制定了安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施的指導(dǎo)作用在逐年提高，但是還有一部分項(xiàng)目安全技術(shù)措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風(fēng)險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內(nèi)容空洞、缺乏針對性。有的項(xiàng)目部在進(jìn)行危險性較大的作業(yè)時甚至沒有制訂安全技術(shù)措施，比如2008年發(fā)生的一起事故，作業(yè)前沒有制定安全技術(shù)措施，更談不上安全技術(shù)交底，施工人員只是憑經(jīng)驗(yàn)施工，最后導(dǎo)致了嚴(yán)重事故。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范

以及力學(xué)、電學(xué)等基礎(chǔ)理論規(guī)定一項(xiàng)施工的工作程序、注意要點(diǎn)和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經(jīng)驗(yàn)是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗(yàn)是不夠的，沒有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，要求各單位將安全技術(shù)措施的編制、審核、批準(zhǔn)、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，并且明確項(xiàng)目總工程師是編制安全技術(shù)措施主要責(zé)任人，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是技術(shù)措施實(shí)施的主要責(zé)任人。

5、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

集團(tuán)公司安全信息管理系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)用近一年，設(shè)計這個系統(tǒng)時，就考慮了集團(tuán)公司項(xiàng)目分布地域廣遠(yuǎn)，直接管理難度大，同時考慮到集團(tuán)公司扁平化管理需要，在這個系統(tǒng)中嵌入了檢查、監(jiān)管、咨詢功能，通過這個系統(tǒng)集團(tuán)公司和各子公司二級總部就可以比較方便地開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。通過09年的試運(yùn)行，系統(tǒng)信息登錄量總體偏低，部分項(xiàng)目對安全信息系統(tǒng)的作用和功能不了解，對信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏主動性。還有個別項(xiàng)目安全管理工作本身就不規(guī)范，甚至責(zé)任制度管理制度也沒有，沒有什么東西登錄到這個系統(tǒng)，經(jīng)不起檢查。今年，我們要充分利用這個系統(tǒng)促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，把這個系統(tǒng)引入到安全考核體系中來，著力推廣使用，讓信息系統(tǒng)成為我們提升我們安全管理水平的重 11

要平臺。同時，我們要不斷完善這個系統(tǒng)，解決二級總部更方便地開展對所有項(xiàng)目的檢查監(jiān)管，解決項(xiàng)目部更方便地登錄安全管理內(nèi)容和提出咨詢要求。

6、進(jìn)一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力

2009年，地質(zhì)災(zāi)害給我們造成了人員財產(chǎn)的重大損失，也給集團(tuán)公司帶來了一定的負(fù)面影響。今年，我們要從以下五個方面開展預(yù)防自然災(zāi)害的能力建設(shè)，第一，各子公司、各項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要樹立“要施工、先防災(zāi)”的安全意識；二是對辦公、生活營地開展安全評估，通不過安全評估的地方不得建營地；三是開展自然災(zāi)害事故隱患排查，存在隱患的區(qū)域不得安排施工作業(yè)，不得作為生活辦公營地，不得停放設(shè)備存放材料；四是加強(qiáng)項(xiàng)目對臺風(fēng)、泥石流、洪水預(yù)報、預(yù)警工作，制定應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；五是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案宣傳與演練，開展對員工防災(zāi)培訓(xùn)。

7、大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，安全管理水平已成為社會評價一個企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，集團(tuán)公司所屬各單位均已通過職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，安全管理制度、操作規(guī)程也已趨于完善，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的條件已經(jīng)具備。從今年開始，要求各單位全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取試點(diǎn)引路的方法，選取各方面條件都比較成熟的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是防止人的誤操作、瞎指 12

揮、設(shè)備帶病運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)行、不安全環(huán)境下作業(yè)引發(fā)安全事故的有效手段。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)工程，包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容。今年，要初步建立起四個方面的安全標(biāo)準(zhǔn)：一是對現(xiàn)有管理制度、責(zé)任制度進(jìn)行梳理，使其符合國家法律法規(guī)，建立起安全生產(chǎn)的制度體系標(biāo)準(zhǔn)；二是把過去成功運(yùn)用的各類技術(shù)作業(yè)方法按照標(biāo)準(zhǔn)化工作思路加以總結(jié)，建立起具有普遍指導(dǎo)意義的技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)；三是依據(jù)安全技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目生產(chǎn)、生活設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等；四是從規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資、考核方式入手，建立一線作業(yè)員工安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

8、開展“安全心中有數(shù)”活動 繼續(xù)深化隱患治理 搞安全生產(chǎn)要想搞生產(chǎn)經(jīng)營一樣，要做到心中有數(shù)。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)要全面了解本單位安全生產(chǎn)情況，每年要對安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目排排隊(duì)，哪些項(xiàng)目需要加強(qiáng)安全管理人員，那些項(xiàng)目需要在技術(shù)力量方面給與支持，那些項(xiàng)目業(yè)主安全監(jiān)管力量強(qiáng)那些項(xiàng)目弱等等，要有一個全面的了解，并有針對性地開展管理工作。從09年的安全生產(chǎn)檢查考核情況來看，大部分單位和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況是好的，但仍然有部分項(xiàng)目的安全生產(chǎn)令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場必需的安全設(shè)施缺失，安全生產(chǎn)管理人員不 13

能滿足崗位要求，內(nèi)業(yè)資料管理混亂、不能真實(shí)地反映安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，這部分項(xiàng)目不出事故是偶然，出事故是必然，是影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患。因此各單位要認(rèn)真開展安全檢查考核工作，摸清家底，充分發(fā)揮安全督察組的傳、幫、帶作用，對那些管理不到位的項(xiàng)目進(jìn)行安全扶貧，督促其整改到位，消除這些影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患，同時集團(tuán)公司也要對這些項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，跟蹤檢查。務(wù)必使那些安全管理的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，務(wù)必使生產(chǎn)安全在控、受控。

安全生產(chǎn)明文法規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。這條法律條文包含三個意思，第一，開展隱患排查整改工作是各單位一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任之一；第二，安全檢查的目的是消除事故隱患；第三，生產(chǎn)經(jīng)營活動不停，隱患治理工作不止，安全檢查隱患治理要常態(tài)化。近幾年集團(tuán)公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的原因之一就是較好地開展了安全檢查隱患治理工作，這是一條重要經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)開展不斷完善。

搞好隱患治理工作，一要堅持常態(tài)化原則，加強(qiáng)檢查，隨時檢查隨時整改。對不能即時處理隱患，項(xiàng)目部要專門研究，定措施、定資金，定時間、定責(zé)任人。二是對一些重要時段、重要項(xiàng)目、特殊設(shè)備要組織專業(yè)人員開展專項(xiàng)的隱患排查。三是發(fā)揮安 14

全督察組在隱患排查治理工作中的作用。

各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對隱患治理工作的指導(dǎo)。要從人員培訓(xùn)從嚴(yán)格遵守安全規(guī)章遵守勞動紀(jì)律從運(yùn)用激勵機(jī)制等方面消除人的不安全行為隱患，要從保證設(shè)備完好從保證安全裝臵安全設(shè)施有效等方面入手消除作業(yè)環(huán)境中的隱患。還要從責(zé)任不清方法不明管理混亂等方面消除管理方面存在的隱患。各單位要探索隱患治理工作的新方法，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化工作方法，借助信息管理系統(tǒng)不斷完善隱患治理作工作。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)國際項(xiàng)目、非水電項(xiàng)目的安全監(jiān)管

目前，國際項(xiàng)目、非水電項(xiàng)目的工程量已經(jīng)占到了集團(tuán)公司的經(jīng)營產(chǎn)值的60%，并成為集團(tuán)公司快速發(fā)展的重要組成部分。按照集團(tuán)公司建設(shè)質(zhì)量效益型的跨國大型企業(yè)的發(fā)展思路，我們的經(jīng)營領(lǐng)域必然是逐步擴(kuò)展，新領(lǐng)域?qū)絹碓蕉?，這些項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況的好壞直接影響集團(tuán)公司的發(fā)展。因此我們要加強(qiáng)對新領(lǐng)域的知識學(xué)習(xí)，熟悉新領(lǐng)域的管理習(xí)慣，并把我們的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與新領(lǐng)域新知識結(jié)合起來，保證國際項(xiàng)目、非水電領(lǐng)域的安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。鑒于國際項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的特殊性和重要性，從今年開始，我們將安全生產(chǎn)考核機(jī)制引入到國際項(xiàng)目中。要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

10、加強(qiáng)應(yīng)急管理 提高防范和處臵事故災(zāi)害能力

應(yīng)急管理是減少損失和降低不良影響的有效措施之一，也是預(yù)防事故的有效方法。今年，集團(tuán)公司要求各單位進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法，各項(xiàng)目部要在重大危險因素辨識的基礎(chǔ)上編制、完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案有針對性，對預(yù)防事故、減少事故損失有指導(dǎo)作用；同時，要求認(rèn)真組織演練，包括圖上作業(yè)演練，要通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時改進(jìn)，切實(shí)達(dá)到“預(yù)防事故、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾”的目的，提高防范和處臵事故災(zāi)害能力。

同志們：以人為本意義深遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，持續(xù)改進(jìn)永無止境，我們要以更大的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全能力建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè)而努力奮斗！

春節(jié)即將來臨，預(yù)祝同志們新春愉快！