第一篇：關(guān)于勞務(wù)派遣工入會(huì)和維權(quán)問(wèn)題的調(diào)查與思考

關(guān)于勞務(wù)派遣工入會(huì)和 維權(quán)問(wèn)題的調(diào)查與思考

勞務(wù)派遣是一種新的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式。近年來(lái)，我國(guó)勞務(wù)派遣迅速發(fā)展，勞務(wù)派遣工、使用勞務(wù)派遣工的企業(yè)和勞務(wù)派遣組織的數(shù)量急劇增加。據(jù)全總有關(guān)部門(mén)資料，全國(guó)現(xiàn)有勞務(wù)派遣組織26158個(gè)。福建省將勞務(wù)派遣性就業(yè)作為解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要渠道，派遣就業(yè)人員占到全省新安置就業(yè)的十分之一。邵武市目前已有勞務(wù)派遣工5000多人，年勞務(wù)派遣性就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年新安置就業(yè)人數(shù)的30%，占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人數(shù)的50%。使用勞務(wù)派遣工的企業(yè)有30多家，主要分布在化工、林產(chǎn)加工、建筑以及金融、供電、郵政、電信等效益較好的勞動(dòng)密集型行業(yè)，有國(guó)有企業(yè)，也有非公有制企業(yè)。勞務(wù)派遣對(duì)于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、流動(dòng)，滿(mǎn)足企業(yè)不同類(lèi)型人員需求發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)這種新的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式也有其不足和缺陷，尤其是在勞務(wù)派遣工的權(quán)益維護(hù)方面出現(xiàn)了一些突出的問(wèn)題。最近，我們對(duì)邵武市勞務(wù)派遣情況進(jìn)行了一次調(diào)查，現(xiàn)將存在問(wèn)題及對(duì)策建議概述如下：

一、勞務(wù)派遣工入會(huì)難，維權(quán)更難

勞務(wù)派遣實(shí)際上是一種勞務(wù)租賃，是一種雇用和使用分離的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式。勞務(wù)派遣企業(yè)雇用人員但不使用人員，用人單位不招聘人員但使用人員，雙方通過(guò)勞務(wù)合同方式確立派遣和用人關(guān)系。勞務(wù)派遣用工的這種“先天不足”的特點(diǎn)，決定了勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益最易受到侵犯，他們?cè)诩尤牍?huì)和權(quán)益維護(hù)方面有著諸多的不確定性和局限性。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的勞務(wù)派遣工權(quán)益受侵犯和入會(huì)難、權(quán)益維護(hù)難主要有如下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：

1、在勞務(wù)派遣工權(quán)益維護(hù)上出現(xiàn)法律空白

我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)勞務(wù)派遣的工種、派遣期限、派遣合同、派遣組織責(zé)任、用人單位責(zé)任等，都沒(méi)有明確規(guī)定，有關(guān)勞務(wù)派遣的法律基本上空白。《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的主要法律。但是，《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍是用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。按照是否簽訂勞動(dòng)合同來(lái)界定是否建立勞動(dòng)關(guān)系的原則，從表面上看，勞務(wù)派遣工與用人單位并沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系。由于缺少相應(yīng)的法規(guī)銜接，《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法規(guī)不能直接適用于勞務(wù)派遣工。一旦勞務(wù)派遣工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，只能適用《民法》，其保障程度明顯低于《勞動(dòng)法》。

2、在勞務(wù)派遣工加入工會(huì)上出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)工作中，只有個(gè)別用工單位將派遣工與正式員工“一視同仁”，絕大多數(shù)用工單位卻在“踢皮球”。邵武化肥廠是我市目前僅存的一家國(guó)有工業(yè)企業(yè)，有勞務(wù)派遣工30人，廠工會(huì)將他們與正式職工一樣組織到廠工會(huì)中，讓其享受與正式職工會(huì)員基本上相同的待遇。更多的用人單位將勞務(wù)派遣工拒之于本單位工會(huì)大門(mén)之外。這些單位認(rèn)為：勞務(wù)派遣工沒(méi)有與本單位簽訂勞動(dòng)合同，與本單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，不是本單位的正式職工，因此不應(yīng)在本單位參加工會(huì)，而應(yīng)由派遣企業(yè)組織他們?nèi)霑?huì)。派遣企業(yè)又另有說(shuō)法。他們認(rèn)為：勞務(wù)派遣工雖與本公司簽訂了勞務(wù)雇用合同，與本公司存在雇用關(guān)系，但公司并沒(méi)有使用他們，他們?cè)谟霉て髽I(yè)的具體情況公司根本不清楚；即使在派遣公司建立了工會(huì)，由于勞務(wù)派遣工分散在各個(gè)不同的企業(yè)，其工作內(nèi)容、工作環(huán)境、利益訴求不盡相同，工會(huì)也很難有效地開(kāi)展工作、維護(hù)其權(quán)益。如此“踢皮球”，勞務(wù)派遣工便找不著自己的“家”了。

3、勞務(wù)派遣工權(quán)益難保障，成為“弱勢(shì)群體”中的“弱勢(shì)人群”

⑴民主權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由上述可見(jiàn)，勞務(wù)派遣工不能參加工會(huì)，其由《工會(huì)法》規(guī)定的參加工會(huì)組織的權(quán)利被剝奪，失去了工會(huì)組織的有力保障。同時(shí)，由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，其應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加會(huì)員大會(huì)或職工（代表）大會(huì)等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會(huì)，其民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問(wèn)題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過(guò)勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會(huì)和工會(huì)不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在當(dāng)前企業(yè)員工分為固定人員、聘用人員、季節(jié)工和派遣工的情況下，派遣工地位處于最底層，成為“弱勢(shì)”中的“弱勢(shì)”。

⑵經(jīng)濟(jì)上受到不平等待遇。一是同工不同酬。部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上。有些企業(yè)采取計(jì)件工資制，但派遣工從事的工種一般都是贓、累、險(xiǎn)工種或是勞動(dòng)強(qiáng)度大的工種，吃力、吃苦卻不賺錢(qián)。二是保險(xiǎn)福利待遇低。由于被認(rèn)為不是用工企業(yè)的正式員工，企業(yè)便可以不支付住房公積金，不提取公益金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般不是按在職職工標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而是按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。邵武市的勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基本上是按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納的。所上險(xiǎn)種很少，除了社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全部有上外，其余險(xiǎn)種只有少數(shù)有上，能上齊的只是個(gè)別。三是工資增長(zhǎng)難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商或其他工資決定方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長(zhǎng)要*勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對(duì)此沒(méi)有發(fā)言權(quán)。四是就業(yè)不穩(wěn)定。勞務(wù)派遣工合同時(shí)間短，流動(dòng)性大，就業(yè)不穩(wěn)定，也影響了其權(quán)益的維護(hù)。

二、對(duì) 策 建 議

我們既要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)派遣的地位和獨(dú)特作用，也必須看到勞務(wù)派遣自身的弱點(diǎn)和缺陷，尤其是在勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)方面產(chǎn)生的消極影響，從“以人為本”、建立和諧社會(huì)的高度正視其存在的突出問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)法律制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督管理予以規(guī)范，促其健康發(fā)展；采取適合勞務(wù)派遣工特點(diǎn)的組建方式盡快將他們吸收入會(huì)，積極探索勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

1、完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管

由于有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī)基本上空白，完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)必成為依法維護(hù)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益工作的基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊法律問(wèn)題的銜接做出明確規(guī)定，規(guī)定勞務(wù)派遣的使用范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本，包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對(duì)待的條款，規(guī)定用人單位使用勞務(wù)派遣工的時(shí)間達(dá)到一定期限應(yīng)將其轉(zhuǎn)為企業(yè)正式員工，以控制企業(yè)無(wú)限制使用勞務(wù)派遣工。勞動(dòng)保障部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣活動(dòng)的監(jiān)管，加大對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系情況和為勞務(wù)派遣工辦理社會(huì)保險(xiǎn)情況，監(jiān)督檢查用人單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為。

2、組織派遣工加入工會(huì)

勞務(wù)派遣工是特殊的群體，組織他們加入工會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況采取適合的特殊形式和辦法。

⑴建立條塊結(jié)合交*管理的工會(huì)組織體系。根據(jù)上述分析，權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為：勞務(wù)派遣工實(shí)際上已經(jīng)與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，只不過(guò)不是直接勞動(dòng)關(guān)系而是間接勞動(dòng)關(guān)系，因?yàn)閯趧?wù)人員與派遣企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，派遣企業(yè)又與用人單位簽訂了勞務(wù)合同，派遣企業(yè)在派遣工與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系中起中介、橋梁作用；派遣工是作為勞動(dòng)者在用人單位從事用人單位分配的工作，用人單位按合同付給派遣工勞動(dòng)報(bào)酬（我市給付派遣工勞動(dòng)報(bào)酬的形式有由派遣企業(yè)交付和委托用人單位直接交付兩種），派遣工在用人單位的工種、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等都是由用人單位決定的。因此，勞務(wù)派遣工更適合加入用人單位的工會(huì)，這樣也更有利于他們的權(quán)益維護(hù)。在調(diào)查中我們了解到，派遣工也更傾向于這種意見(jiàn)。但派遣企業(yè)也不能撒手不管，派遣工的工資福利等許多經(jīng)濟(jì)利益最后必須由派遣企業(yè)為其爭(zhēng)取。為此，建議建立條塊結(jié)合、交*管理的勞務(wù)派遣工工會(huì)組織體系。具體是：勞務(wù)派遣工參加用人單位的工會(huì)組織，編入專(zhuān)門(mén)的工會(huì)小組或工會(huì)分會(huì)；同時(shí)，勞務(wù)派遣工工會(huì)小組或分會(huì)以團(tuán)體會(huì)員形式加入勞務(wù)派遣企業(yè)的工會(huì)組織；用人單位的工會(huì)為“塊”，以“塊”管為主，勞務(wù)派遣公司的工會(huì)為“條”，起協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；入會(huì)派遣工發(fā)給會(huì)員證，作為流動(dòng)、變更就業(yè)單位后接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系的憑證，實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨就業(yè)單位轉(zhuǎn)移制度，任何用人單位工會(huì)組織不得推諉和拒絕接收。

⑵明確用人單位和派遣企業(yè)工會(huì)各自的作用和職責(zé)。用人單位工會(huì)履行對(duì)派遣工會(huì)員的日常管理，組織這部分會(huì)員像本單位正式職工會(huì)員一樣參加工會(huì)日常活動(dòng)，組織這部分職工像正式職工一樣參加或選舉代表參加職工（代表）大會(huì)行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。派遣公司工會(huì)的主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是向用人單位提供派遣工有關(guān)情況，協(xié)助用人單位組織派遣工入會(huì)；二是指導(dǎo)各用人單位派遣工工會(huì)小組（分會(huì)）開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)；三是收集派遣工有關(guān)自身權(quán)益問(wèn)題的建議、要求，并向派遣公司行政反映。

3、研究探索勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式 要根據(jù)勞務(wù)派遣的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，針對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)益維護(hù)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究、積極探索勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式。⑴要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)和平等協(xié)商集體合同等維權(quán)機(jī)制在維護(hù)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益中的作用。

由上述分析可知，勞務(wù)派遣工與用人單位之間存在著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)視其為本單位的職工，吸收他們參加本單位的職工（代表）大會(huì)，并建立覆蓋這部分職工的平等協(xié)商集體合同制度。

一是吸收派遣工參加職工（代表）大會(huì)。在職工代表名額上根據(jù)本單位派遣工的人數(shù)分配給適當(dāng)?shù)拇砻~，派遣工職工代表人數(shù)較多的企業(yè)可建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動(dòng)。派遣工人數(shù)較多的單位，可在職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或小組中增設(shè)勞務(wù)派遣工工作委員會(huì)或小組，專(zhuān)門(mén)研究派遣工權(quán)益維護(hù)工作，辦理有關(guān)代表提案和合理化建議。用人企業(yè)工會(huì)收集派遣工職工代表或其他職工代表有關(guān)勞務(wù)派遣工的建議要求予以備案。

二是建立覆蓋派遣工的平等協(xié)商、集體合同制度。一種形式是用人企業(yè)派遣工（或工會(huì)組織）代表參加用人企業(yè)與派遣公司的勞務(wù)協(xié)商，就有關(guān)派遣工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益問(wèn)題，提出變更意見(jiàn)。這種協(xié)商可確定一年至少一次，有重大變更要求時(shí)可由用人單位工會(huì)請(qǐng)求臨時(shí)舉行協(xié)商。另一種形式是建立覆蓋勞務(wù)派遣職工的平等協(xié)商、集體合同制度。用人企業(yè)的集體合同要有有關(guān)勞務(wù)派遣工與本企業(yè)正式職工同等對(duì)待的條款，對(duì)勞務(wù)派遣工的工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的具體內(nèi)容做出規(guī)定。集體合同提交派遣公司備案，作為派遣公司與用人企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)協(xié)商、變更勞務(wù)合同的重要參考依據(jù)。用人企業(yè)工會(huì)要向職工（代表）大會(huì)報(bào)告企業(yè)行政落實(shí)集體合同的情況。

⑵積極調(diào)處有關(guān)勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)爭(zhēng)議

當(dāng)勞務(wù)派遣工與用人企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，用人企業(yè)工會(huì)及其企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)要積極予以調(diào)解處理，努力維護(hù)派遣員工的合法權(quán)益。若需進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，用人企業(yè)工會(huì)要作為職工方代表參加仲裁。派遣公司工會(huì)也要積極參與有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處，維護(hù)派出員工的合法權(quán)益。在現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)定不能直接適用于勞務(wù)派遣工的情況下，用人企業(yè)和派遣公司工會(huì)要積極爭(zhēng)取參照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)定處理勞務(wù)派遣工勞動(dòng)爭(zhēng)議，據(jù)以維護(hù)他們的權(quán)益。

（作者單位：邵武市總工會(huì)）

[本文榮獲2005年度福建省工運(yùn)理論優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，收入《福建省工運(yùn)理論政策研究文選》（第十七集）；并收入中國(guó)工人出版社《2006 中國(guó)工會(huì)工作論文選編》]

第二篇：關(guān)于勞務(wù)派遣工入會(huì)情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于大安山煤礦勞務(wù)派遣工入會(huì)情況調(diào)查報(bào)告

北京昊華能源股份有限公司：李想

在新的形勢(shì)下，隨著勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，如何切實(shí)按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等的要求，把廣大勞務(wù)派遣人員組織、吸收到工會(huì)組織中來(lái)，對(duì)于維護(hù)廣大勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣人員的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展都具有重要意義。為此，對(duì)我礦組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、使用勞務(wù)派遣工的情況

大安山煤礦現(xiàn)有勞務(wù)派遣員工58人，主要從事生活后勤服務(wù)工作。與大安山煤礦簽訂勞務(wù)派遣合同的有兩家公司，一是愛(ài)瑪客服務(wù)產(chǎn)業(yè)中國(guó)有限公司北京分公司；二是仁義信通勞務(wù)派遣公司。

58人均從事后勤服務(wù)工作，分布在后勤科、運(yùn)銷(xiāo)科、材料科，從事廚師、服務(wù)員、庫(kù)工等工種。

大安山煤礦近幾年在使用勞務(wù)派遣人員過(guò)程中，主要將后勤服務(wù)崗點(diǎn)作為派遣人員工作崗位，有效降低人員管理成本，同時(shí)建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化后勤服務(wù)意識(shí)。

例如：愛(ài)瑪客服務(wù)產(chǎn)業(yè)中國(guó)有限公司北京分公司的引入，一方面，讓員工的飲食品種多樣化，提高質(zhì)量；另一方面，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)后勤食堂服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性；其次，減少后勤服務(wù)人員，降低管理成本。

二、勞務(wù)派遣工入會(huì)的情況

派遣員工58人中，其中仁義信通勞務(wù)派遣人員23人與大安山煤礦員工在同一班組、同一崗位工作，與大安山煤礦員工同一起參加礦工會(huì)舉辦的各種活動(dòng)，發(fā)展為工會(huì)會(huì)員。而愛(ài)瑪客勞務(wù)派遣人員35人，由于單獨(dú)經(jīng)營(yíng)合算，基本

不會(huì)參加礦工會(huì)活動(dòng)，沒(méi)有吸入到工會(huì)組織來(lái)。

三、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)的主要做法

1、黨委重視、行政支持是前提。勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作做得好不好，與企業(yè)黨委重視程度和企業(yè)行政支持力度密切相關(guān)。

2、明晰歸屬，理順關(guān)系是關(guān)鍵。由于勞務(wù)派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動(dòng)者三者間相對(duì)復(fù)雜的關(guān)系，明晰派遣單位與用工單位在組織勞務(wù)派遣人員入會(huì)問(wèn)題的職責(zé)、理順勞務(wù)派遣人員工會(huì)會(huì)籍關(guān)系歸屬尤為重要，由我礦工會(huì)統(tǒng)一管理。

3、平等對(duì)待，落實(shí)權(quán)益是目的。企業(yè)要發(fā)展，就必須調(diào)動(dòng)包括廣大勞務(wù)派遣人員在內(nèi)的職工隊(duì)伍的積極性，就必須破除對(duì)勞務(wù)派遣人員的歧視觀念，平等對(duì)待“正式工”和勞務(wù)派遣人員，落實(shí)和維護(hù)好勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的最終落腳點(diǎn)也是維護(hù)他們的合法權(quán)益。

四、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)工作遇到的困難和問(wèn)題

1、從法律層面看，有待進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》雖然明確規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益”，《工會(huì)法》等也明確規(guī)定職工有參加或組織工會(huì)的權(quán)利，但這一規(guī)定并沒(méi)有明確組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的責(zé)任主體究竟是誰(shuí)？如果勞務(wù)派遣單位或用工單位拒絕勞務(wù)派遣人員參加工會(huì)，怎么辦？如何處罰？由此導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)派遣單位和用工單位在組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)問(wèn)題上出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。

2、從政策層面看，有待進(jìn)一步克服障礙。當(dāng)前勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)還存在一些政策性的障礙，影響了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。如，按現(xiàn)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按2%的比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。但大

多數(shù)用工單位為了控制企業(yè)工資總額，減少用工成本，對(duì)勞務(wù)派遣人員的工資都是以勞務(wù)派遣費(fèi)用的形式從企業(yè)管理費(fèi)中支出，而不從工資成本中列支。但這導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題，一是勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難，因?yàn)樗麄兊墓べY不在企業(yè)工資總額中，既然不在工資總額中支出便無(wú)法提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)；二是企業(yè)擔(dān)心提取的勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法在稅前列支。由于存在這一障礙，導(dǎo)致企業(yè)存在勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難，嚴(yán)重影響勞務(wù)派遣人員入會(huì)及工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。

3、從體制層面看，有待進(jìn)一步理順關(guān)系。勞務(wù)派遣人員入會(huì)不外乎加入用工單位工會(huì)和勞務(wù)派遣單位工會(huì)兩種，但是從目前的管理體制來(lái)看，這兩種入會(huì)方式不論哪一種，都無(wú)法滿(mǎn)足勞務(wù)派遣人員維護(hù)自身權(quán)益的需要。由于勞務(wù)派遣單位與用工單位之間存在的利益關(guān)系，同時(shí)缺乏相關(guān)的約束機(jī)制，勞務(wù)派遣單位在與用工單位協(xié)商勞務(wù)派遣人員的工資待遇等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益時(shí)，勞務(wù)派遣單位工會(huì)也很難代表職工維護(hù)勞務(wù)派遣人員的權(quán)益。因此，勞務(wù)派遣人員不論是直接加入用工單位工會(huì)還是先加入勞務(wù)派遣單位工會(huì)，再由勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)移會(huì)籍，委托用工單位代為管理，其民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)都有一定的困難，因而制約了勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的積極性。

五、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)的幾點(diǎn)建議

1、建議出臺(tái)配套的勞務(wù)派遣法規(guī)。隨著新《勞動(dòng)合同法》正式確立勞務(wù)派遣在我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域的法律地位，勞務(wù)派遣人員在我國(guó)必將得到進(jìn)一步的發(fā)展，勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍將進(jìn)一步發(fā)展壯大，組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)工作任務(wù)更加艱巨。法律法規(guī)的不健全使得勞務(wù)派遣行為缺乏必要的法律規(guī)范，派遣公司對(duì)自己的法律地位也不能準(zhǔn)確把握，影響了勞務(wù)派遣的健康發(fā)展，而這亟待有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套的專(zhuān)門(mén)的有關(guān)勞務(wù)派遣的政策法規(guī)予以細(xì)化。就勞務(wù)派遣人員

入會(huì)工作而言，還必須明確有關(guān)責(zé)任主體、處罰措施以及會(huì)籍管理辦法等。

2、建立雙向管理、共同維護(hù)的勞務(wù)派遣人員入會(huì)組織體系。要解決勞務(wù)派遣人員維護(hù)權(quán)益和參加日常工會(huì)活動(dòng)之間的矛盾，我們認(rèn)為可以通過(guò)建立雙向管理、共同維護(hù)的勞務(wù)派遣人員入會(huì)組織體系來(lái)解決，即勞務(wù)派遣單位工會(huì)在勞務(wù)派遣單位招收勞務(wù)派遣人員時(shí)，應(yīng)同時(shí)將他們吸收加入工會(huì)，并將勞務(wù)派遣人員的工會(huì)會(huì)籍關(guān)系以工會(huì)小組的方式轉(zhuǎn)至用人單位，委托用人單位工會(huì)代為管理。切實(shí)做到勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣人員簽定勞動(dòng)合同的同時(shí)進(jìn)行工會(huì)會(huì)員登記，勞務(wù)派遣單位與用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議的同時(shí)簽定工會(huì)會(huì)員代管協(xié)議，勞務(wù)派遣單位與用人單位移交勞務(wù)人員名冊(cè)的同時(shí)移交工會(huì)會(huì)員名冊(cè)。

3、著力解決勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難問(wèn)題。勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難是影響勞務(wù)派遣人員入會(huì)和開(kāi)展工會(huì)工作的一個(gè)重要原因。要解決這一問(wèn)題，首先，上級(jí)有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)政策，明確勞務(wù)派遣人員工資不管是從企業(yè)工資總額中支出，還是從企業(yè)管理費(fèi)用中支出，都應(yīng)當(dāng)按比例提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，防止一些企業(yè)為了減少成本而鉆政策的空子。二是上級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在稅前列支。

4、加大宣傳力度，提高對(duì)勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。正在不斷擴(kuò)大的勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍是職工中的弱勢(shì)群體，自我保護(hù)能力較低，而勞務(wù)派遣作為一種新的用工制度，還不是很完善，更需要工會(huì)來(lái)維護(hù)和保障他們的權(quán)益。而要維護(hù)好他們的權(quán)益首先是要將他們吸收到工會(huì)組織中來(lái)。因此，我們要從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。要切實(shí)加大宣傳力度，提高企業(yè)、社會(huì)各界和勞務(wù)派遣人員本身對(duì)加入工會(huì)的重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作的深入開(kāi)展。

第三篇：關(guān)于興隆礦業(yè)公司勞務(wù)派遣工入會(huì)情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于興隆礦業(yè)公司勞務(wù)派遣工入會(huì)情況調(diào)查報(bào)告

在新的形勢(shì)下，隨著勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，如何切實(shí)按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等的要求，把廣大勞務(wù)派遣人員組織、吸收到工會(huì)組織中來(lái)，對(duì)于維護(hù)廣大勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣人員的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展都具有重要意義。為此，對(duì)我礦組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下。

一、使用勞務(wù)派遣工的情況

興隆礦業(yè)煤礦現(xiàn)有勞務(wù)派遣員工108人，主要從事井下開(kāi)采工作。興隆礦業(yè)煤礦簽訂勞務(wù)派遣合同的有一家公司，一家東利服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司。108人均從事井下工作，興隆礦業(yè)煤礦近幾年在使用勞務(wù)派遣人員過(guò)程中，主要將井下采掘崗點(diǎn)作為派遣人員工作崗位，有效降低人員管理成本，同時(shí)建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化管理意識(shí)。

二、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)的主要做法

1.黨委重視、行政支持是前提。勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作做得好不好，與企業(yè)黨委重視程度和企業(yè)行政支持力度密切相關(guān)。

2.明晰歸屬，理順關(guān)系是關(guān)鍵。由于勞務(wù)派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動(dòng)者三者間相對(duì)復(fù)雜的關(guān)系，明晰派遣單位與用工單位在組織勞務(wù)派遣人員入會(huì)問(wèn)題的職責(zé)、理順勞務(wù)派遣人員工會(huì)會(huì)籍關(guān)系歸屬尤為重要，由我礦工會(huì)統(tǒng)一管理。

3.平等對(duì)待，落實(shí)權(quán)益是目的。企業(yè)要發(fā)展，就必須調(diào)動(dòng)包括廣大勞務(wù)派遣人員在內(nèi)的職工隊(duì)伍的積極性，就必須破除對(duì)勞務(wù)派遣人員的歧視觀念，平等對(duì)待“正式工”和勞務(wù)派遣人員，落實(shí)和維護(hù)好勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的最終落腳點(diǎn)也是維護(hù)他們的合法權(quán)益。

三、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)工作遇到的困難和問(wèn)題

1.從法律層面看，有待進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》雖然明確規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益”，《工會(huì)法》等也明確規(guī)定職工有參加或組織工會(huì)的權(quán)利，但這一規(guī)定并沒(méi)有明確組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的責(zé)任主體究竟是誰(shuí)？如果勞務(wù)派遣單位或用工單位拒絕勞務(wù)派遣人員參加工會(huì)，怎么辦？如何處罰？

2.從政策層面看，有待進(jìn)一步克服障礙。當(dāng)前勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)還存在一些政策性的障礙，影響了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。如，按現(xiàn)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按2%的比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。

隨著新《勞動(dòng)合同法》正式確立勞務(wù)派遣在我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域的法律地位，勞務(wù)派遣人員在我國(guó)必將得到進(jìn)一步的發(fā)展，勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍將進(jìn)一步發(fā)展壯大，組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)工作任務(wù)更加艱巨。法律法規(guī)的不健全使得勞務(wù)派遣行為缺乏必要的法律規(guī)范，派遣公司對(duì)自己的法律地位也不能準(zhǔn)確把握，影響了勞務(wù)派遣的健康發(fā)展，而這亟待有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套的專(zhuān)門(mén)的有關(guān)勞務(wù)派遣的政策法規(guī)予以細(xì)化。就勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作而言，還必須明確有關(guān)責(zé)任主體、處罰措施以及會(huì)籍管理辦法等。

建立雙向管理、共同維護(hù)的勞務(wù)派遣人員入會(huì)組織體系。要解決勞務(wù)派遣人員維護(hù)權(quán)益和參加日常工會(huì)活動(dòng)之間的矛盾，我們認(rèn)為可以通過(guò)建立雙向管理、共同維護(hù)的勞務(wù)派遣人員入會(huì)組織體系來(lái)解決，即勞務(wù)派遣單位工會(huì)在勞務(wù)派遣單位招收勞務(wù)派遣人員時(shí)，應(yīng)同時(shí)將他們吸收加入工會(huì)，并將勞務(wù)派遣人員的工會(huì)會(huì)籍關(guān)系以工會(huì)小組的方式轉(zhuǎn)至用人單位，委托用人單位工會(huì)代為管理。切實(shí)做到勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣人員簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)進(jìn)行工會(huì)會(huì)員登記，勞務(wù)派遣單位與用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議的同時(shí)簽訂工會(huì)會(huì)員代管協(xié)議，勞務(wù)派遣單位與用人單位移交勞務(wù)人員名冊(cè)的同時(shí)移交工會(huì)會(huì)員名冊(cè)。

著力解決勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難問(wèn)題。勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難是影響勞務(wù)派遣人員入會(huì)和開(kāi)展工會(huì)工作的一個(gè)重要原因。要解決這一問(wèn)題，首先，上級(jí)有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)政策，明確勞務(wù)派遣人員工資不管是從企業(yè)工資總額中支出，還是從企業(yè)管理費(fèi)用中支出，都應(yīng)當(dāng)按比例提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，防止一些企業(yè)為了減少成本而鉆政策的空子。二是上級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在稅前列支。因此，我們要從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。要切實(shí)加大宣傳力度，提高企業(yè)、社會(huì)各界和勞務(wù)派遣人員本身對(duì)加入工會(huì)的重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作的深入開(kāi)展。

承德廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于興隆礦業(yè)公司勞務(wù)派遣工入會(huì)情況調(diào)查報(bào)告

姓名：李飛

學(xué)號(hào)：12***

指導(dǎo)老師：賈俊生

年級(jí)專(zhuān)業(yè)：2012秋法學(xué)本

第四篇：勞務(wù)派遣與同工同酬問(wèn)題分析思考

公平、平等是社會(huì)主義法制施行的基本原則，作為它的延伸，同工同酬在我國(guó)勞動(dòng)法體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，對(duì)勞動(dòng)力資源的需求呈不斷上升的趨勢(shì)，用工的形式也出現(xiàn)多樣化的局面。如何處理好多種用工形式的規(guī)范、公平、公正問(wèn)題，是擺在政府、用人單位面前的重大課題，也是事關(guān)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)

展的大問(wèn)題。在我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源中，勞務(wù)派遣工是一個(gè)人數(shù)眾多的組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著非常重要的作用。然而，在勞動(dòng)法律法規(guī)的具體實(shí)施過(guò)程中，“同工同酬”與勞務(wù)派遣工這兩個(gè)重要組成元素之間尚存在著不少問(wèn)題。就目前的實(shí)際情況來(lái)看，在勞務(wù)派遣工的使用過(guò)程中，同工同酬問(wèn)題未能妥善得到解決。這一問(wèn)題的存在，極大地妨礙了勞務(wù)派遣工這種靈活用工形式的健康發(fā)展，亟待各有關(guān)方面以對(duì)社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究、妥善解決。作為科研院所轉(zhuǎn)制的企業(yè)，在此方面也或多或少存在一些問(wèn)題，本文就此展開(kāi)分析和探討。

一、對(duì)“同工同酬”和“勞務(wù)派遣”的認(rèn)識(shí)

“同工同酬”是指用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。由此可以見(jiàn)，同工同酬必須具備三個(gè)條件：一是勞動(dòng)者的工作崗位、工作內(nèi)容相同；二是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動(dòng)工作量；三是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績(jī)。

在認(rèn)知上，同工同酬包含四個(gè)層面的內(nèi)容：第一，男女同工同酬。在勞動(dòng)報(bào)酬分配上的性別歧視由來(lái)已久，而且根深蒂固；第二，不同種族、民族、身份的人同工同酬。直至今天，地區(qū)也還存在這種分配歧視；第三，地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)間的同工同酬。由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個(gè)行業(yè)、部門(mén)的特點(diǎn)也都有所不同，因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)間“同工不同酬”的現(xiàn)象；第四，企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。這是同工同酬中最重要的內(nèi)容。在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，有權(quán)利獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

同工同酬的理念在我國(guó)法律體系中具有牢固的根基和淵源的歷史：

1、我國(guó)《憲法》第四十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。”；

2、《勞動(dòng)法》第46條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬；

3、原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十九條規(guī)定：“在企業(yè)全面建立勞動(dòng)合同制度以后，原合同制工人與本企業(yè)內(nèi)的原固定工應(yīng)享受同等待遇。”；

4、原勞動(dòng)部辦公廳《對(duì)〈關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示〉的復(fù)函》中更明確指出：“《勞動(dòng)法》實(shí)施后，所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類(lèi)職工在用人單位享有的權(quán)利是平等的。”

5、《勞動(dòng)合同法》第十一條、第十八條、第六十三條的多項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。

應(yīng)該說(shuō)，同工同酬在法理上已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題了。所不同的只是，《憲法》著重強(qiáng)調(diào)了男女間的同工同酬，并不局限于勞動(dòng)法律關(guān)系或民事法律關(guān)系?！秳趧?dòng)法》不只強(qiáng)調(diào)男女間應(yīng)同工同酬，而且按勞分配過(guò)程中都應(yīng)同工同酬。而《勞動(dòng)合同法》使同工同酬原則更具體化，增強(qiáng)了可操作性。

勞務(wù)派遣，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由派遣勞工向用工企業(yè)給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與用工企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人。

勞務(wù)派遣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體自發(fā)選擇的結(jié)果。九十年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立，它們會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。

勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)是勞務(wù)派遣型就業(yè)產(chǎn)生的主要原因：隨著職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹事業(yè)的發(fā)展，逐步產(chǎn)生了勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)和功能。一部分下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力由于自身就業(yè)能力比較弱，難以自謀職業(yè)、自主就業(yè)，于是，有關(guān)部門(mén)將他們組織起來(lái)，通過(guò)勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，也有一些就業(yè)能力比較強(qiáng)的勞動(dòng)者，不滿(mǎn)足于固定在一個(gè)正式單位中，采取了勞務(wù)派遣就業(yè)形式，以豐富自己的閱歷，增加自己的收入。另外，隨著大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)變得越來(lái)越困難，很多畢業(yè)生也通過(guò)勞務(wù)派遣來(lái)積累工作經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)就業(yè)打基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)看到，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的勞務(wù)派遣，滿(mǎn)足了我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體的需要，使用人單位減低成本支出、人事管理更加便捷、一定程度上減少了勞動(dòng)糾紛。當(dāng)然，我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，作為一個(gè)新生事務(wù)，才剛剛進(jìn)入政府政策的視野，有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī)在實(shí)踐中還存在一些操作上的問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。在這種情況下，勞務(wù)派遣在運(yùn)作中暴露出勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)地位不明確、審批不嚴(yán)格、企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范等諸多問(wèn)題，其中同工同酬問(wèn)題更為突出。

二、勞務(wù)派遣工實(shí)行同工同酬所存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)

業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，各類(lèi)企業(yè)中均不同數(shù)量的使用勞務(wù)派遣工。目前勞務(wù)派遣領(lǐng)域中對(duì)勞務(wù)派遣工的身份歧視問(wèn)題比較突出，集中體現(xiàn)為勞務(wù)派遣工與所謂正式工（原企業(yè)中的老員工）雖從事相同的工作但工資福利待遇有一定差距，很難做到公平。有的企業(yè)中勞務(wù)派遣工與正式工的基本工資相差30%至40%。在繳納社會(huì)保險(xiǎn)方面，勞務(wù)派遣工與正式工也有差別，按有關(guān)規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是按照公司上平均工資的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，而勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)繳納的。有的用工單位是將勞務(wù)派遣工的工資待遇和勞務(wù)派遣單位的管理費(fèi)一并交給勞務(wù)派遣單位，再由勞務(wù)派遣單位根據(jù)自己的薪酬制度確定勞務(wù)派遣工的工資待遇，由于勞務(wù)派遣工工資不是直接支付，因此對(duì)于用工單位而言，很難做到勞務(wù)派遣工與所謂正式工的同工同酬。

勞務(wù)派遣人員是完全意義上的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)依法享有一切勞動(dòng)權(quán)利，受到勞動(dòng)法的保護(hù)。勞動(dòng)者在付出同等勞動(dòng)后，不應(yīng)當(dāng)受到任何身份、待遇等各方面的歧視；如果不在法律上有效制約并加強(qiáng)監(jiān)督，一些企業(yè)就會(huì)采用各種手段，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和成本風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移到弱勢(shì)的勞動(dòng)者身上，這既不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，也與黨和政府倡導(dǎo)的和諧發(fā)展相左。這不僅是一個(gè)法律問(wèn)題。也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也是人的思想觀念問(wèn)題。

同工不同酬現(xiàn)象的存在，絕不是內(nèi)部分配之類(lèi)微觀層面的事，而是一種非常頑固的社會(huì)現(xiàn)象。法律明確賦予公民的同工同酬權(quán)，為什么在現(xiàn)實(shí)中落不到實(shí)處？究其原因有以下幾點(diǎn)：

1、現(xiàn)有的有關(guān)勞務(wù)派遣工的法律法規(guī)在執(zhí)行的過(guò)程中，既存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象。由于各地區(qū)及不同企業(yè)的差異，也存在一些不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的問(wèn)題，亟待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；

2、用人單位為追求企業(yè)利益最大化，利用用工身份的不同，降低用工成本，損害部分勞務(wù)派遣工的權(quán)益；

3、傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的工資管理體制完全不適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的要求，必須不斷改革創(chuàng)新和完善；

4、部分經(jīng)營(yíng)管理者和所謂正式工頭腦中陳舊落后的思想觀念仍然根深蒂固：認(rèn)為自己才是企業(yè)真正的主人，對(duì)享有更高的薪酬福利心安理得，而對(duì)勞務(wù)派遣工卻另眼看待；

5、勞務(wù)派遣工自身大多文化素質(zhì)偏低，法律和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，面對(duì)勞動(dòng)力總體上的供大于求的形勢(shì)，即使對(duì)同工不同酬心有不服，但相對(duì)于來(lái)之不易的飯碗，他們不敢更多地提出自身的利益訴求；

6、由于流動(dòng)性大等因素，一些勞務(wù)派遣工為了拿到更多的“現(xiàn)錢(qián)”對(duì)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，有抵觸情緒，甚至主動(dòng)提出放棄自己應(yīng)有的獲得保障的權(quán)利。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，徹底解決勞務(wù)派遣工的同工同酬問(wèn)題需要一定的條件，有一個(gè)過(guò)程。但此種現(xiàn)象是阻礙建立公平公正社會(huì)，保證社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的大問(wèn)題，必須引起足夠重視并下大力氣解決。

三、如何進(jìn)一步完善同工同酬制度

勞動(dòng)合同法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利（第六十三條）。此外，對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬約定不明的，法律也規(guī)定了相應(yīng)的補(bǔ)救機(jī)制（第十八條）。針對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)者追討薪水難的現(xiàn)象，法律不僅規(guī)定了懲罰機(jī)制，還為勞動(dòng)者討薪開(kāi)辟了綠色通道（第三十條）。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，是否真正做到同工同酬是檢驗(yàn)《勞動(dòng)合同法》是否真正落到實(shí)處的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)此項(xiàng)工作可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）重視和加強(qiáng)普法工作?！秳趧?dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳力度，堅(jiān)持普法入基層，要教育職工做到學(xué)法、知法、懂法、用法，提高其依法遵守法律法規(guī)、單位規(guī)章制度、自覺(jué)履行合同約定條款的自覺(jué)性。轉(zhuǎn)變正式工對(duì)勞務(wù)派遣工的身份歧視、增強(qiáng)勞務(wù)派遣工的維權(quán)意識(shí)，為企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

（2）完善法律法規(guī)的工作。雖然目前我國(guó)涉及同工同酬原則的法律法規(guī)不少，但是普遍比較空泛。應(yīng)當(dāng)在立法上進(jìn)一步提高針對(duì)性，加強(qiáng)可操作性，例如對(duì)涉及勞務(wù)派遣工實(shí)際利益的保險(xiǎn)及福利待遇問(wèn)題的認(rèn)定，盡快完善相關(guān)機(jī)制，積極推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)帳戶(hù)。

（3）建立科學(xué)、完整的薪酬工資體系。用人單位應(yīng)當(dāng)從技術(shù)層面推動(dòng)職位評(píng)價(jià)，根據(jù)不同的崗位性質(zhì)，建立多系列的薪酬框架結(jié)構(gòu)，使不同性質(zhì)的崗位有不同的薪酬系列，體現(xiàn)效率原則；而相同性質(zhì)的崗位按同一薪酬系列取酬，體現(xiàn)公平原則。從而建立起現(xiàn)代薪酬體系，為同工同酬的實(shí)現(xiàn)提供制度保證。

（4）加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督、檢查和處罰力度。勞動(dòng)力總體上的供大于求，使勞務(wù)派遣工主張權(quán)利的聲音太弱，用人單位實(shí)行同工不同酬也總是那么理直氣壯。而在事關(guān)百姓權(quán)利這樣的問(wèn)題上，強(qiáng)化政府的公共管理責(zé)任就顯得更為重要，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保勞動(dòng)法律落實(shí)到實(shí)處，對(duì)違法的行為也要加強(qiáng)處罰力度，增加違法成本，形成嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍。

（5）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，真正轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和所謂正式員工的思想觀念。在普法教育的同時(shí)，加強(qiáng)公平意識(shí)、大局意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)教育，使相關(guān)人員樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確公平的利益分配觀，為同工同酬的實(shí)現(xiàn)，打下良好的思想基礎(chǔ)。

（6）發(fā)揮企業(yè)中工會(huì)的維權(quán)作用。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面的作用是不言而喻的。同工同酬是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要方面。企業(yè)工會(huì)應(yīng)從普法、依法辦事、薪酬協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等方面入手，真正成為包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)的全體企業(yè)員工的主心骨和利益訴求代言人。

四、探索與實(shí)踐

南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院作為國(guó)家首批轉(zhuǎn)制院所于1999年7月轉(zhuǎn)為企業(yè)，2001年改制組建中材科技股份有限公司，2006年在深交所上市，現(xiàn)為集無(wú)機(jī)非金屬材料科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等于一體的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，也是國(guó)家首批創(chuàng)新型企業(yè)。原有員工多為科研技術(shù)人員，主要從事科研設(shè)計(jì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。轉(zhuǎn)制成科技型企業(yè)后，隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要更多的一線(xiàn)生產(chǎn)操作工人，我院目前也聘有少量勞務(wù)派遣人員。近年來(lái)，我們從建設(shè)和諧企業(yè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系的高度積極探索和建立新的用人機(jī)制，將勞務(wù)派遣工納入企業(yè)統(tǒng)一管理，取得了較好的效果，具體做法是：

（1）對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的頒布與實(shí)施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶領(lǐng)工會(huì)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)條文，并組織多次大范圍、普遍性的集中培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、宣傳冊(cè)等載體，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》的重要意義，不斷提高執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的自覺(jué)性。

（2）2007年底，工會(huì)會(huì)同人力資源部對(duì)全院的用工情況進(jìn)行梳理分析，對(duì)與法律法規(guī)不一致的現(xiàn)象及時(shí)整改，建立了相關(guān)的制度規(guī)定，從源頭上杜絕勞務(wù)糾紛事件的發(fā)生。

（3）《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，院工會(huì)配合經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)進(jìn)一步完善了以下幾方面工作：

1、為全體勞務(wù)派遣人員上保險(xiǎn)，繳納“三金”；

2、對(duì)新招錄得勞務(wù)派遣人員進(jìn)行集中上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。將平等的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)納入“同工同酬同福利”的范疇，為勞務(wù)派遣人員構(gòu)建學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的平臺(tái)；

3、對(duì)崗位進(jìn)行細(xì)分梳理，完善了薪酬體系和考核辦法。同類(lèi)崗位上崗人員實(shí)行同工同酬；

4、在節(jié)日福利發(fā)放、組織旅游、帶薪休假等方面，都盡可能讓勞務(wù)派遣人員享受應(yīng)有的平等權(quán)利；

5、定期對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行考評(píng)，每年吸收3%的優(yōu)秀勞務(wù)派遣工與其簽訂正式勞動(dòng)合同；

6、工會(huì)正在積極組織籌備勞務(wù)派遣人員入會(huì)事宜。

五、結(jié)束語(yǔ)

雖然同工同酬在遭遇到勞務(wù)派遣的過(guò)程中仍然存在一些有失公平、平等的問(wèn)題，但《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，為完善這一原則提供了有利的支撐，另悉，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草工資立法，其中已經(jīng)將同工同酬問(wèn)題列為重點(diǎn)研究的內(nèi)容。可以預(yù)見(jiàn)，同工同酬，尤其是勞務(wù)派遣中的同工同酬問(wèn)題，在不遠(yuǎn)的將來(lái)必將得到充分的完善。

第五篇：淺談勞務(wù)派遣工的流失問(wèn)題（推薦）

淺談勞務(wù)派遣員工流失問(wèn)題

井下測(cè)試公司成立三年來(lái)發(fā)展迅速,用工總量從成立之初的1348人，到目前的2323人，用工總量增長(zhǎng)了72%。但在人員增長(zhǎng)的同時(shí)，勞務(wù)派遣員工流失始終是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，給企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員培訓(xùn)、隊(duì)伍穩(wěn)定等多方面造成了不同程度的負(fù)面影響。隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)充和企業(yè)的不斷發(fā)展，我公司勞務(wù)派遣員工所占的比例越來(lái)越大，如何留住勞務(wù)派遣員工，控制其流失勢(shì)頭，已成為公司面臨的一個(gè)重要課題。

圍繞這一問(wèn)題，公司勞動(dòng)工資科從今年5月至11月，通過(guò)實(shí)地考察、基層座談、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、通信聯(lián)系、資料查詢(xún)等方式，對(duì)公司所屬江漢塔里木測(cè)試分公司、陜北分公司、江漢鉆修經(jīng)理部、西南經(jīng)理部、清河鉆修經(jīng)理部、測(cè)試經(jīng)理部等公司境內(nèi)單位全面進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)油田其他石油工程單位和兄弟油田相關(guān)情況進(jìn)行了了解、考察，分析如下：

一、人員現(xiàn)狀及勞務(wù)派遣員工流失情況

截止2011年11月，井下測(cè)試公司用工總量為2406人，其中：職工922人，子女勞務(wù)工32人，勞務(wù)派遣員工981人（其中新業(yè)勞務(wù)工98人），境外外籍員工425人。目前勞務(wù)派遣員工是井下測(cè)試公司生產(chǎn)一線(xiàn)的主要組成部分，基層隊(duì)中勞務(wù)派遣員工占到70%以上，測(cè)試專(zhuān)業(yè)所占比例更大。在勞務(wù)派遣員工中，正班長(zhǎng)以上138人，其中項(xiàng)目部副經(jīng)理1人（鄧紅兵），隊(duì)長(zhǎng)11人，副隊(duì)職（含技術(shù)員）10人。江漢塔里木測(cè)試分公司完井隊(duì)、地面計(jì)量隊(duì)，其隊(duì)長(zhǎng)全為勞務(wù)派遣員工。

井下測(cè)試公司成立三年來(lái)，共招聘勞務(wù)派遣員工1245人，因種種原因流失647人。其中：2008招聘勞務(wù)派遣員工406人、流失51人，2009年招聘勞務(wù)派遣員工181人、流失68人，2010年招聘勞務(wù)派遣員工306人、流失181人。今年受全國(guó)“用工荒”影響，許多企業(yè)相繼提高工資、福利來(lái)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，致使今年勞務(wù)派遣員工流失尤為嚴(yán)重。今年以來(lái)公司新增勞務(wù)派遣員工352人，流失347人，流失率高達(dá)35.5%，其中大多數(shù)為新招員工（在崗到兩個(gè)月）。如3月從巴東招聘了28名勞務(wù)工，五一前分到基層，其中15人分到清河，13人分到陜北，至6月底清河只剩4人，陜北只剩3人。

二、勞務(wù)派遣員工流失分析

（一）勞務(wù)派遣員工求職心態(tài)

通過(guò)調(diào)研座談等，勞務(wù)派遣員工求職的目的基本上就是 “打工賺錢(qián)”,“環(huán)境好、薪水高”是他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)工作中的強(qiáng)烈愿望，希望通過(guò)外出務(wù)工求得個(gè)人發(fā)展的所占比例不大。無(wú)論到任何企業(yè)，他們都有共同的心態(tài)：一看、二試、三對(duì)比。一看：企業(yè)前景和效益；二試：勞動(dòng)強(qiáng)度是否超出能接受的 底線(xiàn)；三對(duì)比：與同行業(yè)人員工資水平是否持平。對(duì)于在企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人更大的發(fā)展在前期基本不做考慮，更談不上他們有明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）流失原因分析

結(jié)合勞務(wù)派遣員工的求職心態(tài)，通過(guò)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)，分析勞務(wù)派遣員工流失原因，大致分為以下5種情況：

1、追薪流失，是指追求高薪、輕松工作，造成了勞務(wù)派遣員工的流失。從流失的情況分析，18-22歲年齡段的勞務(wù)派遣員工占流失比例較大，因?yàn)樗麄兯枷牖钴S，總想這里干一干，那里看一看，遇到薪水更高、條件更好的工作，就離職跳槽。在油田鉆井公司、測(cè)錄井公司招聘時(shí)，井下測(cè)試公司江漢鉆修經(jīng)理部的勞務(wù)派遣員工紛紛離職去應(yīng)聘。在新疆，塔里木測(cè)試分公司的許多勞務(wù)派遣員工看到其他單位招人，特別是私人井隊(duì)招人，常常幾個(gè)人一同離職。

2、年關(guān)流失，是指過(guò)年前后勞務(wù)派遣員工的流失。這個(gè)時(shí)期是勞務(wù)派遣員工流失的主要時(shí)期。由于冬休和過(guò)年前后返鄉(xiāng)勞務(wù)派遣員工相對(duì)較多，回鄉(xiāng)后與其他外出務(wù)工人員薪酬待遇相互攀比，導(dǎo)致了年后頻繁出現(xiàn)無(wú)返工現(xiàn)象。今年陜北分公司結(jié)束冬休時(shí)，多數(shù)勞務(wù)派遣員工沒(méi)有返回，有個(gè)別即便返回也是為領(lǐng)取獎(jiǎng)金而來(lái)，獎(jiǎng)金領(lǐng)取即離職而去。

3、環(huán)境流失，是指新招勞務(wù)派遣員工由于無(wú)法適應(yīng)高強(qiáng)度、高難度的工作環(huán)境而造成的流失。分析這部分流失的 勞務(wù)派遣員工，主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是應(yīng)對(duì)困難工作環(huán)境思想準(zhǔn)備不充分；二是本來(lái)務(wù)工意愿不強(qiáng)烈。如今年3月我們?cè)诎蜄|招聘了28人，終因無(wú)法適應(yīng)工作環(huán)境或務(wù)工意愿單薄，而導(dǎo)致七日之內(nèi)流失了21人，最后僅剩7人。

4、返鄉(xiāng)流失，是指勞務(wù)派遣員工回家休假因蓋房、娶親、生子、做生意或返鄉(xiāng)就業(yè)等原因而流失。勞務(wù)派遣員工大多來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村或貧困不發(fā)達(dá)地區(qū)，特殊地域文化環(huán)境使他們受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，其外出務(wù)工賺錢(qián)的目的多是蓋房、娶親、生子；另外在政府的支持和扶助下，這些偏遠(yuǎn)或不發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，吸引了大量勞務(wù)派遣員工返鄉(xiāng)就業(yè)。例如：清河經(jīng)理部有位勞務(wù)派遣員工已經(jīng)擔(dān)任班長(zhǎng)，在崗期限為3年，今年7月份提出離職，隊(duì)里干部和經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)多次找他談話(huà)，他說(shuō)：“我對(duì)待遇還比較滿(mǎn)意，但這離家遠(yuǎn)，家里讓我回家和哥哥一起做生意。”后來(lái)他同意干完當(dāng)前井后再離職。在恩施出差時(shí)，我們與所住賓館的服務(wù)生交流，了解到所住賓館的服務(wù)生月薪1500元/月，工作環(huán)境和工作條件都較好，離家又近，他們說(shuō)現(xiàn)在在家附近地區(qū)工作待遇也不差，不愿外出務(wù)工。

5、感情流失，是指在工作中管理手段簡(jiǎn)單粗暴、溝通不暢,致使勞務(wù)派遣員工負(fù)氣而走引發(fā)的流失。例如：在新疆調(diào)研時(shí)，有名修井隊(duì)上的勞務(wù)派遣員工，要請(qǐng)假回家，隊(duì)上不同意，這名勞務(wù)派遣員工隨即強(qiáng)硬離職。由于沒(méi)有一個(gè) 正式的身份，不少勞務(wù)派遣員工沒(méi)有穩(wěn)定感和保障感，總是覺(jué)得低人一等，缺乏歸屬感。當(dāng)工作中出現(xiàn)一些簡(jiǎn)單粗暴的做法或溝通不暢的情況時(shí)，勞務(wù)派遣員工較之全民職工往往會(huì)反應(yīng)過(guò)激。加之一些全民職工以自己的身份優(yōu)勢(shì)自居，相比勞務(wù)派遣員工有與生俱來(lái)的優(yōu)越感甚至是歧視，人為地造成一些不穩(wěn)定、不和諧，從而引發(fā)勞務(wù)派遣員工的流失。

三、建議及對(duì)策

（一）對(duì)公司勞務(wù)派遣員工薪酬制度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行一定程度的調(diào)整

井下測(cè)試公司成立三年來(lái)，針對(duì)勞務(wù)派遣員工薪酬，分別在2009年初和2010年初進(jìn)行兩次調(diào)整，目前執(zhí)行江試字?2010?17號(hào)?關(guān)于印發(fā)?井下測(cè)試公司勞務(wù)派遣員工薪酬管理規(guī)定?的通知?，其收入主要由基數(shù)工資、地區(qū)津貼、效益工資及相關(guān)津貼等單元構(gòu)成，基數(shù)工資由基本日費(fèi)、崗位補(bǔ)貼構(gòu)成，并根據(jù)工作地域不同增設(shè)了地區(qū)津貼。通過(guò)調(diào)整與細(xì)化勞務(wù)用工薪酬結(jié)構(gòu)，勞務(wù)派遣員工收入提高較大，公司成立之初，普通勞務(wù)派遣員工（作業(yè)工）的月勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1080元，年收入近2萬(wàn)元，到目前月收入（基本勞務(wù)費(fèi)+地區(qū)津貼）2100元，同時(shí)對(duì)于勞務(wù)派遣員工中正班長(zhǎng)以上人員的效益工資與同崗位職工一樣同等考核計(jì)發(fā)。以清河為例，2010年普通勞務(wù)工（作業(yè)工）年收入為3.79萬(wàn)元，勞務(wù)工班長(zhǎng)年收入為5.16萬(wàn)元。但調(diào)研中勞務(wù)派遣員工普遍反映，新分配的復(fù)員軍人和大學(xué)生，其操作技能和獨(dú)立頂崗能力均低于他們，但效益工資因身份原因而高于他們，另外公司勞務(wù)派遣員工的效益工資計(jì)發(fā)少于油田兄弟單位類(lèi)似的施工隊(duì)伍，效益工資考核和分配上差異較大。鑒于此，需調(diào)整效益工資考核發(fā)放形式，在下一步制定效益工資政策上考核標(biāo)準(zhǔn)要一視同仁，使所有員工（包括勞務(wù)派遣員工）的效益工資與崗位和責(zé)任掛鉤，充分發(fā)揮效益工資經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，這樣有利于解決勞務(wù)派遣員工由于工資差異而造成的離職現(xiàn)象。

（二）制訂更為切實(shí)可行的激勵(lì)政策

“跳起來(lái)摘桃子”是比喻通過(guò)努力就能有回報(bào)的理念，但如果桃子太高，無(wú)論怎樣努力都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這就使人們不去為之努力，只有讓桃子在適當(dāng)?shù)母叨?，努力跳起?lái)或經(jīng)過(guò)鍛煉后能摘到桃子，人們才會(huì)積極的去鍛煉，去跳起來(lái)摘桃子。在江漢局?2009?77號(hào)?江漢油田教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)?中，“對(duì)獲得省部級(jí)以上技術(shù)能手、勞模稱(chēng)號(hào)或取得技師及以上職業(yè)資格的勞務(wù)用工人員，錄用為正式職工?！备鶕?jù)此政策，2009年全局轉(zhuǎn)正式職工6人，全為子女勞務(wù)工。而對(duì)于絕大多數(shù)勞務(wù)派遣員工來(lái)講，油田目前轉(zhuǎn)正式職工的政策條件過(guò)高，一般勞務(wù)派遣員工無(wú)法達(dá)到此要求，是他們無(wú)法“跳起來(lái)”摘得到的“桃子”，過(guò)高的臺(tái)階阻礙了他們?cè)谄髽I(yè)尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。要發(fā)揮其激勵(lì)作用，建議油田 應(yīng)適當(dāng)調(diào)低此政策的門(mén)檻或標(biāo)準(zhǔn)，讓勞務(wù)派遣員工當(dāng)中經(jīng)考核確實(shí)優(yōu)秀的骨干人員，通過(guò)努力奮斗有達(dá)到的可能。鑒于管理局目前勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)正式職工的條件過(guò)高，為使優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工在公司有一個(gè)良好的發(fā)展空間，建議由各單位視具體情況把條件優(yōu)化，對(duì)特別優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工，如連續(xù)擔(dān)任技術(shù)員和副隊(duì)長(zhǎng)以上一定年限或在公司工作年限連續(xù)達(dá)十年，按職工薪酬體系享受待遇。先從待遇上轉(zhuǎn)變用工形式的差異，一但管理局轉(zhuǎn)正式職工條件發(fā)生改變，就從其中擇優(yōu)選拔。同時(shí)，對(duì)于具備石油工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷的勞務(wù)派遣員工應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，比如把其院校在讀時(shí)間計(jì)為工作年限等。這樣，既能使這部分人成為企業(yè)穩(wěn)定的骨干，又能對(duì)其他勞務(wù)派遣員工產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

（三）擴(kuò)大油田子女在勞務(wù)派遣員工中的比例 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前油田使用勞務(wù)工10000余人，其中新業(yè)勞務(wù)工近6700人，油田子女僅占3400人左右，而油田每年有1100—1200名子女畢業(yè)，考入二本及以上大學(xué)的不到20%，大部分考了三本或沒(méi)有考上。沒(méi)有考上的待業(yè)，考了三本的畢業(yè)后按照政策也無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道在油田實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而導(dǎo)致大量有一定素質(zhì)和吃苦耐勞精神的子女紛紛到油田外就業(yè)。其實(shí)，在實(shí)際工作中油田子女是最穩(wěn)定的勞務(wù)工人員，一旦經(jīng)過(guò)兩三個(gè)月的工作能干下去的就十分穩(wěn)定。一是他們的父母家人在油田，只要在崗位上穩(wěn)定下來(lái)，離職的可能就不會(huì)很大；二是在油田娶妻生子后，家庭有父母照顧，孩子入托上學(xué)都不擔(dān)心，這使他們更加穩(wěn)定。

調(diào)研中我們實(shí)地考察了中原油田。該油田井下特種作業(yè)處有勞務(wù)派遣員工近1000人，來(lái)源主要分二類(lèi)：一類(lèi)是本油田子女組成的勞務(wù)派遣員工，占勞務(wù)派遣員工的80%以上；另一類(lèi)是地方派遣勞務(wù)工，除在新疆隊(duì)伍招聘當(dāng)?shù)貏趧?wù)工外，其他地方使用的勞務(wù)派遣員工均是本油田的子女。對(duì)于油田子女中原油田有一定優(yōu)惠政策，即在隊(duì)干部等關(guān)鍵崗位上干滿(mǎn)3年可錄用為正式職工。從09年開(kāi)始實(shí)行此政策以來(lái)，中原油田井下特種作業(yè)處800余名油田子女勞務(wù)工中已有39人轉(zhuǎn)為正式職工，其油田子女這部分十分穩(wěn)定。

通過(guò)調(diào)研我們感到，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法擴(kuò)大油田子女在勞務(wù)派遣員工中的比例。一方面，他們的根在油田，家在油田，只要待遇合適，大部分人并不想背井離鄉(xiāng)外出打工；另一方面，如果能把這部分人使用起來(lái)，可以在很大程度上彌補(bǔ)地方勞務(wù)派遣員工流失所給企業(yè)帶來(lái)的損失。

（四）對(duì)待勞務(wù)派遣員工應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)、管理使用、政治待遇、關(guān)心愛(ài)護(hù)等方面與正式職工一樣一視同仁

為穩(wěn)定勞務(wù)派遣員工隊(duì)伍，作為用工單位，首先在思想認(rèn)識(shí)上應(yīng)轉(zhuǎn)變勞務(wù)派遣員工“短期、臨時(shí)、打工”的觀念，肯定他們?cè)谄髽I(yè)中的地位和作用，將其看作是企業(yè)的主人，不僅要關(guān)注其作為勞動(dòng)者的權(quán)利，更應(yīng)重視其作為企業(yè)成員、作為企業(yè)主人翁的權(quán)利；其次在管理使用上應(yīng)向?qū)Υ铰毠ひ粯樱冀K做到以人為本、規(guī)范管理、公平競(jìng)爭(zhēng)，要由簡(jiǎn)單的勞動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)員工的管理，最大限度地把他們納入到企業(yè)的各項(xiàng)管理中來(lái)，納入到企業(yè)政策的覆蓋范圍之內(nèi)，為他們崗位成才提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，只要是優(yōu)秀的都可大膽提拔使用，讓每一名勞務(wù)派遣員工有歸屬感和認(rèn)同感，使其感覺(jué)到他們是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的一員，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，真正有作為企業(yè)員工的榮譽(yù)感和自豪感；第三，應(yīng)將勞務(wù)派遣員工確立為企業(yè)思想政治工作的重點(diǎn)對(duì)象，做到工作上關(guān)心，生活上幫助，政治待遇上一視同仁，納入到企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)乃至企業(yè)管理目標(biāo)之中全盤(pán)考慮，綜合考量。還要針對(duì)勞務(wù)派遣員工的特點(diǎn)和實(shí)際，積極探索做好勞務(wù)派遣員工思想政治工作的方式方法，盡快形成一套符合其特點(diǎn)與實(shí)際，具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的思想政治工作思路及辦法，這也是關(guān)系到勞務(wù)派遣員工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要舉措。例如：在新疆武威籍勞務(wù)工想吃家鄉(xiāng)小吃（拉條子），基層領(lǐng)導(dǎo)就要求炊事員學(xué)習(xí)制作方法，不定期地做給員工吃，讓員工有歸屬感，從而增強(qiáng)了隊(duì)伍的穩(wěn)定。又例如：JH-SY152隊(duì)十分注重勞務(wù)派遣員工的管理、思想工作和生活細(xì)節(jié)，在新疆勞務(wù)工大量流失的情況下，一年多來(lái)20名勞務(wù)工中，僅兩人辭職，其余18人均在崗一年以上?？傊?，就是要堅(jiān)持做到政治上一樣要求、管理上一樣規(guī)范、權(quán)益上一樣維護(hù)、素質(zhì)上一樣提高、生活上一樣關(guān)心。

（五）選擇勞務(wù)派遣員工招聘的合適時(shí)機(jī)

針對(duì)勞務(wù)派遣員工招聘，局勞資處要求根據(jù)用工情況先報(bào)告，待批復(fù)后先在局內(nèi)招聘，不能滿(mǎn)足需求時(shí)，才能在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的派遣公司招聘。通過(guò)這幾年招聘經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，勞務(wù)派遣員工招聘時(shí)機(jī)的選擇十分重要，全年有二個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：一是過(guò)年期間；二是畢業(yè)期間（7-9月）。過(guò)年期間大量勞務(wù)工返鄉(xiāng)，人員較為集中，在當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓住勞務(wù)工“再打工”、“換環(huán)境”的就業(yè)心理，使其成為我們新的招聘契機(jī)。再者，各院校畢業(yè)生集中在7-9月尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。除這二個(gè)時(shí)期，其他時(shí)間招聘不僅難度大，而且招聘的勞務(wù)工流失率非常高。今年春節(jié)過(guò)后我公司到巴東招人，由于絕大部分想出去打工的都已經(jīng)出去了，當(dāng)時(shí)巴東派遣公司廣告發(fā)出后近一個(gè)月，沒(méi)人到派遣公司報(bào)名。巴東勞動(dòng)局在縣工作會(huì)上向各鄉(xiāng)下通知，送一個(gè)人來(lái)給100元介紹費(fèi)，就這樣到4月初面試時(shí)只有30多人，經(jīng)體檢、面試后到油田培訓(xùn)只有28人。這28人到基層干了二個(gè)月后大部分流失，僅剩7人。

井下測(cè)試公司 2011-11-12