第一篇：忻州市廣泛開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的實(shí)施方案

忻州市廣泛開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生管理體制，鞏固和拓展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”成果，樹立新時(shí)期人口計(jì)生工作者的良好形象，提升全市人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政、群眾自治和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整體水平，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)開展誠(chéng)信計(jì)生工作的通知精神，特制定本方案。

一、重要意義

誠(chéng)信計(jì)生是新時(shí)期人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)變工作思路和方法、突破工作難點(diǎn)的正確途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、發(fā)展基層民主的有效載體，同時(shí)也是深化計(jì)劃生育“三為主”、推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革、統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容。我省開展以“雙諾雙評(píng)”(各級(jí)人口計(jì)生部門、各單位、各基層組織及育齡群眾圍繞計(jì)生法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行雙向承諾、雙向評(píng)議)為主要內(nèi)容的誠(chéng)信計(jì)生工作，就是要進(jìn)一步激活群眾參與、關(guān)心、支持人口計(jì)生工作的積極性，激發(fā)干部守法履規(guī)、盡職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到“政府誠(chéng)信、群眾守信”，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治的深入發(fā)展，推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)和和諧社會(huì)建設(shè)。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門一定要充分認(rèn)識(shí)廣泛開展誠(chéng)信計(jì)生的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定措施，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題、建立基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，建立國(guó)家利益與群眾利益相統(tǒng)一、行政指導(dǎo)與基層群眾自治相統(tǒng)一、計(jì)劃生育的權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的新型基層人口計(jì)生工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育政府誠(chéng)信、群眾守信的理念和意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，不斷創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作的思路、方法，提高人口計(jì)生工作整體水平。

三、工作目標(biāo)

建立“政府誠(chéng)信、群眾守信、民主監(jiān)督”的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，確保計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性，增強(qiáng)人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。按照國(guó)家、省人口計(jì)生委的要求：我市2 0 11年覆蓋3 O％左右的單位、行政村(居)，初步實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理方式方法的轉(zhuǎn)變；2012年覆蓋50％以上的單位、行政村(居)，初步形成計(jì)劃生育基層群眾自治新格局；2013年覆蓋80％以上的單位、行政村(居)，建立計(jì)劃生育群眾自治長(zhǎng)效工作機(jī)制，全市基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，基本落實(shí)避孕方法知情選擇，基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生管理服務(wù)便民利民，基本落實(shí)國(guó)家和省人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策。

四、主要任務(wù)

（一）依法行政，政務(wù)公開。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)計(jì)生辦要把依法行政作為做好誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開。將人口計(jì)生政策、法律法規(guī)、公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)、各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)情況、辦理各種行政審批審核事項(xiàng)的辦事依據(jù)和辦事程序、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容，通過建立政務(wù)公開欄、設(shè)立電子顯示屏、開設(shè)人口計(jì)生網(wǎng)站、張貼和發(fā)放各種宣傳品等多種形式，及時(shí)、定期或長(zhǎng)期公示有關(guān)內(nèi)容，確保群眾的知情權(quán)，推進(jìn)依法行政。

（二）因地因人，雙向承諾。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)計(jì)生辦要在認(rèn)真做好政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、辦事公開的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，圍繞落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)等應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，向社會(huì)和育齡群眾作出公開承諾；同時(shí)要督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各單位圍繞落實(shí)計(jì)劃生育法定職責(zé)向職工群眾作出公開承諾；各基層組織要圍繞落實(shí)自制章程、村規(guī)民約向群眾作出符合實(shí)際、便于操作、便于監(jiān)督的公開承諾。育齡群眾要結(jié)合自身實(shí)際，向所在村(居)或單位作出自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾，自覺遵法、守法。為便于操作，各地、各單位可采用合同管理的辦法，就是村(居)委會(huì)本著問需于民的原則，與村(居)民簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》(簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》)。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。

（三）落實(shí)政策，兌現(xiàn)承諾。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)計(jì)生辦要按照有利于推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，要及時(shí)清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生的規(guī)章制度及村規(guī)民約相關(guān)條款。要進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保誠(chéng)信計(jì)生家庭在享受法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的基礎(chǔ)上，還可以享受到當(dāng)?shù)卦诼鋵?shí)各項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、安排政策性資金和物資、實(shí)施政府投資項(xiàng)目時(shí)的優(yōu)先優(yōu)惠，尤其是分配集體資產(chǎn)和收益、發(fā)放征地補(bǔ)償款、開展計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)、實(shí)施小額貼息貸款、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)等方面應(yīng)向誠(chéng)信計(jì)生家庭傾斜和優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性，引導(dǎo)群眾自覺計(jì)劃生育。

（四）民主監(jiān)督，雙向評(píng)議。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門要加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的評(píng)估，積極打造監(jiān)督平臺(tái)，完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。要做到每半年召開一次誠(chéng)信計(jì)生民主評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界和不同層面的群眾對(duì)履行職責(zé)任務(wù)情況和兌現(xiàn)公開承諾的情況進(jìn)行民主評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開；村(居)要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，堅(jiān)持每半年組織協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)對(duì)村(居)計(jì)生工作進(jìn)行一次評(píng)議。同時(shí)，組織會(huì)員小組長(zhǎng)每季度對(duì)育齡群眾履行自治章程、村規(guī)民約和誠(chéng)信承諾的情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)不能自覺履行承諾的采取相應(yīng)的限制措施。

五、方法步驟

（一）具體方法

1.縣鄉(xiāng)指導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、人口計(jì)生部門、計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的誠(chéng)信計(jì)生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、考核評(píng)估等項(xiàng)工作。

2.村(居)委會(huì)實(shí)施。村(居)委會(huì)要按上級(jí)開展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的有關(guān)要求，搞好宣傳動(dòng)員，成立村(居)委會(huì)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、村(居)民誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)、“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)深入開展。同時(shí)，要建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。

3.深化公開?！罢\(chéng)信計(jì)生”要在“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)“五公開”(政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動(dòng)態(tài)類)的基礎(chǔ)上，通過宣傳品等多種形式及時(shí)公開新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和進(jìn)行監(jiān)督。

4.群眾參與。組織群眾志愿加入誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠(chéng)信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。

（二）工作安排

開展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，市人口計(jì)生委決定在2 0 11年一2 01 3年三年時(shí)間內(nèi)集中推進(jìn)活動(dòng)開展。根據(jù)省人口計(jì)生委的要求，市確定忻府區(qū)、原平市、河曲縣、偏關(guān)縣為誠(chéng)信計(jì)生的示范縣(市、區(qū))，上屬四個(gè)縣(市、區(qū))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，搞出特色。其余各縣要各有側(cè)重，有所抓手，培養(yǎng)亮點(diǎn)。市人口計(jì)生委成立誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、市人口計(jì)生委黨組書記、主任劉煥英任組長(zhǎng)，副主任石眉恒、紀(jì)檢組長(zhǎng)張國(guó)平、副主任楊春枝、計(jì)生協(xié)專職副會(huì)長(zhǎng)魯建偉任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張國(guó)平兼任辦公室主任，委監(jiān)察室、法規(guī)科、辦公室、發(fā)規(guī)科、宣教科、科技科、基層科、流管辦、計(jì)生協(xié)會(huì)為成員。委監(jiān)察室、政法科負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，組織人員深入基層調(diào)查研究，召開誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)研討會(huì)，制定活動(dòng)方案，確定市級(jí)示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握全市工作動(dòng)態(tài)。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門要根據(jù)市人口計(jì)生委《廣泛開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，盡快成立組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，確定本級(jí)示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列為重點(diǎn)。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門要把開展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)作為推動(dòng)人口計(jì)生工作整體上水平的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，納入總體規(guī)劃，落實(shí)崗位責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

（二）典型引路，漸次推進(jìn)。各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，在先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上漸次推進(jìn)，避免一哄而起，圖形式，走過場(chǎng)，要在取得實(shí)效上下功夫。先期要集中精力抓好示范點(diǎn)，解決好運(yùn)行過程中出現(xiàn)的具體問題，以點(diǎn)帶面，把誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。

（三）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的意義和內(nèi)容，使誠(chéng)信計(jì)生家喻戶曉，人人明白。同時(shí)要根據(jù)育齡群眾計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的需求和普遍性的問題，進(jìn)村入戶開展宣傳咨詢、生殖保健、術(shù)后回訪、辦理征件、健康檢查、發(fā)放避孕藥具等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)中落實(shí)政策、加強(qiáng)管理、化解矛盾、發(fā)展誠(chéng)信，為開展好誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）健全組織，強(qiáng)化基層。誠(chéng)信計(jì)生是一項(xiàng)群眾性工作，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員是基層計(jì)劃生育的骨干，各縣(市、區(qū))要按照計(jì)劃生育工作“三位一體”的要求，把加強(qiáng)計(jì)生協(xié)建設(shè)作為開展誠(chéng)信計(jì)生的重要措施，建立健全適應(yīng)人口計(jì)生基層群眾自治要求的基層組織和工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)村(居)推行村(居)支書(主任)兼任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，村(居)計(jì)生服務(wù)員兼任協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，育齡婦女小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組合二為一的“一體化”做法，形成兩委抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)抓會(huì)員、會(huì)員帶群眾的“兩抓一帶”工作模式。要加強(qiáng)村(居)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好村(居)計(jì)生服務(wù)員(協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng))、育齡婦女小組長(zhǎng)(協(xié)會(huì)小組組長(zhǎng))的培訓(xùn)，使其發(fā)揮宣傳員、服務(wù)員、信．息員、管理員的作用，確保各項(xiàng)管理和服務(wù)到戶、，確保誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

（五）實(shí)事求是，量力而行。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門在開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群眾承諾時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而一為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實(shí)事。同時(shí)，要建立和完善相關(guān)配套制度，保障承諾的順利實(shí)施。

根據(jù)工作要求，國(guó)家人口計(jì)生委今后要對(duì)各地開展誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)已將組織開展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)列入2 0 11年工作重一點(diǎn)，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，省、市每年要對(duì)各縣開展“誠(chéng)信計(jì)生”工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查評(píng)估。希望各地因地制宜，大膽探索，積極創(chuàng)新，順利完成國(guó)家全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)和任務(wù)。

國(guó)家人口計(jì)生委

縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核目標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

3、基本落實(shí)國(guó)家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次／年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對(duì)外出，已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定；并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。8 0％以上的已婚育齡婦女參于誠(chéng)信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)8 0％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

誠(chéng)信計(jì)生公開承諾的主要內(nèi)容

一、市、縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門公開承諾的主要內(nèi)容 1.落實(shí)國(guó)家及省人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章等應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

2.落實(shí)國(guó)家和各級(jí)有關(guān)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先、優(yōu)待政策的措施。

3.為貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)向群眾提供的宣傳、服務(wù)的內(nèi)容、范圍、時(shí)效及落實(shí)方法等。

4.根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化和上級(jí)要求及群眾訴求；結(jié)合本地實(shí)際，制定或修訂的有關(guān)推動(dòng)人口計(jì)生工作落實(shí)的具體措施。

5.其他應(yīng)承諾的有關(guān)事項(xiàng)。

二、基層組織公開承諾的主要內(nèi)容

1.認(rèn)真組織落實(shí)《村(居)民自治章程》及《計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約等。

2.結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)和落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠內(nèi)容及辦法。

3.為群眾提供的計(jì)生宣傳、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)的內(nèi)容時(shí)間等。4.維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益的具體措施。5.其它應(yīng)承諾的有關(guān)事項(xiàng)。

三、各單位公開承諾的主要內(nèi)容

1.落實(shí)國(guó)家、省及地方各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、制度應(yīng)履行的職責(zé)方面。

2.配合、協(xié)同人口計(jì)生部門開展各項(xiàng)計(jì)生服務(wù)管理方面。3.本部門、本單位為育齡群眾提供的人口計(jì)生政策宣傳教育、生殖健康服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、方法等。

4.維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益的具體措施。5.其它應(yīng)承諾的事項(xiàng)。、四、育齡群眾公開承諾的主要內(nèi)容

1.學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章方面。

2.實(shí)行計(jì)劃生育方面(生育、收養(yǎng)申報(bào)，申請(qǐng)辦理各種證件)。3.結(jié)合自身實(shí)際，采取避孕節(jié)育措施方面。4.配合人口計(jì)生管理方面。

5.違法生育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任方面(社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、集體收益分配等)。

6.領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》再生育(收養(yǎng))承擔(dān)的責(zé)任方面。

7.自我監(jiān)督方面。

8.其它應(yīng)承諾的有關(guān)內(nèi)容。

第二篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、服務(wù)意識(shí)、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和自覺遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全縣低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，到2012年底，全縣基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠(chéng)信體系

1、以部門誠(chéng)信為先導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，切實(shí)提高人口計(jì)生部門的公信力。要以深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)為載體，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮村（社區(qū)）兩委、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠(chéng)信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠(chéng)信組織為依托。各地要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖

健康需求，在群眾自覺自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠(chéng)信組織，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各鎮(zhèn)（街道）要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全面兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，對(duì)參加誠(chéng)信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護(hù)其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利，全面實(shí)行已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。對(duì)未參加誠(chéng)信小組的群眾，要作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)服務(wù)落到實(shí)處。各村（社區(qū)）委員會(huì)與本村（社區(qū)）已婚育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，通過“雙向自愿，雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計(jì)生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新誠(chéng)信機(jī)制

1、誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門要結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)，建立由黨政干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾等多方參與的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。要建立計(jì)劃生育信用記錄，定期開展誠(chéng)信計(jì)生部門、誠(chéng)信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定。

2、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠(chéng)信計(jì)生警示制度，對(duì)違反誠(chéng)信協(xié)議的部門和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠(chéng)信度差的人口計(jì)生部門和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

3、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門制定的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠(chéng)信計(jì)生的感召力和影響力。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；要協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，向計(jì)劃生育家庭傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（三）營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

1、切實(shí)消除誠(chéng)信障礙。各級(jí)人口計(jì)生部門要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計(jì)生績(jī)效考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理、修改和廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度、村規(guī)民約條款。

2、積極培育誠(chéng)信文化。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生重大意義和工作成效。要積極培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實(shí)施方案、做好宣傳動(dòng)員。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計(jì)生局成立以局

黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科（室）、站負(fù)責(zé)人為成員的開展誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開展誠(chéng)信計(jì)生工作的督促檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）也要成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)工作實(shí)施方案，召開推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作動(dòng)員部署會(huì)，講明意義、提出要求，明確進(jìn)度。各村（社區(qū)）要召開“兩委會(huì)”、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)宣傳誠(chéng)信計(jì)生的意義，統(tǒng)一干群思想，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。（此項(xiàng)工作最遲5月底前完成，各鎮(zhèn)（街道）成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、制定的實(shí)施方案上報(bào)到縣人口計(jì)生局政法科）

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實(shí)施。一是完善相關(guān)制度；二是村（社區(qū)）委會(huì)與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；三是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠(chéng)信小組，推選出誠(chéng)信小組長(zhǎng)；四是定期開展督查活動(dòng)，村（社區(qū)）委會(huì)和誠(chéng)信小組定期對(duì)已婚育齡群眾和村（社區(qū)）委會(huì)踐諾的情況進(jìn)行檢查，督促雙方履行承諾。各級(jí)要把誠(chéng)信計(jì)生與人口計(jì)生基層群眾自治（特別是與開展示范村（社區(qū)））、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村新家庭建設(shè)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等工作有機(jī)結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)新開展工作，推動(dòng)人口計(jì)生整體工作水平的提高。確保2012年12月底，全縣全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

（三）總結(jié)上報(bào)、迎接各級(jí)檢查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街道）、各（社區(qū)）要建立完善開展誠(chéng)信計(jì)生工作檔案，同時(shí)各村（社區(qū)）的檔案要實(shí)行一組一卷，規(guī)范裝檔。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，做好總結(jié)上報(bào)工作，迎接各級(jí)的檢查驗(yàn)收。

 

第三篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

關(guān)于開展《誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各村黨總支部、村委會(huì)：

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開展“誠(chéng)信計(jì)生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧計(jì)生為目標(biāo)，以完善人口計(jì)生工作機(jī)制，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營(yíng)造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。

二、誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)涵

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，誠(chéng)信計(jì)生內(nèi)涵重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是依法行政方面。切實(shí)做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠(chéng)信計(jì)生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面?；菝翊胧┦钦\(chéng)信計(jì)生的有效保證，首先政府、計(jì)生部門已經(jīng)推出免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠的項(xiàng)目要全面落實(shí)，進(jìn)一步研究計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，特別要注重研究鼓勵(lì)主動(dòng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的激勵(lì)機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

為確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展，2012年3月底前有

10%的村完成開展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠(chéng)信計(jì)生工作試點(diǎn)村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)組織誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施工作。

五、工作內(nèi)容

（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠(chéng)信計(jì)生工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）全面清理、修訂人口計(jì)生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作開展的要求修訂完善相關(guān)內(nèi)容；各村根據(jù)實(shí)際修訂完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計(jì)劃生育工作的逆導(dǎo)向問題。

（三）雙向承諾，實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信同時(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府依照人口計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會(huì)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”計(jì)生工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個(gè)10—15人的誠(chéng)信計(jì)生小組，并民主推選產(chǎn)生誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，誠(chéng)信計(jì)生小組成員主動(dòng)與村兩委簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，并自覺履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)；對(duì)自覺守約的計(jì)劃生育

家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)所承諾的各類計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信現(xiàn)時(shí)推進(jìn)，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育群眾自治格局。

（四）落實(shí)政務(wù)公開，全面推行“陽(yáng)光計(jì)生”。直一步加大“陽(yáng)光計(jì)生”工作力度，健全完善計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計(jì)生局確定的“陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)公開”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開”欄，要把計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠(chéng)信計(jì)生”各項(xiàng)承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，讓群眾充分享有知情權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成果，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開展免費(fèi)生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進(jìn)工程；進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

（六）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。各村要加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的國(guó)策意識(shí)；要嚴(yán)格依照規(guī)定和承諾向計(jì)生家庭兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)和不履行誠(chéng)信計(jì)生承諾的家庭，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議給予懲處，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的嚴(yán)肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會(huì)撫

養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計(jì)生信訪渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治工作。各村要按照計(jì)劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)村計(jì)劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋等服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；要充分發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠(chéng)信計(jì)生小組，動(dòng)員已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，定期進(jìn)行環(huán)情孕情檢查，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治的工作格局。

六、工作步驟

七、工作措施

（一）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠(chéng)信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好村民大會(huì)。講清楚開展誠(chéng)信計(jì)生

活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

3、抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（二）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開展誠(chéng)信計(jì)生工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員骨干的作用。通過建立和完善基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，制定《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠(chéng)信協(xié)議書》，并通過會(huì)員聯(lián)系戶的方式與計(jì)劃生育戶建立聯(lián)誼服務(wù)，引導(dǎo)已婚育齡群眾自覺落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，維護(hù)群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益，推動(dòng)村計(jì)劃生育工作的開展。

第四篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

三桷埡鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于開展誠(chéng)信計(jì)生的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《木里藏族自治縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展誠(chéng)信計(jì)生的實(shí)施方案》（木計(jì)生領(lǐng)【2012】2號(hào)）文件要求，進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理工作，增進(jìn)廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的信任、支持和參與，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，決定在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展誠(chéng)信計(jì)生工作，特制定本實(shí)施方案。

一、誠(chéng)信計(jì)生的主要內(nèi)容及工作目標(biāo)

誠(chéng)信計(jì)生，就是把政府和育齡婦女在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠(chéng)信承諾的形式固定下來，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾兌現(xiàn)。

誠(chéng)信計(jì)生的主要內(nèi)容包括政府在計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”、免費(fèi)服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠(chéng)信計(jì)生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇、做出承諾；已婚育齡婦女自愿組合組成誠(chéng)信小組，在按照政策生育、選擇節(jié)育措施等方面做出承諾，做到“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”。以政府部門公開承諾履行權(quán)利義務(wù)和育齡群眾自覺自愿遵守承諾雙向承諾的方式，使人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)群眾利益和國(guó)家政策的有機(jī)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育工作以人為本，以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計(jì)劃生育主人的理念。年內(nèi)讓全鄉(xiāng)已婚育齡婦女基本參與誠(chéng)信計(jì)生工作，群眾對(duì)計(jì)生政策有較為全面的了解。群眾對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生工作有較高的滿意度。

二、組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村、組誠(chéng)信計(jì)生工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：趙剛（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：羅文學(xué)（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

彭國(guó)春（鄉(xiāng)計(jì)生專干）

成員：

蔡俊友（里鋪村計(jì)生服務(wù)員）

喻安德（差地溝村計(jì)生服務(wù)員）

王金城（三家鋪?zhàn)哟逵?jì)生服務(wù)員）

沈得清（高房子村計(jì)生服務(wù)員）

沈元兵（雞毛店村計(jì)生服務(wù)員）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由彭國(guó)春任主任，負(fù)責(zé)誠(chéng)信計(jì)生的日常工作。

三、工作任務(wù)及實(shí)施步驟

(一)、制定實(shí)施方案、廣泛宣傳動(dòng)員階段（2012年4月1日—2012年5月1日）

1、鄉(xiāng)政府通過標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫冊(cè)、宣傳資料等多種渠道和方式宣傳誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)容及意義；村組干部要通過交談、開會(huì)等各種有效方式向轄區(qū)內(nèi)的群眾宣傳誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)容及意義。在鄉(xiāng)政府及各村組的共同努力下，要使誠(chéng)信計(jì)生做到家喻戶曉，人人皆知。

2、在鄉(xiāng)政府的協(xié)助下，各村兩委要結(jié)合本村實(shí)際，完善村規(guī)民約。要及時(shí)廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約的條款，制定出可操作性強(qiáng)、行之有效的規(guī)章制度和公約。

（二）、履行權(quán)利義務(wù)、實(shí)行雙向承諾階段（2012年5月1日—2012年7月1日）

1、雙向承諾

鄉(xiāng)政府向所轄范圍內(nèi)的育齡群眾做出公開承諾；村組誠(chéng)信計(jì)生組織圍繞落實(shí)自治章程、村規(guī)民約向群眾做出符合實(shí)際便于操作的公開承諾；育齡群眾結(jié)合本人和家庭實(shí)際情況向所在誠(chéng)信計(jì)生小組做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

村組誠(chéng)信計(jì)生組織的公開承諾應(yīng)包括執(zhí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)政策方針和履行工作職責(zé)實(shí)施權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際對(duì)群眾做出辦理有關(guān)計(jì)生方面事宜的程序及時(shí)限的承諾。

2、簽訂協(xié)議

鄉(xiāng)政府與各村簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書、各村與自然小組簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書、各自然小組與育齡群眾簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書。協(xié)議書上要體現(xiàn)各層組織向已婚育齡群眾承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利及各項(xiàng)服務(wù)措施；已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施、嚴(yán)格遵守誠(chéng)信協(xié)議。

（三）、建章立制、完善健全階段（2012年7月1日—2012年10月1日）

鄉(xiāng)政府協(xié)助各村組誠(chéng)信計(jì)生組織修改制定《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生承諾》。各村組誠(chéng)信計(jì)生組織根據(jù)《誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議書》的內(nèi)容，明確相關(guān)人員的責(zé)任，建立健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。各村組誠(chéng)信計(jì)生組織在實(shí)施誠(chéng)信計(jì)生工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)政府將配合處理存在的問題，并推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）、檢查驗(yàn)收階段（2012年10月1日—2012年11月1日）

各村組誠(chéng)信計(jì)生小組要按照本實(shí)施方案精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定出有效的工作方案，并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善和創(chuàng)新工作方法。鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村組的誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，工作優(yōu)秀的組織給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不認(rèn)真、沒有完成任務(wù)的組織進(jìn)行通報(bào)并提出明確的改進(jìn)時(shí)限和具體要求。真正做到誠(chéng)信計(jì)生家喻戶曉，人人皆知。

四、工作措施及要求

（一）、開展誠(chéng)信計(jì)生工作要做到： 誠(chéng)信計(jì)生與開展村（居）自治工作、計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作相結(jié)合；誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；誠(chéng)信計(jì)生與服務(wù)群眾“三結(jié)合”，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠(chéng)信計(jì)生的活力?？傮w來說就是要做到使每家每戶知曉計(jì)劃生育基本政策、知曉誠(chéng)信計(jì)生的基本內(nèi)容、知曉計(jì)劃生育相關(guān)事宜的辦理程序、知曉自己應(yīng)享的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）、誠(chéng)信計(jì)生村組組織的建立

各村誠(chéng)信計(jì)生工作的具體事宜由本村計(jì)生服務(wù)員負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下，各村計(jì)生服務(wù)員配合村兩委在本村各自然小組成立計(jì)劃生育“誠(chéng)信自治小組”，并選出各“誠(chéng)信自治小組”的負(fù)責(zé)人。

誠(chéng)信計(jì)生工作自然小組負(fù)責(zé)人推行要求：

1、自然小組是以村民居住地劃分，而不必以行政小組作區(qū)劃。即，在村民居住較為集中且離其它村民居住點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方即可以設(shè)立一個(gè)誠(chéng)信計(jì)生工作小組。

2、每個(gè)誠(chéng)信計(jì)生工作小組推選一名負(fù)責(zé)人，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)是長(zhǎng)期居住在本組、對(duì)本組情況十分熟悉、辦事認(rèn)真、具有一定的文化水平（即具備基本的閱讀能力，能看懂一般的宣傳資料，對(duì)計(jì)生政策有一定的了解）的村民。另外，年齡在18—50周歲的優(yōu)先、女性優(yōu)先、家中有在鄉(xiāng)中心校讀書學(xué)生的優(yōu)先。

“誠(chéng)信自治小組”負(fù)責(zé)人的主要工作： 配合村計(jì)生服務(wù)員完成本組出生、死亡等的信息統(tǒng)計(jì)；向本組村民宣傳與計(jì)生相關(guān)的法律法規(guī)；落實(shí)計(jì)劃生育的相關(guān)政策和制度。

鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)各“誠(chéng)信自治小組”的工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難。

三桷埡誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年四月十日

第五篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

臨澤縣倪家營(yíng)鄉(xiāng)

關(guān)于開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的實(shí)施方案

為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動(dòng)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作的開展，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣計(jì)生相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，探索誠(chéng)信建設(shè)與人口計(jì)生工作緊密結(jié)合的有效途經(jīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與群眾自治相統(tǒng)一，計(jì)劃生育的權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的人口計(jì)生工作方法，促進(jìn)人口計(jì)生工作整體水平提升。

二、工作目標(biāo) 建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠(chéng)信計(jì)生工作模式。確保人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性，提高廣大人 1 民群眾的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康水平，增強(qiáng)群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

三、主要內(nèi)容

（一）建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿、民主監(jiān)督、互為守信”的誠(chéng)信計(jì)生模式。

雙向承諾：各級(jí)人口計(jì)生部門把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計(jì)生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村委會(huì)承諾自覺遵守人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)。

充分自愿：村委會(huì)本著問需于民的原則，在互相信任的前提下，與群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》）。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。形成群眾自我管理、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

民主監(jiān)督：為確?；槭匦怕鋵?shí)到位，協(xié)議雙方要互相監(jiān)督。由村計(jì)生管理員擔(dān)任誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)，凡簽訂《協(xié)議書》的群眾均為誠(chéng)信小組成員。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)生家庭優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

互為守信：承諾雙方要認(rèn)真踐行承諾。村上不兌現(xiàn)承諾，誠(chéng)信小組成員可向鄉(xiāng)計(jì)生辦反映情況，計(jì)生辦按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行查處；誠(chéng)信小組成員違諾，相關(guān)部門除按《協(xié)議書》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理外，所在誠(chéng)信小組取消當(dāng)年的評(píng)先樹優(yōu)資格。

（二）民主監(jiān)督，制度管理

建章立制，規(guī)范管理。村委會(huì)要建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等有關(guān)制度。監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》。

（三）落實(shí)政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶，搞好服務(wù)

由村委會(huì)帶頭誠(chéng)信，配合鄉(xiāng)計(jì)生辦做好以下工作：落實(shí)好法律法規(guī)規(guī)定的以及各級(jí)制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、救助優(yōu)惠政策；做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳和政策咨詢；免費(fèi)為已婚育齡群眾提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、生殖健康咨詢服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具以及避孕藥具使用、避孕知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。

四、具體要求

（一）具體方法

1.縣鄉(xiāng)指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、人口計(jì)生部門人員為成員的誠(chéng)信計(jì)生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)估等工作。

2.村委會(huì)實(shí)施。村委會(huì)要按上級(jí)開展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的有關(guān)要求，搞好宣傳動(dòng)員，成立村委會(huì)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。要建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。

3．深化公開?！罢\(chéng)信計(jì)生”要在“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)“五公開”（政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動(dòng)態(tài)類）的基礎(chǔ)上，通過宣傳品等多種形式及時(shí)公開新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。

4.群眾參與。組織群眾志愿加入誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠(chéng)信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)計(jì)生辦成立誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，制定活動(dòng)方案，確定省級(jí)示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握各級(jí)工作動(dòng)態(tài)。

各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，確定本級(jí)示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展群眾民主的重要載體；是深化人口計(jì)生綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，構(gòu)建陽(yáng)光計(jì)生、文明計(jì)生、和諧計(jì)生的必由之路。各村要把誠(chéng)信計(jì)生工作納入民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實(shí)崗位責(zé)任、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

（二）搞好示范，做好宣傳。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的和意義，為開展好誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論 5 氛圍。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合本村實(shí)際，抓好試點(diǎn)。

（三）實(shí)事求是，量力而行。開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群眾承諾時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實(shí)事。同時(shí)，要建立和完善相關(guān)配套制度，保障承諾的順利實(shí)施。

各村在開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，要積極配合鄉(xiāng)計(jì)生辦落實(shí)國(guó)家、省和各地制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶、優(yōu)惠政策。要把誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)開展情況作為“計(jì)生線”考核的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

二〇一一年六月三十日