第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織整頓助力脫貧攻堅(jiān)的通知

關(guān)于深入開展農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織集中整頓助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知

各省轄市、直管縣（市）黨委組織部：

根據(jù)中央和省委安排部署，按照省委書記謝伏瞻同志關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)重要批示精神，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，計(jì)劃用半年時(shí)間，以建檔立卡貧困村中的軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn)，在全省開展農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織集中整頓，全面提升農(nóng)村黨建工作整體水平，為服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)大局提供堅(jiān)強(qiáng)組織支撐?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、把握總體要求

近年來(lái)，全省各級(jí)黨組織以蘭考縣“六步工作法”為抓手，持續(xù)開展軟弱渙散農(nóng)村黨組織整頓，有效推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平不斷提升。但是也要清醒認(rèn)識(shí)到軟弱渙散黨組織整頓具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性特征，需要以“釘釘子”的精神抓細(xì)抓實(shí)抓長(zhǎng)。各地要聚焦“帶頭人不勝任不適應(yīng)”“班子不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗”“村內(nèi)不和諧不穩(wěn)定群眾意見較大”“集體經(jīng)濟(jì)薄弱、造血功能不足”“組織生活不嚴(yán)格不規(guī)范”“管理不民主村務(wù)財(cái)務(wù)不公開”“村干部 1

不作為慢作為亂作為”“黨員干部致富帶富能力不強(qiáng)”“村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足”等9類問(wèn)題，按照“應(yīng)整盡整”的原則，突出助力脫貧攻堅(jiān)，將建檔立卡貧困村中的軟弱渙散黨組織全部納入整頓范圍，同時(shí)綜合考慮村“兩委”換屆因素，按照不低于10%的比例進(jìn)行倒查確定，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展整頓工作。

二、明確主要任務(wù)

整頓工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施治，著力解決以下幾個(gè)方面突出問(wèn)題。

1.突出選優(yōu)配強(qiáng)，著力解決黨組織帶頭人不勝任、不適應(yīng)的問(wèn)題。按照“能建則建、不能建則派、不能派則代”的原則，重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人。對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)調(diào)整處理；本村暫時(shí)沒有合適人選的，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派；暫時(shí)不符合選派條件的，派駐工作組代行職責(zé)。加強(qiáng)村級(jí)后備力量建設(shè)，每村發(fā)掘培養(yǎng)2—3名后備人選。

2.堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗的問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證村內(nèi)重大事項(xiàng)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下決策、實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有利于推動(dòng)工作的原則，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子尤其是黨組織書記和村委會(huì)主任人選的配備，加強(qiáng)經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，對(duì)政治覺悟低、工作不配合的堅(jiān)決予以調(diào)整。

3.開展“村霸”問(wèn)題整治，著力解決村內(nèi)不和諧不穩(wěn)定、群眾意見較大的問(wèn)題。聯(lián)合有關(guān)職能部門，對(duì)“村霸”等黑惡勢(shì)力、非法宗教和宗族勢(shì)力、外來(lái)干擾勢(shì)力等進(jìn)行集中整治，依法打擊農(nóng)村各類刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。注重運(yùn)用法制宣傳、教育引導(dǎo)、化訪為訴等措施，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決問(wèn)題。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，著力解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱、造血功能不足的問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，根據(jù)市場(chǎng)需求和本地優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，培育具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，增強(qiáng)造血功能，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收，注重發(fā)揮掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村干部的作用，幫助理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

5.嚴(yán)格制度落實(shí)，著力解決組織生活不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題。著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，以黨支部為基本單位、以“三會(huì)一課”為基本形式、以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，嚴(yán)格落實(shí)黨性分析、民主評(píng)議黨員、無(wú)職黨員“一編三定”工作法等制度，推廣群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委等做法，開好民主生活 3

會(huì)和組織生活會(huì)，落實(shí)好支部書記講黨課制度。

6.抓好規(guī)范運(yùn)用，著力解決管理不民主、村務(wù)財(cái)務(wù)不公開的問(wèn)題。持續(xù)規(guī)范、深化拓展“四議兩公開”工作法，做到全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)用。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開，進(jìn)一步創(chuàng)新公開方式，明確事項(xiàng)范圍，注重利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式加大公開力度。

7.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力解決村干部不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。建立健全村黨組織書記崗位目標(biāo)管理制度，制定和完善業(yè)績(jī)考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)年度工作述職、任前廉政談話、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等制度。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大對(duì)“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度。

8.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力解決黨員干部致富帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。指導(dǎo)各地實(shí)施脫貧攻堅(jiān)素質(zhì)提升工程，對(duì)貧困村軟弱渙散黨組織書記，在每年縣委黨校輪訓(xùn)基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排“走出去”培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)貧困村普通黨員、青年農(nóng)民加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒，帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、致富項(xiàng)目，帶動(dòng)困難群眾、共同脫貧致富。

9.夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力解決村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足的問(wèn)題。著力推進(jìn)人財(cái)物等資源向基層傾斜，優(yōu)先保障貧 4

困村軟弱渙散黨組織工作需要，進(jìn)一步提高村干部工作報(bào)酬和村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)于年久失修、狹小破舊的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，采取新建或改擴(kuò)建的形式予以完善提升。重點(diǎn)落實(shí)好貧困村黨組織書記“一定三有”、離任村干部生活補(bǔ)貼等制度性安排，激發(fā)農(nóng)村基層干部投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的積極性。

三、細(xì)化方法步驟

在推廣蘭考縣“六步工作法”基礎(chǔ)上，按照選派整建隊(duì)伍、吃透村實(shí)情、聯(lián)合“會(huì)診”定案、開展集中整頓、評(píng)估驗(yàn)收問(wèn)責(zé)、建立持續(xù)機(jī)制6個(gè)步驟，扎實(shí)開展集中整頓工作。

第一步：選派整建隊(duì)伍

精準(zhǔn)選派整頓工作力量，切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的作用。即：發(fā)揮整頓工作隊(duì)作用，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村工作隊(duì)、市縣部門脫貧攻堅(jiān)下沉人員等力量，組建整頓工作隊(duì)深入貧困村進(jìn)行蹲點(diǎn)服務(wù)，幫助明確整頓思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、解決民生問(wèn)題。發(fā)揮第一書記尖兵作用，要從派駐村實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾、聚焦突出問(wèn)題，幫助配好班子、建強(qiáng)組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員搞好脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶部門作用，結(jié)合整頓工作實(shí)際，組織有關(guān)單位與軟弱渙散黨組織結(jié)成對(duì)子，采取黨政部門進(jìn)軟村、經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)窮村、政法部門進(jìn)亂村等有 5

針對(duì)性的幫扶模式，推動(dòng)軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。

第二步：吃透村實(shí)情

重點(diǎn)了解5個(gè)方面情況，即：（1）“兩委”班子狀況。包括“兩委”班子成員情況和黨組織活動(dòng)情況。（2）黨員隊(duì)伍狀況。包括黨員年齡、學(xué)歷、家庭收入等構(gòu)成情況。（3）公共基礎(chǔ)設(shè)施情況。包括村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所情況，交通、飲水、醫(yī)療等民生設(shè)施狀況。（4）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。包括特色種養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)支撐及收入來(lái)源和公共服務(wù)等情況。（5）建檔立卡貧困戶狀況。

第三步：聯(lián)合“會(huì)診”定案

縣（市、區(qū)）黨委組織部要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專項(xiàng)工作組，以貧困村為重點(diǎn)，對(duì)所轄村通過(guò)組織黨員、群眾代表對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、與村“兩委”班子成員和黨員群眾代表談心談話等方式，積極吸納群眾意見建議。同時(shí)，結(jié)合“兩委”班子整體運(yùn)行和成員履職情況、各項(xiàng)工作任務(wù)推動(dòng)落實(shí)情況，逐村分析、綜合排名，全面梳理研判農(nóng)村黨組織建設(shè)基本情況。在組織集體“會(huì)診”的基礎(chǔ)上，按照“一村一策”的要求，制定目標(biāo)明確、措施具體、切實(shí)可行的整頓方案。整頓方案經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委組織部門審核同意后實(shí)施。

第四步：開展集中整頓

1.突出整頓重點(diǎn)。要重點(diǎn)整頓，圍繞脫貧攻堅(jiān)，將 6

建檔立卡貧困村中的軟弱渙散黨組織，不定比例，全部納入整頓范圍。要全面整頓，以縣為單位，按照“應(yīng)整盡整、不留死角”的原則，統(tǒng)籌考慮村“兩委”換屆因素，在認(rèn)定數(shù)量不低于行政村總數(shù)10%的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高整頓比例。

2.嚴(yán)格把關(guān)審核。對(duì)初步整頓名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍進(jìn)行公開，注意征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員群眾意見?？h（市、區(qū)）黨委組織部門要嚴(yán)格把關(guān)審核，綜合運(yùn)用實(shí)地暗訪、電話抽查等形式，對(duì)整頓名單逐個(gè)“過(guò)篩子”，著力解決以往工作中發(fā)現(xiàn)的“以好充次”問(wèn)題，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、問(wèn)題準(zhǔn)。

3.臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。對(duì)軟弱渙散村黨組織的基本情況、存在問(wèn)題、整頓目標(biāo)和措施、整頓責(zé)任人、轉(zhuǎn)化時(shí)限等內(nèi)容，逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬。實(shí)行整頓銷號(hào)制度，按照村自查、鄉(xiāng)檢查、縣復(fù)查、市核查的程序，堅(jiān)持轉(zhuǎn)化一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。各地要在2017年5月中旬，將本地整頓工作臺(tái)賬報(bào)省委組織部。

4.加強(qiáng)督查指導(dǎo)。把貧困村軟弱渙散黨組織整頓與脫貧攻堅(jiān)整體工作結(jié)合起來(lái)，一起謀劃、一并推進(jìn)、一體督導(dǎo)。省委組織部將建立定期暗訪督導(dǎo)機(jī)制，每季度對(duì)各地整頓工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。各地要抽調(diào)骨干力量，組建專門督導(dǎo)組，建立常態(tài)化暗訪督導(dǎo)機(jī)制，采 7

取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)點(diǎn)、不明對(duì)象的方式，靈活機(jī)動(dòng)地開展明察暗訪、實(shí)地指導(dǎo)，全面掌握工作進(jìn)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊盯不放，定期“回訪”，確保整頓成效。抓好精準(zhǔn)化指導(dǎo)，市縣組織部門牽頭，定期組織民政、扶貧、政法等相關(guān)職能部門專題研究、聯(lián)合“會(huì)診”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決整頓工作中的突出難題和共性問(wèn)題，限時(shí)抓好整改，推動(dòng)整頓工作扎實(shí)有效開展。

第五步：評(píng)估驗(yàn)收問(wèn)責(zé)

1.嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。集中整頓完成后，要認(rèn)真搞好檢查驗(yàn)收工作，按照農(nóng)村基層組織建設(shè)有成效、村級(jí)事務(wù)管理有制度、脫貧發(fā)展有進(jìn)步、社會(huì)管理有秩序、農(nóng)民群眾滿意率高的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制定檢查驗(yàn)收辦法。對(duì)于整頓不合格的，不予驗(yàn)收通過(guò)，限期整改。

2.規(guī)范驗(yàn)收程序。檢查驗(yàn)收工作，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、省市抽查”的辦法進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村進(jìn)行自查驗(yàn)收，縣級(jí)組織部門要全面逐個(gè)檢查，省轄市組織部門要按照不低于25%的比例進(jìn)行抽查。省委組織部將通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研座談、查閱資料等方式進(jìn)行抽查，抽查率不低于5%。

3.通報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收結(jié)束后，縣委組織部要將驗(yàn)收結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。省轄市組織部在驗(yàn)收結(jié)束后要對(duì)各地整頓情 8

況進(jìn)行排名通報(bào)；省委組織部將把各地整頓工作情況納入基層黨建重點(diǎn)工作季度通報(bào)內(nèi)容。

第六步：建立持續(xù)機(jī)制

對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化的，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效、鞏固提升；對(duì)尚未轉(zhuǎn)化的，再次“會(huì)診”，強(qiáng)化舉措、促進(jìn)轉(zhuǎn)化；對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村，要系統(tǒng)考慮、綜合施治，開展專項(xiàng)治理，做到不留死角。逐步建立完善經(jīng)常發(fā)現(xiàn)、定期排查、整頓提升、檢查驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化銷號(hào)工作機(jī)制，抓細(xì)抓實(shí)抓長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步見效、不斷提升。

四、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確整頓責(zé)任，切實(shí)把整頓工作擺上重要位臵。強(qiáng)化市委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用，省轄市委要深入研究整頓工作的特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)指導(dǎo)的科學(xué)性精準(zhǔn)性，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌功能，不僅要統(tǒng)住常規(guī)性、全局性整頓工作，還要統(tǒng)住個(gè)性化、差異化整頓工作，整合力量、精心部署、抓好落實(shí)。強(qiáng)化縣委“一線指揮部”作用，縣委常委會(huì)要定期聽取整頓匯報(bào)，研究推進(jìn)舉措，解決難點(diǎn)問(wèn)題。特別是縣委書記要帶頭聯(lián)系分包，縣委常委及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系一個(gè)貧困村軟弱渙散黨組織，實(shí)行一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化組織部門牽頭抓總作用，要會(huì)同民政部門做好“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)、扶貧等部門開展技能培訓(xùn)，會(huì)同財(cái)政部門強(qiáng) 9

化基礎(chǔ)保障，會(huì)同紀(jì)檢、政法部門集中整治“村霸”問(wèn)題等，形成齊抓共管工作格局。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)起整頓工作直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，對(duì)各種扶貧資源、項(xiàng)目、資金等進(jìn)行統(tǒng)一打包、整合使用，對(duì)每一個(gè)貧困村逐一研判，對(duì)每一個(gè)軟弱渙散黨組織逐一研究整頓方案，對(duì)每一個(gè)貧困村軟弱渙散黨組織專門派出工作組，有針對(duì)性地提出務(wù)實(shí)管用的整頓舉措，靠前指揮、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)整頓任務(wù)全面落實(shí)。

2.嚴(yán)格責(zé)任追究。要壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任、部門主管責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任，逐村對(duì)照臺(tái)賬進(jìn)行“六查”，即查聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任是否落實(shí)、查第一書記作用是否發(fā)揮、查存在主要問(wèn)題是否得到整改、查具體整頓措施是否落實(shí)、查各項(xiàng)工作是否按時(shí)推進(jìn)、查黨員群眾是否滿意。對(duì)整頓工作推進(jìn)不力、整頓成效不明顯的，視其情節(jié)輕重，采取約談、通報(bào)、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查等措施，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。對(duì)出于個(gè)人利益考慮，不積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，甚至充當(dāng)違法犯罪分子保護(hù)傘、嚴(yán)重失職瀆職的干部，及時(shí)采取組織措施，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.帶動(dòng)整體提升。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，以整頓工作為 10

契機(jī)，統(tǒng)籌貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求部署，系統(tǒng)解決農(nóng)村黨組織在基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本保障、基本制度等方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面提升。要注重做好宣傳引導(dǎo)工作，集中總結(jié)推廣一批整頓工作的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

中共河南省委組織部

2017年5月2日

第二篇：整頓軟弱渙散基層黨組織工作總結(jié)

整頓軟弱渙散基層黨組織工作總結(jié)

一、主要做法

（一）精心組織，壓實(shí)責(zé)任。及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》（屏組發(fā)電〔2019〕6號(hào)），對(duì)開展好軟弱渙散基層黨組織整頓工作作出具體安排，提出具體工作要求。要求各級(jí)黨組織要將集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作作為落實(shí)“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”重點(diǎn)工作任務(wù)的具體抓手，列入抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，切實(shí)履行職責(zé)，抓在手上、干在實(shí)處，確保整頓工作落到實(shí)處。

（二）深入摸底，全面排查。全縣788個(gè)黨（總）支部認(rèn)真對(duì)照分類定級(jí)“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”7個(gè)方面指標(biāo)、黨支部規(guī)范化建設(shè)“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、落實(shí)基本制度、強(qiáng)化基本保障”5個(gè)方面內(nèi)容及聚焦軟弱渙散黨組織的12類具體情形，按照縱向到底、橫向到邊的要求，自下而上全面排查軟弱渙散基層黨組織，全縣共排查出7個(gè)軟弱渙散黨組織作為今年的整頓對(duì)象。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”等工作，進(jìn)一步落實(shí)好向軟弱渙散基層黨組織選派第一書記、蹲點(diǎn)幫扶等要求，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村整頓，第一書記和駐村工作隊(duì)駐村整頓的形式，合力抓好整頓，推動(dòng)整頓工作出實(shí)效。目前，已選派包村整頓領(lǐng)導(dǎo)7名、第一書記7名。

二、下一步工作打算

（一）制定方案，集中整頓。按照“分類施治”“一村一策”的原則，逐個(gè)分析整頓對(duì)象存在的問(wèn)題，提出具體措施，制定整頓方案，切實(shí)做到“五明確、一公開”，即整改目標(biāo)明確、方式明確、時(shí)限明確、工作措施明確、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，通過(guò)層層分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人；整頓方案和整頓落實(shí)情況采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕材料整頓、數(shù)字整頓、臺(tái)賬整頓。

（二）落實(shí)責(zé)任，合力整頓。按照“縣委書記和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掛點(diǎn)整頓”的要求，結(jié)合各個(gè)軟弱渙散黨組織存在的主要問(wèn)題，明確7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為7個(gè)軟弱渙散基層黨組織的掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，連同已選派包村整頓的7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和7名第一書記，組成“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)+駐村工作隊(duì)員（第一書記）+黨總支書記+黨支部書記”為成員的工作組，合力推進(jìn)整頓工作，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，做到整頓不徹底、不到位，工作組不撤離。

（三）整頓銷號(hào)，提高實(shí)效。把握好時(shí)限要求，不等不靠，按照“分類施策”的原則，結(jié)合整頓工作方案，聚焦解決突出問(wèn)題，層層分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人，按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，改就要改好的要求，集中精力抓好整改落實(shí)，做到整頓一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。整頓結(jié)束后，各個(gè)黨組織要對(duì)整頓情況和取得的成效進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，所涉黨（工）委要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整頓軟弱渙散黨組織開展情況及取得成效進(jìn)行總結(jié)，形成綜合情況報(bào)告。

（四）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。在開展軟弱渙散黨組織整頓工作中，加大對(duì)整頓工作的調(diào)研督查指導(dǎo)力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)完成整頓工作的黨組織，及時(shí)開展考核驗(yàn)收，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，建立健全聯(lián)系幫扶、強(qiáng)化基層保障、責(zé)任述職約談、持續(xù)督促落實(shí)等務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，切實(shí)防止整頓軟弱渙散基層黨組織陷入重復(fù)查、重復(fù)改、重復(fù)見的循環(huán)，確保整頓工作常態(tài)長(zhǎng)

效。

第三篇：整頓軟弱渙散基層黨組織要求

整頓軟弱渙散基層黨組織要求

時(shí)間要求：涉及到班子調(diào)整和大隊(duì)整合的，4月底之前完成；涉及到其他項(xiàng)目的，在6月底之前完成。

所需資料及工作說(shuō)明：

一、明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任專班（印發(fā)相關(guān)文件落款3月20日左右），責(zé)任專班（工作組）要非常清楚整改方案與工作要求，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)專班到黨組織去開展工作。

二、每個(gè)區(qū)委常委和黨員副區(qū)長(zhǎng)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三個(gè)直通車”，都聯(lián)系了一個(gè)軟弱渙散基層黨組織，各黨組織要清楚聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系方式已單獨(dú)反饋給黨組織書記。

三、制定整改方案（落款時(shí)間3月20日左右），整改方案應(yīng)該對(duì)照最開始填報(bào)上交的臺(tái)賬中的問(wèn)題，一一對(duì)應(yīng)。

四、市委組織部下發(fā)的《軟弱渙散黨組織整改工作登記表》（含社區(qū)、村、其他組織3類）（蓋章），整改登記表中的“存在問(wèn)題”和整改措施要與最開始填報(bào)上交的臺(tái)賬中的問(wèn)題一致。

五、涉及到班子調(diào)整和需要撤銷的黨組織，必須在4月底之前完成；已經(jīng)完成班子調(diào)整的，需要提供調(diào)整班子的文件、選派社區(qū)（大隊(duì)）“第一書記”的文件。

六、屬于陣地建設(shè)、矛盾集中等問(wèn)題需要整改的單位，要有具體的整改措施和整改進(jìn)展的階段性總結(jié)和評(píng)估。

七、軟弱渙散基層黨組織整頓的銷號(hào)，由街（辦事處）黨工委向區(qū)委組織部寫出書面報(bào)告，要求清楚說(shuō)明主要問(wèn)題和整改情況，由區(qū)委組織部認(rèn)定是否達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)委組織部認(rèn)定達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)后，向市委組織部一一說(shuō)明，并加上區(qū)委組織部的認(rèn)定意見，6月底之前完成銷號(hào)即可。

第四篇：軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

××市××街道××社區(qū)整頓工作方案

在全市整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織工作中，我街道××社區(qū)黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。根據(jù)上級(jí)文件精神，我街道決定對(duì)××社區(qū)黨支部進(jìn)行專項(xiàng)整治。經(jīng)研究，結(jié)合該社區(qū)的實(shí)際，制定如下整頓方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的重要講話和指示精神，以省委組織部提出的領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)為契機(jī)，著力增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，解決在領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)中群眾反映的突出問(wèn)題，為推動(dòng)××社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)前期的排查摸底，××社區(qū)存在的主要問(wèn)題有：社區(qū)兩委干部不團(tuán)結(jié)、內(nèi)哄嚴(yán)重、班子戰(zhàn)斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強(qiáng)、社區(qū)各項(xiàng)工作難以正常開展。

通過(guò)專項(xiàng)集中整頓：××社區(qū)的班子團(tuán)結(jié)一致，大大提升兩委干部的戰(zhàn)斗力，真正做到心往一處想、勁往一處使的局面；社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、主要村道等設(shè)施大大改善。

三、存在困難

一是社區(qū)“兩委”戰(zhàn)斗力弱。主要原因是社區(qū)兩委干部不團(tuán)結(jié)，內(nèi)哄嚴(yán)重，“領(lǐng)頭羊”作用不突出，工作不在狀態(tài)，嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力，社區(qū)各項(xiàng)工作難以正常開展，需加強(qiáng)整治兩委工作作風(fēng)。二是項(xiàng)目資金落實(shí)困難。主要原因是外出鄉(xiāng)賢支持力度不夠，需多方籌措資金。

三是村道美化、綠化、亮化，群眾參與力度低。主要原因是群眾意識(shí)淡薄，參與度不高，需加強(qiáng)理順群眾關(guān)系，大力宣傳，營(yíng)造氛圍。

四、方法步驟

我街道整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組與駐村工作組要緊緊抓住全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)的契機(jī)，把握問(wèn)題的重點(diǎn)，深入開展整頓工作：

1、通過(guò)每月兩次定期展開社區(qū)兩委干部的民主生活會(huì)，通過(guò)開展批評(píng)與自我批評(píng)，找出干部的思想問(wèn)題，通過(guò)自我批評(píng)，改造干部的自身問(wèn)題；

2、通過(guò)走訪黨員群眾，了解黨員群眾対××社區(qū)兩委干部的意見和建議；

3、通過(guò)每季度召開一次黨支部民主生活會(huì)，并積極想辦法解決好便民服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高××社區(qū)的便民服務(wù)水平，給群眾一份滿意的答卷。整頓工作從4月初開始到11月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

（一）查擺問(wèn)題階段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社區(qū)“兩委”干部對(duì)居委會(huì)便民服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查；駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)及輔助團(tuán)隊(duì)匯報(bào)在駐點(diǎn)接待及走訪群眾過(guò)程中收集到的群眾反映的意見和建議；召開黨員、居民代表、外出人員代表座談會(huì)，征求意見和建議。駐村工作組將居委會(huì)自查到的問(wèn)題以及收集到的意見建議進(jìn)行梳理，分類歸納，建立臺(tái)帳，并通過(guò)與上級(jí)掛點(diǎn)單位及領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)問(wèn)題研究整頓思路，提出解決方案。

（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念的學(xué)習(xí)。駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、輔助團(tuán)隊(duì)結(jié)合駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)，全面深入農(nóng)戶開展大走訪，與群眾交心談心，認(rèn)真傾聽群眾心聲，解決民生問(wèn)題，真真正正做到“聽民聲，解民憂”。社區(qū)“兩委”干部及黨員結(jié)合每周駐點(diǎn)接待、走訪群眾收集到反映的問(wèn)題，認(rèn)真召開民情分析會(huì)議，切實(shí)解決一批反映突出的民生問(wèn)題，把群眾反映較大的社區(qū)干部嚴(yán)重的內(nèi)耗問(wèn)題當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓。開展夜學(xué)夜訪活動(dòng)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念，切實(shí)做到為人民服務(wù)，讓來(lái)居委會(huì)辦事的群眾滿意。

2、完善居委會(huì)便民服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備，改造升級(jí)辦公樓各項(xiàng)硬件措施，健全社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能。一是根據(jù)××居委會(huì)的實(shí)際情況，因地制宜，多方籌集資金，改善辦公服務(wù)場(chǎng)所：在原辦公樓舊址上新建一個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心，方便群眾辦事；升級(jí)改造現(xiàn)有辦公樓的各項(xiàng)硬件措施，將目前出租的二樓收回改建為黨員活動(dòng)中心及會(huì)議室，為開展黨員活動(dòng)提供場(chǎng)所。二是將居委會(huì)前面的空地改建為黨建宣傳長(zhǎng)廊，并在長(zhǎng)廊設(shè)臵石桌供村民作為茶余飯后開展棋牌康樂活動(dòng)的場(chǎng)所，創(chuàng)設(shè)良好的村風(fēng)民風(fēng)。三是利用建黨95周年之機(jī)，投入資金，開展慰問(wèn)老黨員、困難黨員活動(dòng)，并組織黨員參觀學(xué)習(xí)市黨建示范點(diǎn)，以增強(qiáng)社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2016年9月下旬）

由整頓工作組對(duì)照《整頓工作方案》與教育實(shí)踐活動(dòng)的要求進(jìn)行自查自糾，建立完善臺(tái)帳資料。召開社區(qū)黨員代表和村民代表會(huì)議，對(duì)整改完成情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)代表們不滿意的事項(xiàng)進(jìn)行限期整改。由市委組織部進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、訪群眾等方式，全面客觀掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。黨委書記要落實(shí)管黨責(zé)任，在各個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常深入調(diào)研、定期研究，指導(dǎo)推動(dòng)整頓工作扎實(shí)開展。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及駐村整頓工作要人員到位、責(zé)任到位，將整頓的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，形成級(jí)級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。整頓工作不達(dá)標(biāo)，工作組不收隊(duì)。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，注重工作考核。整頓期間，街道黨委成立督導(dǎo)檢查組，定期與不定期對(duì)整頓工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，確保整頓工作落到實(shí)處。同時(shí)，把整頓工作作為有關(guān)單位和個(gè)人的重要任務(wù)列入工作實(shí)績(jī)考核范圍，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。并對(duì)整改不力的地方限期整改，確保整改達(dá)到預(yù)期效果。

（三）健全整頓制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。這次整頓工作是一個(gè)倒逼制度，通過(guò)這次整頓工作形成工作制度化，形成激勵(lì)機(jī)制，以求達(dá)到多輪同向驅(qū)動(dòng)，為我街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。并通過(guò)今次的整頓，著力做好以下工作：

1、打造一個(gè)名村：加大招商引資力度，爭(zhēng)取資金投入，進(jìn)一步做大做強(qiáng)大仁山旅游品牌，結(jié)合建設(shè)××美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，打造旅游名村。目前，大仁山風(fēng)景旅游區(qū)已經(jīng)有新資金注入，正在規(guī)劃下一步發(fā)展項(xiàng)目，首期計(jì)劃投資××萬(wàn)元。

2、做好一個(gè)工程：進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)清潔工程力度，投入人力和機(jī)械，重點(diǎn)對(duì)河流陳年淤積垃圾進(jìn)行清理，疏通河道，凈化水質(zhì)，美化村容村貌，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元。

3、建設(shè)兩條道路：將垌尾××口至××居委會(huì)辦公樓的2公里村道擴(kuò)寬至7米，沿路進(jìn)行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元；在××小學(xué)橋沿河打造××公里綠道，沿途配套建設(shè)休息驛站、生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)、親水平臺(tái)等，這些設(shè)施與得天獨(dú)厚的山水生態(tài)景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元。

4、新建三個(gè)中心：新建一幢占地面積××平方米的便民公共服務(wù)中心，方便群眾辦事，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元；升級(jí)改造現(xiàn)有辦公樓的各項(xiàng)硬件措施，將目前出租的二樓收回，改建為黨員活動(dòng)中心及會(huì)議室，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元；將居委會(huì)前面的空地改建為黨建宣傳長(zhǎng)廊，并在長(zhǎng)廊及周邊設(shè)臵石桌、健身設(shè)施，供村民作為茶余飯后開展棋牌、健身活動(dòng)的康樂活動(dòng)中心，此項(xiàng)約需投入資金××萬(wàn)元。

第五篇：整頓軟弱渙散基層黨組織實(shí)施方案

整頓軟弱渙散基層黨組織實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱渙散黨支部建設(shè)，深入推進(jìn)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，提高村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平，根據(jù)市委組織部要求，為扎實(shí)有效做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作，鄉(xiāng)黨委決定從2018年5月份開始到9月底，把鄭家樓村黨支部作為集中整頓的重點(diǎn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化以黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個(gè)好”的要求進(jìn)行，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.加強(qiáng)班子建設(shè)。開展“三帶三滿意”活動(dòng)，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)自己找、黨員提、群眾談等方式，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，找準(zhǔn)目前軟弱渙散黨組織班子中存在的主要問(wèn)題，深入分析原因，切實(shí)予以解決。對(duì)思想不穩(wěn)定、工作積極性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作積極性。

2.培養(yǎng)一支隊(duì)伍。由駐村第一書記主抓，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，提高黨員素質(zhì)。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展的主題上來(lái)，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用。

3.找準(zhǔn)一條路子。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，理清發(fā)展思路，找出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。把能否促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否增加農(nóng)民收入，是否推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)面貌改變，群眾是否滿意作為衡量整頓工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，幫助村“兩委”班子理清村級(jí)發(fā)展思路，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃。

4.建立一套制度。以推進(jìn)村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理為重點(diǎn)，建立健全一套好的制度，做到制度齊全，工作規(guī)范。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和擴(kuò)大民主結(jié)合起來(lái)，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，嚴(yán)格按照黨群民主議事“七步議事法”開展黨群民主議事，努力做到按章辦事，依法治村。

5.解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，妥善解決影響群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)村集體土地登記、高速公路征地工作中的突出問(wèn)題，研究制定方案，切實(shí)解決高速公路征地、宅基地確權(quán)、灌水難、行路難等問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為軟弱渙散黨組織發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、主要措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村。為了徹底解決鄭家樓村后進(jìn)問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，第一書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)和輔助村兩委開展工作，解決群眾實(shí)際問(wèn)題。

2.實(shí)行站所包村。下派文化站到鄭家樓村包村，廣泛走訪群眾，虛心聽取群眾意見、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和支持整頓建設(shè)工作。村兩委班子要走在整頓工作的前列，積極配合、深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、查找原因、解決問(wèn)題，確保整頓建設(shè)工作取得明顯成效。

3.強(qiáng)化第一書記職責(zé)。村看村、戶看戶，黨員看支部，鄭家樓村軟弱渙散的首要問(wèn)題是帶頭人的問(wèn)題。為進(jìn)一步狠抓班子建設(shè)，根據(jù)中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委組織部《關(guān)于扎實(shí)開展新一輪“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)組通〔2018〕52號(hào)）文件要求，由平窩鄉(xiāng)團(tuán)委書記宋海燕同志任鄭家樓村第一書記，進(jìn)村駐點(diǎn)，指導(dǎo)村“兩委”開展軟弱渙散班子整頓。同時(shí)抓好后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，解決村兩委班子后續(xù)無(wú)人的問(wèn)題。

4.政策傾斜到村。鄉(xiāng)黨委積極為鄭家樓村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在種養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目，在干部培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政優(yōu)撫、低保、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等方面給予傾斜，在同等條件下鄭家樓村優(yōu)先，改善幸福村發(fā)展環(huán)境。

5.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持。村兩委班子主動(dòng)向上匯報(bào)情況，積極配合第一書記工作，創(chuàng)新思想，尋求資金、技術(shù)、信息支持，確定發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和黨員的示范帶動(dòng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善生活，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

6.重點(diǎn)整頓村兩委班子。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的方法，緊抓第一書記職責(zé)，大力加強(qiáng)村兩委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地解決村兩委班子存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)于工作懶散、缺乏主動(dòng)性、作風(fēng)飄浮、脫離群眾的干部，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決有人管事、能管好事的問(wèn)題。加強(qiáng)村干部教育管理，采取培訓(xùn)教育等多種手段對(duì)班子成員進(jìn)行思想政治教育和崗位素質(zhì)培訓(xùn)，組織黨員、干部參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員、干部隊(duì)伍素質(zhì)。

7.抓難點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。鄭家樓村目前存在的一些矛盾和問(wèn)題：有的是歷史遺留，長(zhǎng)期得不到解決的；有的是地理區(qū)位和村干部觀念落后形成的。這次整頓要堅(jiān)持做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，確保整頓建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，徹底扭轉(zhuǎn)軟弱渙散黨組織的面貌。首先要理清帳目，健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，積極化解不良債務(wù)，防止生產(chǎn)性債務(wù)的形成。理順黨群和干群關(guān)系、消除群眾不滿情緒，推動(dòng)全村整體工作上臺(tái)階。把解決民生實(shí)事和增加農(nóng)民收入作為整頓建設(shè)的中心任務(wù)，由支部第一書記帶頭，教育、引導(dǎo)黨支部一班人，轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定發(fā)展理念、立足本村實(shí)際，緊緊圍繞本村土地資源的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)作物加工業(yè)，為農(nóng)民增收提供更大的發(fā)展空間。

四、方法步驟

1.調(diào)查摸底，制定方案（2018年5月1日

—5月15日）。

主要工作任務(wù)：村黨支部在指導(dǎo)組配合下，分層次召開黨員、干部、群眾會(huì)議，通過(guò)座談?dòng)懻摗⒆咴L調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。根據(jù)本村的實(shí)際情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定工作方案。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想（2018年5月16日—6月15

日）。

主要工作任務(wù)：根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對(duì)性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆五中、六中全會(huì)精神、中央和區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)提高黨員干部思想素質(zhì)，為軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化奠定思想基礎(chǔ)。結(jié)合組織生活會(huì)，由第一書記帶頭，組織黨員干部開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步查找自身存在的問(wèn)題和不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對(duì)在職黨員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。

3.清理財(cái)務(wù)，化解矛盾（2017年6月16日—7月31日）。

主要工作任務(wù)：由鄉(xiāng)上清查小組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。財(cái)務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果予以公示，給群眾一個(gè)明白。對(duì)清理過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時(shí)，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計(jì)劃，并向群眾公開承諾。

4.興辦實(shí)事，凝聚人心（2017年7月1日—9月15日）。

主要工作任務(wù)：聯(lián)系市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行傾斜，加大扶持力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問(wèn)題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事、好事，讓群眾切身感受到軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的實(shí)效，增強(qiáng)對(duì)黨委、政府的信任和信心。

5.建章立制，鞏固成果（2018年9月16日

—9月30日）。

主要工作任務(wù)：包村干部要積極探索軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的好經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決軟弱渙散黨組織存在的突出問(wèn)題，不斷鞏固軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的成果。要健全和完善以村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)承諾制、村民評(píng)議考核制為主要內(nèi)容的管理制度。強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度、黨群民主議事制度，讓村民討論和決定本村的重大事情。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立軟弱渙散黨組織整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記劉劍任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委委員、組織委員萬(wàn)乾鋒具體負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系，鄉(xiāng)駐鄭家樓村第一書記宋海燕任副組長(zhǎng)，尹勝國(guó)、毛琪、吳順利、吳曉莉?yàn)槌蓡T，負(fù)責(zé)軟弱渙散黨組織整頓工作。

2.明確工作責(zé)任。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促軟弱渙散黨組織制定切實(shí)可行的整頓轉(zhuǎn)化方案，抓好工作落實(shí)，從根本上解決軟弱渙散黨組織各種問(wèn)題。要把主要精力用于軟弱渙散黨組織的治理整頓。鄉(xiāng)派第一書記、駐村組干部在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作。村組織一班人要團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極動(dòng)腦筋、想辦法，引資金、引項(xiàng)目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

3.狠抓工作落實(shí)。鄉(xiāng)村干部要嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)工作。鄉(xiāng)黨委制定詳細(xì)的考核細(xì)則，對(duì)鄭家樓村2018年的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核、考評(píng)、驗(yàn)收，對(duì)整改效果不明顯，群眾滿意度不高的，不予取消軟弱渙散黨組織稱號(hào)，對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。