第一篇：37 應急準備和響應管理規(guī)定

應急準備和響應管理規(guī)定 范圍

本規(guī)定明確了應急的原則、指揮體系及職責、應急救援報告與通報、自救與搶險、事故后的恢復、訓練和演習等要求。

本規(guī)定適用于公司及各單位應急準備和響應的管理。2 規(guī)范性引用文件

AQ/T 9002—2006 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）3 術語和定義

3.1應急準備

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障 3.2應急響應

事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。4 管理職責

4.1人力資源部（安全生產領導小組辦公室）是公司應急準備和響應的歸口管理部門。負責：

a)公司應急體系的建立；

b)負責組織編制公司應急救援預案； c)負責對各單位應急準備和響應的監(jiān)督檢查。d)負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮工作。

4.2

運營管理部負責應急準備和響應過程中生產設備、生產條件運行方式變更的指揮調度工作。

4.3檢修工程公司和事故發(fā)生單位負責事故現(xiàn)場搶險救災的具體實施工作。5 管理內容與方法

5.1 事故應急救援的原則

a)統(tǒng)一指揮。在公司救援指揮部和現(xiàn)場搶險救災指揮部的領導下，開展事故應急救援工作；

b)自救互救。事故發(fā)生后，事故單位應按照本單位應急預案（措施）實施自救和互救； c)以人為本。事故搶救以保障遇險人員生命安全為最高準則，同時確保救援人員安全，嚴防次生災害造成事故；

d)通訊暢通。確保事故救援各方密切聯(lián)系、信息暢通。5.2組織指揮體系及職責

公司設立應急救援指揮部，下設應急救援辦公室、現(xiàn)場搶險指揮部和8個專業(yè)小組。5.2.1 應急救援指揮部構成及其職責

應急救援指揮部由總指揮（公司董事長）、副總指揮（公司總經理）、其他成員（公司各副總、總工程師、部室、單位主要負責人）構成。

應急救援指揮部的主要職責：協(xié)調事故應急救援期間各個機構的運作，統(tǒng)籌安排應急救援行動，保證行動快速、有序、高效。5.2.2 應急救援辦公室構成及其職責

應急救援辦公室設在運營管理部，公司主管安全生產副總經理兼任應急救援辦公室主任，運營部安全主辦和調度中心值班人員兼任應急救援辦公室值班員。成員由人力資源部、發(fā)展規(guī)劃部、工程管理部、運營管理部負責人組成。

應急救援辦公室職責：

a)負責救援機構之間的通信聯(lián)絡，并確認應急指揮部（組）成員姓名、聯(lián)系電話； b)查找和提供圖紙技術資料； c)及時對外發(fā)布信息； d)整理相關資料；

e)完成應急救援指揮部交辦的其它相關事務。5.2.3 現(xiàn)場搶險指揮部構成及其職責

現(xiàn)場搶險指揮部設在事故單位的中控室，由總經理擔任總指揮，總經理不在崗時，由主管安全生產副總經理擔任。

現(xiàn)場搶險指揮部在公司應急救援指揮部的領導下，負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮工作，進行應急救援任務的分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急救援行動。5.2.4 專業(yè)小組及其職責

a)技術支持組

由公司總工程師任組長，成員由公司技術委員會成員，運營管理部、發(fā)展規(guī)劃部、工程管理部、調度中心、檢修工程公司的專業(yè)技術人員和事故單位技術專責組成，主要負責研究制定搶險救災技術方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術難題。

b)搶險救災組

由檢修工程公司經理任組長，成員由檢修工程公司、應急救援指揮部和事故單位緊急調集的其他有關人員組成，主要負責實施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救災方案和措施。

c)醫(yī)療救護組

由人力資源部部長任組長，成員由人力資源部員工和事故單位相關人員組成，主要聯(lián)系醫(yī)院對受傷人員實施急救和護理。

d)物資供應組

由公司物資采購小組組長任組長，成員由發(fā)展規(guī)劃部、財務部、事故單位的相關人員組成，主要負責編制應急物資清單和應急設施檢查記錄，保證搶險救災所需各類物資、設備的緊急調集和及時供應。

e)治安保衛(wèi)組

由公司綜合辦公室主任任組長，成員由公司和事故單位的保安人員及組成，主要負責事故發(fā)生后人員的疏散、戒嚴，保護現(xiàn)場，盯防重點部位和場所，維持治安秩序，保障交通暢通；

f)后勤保障組

由綜合辦公室任組長，成員由辦公室人員和事故單位辦公室人員組成，主要負責搶險救災人員的食宿接待、車輛調度、通訊保障等后勤服務；

g)善后處理組

由公司工會主席任組長，成員由工會相關人員組成，主要負責傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠、走訪慰問等善后事務；

h)事故調查前期取證組

由公司安全主管副總經理任組長，成員由公司紀委、工會、運營管理部、調度中心及事故單位主管部門人員組成，主要負責配合上級安全生產監(jiān)督管理部門，對事故原因、事故責任、事故損失等進行前期調查取證。5.3 事故應急救援報告與通報 5.3.1 事故發(fā)生后，現(xiàn)場值班人員應立即向調度中心和單位負責人匯報，匯報內容包括：

a)事故發(fā)生時間、地點、原因；

b)事故類型（包括火災、其它事故，地面觸電、交通運輸、化學品爆炸、洪澇災害等）； c)事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否安全撤離； d)現(xiàn)場聯(lián)系人及電話。5.3.2 調度中心及時報告運營管理部和人力資源部，運營管理部匯報給公司應急救援總指揮、副總指揮。由總指揮、副總指揮確定趕赴事故現(xiàn)場的人員、搶救隊伍規(guī)模，并下令通知檢修工程公司火速趕赴事故現(xiàn)場進行救援。5.3.3 5.3.4 應急救援指揮部值班員按照總指揮的命令，迅速通知各工作組成員。

公司在事故發(fā)生1小時內，必須由董事長上報集團公司安全生產管理部門、水利廳安監(jiān)局、自治區(qū)寧東管委會安監(jiān)局，報告應包括以下內容：

a)事故單位及事故發(fā)生的時間、地點； b)事故單位的經濟類型、規(guī)模；

c)事故發(fā)生的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失的初步估計； d)事故發(fā)生的原因、性質的初步判斷； e)事故搶救處理的情況和采取的措施；

f)需要上級主管單位協(xié)助事故應急救援和處理的有關事項； g)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。5.3.5 事故發(fā)生后，事故單位要立即保護好現(xiàn)場，報告運營部，必要時由公司綜合辦公室報告當?shù)毓膊块T，共同做好警戒保衛(wèi)和維護治安工作，為應急救援工作和事故調查創(chuàng)造條件。

5.4 現(xiàn)場自救與搶險

事故發(fā)生單位應迅速集中人力、物力，投入先期搶險?，F(xiàn)場人員應積極設法自救，控制災害范圍，減少人員傷亡和財產損失。

a)發(fā)生火災或危險化學品、鍋爐等壓力容器爆炸時，現(xiàn)場人員迅速背向空氣振動的方向，臉向下臥倒或逃避到安全的地方；

b)發(fā)生觸電事故時，現(xiàn)場崗位人員或專業(yè)人員應迅速切斷電源，對觸電人員實施救助； c)發(fā)生交通事故時，現(xiàn)場人員應立即實施自救和互救，并迅速報告當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和本單位，由本單位協(xié)同當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、就近醫(yī)院共同處置現(xiàn)場和對受傷者就治。d)發(fā)生洪澇、汛情等自然災害時，迅速啟動公司相應應急預案。5.5 受傷人員搶救 5.5.1 發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場值班人員必須立即向調度中心和本單位負責人匯報，由調度中心向中心區(qū)醫(yī)院和運營管理部報告，并說清受傷者下列情況：

a)受傷人數(shù)

b)傷勢部位和傷害程度； c)現(xiàn)場聯(lián)系人及電話。5.5.2 5.5.3 立即啟動公司安全事故傷員搶救預案，對受傷人員權力實施救治。救治受傷人員遵循下列原則

a)先近后遠。先在中心區(qū)醫(yī)院救治，若條件和技術受限，再轉到銀川市的醫(yī)院； b)保全生命。實施最快、最好、最全面的救治，盡一切力量保障受傷者生命安全。5.6 應急救援指揮部應做好下列工作：

a)記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況；

b)按本規(guī)定通知指揮部所有人員到達集中地點，并規(guī)定到達時限； c)報告上級單位；

d)根據(jù)情況的危急程度，或按預案規(guī)定通知各應急救援組織做好救援準備； e)會同專家組判斷事故情況，研究應急行動方案，并向總指揮提出有關事故危害后果及可能發(fā)展的判斷，應急的等級及規(guī)模，需要調動的力量及其部署，公眾應采取的措施，設立現(xiàn)場指揮機構開設的必要性、地點與時間的建議； f)按總指揮指令調動并指揮各應急救援組織投入行動。5.7 信息通報

公司應急救援辦公室，應通告和解答下列問題： a)事故應急反應過程中的搶險、救災動態(tài)

b)經調查已確認的事故原因、責任人、人員傷亡和財產損失情況； c)對事故教訓的分析總結及采取的防范措施； d)對事故善后處理和事故責任人的責任追究情況； e)搶險、救災過程中涌現(xiàn)出的先進事跡。5.8 事故后的恢復

a)是否終止應急、恢復正常生產、工作秩序，由事故單位應急指揮部提出申請，經公司應急救援指揮部總指揮批準決定；

b)事故威脅消除后，事故單位可以提出申請，經公司應急救援指揮部總指揮批準，宣布終止應急狀態(tài)；

c)由技術專家組對事故的破壞損失程度進行評估； d)由善后處理組會同法律顧問處進行保險的索賠； e)由事故調查取證組對事故進行調查；

f)重建、恢復破壞的設施、設備，重新培訓從業(yè)人員，經公司相關部門驗收符合安全生產條件，同意恢復生產后，由公司應急救援總指揮決定恢復正常生產。

5.9 應急預案 5.9.1 應急預案分類：

a)公司及各單位應急預案分為總體應急預案、專項應急預案、施工單位應急預案； b)各生產建設單位根據(jù)本單位的風險特點編制相應的應急預案； 5.9.2 潛在事故和緊急情況的識別

應急辦公室根據(jù)辨識和評價的結果，組織識別潛在事故和緊急情況，包括但不限于： a)火災、爆炸；

b)自然災害：如地震、雪災、暴雨、洪水等； c)坍塌、高處墜落等； d)中毒窒息（含食物中毒）； e)意外停電等； f)危險化學品泄露； g)管道漏水；

具體按公司危險源管理制度執(zhí)行。5.9.3 5.9.3.1 應急預案編寫

公司各部室應根據(jù)國家和地方應急預案編寫規(guī)定，結合管轄范圍內潛在事故和緊急情況，編制對應總體應急預案，經主管領導審核，公司安全生產領導小組批準后，報上級或政府相關部門審核或備案。

5.9.3.2 各單位根據(jù)對應公司總體應急預案要求，組織編制各專項應急預案，經主管領導審核批準后，下發(fā)實施。5.9.3.3 各承包商自行編制本單位應急預案，經項目單位審核批準后，予以備案實施，并發(fā)放至所有相關部門和單位。5.9.3.4 應急預案的編寫應遵循如下步驟：

a)成立應急預案編制小組； b)識別潛在事故和緊急情況； c)收集資料；

d)確定應急預案編寫綱要； e)應急能力與資源評估； f)編寫應急預案。

應急預案編寫的格式、內容應依據(jù)生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則的要求制訂。5.9.4 公司及各單位每年組織一次應急救援預案的評審，必要時予以修訂。

5.10

應急預案培訓

5.10.1 各部室、單位根據(jù)實際情況開展事故應急救援培訓，選擇不同側重點，確定培訓內容，報人力資源部門納入總體培訓計劃并組織實施。5.10.2 培訓達到以下效果

a)操作人員有鑒別異常情況并及時上報的能力和意識；明晰各種事故處理方法；有自救和互救的能力；

b)救援人員具備各種救援器材、工具正確熟練使用的知識與技能。明白救援任務和如何完成任務。清楚在救援過程中與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義； c)職工群眾能辨別危險隱患，了解各種信號的含義，正確使用防護用具，能夠自制簡單的防護用具，懂得緊急狀態(tài)下如何行動；

d)學習本單位的事故應急救援預案，提高職工的防范意識和自救能力。5.11 訓練和演習

5.11.1 各單位根據(jù)本單位預案，自行制定訓練計劃，定期進行事故應急救援演習。5.11.2 人力資源部制定訓練計劃，公司級應急演練每年進行一次，各單位每季度進行一次，班組每月進行一次。

5.11.3 各單位制訂應急演練方案。應急演練可以采用桌面演練、功能演練、全面演練（包括全面實戰(zhàn)、部分組合實戰(zhàn)、單項實戰(zhàn)演練）三種形式。應急演練方案經應急指揮部審核，主管領導批準后實施。5.11.4 應急演練評價

應急演練結束后，應組織相關部門應認真總結演練情況。演練總結內容包括：演練時間、6

地點、參加人員、演練方式、演練過程發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施，以及應急預案存在的問題和修改的項目等。

5.12 應急預案的評審修訂

除定期修訂外，當設備設施、人員、過程、工藝或程序等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)應急預案的實用性和有效性存在缺陷時，應對應急預案進行修訂、重新審批，并組織培訓和演練。6 相關文件 6.1 事故管理規(guī)定 6.2 安全教育培訓制度 7 記錄 7.1 應急預案 7.2 應急物資清單 7.3 應急設施檢查記錄 7.4 應急演練計劃 7.5 應急演練方案 7.6 應急演練記錄

7.7 應急指揮部（組）成員姓名、聯(lián)系電話

第二篇：應急準備和響應控制程序

應急準備和響應控制程序1.0 目的

對發(fā)生或可能發(fā)生的安全事故采取應急準備和響應措施，盡可能減少或消除由于緊急情況或意外所造成的損失和對環(huán)境造成破壞以及對人身造成的傷害。2.0 范圍

公司所有生產經營活動中的安全管理。3.0 定義

3.1安全事故：是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。4.0 職責

4.1 人力資源部：為應急響應常設機構，工作內容包括消防、通訊、搶救、疏散及培訓演練等，負責組建事故應急響應小組及有資質的安全主管。

4.2 事故應急響應小組：負責安全事故的應急準備，組織應急疏散演練。

4.3 安全主管：負責組織查處安全事故隱患，對相關部門存在的事故隱患發(fā)出整改通知，要求相關部門制定預防措施并實施整改，并對整改措施及效果進行監(jiān)督和驗證。4.4 各部門：負責將本部門無法整改的安全隱患上報安全主管并配合整改 5.0 流程圖

無 6.0 內容

6.1 通訊：公布事故應急響應小組成員名單、聯(lián)系電話等，張貼于醒目位置，并傳達到每位員工。

6.2 事故應急準備和響應

6.2.1 安全主管負責組建應急消防隊，應急消防隊長由保安隊長兼任，保安隊長負責定期檢查火災隱患及向安全主管報告，保安隊長負責公司內防火訓練計劃的實施和消防設施的管理。

6.2.2 事故應急響應小組負責編制防火管理圖，標明發(fā)生緊急狀態(tài)時員工的撤離路線和消防設施的配置情況。消防管理圖由管理者代表確認批準。

6.2.3 消防器材及設施（包括消防栓、消防泵、滅火器等）定點放置并標識，定期檢查其完好性，并進行合理的維護和保養(yǎng)，做好相應的記錄，具體按《記錄控制程序》執(zhí)行。

6.2.4 根據(jù)防災管理圖，保安人員每個月必須對公司內消防設施進行點檢，結果向安全主管

報告，安全主管根據(jù)狀況聯(lián)系設備管理部門對已失效的設施進行修理或補充，詳見《消防器材點檢管理規(guī)定》。

6.2.5 安全主管每個月組織相關人員對全公司進行一次火災隱患檢查，做好相應的記錄，具體按《記錄控制程序》執(zhí)行；并在安全環(huán)境會議上匯報安全隱患情況，各相關部門負責本部門隱患的整改，安全主管負責驗證。

6.2.6 安全主管在每年的年初制定消防訓練計劃，管理者代表批準后組織實施。對每次防火訓練實施的結果和有效性進行考核評估，根據(jù)評估結果制定新的消防訓練計劃。

6.2.7 發(fā)生火災后發(fā)現(xiàn)者應立刻采取滅火措施，同時向公司主要責任人及上司取得聯(lián)系，必要時打119和當?shù)氐膶I(yè)消防隊聯(lián)系。如發(fā)生人員傷亡，現(xiàn)場人員應立即撥打“120”急救電話或通知人力資源部提供車輛，將受傷人員送往醫(yī)院進行緊急救護。

6.2.8 相關人員在接到安全事發(fā)生通知后應立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)事故嚴重程度采取相應的應急措施，必要時迅速根據(jù)防災管理圖的撤離路線疏散無關人員，以免造成不必要的人身傷害。

6.2.9 應急預案見《環(huán)境與職業(yè)健康安全應急預案匯編》 6.3 糾正和完善

6.3.1 事故發(fā)生后，由安全主管召集各相關部門進行原因分析，針對導致事故發(fā)生的原因提出糾正措施，并提交至總經理確認，確認后予以實施。6.3.2 安全主管對糾正措施的實施效果進行監(jiān)督和驗證。

6.3.3 針對事故發(fā)生的原因對應急準備及事故預防工作有效性進行改進，使其不斷完善，具體操作細節(jié)見《改進控制程序》。7.0 相關文件

7.1 LB-QEHP-02《記錄控制程序》 7.2 LB-QEHP-05《改進控制程序》 7.3 LB-GL-28《消防器材點檢管理規(guī)定》

7.4 LB-GL-17《環(huán)境與職業(yè)健康安全應急預案匯編》 8.0 記錄

第三篇：應急準備和響應控制程序

應急準備和響應控制程序

1.目的

確定本公司潛在的環(huán)境和職業(yè)健康安全事故或緊急情況，做出應急準備和響應，并預防或減少可能伴隨產生的環(huán)境影響和職業(yè)健康安全風險。2.適用范圍

適用于公司**服務過程中，可能發(fā)生的環(huán)境和職業(yè)健康安全事故或緊急情況的處理。3.職責

3.1各部門應預防潛在事故或緊急事件的發(fā)生，并在發(fā)生時立即通報及采取應急處理措施；

3.2**部負責對事故和緊急情況的調查，跟蹤確認整改措施的落實情況； 3.3 事故和緊急情況發(fā)生的責任部門負責整改措施的落實。4.工作程序

4.1本公司可能發(fā)生的事故和緊急情況有：

1)火災、爆炸 2)環(huán)境污染 3)化學品傷害 4)人員落江 5)防汛防臺 6)船舶纜繩斷裂 7)船舶碰撞碼頭 8)船舶卸貨軟管斷裂 9)交通安全人員傷害 10)高空墜落 11)人員中毒 12)機械傷害 13)觸電傷害 14)雷擊事故 15)地震

16)食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件 17)停水、停電 4.2緊急事件的預防和控制

4.2.1公司針對所識別的重要環(huán)境因素和重大危險源潛在的緊急事件確定預防的重點。4.2.2可能發(fā)生潛在事故或緊急事件的崗位人員必須進行培訓，合格后方可上崗。

4.3.3明確可能發(fā)生潛在事故或緊急事件的崗位、設備操作規(guī)程及工藝操作規(guī)程。

4.3.4針對可能發(fā)生潛在事故或緊急事件，由**部組織各部門制訂《應急預案》：

1)明確所采取的應急處置措施和相對應的管理職責； 2)明確各類應急聯(lián)絡方式； 3)明確事故應急指揮和響應； 4)明確應急救援保障和疏散方式； 5)明確培訓和演練的規(guī)定。

4.3.5由**部針對公司可能發(fā)生的潛在事故或緊急事件制訂方案并組織演練。

4.3.6**部依據(jù)《消防設施管理制度》對內部消防器材及設施進行檢查、維護保養(yǎng)，同

時應保持消防通道暢通。

4.3.7 各部門應確保各類應急設備設施的完好，并依據(jù)《環(huán)境安全績效監(jiān)視和測量控制程序》之規(guī)定對其進行監(jiān)測、維護。

4.4 應急響應

緊急情況發(fā)生時，公司各相關職能部門和人員應依據(jù)《應急預案》之規(guī)定做出響應，以

確保緊急情況得到有效控制。4.5糾正與完善

4.5.1緊急情況發(fā)生后，由**部組織相關部門進行原因分析，并根據(jù)調查結果對《應急預案》的充分性、適宜性和有效性進行評價，并將評價結果記錄于《應急預案評價表》中。如果需對《應急預案》進行修訂，**部依據(jù)《文件控制程序》之規(guī)定組織實施。

4.5.2**部組織相關部門在緊急情況發(fā)生后采取必要措施，防止或減少隨之產生的環(huán)境影響和職業(yè)健康安全風險。

4.5.3**部應至少每年一次組織相關部門人員對《應急預案》的充分性、適宜性和有效性進行評價,評價結果應形成記錄。

5.相關文件

5.1 《應急預案》

5.2 《消防設施管理制度》 5.3 《文件控制程序》 6.相關記錄

6.1應急預案評價記錄

第四篇：應急準備和響應方案

目 錄

1、編制依據(jù)...............................................2

2、工程概括...............................................2

3、編制目的及適用范圍.....................................2

4、應急準備及響應的重點...................................3

5、應急準備和響應的范圍...................................3

6、應急準備及響應的相關內容...............................3

7、本項目應急準備及響應組織機構...........................4

8、應急資源...............................................6

9、應急響應...............................................7

10、應急措施..............................................8

11、上報程序.............................................16

12、現(xiàn)場恢復.............................................16

13、預案管理與評審改進...................................16

1、編制依據(jù)

1.1國家規(guī)程標準

《中華人民共和國消防法》

《中華人民國和國環(huán)境保護法》

《中華人民國和國安全生產法》

《建筑塔吊安全操作技術規(guī)范》

《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

《安全生產法》

《建筑工程安全管理條例》

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》

《建設工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護及保衛(wèi)消防標準》DBJ01-83-2003 《中華人民共和國大氣污染防治法》中華人民共和國主席令第58號

《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005 《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91 《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（條文說明）》JGJ80-91 《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》建設部令第15號

《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-1990 《建筑施工場界噪聲測量方法》GB12524-1990 《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28001-2001 《建設工程施工現(xiàn)場供電安全規(guī)范》GB50194-93 《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ32-2001 《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005 《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99 《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91 《高空作業(yè)機械安全規(guī)則》JG/T5099-98 《施工企業(yè)安全生產評價標準》JGJ77-2003 《建設安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》建設部令第13號

2、工程概況

工程名稱： 螺州錦繡水鄉(xiāng)C地塊C1#~03#、05#~13#、15#~23#、25#~33#、35#~43#、55#樓及相應連體大地下室

建設單位： 福州市房地產開發(fā)總公司

設計單位： 福州市國偉建設設計有限公司 監(jiān)理單位： 福建山海工程建設監(jiān)理事務所 施工單位： 中城建設有限責任公司

本工程位于倉山區(qū)螺洲鎮(zhèn)螺洲路東側，設計使用年限為50年，地基基礎設計等級為甲級，剪力墻結構，地下室防水等級二級，建筑耐火等級二級，抗震設防烈度7度。

螺州錦繡水鄉(xiāng)C地塊工程共有48棟樓，分別是上部C1#~C55#樓有54584.23㎡，其中地下室的有69241.93㎡，基礎采用樁承臺基礎形式。

3、編制目的及適用范圍

更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全 的環(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調、持續(xù)改進”的原則。

4、應急準備及響應的重點

4.1 易燃、易爆液（氣）體：汽油、柴油、酒精、油漆系列稀料、氧氣、乙炔氣、液化氣、天然氣、砼養(yǎng)護劑、廢脫模劑。

4.2 可（易）燃體：建筑木材、海綿條、聚苯板、冬季施工保溫材料。4.3 作業(yè)點或場所：現(xiàn)場電氣焊作業(yè)點、木工棚、防水作業(yè)面、“四口”、“五臨邊”、交叉作業(yè)面、高處作業(yè)面、特種作業(yè)點、電氣作業(yè)點、機械作業(yè)點、攪拌臺（站）、夏季露天高溫作業(yè)面、裝修作業(yè)面（油漆、防水、木工）、辦公區(qū)、職工食堂、車輛。4.4塔吊作業(yè)

5、應急準備和響應的范圍

根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環(huán)境因素、對易發(fā)生火災、爆炸、揚塵、污染的作業(yè)點（面）?！叭龑殹?、“四口”、“五臨邊”、交叉作業(yè)、高處作業(yè)、特種作業(yè)、高溫作業(yè)、電氣作業(yè)、機械作業(yè)、交通作業(yè)、食物中毒、職業(yè)病危害因素接觸面的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現(xiàn)場操作人員應急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。

6、應急準備及響應的相關內容

6.1 火災爆炸的發(fā)生（大氣污染、人身傷害）6.2油品的泄漏（土地污染）6.3塔吊等機械傷害（人體傷害）

6.4施工、攪拌站揚塵及生產生活的煙塵排放（大氣污染、職業(yè)病）6.5施工、生活廢水排放（水污染）6.6施工噪聲（噪聲污染）6.7工傷事故（人身傷害）6.8職業(yè)病危害（職業(yè)病）

7、本項目應急準備及響應組織機構 7.1突發(fā)事故應急準備及響應管理小組

組 長： 副組長： 成 員：

另設： 通訊聯(lián)絡組： 技術支持組： 搶險搶修組： 醫(yī)療救護組： 后勤保障組：

7.2 突發(fā)事故應急準備及響應管理小組成員管理職責 組長職責：

1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外 應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；

2)復查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程； 3)指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確 保任何傷害者都能得到足夠的重視；

4)與場外應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的處理作出安排； 5)在場(設施)內實行交通管制，協(xié)助場外應急機構開展服務工作； 6)在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。

副組長(即現(xiàn)場管理者)職責：

1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；

2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動； 3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

4)設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構提供建議和信息。通訊聯(lián)絡組職責： 1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速； 2)保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。技術支持組職責：

1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。2)指導搶險搶修組實施應急方案和措施。3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。

4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。保衛(wèi)組職責：

1)保護受害人財產。

2)設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。3)保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。4)搶救救援結束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。搶險搶修組職責：

1)實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。2)尋找受害者并轉移至安全地帶。

3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。醫(yī)療救治組：

1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防 止受傷部位受污染等)。

2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。

3)協(xié)助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。勤保障組職責：

1)保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。7.3 項目義務消防隊

隊 長： 副隊長： 報警員： 滅火組組長：

成 員：由施工隊人員組成 破拆組組長：

成 員：由施工隊人員組成 救援組組長：

成 員：由施工隊人員組成 疏散組組長：

成 員：由施工隊人員組成 7.4 義務消防隊成員工作職責

① 報警員職責：報警員撥通報警電話后（詳見應急措施中報警電話），清楚地講明事故現(xiàn)場地理位置、著火物、火勢大小、人員傷害情況、聯(lián)系人和電話號碼。報警結束后，主動到路口迎接消防車或其他車輛。如有人員傷亡撥打“120”急救電話，請求醫(yī)療救助。

②義務消防隊長負責帶領滅火組利用滅火器材滅火。其它成員及義務消防隊職責：要絕對服從指揮員的領導，聽從指揮，按照分工和指揮部的指令，密切配合，盡最大努力將火災撲滅在初起階段，把火災損失和人員傷亡降至最低。

③破拆組負責切斷電源，并設法架設臨時照明線路保證正常供水供電，根據(jù)指揮部的決定拆除可能導致火災蔓延的建筑物及保持消防通道的暢通。

④ 救助組負責在專業(yè)救助人員到來之前對受傷人員進行必要的急救、包扎，是傷員的傷情暫時得到控制。成立以項目經理為隊長，以消防、安全負責人為副隊長，隊員若干人的義務消防隊，并做到定期訓練，熟悉掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，做到防火檢查和撲救火災。

8、應急資源 8.1 應急物資

（1）氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設備二套；

（2）急救藥箱2個；急救箱內物品有：氧氣帶、急救包、紫藥水、紅藥水、酒精、棉紗、十滴水。（3）手電 10個；（4）對講機10部；（5）滅火器材：在現(xiàn)場的東、南、西、北四面，臨時辦公室院內、庫房門前、臨時 設置15套消防設備，包括水桶、干粉滅火器、太平鍬。詳見本工程《消防保衛(wèi)方案》。8.2 教育、訓練

為全面提高應急能力，項目部應對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應的規(guī)定，包括應急內容、計劃、組織與準備、效果評估等。8.3 互相協(xié)議

項目部應事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。

9、應急響應

施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由項目部安質部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案建，設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位的安全管理部門向建管局安監(jiān)站或政府部門請示啟動上一級救援預案。

緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內電話通報到值班人員，主要說明緊急情況性質、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。

值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內將情況報告到緊急情況領導小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由項目部安質部在30分鐘內以小組名義打電話向上一級有關部門報告。遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統(tǒng)一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

10、應急措施 10.1報警電話

內部電話：項目安全員：

項目消防保衛(wèi)：

外部報警電話：消防報警：119 交通報警：122（傷員）急救電話：120 匪 警： 110 10.2 緊急聯(lián)絡員

項目緊急聯(lián)絡員，負責緊急事物的聯(lián)絡工作。10.3 火災、爆炸應急措施

10.3.1緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應根據(jù)火情的大小立即報警。向內部報警時，報警人員應簡述：出事地點、情況、報警人姓名；向外部報警時，報警人應詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態(tài)現(xiàn)狀及報告人姓名、單位、地址、電話；報警完畢報警人應到路口迎接消防車或急救人員的到來。

10.3.2在報警的同時切斷電源，組織義務消防隊按應急方案立即進行自救，力爭在火災初起階段，將火撲滅。若事態(tài)嚴重，難以控制和處理，應在自救的同時向專業(yè)救援隊求助。

10.3.3 切斷電源和可燃氣體（液體）及物品的輸送，防止事態(tài)擴大。10.3.4在組織撲救的同時，組織人員疏散現(xiàn)場人員，清理易燃易爆、可燃材料。如有物資倉庫起火，應首先搶救化工危險及其它有毒、易爆物品，防止人員傷害和污染環(huán)境。

10.3.5 疏通事故發(fā)生現(xiàn)場的道路，保持消防通道的暢通，保證消防車輛通行及救援工作順利進行。消防車由消防機構統(tǒng)一指揮，火場根據(jù)需要調動義務消防隊及其他人員。

10.3.6在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速疏散人群至安全地帶，以減少不必要的傷亡。設立警戒線，禁止無關人員進入危險區(qū)域；組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取緊急措施；對因火災事故造成的人身傷害要及時進行搶救。密切配合專業(yè)救援隊伍進行急救工作。10.3.7 值班車做好備勤工作，把受傷人員及時送醫(yī)院治療。10.3.8 項目應為消防隊及救火人員做好后勤保障工作，保障消防隊滅火作戰(zhàn)順利進行。

10.3.9 保護火災現(xiàn)場，指派專人看守。

10.3.10 現(xiàn)場發(fā)生火災事故后的注意及急救要領 現(xiàn)場出現(xiàn)火險或火災時，要立即組織現(xiàn)場人員進行撲救，救火方法要得當。油料起火不宜用水補救，可用泡沫滅火器或采用隔離法壓滅火源。電氣設備在起火時，應盡快切斷電源，用滅火器滅火，千萬不要盲目向電器設備上潑水，這樣容易造成觸電、斷路爆炸等并發(fā)性事故。如果油漆、酒精材料起火，更要慎重，要根據(jù)起火物質選擇滅火方法，同時要注意救火人員的的安全，防止中毒。10.3.11電氣火災滅火的安全技術要求：

1）滅火前的安全組織措施

① 發(fā)生電氣火災時，應立即組織人員和使用正確的方法進行撲救。

② 立即向公安消防部門報警。

③ 通知供電局用電監(jiān)察部門，由用電監(jiān)察人員到現(xiàn)場指導監(jiān)護撲救工作。2）滅火前的電源處理

電氣火災發(fā)生后，為保證人身安全，防止人身觸電，應盡可能立即切斷電源，其目的是把電氣火災轉化稱一般火災撲救，切斷電源時，應注意以下幾點：

①火災發(fā)生后，因煙熏火烤，火場內的電氣設備絕緣可能降低或破壞，停電時，應 先做好安全技術措施，戴絕緣手套、穿絕緣靴，使用電壓等級合格的絕緣工具。

② 停電時，應按照倒閘操作順序進行，先停斷路器（自動開關），后停隔離開關（或 刀開關），嚴禁帶負荷拉合負荷拉合隔離開關（或刀開關）以免造成弧光短路。

③ 切斷電源的地點要適當，以免影響滅火工作。

④ 切斷帶電線路時，切斷點應選擇在電源側有支持物附近，以防止線路斷落后觸及人身或造成短路。

⑤切斷電源時，不同相線應不在同一位置切斷，并分相切斷，以免造成短路。

⑥夜間發(fā)生電氣火災，切斷電源要解決臨時照明，以利撲救。

⑦需要供電局切斷電源時，應迅速用電話聯(lián)系，說明情況。3）帶電滅火的安全技術要求：

帶電滅火的關鍵是在帶電滅火的同時，防止撲救人員發(fā)生觸電事故。帶電滅火應注意以下幾個問題；

①應使用干粉滅火器。

②撲救人員所使用的消防器材與帶電部位應保持足夠的安全距離，10KV電源不 小于0.4米，35KV電源不小于0.5米。

③對架空線路等高空設備滅火時，人體與帶電體之間的仰角不應大于45度，并站在線路外側，以防導線斷落造成成觸電。

④ 高壓電氣設備及線路發(fā)生接地短路時，在室內撲救人員不得進入距離故障點4米 以內，在室外撲救人員不得進入距離故障點8米以內范圍。凡是進入上述范圍內的撲救人員，必須穿絕緣靴。接觸電氣設備外殼及架構時，應戴絕緣手套。

⑤ 使用噴霧水槍滅火時，應穿絕緣靴、戴絕緣手套。⑥ 未穿絕緣靴的人員，要防止因地面水漬導電而觸電。

現(xiàn)場出現(xiàn)火險時，報警組判斷要準確，當即不能救的要及時報警，請消防部門協(xié)助滅火。在消防隊到現(xiàn)場后，報警組要及時而準確地向消防人員提供電器、易燃、易爆物的情況。火災區(qū)內如有人時，要盡快組織力量，設法先將人救出，然后再全面組織滅火。

滅火以后，要保護火災現(xiàn)場，并設專人巡視，以防死灰復燃。保護火災現(xiàn)場又是查找火災原因的重要措施，從中吸取教訓，杜絕發(fā)生。10.4油品泄漏應急措施

一旦發(fā)生油品泄漏，應立即停止操作，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源并嚴防火災事故的進一步發(fā)生。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。如有可能，將漏出氣用排風機送至空曠地方或裝設適當噴頭燒掉。如發(fā)生化學危險品或油品的大面積泄漏，則在迅速組織自救的同時，快速向專業(yè)救援隊伍求助。泄漏容器要妥善處理，修復、檢驗后再用。10.4.3 限制性措施

限制易燃易爆品存放數(shù)量，安裝阻火泄壓設備，設立防火墻，限制火的蔓延。10.4.4 預防措施

對易燃、易爆、油品、化學危險品的使用嚴格按制度落實，是可燃物與火源 沒有結合的機會，從根本上杜絕發(fā)生火災的可能性。10.4.5 控制措施

① 對易燃、易爆物品要防止撞擊、摩擦產生火花； ② 防止可燃氣體受熱壓縮而著火；

③ 乙炔、氧氣瓶、油漆存放要避免高溫和避光（熱射線）； ④ 控制油漆、脫膜劑遺灑，并及時清理。10.5塔吊作業(yè)

10.5.1接警與通知：如遇意外塔吊發(fā)生傾翻時，在現(xiàn)場的項目管理人員要立即向項目經理匯報險情。項目經理立即召集施工隊長、勞務隊長、搶救指揮組其他成員，搶救、救護組成員攜帶著各自的搶險工具，趕赴出事現(xiàn)場。10.5.2指揮與控制：

① 首先組長（項目經理）和醫(yī)療救護組一起查明險情：確定是否還有危險源。如碰斷的高、低壓電線是否帶電；塔吊構件、其它構件是否有繼續(xù)倒塌的危險；人員傷亡情況；商定搶救方案后，項目經理冉根敏向公司總工倪金華同志請示匯報批準，然后組織實施。

② 防護組負責把出事地點附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶，并進行警戒不準閑人靠近，對外注意禮貌用語。

③工地值班電工負責切斷有危險的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通要的照明燈光；

④ 搶險組在排除繼續(xù)倒塌或觸電危險的情況下，立即救護傷員：邊聯(lián)系救護車，邊及時進行止血包扎，用擔架將傷員抬到車上送往醫(yī)院。

⑤ 對傾翻變形塔吊的拆卸、修復工作應請塔吊廠家來人指導下進行。⑥塔吊事故應急搶險完畢后，組長（項目經理）立即召集項目各組和塔吊司機組的全體同志進行事故調查，找出事故原因、責任人以及制訂防止再次發(fā)生類似的整改措施。10.5.3通訊

項目部必須將10.1中項目部應急領導小組成員的手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置，工地搶險指揮及安全員應熟知這些號碼。10.5.4 警戒與治安

安全保衛(wèi)小組在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩 序。

10.5.5人群疏散與安置

疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導要求進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。10.6 揚塵污染應急措施

發(fā)生揚塵污染后，應立即停止揚塵源頭的操作，并迅速灑水降塵。如揚塵升騰過高，應在揚塵源頭開啟霧炮降塵，使得揚塵得到根本控制。10.7 水污染應急措施

發(fā)生水污染后，應立即停止污水、廢水的排放，檢查沉淀池、隔油池是否正常使用，如沉淀池、隔油池無法滿足現(xiàn)場污水、廢水的排放要求，應立即增設沉淀池或隔油池，避免污水、廢水隨地排放或直接排入市政管線。10.8 噪聲污染應急措施

當施工噪聲的分貝超過限制，應立即查找噪聲來源，如屬人為噪聲，要做好施工人員的思想教育工作，減小人為噪聲的發(fā)生。如屬機械噪聲，盡量將各種機械的作業(yè)時間錯開，避免強噪聲機械同時工作，或為機械加裝消聲設備，設置封閉機械棚，減少噪聲的擴散。

10.9 工傷事故及職業(yè)病危害事故應急措施

10.9.1發(fā)生因工傷亡事故或職業(yè)病危害事故后，應做到：

① 停止導致傷亡事故或職業(yè)病危害事故的作業(yè)，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大，把事故危害降到最低限度；

② 疏通應急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；

③ 保護事故現(xiàn)場，保留導致傷亡事故或職業(yè)病危害事故的材料、設備和工具等物體的痕跡、狀態(tài)，不得破壞；

④ 對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害、人身傷害的勞動者，及時送醫(yī)院進行救治，如傷者不能移動，應在專業(yè)救護人員到來之間對傷者實施必要救治，并隨后進行健康檢查和醫(yī)學觀察；

⑤ 為搶救受傷害者需移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。⑥ 對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。10.9.2化學品急性損害應急（急救）措施：

① 皮膚接觸：立即脫去衣著，用大量清水沖洗至少15分鐘，后就醫(yī)。② 皮膚灼傷：迅速移離現(xiàn)場，脫去污染的衣著，立即用大量清水沖洗20~30分鐘。堿性物質污染后沖洗時間應延長后就醫(yī)。

③ 眼睛接觸：眼部化學灼傷后，必需爭取時間，就近取得清水或生理鹽水（大量），立即提起眼瞼，沖洗眼睛至少15分鐘。注意沖洗清水自流壓力不要過大，沖洗要及時、有效。如嚴重污染或灼傷，亦可采取浸洗，即將眼浸入水盆中，頻繁眨眼，然后就醫(yī)。

④ 吸入有毒氣體迅速撤離現(xiàn)場至空氣新鮮處；若呼吸停止，進行人工呼吸；若呼吸困難，給輸氧（如有適當?shù)慕舛緞?，立即服用），然后就醫(yī)。

⑤ 食入：若食入的是非腐蝕性化學品，則應首先飲水催吐；若食入的是腐蝕性化學品，則應飲牛奶或蛋清以保護胃粘膜；若食入石油產品，不能催吐，立即就醫(yī)。

10.9.3 高空墜落傷害應急（急救）措施：

① 墜落在地的傷員，應初步檢查傷情，不要搬動搖晃。② 去除傷員身上的用具和口袋中的硬物。③ 采取初步急救措施：止血、包扎、固定。

④ 注意固定頸部、胸腰部脊椎，搬運時保持動作一致平穩(wěn)，避免脊柱彎曲扭動加重傷情。

⑤ 立即呼叫“120”急救醫(yī)生前來救治或快速平穩(wěn)地送醫(yī)院救治。10.9.4 塌方受傷應急（急救）要點：

① 爭分奪秒救出壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸道暢通。② 救出來之后，呼吸停止者立即人工呼吸，然后就醫(yī)。③ 傷口止血切忌使用止血帶。④ 切忌對壓埋傷進行熱敷或按摩。⑤ 打“120”急救電話呼救。10.9.5 觸電應急（急救）措施：

①關掉電閘，切斷電源，然后施救。無法關斷電源時，可以用木棒、竹桿等將電線挑離觸電者身體。如挑不開電線或其他致觸電的帶電電器，應用干的繩子套住觸電者拖離，使其脫離電流。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡膠運動鞋等。切忌用手去拉觸電者，不能因救人心切而忘了自身安全。

②對于觸電者的急救應分秒必爭。發(fā)生呼吸、心跳停止的病人，病情都非常 危重，這時應一面進行搶救，一面緊急聯(lián)系專業(yè)救護機構，就近送病人去醫(yī)院進一步治療；在轉送病人去醫(yī)院途中，搶救工作不能中斷。

③若傷者神志清醒，呼吸心跳均自主，應讓傷者就地平臥，嚴密觀察，暫時不要站立或走動，防止繼發(fā)休克或心衰，并立即叫救護車。

④傷者喪失意識時要立即叫救護車,并嘗試喚醒傷者。呼吸停止，心搏存在者，就地平臥解松衣扣，通暢氣道，立即進行人工呼吸。心搏停止，呼吸存在者，應立即作胸外心臟按壓。

⑤若發(fā)現(xiàn)其心跳呼吸已經停止，應立即進行人工呼吸和胸外心臟按摩等復蘇措施（少數(shù)已證實被電死者除外），一般搶救時間不得少于60-90分鐘。直到使觸電者恢復呼吸、心跳，或確認已無生還希望時為止?，F(xiàn)場搶救最好能兩人分別施行人工呼吸及胸外心臟按壓，以1：5的比例進行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次。如現(xiàn)場搶救僅有1人，用15：2的比例進行胸外心臟按壓和人工呼吸，即先作胸外心臟按壓15次，再口對口人工呼吸2次，如此交替進行，搶救一定要堅持到底。

注意：

①處理電擊傷時，應注意有無其他損傷。如觸電后彈離電源 或自高空跌下，常并發(fā)顱腦外傷、血氣胸、內臟破裂、四肢和骨盆骨折等。

②現(xiàn)場搶救中，不要隨意移動傷員，若確需移動時，搶救中斷時間不應超過30秒。移動傷員或將其送醫(yī)院，除應使傷員平躺在擔架上并在背部墊以平硬闊木板外，應繼續(xù)搶救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)人工呼吸和胸外心臟按壓，在醫(yī)院醫(yī)務人員未接替前救治不能中止。

③對電灼傷的傷口或創(chuàng)面不要用油膏或不干凈的包敷，而用干凈的紗布包扎，或送醫(yī)院后待醫(yī)生處理。10.9.6 燒（燙）傷人員急救措施：

① 立即冷卻燒（燙）傷的部位，用冷水沖洗燒傷部位10～30分鐘或冷水浸泡直到無痛的感覺為止。

② 冷卻后再剪開或脫去衣褲。③ 不要給口渴傷員喝白開水。

④妥善保護創(chuàng)面，不可挑破傷處的水泡。不可在傷處亂涂藥水或藥膏等。⑤盡快送往醫(yī)院進一步治療。⑥搬運時，病人應取仰臥位，動作應輕柔，行進要平穩(wěn)，并隨時觀察病人情況，對途中發(fā)生呼吸、心跳停止者，應就地搶救。10.9.7 車禍現(xiàn)場急救：

當車禍發(fā)生后，應立即撥通120急救電話，報告出事地點、受傷人員及傷情，同時應根據(jù)具體情況對傷員進行現(xiàn)場急救。對傷員的現(xiàn)場搶救包括：

① 對心跳呼吸停止者，現(xiàn)場施行心肺復蘇（人工呼吸和胸外按壓）； ② 對失去知覺者宜清除口鼻中的異物、分泌物、嘔吐物，隨后將傷員置于右側臥位以防窒息；

③ 對出血多的傷口應用紗布加壓包扎，有搏動性或噴涌狀動脈出血不止時，暫時可用指壓法止血；或在出血肢體傷口的近端扎止血帶，上止血帶者應有標記，注明時間，并且每20分鐘放松一次，以防肢體的缺血壞死；

④ 就地取材固定骨折的肢體，防止骨折的再損傷；

⑤ 遇有開放性顱腦或開放性腹部傷，腦組織或腹腔內臟脫出者，不應將污染的組織塞入，可用干凈碗覆蓋，然后包扎；避免進食、飲水或用止痛劑，速送往醫(yī)院診治。

⑥ 當有木樁等物刺入體腔或肢體，不宜拔出，宜離斷刺入物的體外部分（近體表的保留一段），等到達醫(yī)院后，準備手術進再拔出，有時戳入的物體正好刺破血管，暫時尚起填塞止血作用，一旦現(xiàn)場拔除，會招致大出血而不及搶救；

⑦ 若有胸壁浮動，應立即用衣物，棉墊等充填后適當加壓包扎，以限制浮動，無法充填包扎時，使傷員臥向浮動壁，也可起到限制反常呼吸的效果；

⑧ 若有開放性胸部傷，立即取半臥位，對胸壁傷口應行嚴密封閉包扎。使開放性氣胸改變成閉合性氣胸，速送醫(yī)院。救護人員中若能斷定張力性氣胸者，有條件時可行穿刺排氣或上胸布置引流管。10.9.8 食物中毒應急（急救）措施：

① 及早識別食物中毒。

② 立即停止食用可疑中毒食物。

③ 發(fā)生群體中毒（多人中毒）事件，應立即向當?shù)匦l(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站報告，同時向當?shù)亍?20”急救中心呼救。

④ 重癥病人送醫(yī)院進一步急救或進行特殊的或特效的抗毒治療。10.9.9應急路線 傷病人員可由施工現(xiàn)場北門出發(fā)，根據(jù)受傷情況，選擇最近的醫(yī)院進行救治。

11、上報程序

緊急事故處理結束后，事故發(fā)生所在單位的負責人應在24小時內填寫《應急準備和響應報告書》一式兩份，自留一份，報公司工程科一份，發(fā)生輕傷事故應填寫《工傷事故登記表》；發(fā)生重傷、死亡事故填寫《企業(yè)職工重傷、死亡事故調查統(tǒng)計快報表》；發(fā)生職業(yè)病危害事故應填寫《職業(yè)病危害事故報告書》，各類報表一式兩份，自留一份，項目報公司安全科一份。

12、現(xiàn)場恢復

充分辯識恢復過程中存在的危險，當安全隱患徹底清除，方可恢復正常工作狀態(tài)。

13、預案管理與評審改進

公司和項目部對應急預案每年至少進行一次評審，針對施工的變化及預案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進應急預案。

第五篇：應急準備和響應管理程序

應急準備和響應管理程序 1.目的

為識別公司所有活動、產品或服務的潛在事故和緊急狀態(tài)，并當事故發(fā)生時及時做出反應，減少和預防由此帶來的環(huán)境影響，特制定本程序。2.適用范圍

本程序適用于公司的應急準備與響應。3.職責權限

3.1公司安全生產領導小組負責緊急狀態(tài)下應急準備和響應的指揮和處置；辦公室負責相關事務的溝通和聯(lián)絡，負責日常應急準備和響應的管理、牽頭進行事故調查、處理。

各車間安全生產領導小組負責本公司緊急狀態(tài)的處置和指揮，以及與公司主管部門的聯(lián)絡,保衛(wèi)部門配合。公司安全生產領導小組負責將意外造成的任何污染及時傳達到環(huán)保局。3.2設備部負責組織潛在安全事故及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)的識別工作；負責組織潛在化學品使用安全事故及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)的識別工作；負責繪制潛在事故點應急設施、器材定位圖。

3.3辦公室負責對全體員工進行安全及緊急狀態(tài)處理的方法、技巧等的培訓，同時負責對新員工和協(xié)作方（承包商）有關方面的教育或宣傳。

3.4應急準備和響應程序的演練由各公司設備部組織,各相關部門予以配合。3.5發(fā)現(xiàn)意外的第一線人員為緊急狀況通報責任人。

3.6各部門負責人負責在緊急狀態(tài)下所有人員的疏散和清點。4.工作程序

4.1潛在事故和緊急事態(tài)的識別和認定 4.1.1潛在事故和緊急事態(tài)的識別：

各部門、車間在對環(huán)境因素進行識別調查時，不僅識別現(xiàn)有的、正常狀態(tài)下的環(huán)境因素，還要預警和識別未來可能發(fā)生的和異常、緊急情況下的環(huán)境因素，在識別調查中一旦發(fā)現(xiàn)這類因素，應在《環(huán)境因素識別、評價登記表》上記錄。

此外，所有管理者在日常生產業(yè)務活動應注意和發(fā)現(xiàn)《環(huán)境因素識別、評價登記表》上未能記載的潛在問題，千方百計地發(fā)現(xiàn)潛在事故，努力做到不遺漏。4.1.2潛在事故和緊急事態(tài)的評價和認定： 設備部負責組織有關方面評價環(huán)境因素時，對潛在的因素要著重評價發(fā)生的可能性和發(fā)生后果的嚴重性，并對評價結果進行標識，得分達到規(guī)定值者，即列為潛在事故或緊急時態(tài)。4.2制定預防和處置計劃

4.2.1對列入重要環(huán)境因素清單的緊急事態(tài)，各部門在制定操作規(guī)程和作業(yè)指導書時，應明確規(guī)定針對該項潛在事故或緊急事態(tài)的預防措施和處置措施。

4.2.2對涉及全面的問題（如爆炸、火災、危害品泄漏、暴風雨、水災、地震、雷擊等）由公司安全生產領導小組組織有關部門制定應急預案，制定應急預案時可參照下表內容： 潛在事故和緊急事件及應急方案

潛在事故和緊急事件

應急方案

第三方援助聯(lián)系方法

壓力容器事故、液化氣或液氨泄漏引起的爆炸

疏散人員，尋求第三方援助，上報市勞動局

火警119、急救120、柴油泄露：黃沙（木粉等）吸收，清洗，必要時上報市環(huán)保局

環(huán)保局電話

化學品在儲存、運輸中潛在泄露：搶運，黃沙（木粉等）吸收，清洗，必要時上報市環(huán)保局，環(huán)保局電話：

火災：參照《公司火災撲救、疏散處理預案》執(zhí)行，必要時上報市消防大隊，火警119 自然災害（臺風襲擊或發(fā)生洪澇災害）： 1.收聽氣象臺天氣預報；

2.通知各部門對人員、財產采取保護措施； 3.組織對設備及化學品的妥善處置和保管； 災后補救并上報市環(huán)保局

天氣預報121 環(huán)保局電話

4.2.3.緊急事故應急預案 4.2.3.1.各級人員應變細則

⑴事故發(fā)生現(xiàn)場的第一位目擊者要最快速度告訴部門負責人。

⑵當值班保衛(wèi)人員和值班人接到報告后，要記錄報告者的姓名、崗位、報告時間、地點、報告現(xiàn)場狀況等。

⑶值班保衛(wèi)人員和值班人要迅速報告公司經理及主管部門負責人，重大事件同時向總經理和有關部門匯報。公司安全、保衛(wèi)、設備、辦公室等部門要迅速準備，及時通知有關部門負責人做好應急措施，并召集義務消防隊員或緊急人員到場。當決定需向政府等有關部門求助時，要詳細向政府等有關部門報告以下內容： ①發(fā)生意外的詳細時間、地點、原因； ②意外的嚴重程度； ③人員傷亡情況； ④其它有關事項。

⑷各部門值班負責人要迅速到達出事地點，布置警戒線，保護現(xiàn)場，防范偷盜，疏導員工撤離現(xiàn)場，并通知相應人員到場。

⑸設備管理人員在接到報告后，先組織人員處理設備，關閉設備電源，保護好設備。員工必須到指定地點集合，等候現(xiàn)場指揮作進一步指示。員工在疏散時要注意以下事項：

①在許可情況下，走時關閉所有儀器或電器電源、門窗； ②迅速離開工作崗位； ③切勿驚慌奔跑； ④切勿使用運貨電梯；

⑤切勿因收拾個人物品而延誤疏散；

⑥離開現(xiàn)場后，切勿在未許可下重返現(xiàn)場。

⑹辦公室按照各部門負責人所提供的人數(shù)及訪客登記資料，記錄疏散人數(shù)并確定是否有失蹤人員。如發(fā)生傷亡或失蹤事件時，須登記有關人員的資料，包括：

姓名、工作范圍、家屬聯(lián)系電話及地址；同時必須及時上報政府有關部門，如公安局、勞動局等協(xié)助調查處理。

4.2.3.2爆炸緊急應變處理： ⑴當廠內發(fā)生爆炸

①當廠內發(fā)生爆炸時，最近處的保衛(wèi)人員要通知當日值班負責人到場，并通知辦公室主任、設備部經理、公司總經理。

②公司經理要迅速到達現(xiàn)場,并指揮現(xiàn)場清理，若有人員傷亡時，要盡快搶救受傷人員，處理現(xiàn)場的電源以及可能傷及人身的設施，并將其予以關閉、清除。③公司安全生產領導小組負責調查和公布事故結果，并公告獎懲事宜。⑵臨近工廠爆炸事故

①當班值班保衛(wèi)人員要及時向上級報告有關時間、地點、方向以及對本公司的影響。②當臨近廠提出需要支援時，要給予幫助。

③公司經理接到通知后，到達對本公司波及的現(xiàn)場，并指揮有關部門進行防范處理措施，保證本公司生產正常進行。

④若爆炸波及本公司設施，并影響正常生產，公司經理要提出對策，對受影響的設施進行搶修，盡快恢復生產。

4.2.3.3電力供應系統(tǒng)中斷緊急應變處理： ⑴停電緊急處理： ①停電搶修，設備部門要事先通報，相關各部門事先采取措施，以防意外發(fā)生。通報的內容：停電時間、范圍。

②意外停電，各相關部門要采取措施，檢查設備機器，并做好開車準備。（2）意外事件或閃電時發(fā)電機重新啟動程序 ①發(fā)電機跳機停電： 因地落引起：

A.檢查跳機線路，檢查配電室線路； B.故障排除；

C.重新啟動發(fā)電機； D.檢查三相電壓； E.合閘送電。

檢查不是因地落引起： A.緊急啟用備用發(fā)電機； B.檢查三相電壓； C.合閘送電。

②發(fā)電房應配備足夠的消防器材。

③配電室人員要定期參加消防知識與消防操作培訓。④定期檢查消防器材。

⑤發(fā)電用柴油專庫保管，配備足夠的消防器材，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。4.2.3.4供水中斷/公司內自來水泄漏緊急應變處理： ⑴供水中斷

各設備部門通知各用水單位,及時聯(lián)系相關部門了解供水中斷原因，何時恢復正常。必要時由設備部門啟用儲備水。

（2）各公司內自來水泄漏或水管破裂 ①主管部門及時通知各用水單位；

②主管部門及時組織維修人員進行搶修； ③同時告知恢復正常供水時間； ④必要時由主管部門啟用儲備水。4.2.3.5風災緊急應變處理（1）風災前的預報

辦公室在接到政府有關部門的通知后，及時通知各部門、車間，以采取防范措施。（2）風災前要固定好架設的設備、電線、通信設施，關好門窗。（3）風災發(fā)生后的搶救

由辦公室組織各部門負責人進行人員統(tǒng)計，保證員工安全；負責組織各部門人員進行現(xiàn)場人員和財產的搶救，受傷人員視傷勢情況決定是否送醫(yī)院治療。4.2.3.6地震緊急應變處理（1）地震前的預報

辦公室在接到政府有關部門的通知后，及時通知各部門、車間，以采取防范措施。（2）震前要保證全體員工的人身安全和公司財產安全。（3）地震發(fā)生后的搶救

①由辦公室負責組織各部門負責人進行人員統(tǒng)計，保證員工安全。②辦公室負責組織各部門人員進行現(xiàn)場人員和財產的搶救，受傷人員視其受傷情況，由辦公室決定是否送醫(yī)院治療。4.2.3.7雷擊緊急應變處理 ①雷擊現(xiàn)場的保護。

發(fā)現(xiàn)雷擊現(xiàn)場的目擊者,要在保護現(xiàn)場無變化的情況下,迅速上報公司辦公室。對有電源的現(xiàn)場，要通知電工切斷電源，經驗明無電后，方可采取措施。②雷擊后的處理

發(fā)生人員傷亡時，由辦公室牽頭及時上報勞動局、電業(yè)局、公安局、檢察院等，請求協(xié)助調查事故原因。

查明事故原因后，辦公室要以此事教育全體員工。有關部門采取措施進行改進，以杜絕事故再發(fā)生。

4.2.3.8火災緊急應變處理（1）火災的發(fā)現(xiàn)

第一名發(fā)現(xiàn)火災者通知在場人員，并指明火災地點。發(fā)現(xiàn)火災者同時要迅速上報部門負責人、值班人及有關領導。發(fā)現(xiàn)火災人員并同時撥打119，并告知公司名稱、地點、火勢情況。

主管安全負責人接到通知后要迅速組織義務消防人員到現(xiàn)場撲救火災。（2）火災的撲救

發(fā)現(xiàn)火災者要迅速采取措施，進行火災的撲救。若有人員被火勢圍困時，首先要救助被困人員。

撲救火災時，要針對不同情況采取不同措施：

需要切斷動力電源的要事先切斷電源供應，以防傷人。

因電火災嚴禁在未斷電前用水撲救，必須事先切斷電源，以防觸電事故發(fā)生。登高救火要系安全帶，以防高空墜落事故發(fā)生。（3）救火工具

救火時應針對情況選用消防栓、滅火器或沙土等。

消防栓的使用：水帶的一頭接到消防栓上，另一頭接上噴頭對準火源，打開水閥滅火。滅火器的使用：

二氧化碳滅火器的使用：它的噴射距離僅有2-3米，使用者要站在上風處，盡可能靠近火源，手要握住噴筒木炳以免凍傷，使用時有保險的要拔除保險銷，左手將鴨嘴向下壓向左旋轉，即可噴射二氧化碳。常用于撲滅電器設備、精密儀器等火災。

干粉滅火器的使用：使用時，一手握住噴嘴，另一只手握住體柄，將噴嘴對準火源，拉出提環(huán)即可噴射。用于油類、儀表、可燃性氣體、電器設備的初期火災。④設備部定期對消防設備進行保養(yǎng)與檢查。（4）火災事故原因及查處

由辦公室組織帶領有關部門查明火災事故原因。

針對火災事故發(fā)生原因，由事故發(fā)生部門的主管部門負責牽頭整改。由辦公室針對火災事故發(fā)生原因進行集團員工培訓。

公司公布對火災事故發(fā)生原因的調查結果，并公布有關獎懲事宜。4.3訓練和教育

公司對人員進行各項應急計劃等規(guī)定的培訓，執(zhí)行《人力資源管理程序》。

可行時，公司設備部每年牽頭組織一次相關的緊急狀態(tài)演練，總結并提出整改措施、計劃、程序的建議，報公司經理批準后實施。4.4設備配置和標識

對已識別并經認定的潛在事故發(fā)生地點或設施，由設備部負責對該地點和有關設施進行標識，標識應明顯，含義明確、清楚、盡量采用國家標準標識。

設備部會同有關單位根據(jù)需要在潛在事故發(fā)生地配置必須的應急設備、器材和物資（包括警報、防毒、防洪以及搶險人員的人身安全防護用品等），并按定置管理的要求，存放有序，標識明顯，明確負責人，定期檢查、更新。4.5事故發(fā)生時的指揮和聯(lián)絡

4.5.1報告——全體職工都應提高安全意識，任何情況下一旦發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，均有義務立即向辦公室、設備部門、值班室任何一方報告。

4.5.2情況確認——辦公室、設備部門、保衛(wèi)等任何一方接到報告后，應立即通知相關方,到發(fā)生地查看并立即向上級報告。

4.5.3領導決策、做出響應——根據(jù)事態(tài)的性質，各級領導按應急準備的響應程序決定采取相應對策，責成有關人員（部門）實施。如果屬于重大影響的緊急狀態(tài)，應及時向各方面?zhèn)鬟_緊急狀態(tài)，啟動緊急事故應急預案。

4.5.3.1安全生產領導小組組長負責調動人力、物資組織搶險。如應急程序實施無效或不足以控制事態(tài)發(fā)展，應立即采取其它措施。

4.5.3.2各級人員應按《緊急事故應急預案》做好應急的各項工作；

4.5.3.3辦公室根據(jù)安全生產領導小組的指示向公安、消防等政府部門及時報告，并向社區(qū)和周圍居民通報。

4.5.3.4安全生產領導小組研究善后處理對策后，報上級批準執(zhí)行。

4.5.3.5設備部參與搶險工作并配合進行對外聯(lián)絡，對緊急狀態(tài)全過程進行記錄，并保存記錄。

4.6事故總結 事故發(fā)生后，根據(jù)事故的性質和發(fā)生地點由安全生產領導小組召開會議進行總結。總結應突出：

a)事故發(fā)生的原因； b)相關的責任人；

c)應急準備及相應措施實施中存在的問題； d)關于修改有關規(guī)章、制度及本程序的建議； e)形成報告報經理辦公會，由設備部門存檔。5.相關文件

5.1《安全生產管理制度》 5.2《安全生產目標責任書》 5.3《緊急事故應急預案》 5.4《安全消防管理制度》 6.相關記錄

6.1潛在事故與緊急事態(tài)記錄表

6.2潛在事故點應急設施、器材定置圖