第一篇：土地整治典型案例---東風(fēng)好雨潤糧倉
東風(fēng)好雨潤糧倉—— 河南息縣三結(jié)合開展土地綜合整治紀(jì)實(shí)
作者：張亞莉熊廣成
浩浩蕩蕩的淮河水，在河南息縣穿境而過，河之南為連綿起伏的丘陵，河之北為一望無際的平原。當(dāng)?shù)亓鱾髦坝绣X難買息縣坡，一半米飯一半饃”的說法，足見這里土地的肥沃。
息縣地處豫南，境內(nèi)土地面積達(dá)1888平方公里，其中耕地128194公頃，占土地總面積的68%。息縣連續(xù)四年躋身全國糧食百強(qiáng)縣，是農(nóng)業(yè)大省河南的一個(gè)“糧倉縣”。
2008年以來，息縣投入資金9850萬元，組織實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目27個(gè)，整治土地63858畝，新增耕地14792畝，既保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求，也為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索出一條符合本地實(shí)際的新路子。
夏雨澤三農(nóng)。土地綜合整治工程，如清爽宜人的夏雨，滋潤著古老的沃息之壤。政府高度重視，源于“內(nèi)生動(dòng)力”
“土地資源有如此大的潛力，我們沒有理由不做好綜合整治工作”
2008年，對(duì)于息縣國土資源工作而言，是一個(gè)具有特殊意義的年份。
這一年，土地綜合整治工作列入全縣重要議事日程，經(jīng)縣四大班子聯(lián)席會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究，明確作出“土地萬畝整治”的決策，并將其列入當(dāng)年“全縣十大實(shí)事”。
談到這里，外表儒雅的余運(yùn)德縣長(zhǎng)眼里滿是堅(jiān)定。他告訴記者，做好土地綜合整治工作，源于“內(nèi)生動(dòng)力”。
在他看來，息縣具備三大優(yōu)勢(shì)：境內(nèi)淮河兩岸有35萬畝灘涂，土質(zhì)肥沃，綜合整治潛力大；通過連續(xù)幾年的災(zāi)后重建，淮河兩岸低洼澇地的數(shù)萬群眾搬遷出來，騰出了大量土地；息縣是勞務(wù)大縣，1/4人口在外打工、定居，形成很多的“空心村”。
“息縣連續(xù)四年都是全國糧食百強(qiáng)縣，每年產(chǎn)糧19億斤，是名副其實(shí)的?豫南糧倉?。既然土地資源有如此大的潛力，我們沒有理由不做好土地綜合整治工作。”余運(yùn)德說。
整治工程啟動(dòng)伊始，息縣就注重強(qiáng)化整治責(zé)任?？h政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護(hù)和土地綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，納入政府績(jī)效目標(biāo)體系，并把考核結(jié)果與新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)分配、建設(shè)用地計(jì)劃和用地指標(biāo)相掛鉤。同時(shí)，成立全縣土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，形成了“政府主導(dǎo)、國土搭臺(tái)、部門配合、群眾參與”的工作機(jī)制。
值得一提的是，今年春，息縣政府出臺(tái)《關(guān)于土地綜合整治資金整合的意見》，明確提出聚合各部門惠農(nóng)資金，一并打捆使用，投入到綜合整治項(xiàng)目區(qū)，充分發(fā)揮各項(xiàng)資金集中使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。同時(shí)，按照“誰投資，誰受益”的原則，建立激勵(lì)機(jī)制，積極引入社會(huì)資金參與土地綜合整治，形成整體推進(jìn)的合力。
地方政府對(duì)土地綜合整治工作如此重視，使息縣國土資源局局長(zhǎng)申軍深有感觸：“2008年以前，我們也做過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)項(xiàng)目，都是國土資源部門一家在做，不系統(tǒng)也比較被動(dòng)。目前實(shí)施的土地萬畝整治工程，建立并落實(shí)了共同責(zé)任機(jī)制，整治工作步入良性循環(huán)。有了政府的主導(dǎo)、推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用，我們的干勁更足了?！? 對(duì)此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度評(píng)價(jià)。今年7月，河南省國土資源廳副廳長(zhǎng)李志民在息縣土地綜合整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，高興地說：“資金整合確實(shí)成效顯著，有政府的強(qiáng)力支持，國土資源部門才能搭好臺(tái)，才能聚合這么多資金投入到綜合整治中?！? 與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合
土地流轉(zhuǎn)到種糧大戶手中，新增了耕地面積，提高了糧食單產(chǎn)；農(nóng)戶由“老莊子”搬入新居，節(jié)約了土地
在息縣國土資源局辦公室，有這樣一塊匾額：“感謝息縣國土資源局心系農(nóng)業(yè)，資助俺村打井架橋，興修水利，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了保障，真是為民造福，我村人民百倍感謝。彭店鄉(xiāng)種糧大戶柳學(xué)友?！?/p>
幾年前，柳學(xué)友承包了村里近7000畝土地，縣國土資源局在實(shí)施土地綜合整治中，幫他打了20多眼井，修了十幾條水渠，單產(chǎn)一舉提高300多斤，他也因此受到中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。
在息縣，柳學(xué)友并非個(gè)例。以前，息縣農(nóng)村土地還是小塊分布、不成規(guī)模的。土地萬畝整治項(xiàng)目實(shí)施后，村里經(jīng)過一事一議，將土地流轉(zhuǎn)到種糧大戶手中。
為了激發(fā)群眾參與土地綜合整治的熱情，按照“誰投資、誰收益”的原則，息縣規(guī)定個(gè)人投資新整理的土地，不僅根據(jù)本村情況可以擁有若干年不等的種植權(quán)，而且還能獲得每畝500元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)。小茴店鎮(zhèn)劉大莊村村民自籌資金45.48萬元進(jìn)行“空心村”整治，整理土地227.4畝，新增耕地217.8畝，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金11.34萬元。
去往土地綜合整治試點(diǎn)村——項(xiàng)店鎮(zhèn)董圍孜村的路上，下起了小雨。雨后，村道兩旁綠油油的水稻愈發(fā)顯得蔥翠欲滴，幾只白鷺不時(shí)從稻田上飛過。戴著草帽的農(nóng)民悠閑地走在田間小道上，一路相伴的，是新修水渠里傳來的叮咚水聲，和遠(yuǎn)處風(fēng)吹楊樹、水杉響起的沙沙聲。
正在實(shí)施的董圍孜村土地萬畝整治一期工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模2500畝，總投資800萬元。舊村莊復(fù)墾土地面積500畝，凈增耕地372畝。整理基本農(nóng)田520畝，改造中低產(chǎn)田650畝。修建水泥路面5.5公里，改造坑塘5個(gè)。
村黨支部書記董長(zhǎng)科一見到記者，就興奮地講起國土資源部門新修的水渠給村子帶來的好處?！霸瓉淼耐燎軠\，長(zhǎng)滿了野草。放水的時(shí)候，從村南頭到北頭，一天都難過去。新渠在原來基礎(chǔ)上打了混凝土夯，有兩三公里長(zhǎng)，南北橫穿整個(gè)村，放水只需要一個(gè)小時(shí)?！?/p>
順著董長(zhǎng)科手指方向，記者看到，腳下的水渠有1米來寬、1.5米深，筆直地延伸到遠(yuǎn)方，每隔十幾米有一個(gè)小涵洞，村里人稱之為“小農(nóng)門”，只需簡(jiǎn)單地放下或抬起小隔板，就可輕松地完成排、灌水。
“?小農(nóng)門?設(shè)在哪兒，在設(shè)計(jì)時(shí)是充分根據(jù)群眾需要決定的。如果按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)村莊的整治后，董圍孜村將實(shí)現(xiàn)水系貫通，排水效率比現(xiàn)在還要高2倍以上。”息縣國土資源局土地整理中心主任陳慶剛補(bǔ)充說。
不僅是剛竣工的水渠，讓村民津津樂道的，還有新修的路?！耙郧按謇锒际悄嗤萋?，雨水多的日子，地上個(gè)把月干不了，一踩一個(gè)坑，深得能沒過膝蓋，大型機(jī)械根本進(jìn)不來，拉糧食很不方便?，F(xiàn)在路修好了，俺們不用再費(fèi)力氣抽水，一下能節(jié)省好幾百塊錢哪！”村民董玉友感慨地說。
談及土地萬畝整治，另一個(gè)試點(diǎn)村——項(xiàng)店鎮(zhèn)李樓村黨支部書記李峰最大的感受是：節(jié)約土地。
李樓村目前已完成了前兩期的農(nóng)民新居建設(shè)，三期工程正在實(shí)施。李峰告訴記者，以前，農(nóng)民建房占地面積大，通常一代人建一處，一家前后建3處“老莊子”的現(xiàn)象比比皆是，甚至有的一戶占地達(dá)到十幾畝，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。實(shí)施土地綜合整治后，農(nóng)戶從以往的“老莊子”中騰出來，搬進(jìn)統(tǒng)一修建的新居，不僅節(jié)約了土地，而且原來的“老莊子”通過復(fù)墾變成耕地，有效增加了耕地面積。據(jù)他估算，如果項(xiàng)目全部實(shí)施完畢，至少能節(jié)約出1400多畝土地，“老莊子”都復(fù)墾后，也將是“驚人的數(shù)字”。
“除了提高糧食產(chǎn)量，增加耕地面積，節(jié)余土地還能滿足農(nóng)村建設(shè)用地的需求。土地綜合整治工作完全可以為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展發(fā)揮更大作用?！鄙贶娬f。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
整合各類惠農(nóng)資金，修建配套設(shè)施，改善農(nóng)村居住環(huán)境，“俺們活得更像城里人了”
董圍孜村趙麗一家搬進(jìn)新居已經(jīng)一年了。村里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新居是兩排二層聯(lián)排小樓，有百余米長(zhǎng)，住著近50戶人家，戶均160平方米。一樓是堂屋、廚房、衛(wèi)生間和小型天井，二樓是客廳和三間臥室，樓頂還有個(gè)天臺(tái)。
趙麗家以前住的是三間平房，居住環(huán)境差，用水都不方便。搬進(jìn)新居后，不僅用上了太陽能，而且附近有超市、醫(yī)療室和文化廣場(chǎng)，“生活方便多了，俺們活得更像城里人了。”
最近，李樓村黨支部書記李峰忙得不亦樂乎。村里的三期新居建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工了，不時(shí)有看了樣板房的村民向他打聽建房的事情。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，三期工程的樣板房基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完工，從外表看頗有幾分歐洲小別墅風(fēng)格。
李峰介紹說，縣城建部門負(fù)責(zé)出建筑圖紙，有單戶的也有四戶連體的，由村民自行選擇。三期工程完工后，村里近一半的村民將入住新居。下一步，針對(duì)上年紀(jì)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺的村民，村里考慮統(tǒng)一建設(shè)一幢6層小單元房，每間80平方米，風(fēng)格與三期工程保持一致。全部建成后，這里將形成長(zhǎng)600米、寬400米的新居民點(diǎn)，房屋周邊全部綠化，給排水設(shè)施都會(huì)跟上，衛(wèi)生室、公廁、幼兒園、超市也將一應(yīng)俱全。
為使土地綜合整治在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效，息縣政府專門下發(fā)有關(guān)資金整合的意見，劃定各部門的“責(zé)任田”：如國土資源局負(fù)責(zé)土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路村村通工程，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)工程，水利局負(fù)責(zé)飲水安全工程，財(cái)政局、農(nóng)辦負(fù)責(zé)土地治理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)貼項(xiàng)目，環(huán)保局負(fù)責(zé)百村萬戶綠色家園示范工程，教體局負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目等。
為了確保工程質(zhì)量，縣政府不僅組織有關(guān)部門開展不定期檢查，而且邀請(qǐng)群眾代表、基層干部、人大代表到現(xiàn)場(chǎng)查看，提出意見。在施工過程中，難免會(huì)出現(xiàn)與實(shí)施方案有出入的地方，這時(shí)，滿足群眾需要就是首要考慮因素。為此，施工隊(duì)額外干了很多活。申軍告訴記者，施工隊(duì)伍是通過招標(biāo)確定的，每年縣里都要進(jìn)行評(píng)比，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，明年就可能被淘汰。因此，施工隊(duì)既有壓力，也有動(dòng)力。在項(xiàng)目區(qū)，隨處可見縣國土資源局立的項(xiàng)目“明細(xì)”牌，上面清楚地記載著項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、位置、建設(shè)規(guī)模、工期、承擔(dān)單位、情況簡(jiǎn)介，還有責(zé)任人和聯(lián)系電話。目的是使群眾了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，及時(shí)反映施工問題。
陳慶剛和息縣局工會(huì)主席孫超伊的名字，在“明細(xì)”牌上頻頻出現(xiàn)。陳慶剛告訴記者，群眾打電話向他反映施工情況是家常便飯，甚至半夜三更打給他也是常有的事，對(duì)此，他來者不拒：“從群眾反映的問題，可以看出工程設(shè)計(jì)不合理的地方，也才能為今后的整治項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
與“增減掛鉤”相結(jié)合
土地綜合整治是填補(bǔ)用地缺口的好途徑，在自身受益的同時(shí)，也為重點(diǎn)項(xiàng)目和其他兄弟城市作出貢獻(xiàn)
近年來，息縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來了一個(gè)嶄新時(shí)期。隨著東部沿海部分產(chǎn)業(yè)向息縣轉(zhuǎn)移速度的加快，特別是大廣高速公路、西氣東輸淮武段和寧西鐵路二段等一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的進(jìn)一步加快，越來越多地涉及用地規(guī)模擴(kuò)大問題。
申軍告訴記者，息縣每年的用地指標(biāo)只有15公頃，而實(shí)際需求量有2000畝。土地綜合整治是填補(bǔ)用地缺口的好途徑。
在實(shí)施過程中，息縣堅(jiān)持“建新與拆舊相掛鉤，農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤”的原則，規(guī)定新村建設(shè)因地制宜、合理布局，用地規(guī)模不準(zhǔn)超過拆舊面積的70%，建新與拆舊的周期不準(zhǔn)超過兩年，建新拆舊與土地綜合整治同步進(jìn)行。復(fù)墾的耕地要保證質(zhì)量不降低，面積大于新村占用的耕地面積。在集體建設(shè)用地整治中，留足農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)發(fā)展用地，節(jié)余指標(biāo)經(jīng)核定備案后，其收益優(yōu)先投入村莊整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及改善農(nóng)民生產(chǎn)居住條件，以提高當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c土地綜合整治的積極性。
自2008年以來，息縣組織實(shí)施了大廣高速占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地4052.3畝。同時(shí)，利用耕地儲(chǔ)備庫指標(biāo)170.7畝，保證了西氣東輸淮武段和寧西鐵路二段增減工程的建設(shè)用地；利用2058畝進(jìn)行有償異地流轉(zhuǎn)，支援信陽鋼鐵擴(kuò)建項(xiàng)目、鄭東新區(qū)、商丘、漯河郾城區(qū)等調(diào)劑新增耕地指標(biāo)。在自身受益的同時(shí)，為重點(diǎn)項(xiàng)目和其他兄弟城市作出了貢獻(xiàn)。
東風(fēng)灑雨露，匯入天地間。今天的息縣，正乘著土地綜合整治的東風(fēng)，描繪出萬頃良田，蕩起萬頃碧波。
第二篇：整治網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)典型案例
整治網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)典型案例一
案例一：
一、假冒合法機(jī)構(gòu)名義，招攬會(huì)員或客戶，提供證券投資分析、預(yù)測(cè)或建議，或代理客戶從事證券投資理財(cái)活動(dòng)。
主要表現(xiàn)形式及傳播途徑
本類非法證券活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式為假冒合法機(jī)構(gòu)名義并以提供證券投資分析、預(yù)測(cè)或建議，或代理客戶從事證券投資理財(cái)活動(dòng)，收取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)等。
本類非法證券活動(dòng)的主要傳播途徑為通過設(shè)立非法網(wǎng)站，并且通過電話營銷等營銷手段與投資者取得聯(lián)系。
案例簡(jiǎn)述：投資者張某在某網(wǎng)站證券投資欄目中發(fā)現(xiàn)幾條信息，標(biāo)示“6只股100 ％漲停”、“私募拉升5只黑馬”、“看明日10只漲停股”。張某很好奇，點(diǎn)擊一條，發(fā)現(xiàn)是名為“上海某證券公司”的網(wǎng)站，網(wǎng)站頂部寫著“公司是全國規(guī)范類券商”，并附有多種資質(zhì)的電子證書樣式，注冊(cè)地是上海。網(wǎng)站上有大量薦股“實(shí)戰(zhàn)”業(yè)績(jī)展示，還有包含各大研究機(jī)構(gòu)知名分析師在內(nèi)的分析師專家團(tuán)隊(duì)，處處都留有“強(qiáng)力個(gè)股推薦”、“精確市場(chǎng)預(yù)測(cè)”、“實(shí)戰(zhàn)業(yè)績(jī)”、“漲停板股票服務(wù)”等信息，并預(yù)留電話和銀行個(gè)人賬戶，招收會(huì)員。
張某撥打了網(wǎng)站上的聯(lián)系電話，對(duì)方聲稱姓陳，說本公司是從事股票投資的專業(yè)公司，實(shí)力很強(qiáng)，公司資質(zhì)可以在網(wǎng)上查詢。接著陳某很耐心地介紹公司近一段時(shí)間抓住的漲停機(jī)會(huì)，并承諾15個(gè)交易日可以獲利100％。張某心動(dòng)了，當(dāng)即向陳某的個(gè)人賬戶匯了服務(wù)費(fèi)8000元，同時(shí)也收到對(duì)方一份已蓋章的服務(wù)合同。此后數(shù)周，張某按陳某的指示，連買數(shù)只所謂的“牛股”，不料卻連連下跌，損失慘重。張某心生悔意，想討回服務(wù)費(fèi)，電話聯(lián)系陳某，發(fā)現(xiàn)電話無人接聽，并無法登陸網(wǎng)站。手法分析：目前，有一些不法分子通過設(shè)立網(wǎng)站，包括冒用合法證券公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)名義設(shè)立名稱相同或相近的網(wǎng)站，使用虛構(gòu)的證券公司、證券投資咨詢公司名稱設(shè)立的網(wǎng)站等，或者以門戶網(wǎng)站、財(cái)經(jīng)網(wǎng)站、論壇、股吧、博客、微博、QQ、MSN等作為營銷平臺(tái)散布非法證券活動(dòng)信息，招攬客戶，企圖魚目混珠，混淆視聽。不法分子往往聲稱公司是經(jīng)證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)的，并刊登了各類虛假的資質(zhì)證書。通常要求投資者將款項(xiàng)匯到個(gè)人銀行賬戶中。
此類非法網(wǎng)站從事違反《證券法》規(guī)定的經(jīng)營行為，以推薦股票、承諾收益為名，多半以會(huì)員制的形式進(jìn)行非法活動(dòng)，要求投資者支付一筆會(huì)員費(fèi)，這屬于以非法占用他人財(cái)產(chǎn)為目的的經(jīng)濟(jì)詐騙行為。一旦投資者上當(dāng)匯款，這些所謂的專業(yè)人士和專業(yè)投資網(wǎng)站就會(huì)消失得無影無蹤。
投資者風(fēng)險(xiǎn)提示： 非法網(wǎng)站多利用網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境，假冒合法機(jī)構(gòu)名義，公布虛假的專業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，利用提供漲停板股票等營銷策略，引誘投資者上鉤，投資者一定要高度警惕，不要輕易登錄非法網(wǎng)站、不要與其聯(lián)系、更不要輕易將所謂會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等匯入其指定賬戶，特別是個(gè)人賬戶。此類非法網(wǎng)站從事違反《證券法》規(guī)定的經(jīng)營行為，以推薦股票、承諾收益為名，多半以會(huì)員制的形式進(jìn)行非法證券咨詢投資活動(dòng)。這屬于以非法占用他人財(cái)產(chǎn)為目的的經(jīng)濟(jì)詐騙行為。
投資者準(zhǔn)備進(jìn)行證券投資時(shí)，應(yīng)該首先了解哪些證券公司是合法證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)。投資者可以通過中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn）；或者中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn））查詢合法證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)名錄及合法證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的網(wǎng)址。此外，自2012年開始，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站已經(jīng)定期公布非法仿冒證券公司、證券投資咨詢公司等機(jī)構(gòu)黑名單，投資者也可以登錄中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站查詢。如果遇到有假冒、仿冒證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的情況，可以及時(shí)向中國證監(jiān)會(huì)或中國證券業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行舉報(bào)。
參考法規(guī)：
一、《中華人民共和國證券法》第一百六十九條規(guī)定，投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。第一百九十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立證券公司或者非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。
二、《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定，未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
三、《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》第三條明確規(guī)定，從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)，必須依照本辦法的規(guī)定，取得中國證監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)許可。未經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人均不得從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)；第三十二條規(guī)定，未經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)許可，擅自從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)的，由地方證管辦（證監(jiān)會(huì)）責(zé)令停止，并處沒收違法所得和違法所得等值以下罰款。
四、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》第三條
（三）規(guī)定，嚴(yán)禁非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。股票承銷、經(jīng)紀(jì)（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營，未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。
二、非現(xiàn)場(chǎng)開戶案例 主要表現(xiàn)形式及傳播途徑
本類非法證券活動(dòng)的主要表現(xiàn)設(shè)立植入木馬程序的非法網(wǎng)站，并引誘投資者進(jìn)行網(wǎng)上開戶，以此獲取客戶資料及賬戶信息。本類非法證券活動(dòng)的主要傳播途徑為冒用合法證券公司網(wǎng)站，或誘導(dǎo)投資者通過第三方網(wǎng)站鏈接登錄合法證券公司網(wǎng)站，盜取相關(guān)信息。
案例簡(jiǎn)述：投資者張某看到股市回升，打算開立證券賬戶，由于周圍沒有柜臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)，他決定采用網(wǎng)上開戶的方式。張某在某博客上看到某第三方網(wǎng)站關(guān)于開立證券賬戶的優(yōu)惠信息：通過本網(wǎng)站進(jìn)行證券賬戶網(wǎng)上開戶，證券交易每筆手續(xù)費(fèi)返還50%。該第三方網(wǎng)站上設(shè)置了國內(nèi)部分知名券商的網(wǎng)上開戶鏈接，并有數(shù)百條開戶記錄，以及多達(dá)千余條的用戶好評(píng)反饋，形式與返利網(wǎng)站類似。為了獲得手續(xù)費(fèi)的返還，王某通過這種形式辦理了網(wǎng)上開戶業(yè)務(wù)。一周后，張某發(fā)現(xiàn)其證券賬戶下購買的股票和留存的現(xiàn)金都被盜取，張某隨即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案。
手法分析：警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該第三方網(wǎng)站利用返利名義吸引投資者通過該網(wǎng)站鏈接，登錄仿冒證券公司網(wǎng)站辦理網(wǎng)上開戶業(yè)務(wù)，通過植入的木馬程序遠(yuǎn)程控制開戶人王某的電腦，竊取了其賬號(hào)、密碼、電子證書，從而轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。
投資者風(fēng)險(xiǎn)提示：開立股票賬戶應(yīng)通過合法的證券公司辦理。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開戶時(shí)，賬戶開立人需攜帶本人身份證在股市交易時(shí)間到證券公司營業(yè)部辦理上海、深圳證券交易所股東卡和資金卡，開戶前需進(jìn)行證券投資風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)。個(gè)人開戶需簽訂一系列開戶文本，開戶文本一式兩份，主要包括：《開戶申請(qǐng)表》、《風(fēng)險(xiǎn)提示書》、《證券交易委托代理協(xié)議書》、《自助/電話委托交易系統(tǒng)證券買賣委托協(xié)議書》、《第三方存管客戶協(xié)議》等，須由客戶認(rèn)真閱讀后填寫并親自簽名。如指定有代理人的，還須填寫并簽署《授權(quán)委托書》。
自2013年4月起，投資者可以進(jìn)行股票賬戶的非現(xiàn)場(chǎng)開戶，按照相關(guān)規(guī)定，投資者在進(jìn)行股票賬戶的非現(xiàn)場(chǎng)開戶時(shí)須準(zhǔn)備的證件和文件包括本人的身份證原件，本人的銀行卡，正常使用的手機(jī)，配備有攝像頭，能夠上網(wǎng)的電腦等。投資者必須確定是直接通過正規(guī)的證券公司的網(wǎng)站進(jìn)行開戶，在網(wǎng)上開戶時(shí)，須上傳身份證照片正、反面圖像，并拍攝本人頭像照。按照規(guī)定，投資者申請(qǐng)開戶還必須和公司網(wǎng)上開戶見證人員通過網(wǎng)上視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻見證，見證過程中見證人員將對(duì)投資者上傳證件資料和視頻內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)見證視頻進(jìn)行錄像。之后是申請(qǐng)數(shù)字證書，開立資金賬戶，辦理人民幣資金第三方存管業(yè)務(wù)，開立證券賬戶。
投資者在進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)開戶時(shí)，應(yīng)通過合法的證券公司等開戶代理機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站辦理，避免通過第三方網(wǎng)站辦理網(wǎng)上開戶業(yè)務(wù)（合法機(jī)構(gòu)網(wǎng)址可以通過中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn）查詢）。此外，應(yīng)避免在網(wǎng)吧等公共電腦上辦理網(wǎng)上開戶，謹(jǐn)防木馬程序等軟件對(duì)用戶名、密碼和電子證書的竊取。投資者須警惕不法分子利用電子郵件和仿冒網(wǎng)站獲取個(gè)人相關(guān)賬戶信息。防止上述情況的做法包括：使用安全令牌；使用私人電腦，并定期對(duì)電腦進(jìn)行殺毒；不輕易泄露并妥善保管個(gè)人信息。
參考法規(guī)：
1、《中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司證券賬戶非現(xiàn)場(chǎng)開戶實(shí)施暫行辦法》第三條規(guī)定：開戶代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過其公司網(wǎng)站為投資者辦理網(wǎng)上開戶業(yè)務(wù)，不得利用第三方網(wǎng)站辦理網(wǎng)上開戶業(yè)務(wù)。
第十五條規(guī)定：自然人投資者申請(qǐng)開立證券賬戶，可以通過網(wǎng)上開戶方式辦理。
第十六條規(guī)定：投資者應(yīng)當(dāng)使用本公司或者本公司認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書作為網(wǎng)上開戶的身份認(rèn)證工具。
第十八條規(guī)定：投資者應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書登錄開戶代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，按要求提交開戶申請(qǐng)材料。開戶代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字證書記載的投資者信息與投資者開戶申請(qǐng)表填報(bào)的投資者信息進(jìn)行一致性比對(duì)，審核開戶申請(qǐng)材料后，按照相關(guān)規(guī)定為投資者辦理開戶手續(xù)。
第二十三條規(guī)定：數(shù)字證書應(yīng)在確認(rèn)投資者身份的真實(shí)性基礎(chǔ)上發(fā)放。本公司數(shù)字證書的頒發(fā)及使用等有關(guān)事項(xiàng)另行規(guī)定。
2、《證券公司開立客戶賬戶規(guī)范》第十八條規(guī)定：證券公司采取網(wǎng)上方式為客戶辦理開戶手續(xù)，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）網(wǎng)上開戶僅適用于自然人客戶本人憑合法有效數(shù)字證書的開戶申請(qǐng)；
（二）證券公司接受客戶通過數(shù)字證書辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)數(shù)字證書記載的個(gè)人信息與賬戶有關(guān)個(gè)人信息的一致性進(jìn)行比對(duì)；
（三）證券公司應(yīng)向客戶充分揭示網(wǎng)上開戶可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并與客戶明確約定網(wǎng)上開戶方式下雙方的權(quán)利義務(wù)。
3、《中國證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位參與整治利用網(wǎng)絡(luò)等媒體從事非法證券活動(dòng)工作指引》第十五條【投資者教育】會(huì)員單位應(yīng)將“整非”宣傳教育納入投資者教育環(huán)節(jié)中，采取多種有效方式，向客戶揭示非法證券活動(dòng)的表現(xiàn)形式和典型特征，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。
整治網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)典型案例二
案例
二、以內(nèi)幕消息、“漲停股”等為誘餌招攬會(huì)員或客戶，收取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。
主要表現(xiàn)形式及傳播途徑：
本類非法證券活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式為以內(nèi)幕消息、“漲停股”等為誘餌招攬會(huì)員或客戶，收取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)等。
本類非法證券活動(dòng)的主要傳播途徑為利用短信、郵件、微博、博客、QQ群、股吧等，并且通過電話營銷等方式與投資者聯(lián)系。
案例簡(jiǎn)述：投資者張某在股吧看到一個(gè)帖子，內(nèi)容為國內(nèi)某知名私募基金公司資金實(shí)力雄厚，有機(jī)會(huì)獲取較多“內(nèi)幕消息”，經(jīng)常與實(shí)力機(jī)構(gòu)一起坐莊，愿意帶著客戶一起發(fā)財(cái)，公司網(wǎng)站有以往操盤“戰(zhàn)績(jī)”，并提供了相關(guān)鏈接。張某隨即上網(wǎng)瀏覽了該公司網(wǎng)站，看見網(wǎng)站上有大量股票研究報(bào)告和行情分析，覺得該公司很“專業(yè)”。隨后張某免費(fèi)注冊(cè)為該公司會(huì)員，并通過短信獲得薦股信息。張某跟蹤數(shù)日，發(fā)現(xiàn)推薦的股票“屢薦屢中”，便同意接受該公司的咨詢服務(wù)，并繳納了5000元服務(wù)費(fèi)。之后，該公司推薦給張某的股票卻少有上漲，多數(shù)套牢，損失慘重。張某多次要求公司退還服務(wù)費(fèi)，均無果，最后，電話無人接聽，網(wǎng)站無法登錄，張某發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，后悔不已。
手法分析：不法分子往往聲稱有“內(nèi)幕消息”和“資金支持”，有所謂的歷史業(yè)績(jī)展示和“屢薦屢中”戰(zhàn)績(jī)，吸引投資者注意，騙取投資者信任。實(shí)際上，這些不法機(jī)構(gòu)往往將同一股票向不同投資者做“漲”、“跌”反向推薦。比如不法分子先給2000人發(fā)短信推薦同一股票，一半發(fā)送“漲”的推薦，另一半發(fā)送“跌”的推薦；如第二天上漲，再給上漲的1000人發(fā)短信或電話繼續(xù)做反向推薦；第三天給剩下的500人打電話。這就像“扔飛鏢”的游戲，總會(huì)有一些人得到的薦股信息是“屢薦屢中”的，不法分子隨即對(duì)這類人群展開強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和心理戰(zhàn)，吸引他們成為會(huì)員或客戶，收取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)等。還有不法分子利用少數(shù)股票交投不活躍的特點(diǎn)，在開盤或收盤的幾分鐘內(nèi)瞬間拉抬股價(jià)，甚至達(dá)到漲停板，造成薦股準(zhǔn)確的假象。而他們網(wǎng)站上的所謂“專業(yè)報(bào)告”，也往往是免費(fèi)收集或者盜版文章，甚至杜撰小道消息。
提資者提示：我國《證券法》第七十六條規(guī)定：證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人，在內(nèi)幕信息公開前，不得買賣該公司的證券，或者泄露該信息，或者建議他人買賣該證券。因此，這些不法分子所提供的所謂內(nèi)幕信息是虛假的，投資者在進(jìn)行證券投資咨詢時(shí)，一定要提高警惕，不要盲目相信所謂的 “內(nèi)幕消息”； 特別是對(duì)那些推薦 “屢薦屢中”股票的電話和短信，要保持高度清醒，避免受騙上當(dāng)！
參考法規(guī)：
一、《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)： 之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票罪追究刑事責(zé)任。非上市公司和中介機(jī)構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。未構(gòu)成犯罪的，依照《證券法》和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； 》第一百七十九條
（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的； 之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任；所代理的非上市公司涉嫌擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法
（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為。
第二百六十六條規(guī)定：“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”
二、《中華人民共和國證券法》第七十六條規(guī)定：證券交易內(nèi)幕信息的知情人和非法獲取內(nèi)幕信息的人，在內(nèi)幕信息公開前，不得買賣該公司的證券，或者泄露該信息，或者建議他人買賣該證券。》第二百二十五條
持有或者通過協(xié)議、其他安排與他人共同持有公司百分之五以上股份的自然人、法人、其他組織收購上市公司的股份，本法另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
內(nèi)幕交易行為給投資者造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十八條規(guī)定：禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場(chǎng)。之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)非法代理買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法
禁止證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，證券業(yè)協(xié)會(huì)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)。
各種傳播媒介傳播證券市場(chǎng)信息必須真實(shí)、客觀，禁止誤導(dǎo)。
第一百六十九條規(guī)定：“投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的審批管理辦法，由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門制定。”
三、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問題的通知關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問題的通知》第二部分“明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動(dòng)”第三點(diǎn)規(guī)定：關(guān)于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個(gè)人經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，必須經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，屬于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，應(yīng)予以取締；涉嫌犯罪的，依照《刑法》第二百二十五條
整治網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)典型案例三
案例
三、冒充專業(yè)人員或?qū)＜颐赓M(fèi)薦股為誘餌，招攬會(huì)員或客戶，詐取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。
主要表現(xiàn)形式及傳播途徑：
本類非法證券活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式為冒充專業(yè)人員或以專家免費(fèi)診股或免費(fèi)提供金股為誘餌，招攬會(huì)員或客戶，詐取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)等。
本類非法證券活動(dòng)的主要傳播途徑為利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等媒體播出或刊載違規(guī)節(jié)目或廣告。
案例簡(jiǎn)述：2012年，投資者張某向某證券公司反映該公司員工“陳某”涉嫌代客理財(cái)詐騙，要求協(xié)助查明情況。根據(jù)張某描述，其看到某網(wǎng)站視頻節(jié)目“漲停最前線”，受邀嘉賓“陳某”在節(jié)目中大肆渲染薦股業(yè)績(jī)，并稱“要想免費(fèi)獲取漲停股票，趕快撥打節(jié)目下方的熱線電話”。張某在高額回報(bào)的誘惑下，撥打了該熱線電話，對(duì)方聲稱可以指導(dǎo)其操作股票，并向她提供了投資顧問“陳某”的姓名和執(zhí)業(yè)證書編號(hào)。在“陳某”的指導(dǎo)下，張某股票虧損嚴(yán)重，隨后“陳某”表示可以幫助其進(jìn)行大宗交易，每月收益30-35%，因此張某分別匯款22500元、50000元至“閻某”指定賬戶，但一直未獲得任何收益，而且股票已虧損10余萬元。后來，張某與“陳某”無法取得聯(lián)系，希望陳某所在證券公司能夠協(xié)助查詢相關(guān)信息，并賠償損失。經(jīng)核實(shí)，張某提供的陳某姓名和執(zhí)業(yè)證書編號(hào)確為該證券公司員工，但該員工從未參加“漲停最前線”節(jié)目，也不認(rèn)識(shí)張某，更沒有任何代客理財(cái)?shù)男袨?，與張某所提供的匯款憑證中的收款人也沒有任何關(guān)系，系不法人員盜用其姓名和執(zhí)業(yè)證書編號(hào)進(jìn)行詐騙。隨后該證券公司將此情況向張某進(jìn)行了解釋，并建議其向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。
手法分析：該案例為不法分子冒充證券從業(yè)人員，以高額投資回報(bào)為誘餌，或?qū)ψC券買賣的收益或損失作出承諾，騙取投資者錢財(cái)?shù)陌咐?，投資者一旦上當(dāng)，不法分子便銷聲匿跡，投資者被騙的錢財(cái)也難以追回。我們告誡投資者，在參與證券投資時(shí)，要提高警惕，不要盲目輕信所謂的“專業(yè)人員”或“專家”所說的高額回報(bào)和收益承諾，在接受證券投資咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)信息?？赏ㄟ^中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn）查詢其執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息及本人照片，也可以向其所在機(jī)構(gòu)先進(jìn)行核實(shí)。
投資者風(fēng)險(xiǎn)提示：根據(jù)《證券投資顧問業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》及《關(guān)于規(guī)范證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和廣播電視證券節(jié)目的通知》規(guī)定，證券投資顧問向客戶提供投資建議，應(yīng)當(dāng)提示潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)，禁止以任何方式向客戶承諾或者保證投資收益；投資咨詢機(jī)構(gòu)在參與廣播、電視證券節(jié)目時(shí)，不得播出客戶招攬內(nèi)容。
通過承諾投資收益的方式提供證券咨詢服務(wù)，屬于違法違規(guī)的證券活動(dòng)，投資者要自覺遠(yuǎn)離此類非法證券活動(dòng)，加強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，自覺抵制不當(dāng)利益的誘惑。
參考法規(guī)：
一、《證券投資顧問業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》第十九條：證券投資顧問向客戶提供投資建議，應(yīng)當(dāng)提示潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)，禁止以任何方式向客戶承諾或者保證投資收益。
二、《關(guān)于規(guī)范證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和廣播電視證券節(jié)目的通知》第二條規(guī)定：投資咨詢機(jī)構(gòu)在參與廣播、電視證券節(jié)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的證券投資咨詢相關(guān)資格證書和注冊(cè)地證監(jiān)局就該機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)投訴等情況出具的書面意見，廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就其資料真實(shí)情況向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局核實(shí)。在節(jié)目中不得播出客戶招攬內(nèi)容。
第四條規(guī)定：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)證券節(jié)目的審查與管理，節(jié)目?jī)?nèi)容必須符合廣播電視節(jié)目管理規(guī)定、證券投資咨詢相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)自律規(guī)范以及證券監(jiān)管部門的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高資訊含量，不得宣傳過往薦股業(yè)績(jī)、產(chǎn)品、咨詢機(jī)構(gòu)和人員的能力，不得傳播虛假、片面和誤導(dǎo)性信息。不得在證券節(jié)目中播出客戶招攬內(nèi)容。未按《暫行規(guī)定》的要求履行報(bào)備程序并取得當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局同意，咨詢機(jī)構(gòu)不得在證券節(jié)目中播出電話、傳真、短信及網(wǎng)址等聯(lián)絡(luò)方式。
三、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)廣播電視證券節(jié)目管理的通知》第三條規(guī)定：廣播、電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與證券節(jié)目的咨詢機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)格把關(guān)，向證監(jiān)部門詳細(xì)核實(shí)咨詢機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)等情況，并在節(jié)目中進(jìn)行公示。無證券投資咨詢相關(guān)資格的機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得參與證券節(jié)目，材料不實(shí)、證監(jiān)部門提出異議的咨詢機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得參與證券節(jié)目。
整治網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)典型案例四
案例
四、虛假承諾高收益，以保證收益、高額回報(bào)為誘餌，向投資者收取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)等。
主要表現(xiàn)形式及傳播途徑：
本類非法證券活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式為虛假承諾高收益，以保證收益、高額回報(bào)為誘餌，向投資者收取會(huì)員費(fèi)、咨詢費(fèi)或服務(wù)費(fèi)等。
本類非法證券活動(dòng)的主要傳播途徑為利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等媒體播出或刊載違規(guī)節(jié)目或廣告。
案例簡(jiǎn)述：投資者張某接到一個(gè)電話短信，對(duì)方自稱是廣州某投資公司，詢問張某的炒股情況。張某說自己不會(huì)炒股，對(duì)方便勸其把錢交給他們公司代為操作，保證每月利潤在50%以上，獲利后三七分成，不獲利不收錢。張某有點(diǎn)心動(dòng)，于是拿出5000元匯到其指定的賬戶。沒過幾天，張某就收到該公司傳真過來的對(duì)賬單，說張某的股票已獲利2000元，并稱如果張某投入更多的本金，將會(huì)賺取更高的利潤。欣喜之下，張某又匯去3萬元。此后一段時(shí)間里該公司定期給張某傳真對(duì)賬單，獲利最高的時(shí)候，張某賬上股票市值已有20萬元。張某此時(shí)心想股市有風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)賺夠了，不如兌現(xiàn)，于是要求該公司將股票賣出后將現(xiàn)金退回給他，但該公司每次都以各種理由推脫，后來干脆不接的電話，最后張某只得到監(jiān)管部門投訴，經(jīng)監(jiān)管部門核查才獲悉這家機(jī)構(gòu)根本不具備證券經(jīng)營相關(guān)資質(zhì)，其提供給張某的對(duì)賬單均系偽造。
手法分析：不法分子利用合法證券公司或者證券投資咨詢公司的名義，騙取投資者信任，并以高額利潤為誘餌誘使投資者同意由其直接代替客戶操作，事實(shí)上，這些騙子基本上采取對(duì)多個(gè)上當(dāng)投資者的賬戶與自己的賬戶進(jìn)行反向操作的手段，獲取非法利益，甚至非法侵占投資者的財(cái)產(chǎn)。
投資者風(fēng)險(xiǎn)提示：我國《證券法》規(guī)定，機(jī)構(gòu)開展證券投資咨詢業(yè)務(wù)必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的批準(zhǔn)。投資者在接受證券理財(cái)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)注意識(shí)別真假，選擇取得中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)證券經(jīng)營許可證的合法機(jī)構(gòu)提供證券投資咨詢服務(wù)，合法機(jī)構(gòu)的名稱和具體信息通過中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn）或中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站(004km.cn)查詢，不要盲目輕信網(wǎng)絡(luò)、陌生來電中所謂的“專業(yè)公司”。通過提供代客理財(cái)、承諾投資收益的方式提供的所謂證券咨詢服務(wù)，屬于違法違規(guī)證券活動(dòng)，不受法律保護(hù)，投資者要遠(yuǎn)離此類非法證券活動(dòng)加強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，自覺抵制不當(dāng)利益的誘惑。
參考法規(guī)：
一、《中華人民共和國證券法》第一百二十二條規(guī)定：設(shè)立證券公司，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。
第一百六十九條規(guī)定，證券投資咨詢等業(yè)務(wù)屬于限制經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中國證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)。投資咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
二、《中華人民共和國刑法》第二百二十四條規(guī)定，有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第二百二十五條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為。”
第二百六十六條規(guī)定：“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?/p>
三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》
三、（三）嚴(yán)禁非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。股票承銷、經(jīng)紀(jì)（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營，未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。
四、《證券經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》第十三條：證券經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第十一條規(guī)定和證券公司授權(quán)的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，不得有下列行為：
（三）與客戶約定分享投資收益，對(duì)客戶證券買賣的收益或者賠償證券買賣的損失作出承諾；
（七）為客戶提供非法的服務(wù)場(chǎng)所或者交易設(shè)施，或者通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體從事客戶招攬和客戶服務(wù)等活動(dòng)。
整治網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)典型案例五
案例
五、公開招攬客戶，與不特定投資者簽訂委托協(xié)議，以代客操盤、承諾收益、虧損分擔(dān)等為誘餌，從事非法證券委托理財(cái)。
主要表現(xiàn)形式及傳播途徑：
本類非法證券活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式為公開招攬客戶，與不特定投資者簽訂委托協(xié)議，以代客操盤、承諾收益、虧損分擔(dān)等為誘餌，從事非法證券委托理財(cái)。
本類非法證券活動(dòng)的主要傳播途徑為利用門戶網(wǎng)站、財(cái)經(jīng)網(wǎng)站、論壇、股吧、博客、微博、QQ、MSN等新媒體作為營銷平臺(tái)散布非法證券活動(dòng)信息，或利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體播出或刊載廣告，公開招攬客戶及委托理財(cái)。
案例簡(jiǎn)述：在某證券公司營業(yè)部開戶的投資者張某進(jìn)入證券市場(chǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)，總覺得自己對(duì)股票的買賣時(shí)機(jī)把握得不好，近期更是連續(xù)虧損，心情郁悶。一日，在瀏覽某財(cái)經(jīng)網(wǎng)站論壇時(shí)，無意中發(fā)現(xiàn)某投資公司推出專門針對(duì)新手的“保姆式委托理財(cái)服務(wù)”，投資者只需簽訂“理財(cái)協(xié)議”，并將資金交給投資公司，無需自己管理，即可享受高額的固定年收益。
經(jīng)某在高額收益的誘惑下，與該投資公司簽訂了“理財(cái)協(xié)議”，并將20萬匯入該公司指定賬戶。一年來，張某每月均收到投資公司關(guān)于理財(cái)收益情況的信息。當(dāng)張某認(rèn)為收益達(dá)到預(yù)期，并決定收回投資款及收益時(shí)，卻無法聯(lián)系上該投資公司。經(jīng)查證，該投資公司提供的所謂“保姆式理財(cái)服務(wù)”純屬子虛烏有，每月賬單信息均系編造，20萬投資款已被該投資公司全部卷走。
手法分析：不法分子往往以“承諾收益”、“利潤分成”、“坐莊操盤”等形式吸引投資者參與委托理財(cái)，在高額回報(bào)的誘惑下，一些不明真相的投資者會(huì)與不法分子簽訂所謂的“委托理財(cái)協(xié)議”。這些非法公司在收到投資者的匯款后，就變更公司名稱或電話號(hào)碼，消失的無影無蹤。導(dǎo)致投資者遭受財(cái)產(chǎn)損失。
投資者風(fēng)險(xiǎn)提示：根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，合法的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得接受投資者的全權(quán)委托，進(jìn)行股票投資。目前，不法分子利用一些投資者缺少證券投資知識(shí)，對(duì)法規(guī)不了解等特點(diǎn)，冒充所謂的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，以“高額收益”、“利潤分成”“穩(wěn)賺不賠”等方式誘騙投資者將資金全權(quán)委托給他們，騙取投資者財(cái)產(chǎn)。投資者一定要高度警惕，避免上當(dāng)受騙并遭受經(jīng)濟(jì)損失。
參考法規(guī)：
一、《中華人民共和國證券法》第一百四十四條規(guī)定：證券公司不得以任何方式對(duì)客戶證券買賣的收益或者賠償證券買賣的損失作出承諾。
第一百四十五條規(guī)定：證券公司及其從業(yè)人員不得未經(jīng)過其依法設(shè)立的營業(yè)場(chǎng)所私下接受客戶委托買賣證券。
二、《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定：證券公司從事客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向中國證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格。未取得客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格的證券公司，不得從事客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。
第三十六條規(guī)定：證券公司從事客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，不得有下列行為：
（二）向客戶做出保證其資產(chǎn)本金不受損失或者取得最低收益的承諾。
三、《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定：證券公司從事證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，不得有下列行為：
（一）向客戶做出保證其資產(chǎn)本金不受損失或者保證其取得最低收益的承諾。
整治網(wǎng)絡(luò)非法證券活動(dòng)典型案例六
案例
六、以銷售證券咨詢類軟件工具、終端設(shè)備，或售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等名義變相從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。主要表現(xiàn)形式及傳播途徑：
本類非法證券活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式為以銷售證券咨詢類軟件工具、終端設(shè)備，或售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等名義變相從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。
本類非法證券活動(dòng)的主要傳播途徑為利用門戶網(wǎng)站、財(cái)經(jīng)網(wǎng)站、論壇、股吧、博客、微博、QQ、MSN等新媒體作為營銷平臺(tái)散布非法證券活動(dòng)信息，或利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體播出或刊載違規(guī)證券節(jié)目或廣告。
案例簡(jiǎn)述：張某是某證券公司的一位老客戶，平日里作風(fēng)謹(jǐn)慎。一日，張某在其QQ上收到信息，營銷其加入某證券投資QQ群，張某抱著試一試的心態(tài)加入了該QQ群。不久，該QQ群發(fā)布信息推薦使用“自主開發(fā)”的薦股軟件，張某要求試用一段時(shí)間，其后張某通過該軟件略有獲利。試用期結(jié)束后，對(duì)方告訴張某，成為其會(huì)員可以獲取更多投資信息，獲得高額的回報(bào)，只需要事先繳納1萬元的會(huì)員費(fèi)。張某在高額回報(bào)誘惑下，決定繳納會(huì)員費(fèi)并投入10萬元，使用對(duì)方“自主研發(fā)”的薦股軟件進(jìn)行操作。不久，張某虧損了2萬元，加上1萬元的會(huì)員費(fèi)，平日里謹(jǐn)慎的張某因一時(shí)貪念就損失了3萬元。
手法分析：薦股軟件具有一定的技術(shù)含量，優(yōu)秀的薦股軟件可以讓投資者及時(shí)掌握比較全面的信息，并在此基礎(chǔ)上給予投資者一定的專業(yè)投資建議。目前一些不法分子利用投資者對(duì)銷售和使用薦股軟件相關(guān)法規(guī)不熟悉的情況，推出虛假的“薦股軟件”欺騙消費(fèi)者。不法分子推銷虛假“薦股軟件”時(shí)往往進(jìn)行夸大宣傳，吹噓軟件的“神奇”功能；甚至通過人工提供或調(diào)節(jié)軟件“股票池”，達(dá)到其欺騙投資者的目的；有的不法分子聲稱薦股軟件只是工具，“要做好股票，就加入公司，成為會(huì)員，由專家指導(dǎo)”，進(jìn)一步欺騙投資者。投資者風(fēng)險(xiǎn)提示：根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)2012年12月正式發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)監(jiān)管的暫行規(guī)定》，向投資者銷售或提供“薦股軟件”并且直接或者間接獲取經(jīng)濟(jì)利益的，屬于從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)許可，取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格。未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得利用薦股軟件從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。因此，投資者在購買“薦股軟件”和接受證券投資咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先了解或查詢銷售機(jī)構(gòu)或個(gè)人是否具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格。投資者可以在中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站(004km.cn)、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站(004km.cn)進(jìn)行查詢，防止上當(dāng)受騙。
參考法規(guī)：
一、根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)利用“薦股軟件”從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)監(jiān)管的暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定，提供“薦股軟件”屬于從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)，必須經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)行政許可，取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格。未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得利用薦股軟件從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。
二、《中華人民共和國證券法》第一百二十二條規(guī)定：設(shè)立證券公司，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。
三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》國辦發(fā)[2006]99號(hào)
三、（三）嚴(yán)禁非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。股票承銷、經(jīng)紀(jì)（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營，未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。
四、《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》第三條規(guī)定：從事證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)，必須依照本辦法的規(guī)定，取得中國證監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)許可。未經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人均不得從事本辦法第二條所列各種形式證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員從事超出本機(jī)構(gòu)范圍的證券、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。
五、《證券經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：證券經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第十一條規(guī)定和證券公司授權(quán)的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，不得為客戶提供非法的服務(wù)場(chǎng)所或者交易設(shè)施，或者通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體從事客戶招攬和客戶服務(wù)等活動(dòng)。
六、《中華人民共國和刑法》第二百六十六條有關(guān)【詐騙罪】的規(guī)定：詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第三篇：12個(gè)典型的土地違法案例
1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。
2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!
3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。
4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>
5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”
6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”
7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。
8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。
9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。
黃某破壞耕地案件
基本情況：2007年12月份,黃某在未辦理合法用地手續(xù)情況下，私自與新豐縣黃礤鎮(zhèn)良?jí)未宕迕窈炗喭恋刈庥煤贤?，租用黃礤鎮(zhèn)良?jí)未逑缕旱暮档?4.8畝(988.4平方米)建設(shè)瓷土中轉(zhuǎn)場(chǎng)，造成耕地大量毀壞。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況：新豐縣國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令黃某停工，但事后繼續(xù)施工建設(shè)。2009年5月，對(duì)黃某違法行為進(jìn)行立案查處。8月，依法作出處理決定：責(zé)令黃某恢復(fù)土地原貌，并處以每平方米30元，共計(jì)296541元的罰款。并依法將此案移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
李某非法占用集體土地建廠案
基本情況：2008年2月，李某未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用樂昌市樂城街道辦事處河南塔頭村委會(huì)塔頭村小組集體山地10.1畝建設(shè)混泥土攪拌站，該項(xiàng)目用地不符合樂昌市土地利用總體規(guī)劃。
查處情況：2009年4月，樂昌市國土資源局對(duì)李某非法占用集體山地的行為進(jìn)行立案查處，并于5月作出行政處罰決定：責(zé)令李某退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的攪拌站，恢復(fù)土地原狀。2009年8月，樂城街道辦事處組織行動(dòng)對(duì)李某所建的攪拌站實(shí)施強(qiáng)制拆除。目前該地已恢復(fù)原狀。
官某非法占地建房案件
基本情況：2009年7月，官某未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用陂下村委會(huì)新樓村小組瓦廠地段133.8平方米山坡地建房。翁源縣國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)后多次制止無效。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況：2009年9月，翁源縣國土資源局對(duì)管某非法占地行為依法作出行政處罰決定：責(zé)令官某限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。由于管某逾期未履行處罰內(nèi)容，縣政府于10月份組織國土、建設(shè)、公安、龍仙鎮(zhèn)、法院等有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，又遭到當(dāng)事人有預(yù)謀、有組織的暴力抗法，打傷六個(gè)工作人員。目前，官某現(xiàn)已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，非法建筑已被拆除。
盧某非法占地建塑料加工廠案件
基本情況：仁化縣城口鎮(zhèn)厚塘村委彭屋一組村民盧某未辦理任何合法用地手續(xù)，擅自與城口厚塘村委簽定用地協(xié)議，于2008年2月開始占用城口鎮(zhèn)城群大麻溪組林地6.1畝建塑料加工廠，建筑用地面積約2畝。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”
2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。
2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!
3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。
4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>
5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>
6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>
7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。
8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。
9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。
查處情況：2009年5月，仁化縣國土資源局對(duì)盧某非法占地行為進(jìn)行立案查處，并依法作出處理：責(zé)令盧某退還非法占用的土地，拆除在非法占用土地上新建的建筑物，恢復(fù)土地原狀。2009年8月10日，盧某自行拆除了非法建設(shè)的廠棚。
某村委會(huì)非法占地建廠案件
基本情況：2009年2月，湞江區(qū)某村委會(huì)與老板合資，在未辦理合法用地手續(xù)的情況下，平整該村委約10畝山坡地建設(shè)水泥制品廠，并建起廠房鋼筋框架及一小排平房，總建筑面積約2000平方米，同時(shí)在平整好的土地四周砌起了圍墻。上述土地不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求。
查處情況：2009年3月底，在湞江區(qū)政府和湞江區(qū)國土部門有關(guān)人員的法律法規(guī)宣傳教育及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，該村委會(huì)組織人員自行拆除了建好的水泥制品廠廠房框架及砌起的圍墻。
某屠宰場(chǎng)非法占地案件
基本情況：2008年6月，曲江區(qū)陽崗村村民曾某未辦理合法用地手續(xù)，擅自租用馬壩鎮(zhèn)龍崗村委上場(chǎng)村小組2.2畝林地用于建造屠宰場(chǎng)。
查處情況：2009年4月，曲江區(qū)國土資源局對(duì)曾某非法占地行為予以立案查處，并于2009年5月份作出處理決定：責(zé)令曾某退還非法占用的土地，并處以每平方米10元罰款，共計(jì)20667元人民幣的罰款。2009年6月，曾某按期繳交了罰款，并依法申報(bào)用地手續(xù)。目前曲江區(qū)國土資源局等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法完善用地手續(xù)。
某肉聯(lián)廠非法占用農(nóng)用地案件
基本情況：南雄市某肉聯(lián)廠于2008年7月與某鎮(zhèn)某村委會(huì)簽訂協(xié)議書，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地建肉聯(lián)廠。經(jīng)查實(shí)，上述土地原為農(nóng)用地，不符合土地利用總體規(guī)劃。
處理情況：南雄市國土資源局于2009年6月對(duì)該肉聯(lián)廠非法占地進(jìn)行立案查處，并作出處罰決定：責(zé)令該肉聯(lián)廠退還非法占用地土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)非法占地并處20元/平方米，共計(jì)人民幣21520元的罰款。該肉聯(lián)廠逾期不履行，該案已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
朱某非法占用農(nóng)用地建汽車銷售行案件
基本案情：2009年3月底，朱某擅自南雄市某街道某村簽訂協(xié)議，租用集體土地建設(shè)汽車銷售行。4月，朱某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將原村集體的魚塘填土并筑起圍墻。
1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”
2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。
2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!
3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。
4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>
5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>
6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>
7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。
8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。
9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。
查處情況：2009年8月，南雄市國土資源局立案查處，2009年9月18日作出處罰決定：限期拆除在非法占用土地上的建筑物和圈占土地的圍墻，恢復(fù)土地原狀并退還非法占用的土地，并處每平方米20元，共計(jì)人民幣7420元的罰款。2009年9月18日，朱某繳交了罰款。目前該案已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
張某非法占用農(nóng)用地建水泥磚廠案件
基本情況：張某未經(jīng)批準(zhǔn)，于2008年8月擅自租用南雄某街道某村委集體土地建設(shè)水泥磚廠。經(jīng)查實(shí)，上述土地原為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況：2009年6月，南雄市國土資源局對(duì)張某非法占地建廠行為予以立案查處，并作出處罰決定：責(zé)令退還非法占用的土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處非法占地20元/平方米，共計(jì)人民幣26930.2元的罰款。張某逾期不履行，2009年10月，南雄市國土資源局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
潘某違法占地建電線廠案件
基本情況：2008年3月，福建人潘某在未取得合法用地手續(xù)的情況下，擅自與乳源瑤族自治縣一六鎮(zhèn)東粉村委周屋村村民簽訂租地合同，租用周屋村林地11.3畝用于建設(shè)電線廠廠房。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況：2008年9月，乳源縣政府組織國土、公安等部門，強(qiáng)制拆除了潘某非法占用土地上新建的建筑物與構(gòu)造物，目前該土地已復(fù)綠。
游溪鎮(zhèn)中心洞村違法占地建房案件
基本情況：2008年9月，乳源瑤族自治縣游溪鎮(zhèn)中心洞村黨支部書記、村委會(huì)主任趙某未辦理合法用地手續(xù)，組織本村42戶村民在桂頭鎮(zhèn)茶山坳等地占用15畝耕地進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況：2008年11月9日，乳源縣政府組織國土、公安和鎮(zhèn)政府等部門單位，強(qiáng)制拆除了中心洞村村民所占耕地建設(shè)的建筑物與構(gòu)造物，恢復(fù)了土地原狀。2009年2月，乳源縣紀(jì)委給予趙某黨內(nèi)警告處分。始興縣太平鎮(zhèn)某居委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地案
基本情況：2002年3月至2007年8月，張某任原始興縣太平鎮(zhèn)某村村委會(huì)書記、主任和某居委會(huì)書記期間，以該村委會(huì)和居委會(huì)名義共非法轉(zhuǎn)讓28宗，面積3501.25平方米集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，收取土地轉(zhuǎn)讓金共計(jì)558907.5元。
1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”
2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。
2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!
3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。
4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>
5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>
6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”
7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。
8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。
9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。
查處情況：始興縣國土資源局于2009年2月對(duì)該居委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓土地行為予以立案查處，依法作出行政處罰：沒收該居委會(huì)違法所得558907.5元，并處非法所得30%，共167672.25元罰款。并于2009年2月25日將該案移送司法機(jī)關(guān)，依法追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任。目前始興縣人民法院一審判處張某有期徒刑2年。
1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”
2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。
第四篇：四川省成都市土地流轉(zhuǎn)模式典型案例
四川省成都市土地流轉(zhuǎn)模式典型案例
第一種模式：土地股份合作社
崇州市怡順土地承包經(jīng)營股份合作社
該合作社于2010年5月成立，位于四川省崇州市榿泉鎮(zhèn)生建村，是由生建村3組、8組、12組、14組、20組的22戶農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股方式組建的土地股份合作社，入股面積124.79畝。合作社主要從事糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營。
一、組織形式
按照入社自愿、退社自由和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，22戶農(nóng)戶自愿將確權(quán)后的124.97畝承包土地，按0.01畝折成一股，共折股12497股，組建合作社。
合作社制定完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度。按照章程規(guī)定，由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各3人，設(shè)理事長(zhǎng)1人、監(jiān)事長(zhǎng)1人。
合作社由理事會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
二、運(yùn)行機(jī)制
由理事會(huì)決定“種什么、如何種”，現(xiàn)種植模式是：大春種糧食（富硒水稻）、小春種經(jīng)作（特色蔬菜、食用菌等）。
合作社與崇州國儲(chǔ)公司簽訂合同，按照公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和訂單要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
合作社通過入社農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資借貸4萬元，作為生產(chǎn)經(jīng)營的啟動(dòng)資金。
由理事會(huì)出面聘請(qǐng)崇州國儲(chǔ)公司技術(shù)員楊復(fù)明為生產(chǎn)經(jīng)理，并與生產(chǎn)經(jīng)理簽訂了勞動(dòng)報(bào)酬支付和收益預(yù)期協(xié)議。按協(xié)議約定：2010年大春種植富硒水稻畝產(chǎn)指標(biāo)為800斤，每畝生產(chǎn)費(fèi)用控制在510元以內(nèi)，超產(chǎn)、短產(chǎn)部份分別按50%獎(jiǎng)勵(lì)、賠付。
實(shí)行種子、肥料、農(nóng)藥的“三統(tǒng)購”和機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收、田管的“四統(tǒng)一”。
三、利益聯(lián)結(jié)方式
年終經(jīng)營純收入按9：1比例按股分紅，即：收入的90%用于土地入股分紅，收入的10%作為公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)。
四、初步成效
合作社今年大春種植的富硒水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到825斤，按與崇州國儲(chǔ)公司簽訂的合同最低保護(hù)收購價(jià)每斤1.35元計(jì)算，畝平收入1110元左右，高出種植普通水稻100元左右。
農(nóng)資“三統(tǒng)購”和管理“四統(tǒng)一”，使每畝生產(chǎn)成本同比減少50元。
預(yù)計(jì)入社農(nóng)民每畝土地年股份分紅收入可達(dá)1100-1200元，比入社前畝平增收200-300元；入社農(nóng)民可安心外出打工掙錢，每個(gè)農(nóng)民外出務(wù)工一年將增加上萬元收入。
合作社的建立，既推動(dòng)了土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營；又加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和持續(xù)穩(wěn)定增收。
案例2 崇州市楊柳土地承包經(jīng)營股份合作社
該合作社于2010年5月成立，位于崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村，是由黎壩村15組30戶農(nóng)戶發(fā)起，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股方式組建的土地股份合作社，入股面積95.57畝，入股資金95570元。合作社主要從事糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化經(jīng)營。
一、組織形式
按照入社自愿、退社自由和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，黎壩村15組30戶農(nóng)戶自愿將確權(quán)后的95.57畝承包土地，按0.01畝和出資10元折成一股，共折股9557股，組建合作社。
合作社制定完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度。按照章程規(guī)定，由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各3人，設(shè)理事長(zhǎng)1人、監(jiān)事長(zhǎng)1人。
合作社由理事會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
二、運(yùn)行機(jī)制 由理事會(huì)決定“種什么、如何種”，現(xiàn)種植模式是：大春種糧食（富硒水稻）、小春種經(jīng)作（特色蔬菜、食用菌等）。
合作社通過與崇州文井源品牌推廣公司簽訂合同，按照文井源品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及訂單要求組織生產(chǎn)。
合作社利用入社農(nóng)民出資的95570萬元作為生產(chǎn)經(jīng)營的啟動(dòng)資金。
由理事會(huì)出面聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員周維松為生產(chǎn)經(jīng)理，并與生產(chǎn)經(jīng)理簽訂了產(chǎn)量指標(biāo)、生產(chǎn)費(fèi)用、獎(jiǎng)賠合同。按合同約定：2010年大春種植富硒水稻畝產(chǎn)達(dá)到800斤，畝平生產(chǎn)費(fèi)用控制在510元以內(nèi)，超產(chǎn)、短產(chǎn)部份分別按50%獎(jiǎng)勵(lì)、賠付。
實(shí)行種子、肥料、農(nóng)藥的“三統(tǒng)購”和機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收、田管的“四統(tǒng)一”。
三、利益聯(lián)結(jié)方式
合作社年終經(jīng)營純收入按9：1比例按股分紅，即：收入的90%用于土地入股分紅，收入的10%作為公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)。
四、初步成效
一是合作社種植的水稻增收明顯，畝產(chǎn)富硒水稻820斤左右，按與文井源品牌推廣公司簽訂的合同最低保護(hù)收購價(jià)每斤1.35元計(jì)算，畝平收入1100元左右，而種植普通水稻畝平收入在1000元左右；
二是合作社經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了種子、肥料、農(nóng)藥等“統(tǒng)購”，機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收等“統(tǒng)管”，質(zhì)量保證、價(jià)格便宜，僅此每畝減少成本50元；
三是入社農(nóng)民從單純的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來，安心外出打工掙錢，每人每月還能掙1000-1200元。
第二種模式：土地股份公司
邛崍市湯營農(nóng)業(yè)有限公司
該公司于 2005年10月成立，位于邛崍市羊安鎮(zhèn)湯營村。公司現(xiàn)有股本金構(gòu)成為：邛崍市興農(nóng)投資公司注資190萬元（占50%股份），村集體入股土地60畝與823戶農(nóng)戶入股承包土地2010畝（共占50%股份）。公司法人代表胡桂全，系湯營村村支部書記。
一、組織形式
2005年，湯營村506戶農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式成立了湯營農(nóng)業(yè)有限公司，初期入股土地1060畝。
2007年，公司實(shí)行增資擴(kuò)股，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，村集體以土地整理新增的60畝耕地入股，入股農(nóng)戶擴(kuò)展到823戶，入股土地達(dá)到2070畝。
公司制定完善章程及財(cái)務(wù)收支制度，成立股東代表大會(huì)，由股東選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。
公司由董事會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督公司財(cái)務(wù)，公司實(shí)行報(bào)帳制，定期公開財(cái)務(wù)，接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。
二、運(yùn)行機(jī)制
公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行經(jīng)營，實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人管理運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目確定一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
實(shí)行產(chǎn)銷分離，在用工上全部采用計(jì)件制。
固定管理人員不足10人，主要吸納入股農(nóng)戶、本村村民和周邊農(nóng)戶參與公司生產(chǎn)經(jīng)營。
統(tǒng)一組織生產(chǎn)。目前，2070畝入股土地中，有130畝轉(zhuǎn)租給4個(gè)業(yè)主發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、有400畝轉(zhuǎn)租給1家業(yè)主發(fā)展中藥材生產(chǎn)。其余的土地由公司自行組織種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，興建有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)（20畝）、蔬菜大棚（60畝）、食用菌大棚（50畝）等。公司的主要生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目有西瓜、時(shí)令蔬菜、水稻、生豬等，均實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，由職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，按項(xiàng)目核算。
統(tǒng)一產(chǎn)品品牌。公司產(chǎn)品已注冊(cè)“湯營”牌商標(biāo)。
統(tǒng)一市場(chǎng)營銷。與大型批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)商、加工龍頭企業(yè)直接對(duì)接，解決了產(chǎn)品營銷問題。公司生產(chǎn)的“口口脆”小西瓜，對(duì)接成都市水果批發(fā)市場(chǎng)，設(shè)點(diǎn)進(jìn)行銷售；生產(chǎn)的各種時(shí)令蔬菜采取直接進(jìn)羊安工業(yè)園區(qū)企業(yè)和固定批發(fā)商上門收購的方式進(jìn)行銷售；生產(chǎn)的食用菌采取鮮銷和初加工結(jié)合方式進(jìn)行銷售；養(yǎng)殖的生豬采取同龍頭企業(yè)建立“保底收購”制度，由生豬龍頭企業(yè)進(jìn)行收購。
三、利益連接方式
2008年以前，公司對(duì)入股土地實(shí)行“保底+分紅”，每畝土地保底收入為800斤黃谷，除去保底費(fèi)用后，公司經(jīng)營凈利潤一半留作公司再生產(chǎn)資金，另一半采取按股分紅方式分配給入股股東。2009年起，公司對(duì)入股土地不再實(shí)行保底，每年經(jīng)營利潤一半留作公司再生產(chǎn)資金，另一半按股分紅。
邛崍市興農(nóng)投資公司分紅收入留存湯營村集體，待湯營村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大以后，原價(jià)回購邛崍市興農(nóng)公司的股權(quán)。
四、初步成效
通過幾年的發(fā)展，湯營公司逐步得到發(fā)展壯大。
2006，公司在種植業(yè)經(jīng)營方面共收入300余萬元,支付勞務(wù)工資110余萬元,支付入股農(nóng)戶保底金71.55萬元，扣除其它成本以外,實(shí)現(xiàn)利潤44萬元，入股農(nóng)戶每畝土地除保底外獲得現(xiàn)金分紅103.5元;生豬養(yǎng)殖方面共收入50余萬元,支付成本以外,實(shí)現(xiàn)利潤4.5萬元，入股農(nóng)戶每股現(xiàn)金分紅75元。村集體實(shí)現(xiàn)收入12.75萬元。
2007，公司在種植業(yè)經(jīng)營方面共收入480余萬元,支付勞務(wù)工資120余萬元,支付入股農(nóng)戶保底金68.69萬元，扣除其它成本后，實(shí)現(xiàn)利潤83.1萬元，提取公積金17.38萬元, 剩余65.72萬元，入股農(nóng)戶每畝土地除保底外獲得現(xiàn)金分紅155元;生豬養(yǎng)殖方面共收入90余萬元,支付成本后，實(shí)現(xiàn)利潤6.9萬元，提取公積金0.3萬元,剩余6.6萬元，入股農(nóng)戶每股現(xiàn)金分紅110元。村集體實(shí)現(xiàn)收入19.01萬元。
2008，公司在種植業(yè)上實(shí)現(xiàn)利潤49.68萬元，市興農(nóng)公司分紅12.42萬元，入股農(nóng)戶分紅12.42萬元，按照2070畝入股土地計(jì)算，每畝入股土地除保底外獲得現(xiàn)金分紅60元；養(yǎng)殖業(yè)上實(shí)現(xiàn)利潤6.6萬元，興農(nóng)公司分紅16500元；入股農(nóng)戶分紅16500元，按照150股計(jì)算，每股現(xiàn)金分紅110元。
2009年因市場(chǎng)及氣候影響，公司收支持平，農(nóng)戶除獲得入股土地保底收入外，沒有二次分紅。
2010年截止8月底，實(shí)現(xiàn)銷售收入500余萬元，支付工資110余萬元。
公司的發(fā)展壯大有力地解決了勞動(dòng)力就業(yè)問題，平均每天到公司務(wù)工的農(nóng)戶達(dá)300人以上，每年支付務(wù)工人員工資200余萬元。
促進(jìn)了湯營村500多個(gè)青壯年勞力外出務(wù)工，帶動(dòng)湯營村農(nóng)戶年人均純收入增加500余元，帶動(dòng)周邊20余農(nóng)戶從事土地規(guī)模經(jīng)營。
湯營村農(nóng)民人均純收入從2005年的4320元增長(zhǎng)到2009年的7509元，增長(zhǎng)74%。
第三種模式：家庭適度規(guī)模經(jīng)營
大邑縣王泗鎮(zhèn)蔬菜種植大戶龔玉龍
龔玉龍，男，現(xiàn)年46歲，初中畢業(yè)，大邑縣王泗鎮(zhèn)李安村十六社農(nóng)民，家庭人口3人，家庭承包耕地2.86畝。
2009年初，龔玉龍從王泗鎮(zhèn)五家村、燈籠社區(qū)等2個(gè)村（社區(qū)）7個(gè)社161戶農(nóng)戶中租賃流轉(zhuǎn)240.5畝耕地，加上自家2.86畝承包土地，共243.36畝，從事特色蔬菜的規(guī)?；?jīng)營。
土地租賃期限為5年，每畝年租金按600斤大米計(jì)算，折款每畝900元。
近兩年來，龔玉龍投資27萬元，建設(shè)生產(chǎn)用大棚40畝，修建生產(chǎn)道路800米，建120立方米蓄水池1個(gè)，建生產(chǎn)管理和初加工用房11間。
及時(shí)捕捉蔬菜種子市場(chǎng)品種銷售信息，專門挑選和種植種子銷量小、不被眾人看好的蔬菜品種，錯(cuò)位發(fā)展特色蔬菜。
根據(jù)市場(chǎng)需求，合理布局種植結(jié)構(gòu)，先后種植苦瓜、萵筍、茄子、六棱瓜、四季豆、韭菜、大蔥、洋蔥、辣椒、豇豆、黃瓜、波菜、香菜等特色蔬菜品種。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)直接對(duì)接，保證農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。
拓展市場(chǎng)營銷渠道，與10多家蔬菜營銷大戶建立固定的購銷關(guān)系，其蔬菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地直接銷售。
2010年，蔬菜種植面積達(dá)到818畝，復(fù)種指數(shù)達(dá)到3.36；預(yù)計(jì)全年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到370.68萬斤，畝平生產(chǎn)量達(dá)到15231斤；預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)總收入400.5萬元，畝平產(chǎn)值達(dá)到1.65萬元，扣除土地租金、固定資產(chǎn)折舊和其他生產(chǎn)成本后，家庭年純收入可達(dá)112.27萬元，人均純收入37.42萬元。
龔玉龍發(fā)展以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的家庭適度規(guī)模經(jīng)營，每年不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來21.65萬元的土地租金收入，同時(shí)，吸納常年務(wù)工人員15人，季節(jié)性務(wù)工人員70人，為農(nóng)戶創(chuàng)造了92.07萬元的務(wù)工收入，務(wù)工人員人均勞務(wù)收入達(dá)到1萬元以上。
通過發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，龔玉龍一家過上了比城市人更幸福的生活，他購置了“現(xiàn)代轎車”，成為遠(yuǎn)近聞名的“開現(xiàn)代、賣苦瓜”的種植大戶。
雙流縣籍田鎮(zhèn)惠民農(nóng)場(chǎng)
惠民農(nóng)場(chǎng)位于雙流縣籍田鎮(zhèn)長(zhǎng)征村，是2009年4月由長(zhǎng)征村三社農(nóng)民樊明元通過流轉(zhuǎn)本社農(nóng)戶土地建立的家庭農(nóng)場(chǎng)。該農(nóng)場(chǎng)面積60畝，主要從事蔬菜的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。
樊明元家庭人口4人，他之前在外打工，2008年返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。2009年4月以每畝900斤稻谷的價(jià)格，流轉(zhuǎn)本社農(nóng)戶土地50畝，加上自家承包地4畝，代他人耕種的土地6畝，辦起了60畝規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。
全家參與蔬菜生產(chǎn)、銷售、管理。雇用本地農(nóng)民工，長(zhǎng)期務(wù)工人員12名，每人30元一天；短期務(wù)工18人，每人40-120元一天。
聘請(qǐng)省農(nóng)科院、成都農(nóng)職學(xué)院和籍田鎮(zhèn)紅碑專家大院的有關(guān)專家做技術(shù)指導(dǎo)。
按照無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施用有機(jī)肥，使用低毒、低殘留農(nóng)藥防病治蟲。
實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕種，現(xiàn)已購買旋耕機(jī)1臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器2臺(tái)，水泵1臺(tái)，農(nóng)用三輪車一輛。
利用養(yǎng)殖場(chǎng)為市民提供生豬寄養(yǎng)服務(wù)，現(xiàn)已與成都市一市民簽訂了12頭生豬寄養(yǎng)合同，每月收取服務(wù)費(fèi)800元，豬食由寄養(yǎng)戶自己提供，預(yù)計(jì)4—5個(gè)月出欄，可實(shí)現(xiàn)收入3200—4000元。
在創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)前，樊明元每年家庭純收入約4.8萬元，其中種養(yǎng)業(yè)收入0.95萬元，外出務(wù)工收入2.5萬元。
農(nóng)場(chǎng)開辦至今，已種植萵筍、生菜、豇豆、茄子等共計(jì)81畝，已采摘蔬菜13.93萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入62萬元，畝平達(dá)到1萬元以上。
同時(shí)充分利用菜葉養(yǎng)豬，現(xiàn)已出欄生豬120頭，存欄180頭，可實(shí)現(xiàn)銷售收入36萬余元。
預(yù)計(jì)全年蔬菜復(fù)種面積達(dá)到150畝，可產(chǎn)各類時(shí)令蔬菜30多萬公斤，加上養(yǎng)豬，年銷售總收入近90萬元，減去土地租金5萬元，人工工資18萬元，各類種子、肥料、農(nóng)藥、仔豬、飼料等費(fèi)用37萬元，其他開支5萬元，家庭年純收入將達(dá)25萬元，人平純收入6.25萬元，比開辦家庭農(nóng)場(chǎng)前人均收入增長(zhǎng)5.4倍。
第四種模式：“土地銀行”
彭州市磁峰鎮(zhèn)皇城農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營合作社
該合作社位于彭州市磁峰鎮(zhèn)皇城村，系借用銀行經(jīng)營理念，于2008年12月22日掛牌成立的成都市首家“土地銀行”，入社265戶，存地（入股）面積965畝，貸地（轉(zhuǎn)出）965畝。
一、組織形式
按照自愿有償?shù)脑瓌t，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)“存入”的方式，組建“皇城農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營合作社”。由于是按照銀行的經(jīng)營方式，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)集中進(jìn)行“存貸”經(jīng)營，形象稱為“土地銀行”。
二、運(yùn)行機(jī)制
“土地銀行”將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)按需求集中“預(yù)存”起來，統(tǒng)一貸給有實(shí)力的龍頭企業(yè)或經(jīng)營大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
三、利益聯(lián)結(jié)方式
農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)一經(jīng)存入“土地銀行”即產(chǎn)生穩(wěn)定的利息收入，“土地銀行”所獲利潤的50%根據(jù)農(nóng)民存入面積進(jìn)行二次分紅。
四、初步成效
一是促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營。村內(nèi)涌現(xiàn)出了59戶種植大戶，最大的達(dá)120畝，統(tǒng)一了品種和農(nóng)資，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化種植。
二是促進(jìn)了土地集約化經(jīng)營。彭州市相關(guān)部門按照該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一包裝項(xiàng)目，對(duì)土地進(jìn)行成片整理，實(shí)施了道路﹑溝渠﹑節(jié)水灌溉工程建設(shè)，改善了生產(chǎn)條件，在農(nóng)民培訓(xùn)﹑農(nóng)資供應(yīng)﹑農(nóng)機(jī)購置上進(jìn)行政策扶持，最大限度地實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。
三是促進(jìn)了農(nóng)民增收。該村入社265戶，占全村的66.1%。規(guī)模種植金銀花900余畝，中藥材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“土地銀行”年獲利2萬余元，入社農(nóng)民人均增收800元以上，戶均增收3000元以上。
第五種模式：業(yè)主租賃經(jīng)營
金堂縣紫色作物產(chǎn)業(yè)示范園
該示范園位于金堂縣竹篙鎮(zhèn)，是2008年開始在政府主導(dǎo)下建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，距成南高速黃桷椏出口7公里，核心園區(qū)占地3000畝，涉及2個(gè)村。園區(qū)已吸引業(yè)主投入7000余萬元。
一、組織形式
園區(qū)內(nèi)土地由竹篙鎮(zhèn)鳳凰村新型集體經(jīng)濟(jì)組織——新鳳凰公司統(tǒng)一與農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)租賃土地協(xié)議，再由新鳳凰公司組織土地規(guī)模經(jīng)營，或引入社會(huì)業(yè)主（包括種植大戶）實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營。
二、運(yùn)行機(jī)制
一是園區(qū)內(nèi)業(yè)主按照統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程種植，紫色作物產(chǎn)品由綠山公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，創(chuàng)建了“綠之澍”、“紫博園”等知名品牌。
二是引進(jìn)四川綠山公司在鳳凰村流轉(zhuǎn)土地1600余畝，建成紫色作物科研專家大樓300平方米、初加工廠1萬平方米及8000多平方米的薯窖，種植紫色玉米500畝、紫色紅薯1000余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶種植1400余畝。完成1340畝背景林和晏家水庫景觀打造，栽植1362畝伏季水果。
三是引進(jìn)新鳳凰公司經(jīng)營土地2000多畝，種植紫色玉米200多畝、紫色紅薯2000多畝、紫色洋芋300多畝。
四是引進(jìn)四川盛通果業(yè)公司在馬鞍村、鳳凰村建成優(yōu)新水果試驗(yàn)基地200 畝、大棚西瓜200畝。
五是引入個(gè)體業(yè)主經(jīng)營土地100多畝。
三、利益聯(lián)結(jié)方式
園區(qū)實(shí)行“地租+務(wù)工+分成+獎(jiǎng)勵(lì)”的利益聯(lián)結(jié)模式。
一是公司通過土地流轉(zhuǎn)租賃農(nóng)民土地，給農(nóng)戶每畝400元的保底分紅。
二是農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)園或外出打工掙錢，獲得打工收入。
三是公司按年利潤的30%向農(nóng)戶實(shí)行二次分紅。
四是引導(dǎo)種植積極性高、有勞力的農(nóng)戶入園返包土地，簽訂承包產(chǎn)量合同，由公司統(tǒng)一提供種子、技術(shù)、肥料等，收獲后向公司交售定產(chǎn)產(chǎn)品，生產(chǎn)超出部分，公司按市場(chǎng)價(jià)全部收購，實(shí)行超產(chǎn)全獎(jiǎng)。
四、初步成效
2009年，通過家樂福超市、伊藤洋華堂等對(duì)外銷售、加工銷售紫色紅薯、紫色玉米等5000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1900余萬元，贏利400萬元。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均增收1620元。同時(shí)，帶動(dòng)1000多農(nóng)民到園區(qū)務(wù)工，向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600余人。
第六種模式：“大園區(qū)+小業(yè)主”
新津柳江蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園
該示范園是位于新津縣普興鎮(zhèn)，是2008年開始建設(shè)的以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)規(guī)劃面積3.2萬畝，涉及2個(gè)村、7648戶農(nóng)戶。目前，園區(qū)已建成面積2.3萬畝。
一、組織形式
采取“園區(qū)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”模式進(jìn)行建設(shè)。
由政府主導(dǎo)在基礎(chǔ)設(shè)施、品牌建設(shè)、公共服務(wù)管理等方面實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)。
在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，按照適度規(guī)模經(jīng)營的原則，以專合組織為聯(lián)系紐帶，以農(nóng)戶為主體，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。
二、運(yùn)行機(jī)制
成立園區(qū)管委會(huì)。由新津縣統(tǒng)籌委、農(nóng)發(fā)局和普興鎮(zhèn)政府聯(lián)合成立管委會(huì)。管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營銷、制度體系建設(shè)等。政府共投入資金1000余萬元對(duì)園區(qū)內(nèi)溝渠、道路進(jìn)行整治和打造，提升了園區(qū)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)和園區(qū)形象。
成立農(nóng)民專業(yè)合作社。2008年10月，由柳江村蔬菜種植大戶、營銷大戶等9人發(fā)起，成立了柳江蔬菜專業(yè)合作社，主要從事蔬菜的生產(chǎn)、收購及銷售工作。目前，合作社成員300余人。
實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一生產(chǎn)物資供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌創(chuàng)建和商標(biāo)注冊(cè)，統(tǒng)一市場(chǎng)營銷。
實(shí)行“菜—稻—菜”一年三熟的生產(chǎn)種植模式，大春抓糧保穩(wěn)定，小春抓錢保增收。
三、利益聯(lián)結(jié)方式
園區(qū)以合作社為紐帶，采用統(tǒng)分結(jié)合方式，把各自分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的集中集約規(guī)模經(jīng)營。以專業(yè)合作社為紐帶、以統(tǒng)一的市場(chǎng)拓展作為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。
四、初步成效
一是提高了土地產(chǎn)出率，統(tǒng)籌解決了“抓糧與抓錢”的矛盾。園區(qū)采取“菜—稻—菜”一年三季種植模式，兩季蔬菜畝平收入達(dá)到1萬以上，一季水稻畝產(chǎn)達(dá)到500公斤以上，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)“千斤糧、萬元錢”的目標(biāo)。
二是提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)2.53億元，畝產(chǎn)值超過1.1萬元，每個(gè)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的產(chǎn)值為2.67萬元，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)0.48萬元的5.5倍。
三是促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。園區(qū)充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)?000多名蔬菜種植能手的一技之長(zhǎng)和帶動(dòng)作用，同時(shí)，解決了1.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，尤其是農(nóng)村“40、50”人員的就業(yè)問題。園區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)13600元，是全縣農(nóng)民人均純收入的2.12倍。
四是分散化解了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高度集中的矛盾。由于蔬菜生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響很大，單個(gè)業(yè)主大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)土地從事蔬菜生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很高。柳江以專合組織帶家庭適度規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)形式，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)。
第七種模式：“兩股一改”
溫江友慶股份經(jīng)濟(jì)合作社
該合作社位于溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)友慶社區(qū)，是2007年3月結(jié)合土地整理項(xiàng)目實(shí)施，通過“兩股一改”方式組建的股份經(jīng)濟(jì)合作社。合作社共有社員2185人，涉及農(nóng)戶956戶，共有土地3053畝，原集體建設(shè)用地752畝，農(nóng)用地2301畝，實(shí)施土地整理，建設(shè)用地指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)后，現(xiàn)有集體建設(shè)用地83畝，農(nóng)用地2970畝。通過建設(shè)友慶花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)用地全部流轉(zhuǎn)給了業(yè)主。
一、組織形式
2007年3月，友慶社區(qū)在完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，推行集體土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造等“確權(quán)不見田”的“兩股一改”。
以社為單位，將752畝集體建設(shè)用地和2301畝農(nóng)用地，按0.01畝為1股（共30.53萬股）折股量化到人，“確權(quán)不見田”；同時(shí)，將評(píng)估價(jià)值為61.96萬元的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，按1元為1股（共61.96萬股）股份量化到人；不設(shè)集體股，并對(duì)股份股權(quán)實(shí)行長(zhǎng)久固化。
社區(qū)以農(nóng)民量化的土地股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)股份入股，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，統(tǒng)一對(duì)集體土地、經(jīng)營性凈資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。
二、運(yùn)行機(jī)制
通過土地整理將752畝集體建設(shè)用地指標(biāo)置換出來，留83畝指標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，其余669畝建設(shè)用地指標(biāo)按每畝57萬元的價(jià)格（共3.81億元）協(xié)議流轉(zhuǎn)給農(nóng)博公司。
利用集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)和友慶花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并配套完善水利、道路、排污、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)戶全部進(jìn)入集中居住區(qū)居住。
引進(jìn)浙江森禾、云南綠大地等國內(nèi)知名花卉企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，從事彩葉地被植物、高檔盆花生產(chǎn)、科研和品種選育以及花境創(chuàng)意設(shè)計(jì)施工、微型出口盆景制作、蘭花研發(fā)交易等規(guī)模經(jīng)營。
合作社按每畝1200斤大米的價(jià)格，統(tǒng)一將2970畝農(nóng)用地（含原有2301畝和土地整理新增的669畝）全部租賃流轉(zhuǎn)給了園區(qū)業(yè)主，租賃期到第二輪土地承包期末（2027年）。
合作社統(tǒng)一組織，為園區(qū)業(yè)主提供勞務(wù)、管理等配套服務(wù)，按每年每畝100-300元的標(biāo)準(zhǔn)收取管理服務(wù)費(fèi)（農(nóng)民務(wù)工工資另計(jì)）。
集體建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益除去土地整理成本、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)費(fèi)用和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用后，剩余1450萬元形成商鋪等經(jīng)營性資產(chǎn)，統(tǒng)一由合作社組織經(jīng)營。
合作社成立嘉慶置業(yè)有限公司，開展勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞務(wù)服務(wù)、商鋪出租、承接綠化工程等經(jīng)營活動(dòng)，獲得經(jīng)營性收益。
三、利益聯(lián)結(jié)方式
合作社年純收益按兩種方式進(jìn)行分配。
第一種是農(nóng)用地流轉(zhuǎn)收益，根據(jù)折股量化的土地股權(quán)進(jìn)行分配，按股分紅。
第二種是其他經(jīng)營性收益，在提取30%公積金和20%風(fēng)險(xiǎn)金后，根據(jù)原集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化股份進(jìn)行分配，按股分紅。
四、初步成效
友慶股份經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)有4000多平方米經(jīng)營性用房，經(jīng)營性資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到1500多萬元。
2009年，合作社農(nóng)用地流轉(zhuǎn)收益達(dá)到534.6萬元，其他經(jīng)營性純收益達(dá)到128萬元，社員人均從合作社獲得分紅2437元；加上人均務(wù)工收入6353元、安置房出租財(cái)產(chǎn)性收入600元、耕保金和其他惠農(nóng)補(bǔ)貼收入481元、存款利息等收入936元，該社區(qū)農(nóng)民年人均純收入達(dá)到10807元，農(nóng)民足不出戶就有近4000元的收入。
友慶花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)國內(nèi)知名花卉生產(chǎn)、科研企業(yè)共12家，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資12億元，現(xiàn)已完成投資8.07億元。園區(qū)共吸納勞動(dòng)力1520人，有效解決了農(nóng)民集中居住和轉(zhuǎn)移就業(yè)增收問題。
第五篇：雙溝鎮(zhèn)整治四風(fēng)方面的做法成效以及典型案例
雙溝鎮(zhèn)整治“四風(fēng)”問題的做法及成效
雙溝鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一系列文件精神，并按照省、市、區(qū)委文件具體要求，強(qiáng)化措施，對(duì)33項(xiàng)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得較大的成績(jī)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)整治方案。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“四風(fēng)”問題整改中心工作，安排布署，落實(shí)責(zé)任分解，強(qiáng)化職能任務(wù)。第一，成立由鎮(zhèn)紀(jì)委書記房治國任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)組織委員黃凌任副組長(zhǎng)的“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并一一制定了33個(gè)專項(xiàng)整治方案，明確完成時(shí)限。每個(gè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，成立專抓班子，配備專人，全鎮(zhèn)成立33個(gè)專項(xiàng)整治工作組，集中參與專項(xiàng)整治。第二，多次召開全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)，宣傳省、市、區(qū)委文件精神以及“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重性，動(dòng)員了干群思想。第三，強(qiáng)化督促落實(shí)，嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，深入各黨支部對(duì)“四風(fēng)”整改情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將結(jié)果作為考評(píng)的依據(jù)。
（二）深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)以黨的“十八大”精神為引領(lǐng)，先后開展了黨委集中學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)了“中央八項(xiàng)規(guī)定”、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等重要文件，兩次組織學(xué)習(xí)《損害群眾利益典型案例剖析》中的25個(gè)案例。一樁樁鮮活的案例使大家深刻認(rèn)識(shí)到，黨員干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都有重要影響。表示要在今后的工作中盡職盡責(zé)，廉潔自律，增強(qiáng)與人民群眾的感情。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，組織黨員干部通讀總書記關(guān)于群眾路線重要論述；學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的重要論述；學(xué)習(xí)習(xí)近平考察蘭考時(shí)的重要講話，學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述和焦裕祿精神。每人記學(xué)習(xí)筆記均達(dá)1.2萬字，共寫學(xué)習(xí)體會(huì)89篇。
（三）層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)違反“四風(fēng)”問題嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨委政府多次召開專題會(huì)議，傳達(dá)中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，多次組織鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)腐敗案例，要求各村負(fù)責(zé)人結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，召開全體黨員大會(huì)，務(wù)必把會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)黨員。同時(shí)，加大頂風(fēng)違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象的查處力度，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成暗訪組，明察暗訪，采取高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。采取倒查制度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，除了追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追求支部書記、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
自雙溝鎮(zhèn)黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)委要求要把糾正“四風(fēng)”問題作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來抓，真抓實(shí)干，各黨員干部認(rèn)真開展自查自糾和專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過努力，目前，全鎮(zhèn)上下干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部形象明顯提升，干群關(guān)系日趨和諧，為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)糾正“四風(fēng)”及損害群眾利益方面的典型案例 自群教活動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)在黨員干部會(huì)上通報(bào)批評(píng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定4人，查處黨員干部違紀(jì)案件4起，移送司法機(jī)關(guān)2人。雙溝鎮(zhèn)韋莊村主任兼三組組長(zhǎng)周廣來利用職務(wù)上的便利，侵占公款3040元，其行為已構(gòu)成侵占錯(cuò)誤，給予周廣來黨內(nèi)嚴(yán)重警告之處分。胡莊村支部書記武玉忠利用職務(wù)之便，非法占有危房改造資金5500元（屬專項(xiàng)資金），此行為已夠成貪污錯(cuò)誤，給予武玉忠撤銷黨內(nèi)職務(wù)之處分。
點(diǎn)擊咨詢 