第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型調(diào)查報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型調(diào)查報告

摘要：本文在實(shí)地走訪和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對湖北省通山縣的農(nóng)民收入現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了制約分宜縣農(nóng)民收入增長的因素及成因，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增長提供可行性的建議。關(guān)鍵字：農(nóng)民收入，收入增長，制約因素。

“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！备母镩_放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民基本解決了溫飽問題，生活總體上達(dá)到小康水平。但是，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出相對滯后、與國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)、難以滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難中，最為突出的依然是農(nóng)民收入增長緩慢，并且不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大。

為深入了解農(nóng)民收入現(xiàn)狀及分析農(nóng)民收入增長因素，在2007年寒假的一個月中，我們走訪了湖北省通山縣大畈鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)、廈鋪鎮(zhèn)等地區(qū)，深入到各村各戶,通過問卷調(diào)查與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、工作人員相互交談,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、通山縣概況

通山縣面積2680平方公里。轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1區(qū)（九宮山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會）及國營林、茶、農(nóng)、果、漁、畜牧場21個。184個行政村，15個社區(qū)（居委會），1781個村民小組?？?cè)丝?1.84萬人（其中農(nóng)業(yè)人口33.62萬人）耕地面積26.6萬畝，是一個集老、庫、山、窮于一體的山區(qū)縣。2004年，全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12.26億元。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.34億元。全年完成財(cái)政收入7936萬元，財(cái)政支出1.78億元。年末全縣金融部門存款余10.76億元。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入4604元。全縣參加養(yǎng)老保險、單項(xiàng)369家，醫(yī)療保險175家，享受城鎮(zhèn)居民低保待遇的達(dá)8752人。

二、通山縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

在2007年暑期一個月的時間里，我們對通山縣農(nóng)民進(jìn)行了一次關(guān)于收入問題的調(diào)查。問卷調(diào)查的內(nèi)容涵括被調(diào)查者的基本情況、經(jīng)濟(jì)來源、農(nóng)民收入問題及惠農(nóng)政策等。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，收回有效問卷60份。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：平均每農(nóng)戶人口3.5人，有效勞動力2.7人，戶主年齡大多數(shù)在30歲—55歲，其中20%的農(nóng)民家中有外出打工人員；農(nóng)作物種植以水稻為主，70%的農(nóng)戶飼養(yǎng)牛、豬等牲畜，5%的農(nóng)戶種植了柑橘、梨子等經(jīng)濟(jì)作物。

我們走訪了許多村莊，從住房外觀看，大多數(shù)村莊中居民房仍然是破舊的磚瓦房，少數(shù)人住著氣派的小洋樓。我們隨機(jī)與五十多名農(nóng)民進(jìn)行了交談，從交談中了解到他們的收入和支出情況：其中有13人表示收入比較低，入不敷出；30人表示收支水平相當(dāng)；有7人的收入相對來講比較充裕，除了支出部分之外，每年都有部分存款。

這些情況都是我們通過在農(nóng)戶家里、院子里、村莊的小道上與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交流了解到的。應(yīng)該說是比較全面、真實(shí)地反映了當(dāng)前分宜縣農(nóng)民的收入情況以及農(nóng)民們對一些問題的看法。接下來，我們通過這次調(diào)查獲得的一手資料結(jié)合當(dāng)?shù)卣峁┑南嚓P(guān)資料來探討通山縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀問題，以點(diǎn)及面，分析影響農(nóng)民收入增收的制約因素，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收提出行之有效的建議。由于沒有獲得通山縣統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我們只能通過調(diào)查中的數(shù)據(jù)分析農(nóng)民收入和支出情況。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)中得出的數(shù)據(jù)，顯示了通山縣農(nóng)民的收入來源、勞動力年齡結(jié)構(gòu)、收入狀況、教育情況、影響收入的因素、專業(yè)養(yǎng)殖或種植戶的情況、惠農(nóng)政策等等。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們總結(jié)出通山縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀，主要有： 

1、農(nóng)作物種植仍是通山縣農(nóng)民主要的收入來源。

通山縣有耕地面積26.6萬畝，2000年通山縣農(nóng)民人均年收入為2437元，2005年增到3712元，每年以12%的速度增長。而在第二、第三產(chǎn)業(yè)中，盡管都有增幅，但農(nóng)業(yè)收入增幅的比例最大，家庭經(jīng)營性收入仍是收入的源泉，這不僅對通山縣農(nóng)民收入起著主導(dǎo)性作用，也證實(shí)了該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就調(diào)查得知，從100份調(diào)查中我們選出了13位專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶，且年收入水平在10000左右，以比例來算，全縣大概有1萬多戶，據(jù)我們在縣政府的資料中了解到，這在前幾年是沒有的。這種特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷涌入到農(nóng)戶中，為農(nóng)民收入提供一個良好的機(jī)會，并為農(nóng)民創(chuàng)收提供一個有利的渠道。

2、外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)成為通山縣農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。調(diào)查表明，通山縣農(nóng)民收入除了農(nóng)業(yè)收入以外，打工經(jīng)濟(jì)也成為農(nóng)民收入的主要來源之一。據(jù)我們從縣政府得到的資料表明，2005年以來，縣委、縣政府把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收、群眾脫貧的一項(xiàng)重要工作來抓，狠抓農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)，強(qiáng)化外出務(wù)工人員管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，使打工經(jīng)濟(jì)成為分宜縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)民外出務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，這就成為農(nóng)民外出打工的催化劑。在統(tǒng)計(jì)中我們了解到外出務(wù)工人員的年收入水平大至為7500—12000元不等。

3、農(nóng)民的支出流向相對集中

在調(diào)查過程中，我們問及農(nóng)民收入支出的流向情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：有7人選擇將收入首先用于擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)；同時還有6人選擇購買耐用消費(fèi)品；僅跟其后的是子女教育、防病養(yǎng)老和子女婚嫁（29），僅有8人選擇了建房。通過對結(jié)果進(jìn)行分析，我們可以看到通山縣農(nóng)民的支出流向較為集中，此外，子女的教育問題、防病養(yǎng)老問題在農(nóng)村也日益受到重視。通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入現(xiàn)狀以及收入支出流向的分析，我們對農(nóng)民增收過程中存在的問題有了比以往更清醒的認(rèn)識，對這些因素如何影響農(nóng)民的增收也產(chǎn)生了新的見解。

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三、制約農(nóng)民收入增長的因素及成因分析

近幾年來，全國農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，這在很大程度上得益于國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村加大了支持力度。國家先后出臺了一系列惠農(nóng)政策，對農(nóng)民增收起到很大促進(jìn)作用，特別是2006年，國家廢除了延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，這給農(nóng)村帶來一系列新的變化。它使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，收入增加了。但這并不意味著農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題已經(jīng)得到徹底解決。因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)問題并不等同于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還有更多的內(nèi)涵。

 從我們在通山縣農(nóng)村調(diào)查的實(shí)際情況來看，農(nóng)民在增收的同時，支出部分并沒有多大改觀，甚至還有與農(nóng)民收入一起上漲的趨勢，所以農(nóng)民增收的空間受到了一定程度的擠壓，增收的潛力由于某些因素的影響也難以得到充分發(fā)揮。造成這種狀況的原因主要有：農(nóng)產(chǎn)品供求失衡（34%），農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理和產(chǎn)出效率低（23%），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、信息、技術(shù)等保障不夠（19%），文化程度、環(huán)境、優(yōu)惠政策難以真正惠農(nóng)（17%）。這些因素都影響著農(nóng)民收入的增加，經(jīng)具體分析主要表現(xiàn)為以下幾方面： 

1、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系失衡，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難 （1）糧食價格對農(nóng)民收入的影響 在調(diào)研中，我們了解到對于那些沒有穩(wěn)定工資收入的農(nóng)戶來說，家庭經(jīng)營收入的高低直接決定著他們?nèi)甑氖杖?，所以糧食價格問題顯得格外突出，因?yàn)樗軐r(nóng)民的收入產(chǎn)生較大的影響，而政府對糧食價格所采取的政策則直接決定著對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

90年代中期我國糧食產(chǎn)量大幅度增長，其重要原因之一就是1994年和1996年兩次大幅度提高糧食收購價格的結(jié)果。而近幾年供大于求，為有效緩解農(nóng)民賣糧難的問題，政府采取調(diào)低部分糧食品種收購價格，使農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品所得收入減少，直接導(dǎo)致了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的減少。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的減少又進(jìn)一步制約了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

 據(jù)了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有好的售糧渠道，大部分農(nóng)民是等收購糧食的小販來到村里，以小販給出的低價出售自己的糧食，所以在一定程度上給農(nóng)民增收帶來影響。我們還從農(nóng)業(yè)部門獲悉，今后農(nóng)產(chǎn)品價格提高的空間將越來越小，目前一些主要農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)高出國際市場價格。在加入WTO和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的大環(huán)境下，政府大幅度提高收購價格已經(jīng)不可能，要想通過提高糧價來增加農(nóng)民收入的空間實(shí)在有限。（2）生產(chǎn)資料價格漲幅較大

盡管近年來農(nóng)產(chǎn)品價格比往年略有上調(diào)，但農(nóng)民們普遍反映化肥、農(nóng)藥、農(nóng)電、柴油的價格也在不斷上漲，而且漲幅較大，這些生產(chǎn)資料的上漲導(dǎo)致了種植成本的提高，實(shí)際上也就是抵銷了農(nóng)民收入增長的成效，造成農(nóng)民增產(chǎn)不一定增收，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在通山，一段時間內(nèi)每袋化肥市場價格在幾十元左右波動，農(nóng)忙時價格還會有波動。在本次調(diào)查中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲也是農(nóng)民反映比較普遍的一個問題。盡管國家已經(jīng)采取了相關(guān)積極措施來調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲，比如說對出廠的化肥等生產(chǎn)資料實(shí)行了一個限價的幅度，但這些國家規(guī)定的措施必須落實(shí)到位才會行之有效。所以，我們認(rèn)為當(dāng)前生產(chǎn)資料隨意漲價的行為要進(jìn)行專項(xiàng)的整治，同時也要對生產(chǎn)企業(yè)給予財(cái)政上的適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低致使農(nóng)業(yè)收入下降 在通山縣農(nóng)村調(diào)查中我們了解到，有許多農(nóng)戶種植了小面積的其它經(jīng)濟(jì)作物，這些初級產(chǎn)品通常會全部賣給小販或其它經(jīng)商老板，價格被壓得非常低，致使收入不能提高。就對往年大畈鎮(zhèn)種植的百合來講，每年百余畝的農(nóng)產(chǎn)品都是被老板收購，然后經(jīng)過深加工，價格翻幾翻，在這個過程中有很大的利潤空間，而在當(dāng)?shù)貐s沒有一個類似的加工廠。如果單單依靠初級產(chǎn)品的銷售，其增值空間非常小，在市場上的競爭能力也會隨之減弱，進(jìn)而非但不會增加收入，反而會使收入逐漸下降。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、初級產(chǎn)品多、加工品少的問題影響著收入的提高。

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3、文化教育程度低帶來的負(fù)面影響較大

在調(diào)研過程中，我們統(tǒng)計(jì)到：小學(xué)以下文化程度的占7%，初中的占35%，高中或中專的占48%，大專、大學(xué)及以上學(xué)歷占10%?？梢姰?dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度普遍是在高中以下，這在一定程度上制約了農(nóng)民的增收。因?yàn)檩^低的文化程度造成了農(nóng)民一方面難以有效接受一些適用的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致缺乏市場競爭意識和應(yīng)用新品種、新技術(shù)開拓市場的膽識和魄力；另一方面勞動力文化素質(zhì)的高低直接影響著外出務(wù)工人員在企業(yè)的勞作質(zhì)量和收入水平。調(diào)查資料也表明，在當(dāng)?shù)匦⌒推髽I(yè)打工的農(nóng)民，文化程度基本都是初中文化水平，而且接受過或多或少的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的情況下，勞動力素質(zhì)的高低成為決定農(nóng)民收入水平高低的關(guān)鍵因素。在調(diào)查過程中，給我們的印象是：有致富想法的農(nóng)民普遍文化程度較高些，那些文化水平較低的農(nóng)民被問及他們來年為增收有什么打算時，他們的回答基本都是：“與往年一樣，該怎么過就怎么過?！?

4、自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)增收的制約力度較大 在調(diào)查中了解到，這幾年的農(nóng)業(yè)收入水平與自然環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)。每到水稻成熟時期都有暴風(fēng)雨的侵襲，致使產(chǎn)出率下降；另外蟲災(zāi)也是影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一大因素，這直接造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低，直接影響農(nóng)民的切身利益。人類無法與自然抗?fàn)?，但政府可以加固河堤、加?qiáng)水渠排給工程等有利于洪澇旱災(zāi)的防范，以及對農(nóng)戶加大病蟲害防治宣傳，做到防患于未然，間接的增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。

四、為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的對策及建議 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，而農(nóng)民問題是解決“三農(nóng)問題”的核心，提高農(nóng)民收入水平更是農(nóng)村工作的重中之重，因此，應(yīng)把提高農(nóng)民收入作為核心問題來解決。溫家寶總理在2007年 《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；二要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度；三要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；四要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在前文中，我們已經(jīng)就通山縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、制約收入增長的因素進(jìn)行了相關(guān)分析。我們試圖通過這次實(shí)地調(diào)研收集的相關(guān)資料，并結(jié)合國家出臺的相關(guān)政策以及2007年《政府工作報告》中對“三農(nóng)”問題的相關(guān)論述，就如何增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入問題提出以下可行性的建議及對策： 

1、繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加農(nóng)業(yè)投入

通山縣有26.6萬畝的耕地面積，80%的農(nóng)民依靠糧食生產(chǎn)擔(dān)負(fù)家庭的經(jīng)濟(jì)來源。因此，為提高農(nóng)民收入，應(yīng)繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加農(nóng)業(yè)投入。一是繼續(xù)抓好糧食保護(hù)價收購、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)貸款等“三農(nóng)” 政策的落實(shí)，確保中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，做到在逐級貫徹落實(shí)過程中政策精神實(shí)質(zhì)不折損、不走樣，使廣大農(nóng)民真正從惠農(nóng)政策中受益增收。二是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，尤其是水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)性投資。三是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步抓好農(nóng)戶小額信貸工作，加強(qiáng)銀企合作，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)農(nóng)民增收。

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2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益

在寒假近一個月中，我們深入農(nóng)村了解到：大多數(shù)農(nóng)戶都是以家庭經(jīng)營體制為主，沒有形成一個區(qū)域性的、有特色的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，缺少一個深加工基地，產(chǎn)業(yè)鏈的多方向沒有健全。為了切實(shí)提高農(nóng)業(yè)效益，聯(lián)合實(shí)際，進(jìn)一步的優(yōu)化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要做到：一是做穩(wěn)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。加大對糧食生產(chǎn)的支持和保護(hù)力度大力發(fā)展糧食加工企業(yè)，支持米業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提高糧食的附加值，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效；二是做大做強(qiáng)柑橘、梨子等產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的基本思路，堅(jiān)定不移，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。三是發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)。抓住生豬養(yǎng)殖模式由戶養(yǎng)向?qū)I(yè)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)換的有利時機(jī)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，加快良種擴(kuò)繁步伐，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；四是區(qū)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好大理石基地改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高商品效益。抓好慈口蜜桔、西瓜產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大對大畈水庫的開發(fā)，利用各具特色的水資源發(fā)展?jié)O業(yè)。

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3、抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)、組織和服務(wù) 從調(diào)查中了解到，大部分農(nóng)民的教育程度只停留在初中或高中水平，這對農(nóng)民的增收也在一定程度上的形成了制約。所謂科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)不僅僅需要的是技術(shù)，應(yīng)該朝更高、更專業(yè)的方向發(fā)展，才能靈活地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有了一定的科技水平，才能更好地使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。在現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大對農(nóng)村教育的投資，使具有初中文化程度以上的青年勞動力掌握更多的文化知識專業(yè)知識和技能，政府可以為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，組織科技人員送科技下鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供科技培訓(xùn)、科技咨詢和進(jìn)行科技承包等，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，及時為農(nóng)民更新信息資源，讓農(nóng)民及時地了解訊息。共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科普，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民。在勞務(wù)輸出方面，組織縣有關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)民職業(yè)技能，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的擇業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競爭能力；繼續(xù)加大對農(nóng)民外出務(wù)工的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)、黑板墻報、勞務(wù)中介組織等媒介的作用，積極主動為農(nóng)民提供勞務(wù)信息，組織引導(dǎo)農(nóng)民有序高效外出務(wù)工；做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)工作，為外出農(nóng)民工提供計(jì)生、權(quán)益保障等方面的服務(wù)，保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。



5、大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道 城鎮(zhèn)的環(huán)境如果不好，就很難引進(jìn)投資商，間接的影響農(nóng)民收入，針對于大多數(shù)城鎮(zhèn)臟、亂、差的問題，我們應(yīng)重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先大力整治農(nóng)村環(huán)境，解決目前集鎮(zhèn)存在的“臟、亂、差”的問題。如果投資環(huán)境得不到保障，就很難吸收到資金和投資商，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)也會隨之影響；從另一方面來講，如果吸引的資金多，擴(kuò)建的廠區(qū)不斷增多，所增加的勞務(wù)也會增多，間接地解決了剩余農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，直接提高了農(nóng)民的收入。其次在為減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造一個良好環(huán)境，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道。特別是抓住今年七月即將在大畈鎮(zhèn)動工的興建我國內(nèi)陸首座核電站的機(jī)遇，做好對外宣傳，吸引外地資金來通山投資。同時加大國家級風(fēng)景名勝區(qū)九宮山的對外宣傳，使李闖王長眠之地闖王陵為更多的人們所了解、使九宮山這塊避暑勝地的名字更加響亮、使通山的旅游業(yè)朝著更加蓬勃的方向發(fā)展。

第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村典型調(diào)查報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村典型調(diào)查報告

一、調(diào)查目的①按照學(xué)校教育計(jì)劃要求，配合完成教學(xué)任務(wù)。

②提升自己的實(shí)踐能力，豐富自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

③了解新農(nóng)村建設(shè)情況，獲取第一手資料，分析研究，提出建議。

二、調(diào)查范圍

安徽省亳州市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)和大楊鎮(zhèn)

三、調(diào)查對象

趙橋鄉(xiāng)一個村子的20位村民，大楊鎮(zhèn)一個村子的10位村民。其中青年占20%，中年占70%，老年占10%。

四、調(diào)查方式：

調(diào)查問卷形式與實(shí)地走訪相結(jié)合，共分發(fā)了30份問卷，收回30份問卷，走訪了2個村子。

首先，向大家介紹一下我走訪的第一個村子的基本情況，調(diào)查對象是我的出生地——安徽省亳州市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)王灣村。該村350余人，土地大約有600畝，人均收入有3000元左右。

該村近年來農(nóng)業(yè)有很大發(fā)展，但村民根本談不上是新型農(nóng)民，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，他們逐漸意識到了科技重要性，但并沒有運(yùn)用到生產(chǎn)生活在。一沒文化，二沒技術(shù)，對農(nóng)用的管理一直是傳統(tǒng)模式：靠天吃飯。不懂合理利用資源，對有的農(nóng)作物的秸稈選擇焚燒，這很大程度上取決于政府對村民基本知識培養(yǎng)是缺失。面對現(xiàn)成的東西，村民想利用，可是不知該如何下手，村民想致富，可是不知道有什么門

路。資金的缺失市場的需求，產(chǎn)品銷路都存在問題，這樣的現(xiàn)狀迫使農(nóng)民不敢去做，不愿去做。

青壯年為了養(yǎng)家糊口只好外出打工，可出去也不容易啊，沒有技術(shù)沒有知識，出去只能干體力活，既累又臟，收入也不高，久而久之，人們思想僵硬了，只好墨守陳規(guī)，繼續(xù)重復(fù)從前的生活。

經(jīng)幾年來，在政府的幫助下，有的家庭嘗試飼養(yǎng)牲畜，種植藥材，大面積種植農(nóng)副作物，取得一些突破，但其中存在的問題也比較多。隨著信息通達(dá)度，越來越多的人外出打工，人口流動率明顯上升，有條件的家庭舉家遷離這里，遷往條件更好的市或離市區(qū)較近的城鎮(zhèn)，在外定居。無非是為了尋找更好的謀生門路，用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的話講就是好賺錢，易掙錢。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的落后必然導(dǎo)致的是教育的落后。家長對教育問題重視程度不高，能考上就考上，考不上就輟學(xué)回家打工掙錢攢錢娶媳婦。導(dǎo)致人們文化程度普遍較低，勉強(qiáng)接受完義務(wù)教育。鄉(xiāng)村老師文化程度不高，職業(yè)道德也不太好，開學(xué)率低，學(xué)生從小基礎(chǔ)就薄弱，教學(xué)質(zhì)量很一般。上完初中后，上高中的只有10%，上技校和中專類的能占到30%，其余全部外出打工。

文化的落后又是經(jīng)濟(jì)落后的潛在因素。像中國大多數(shù)的農(nóng)村一樣，人們雖然貧窮但村風(fēng)村貌還比較好，鄰里相處一直都很融洽，很少有打架一類的事。父母養(yǎng)育子女，子女孝順，贍養(yǎng)父母，是亙古不變的規(guī)律，大家對養(yǎng)老保險接觸少之又少。

近幾年來，要說村里反映最好的，受益最大的事就屬醫(yī)療保險了。以前，有些需要高額醫(yī)藥費(fèi)的大病，人們根本沒有能力治療，在家熬日子。但現(xiàn)在國家報銷醫(yī)藥費(fèi)的80%為許多家庭解決了燃眉之急。但鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件一直不好，醫(yī)生水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備差，許多小病得不到有效治療耽擱成了大病。村里的健康意識差，很少會主動進(jìn)行體檢，許多病一經(jīng)查得就是晚期。

總之，這里就是經(jīng)濟(jì)落后決定文化落后，文化落后又影響思想落后，思想落后又反過來制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)道路上任重而道遠(yuǎn)。

第二個是安徽省亳州市譙城區(qū)大楊鎮(zhèn)大景莊村。該村由于在307省道旁邊，交通便利，一直在大楊鎮(zhèn)中發(fā)展較快。該村的三大支柱產(chǎn)業(yè)：辣椒交易市場，面粉廠（良夫面粉廠、占原面粉廠、朱東面粉廠），樓板廠。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，村委會也忘不了提高精神層面的東西。村委會經(jīng)常組織干部培訓(xùn)活動，提高干部素質(zhì)；為村民修建的休閑健身廣場，內(nèi)設(shè)籃球場，游泳池，各類健身器材，豐富居民生活。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，大景村一直力爭上游，改變村落布局，把那些舊、破、差住房拆了，一座座別墅式的樓房拔地而起，既美觀又實(shí)用。改變經(jīng)濟(jì)模式，激活人們的思路。村委會還注重與群眾進(jìn)行溝通，關(guān)系很好，每逢節(jié)日，對村內(nèi)的孤寡老人進(jìn)行慰問，還給村里的高齡老人祝壽過生日。全村呈現(xiàn)出一派生機(jī)，和諧。

但不能忽視的是，大景村在發(fā)展過程中也遇到了許多亟待解決的問題。比如大景村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，村里主要發(fā)展的是第二產(chǎn)業(yè)，開辦的廣場污染程度比較高，管理上存在不少的問題。在樓板廠參觀調(diào)查的過程中聽負(fù)責(zé)人員的介紹得知，該廠現(xiàn)在的發(fā)展面臨一些問題：如產(chǎn)品有一定的滯后性，有些已經(jīng)適應(yīng)不了市場的需要造成積壓，生產(chǎn)設(shè)備需要更新，工廠缺乏專業(yè)技術(shù)人員，流通資金不足，管理制度不合理；有些村民對村委會的依賴性大，缺乏創(chuàng)新；村民對新型農(nóng)民的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對村民的培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)；整個村子的總體布局不合理，沒有充分利用有限土地。

求索

在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，它們都在力爭上游。通過比較這兩個鎮(zhèn)這兩個村我們不難發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村現(xiàn)在發(fā)展的通病。下面就這個問題我說一下我個人的一些淺薄的見解：

1.資金、技術(shù)、市場是限制農(nóng)村發(fā)展的三大瓶頸。新農(nóng)村合作項(xiàng)目范圍太小，資金太少，信貸制度的不完善、政府招商引資的力度的不夠給許多農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)帶來制約，；村民的文化素質(zhì)普遍較低，對其重視不夠，不能有效利用把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，用以提高經(jīng)濟(jì)效益；信息觀念差，不會合理利用報紙、電視、電腦等媒介為自己服務(wù)；政府的支持力度不夠，未能給大家提供有效的指導(dǎo)。

我的建議是政府可以綜合各個鎮(zhèn)各個村不同的發(fā)展?fàn)顩r，建立一個生產(chǎn)、加工、銷售一條龍模式，實(shí)行資源互補(bǔ)，勞動力的充分利用，形成大村帶小村共同富裕的結(jié)合，有效解決貧富差距大的問題。

2.農(nóng)村必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。必須按照按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

我的建議是政府可以實(shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使那些愿意種地的有技術(shù)的進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用。此外，多進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識的宣傳，引進(jìn)優(yōu)良品種，科技種田，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。

3、著力培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要采取多種途徑提高農(nóng)民整體素質(zhì)。一要針對農(nóng)民文化素質(zhì)低的善進(jìn)行強(qiáng)制性的文化知識教育，提高農(nóng)村青少年受教育。二要針對農(nóng)民勞動就業(yè)能力弱的狀況，強(qiáng)化職業(yè)教育教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能，造就出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。三要針對農(nóng)民思想觀念落后的狀況、理念的轉(zhuǎn)變教育。引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立先進(jìn)的理念，提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和道德水平。努力形成一個尊老愛幼、樂于助人、誠實(shí)守信的優(yōu)良民風(fēng)。

4、著力提升農(nóng)村民主管理水平。要提高廣大干部和農(nóng)民群眾的政治民主意識和法律意識，在農(nóng)村建立起講文明、重權(quán)益、守法制的社會組織制度和管理機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨的基層組織建設(shè)和村民自治制度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)村民委員會直選。要健全農(nóng)村基層民主管理制度，推進(jìn)村務(wù)公開、一事一議，完善公開辦事制度。

5、著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)需要不斷深化農(nóng)村改革。要通過改革，建立起與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系，化解農(nóng)村債務(wù)，搞活農(nóng)村信貸支持。要建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老制度，使農(nóng)民做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，災(zāi)有所救，幼有所學(xué)。要完善農(nóng)村土地承包制度維護(hù)土地包當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)解決農(nóng)民在土地問題上的后顧之憂。要健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，切實(shí)解決好千家萬戶解決不了困難和問題。

展望

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)村莊建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，要積極組織本區(qū)財(cái)力、物力，爭取上級支持，動員社會力量，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的投入，使農(nóng)民盡快享受到和城里人一樣的公共服務(wù)，過上文明幸福的新生活。

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型材料

阿克奇村位于皇宮鎮(zhèn)政府以南10公里處,位于奎屯河西岸,烏皇公路干線上,南與夾河子鄉(xiāng)毗鄰,西與八十四戶鄉(xiāng)接壤。是由鄧家湖、阿克奇、紅橋三個村合并成的農(nóng)業(yè)大村，居住著漢、哈薩克、回、烏孜別克等民族，共有農(nóng)戶323戶，總?cè)丝?379人。其中少數(shù)民族人口79人，擁有耕地7200畝，這個村土地肥沃，水源充足，適宜種植各種農(nóng)作物。近幾年，這個村在村黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動力，以增加農(nóng)民收入、不斷提高群眾的生活質(zhì)量和水平為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使全村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民群眾安樂祥和的新農(nóng)村景象。

一、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入，促進(jìn)發(fā)展

這個村充分利用距離縣城比較近，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多的地域優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在抓好棉花支柱產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展番茄、甜菜多熟制套種作物。醬用番茄已形成規(guī)模，是奎河烏蘇番茄醬廠重要的原料生產(chǎn)基地，種植面積達(dá)到了1200畝，并走上了產(chǎn)、供、銷一體化之路。同時成立了番茄協(xié)會組織，協(xié)會組織能夠認(rèn)真做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作。為了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，避免棉花生產(chǎn)帶來的增收風(fēng)險，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元化增收，村兩委對市場行情進(jìn)行積極調(diào)研，及時為農(nóng)民提供種植信息。從2005年開始，甜菜種植又成為這個村農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，種植面積增加到了1500畝。在此基礎(chǔ)上，這個村還大力發(fā)展蔬菜、瓜果、豆類等多熟制套種技術(shù)，畝收入1200-1500元。

在發(fā)展種植業(yè)的同時，積極發(fā)展畜牧業(yè)并形成規(guī)模。目前，全村牲畜存欄1800頭（只），養(yǎng)殖大戶10戶，達(dá)到了人均一頭畜。

二、增設(shè)施，強(qiáng)基礎(chǔ)，重在農(nóng)民得實(shí)惠

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)就是進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。為此，阿克奇村進(jìn)一步加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。2006年，僅用于路、渠、林方面的投入就達(dá)到了12萬元。其中用于防滲渠及其配套建設(shè)的投入2.5萬元，道路硬化改造8萬元，造林投入1.5萬元。目前全村擁有防滲渠8公里，水工配套設(shè)施54座；

防滲率60%。道路改造2.2公里，硬化率100%；

造林總面積8871畝，基本做到了村在樹中，人在綠中。自來水入戶率99%，有線電視入戶率100%，農(nóng)用機(jī)動車擁有率達(dá)到110%，家用摩托車擁有率40%，抗震安居房擁有率43%，人均住房面積達(dá)到了38m2。處處呈現(xiàn)出了欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村景象。

三、學(xué)知識，長智慧，明理是非

這個村以精神文明活動為中心，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為載體，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，市場經(jīng)濟(jì)，法律知識培訓(xùn)班，開展送理論、送黨課到支部，送政策、科技、法律到農(nóng)戶的學(xué)習(xí)教育活動。創(chuàng)建活動與愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結(jié)合，學(xué)科學(xué)，長智慧，講文明的新風(fēng)吹進(jìn)萬戶千家。農(nóng)民群眾的法律、衛(wèi)生和環(huán)境意識增強(qiáng)。尊老愛幼，鄰里和諧，勤儉持家的美德得以弘揚(yáng)，村里連續(xù)幾年未發(fā)生治安、刑事案件，沒有違反計(jì)劃生育政策，呈現(xiàn)安居樂業(yè)的祥和景象?？萍寂d農(nóng)蔚然成風(fēng)，蕩滌愚昧陋習(xí)。柴草亂垛，糞土亂堆，垃圾亂倒，畜禽亂跑等現(xiàn)象得到了有效治理。2006年全村人均收入達(dá)到了5490元。

在阿克奇村，反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想道德、文化環(huán)境、社會治安、計(jì)劃生育等方面的文化娛樂活動也很有特色。由該村“藝術(shù)·老人”組成的農(nóng)民業(yè)余文化宣傳隊(duì)，一有空就聚在一起吹拉彈唱，充分顯示了農(nóng)民對精神文化生活的需求日益強(qiáng)烈，也展示了樂在農(nóng)戶的風(fēng)采。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。

而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉(xiāng)時間，對我家鄉(xiāng)幾個村莊農(nóng)民的精神文化生活進(jìn)行了調(diào)查，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區(qū)農(nóng)村社會的一個縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

大田村位于湖南省邵陽市，地勢相對平坦，交通十分方便，通訊暢通。地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村有26個村民小組，農(nóng)戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。幅員面積6000畝。黨員188名，9個黨小組。大田村緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)委、政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本村實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全村干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效。今年進(jìn)一步加大力度，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作的主要措施

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大田村成立了由廖繼成擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好大田村的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金272萬元，共拆除簡易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。在整治的過程中，注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍(lán)田新村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

三、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

四、存在問題

1、村資金缺乏，村2006年規(guī)劃路、水利、集鎮(zhèn)市場建設(shè)等投資345多萬元，現(xiàn)村財(cái)政負(fù)責(zé)187多萬元，集體經(jīng)濟(jì)全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設(shè)費(fèi)用108萬元，除接受個人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級財(cái)政撥款。如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、群眾的素質(zhì)發(fā)展不平衡。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發(fā)生交通事故，幾乎家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)入絕境。環(huán)境意識淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于亂倒垃圾、亂吐痰等現(xiàn)象。部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強(qiáng)。

五、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央1號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學(xué)好“二十字”方針，如何把“二十字”落實(shí)到實(shí)際工作中，我們只能認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區(qū)，積極配合政府，把新農(nóng)村逐步建設(shè)好。

2、要以點(diǎn)示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要緊緊借助中央、省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以示范村建設(shè)為契機(jī)，全力提升藍(lán)田新村示范村帶面示范引導(dǎo)的作用。一是要超前規(guī)劃。二是要高起點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會。增加農(nóng)民收入的同時解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉(xiāng)村的財(cái)政收入。

4、要堅(jiān)持富民為先，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。2009年大田村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500多元，具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

環(huán)藝1037班

廖翠妹

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

學(xué)生姓名：汪曉東 學(xué)號：115305124

專業(yè)：模具設(shè)計(jì)與制造一班

摘 要

幾年來，廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)民積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績。作為郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查。總結(jié)該村村民自治等基層民主政治建設(shè)的發(fā)展和影響，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們展望未來，對基層民主政治建設(shè)提供新的參考思想。

一、前 言

新世紀(jì)、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國家社會層面上來，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分?！叭r(nóng)”問題始終制約著我國經(jīng)濟(jì)、政治等方面的發(fā)展，如何切實(shí)改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的首要問題。我國農(nóng)村村民自治委員會是農(nóng)村基層政權(quán)組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。我國的現(xiàn)代化離不了廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化，某種意義上說，農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程制約著我國現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)程，而農(nóng)村基層民主政治建設(shè)又是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個農(nóng)村會呈現(xiàn)發(fā)展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢。黨和政府歷來重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)”的工作,新時期農(nóng)村出現(xiàn)的新變化無一不是黨的政策積極引導(dǎo)的結(jié)果。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動下，才能健康發(fā)展。

二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關(guān)的各項(xiàng)因素，并對以上因素進(jìn)行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設(shè)的基本情況、存在的問題以及相關(guān)建議。

（二）調(diào)查對象

董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。

（三）調(diào)查時間

2011年11月中旬。

（四）調(diào)查方法

此次調(diào)查以董家村村干部及全體村民為調(diào)查對象，以個人為單位，以結(jié)合他們的姓名順序排名進(jìn)行分析。為了調(diào)查分析的簡單化，本次調(diào)查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進(jìn)行抽樣分析。調(diào)查樣本為20人，采用資料登記數(shù)據(jù)庫與結(jié)構(gòu)式訪問相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）董家村基層民主政治建設(shè)基本情況

全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔(dān)任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進(jìn)村、區(qū)級先進(jìn)文明村，王奉海本人也多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)15年被評為計(jì)劃生育先進(jìn)個人，從1983年至今，連續(xù)26年鎮(zhèn)人大代表。

根據(jù)對農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設(shè)由此就可以被界定為：政黨、國家機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權(quán)利的制度、運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境建設(shè)等的實(shí)踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)踐。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的含義是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農(nóng)村基層民主管理新體制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，依法實(shí)行村民自治，保證農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的 主要力量。一般而言，基層民主建設(shè)可以分為兩種：基層社會民主建設(shè)和基層國家民主建設(shè)，即由人民群眾行使其民主自由與權(quán)利，對基層的社會管理事務(wù)等進(jìn)行直接

或者間接形式上的管理。在我國的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設(shè)，它是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會自主性力量的一項(xiàng)重要制度保障和舉措。而鄉(xiāng)級民主屬于國家基層民主建設(shè)，它是我國最基層的一級國家行政部門所實(shí)行的民主，它的啟動實(shí)施過程始終由國家政治權(quán)利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。這兩者是相互聯(lián)系、相互區(qū)別，同時又相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。國家可以下放權(quán)利到鄉(xiāng)村來，以培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的社會自主性力量，促進(jìn)基層社會民主建設(shè)。而基層民主建設(shè)又可以反作用于基層國家民主建設(shè)，促進(jìn)民主的發(fā)展、完善和升級。

該村通過建立村黨委領(lǐng)導(dǎo)辦公室將基層民主自治納入管理?xiàng)l理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時還公開選舉過程，有效做到領(lǐng)導(dǎo)班子人民選。

（二）創(chuàng)建的主要成效

1、促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有利于全面建設(shè)小康社會

黨的十六大報告把建設(shè)社會主義政治文明確定為我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，這既是對社會主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是新時期新背景下全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。全面建設(shè)小康社會不僅包括人們物質(zhì)生活水平上的發(fā)展和飛躍，也包括政治文明建設(shè)和人民精神文明素質(zhì)的提升，是整個社會的全面、多角度的建設(shè)。政治文明在全面建設(shè)小康社會以及實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設(shè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會提供良好的政治環(huán)境和可靠的制度保障。而農(nóng)民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農(nóng)民階級的根本利益。因而，農(nóng)民是我黨政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和支持力量。該村的基層民主建設(shè)使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會生活領(lǐng)域的各項(xiàng)事務(wù)，這是我國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展的重要趨勢和必然方向，它體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性、真實(shí)性和社會主義制度的優(yōu)越性。

2、有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當(dāng)家做主人。改革開放20多年來，我國農(nóng)村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨(dú)立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民逐漸參與早社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，成為了現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的主要生力軍。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，同時使得農(nóng)民擁有自我實(shí)現(xiàn)的價值和需求，反過來促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。所以，能否滿足我國廣大農(nóng)民行使其民主權(quán)利的需要，直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務(wù)為內(nèi)容的村民自治是否順利進(jìn)行，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到我國整個社會民主政治化的進(jìn)程。

3、有助于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的全面發(fā)展是整個國家全面發(fā)展的重要組成部分和主要內(nèi)容。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)村的全面發(fā)展必然包括民主政治化進(jìn)程，沒有民主政治化就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。

（三）存在問題和原因分析

1、農(nóng)村基層民主政治過于抽象?；鶎用裰鲬?yīng)當(dāng)涉及到農(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現(xiàn)和發(fā)展。因而，村民自治的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在村務(wù)公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進(jìn)來，而不是把農(nóng)村的直選作為評價村民自治的唯一標(biāo)準(zhǔn)。村民在自治管理中對于自身日常具體事務(wù)缺乏管理權(quán)限，故而使得農(nóng)村基層民主政治過于抽象，不能與生活實(shí)際相結(jié)合。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了民主政治化進(jìn)程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強(qiáng)盛。而農(nóng)村基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必然使得民主政治建設(shè)相對落后，缺乏必備的資金和設(shè)施。

3、文化素質(zhì)較低。村民的文化思想素質(zhì)總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。

4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導(dǎo)致民主思想意識薄弱。

5、農(nóng)村積淀的歷史封建思想根源深厚。農(nóng)民中有一種實(shí)用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導(dǎo)權(quán)。

6、農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，兩委關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系不夠順暢。村委會選舉是一個面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，導(dǎo)致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少數(shù)當(dāng)選者和黨內(nèi)人員素質(zhì)不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機(jī)制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)造成了巨大損害。

四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議

（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)

早在上世紀(jì)五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意

志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。如果黨內(nèi)造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主?！敝袊伯a(chǎn)黨在中國的民主政治建設(shè)中處于舉足輕重的地位，離開中國共產(chǎn)黨自身的民主建設(shè)來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實(shí)際意義。中國共產(chǎn)黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發(fā)展和完善黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主政治化，保障黨員的民主權(quán)利，才能“牽一發(fā)而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化。可以說，21世紀(jì)中國民主政治發(fā)展能否有一個大的推進(jìn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨自身的建設(shè)和改革能否有一個大的推進(jìn)，特別是黨內(nèi)民主建設(shè)能否有一個大的突破。以黨內(nèi)民主帶動農(nóng)村基層民主是我國民主政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，但是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，并不是指單純以黨內(nèi)民主指導(dǎo)基層民主政治建設(shè)。我們黨作為國家政權(quán)的執(zhí)掌者，褪盡人民民主發(fā)展是黨執(zhí)政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發(fā)展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農(nóng)村基層民主政治制度。因而，以黨內(nèi)民主推動基層民主、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)在黨內(nèi)民主對基層民主政治的決定性作用和效果，也體現(xiàn)在基層民主政治對黨內(nèi)民主的滲透、影響和推動作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實(shí)行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的做法。實(shí)踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群眾和上級黨委三滿意?？梢姟皟赏埔贿x”是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的一種成功探索。根據(jù)初步實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，推薦新一屆黨支部成員職數(shù)至少多一倍的人數(shù)確定初步候選人。

（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進(jìn)行信任投票，要有

70%-80%以上的村民參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進(jìn)行考察，卻訂正式候選人。

（3）黨內(nèi)選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

2、實(shí)行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關(guān)系：

（1）處理好“兩推一選”與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過程中也要符合當(dāng)?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。（2）處理好群眾權(quán)利與黨內(nèi)選舉的關(guān)系。黨支部委員要在嚴(yán)格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關(guān)系。當(dāng)組織對候選人進(jìn)行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強(qiáng)化黨對選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的集中表現(xiàn)。對候選人的考察堅(jiān)持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結(jié)果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的要求；要看群眾一次認(rèn)可還是一貫認(rèn)可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實(shí)是原則性、實(shí)質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。

（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制。

在農(nóng)村基層堅(jiān)持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機(jī)制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。

實(shí)現(xiàn)黨的決策的民主化、科學(xué)化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進(jìn)村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運(yùn)行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。把重大村務(wù)的決定權(quán)要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機(jī)統(tǒng)一。為了更好地協(xié)調(diào)兩委關(guān)系、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、積極支持黨

員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報工作制度、尋味會向村民回憶報告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強(qiáng)黨員和村民對兩委干部的監(jiān)督。

（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)工作。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設(shè)農(nóng)村基層民主政治時期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進(jìn)。切實(shí)做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)工作，一方面有益于農(nóng)村基層地區(qū)黨員后備軍的培養(yǎng)，另一方面可以促進(jìn)黨員先進(jìn)帶頭作用的發(fā)揮。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。

但是不可否認(rèn)在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對于這樣的害群之馬應(yīng)當(dāng)及時的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強(qiáng)對所有黨員的培訓(xùn)和教育，努力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標(biāo)準(zhǔn)，同時健全激勵制度，調(diào)動農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、完善的積極性。

堅(jiān)持黨要管黨的方針，形成當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體褪盡的工作機(jī)制，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨員整體素質(zhì)工作的完善為核心，積極做好農(nóng)村發(fā)展黨員的工作，壯大我們黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（五）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。

農(nóng)村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執(zhí)政權(quán)的機(jī)構(gòu)，代表了我們黨的光輝領(lǐng)導(dǎo)形象，因此農(nóng)村基層黨組織必須抓好自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的中國特色的社會主義建設(shè)理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進(jìn)性和長造型，不斷增強(qiáng)在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須堅(jiān)持自身建設(shè)與切實(shí)為群眾辦實(shí)事相結(jié)合的道路。

這不僅要教育農(nóng)村干部牢固樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，樹立執(zhí)政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時要不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)，充分尊重廣大人們?nèi)罕姷尼t(yī)院，使村委會成為一個群眾充分行使民主權(quán)利的村民自治組織，積極引導(dǎo)村民參與到自治活動中來，增強(qiáng)駕馭全局的能力、協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民想全面的小康社會、社會主義新農(nóng)村邁進(jìn)。

五、結(jié)語

綜上所述，以上的措施是我國解決農(nóng)民問題，保障農(nóng)民生活和建設(shè)中國新農(nóng)村道路的必要條件。而農(nóng)村基層政權(quán)組織是服務(wù)于廣大農(nóng)民的組織，農(nóng)村基層政權(quán)能夠保障新農(nóng)村建設(shè)中基層政治的民主性，能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，能夠擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)中精神文明的傳播，具有十分重要的地位和作用。因此，我國應(yīng)鞏固完善基層政權(quán)組織的建設(shè)，不斷發(fā)揮基層組織對農(nóng)村建設(shè)的積極用作，從而促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)道路的快速發(fā)展。